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一、提高認識，把握大局，進一步增強做好城鎮退役士兵安置工作的責任感和緊迫感
第一，做好城鎮退役士兵安置工作是支援國防建設的重要措施。廣大退役士兵是為國家做出特殊奉獻的英雄群體，理應得到政府妥善安置、單位重點照顧、社會應有關愛。我們只有盡最大努力做好退役士兵安置工作，才能解除廣大退役軍人的后顧之憂，更加激發現役官兵投身國防，使他們安心服役，建功軍營，從而更好地為我們的經濟社會發展提供堅實的安全保障。
第二，做好城鎮退役士兵安置工作，是維護社會穩定的迫切要求。當前，我市正處于大力實施“四位一體”發展戰略、推進經濟社會快速發展的重要時期，保持和諧穩定的社會環境非常重要。退役士兵是一個規模較大的社會群體，安置工作做得好，他們很快就能成為發展地方經濟不可忽視的一支重要力量。假如安置不好，不能夠讓他們各得其所，各盡其能，就會直接影響社會穩定。因此，我們必須保持清醒的政治頭腦，扎扎實實做好退役士兵安置工作。
第三，做好城鎮退役士兵安置工作，是促進經濟發展的現實需要。退役士兵年輕上進、朝氣蓬勃，有較強的適應能力；政治素質高，組織觀念強，工作作風實，具有較強的戰斗力；有不少同志還具有一定的專業技能，是經濟建設的重要力量和寶貴的人才資源，充分發揮他們在經濟建設中的骨干帶頭作用，對促進經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。
二、嚴格政策，狠抓落實，確保城鎮退役士兵安置任務全面完成
首先，要不折不扣地完成安置計劃。安置計劃是政府指令性計劃，各縣區要根據退役士兵的接收總量、單位職工人數、經濟效益和用工需求等情況，盡快分解落實任務。無論何種性質和組織形式的單位，都必須無條件地接收安置。一要強化責任意識。按照兵役法的規定，所有機關、團體、企事業單位，不分所有制性質和組織形式，都有依法接收安置城鎮退役士兵的義務。凡是有城鎮退役士兵安置計劃的單位，不得以任何借口和理由推諉或拒絕完成安置任務。二要強化執法監察。市政府將把城鎮退役士兵安置工作納入執法監察的范圍，對拒收和變相拒收退役士兵的單位及有關人員，要按照《兵役法》以及中央和省市的有關規定予以經濟和行政處罰。嚴禁任何部門、行業和單位制定不利于接收安置城鎮退役士兵的內部規定；嚴禁限制或禁止下屬單位接收安置城鎮退役士兵；嚴禁以體檢、年齡、文化考試、專業要求為由限制接收安置城鎮退役士兵；嚴禁以勞務派遣的形式替代接收安置城鎮退役士兵。三要強化公開透明。按照公開、公平、公正的原則，進一步創新退役士兵安置辦法，公開安置計劃，公開考核成績，公開安置去向，自覺接受社會監督，不斷增強安置工作透明度，確保退役士兵、用人單位、社會各界“三滿意”。
其次，要積極扶持城鎮退役士兵自謀職業。一要落實補助經費。要千方百計落實自謀職業一次性補助經費，除上級下撥的經費外，市縣兩級財政部門都要安排一部分專項經費，并且隨著經濟發展和財力增長，有條件的縣區今后還要適當增加，以滿足安置工作改革需要。二要落實培訓措施。要加強宣傳教育工作，使廣大城鎮退役士兵自覺破除端“鐵飯碗”、舊觀念，樹立參與市場競爭、敢于自主創業的信心和勇氣。三要落實優惠政策。各有關部門要按照省政府關于做好城鎮退役士兵自謀職業工作實施意見的要求，認真落實好自謀職業的城鎮退役士兵在就業培訓、社會保險、個體經營、稅收貸款等方面的各項優惠政策。
第三，要切實保障退役士兵合法權益。各縣市區、各部門要嚴格按照《兵役法》規定，認真落實保障退役士兵合法權益的各項政策措施。一要保障待遇。城鎮退役士兵待安置期間，凡是因接收單位原因導致城鎮退役士兵不能按時上崗的，從當地安置部門開出介紹信當月起，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%逐月發放生活費，確保城鎮退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的相應待遇，接續并落實好他們的各項社會保險，并盡快安排上崗。二要保障崗位。已就業的城鎮退役士兵，非本人原因，接收單位生產經營基本正常的，三年內不得安排下崗。三要保障服務。對自謀職業的退役士兵，有關部門要在生產服務、技術指導、教育培訓等方面給予支持，要鼓勵和扶持有專長的退役士兵創辦經濟實體，推薦介紹優秀退役士兵作為基層組織的后備力量，發揮他們在經濟建設和社會發展中的骨干作用。
現役軍人指的是在中國和中國人民武裝警察部隊服役的、具有軍(警)籍和軍(警)銜的軍官；士兵和警官、警士及其文職干部。
根據中華人民共和國兵役法規定，現役軍人由現役士兵（現役義務兵和現役士官）和現役軍官組成。
軍事院校（不是所有的軍校）的在校學員也帶有軍籍，也是現役軍人（按義務兵待遇），在校讀書的時間算入軍齡。
【法律依據】《兵役法》第十八條，現役士兵包括義務兵役制士兵和志愿兵役制士兵，義務兵役制士兵稱義務兵，志愿兵役制士兵稱士官。
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去年我街道冬季征兵工作整體上有條不紊地展開，廣大社區適齡青年積極報名參軍，志愿投身國防事業。最終，16名優秀青年經過層層篩選，脫穎而出，光榮地成為一名人民戰士。但是我們驚異的發現，在全部新兵中只有3人是在職職工，其余的都為社區待業青年或者學校在讀學生。以往作為預征人員主體的在職青年在近年來的征兵過程人數逐年減少，而在這次新兵中比例更僅為19％，大大低于往年！并且在去年征兵過程中甚至出現了兩名在職青年被確定為預征對象通過體檢后，卻打起了“退堂鼓”的，主動放棄自己參軍的立場的現象。一、剖析原因
為什么現在越來越多的在職青年不愿參軍入伍？我街道對此做了一些研究，并結合當前社會情況，究其原因，我們總結出四點：
（一）本人思想主觀原因
現在的適齡青年生活條件普遍較好，又是家庭里的獨生子、獨生女，而我們的在職青年更有著一定的經濟收入。一方面認為當兵要吃苦、受累，遠離家人，遠離都市的喧囂繁華，舍不得自己在地方的“幸福生活”。另一方面對入伍動機缺乏的正確認識，在職青年的收入一般和當兩年兵的幾萬元優撫金基本持平有些還略高，收入沒增加甚至減少，卻要去部隊受苦，認為很不“劃算”，去年兩名打“退堂鼓”的青年就是這樣情況；還有的青年獨立能力差依賴性強，報名參軍也是很大程度上遵從家人的安排，自己當不當無所謂……以上這些情況都反映出應征青年的主觀思想上的偏差，即當兵立場不堅定，入伍動機不純。
（二）青年本人環境客觀原因
現在我們都生活在商品經濟的大環境下，社會上普遍都在追求物質利益。而依法服兵役是適齡青年的義務，當兵是自己為國家做出了一種無私奉獻。在職青年自身生活條件比較好，工作也比較穩定，受到物質觀念影響，認為當兵了就意味失去現在的工作；還有的青年本身志愿參軍，但是在自己家人、朋友、單位領導錯誤觀念的影響下，自己的立場在潛移默化中發生了變化……以上這些情況都反映出社會及家庭對青年本人的影響。
（三）企事業單位的原因
在現今市場經濟條件下企業之間競爭激烈，而國企、事業單位紛紛轉制，大量職工分流，同時各種私營企業大量出現、發展。各類企業為了自身生存，都以擴大生產，提高效率為有效手段，在滿足生產需求的前提下最低程度編配職工，職工都是經過企業一定時間的人力、物力培養，青年職工更是生產中的骨干。而企業的職工暫時離開企業、離開生產去參軍入伍這勢必與企業追求經濟效益產生相矛盾，從而導致很多企事業單位“不肯放人，放了人就重新招人”，我們的私營企業在這方面尤為突出，也使那些青年職工出于企業、自身的考慮不愿參軍入伍。
（四）職能部門自身原因
隨著當前社會的飛躍發展，生活條件的大加改善，以及公民的國防觀念淡化，使我們的征兵工作難度將越來越大。有時我們的征兵工作的確或多或少地存在著盲目追求人員報名的“基數”、上站體檢數的問題，把關不嚴，對應征在職青年的本人思想認識缺乏掌握，更對其在報名參軍過程中思想的變化情況缺乏必要的了解。同時每年的征兵工作從報名到體檢、從體檢到政審、從政審到走訪、再到定兵、送兵，一環扣一環，緊鑼密鼓，工作量大，工作任務重，致使我們宣傳教育工作受到影響。有時對在職青年的思想教育缺乏針對性，不能觸動到他的靈魂。同時我們也常常本著“以人為本”，出于人情味對企業和職工缺乏必要的行政處罰手段，沒有維護好兵役法規的嚴肅性。
二、相應對策
（一）加大宣傳力度，強化在職青年國防意識
政府各職能部門首先應充分重視征兵工作，在各類學校教育過程中、在各類企事業單位開展思想工作中，相應增加國防征兵教育內容；其次可以結合大、中學生的軍事訓練工作，結合各企事業的民兵、預備役訓練工作，增強廣大學生、青年職工的參軍愿望，激發其應征積極性；再有各企事業單位根據自己已成立的民兵組織，可以結合每年“八一”建軍節、“國防教育日”以及各類歷史紀念日，合理引導職工人人樹立必要的國防意識，并保障必要的待遇、福利補貼。
（二）完善優撫政策，提高青年待遇減輕企業負擔
根據每年上海的就業情況，適當修改地方性兵役法規，一方面從地方政府、在職青年單位兩方面相應提高、增加在職青年參軍的福利、待遇；另一方面政府對出工參軍的企業增加一些市場優惠條件，以免除企業的后顧之憂，激發企業鼓勵自己職工參軍的自覺性和積極性。
當兵要滿18歲。根據《中華人民共和國兵役法》規定，國家根據和人民武裝警察部隊需要進行征兵。每年12月31日前年滿18歲的男性公民應當被征集服現役。
應征公民報名參軍的一般程序是：到當地兵役機關報名，接受初步審查（包括身體和政治狀況等）；在體檢站接受全面的體格檢查；接受政治審查；批準入伍。
（來源：文章屋網 ）
今天召開全鎮冬季征兵工作會議，目的是傳達市征兵工作會議精神，總結我鎮去冬征兵工作，全面部署我鎮今冬征兵工作任務，現在，我就今年我鎮征兵工作講三個方面的意見，最后請*書記提要求、作指示。
一、簡要傳達市征兵工作會議精神
10月10日下午，市政府召開了今年冬季征兵工作會議，市政府*市長、**副市長、市人武部*部長、*政委等領導出席了會議。市征兵辦公室全體成員、各鎮鎮長、人武部長、人武干事、派出所長、衛生院長參加了會議。
會議由市政府**副市長主持，市人武部*政委傳達了鹽城市征兵工作會議精神，市人武部*部長總結了去冬全市征兵工作情況，部署了全市今冬征兵工作；市政府*市長作了重要講話，最后**副市長就貫徹落實今冬征兵工作提出了具體要求。會上各鎮人民政府還與市政府簽訂了2009年征兵工作責任書。
會議指出，各級黨委、政府一定要從時展和戰略全局的高度和貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀的高度，充分認識做好征兵工作的重要性，切實把這項事關黨和國家大局的工作抓緊抓好。各級黨和政府要進一步增強責任意識和憂患意識，以更高的標準扎實做好今冬征兵工作，促進國防建設和經濟建設的協調發展。
會議認為，要把全民國防教育作為一項長期的任務，認真抓好落實，積極為征兵工作創造條件。各級干部要帶頭強化國防意識，積極引導廣大干部、群眾和適齡青年正確認識國防建設和經濟建設的關系，眼前利益和長遠利益的關系，個人利益與國家利益的關系，在全社會形成“一人參軍，全家光榮”的社會風尚，形成關心支持國防建設和重視征兵工作的良好氛圍。
會議要求，各級要堅持標準，嚴格執行征兵政策規定，確保新兵質量。要認清面臨的新形勢、新任務、新要求，在保證新兵政治、身體、文化等質量條件上下功夫，要強化組織領導，端正工作指導思想，真正把工作重點放在高標準、高質量完成征兵任務上，在狠抓各項措施的落實上下功夫。要重視抓好征兵組織建設，積極解決征兵中的實際問題，打牢征兵工作的組織基礎，要用創新的手段，大力提高依法征兵的水平，加大兵役法規的宣傳教育力度，強化依法征兵意識，認真組織監督檢查，維護兵役法規的權威性和嚴肅性，確保依法征兵落到實處。各級黨委、政府要認清肩負的責任，以高度的政治覺悟和強烈的革命事業心，把征兵工作作為一項嚴肅的政治任務來完成。各相關部門要有效履行職能，按照職責分工，各司其職，協調一致，努力形成合力抓好征兵工作的良好局面。要積極想辦法做工作，調動全社會力量，采取切實有效措施，解決好優撫安置工作中的突出問題，切實維護軍人的合法權益。要認真貫徹落實各級政府的征兵命令，振奮精神，切實工作，確保圓滿完成征兵工作任務。
二、去年我鎮征兵工作情況
1、各級領導重視，合力抓好征兵工作。
鎮村兩級及相關單位十分重視征兵工作，把征兵工作作為第四季度的重點工作擺上議事日程，從時間、人力、財力上給予充分保證，鎮村兩級主要領導親自組織鎮級目測初檢和送市站體檢。鎮黨委楊書記多次召集村主要領導召開會議，研究解決征兵工作中遇到的矛盾和問題，親自去市體檢站坐陣指揮，工作在征兵工作的第一線，并踏村到戶做適齡青年及其家長的思想工作。村主要干部能夠做到召之即來、勇挑重擔、吃苦耐勞、成日成夜的做思想工作，解決實際問題，并親自參加鎮級目測初檢和市級體格檢查工作，為全鎮完成征兵任務作出了貢獻。**等村全面完成了年度征兵任務。其中**等村均超額完成鎮政府下達的征兵任務，為全鎮征兵工作作出了較大的貢獻。派出所、衛生院、文教、中學、司法、廣電、民政、財政所等單位，充分發揮部門職能作用，主要負責同志做到認識到位、工作到位、盡心盡職、全力以赴，真正把征兵工作作為自己的份內工作來完成。鎮級目測初檢和送市體檢期間，全鎮各村都能做到精力一邊倒，做過細的工作，保證了征兵任務的完成。
2、深入宣傳教育，營造輿論氛圍。
去年征兵，鎮村兩級宣傳教育工作形式多、聲勢大、針對性強。充分利用各種會議、廣播、電視、墻報、畫廊、張貼標語等手段，大張旗鼓地宣傳《兵役法》、《**省征兵工作條例》等法律法規，宣傳國家兵役政策，鎮征兵辦公室堅持踏村到戶做過細的宣傳教育工作。據統計，全鎮張貼宣傳標語500余份，電視滾動播放征兵政策規定達兩個月之久。
3、突出工作重點，提高兵員質量。
一是把好推薦關。堅持由村到鎮，由鎮到市，由下而上逐級推薦預征對象，實行了“誰推薦、誰簽字、誰負責”的工作責任制。
二是把好政審關。突出應征青年本人的現實表現，做到對個人經歷全程審查，不脫節。同時，十分重視應征青年在外務工經商階段的表現的調查。
三是把好體檢關。突出病史調查，對有遺傳病、慢性病、傳染病者做到一個不放，并加大了對自我淘汰現象的打擊。
四是把好定兵關。做到堅持標準，全面衡量，擇優定兵。
五是把好安全關。確保安全無事故。
在充分肯定成績的同時，我們也必須看到，去年征兵工作還存在一些問題。主要表現在，一是少數村學習宣傳法律法規還不夠深入，貫徹落實的力度還不大；二是個別村對新形勢下征兵工作出現的新情況、新問題等情況掌握不夠仔細，解決問題的辦法不多，措施不力。個別村已連續多年未出一個兵；三是對“雙合格”青年管理不嚴，造成送新兵時工作被動。對于這些問題，我們應當高度重視，認真研究，在今年征兵工作中認真加以解決。
三、今冬征兵工作的總體安排及具體要求。
（一）基本思路
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅決執行市征兵工作會議精神，堅持以提高新兵質量為核心，緊緊抓住基層推薦、政治審查、體格檢查、文化審查和審批定兵重要環節，加強組織領導，嚴密組織實施，狠抓工作落實，確保征集的新兵中黨團員和高中以上文化程度的青年比例分別達到50%以上，杜絕政治退兵和身體責任退兵，圓滿完成上級賦予我鎮的征兵任務。
（二）任務分配
根據市下達我鎮的征兵任務數，結合各村人口底數和適齡青年人數，確定各村今年冬季征集任務為：
**
各村必須鎖定任務目標，按下達的征兵任務1∶3的人員送市體檢。
[nextpage]（三）政策規定
二是征集對象、范圍和文化條件。非農業戶口青年，應具備高中（含職高、中專、技校）畢業以上文化程度；農業戶口青年，應具備初中畢業以上文化程度，盡量多征集具有高中畢業以上文化程度的優秀青年職工（含工人、管理人員和技術人員）和事業單位具有高中畢業以上文化程度的工人、非學歷教育民辦大學的在校生、高等學校接收的無學籍學生及在各類高考補習班學習的青年。依法應當緩征的正在全日制高等學校就學的學生，本人自愿應征并且符合條件的，可以征集。
（四）工作安排
全鎮今年征兵工作大體分六個階段實施：
第一階段為組織準備。從9月份初至10月19日，主要是工作是搞好適齡青年調查摸底，確定預征對象，發放預征對象通知書，通知預征對象及時返鄉參加目測體檢。這是征兵工作的關鍵階段。
第三階段為市級體檢。從11月1日至11月10日，主要是組織應征青年去市體檢站體檢，隨時接受上級體檢復查。
第四階段為復檢、復審和接兵部隊走訪。從11月11日至月底。主要工作是對市體檢合格青年進行政治復審，遇有政治條件兵任務時，組織復檢和復審，配合接兵部隊搞好“雙合格”青年的走訪工作。
第六階段為總結階段。12月底前完成。
[nextpage]（五）工作要求
1、強化組織領導，層層落實責任。征兵工作政策性強，涉及面廣，時間緊，任務重，要求高。必須強化組織領導，精心組織，合理安排，全力以赴，真抓實干，這是搞好
征兵工作，保證兵員質量的關鍵。各村，各相關單位要加強對征兵工作的組織領導，村黨總支書記和單位負責人為征兵工作第一責任人，要把征兵工作作為一項嚴肅的政治任務，擺上重要議事日程，切實加大領導和組織力度，有效履行職能，要強化考核，嚴格執行鎮黨委（2006）6號文件關于征兵工作的有關規定，預征對象全部參加體檢的村，獎勵1000元，每少1 人罰100元，完成鎮下達征兵任務每個兵獎勵500元，完不成任務的每少一個兵罰500元。同時將征兵工作列為第四季度的中心工作進行重點考核，總分額達30分。各村要把征兵工作作為近期和第四季度的重要工作，通盤籌劃安排，明確分工，責任到人，各負其責，從現在開始，必須動員本村的所有適齡青年于本月19日前回鄉，按照參加鎮目測體檢。同時要強化責任追究，真正做到賞罰分明。
2、強化宣傳教育，營造輿論氛圍。要把宣傳教育工作作為征兵工作的頭等大事來抓，認真抓好落實，積極為征兵工作創造條件。各村要充分利用廣播、宣傳欄、張貼標語，召開應征青年及家長座談會等形式，大張旗鼓地宣傳《兵役法》、《**省征兵工作條例》等法律法規，宣傳國家征兵政策及優撫政策。鎮文廣中心近期要開設征兵工作專欄，大造聲勢，真正把征兵工作信息傳入千家萬戶，在全社會積極營造政府依法征兵、公民依法履行兵役義務的濃烈氛圍。
冬季征兵是指根據《中華人民共和國兵役法》規定，國家根據和人民武裝警察部隊需要進行征兵。應征公民報名參軍的一般程序是：到當地兵役機關報名，接受初步審查（包括身體和政治狀況等）；在體檢站接受全面的體格檢查；接受政治審查；批準入伍。 各地報名時間各有不同，一般為9月份到10月份。
1、保衛祖國、抵抗侵略是每個公民的神圣職責！
2、自己大門自己守，人民江山人民保！
3、祖國安危、人人有責！
4、服從祖國挑選，報效祖國母親！
5、一人參軍，全家光榮！
6、有志青年，應積極報名應征，保家衛國！
7、樂為人民握鋼槍，愿為祖國獻青春！
8、依法服兵役是每個公民的光榮義務！
9、向踴躍報名參軍的青年學習、致敬！
10、向積極送子參軍的家長學習、致敬！
11、立國無兵不安，從戎無尚光榮！
12、努力為部隊輸送優質兵員！
13、沒有現代化的國防就沒有人民的安寧！
14、堅決貫徹執行《征兵工作條例》！
15、好男兒從軍習武志四方，偉丈夫投筆從戎報國家。
16、常懷報國志為民為中華，常思武備事強軍強國家。
17、部隊是所大學校，發展前途同樣大。
18、致富不忘國防，和平不忘憂患。
19、沒有國防固江山，哪來致富奔小康。
20、國無防不立，民無兵不安。
21、國防連著你我他，安寧維系千萬家！
22、加強全民國防教育，軍民共筑鋼鐵長城！
23、國家安全是全社會的共同責任！
24、響應祖國召喚，投身國防事業！
25、居安思危，建設國防！
26、踴躍服兵役光榮，逃避服兵役可恥！
27、軍營是報效祖國的陣地，軍隊是人才成長的搖籃
28、熱血男兒立志軍營建功立業，有志青年應征入伍報效祖國
一、全縣退役士兵安置工作基本情況
縣地處，建縣于年月，是一個兵源大縣。全縣幅員面積平方公里，縣城海拔米。2014年底，縣總人口人，農村總戶數戶，農村總人口人，農村年人均純收入元，農村年人均糧食擁有公斤。近年來，縣委、縣政府歷年來都十分重視退役士兵安置工作，始終把安置工作作為加強國防建設、促進經濟發展和社會穩定的政治任務。特別是近兩年來，我縣不斷探索安置改革工作，取得了一定的成效，同時因受到安置人員多、渠道緊縮、編制限制等因素的影響，安置工作面臨很大的壓力。盡管如此，迎難而上，攻堅克難，取得了一定的成效。
2012年度城鎮退役士兵156人，使用編制80個，另外76人部分派遣到企業，因考慮當前我縣企業承受能力有限，加上分配人數較多，再聘用部分派遣到交警、協警崗位工作。（2010年11月才安置）
2013年度城鎮退役士兵182人，使用編制100個，其中對四類優先安置人員共68人以全額事業編制為主安置，其他列差額及自收自支編。另外82人參照2012年度做法部分派遣到企業。（2014年12月才安置）
對2010年需安置的145名退役安置人員和2014年需安置的178名退役安置人員（至今尚未安置），比照2013年退役人員的安置辦法落實安置政策。
對2014年及2015年過渡期內即將退役需安置的人員原則上比照以上辦法落實安置政策。
二、退役士兵安置工作上遇到的問題及原因
新修訂的《兵役法》及《安置條例》從2014年11月1日正式頒布實施，是義務兵役制度及安置工作的一次重大改革，其主要精神是變城鎮退役士兵多渠道安置就業的政策為扶持自主就業為主的政策。因此，我縣同全國一樣，退役士兵安置工作，特別是城鎮士兵安置工作出現許多新情況、新問題。與此同時，退役士兵安置工作上也遇上前所未有的矛盾和問題。主要表現以下幾種情況：
1、退役士兵素質較低、擇業觀念陳舊
退役士兵的專業知識、年齡結構無法與大中專生相比，專業技能與社會知識又并不比下崗職工占優勢，因而，大部分的退役士兵在就業上缺乏一定的競爭優勢與適應能力。另外，部分退役士兵思想認識滯后，認為自己當過兵，對國家有貢獻，產生了“等、靠、要、懶”的思想，以致錯失許多就業機會。一方面是退役士兵素質較低，一方面是用人單位門檻較高，這樣就出現了勞動力“供”與“求”的矛盾，這種矛盾在全國應該是普遍存在。
2、不重視培訓，退役士兵對職業技能培訓認識有偏差
組織職業技能培訓，就是在發揮一種“蓄水池”的作用。一時安置不了的，先組織退役士兵進行技能培訓，進行必要的充電，成為軍地兩用人才。而部分退役士兵對職業技能培訓工作認識偏差較大，想法、心態各不相同。部分退役士兵對實行職業技能培訓政策存在疑慮，有等待觀望的心態，有的出現思想反復，有的認識到培訓的重要性，但因家庭、社會諸多因素的影響放棄了培訓，選擇臨時打工。其實，經過嚴格培訓之后，一定程度地提高了他們的就業實力和競爭力，有利于他們的市場就業和安置就業。
3、孰輕孰重，城鎮兵比農村兵自主就業能力強
農村籍士兵跟城鎮士兵相比在部隊更守紀律、更能吃苦，希望通過刻苦努力轉為志愿兵（專業軍士）或提拔，通過獲二等功退役回鄉時能與城鎮士兵安置工作。而城鎮士兵退役后有保障，在服役期間，各方面相對比農村籍士兵較差。農村籍士兵跟城鎮在兩年服役期間，他們在文化教育，組織紀律、法律觀念意識、體能等方面都有提高和加強。思想覺悟、思想素質、法律觀念、普遍比同齡人較高。但是，城鎮士兵退役后，在自主就業方面，頭腦靈活，思想解放，比農村兵自主就業能力強，相比較而言，更容易找到工作。
4、渠道有限，需要進一步拓寬安置渠道
我縣退役士兵的主要安置渠道是事業單位和企業單位，還有交警、協警崗位。一方面，縣政治體制改革與經濟體制改革，面臨精兵簡政，壓縮編制，整合資源的趨勢；一方面，每年又面臨大批退伍士兵的安置任務，雖然，變城鎮退役士兵多渠道安置就業的政策為扶持自主就業為主的政策，但是，一部分士兵還是坐等政府安置，缺乏自主就業勇氣，特別是農村兵，有幾畝地先種著，沒有想著去自主創業。因此，安置壓力依然較大。
5、機制不完善，培訓與就業銜接不過緊密
社會上需要什么樣的人才，怎樣根據退役士兵的特點開展技能培訓，怎樣做到培訓與就業銜接？怎樣實行訂單式培訓？這些機制沒有真正建立起來，造成不是用人單位不需要人才，而是培訓機構沒有有意識把退役士兵組織起來進行強化培訓。比如企事業單位都需要的保安人員、保衛科人員和安保負責人，退役士兵具備良好的政治軍事素質，引起用人單位的注意，但是，缺乏專門對口的培訓機構組織退役士兵進行應知應會的培訓，使培訓與就業相脫節。需要的人，培訓不出來；暫時不需要的人，不斷地在培訓。
三、退役士兵安置工作措施與建議
為了貫徹落實新修訂的《兵役法》及《安置條例》，我們要多策并舉，想方設法扶持退役士兵實現自主就業，營造氛圍，齊抓共管，整體推進安置工作，
（一）、對湖南省實施《退役士兵安置條例》細則意見和建議：
1、需政府安排工作的退役士兵，建議安置到事業單位或二級機構。因為，黨政機關進人的可能性不大。
2、接收單位在收到安置計劃后，在一個月之內辦理好手續，安排人員上崗。要求沒有特殊情況，不得耽誤。
3、建議對重點對象在安置時列全額編制，進入全額撥款事業單位工作，做到重點對象重點安置。
4、異地安置建議按原有政策執行。
5、建議各地成立退役士兵安置領導小組，從組織上保障這項工作的順利開展。
一定要從講政治、顧大局的高度出發，把退役士兵安置改革工作擺上重要位置，列入議事日程。安置部門要積極研究改革過程中出現的新情況、新問題，為領導當好參謀助手，以便及時掌握情況和動態，全面規劃部署。各部門之間、軍地之間、退役士兵和社會公眾之間要加強協作，相互理解，相互支持。民政、勞動保障、財政等部門作為承擔這項任務的職能部門，各司其職，各負其責，在工作中加強溝通，密切配合，把責任細化分解，落實到崗到人，層層抓落實。
（二）、組織開展退役士兵職業教育和技能培訓
1、成立專門培訓機構，人員要列編。
開展技能培訓，有效提高退役士兵就業能力。加強同勞動和社會保證部門、教育部門的協調，根據市場需求，為退役士兵提供適應市場需要的技能培訓，協助他掌握符合市場需求的專業技能。讓每個參與培訓的退役士兵都能獲得一技之長，取得國家供認的專業技能證書，由學校推薦就業。培訓經費由國家、省、市政府各負擔三分之一。實施培訓的過程中，要突出重點，整體推進，采取一系列行之有效措施，全面提高退役士兵報名參訓率。做好退役士兵及親屬的思想工作，鼓勵他們報名參訓。對個別不太愿意參訓的退役士兵，要采取重點轉化方法，分工專人上門談話，講透意義、講清政策、講明好處，要不厭其煩，反復地做思想工作。
2、2014年在我縣試點，共40人報名參加培訓，專業分為兩項：汽車駕駛、電腦。
2015年110人報名參加培訓，專業仍為以上兩項，從兩年的情況來看，報汽車駕駛專業的占95%以上。不難看出，退役士兵比較熱衷于汽車駕駛這個行業。
（三）制定優惠政策，擴大就業渠道
制定優惠政策，擴大就業渠道。為了切實貫徹執行新修訂的《兵役法》和《安置條例》，積極穩妥地推進我縣退役士兵安置改革工作，確保社會大局持續穩定。必須實行優惠政策，擴大安置渠道。切實將自謀職業城鎮退役士兵享有減免稅、工商管理費和教育、招工優先等優惠政策落到實處。進一步提高城鎮退役士兵自謀職業彌補金標準，同時提高國家和省對城鎮退役士兵自謀職業的資金補助規范。只要解決了資金這個瓶頸問題，退役士兵自謀職業工作一定會步入一個新的空間。
（四）優化服務，通過牽線搭橋扶持實現自主就業
推薦就業崗位，強化就業服務。建立退役士兵就業信息網絡體系，勞動就業服務大廳設立退役士兵就業服務窗口，建立退役士兵個人求職信息檔案，及時掌握退役士兵的就業意向和市場用工需求，通過多種方式為退役士兵和用人單位搭建信息溝通的橋梁。在市場經濟條件下，要積極向社會推薦退役士兵是安置工作，加強與勞動中介機構和用人單位的聯系，設立一體化的服務網絡。引導退役士兵樹立市場經濟觀念，強化競爭意識和進取精神，鼓勵他們積極參與市場擇業。及時收集和掌握市場用人情況，為退役士兵提供擇業信息。同時積極向用人單位推薦和輸送適用人才，創造條件為用人單位和退役士兵進行供需見面、雙向選擇牽線搭橋，用完善的服務為退役士兵進入市場提供必要的條件。
（五）完善機制，建立退役士兵的培訓與建議配套機制
一、工作總結
2013年度，在市武裝部和鎮黨委、政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想和黨的__為指導，以《民兵工作條例》、《關于加強民兵基層建設的意見》和新時期軍事戰略方針為依據，堅持結合實際、開拓創新、講求實效的原則，自覺接受黨委、政府的領導。著眼新時期民兵預備役工作的特點，不斷創新，進一步促進民兵預備役全面建設，圓滿完成了上級軍事部門和鎮黨委、政府賦予的各項工作任務。現將一年來的工作總結如下：
（一）抓國防教育，努力提高全民的國防意識
在滕州市國防教育委員會的領導下，我鎮武裝部充分利用“兵役登記”、“學生軍訓”、征兵等時機，以《中國民兵》、《國防報》為主要教材，認真落實三項教育制度，利用整組、遠程教育網絡抓好民兵“四深、三深”教育，利用“七一、八一、十一”等重大節日，組織民兵預備役人員開展“走進企業、走進典型”教育活動，使廣大民兵預備役人員堅定對建設中國特色社會主義的信心，接受黨委、政府的領導，顧全大局，全心全意為東沙河建設服務的自覺性。
（二）認真落實兵役登記工作
兵役登記是貫徹落實兵役法的具體體現，是確定應征公民服兵役的條件，并向上級軍事部門兵役機關進行注冊的重要工作，即為征兵工作作準備，又為未來戰爭儲備兵員，同時又利用民兵組織調整，加強民兵組織建設，今年我們在五個辦事處設立兵役登記站，并加大力度進行宣傳，全鎮經過一周的時間，完 名適齡青年的登記工作。全鎮適齡青年登記率為95%，按照條件，確定預征對象51名，通過兵役登記，進一步提高了適齡青年依法服兵役和自覺參加民兵組織的積極性。增強了國防觀念和法制意識，為年底的征兵工作打下了堅實的基礎。
（三）抓新兵質量，努力為部隊輸送優質兵員
征兵工作的核心在于提高兵員質量，其根本目的是向部隊輸送優質兵員。今年征兵工作的順利完成，一是鎮黨委、鎮政府對征兵工作重視。按照市武裝部下達的征兵任務，積極制定方案，及時召開會議，對年度征兵工作作出具體部署和要求。二是加大了宣傳力度，鎮軋制宣傳車兩部，制作過路橫幅60余幅，張貼宣傳標語500多幅，發放明白紙6000余份，制作單立柱大型征兵宣傳廣告牌一個，并給各村灌制了宣傳磁帶，充分利用了各村廣播等宣傳工具，進行政策宣傳，收到了良好效果，極大的激發了適齡青年報名參軍的積極性，征兵工作開始后，報名人數達 名，鎮目測合格 人，到市上站體檢53人，體檢合格32人，確保了新兵的質量。三是嚴把征兵關。我們把廉潔征兵作為保證新兵質量的主要措施來抓，嚴格遵守征兵工作“八個不準、十條禁止”規定，嚴把“體檢關、年齡關、學歷關、走訪關、政審關”，將征集條件、征集政策公布于群眾，并設立了舉報箱和舉報電話，使征兵工作始終處在群眾和社會的監督之下，切實增強了征兵工作的透明度，在鎮黨委、政府的大力支持下，在鎮征兵辦公室全體同志的努力下，最后確定了 17 名同志光榮入伍，為部隊又輸送了一批優質兵員。
（四）抓民兵組織整頓，努力做到民兵工作的落實
民兵預備役組織整頓是組織落實的具體體現，根據組織整頓實施意見，明確了方法步驟，成立了組織領導小組，全鎮現有民兵2465人，其中基干民兵65人，普通民兵2400人，達到了官兵相識，隊伍純潔，便于執行任務。
（五）抓配合，努力完成上級軍事部門和鎮黨委、政府賦予的各項工作任務 [:請記住我站域名/]
在完成上級業務工作的同時，積極完成好黨委、政府的工作。在今年的三秋三夏工作中，組織民兵義務服務隊，為烈軍屬、傷殘軍人及困難家庭排憂解難，并成立了40個民兵防火點和防火隊，晝夜巡查，嚴防死守，完成了我鎮開始制定的“無煙三夏”、“無煙三秋”目標，為我鎮“三夏”“三秋”防火安全工作的勝利完成作出了突出貢獻。按照鎮黨委、政府的要求，我鎮專門成立了由40人組成的應急管理分隊，積極配合鎮黨委、政府的中心工作，參加大小活動30余次。并按照市政府和市人武部的要求，于4月8日-20日，抽調我鎮8名應急管理分隊的人員參加了馬河水庫執勤，圓滿完成了任務，受到了市政府和市人武部領導的一致好評。
（六）存在的問題
1、由于工作繁忙，我部制定的學習計劃沒有很好的落實，下一步在學習上要克服。
2、在上級軍事部門和我鎮中心工作沖突時，協調還有待加強。
3、有些工作不夠深入細致，下達任務多，檢查落實少，形式主義進有發生。
二、2014年度工作計劃及目標
2014年度總的工作指導思想是 ：以三個代表重要思想和十八屆三中全會以及黨的十精神為指導，以新時期軍事戰略方針為依據，認真貫徹落實各級黨委會議精神，改進作風，狠抓落實，高標準、高質量的完成年度工作任務，努力促進我鎮武裝工作再上一個新臺階。
1、加強教育，切實打牢政治思想基礎。扎實開展好愛國主義教育，大力營造全民全社會關心支持國防動員建設的氛圍。結合實際情況，認真組織黨政干部、基干民兵、民兵干部、學生學習有關國防知識，認真學習“三個代表”重要思想，貫徹落實十七屆五中、六中全會和黨的十精神，不段加強民兵預備役思想政治工作的學習教育，確保政治上清醒堅定。
該計策的解語是“備周則意怠，常見則不疑。陰在陽之內，不在陽之對。太陽、太陰。”
意思就是在兩方交戰的時候，軍事防御體系周密時，其警惕性反而容易懈怠，而司空見慣的東西就不容易引起人們的懷疑。詭秘的計謀往往就潛藏在公開的事物里邊，而不是在公開事物的對立面上。光天化日之下的事物里面可能就潛藏著最為機密的計謀。
瞞天過海
春節過后，由魔術師劉謙引領的魔術熱其實就是最為典型的“瞞天過海”計策的運用，魔術都是發生在你的眼前，但是結果往往令人意想不到，甚至是匪夷所思。魔術師就在做場視覺游戲，他們的高明之處就是在“光天化日”之下隱藏著詭秘的“陰謀”。同樣在藝術品拍賣市場中，“瞞天過海”可以說是經常被買家或者炒家應用的計策。