科技管理與創新精選(九篇)

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第1篇：科技管理與創新范文

關鍵詞 科技；管理；機制改革

中圖分類號C93 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）39-0008-02

0引言

科技管理是通過科技計劃項目的組織、控制、領導等系列工作，整合并有效利用各方面資源，以實現預期目標的過程.它關系到科技政策能否得到認真正確貫徹，科研機構和隊伍的潛力能否充分發揮，科技規劃、計劃能否順利實現。因此，我國先后出臺了《國家科技計劃管理暫行規定》、《國家科技計劃項目承擔人員管理的暫行辦法》、《科技評估暫行辦法》、《科學技術評價辦法》、《關于國家科技計劃管理改革的若干意見》等辦法，旨在提高我國科研管理水平，為自主創新工作提供良好培育土壤，構建創新型國家。然而，受到傳統管理理念與方式的制約，我國科技管理體制目前仍存在一些深層次問題有待解決。只有逐步探索、研究和解決好科技管理中出現的問題，走一條適合自主創新的科技管理之路,我國的科技與經濟發展才會有一個更健康、穩定的發展基礎。

1科技管理體制改革的重要性

隨著創新型國家的發展戰略定位，自主創新成為我國實現經濟發展方式轉變的核心推動力。在構建以企業為主體、產學研緊密結合的技術創新體系的過程中，在現有機制下，政府要為自主創新搭建平臺，其中的重要舉措之一就是科技管理體制的改革與創新。

2科技管理體制存在的問題

2.1頂層體制設計有待優化

當前我國在科技管理機制上，沒有突破傳統的計劃管理模式，行政色彩濃厚，體制性的障礙仍是制約科技發展的“瓶頸”。如條塊分割、各自為政的局面仍然存在；沒有建立起適應科研和技術開發規律的研發、評價和監管機制；對如何為科研人員創造良好的工作氛圍、培養鼓勵創新的環境等探索不夠。結果造成科技資源分散、組織動員能力與協調能力不足，甚至影響到科技發展目標和科技發展戰略的實施。因此，科技宏觀管理體制亟待改革深化。

2.2科技管理工作不能滿足市場需求

我國引進市場經濟機制，并走進全球化浪潮之中，但相比之下科技管理體制改革顯滯后。在科技資源配置中，市場機制應該充分發揮其應有的指導性作用，然而，目前科技項目的設置并未充分發揮市場經濟規律的作用，導致項目研究開發與成果應用分離普遍，科技管理體制與市場經濟有“脫節”現象。這表現為兩方面：一是科技成果轉化難，“走不出去”，在市場上產生的經濟效益少；二是科技管理部門作為“智囊團”的作用發揮不夠，實業界與科研機構、高校的研發聯系不夠緊密。目前，我國科技成果轉化率不到10%，而實現產業化的不足5%。我國科技成果轉化率和轉化速度遠遠低于發達國家，同時，還存在許多科技成果“含金量低”、離市場及企業要求有較大差距等現象.造成了我國有限科技資源的極大浪費，降低了科技進步的貢獻率，制約了我國經濟增長方式的轉化和經濟結構的戰略性調整。

2.3科技投入低，使用效率不高

根據2008年全國科技經費投入公報結果顯示，2008年全國R&D經費支出4616億元，R&D與GDP的比值為1.54%.這個比值較發達國家仍有相當大的距離，絕大多數發達國家的R&D經費強度都在2%以上，以色列甚至超過4%.而且，我國科技投入管理缺乏有效的整合機制，政出多門、條塊分割，往往造成重復立項與支持不足同在、投入不足與浪費低效并存。

3科技管理體制改革的若干建議

3.1科技管理體制創新的發展方向

當前，隨著科技與經濟發展的高度融合，政府科技管理活動應該遵循公共管理的規律，在行政體系、市場體系和社會資源3個維度上考慮定位，對宏觀、中觀和微觀3個不同層面上的科研活動分層管理，并依據不同區域的資源突顯地方特色，建立與社會主義市場經濟相適應、符合中國國情的科技管理體制。具體來說，科技管理體制的創新就是要厘清創新要素和創新資源配置的多方關系，例如政府、企業、高校、研究機構等行為主體之間的相互作用，通過觀念轉變、科學引導、激勵機制等舉措，整合創新資源，形成創新價值鏈，建立層次分明、結構合理、分工合作、聯系緊密的創新體系。

3.2具體措施

3.2.1創新科技管理觀念，轉變政府職能

科技要創新，科技管理必須創新；科技管理創新，科技管理理念必須首先創新?，F有科技管理主要思路仍是決策權與執行權一體，政府科技部門一方面負責科技投入的規劃、計劃、使用方向，一方面安排項目經費的預算決策，甚至肩負科技投入經費使用的監督職能，容易造成科研經費的浪費、科技項目與市場需求脫節。只有轉變這種管理思路，才能轉變政府職能，應該建立決策、執行和監督三方分立的科技投入管理機制。

首先，是決策權和執行權的分離。建議參考國外科研體制，成立基金管理委員會具體負責項目的管理，包括經費預算與分配，遵照公開、公平、公正的原則，進行項目的審批、管理和組織實施。這樣，科技管理部門從日常的繁重的項目管理事務性工作中剝離出來，從而可以有更多的時間、更多的精力，實施一線調研，深入思考各領域科技計劃和科技投入使用的合理性及效率.同時建立健全國家科技決策咨詢機制，讓來自政府、科技界、經濟界、企業界及其他相關領域的戰略專家提供科技發展戰略和科技政策方面的決策咨詢，從而更準確地把握地方創新資源與宏觀發展趨勢，更科學地設置項目計劃，成功引導科研發展方向。

其次，是建立多層次的監督問責機制。應由基金管理委員會負責具體項目的評估，并評價與監督項目承擔者的信用，依法處理各種違規行為.再由政府科技部門、科研機構、高校等科研部門共同監督、考核基金管理委員會的項目經費使用情況和使用效益，促使基金委提高項目的篩選、管理和轉化水平。

3.2.2構建激勵與約束機制，建立合理的人才評價機制

目前，科研單位對科研人才的評估、考核存在簡單量化的傾向，也是導致科研工作脫離國民經濟與社會發展需要的重要因素之一?？萍脊芾聿块T應該在建立合理的薪酬制度基礎上，建立完善的激勵機制和約束機制，從而實現合理、科學的人才評估，切實推動科研人才的積極性與主動性.激勵機制和約束機制是科研管理過程中的最基本的制度安排,其目的是雙管齊下、獎罰分明，對科研勞動及成果進行獎勵和褒貶，從而調節和控制科研人員的行為,充分發揮其積極性和創造性，提高科研管理水平。值得重視的是，雖然科技部門、科研單位正日益重視激勵制度的構建，但是容易忽視個體差異性.按照馬斯洛的需求層次論，需求是人類內在的、天生的、下意識存在的，而且是按先后順序發展的，滿足了的需求不再是激勵因素。因此一些部門如果沒有考慮人才的工作特征和需求的差異性，“一刀切”地對所有人采用同樣的激勵手段，難以達到預期的效果。

3.2.3推動精細化管理，倡導成果轉化后的“售”后服務

確立全面、規范的制度體系是成功實施科技管理的重要前提。這里我們可以借鑒國外企業先進的精細化管理體系。精細化管理的前提是充分重視和抓好科技管理制度建設,把精細化管理理念體現到制度化的文件中去,指導各項工作的開展,努力做到因為有制度規定而確保精細化管理不因人員變動而不再精細,并且不斷把逐漸形成的好的做法、經驗,進行整理、提煉,以補充和完善現有的制度，從而保證科技管理活動的有序開展、可持續發展。實踐中,只有關注細節服務、加強細節管理，才能真正做到精細化管理.只有不斷從細節中提煉經驗、完善制度，才能讓管理水平的提高有一個從細節到全盤、再由全盤到細節、再全盤這樣一個螺旋式循環往復上升的過程。

4結論

從總體上看，我國目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于舊制度遺留問題以及制度變遷引起的。但是，作為國家創新體系的重要組成部分，科技管理體制必須克服體制、理念上的束縛，在新的環境下改革和創新，從管理理念、政府職能、激勵機制、人才體制、精細管理等方面著手，為基礎研究、技術研發和科技人才成長提供自由的土壤，形成各類科技創新主體緊密聯系和有效互動的社會系統，形成激勵企業、高校和科研機構自主創新的體制機制和利益導向，為我國的自主創新提供制度保障。

參考文獻

[1]張帆.科技管理體制創新與信息化建設[J].計量與測試技術，2009(3).

第2篇：科技管理與創新范文

關鍵詞：科技管理體制改革 戰略性新興產業 科技創新 激勵機制 現狀分析

中圖分類號：F276.44 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）12-025-02

戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業，它包括新高端裝備制造、新能源、新能源汽車、新材料、節能環保、生物醫藥和新一代信息技術七大產業。政府作為戰略性新興產業發展的引導者，其制定的規劃、實行的政策直接影響該產業未來的發展方向和實現路徑。當前政府主要是通過確定一些戰略性新興產業項目并出臺相應的發展規劃和配套優惠政策來引導企業申報承擔這些項目，從而推動戰略性新興產業的發展。其中，政府部門對科研項目和經費進行直接管理。毋庸置疑，這樣的體制對戰略性新興產業的發展起到了積極的推動作用，但放眼全局，該體制仍存在一定的局限性，如項目、經費、企業及人員之間沒有得到高度的協調匹配，監督機制缺失，負面現象滋生。這些問題的存在，樂卮焐肆似笠擋斡胝鉸孕?、橇T靶約際跆剿骱脫蟹⒌幕極性，阻礙了科技創新?？萍紕撔伦鳛橥苿討鹇孕孕屡d產業發展的內生動力和堅實基礎，對產業的發展速度和發展效益有著重要影響。因此，在當前創新驅動的經濟發展模式下，我們必須要以改革驅動創新，健全激勵機制，釋放科技創新潛能，推進戰略性新興產業的持續蓬勃發展。

一、科技管理體制對戰略性新興產業科技創新影響的現狀分析

經過一段時期的探索與發展，我國科技管理體制在運行管理機制、體系結構、創新主體活力等方面取得了重大的進展，有力地支撐了國民經濟又好又快發展?？萍俭w制對戰略性新興產業也發揮了重要的作用，具體表現為：第一，戰略性新興產業形成了以各具優勢和特色的科研院所、高校、企業等為主體的多元化創新研究發展格局；第二，戰略性新興產業科技研究系統結構優化調整，一些開發類院所轉為或進入企業，技術能力和創新能力得到一定的提升；第三，全國經濟產業結構得到優化，七大戰略性新興產業對工業產值的貢獻率增大；第四，戰略性新興產業科技與經濟社會發展結合地更加緊密，科技對戰略性新興產業發展的支撐作用進一步凸顯；第五，專利授權和有效發明專利快速增長，在國際上的排位逐年提升。

近些年現有的科技管理體制促使戰略性新興產業取得快速發展。但是當前科技管理體制仍存在一些問題：（1）科技項目的評審者又是參與者，科學研究與行政管理能力混為一談，無法使項目評審做到公正公平；（2）項目的申請成為謀生的手段，與科技創新越來越遠；（3）項目申請程序和經費預算程序繁冗復雜，研究者無法專心投入到研究中去；（4）政府對科研的控制干預太多。以上這些問題嚴重挫傷了企業進行項目研究的積極性，阻礙了科技創新。因此，沖破體制桎梏，建立激勵機制驅動科技創新成為我們當前促進戰略性新興產業發展的首要任務。

二、戰略性新興產業科技創新激勵機制的構建

（一）科技創新激勵機制的委托關系分析

通過上文分析，政府委托企業進行項目研究并直接管理科研項目的過程中，申報項目存在道德風險，項目評審過程不夠公開、透明，嚴重阻礙了科技創新。因此，為保證科技管理的客觀性、公正性，增強政府的宏觀調控服務功能，充分發揮企業的科技創新主體作用，本文將發達國家的成功經驗與我國科技管理國情相結合，特別引入第三方組織，形成一種新的科技管理模式，即由政府部門委托第三方組織對企業承擔的科研項目進行匿名管理。這樣，政府和第三方組織，政府和企業之間就形成了委托關系，具體如圖1所示。

其中，第三方組織是由能實現自主經營、自負盈虧的多家中介機構組成的集合，具體包括立項評審專家委員會、結題驗收專家委員會、經費預決算機構和監督與信息反饋機構。同時，各機構之間以及機構與政府、戰略性新興產業企業之間都相互獨立，互不干涉。各機構具體的職責為：

立項評審專家委員會：（1）立足于評審項目的重點，明確各環節的操作說明和實現目的，根據評審流程對申請的項目進行嚴格分析，最后評審結果并將結果交給政府機關；（2）把評審的重點放在項目的研究內容和研究思路上，對所有的項目以及項目申請人員都按照評審的程序一視同仁，公平對待；（3）采用定性評價和定量評分相結合的多樣化評審方式進行多次評審，確保項目研究的可行性或可操作性。

結題驗收專家委員會：（1）明確項目的驗收步驟、標注和依據；（2）根據項目的目標對各項驗收材料進行獨立、嚴格的專業化驗收，對項目中出現的問題，要項目承擔人進行返工直到合格為止，最后把結果上交給政府。

經費預決算機構：（1）熟練掌握編制預決算的基本要求、詳細的具體編制步驟以及常見問題的處理方法；（2）為項目申請人編制項目經費預算和決算，節省申請人的時間和精力，使申請人能專心的競爭立項或者做研究。

監督與信息反饋機構：（1）對以上各委員會對項目的管理過程進行實時有效的監督；（2）及時公布立項、評審和驗收信息，讓公眾參與進行有效的社會監督。

然而根據委托理論，委托人與人之間的信息是不對稱的，一方面，人具有隱蔽信息而處于逆向選擇的地位；另一方面，委托人針對人的隱蔽行為面臨一定的道德風險。這引起了委托人和人之間的沖突。為了避免沖突使人顯示自己所擁有的信息，并自覺的盡最大努力進行工作，委托人應該針對人建立相應的激勵機制。在本文的委托關系中，政府是激勵的主體，第三方組織和企業是激勵的客體。接下來，將針對主體對客體的具體激勵機制展開深入論述。

（二）政府對第三方組織的激勵與約束

眾所周知，戰略性新興產業關系到國家經濟命脈和國家安全，而第三方組織對企業進行科技創新起著間接的推動作用。因此，為了保證第三方各機構的服務質量，政府應通過招標購買第三方機構服務的形式對其進行激勵。目前具體的招標方案一般有三種：（1）對于滿足條件的機構，政府直接給予與其職能相對應的固定的管理費用；（2）對于滿足條件的機構，政府只給予一部分管理費用，在任務完成之后，再給予剩余部分的勞務報酬；（3）在第二種方案的基礎上，政府在機構執行任務期間，對其進行定時、不定時的有效監督，并且會要求機構及時公布各種評審信息。若機構按照政府要求公平公正順利完成任務，政府不僅將剩余的勞務報酬發放給機構，還會再給予機構一定的獎金。若機構在執行任務期間，出現、暗箱操作等現象，則剩余的勞務報酬不再給予機構，若造成嚴重后果，政府直接追究其相關人員的責任。

一般而言，完善的激勵機制不僅包括正面的獎勵，還包括相應的約束和懲罰機制。比較以上方案，第三種方案獎罰分明，監督約束機制更加完善，能夠達到真正的激勵效果。

（三）政府對企業的激勵與約束

隨著科技管理體制改革的不斷深化，企業在科技創新中的主體地位逐步增強，此外，由于戰略性新興產業的特殊性、戰略性、全局性、前沿性，為了進一步發揮企業在科技創新中的骨干作用，政府應建立保證金制度，鼓勵企業積極參與戰略性新興產業相關項目。其中，該保證金制度包含立項保證金、成果保證金和成果轉化保證金三部分，其具體含義分別為：（1）立保證金是指企業在申報戰略性新興產業科技項目活動時，隨項目申請書一同遞交給政府的費用，其具體金額按照項目預算金額的一定比例來定。該保證金的設置主要是確保所有申請項目的企業都能夠以認真的態度對待立項活動，從而提高立項的整體質量；（2）成果保證金是為了保證企業在通過立項后能認真刻苦的進行研究以得到最后的項目成果所設立的約束資金；（3）成果轉化保證金是基于當下成果轉化率低下所設立的能夠促進新產品、新工藝、新產業形成的制約保證金。

三種保證金在一定的情況下能夠轉化，其具體的使用細則為：（1）若企業沒有通過立項審核，則政府將暫時保管立項保證金5年以作為企業下次或未來申請項目的立項保證金，若超過期限后企業還沒有通過立項，則將該保證金如數返還給企業；（2）若企業通過立項審核，則企業立項前交付的“立項保證金”自動轉化為“成果保證金”。如果企業最后取得項目成果，則根據項目成果給予企業一定的激勵獎金，同時“成果保證金”自動轉為“成果轉化保證金”。在未來5年的有效期限內，若成果轉化成功，則將成果轉化保證金如數返還給企業，并再給予企業一定的獎勵用于以后的再創新；反之則成果轉化保證金不再歸還給企業；若企業在通過立項審核后，最終沒有取得項目成果，政府派遣監督小進行調查，若調查發現沒有取得成果是由自然因素（地震，泥石流等）造成的，則將成果保證金如數返還給企業；若是由人為因素（挪用經費，經費未專款專用等）造成的，則成果保證金歸政府所有。

三、科技創新激勵機制的政策保障

為了確保以上激勵機制順利實施，對戰略性新興產業的科技創新起到實質性的推動作用，政府還應出臺一些與之相應的保障措施。

（一）轉變政府職能，發揮對第三方機構的引領作用

在新的激勵機制下，政府不再是科研項目的直接管理者，而是第三方機構建設與發展的重要引導者和支持者。政府應該盡快完成自身角色和職能的轉變，重新認識自己所扮演的協調者、引導者、監督者的角色，在第三方機構自身的服務能力、服務質量和服務效益尚未被企業認可的起步階段，充分認識第三方機構在科技體制改革、市場發育和促進企業科技創新中的作用。將第三方機構的建設工作提到各級政府工作的議事日程，納入政府經濟、科技發展的規劃和計劃，充分發揮政策扶持、制度規范和規劃引導的職能。

（二）建立和完善法律政策，營造良好的市場發展環境

在現今市場環境下，良好的法規政策環境和規范化的政策法規體系是確保企業組織健康發展的前提。因此，政府應要盡快制定和完善關于第三方機構組織的法律法規，例如制定《第三方機構促進法》，修改與第三方機構發展相關的《公司法》、《稅法》、《合同法》等，明確機構的法律地位、權力義務、組織制度和發展模式；建立第三方機構行業自律制度、信譽評價制度和從業人員準入等相關制度；制定和實施行業行為規范、服務標準、執行操守、違規懲罰、資質認證等行業管理制度；制定促進第三方發展的稅收、財政、投融資和信貸等相關政策， 保證行業發展的秩序性、規范性。

（三）堅持因地制宜，實施差異化分業政策

我國地域廣袤，各個地區的文化特征、資源分布、產業優勢等特點不同，因此，各地政府應根據本地的資源特點和優勢選擇產業的重點發展領域和相關科技項目。此外，戰略性新興產業包括的七大產業各自對資源的需求也不盡相同。政府應對七大產業實施分業政策。對于高端裝備制造業應提升高端設計水平，及時更新生產設備，充分利用“走出去”和“一帶一路”戰略出口優惠政策；新一代信息技術產業應進一步引進高端人才，制定信息安全法規；生物醫藥產業應多建設中藥材基地，設立醫藥指標，簡化新醫療器械審批程序等；新能源產業應實施電價補貼，拓展融資渠道等政策；新能源汽車方面應建設相應的基礎設施，大力進行市場推廣；其他產業應設立質量標準，促進企業進行技術創新和改革等。

在世界各國搶占科技創新制高點的激烈競爭中，我國戰略性新興產業的發展也應積極推動科技創新。本文從科技體制改革入手，引入第三方組織對創新項目進行管理，并立足于政府的角度，建立和完善對企業和第三方組織的激勵機制，以期對戰略性新興產業的轉型升級和快速發展起到推動作用。

參考文獻：

[1] 國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定，2010

[2] （美）拉豐特.激勵理論（委托模型）[M].世界圖書出版公司，2013

[3] 李煜華，王月明.政府行為對戰略性新興產業技術創新聯盟的激勵效應研究[J].科技與管理，2014（2）

第3篇：科技管理與創新范文

關鍵詞：全過程；電力企業；科技項目管理；項目申報

中圖分類號：TD327 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）30-0133-02

電力企業不僅是國家經濟的基礎性產業，更是民生產業，因此電力企業的發展牽動著每個人的視線。而電力企業的發展最重要的則是電力相關技術的發展，技術水平提高，不僅提高了電力企業的生產能力，更對改造我們的生活產生重要影響。而與電力相關的科技項目則是電力技術成長的助推器、電力技術成果的孵化器。如去年江蘇電力企業《以電網低碳化為特征的智能電網綜合集成技術研究與示范》這個項目獲2500萬資助就是電力企業科技項目受到重視的最好證明。

同時，不可否認，在如今的科技項目中有許多項目科技研究意義不大、科技成果大大低于期望、研究費用去向不清晰等問題，讓人們對電力企業科技項目的運行尤為擔憂。所以，如何提高電力企業科技項目的質量則顯得尤為重要。本文基于全過程管理理論，創新性的思考如何提高電力企業科技項目的管理效率，更大程度地將科技轉化為生產力。

1 科技項目的特征

科技項目與一般項目不同，首先，它需要具有原創性，已有的科技成果研究肯定是對資源的浪費，因此科技項目的研究一定是在原來科技水平的基礎上的一次改進或提升，但因為這種改進或提升是估算出來的，所以無法像一般工程項目那樣具有標準的時間、項目成果；其次，科技項目具有指向性，它的研究實施對未來所處行業的發展方向有著指導作用，它的研究成果則將會為所處行業的生產發展帶來革新或者它的研究就是為了解決當前一個生產過程中出現的難題。就如智能化電網綜合管理就是為響應低碳化生活的要求進一步改進電力生產和管理；另外，科技項目具有風險性，科技項目的原創性決定著這樣的研究是創新的、從未有過的，即結果不可預見，該科技項目也有面臨失敗的風險。

2 電力企業科技項目申報管理

科技項目這個過程分為五個階段：即科技項目的申報、立項、實施、驗收以及成果轉化?？萍柬椖可陥笞鳛榭萍柬椖窟@個過程中的第一步，決定著這個項目立項成功與否以及接下來項目發展的方向。

電力企業科技項目申報管理要保證申報內容的質量。為提高項目申報內容的質量，首先，要確保項目有個有意義、有價值的選題。選題作為科技項目的主題和靈魂決定著整個項目進行的意義和目的。作為與電力企業相關的科技項目，好的選題須與電力企業的現狀密切相關，主要解決電力行業面臨的問題，可以是電力企業生產過程中的安全、經濟、衛生、環保等方面相關，具有針對性，且圍繞著電力企業中長期發展計劃，依托現有的技術基礎，具有實現可能和實現意義。其次，高質量的申報書也是科技項目在申報中脫穎而出的關鍵。申報書的高質量，一方面體現在研究項目目標、成果預期的價值和吸引力，如所選項目跟蹤國際電力科技發展水平，3～5年內在某關鍵技術方面取得重要突破，利于我們電力技術達到國際先進水平的選題，則是電力企業科技項目評比十分有吸引力的選題；另一方面，體現在項目申請書的質量，若申請書在項目意義、理論依據、現實依據、成果預期、實施經費等方面沒有準確有效表述，即使再有意義的選題也會被踢出局。所以，項目編寫者在編寫項目書時要有嚴謹的科研態度，扎實的理論基礎和表達能力，準確地將項目內容進行描述，突出重點，這樣才能最終獲得評審者好評，通過申報

審核。

3 電力企業科技項目立項管理

科技項目申報階段過程之后，需要項目評審者對項目進行公平有效的評審，而申報的單位則需要準備相關評審答辯，加強申報有效性。若項目申報通過則接下來則是項目立項階段，在該階段需要做好兩方面管理：第一是科技項目合同的簽訂。在接到項目申報通過審核的批準后，申報單位需要根據自己申報的內容填寫項目合同書，再單位法人簽字以及單位蓋章連同申報附件一同遞交國家電力公司，若通過審核，蓋章寄回申報單位。在正式簽訂合同后，法律效力就開始生效，項目合同的簽訂不僅是對項目實施過程中對研究單位院校科研行為的約束，也是項目實施結束，驗收階段評審作為項目質量評估的一個評估依據；第二是需要做好經費管理。項目經費的有效管理與科技項目能否正常運行密切相關，所以在立項階段做好預算工作十分必要。而且通常項目申報中的預算經費與通過評審的預算經費不大一致，會有所調整，這就需要在立項階段對預算進行重新規劃，細致到每個項目實施階段需要花費多少經費，項目部門可能會涉及的經費等，做好精確控制，并且考慮到預算外的支付。另外，還需要做好專款專項，保證項目資金利用的有效性，防止浪費。按國家電力科技項目財務管理辦法要求，若項目單位因特殊原因，需要中途撤銷、更改重大的科技項目，在國家電力公司科技管理部門作出撤銷或更改決定后一個月內，必須作出經費決算，連同固定資產購置情況一并報送國家電力公司科技管理部門和財務部門核批，剩余的項目費用應全額上繳國家電力公司財務部門，由國家電力科技管理部門用于安排其他科技項目，可見項目的預算管理的重要性。

4 電力企業科技項目實施管理

首先，科技項目在立項完成后，即進入實施階段，也是科技項目的主要階段。對于實施過程有效管理首先需要建立健全的科技項目管理規范，即對項目的責任分工有清晰界定、對項目進度分成幾個階段的考核檢查機制、對項目實施的階段成果質量建立評價標準等。

其次，就是實時跟進項目進展。根據國家電力公司對科技項目管理的要求，科技項目單位在項目實施過程中，需要將項目的階段性進展以階段報告形式進行展現和回報，這個需要體現項目實施到預期目標的哪個程度，包括技術進展方面、物資采購方面、人力資源方面、裝備購置和使用情況以及與其他單位合作進展方面。針對實施的進度，項目單位要求及時對項目的進展進行分析，發現存在的問題，與項目組成員或其他相關科研單位進行溝通交流，對項目實施進行及時的改進。而作為項目管理者，除了關注項目實施的方方面面外，更需要抓住項目實施的重點，有效分配時間、人力、物力，提高項目實施有效性，確保關鍵性研究得以實現。

最后，成本控制需要與項目實施進展同步。項目單位除了對項目具體科技研究成果、進度進行回報外，還需要對項目的經費使用情況進行跟蹤，確保項目經費充足，可以保證項目的執行。國家電力公司根據項目合同也會每年對科技項目進行檢查，通過每年年底對項目執行情況描述的報告以及實地檢查，參考合同執行情況來做下年度的經費撥款計劃。

5 電力企業科技項目驗收管理

電力企業科技項目完成后，項目單位需要經過認真總結，作出項目結題報告正式提交國家電力公司，提出項目結束的申請。作為一般形式的驗收，其鑒定依據為項目單位與國家電力公司所簽訂的項目合同書。在此環節，需要將以下三點做好：第一是確保項目的完成是實現了項目申請時所預期的技術成果，即關鍵技術的各項指標符合項目合同書內所規定的技術標準，才可符合上報項目結束的基本標準；第二是要根據科技項目的驗收規范，做好驗收報告準備。驗收報告通常包括技術驗收報告、項目進度報告、項目全過程的經費使用報告、審計報告等等，要求這些報告在驗收時遞交，并且確保格式正確、描述清晰；第三是需要對項目中研發的科技成果進行保護，一方面可以迅速進行專利申請，保證技術的原創新不被盜用，另一方面可以盡快將技術知識轉換為現實生產力，實現技術價值。另外，在驗收過程中，還需要及時聽取鑒定人員的意見，對技術研究中存在的問題進行及時匯報和修正，保證科技項目最終質量。

6 知識成果轉化管理

在科技項目驗收之后，并非是科技項目的完結，恰好相反，卻是科技項目現實領域實現價值的開始。盡管項目單位不會像項目申報、立項、驗收時受到國家電力企業項目部門的約束，需要相關的項目書、報告書來作為項目成果的展示。在項目驗收之后，更重要的是將在科技項目中得到的科技成果在具體生產實踐中加以應用，將科技知識真正轉化為實際生產力，它可以體現在電力企業的安全維護、電力生產、環境保護、員工綜合管理、電網管理等方面，實現提高效益、降低能源的作用。作為項目單位可以通過與電力企業具體合作的方式，將技術成果轉化為實際生產中，電力企業也需要在實踐中檢驗科技項目成果，而不是停留在技術驗收表面。不僅如此，電力企業還將知識成果轉化管理作為科技項目管理的一部分，即在科技項目驗收之后，還關注項目成果是否成功應用于實際領域。在以后的電力企業科技項目申報中，項目單位之前所做的科技項目成果轉化成效或作為其其他科技項目評審的依據和參考。

總之，電力企業的科技項目從項目的申報、立項到項目的實施、驗收以及最后的成果轉化，每個環節都需要項目單位從全過程的視角進行管理，穩抓重點把握全局，才能順利取得科技項目、通過項目驗收，真正實現電力企業科技項目的真正意義。

參考文獻

[1] 淺析基于全過程水利水電工程成本控制體系的建立

[J].內蒙古水利，2011，（3）：94-95.

[2] 柴元德.基于全過程的企業科技項目管理探討[J].青

海電力，2012，（12）：69-72.

[3] 牟瑞，王鷗，孟凡祥，馬世饒.基于全過程管理的科

技基金項目績效評價體系[J].遼寧石油化工大學學

報，2007，（9）：86-88.

第4篇：科技管理與創新范文

關鍵詞:鐵路;施工企業;科技創新;管理

隨著國家高鐵建設的迅猛發展,鐵路工程的施工難度和復雜性進一步加大,建設單位對工程項目的安全、質量、工期、環保及施工工藝等方面提出了更高的要求,施工企業的市場競爭也日趨激烈。施工企業只有堅定不移地實施科技興司的戰略,切實地加強企業的科技創新管理,不斷提高企業的施工技術水平,才能增強企業的核心競爭力。在此,筆者就如何加強施工企業的科技創新管理談幾點個人的看法,希望能與廣大同行其同探討。

1有針對性地強化科技創新理念

所謂科技創新意識,就是要在面對同一項鐵路工程時,應首先考慮在完成該工程時如何領導和組織進行技術攻關,提高常規作業的技術含量,改進現有的服務產品;第二是選擇有商業價值和有發展潛力的技術開發項目進行研究,開發新的服務產品,為承攬任務進行技術儲備。具體思路可以借鑒國家高鐵建設領域的相關方法,以大量的高鐵建設市場為載體,積極引進、消化、吸收再創新國外的高鐵技術。對于公司而言,可以在項目開發之初首先考慮如何實施“市場換技術”戰略,在進行協作隊伍或架子隊伍的選擇時,把技術創新能力作為考查指標之一,選擇具備相應的創新意識和創新能力的隊伍,并把其作為實施科技創新戰略的必要協作伙伴。還有就是要在技術創新過程中做好創新示范點,做好技術鑒定,做好創新宣傳,主要目的是考慮如何實施“技術搶市場”戰略。

2打造學習型的科技創新人才團隊

如何組建學習型的科技人才團隊?按照常規,企業的人才建設不外乎為“內培外引”兩種方式,一方面就是從企業現有人才中挖掘,一方面是從社會上引進。顯然,這里的組建的人才最終是企業內部人才,是一種相對狹隘的人才觀,我們把這種內部人才可以稱為“技術專家”。相對企業內部的狹隘人才而言,那就是外部科技人才,那就是社會上儲存著海量的科技創新仁人智士,一種是具有相關專業高等學歷,廣博的專業知識基礎,掌握著豐富的技術和實踐經驗的設計院、高等學府、研究院等科技研發人才,我們可以把這種人才叫“創新導師”;一種是雖只具備本專業的基礎知識,但卻擁有豐富的實踐技術或專業特長的勞務公司或生產加工企業,我們可以把這種人才叫“創新工兵”。

至此,我們把公司的科技創新人才定位為三類:一是“創新導師”,二是內部的“技術專家”,三是“創新工兵”,那么如何將這三類人才進行優化組合,并組建成一個可以進行多學科的交流與協作,打破院校、企業和政府之間的組織界限,形成一個以企業為創新主體的學習型的科技人才團隊呢?這就要求公司要有目標、有意識地牽手一些科研院校等社會智庫資源,組建和發展幾個具備專業特色的協作隊伍和研發基地,本著互利互惠的合作精神,形成公司出市場、院校出技術、協作出產品的研發格局,發揮各自的資源優勢,大力增強企業核心競爭力。

3建立健全科技創新管理機制

3.1 建立公司專家人才庫和專家組制度

在公司內部選擇和聘用具備條件的員工組建專家人才庫,記錄專家相關信息,對專家庫成員參與或主持科研活動的數量、進度和成果等級進行量化并實施動態考核,組織他們不定期參與學術交流和技術培訓工作,向其提供獲取國內外科技前沿的有關資料和信息的機會,充分發揮專業人才和專家的專業特長,為科技創新工作提供決策建議、專業咨詢、理論指導和技術支持,提高科技管理決策水平和實施績效,保障科技創新管理目標的實現。專家組參與科技管理的做法,在江浙一帶得到了率先推廣,而且還成功運用到其他領域,如火及一時的“溫州炒房團”就是這種管理方法的縮影。

3.2 建立技術顧問制度

在公司建立技術顧問制度,聘用在業界有一定影響力的權威專家(即可以是國內專家,也可以是國際專家)擔任公司的技術顧問,以公司各在建或擬參建工程為載體,通過不定期的現場指導或開展技術講座等多種形式,就如何開展科技創新進行咨詢和指導,并通過他們隨時掌握科技前沿的發展動向,動態調整科技研發的方向,幫助公司進行科技創新。在技術顧問這方面,國外如日本、韓國等的服務主體是政府,由政府為企業提供技術指導、培育技術人才及提供技術信息等,這大大地促進了日、韓的科技研發水平和效率,目前在國內,技術顧問這個做法的主體還得靠企業根據自身發展的需要進行取舍,技術顧問實際上就是前面所說的“創新導師”,只不過這個導師是一個長年聘任的導師。實際上技術顧問找好了,他不僅是企業科技創新的好幫手,更應是宣傳企業、拓展企業市場的好幫手。

3.3 適時實施組織創新

公司可以組織有關部門積極參與國家對技術中心、科技型企業認定等方面的深入學習和研究,分析其對公司生產經營要素中人才、市場、資金(包括科研資金和財稅優惠)、科技立項、資質升級等方面的積極作用,適時申報技術中心或科技型企業認定,實現組織形成的整體創新,促進創新主體與發展戰略的進一步匹配,實現企業持續、健康、科學發展。

4努力拓展公司的科技創新模式

4.1 實施集成創新模式

通常而言,企業會在某個領域具有科技專長,然而這種單一的專長由于技術壁壘低,很容易讓競爭對手或客戶進行模仿,不利于創新保護,所以公司在發展科技創新戰略時,應建立以多學科交叉和集成的科技創新,實現跨產業、跨學科、跨企業和跨機構的創新能力,形成跨產業、跨學科、跨企業和跨機構的技術聯盟。這樣做一方面可以提高科技創新的水平,另一方面可以提高創新技術對市場的把控能力。

4.2 實施多元化科技創新模式

創新對象多元化:創新對象可以是施工的技術、工藝、裝備、材料等四新技術,也可以是管理創新。

創新主體多元化:創新主體可以包括公司、科研院校、協作企業(包括國內和國外機構),充分發揮各創新主體的自身優勢,實現多元化的創新投資主體,共謀和諧創新。

創新空間多元化:一是要 “超前一步”,做到人無我有,通過關鍵技術儲備和管理上的創新,開拓新的經營領域;二是要“提升一步”,做到人有我精,形成競爭的“差異化”;三是要“退后一步”,做到有所為有所不為,抓住關鍵工作取得重大突破。

5結束語

加強科技創新管理是提高企業核心競爭力的重要基礎,要想在市場競爭中取勝,就必須比對手有優勢。作為鐵路施工企業,技術創新的成果和施工經驗越多,施工能力就越強,競爭優勢就更明顯,就越能承攬到更多的同類工程,實現規模化“生產”即產業化的目的。所以作為鐵路施工企業只有將加強科技創新管理變成企業生存發展的內在要求,形成有創新戰略、有籌資能力、有自主開發能力、有強大技術創新能力的市場主體,實現從創新設想產生,直到創新決策、創新投入、技術開發、市場創新、提供服務、再次創新等一系列環節的一體化運作,最終實現企業的持續創新,實現企業又快又好的發展。

第5篇：科技管理與創新范文

關鍵詞：旅游管理本科教育；危機；創新

一、問題的提出

從1978年上海旅游高等?？茖W校開設旅游管理專業以來，我國高校旅游管理專業從無到有、規模從小到大、層次從高職高專到研究生，得到了飛速發展。截至2009年底，我國共有852所高校開辦旅游管理專業，在校學生達49.84萬人。在新世紀我國經濟和教育事業飛速發展、旅游業形式一片大好的大環境下，高校旅游管理本科教育地位日漸突出。但發展中也潛伏著制約和影響我國旅游本科教育的不利因素，諸如高校辦學理念、生源素質、師資結構和學生就業等。這些因素引發了學生學習興趣不高、專業知識不精、畢業論文質量下降、就業形勢嚴峻等危機，從而形成了三大突出性矛盾：一是旅游本科生知識面廣與專業知識不精、動手和操作等實踐能力低的矛盾；二是旅游業對旅游人才需求“饑渴”與旅游本科生對口就業率低的矛盾；三是旅游本科生職業要求過高與學生不愿吃苦、缺乏職業精神和理念的矛盾。

根據世界旅游組織預測，到2020年，中國將成為世界第一大旅游接待國和世界第四大客源輸出國。到那時，中國旅游產業規模將是現在的6倍。一方面旅游企業如雨后春筍般大量涌現、旅游院校規模不斷擴大；另一方面旅游業人才缺口日漸擴大，當前社會轉型期這種旅游企業、院校規模和旅游教育質量的矛盾還有擴大的趨勢，作為旅游教育主體的高校旅游管理本科教育，必需承擔起解決這一矛盾的主要責任，也因此有必要對我國旅游本科教育所面臨的危機層面加以分析，并創新高校旅游本科教育教學方法與模式。

二、危機分析

（一）高校擴招導致生源質量下降。在我國旅游業不斷發展及對旅游人才需求不斷增加的形勢下，隨著高校擴招和旅游院?！皩Ｉ尽闭哒{整，我國旅游管理本科教育已不再具備上世紀八十年代計劃經濟辦學專業優勢。有數據顯示，目前旅游本科教育約占我國高等旅游教育35%的份額。旅游管理專業本科招生因旅游行業的服務性和特殊性，應區別于其他專業，在對旅游業的了解、旅游管理專業的理解和自身旅游從業角色適應上，對生源應有較高的要求。然而，由于中學與大學教育在課程教學上的割裂性，很多學生填報高考志愿時不知道旅游管理專業學些什么，且認為旅游業是個風風光光、吃吃喝喝、玩玩樂樂的輕松行業。當前，大學生多為獨生子女，具有依賴性強、怕吃苦、不愿進基層從事專業實踐活動等特點，學生入校后不知道如何學習，缺乏課堂外的自學和節假日的社會實踐，也不考慮自身興趣愛好和畢業后的就業和發展問題。因此，從進校前的專業基礎到入校后的專業學習要求，高校旅游管理專業生源質量都有所下降。

（二）旅游本科教育在培養目標和課程體系上存在較大缺陷。從近年旅游業統計公報來看，地方旅游高校年年增加，這說明旅游優勢產業下旅游教育的市場前景是看好的。但我們看到更多的是旅游高校“數”量的增加，而不是辦學“質”量的提升，高校旅游本科教育在培養目標、課程體系、師資隊伍建設等方面存在較大缺陷。

目前，旅游管理專業本科生培養目標大多定位較為廣泛，且大同小異，通常表述為：培養外語熟練，德、智、體、美全面發展，有較強的理論基礎，掌握旅游行業基本管理技能及業務管理常識，具有良好的職業道德、健康體魄和較強業務本領的旅游行業工作者及各旅游行業的初、中級管理人才。這種目標定位培養的幾乎是“萬金油”般的旅游專業人才，但是這種“復合型”人才在實際工作中往往不受歡迎：講理論功底，常常似懂非懂；談專業技能，往往一知半解；做一線業務員，又心存不甘，認為大材小用；做管理人員，又難以勝任。

在課程體系上，首先，“大而全、小而全”的課程設置加上專業方向的分化有余、綜合不足，使得基礎課和專業課教學內容重復，教師和學生無所適從；其次，專業主干課由于課程建設時間較短，其性質基本屬于旅游學與相關學科交叉而形成的應用性較強的學科，具有交叉性、邊緣性、應用性等特點。往往給人一種“什么都學了一點，什么又都沒學透，不知道該學些什么”的感覺，理論性較強，專業實踐性較弱；第三，技能課不能做到熟練掌握技術，管理技能很少得到訓練。很多院校開設的實踐課程流于形式，學生只能走馬觀花地在某個崗位上實踐很短的時間，無法達到培養技能的目的；最后，選修課和知識拓展課所占比重低，學生論文質量不高。很多院校開設的選修課均為管理學基礎、文化比較等基礎理論課，課時少、系統性差，常常是點到為止，不能有效拓展學生的專業技能，不能增強學生的文化素質。學生畢業論文往往紙上談兵，理論性不強，或不結合崗位實際，流于形式。

（三）學生就業觀念落后致使對口就業形式不容樂觀。當前，高校學生多為獨生子女，大學四年被動學習多、主動學習少，學習特長和優勢缺乏，也缺乏正確的職業觀和就業觀，加上旅游本科教育對學生職業規劃的缺失，使得學生畢業擇業時問題較多。要么缺乏自信，覺得自己什么都做不了，等著畢業就失業；要么徘徊、觀望，這山望著那山高，美其名曰為“水往低處流，人往高處走”，從而錯過了好的就業機會；要么眼高手低，或覺得旅游企業待遇缺乏競爭力，或覺得自身能力遠不止用人單位的薪酬，以致于有業不就或頻頻跳槽。

就業觀念的傳統和落后，使得旅游管理本科畢業生對口就業形式不容樂觀。調查顯示，重慶各大旅游院校畢業生就業形式普遍看好，但行業內就業人數不到學生總數的30%；浙江工商大學旅游本科簽約學生中，從事旅游業的只占30～40%，主要集中在旅行社、飯店管理、會展、規劃等領域，而大部分學生選擇了其他行業?？紤]到學校擔心就業率統計過低影響來年招生的實際因素，旅游管理本科生實際就業率（含行業對口）比例可能會更低。

（四）面臨企業在職員工后續教育與培訓的沖擊。由于旅游本科教育其培養目標的不明確、不具體性，加上學生眼高手低導致的實踐性不強、操作能力差，以及高校和企業在學生課程見習和畢業實習的合作不穩定等綜合因素，導致中國旅游業人才培養與人才使用存在較嚴重的脫節現象。于是，一些企業在接納旅游管理本科生實習的同時，加大了對本企業在職員工的后續教育和培訓。這種教育與培訓，一方面使企業員工覺得他們不是企業謀取利潤的“機器”，而是學習福利的享受者，從而增強了員工企業大家庭成員的歸屬感；另一方面對旅游管理本科教育在學生課程見習和畢業實習形成了不利影響，高校在學生實踐環節上與企業的合作更加被動。

三、高校旅游管理本科教育創新思路

（一）學生錄取與職業規劃創新1、入校前把握好生源關。筆者因為曾兼職學生輔導員工作，對把握好生源關較有體會。

旅游業由于其行業服務性強，且多是面對面提供現場服務、臨時、一次，因而無論外在形象、個人氣質，還是言談舉止、服務態度，旅游從業人員上都應符合職業身份和行業標準，以達到知識、技能和形象的和諧統一，滿足服務對象審美和愉悅的需要。因此，在招生階段，高校主管部門完成網上錄取后，應增加旅游院系招生面試環節。一是可以從學生形象氣質、語言表達、專業愛好和綜合素質上把好關；二是可以讓學生入校前更好地了解學校所在地旅游業發展、區位條件、周邊環境等基本情況，了解學校院系概況、辦學規模、師資力量和就業形式等切身相關信息。為不誤學生填報其他院?；驅I志愿，這種招生可經上級主管部門同意提前進行，從而做到針對性地錄取與入學。

2、入校后加強

學生職業規劃。由于旅游管理本科教育專業方向不同、學生專業興趣愛好不一、實踐教學與就業指導滯后性等綜合原因，學生往往不會或不愿進行職業規劃，這就要求院系積極加強引導，幫助學生搞好職業規劃。有學者對韶關學院旅游系2006級本科生的問卷調查表明，超過80.7%的學生認為學校應該開設與專業有關的職業規劃類課程或講座。在具體操作上，大一時應給學生做職業規劃的“定位”講座，幫助他們通過心理學量表、學校社團、班級活動了解自己的特長和興趣，確定將來就業的大方向；大二時通過短期的有針對性的課程見習和社會實踐，讓學生對腦海中想象的工作有個更實際、更清楚的認識，了解特定崗位所需要的任職要求，了解自己當前與任職資格之間的差距，并就此制定長期職業規劃和短期學習計劃；大三時提供學生真實接觸自己理想職業的機會，培養他們根據實際情況小范圍修改及執行職業規劃和學習計劃的能力；大四期間，則給予學生應聘工作的各種輔導，比如簡歷的制作技巧、面試技巧等。

（二）院系辦學理念創新

1、學生培養目標創新。在學生培養目標上，院系定位要具體、準確。那種“厚基礎、寬口徑”的復合型人才定位較為模糊，看上去旅游業內的什么人才都培養了，但實際上是學生什么都學了的同時什么又都沒學透，往往是什么都會做一點卻又不能勝任實際工作。要想真正培養出適銷對路的旅游專業人才，院系必須明確專業設置和專業方向定位。開設什么專業，專業下分什么方向，并結合學校實際情況，盡可能利用學校及周邊優勢資源，開設特色、對口專業或專業所分方向。在此基礎上，將學生培養目標定位為從事旅行社、酒店、景區、會展等應用型人才，然后按專業方向產學研一體化培養，從而讓學生學習和就業各擇其優、各盡其才和各顯其能。

2、課程設計創新。為實現旅游管理專業培養目標，保證本科生具備學習型知識結構、適應型能力結構、綜合性素質結構和創新型發展能力，需要構建旅游管理課程體系的“7-3”模式和“3-5-2”模式。所謂“7-3”模式，是指把課程總體上分為理論課和實踐課兩大塊，其中理論課占70%，實踐課占30%，擴大實踐課的比例。而“3-5-2”模式則是指基礎教育課程群、專業教育課程群和創新發展教育課程群三大模塊組成，三大模塊分別占總課時的30%、50%和20%。

在課程設計具體操作時，可考慮專業歷史背景、學校所在地區位條件、資源優勢等實際情況，在不違背教育部關于旅游管理本科課程設置的基礎上，可以市場需求為導向，開設一些特色化課程（如會展、溫泉經營、高爾夫球場管理等）、本土化課程（如世界自然或文化遺產保護、地方民俗文化、景區景點導游、景區植物等），也可以專業細分為手段，突出多元化發展趨勢，如以地方經濟見長的旅游院校突出旅游經濟課程、以語言見長的旅游院校重視旅游英語和小語種課程、世界遺產所在地旅游院校利用資源優勢突出旅游規劃、遺產保護等課程。

3、師資力量創新。優化師資結構，建設好一支教學能力強、實踐經驗豐富的雙師型教師隊伍是旅游院校實踐性教學能否成功的關鍵所在。在南澳，旅游專業教師必須具備與所教授課程相對應的五年同行業工作經驗，其次要有相應級別的職業資格證書、文憑和相應的學位證書。在我國，旅游是新興行業，部分教師是半路出家，毫無實踐經驗可談，即使是科班出身，也是從學校走進學校，實踐經驗缺乏。只有具備豐富實踐經驗的教師，才能培養出有實踐經驗的學生。

第一，引進。從旅游行政管理部門及酒店、旅行社等旅游企業引進一批旅游類專業的師資，或者吸收一批非旅游專業研究生但在旅游企事業單位積累了豐富實踐經驗并擔任過中高層管理職務的人員作為學校的專業教師。

第二，培養。為進一步提高雙師型教師的比例，增強教師的實踐經驗，學校可與企業簽訂合作協議，每年從中青年專業教師中選派部分人員到旅行社或高星級酒店掛職鍛煉，一方面積累自身實踐工作經驗、兼顧學生課程實習或畢業實習管理，另一方面也可以為企業提供技術支持。同時，鼓勵有才能的專業教師在完成教學任務、不影響學校正常工作的同時進企業兼職，以豐富實踐教學內容與經驗。

第三，聘用。從旅游行政管理部門、旅行社及旅游酒店的中、高級管理人員中聘請專業兼職教師，共同參與本專業教學改革方案的制定、教學考核評估及教學工作。

第四，國外進修。定期選派部分中青年教師到國外旅游院校進修學習，吸收國外先進旅游教育經驗，提升國內旅游院校在人才培養、專業建設、科學研究等方面的品位，增強國際競爭力。

4、教學大綱和計劃創新。教學大綱和教學計劃是教師教學的依據和準則，教學內容應規范在教學大綱內，教學進度應與教學計劃同步。當前，學生實踐動手能力較差，原因之一就在于某些教學大綱和計劃是擺設，沒有得到嚴格執行。在教學大綱和計劃的制定上，不能是誰上課誰制定，而應是教研室或教學團隊與企業或實習基地聯合制定。如東北財經大學抓住大連旅游業發展機遇，與渤海飯店集團聯合辦學起渤海酒店管理學院，學院的教學大綱與計劃經過渤海集團的檢驗，不斷得到修改和調整，盡顯合理性和科學性。澳大利亞一所高等職業技術學院，其教學大綱和計劃，由學校教育專家和實業界專家（為主）共同商討制定，教學大綱和計劃一經通過并經社會檢驗，便可成為一種知識產權，有權提供給各有關院校使用。而且，其教學大綱和計劃并不是一成不變，隨著社會的進步和發展，實業界的要求會發生一些變化，此時則要求大綱作出一些調整和變化，以更好地適應實業界的需要。

（三）教師教學方法創新。旅游業的發展和新經濟時代的挑戰，給旅游專業教學提供了廣闊的發展空間，也提出了更高、更新的人才培養要求。因此，掌握旅游業的發展及對人才需求的特性，創新教學方法勢在必行。教師應改變傳統的以學科型為基礎的教學模式，在教學方法上，強調課程知識性、系統性的同時，更應突出實用性、技能性。創新教學方法應突出實踐性教學，以達到在學中練、在練中學的效果，可以采用案例分析、現場教學、情景教學、實驗教學、模擬操作等教學方法，綜合運用多種手段實現教學的靈活性。

澳大利亞國際旅館學校是附屬于美國康奈爾大學，在亞太地區頗具影響的旅游管理學校，該校教學貫徹以教師為主導、學生為主體的原則，非常重視和強調學生能力的培養。如，學習《市場營銷》課程時，教師要求學生去火車上調查餐飲銷售狀況，分析銷售好壞的原因，哪些值得肯定，哪些應加以改進；學習《飯店培訓》課程時，教師要求學生自選課題，對該校下屬旅館員工上一次培訓課。此外，瑞士洛桑學院的“前店后院”教育模式已為國際上大多數旅游院校所采納。以上“做中學”的教育教學方法應是我國旅游本科教育加以吸收、消化和推廣的，并在結合我國實際中得到改進和提高。

（四）教學與科研管理機制創新。教學是科研之本，科研夯實教學基礎，教學和科研是高校教育發展的“兩條腿”，應齊頭并進，缺一不可。按照以人為本、一切服務于學生的辦學理念，高校在科研和教學上應同等重視，科研不應以犧牲學生教學質量為代價。當前包括旅游管理本科教育在內的高校辦學較普遍存在功利主義傾向，高校抓科研重在提高學校在全國和同行院校中的排名，教師埋頭科研則為晉升職稱，學生做科研獲獎以顯示學校教學質量。

創新教學與科研管理機制：一要突出教學在高校工作中的主體性。占高校主流的一般本科院校應突出教學工作，主抓教學質量，把教學質量而非科研水平作為衡量高校辦學水平高低的核心評判要素；二要加大教師教學質量在職稱評審中的權重。旅游管理專業本科教育，不同于其他一般專業本科教育，

隨旅游業發展變化在理論信息、教學實踐、用人單位要求等方面變化大而快，專業教師除需要及時跟蹤科研所需前言理論信息外，也需要深入企業實踐，及時了解旅游企業、旅游市場對學生培養要求的最新變化。這些理論和實踐上的最新信息，是保證旅游專業教師課堂教學質量和后繼科研水平的重要源泉，是解決“課堂講景點、教室講操作”等照本宣科式教學問題的“金鑰匙”。因此，提升旅游專業教師實踐能力和教學水平在職稱評審中的權重，實為學生求得知識和高校提高教育教學質量之需與之福；三要樹立“教學第一、科研第二”理念。在教師工作體系中，教學始終是主體，科研從屬并服務于教學。教師要深知教學的工作主體性和為學生服務的中心性，而不能為職稱和科研而科研，也不能把科研當成文字僅作成果擺設而不應用于教學；四要將教學和科研獎勵分開，合理制定評獎方案和獎酬分配。科研獎由學校和院系評定，教學獎勵辦法則重點加權學生評分，學生評分至少應占總評分比例的70%，以增強教師教學質量評價的公平性和教師投入教學的積極性。教學和科研獎酬合理分布，從而避免高校教師只重科研而忽視教學的情況，真正做到高校教學和科研相互促進、相得益彰。

主要參考文獻：

[1]2009年中國旅游統計公報.國家旅游局政策法規司，2010.10.20.

第6篇：科技管理與創新范文

關鍵詞：創新　科技園　項目管理

1　引言

蒙臺梭利曾說：“我聽了我會忘記，我看了我會記住，我做了我會理解，”對于大學的教育不應該停留在“我記住，我理解”的層面，更應該是“我會應用，我會創新”的層面，如何達到“我會應用，我會創新”呢?正是基于這種理念應運而生了“大學生創新科技園”。

大學生創新科技園的目標是促進理論教學、實踐教學與科學研究的三結合，促使大學生更早、更多地接受科學研究基本訓練，激發學生的創新思維和創新意識，逐漸掌握提出問題，分析問題、解決問題的方法，提高其創新實踐的能力，以創新促進就業，以創新帶動創業。

2　大學生創新科技園的含義及定位

大學科技園，大學生科技園，大學生創新科技園等各高校都在做，可以說各有千秋，但大部分定位的主要功能是孵化中小企業，轉化科技成果和培育高素質復合型人才，而廣東技術師范學院所要建設的大學生創新科技園其功能和定位與其他高校不盡相同，學校定位于面向大學生，以學生為主，以提高大學生的項目運作能力，就業競爭能力，創業創新能力為核心目標，基于這樣的目標，學校的科技園在建設過程中，對創新項目的設立，項目的運作和管理等都有自身的特點。

2.1　面向學生，服務學生

創新科技園采用項目申報立項的方法，只接受學生申報，學生可以自主提出申報項目，自主進行可行性調研，自主選擇技術方案，鼓勵學生自己選擇指導教師，但不強行要求設立指導教師，創新科技園只是起到服務，督促、檢查，指導、培訓的作用，涉及具體項目的運營管理完全由學生自主決策，包括經費的使用，項目的進展規劃等，使學生在完成一個完整的項目過程中提升對知識的應用能力，了解項目的運營與管理過程。

2.2　團隊合作

為了讓更多的學生參與到創新訓練中來，也為了讓更多的學生可以利用創新科技園的平臺發揮自己的潛能，學校特別規定必須以團隊的形式申報項目，團隊人數不得少于3人，同時為了防止團隊中人數過多，濫竽充數，也規定不得多于8人。希望通過項目運作培養學生的團隊協作意識。

2.3　建立實際的工作任務與環境

在學生申報創新訓練項目之初，學校就要求學生把科技園當做客戶對待，項目組要轉換角色，按照實際的規范化的要求拿出設計方案，一旦獲得科技園的資助，需要與科技園簽署項目協議書，項目運作完成后按要求提交項目的自檢自測報告，驗收報告等，這一系列的要求使得學生能夠在學校期間就可以積累實際的工作經驗，掌握規范的工作方法，這對他們提高就業競爭力，提高科研開發能力帶來極大的益處。

3　大學生創新科技園的建設和管理

大學生創新科技園運營與管理是根據科技園的任務和工作內容來確定的，科技園的基本工作流程如圖1(見下頁)所示。

在項目征集階段，學生可以提出各種奇思妙想，不受任何局限地發揮想象力，學校把這些奇思妙想統統到科技園的網上去，供學生探討、思考和啟發，有些想法可能幼稚，有些想法可能目前無法實現，但給學生充分發揮和暢想的自由，靈感可能就來自于這些不切實際的想法，另一方面學校也從企業和社會征集來的需要解決的科研問題，項目來源可以是學生，教師、公司，企業等。征集到項目后，經過初步的篩選，把具有一定的創新性和可行性、實用性的項目，分類放置到可選項目中，由學生自行組織項目組來選擇項目申報，提交項目申報書，科技園組織相關專家進行評審，評審通過的將獲得一定的資助經費。

在項目進行中，科技園先對所有參與項目的學生進行必要的培訓，如：規范的技術文檔寫作培訓，項目管理和實施培訓等。

項目完成后的科技轉化工作由科技園，項目組，校企合作辦共同完成。

在機構設置上，大學生創新科技園成立了常設機構一創新項目管理組，由管理組負責各種管理制度和規定的起草，公布和具體協調實施。

在項目實施的管理上科技園對學生采取了“扶持，放手、規范”的措施：

扶持，不僅是資金的扶持，也包括場地設備的支持，技術、法規培訓的支持，完成項目后參與的學生還將獲得教務處認可的學分并記入檔案，科技園給學生頒發相應的項目證書，獲得專利的科研項目也會獲得科技園的經費支持。如果是大四的學生還可以將申報成功的項目轉化為畢業設計課題，同樣獲得學校認可。

放手，由學生獨立完成項目，不強設指導教師，雖然鼓勵學生自己選擇指導教師，但對指導教師無任何要求，既沒有資歷的要求，也不會對指導教師進行工作量和工作業績等相關考核，完全是自愿行為。

規范，主要體現在技術文檔方面，要求學生做好項目報告，其內容應包括，設計方案書，遇到的問題和解決方法，測試方案書，測試方法和測試數據，技術說明書或使用說明書，驗收方案書等：如要求技術方案撰寫清晰明了，圖示詳細，表達準確：對技術說明書的撰寫，以ISO9000標準來要求，要做到使專業人員很容易看懂，不會產生歧義，關鍵數據指標無遺漏；對使用說明書的要求是表述詳細完整無缺陷，要做到使非專業人員看完后，無任何疑問，可使用會使用。

科研成果必然涉及到知識產權的問題，為減少糾紛，學校在雙方簽署的協議書中已詳細規定了相關的知識產權歸屬，明析了法律責任，這樣對參與的學生也起到督促和警示作用。

對大學生申報的項目結項驗收工作，是由科技園管理組從用戶的角度，以用戶的身份來進行的，如：功能和性能的測試驗收，文檔資料的移交，技術答辯等，其中任何一項不符合用戶的評審要求都會被拒絕驗收，項目組可以在規定時間內按要求補充修正之后繼續申請項目驗收，如果3次被用戶拒絕驗收，將被判為不合格，參與項目的學生也不會獲得學分，剩余的資助經費也隨之停止撥付。

項目申報立項的訓練方法，其不足之處也是顯而易見的，項目主管通常是由好學而又有一定組織能力的學生擔任，他得到的鍛煉實踐機會最多，而項目組成員，尤其是一些主動性較差的學生，在項目小組里總是少做或者不做工作，有“南郭先生”騙學分之嫌疑。

如何杜絕“南郭先生”?需要學校認真思考完善相關的配套制度和考核方式。

第7篇：科技管理與創新范文

關鍵詞：科技創新；創新教育

一、提高大學生科技創新能力的重要意義

大學生不但是知識傳承的載體，還是崇尚和實現創新的活躍群體。大學生積極參與校園科技創新活動，不但可以幫助大學生加深對課堂知識的理解和把握，而且更有助于培養大學生的思想觀念、道德品質和作風意志。

大學生科技創新能力的培養，有助于他們學業的完成和提高。大學生通過科技創新各個實踐環節的鍛煉，不但使自身的主體意識和主體作用得到充分有效地發揮，而且提高了參與科技創新的勇氣和能力，形成深入地學習、積極地創新、廣泛地應用這三個環節的互動相長機制。

大學生科技創新容易實現技術成果向現實生產力的轉化。通過創新成果轉化到現實的生產活動中去，會使社會發展產生不竭的動力，使那些具有間接、長遠、隱性價值的文化創新、管理創新、機制創新等人文科學方面的創新不斷得到強化和社會的認可?？萍紕撔潞臀幕瘎撔碌幕庸策M，還能使人文科學方面的創新得到不斷的提升。

二、大學生科技創新能力培養方面存在的問題

科技創新成果的評價指標過于單一和功利化，容易出現為避免選題失敗而回避風險的行為，使得原始性創新思想受到扼制。為了早出成果，急功近利、弄虛作假、剽竊成果等現象時有發生，甚至可能導致某些學生在人格自律方面出現缺失。部分學生忽視理論課學習，偏重實驗和實踐。個別學生認為在校期間學不到新知識，認為“學校開設的理論課程對自己的能力提升沒什么用”，側重于專業知識的學習和專業技能的訓練，做不到全面發展。

三個課堂未能完全做到有機整合。主要表現在：第一課堂帶動和指導第二、三課堂的力度還不夠，沒有為第二、三課堂提供足夠的專業知識和理論支撐。第二、三課堂的質量和水平不夠高，促進和推動第一課堂質量提高的作用還沒有充分發揮出來。“學院自選的”知識型、學術型、創新型的第二、三課堂品牌活動比較少。

學生學術科研的氛圍還不夠濃厚。主要表現在：學生科研活動的參與面還不夠廣，有相當部分學生的專業能力、科研能力、文字表達能力都比較薄弱。教師參與學生科研活動的積極性不夠高，指導學生參與課外科研活動的力度不夠，導致部分學生對科研缺乏興趣和必要的動力。校園文化的學術底蘊不濃厚，“人人參與、人人支持”學生搞科研的氛圍還沒有真正形成，學生的創新意識不夠強，因而科研質量不夠高。

三、提高大學生科技創新能力的途徑

1.建立健全“兩個機制”，為做好大學生科技創新工作提供保障

加強制度建設，為做好科技創新提供保障。學校要結合自身實際，制定并出臺關于大學生科技創新的一系列規章制度，要提高重點科研項目的資助額度，把指導學生進行科技創新作為考核教師的內容之一，增設科技創新成果獎，把學生參與科技創新活動及獲獎與評優、黨員發展等掛鉤，激勵教師指導學生參與科技創新的積極性。

加強引導，全員參與。要建立從領導、教師到學生的三級科研路線，建立“黨政領導帶頭，學歷、職稱較高、科研能力較強的教師帶頭，學生科技骨干帶頭”的“三帶頭”機制，及時發現、培養有科研興趣和能力的學生，營造全員重視、師生共建的良好氛圍。

2.創新教育觀念

在管理制度建設上充分體現以人為本的精神，以學生為主體，給予學生專業、課程、教師、學習方式的選擇權，喚醒學生的主體意識，增強學生學習的自主性和創造性，達到“客體主體化，主體客體化”的雙向互動，增強內收外化的效果。進一步完善教學評價制度，從教師教學評價方面講，應加強教師教學過程設計和組織的探索性、啟發性，學生主體的發揮效果等要素的評價，鼓勵教師與學生協作，共同完成科研、實驗、技術等方面的開發與研究；從學生學業評價方面講，應建立學習能力、實踐能力、組織能力、科研意識、創造能力等綜合評定方法，改變單純以課堂知識為考核的狀況。加大學生創新培養的資金投入，學校應劃撥相應的專項經費，鼓勵學生從事科學研究、發明創造，旨在培養大學生的創造能力，激起大學生們的創新意識。

3.創新課程體系

要實踐創新教育，必須推進人才培養模式的改革，樹立多元人才觀，采取多樣化的培養方式，因材施教，為創新人才成長創造良好的環境及條件?？梢詫嵤捌脚_+ 模塊”為結構特點的課程體系。

按一級學科和學生的共性發展要求構建公共課程基礎平臺，按二級學科要求構建學科基礎和專業基礎課程平臺，按專業方向要求設置專業課程模塊，加強基礎、拓寬口徑，增強適應性，為培養學生創新能力打下堅實的基礎；優化教學計劃，壓縮課內學時，減少必修課，加大選修課的比例，為學生提供更多的選擇機會和靈活自主的學習空間；課程設置分層次、按模塊，滿足不同專業、不同層次學生的需求；加強文化素質教育，增開相關選修課程，為學生的創新活動提供深厚的文化底蘊；實施主輔修學習制度，加強復合型人才培養。鼓勵學有余力的學生跨學科、跨專業修讀輔修課程、輔修專業和第二學位專業；創造條件，擴大優秀學生直升碩士研究生的比例；實施第二課堂培養計劃，將第二課堂開展的思想教育活動、科技創新活動、文化體育活動、社會實踐活動等納入創新人才培養體系，設立課外素質能力學分，使課內培養與課外培養相結合，全面提高學生的創新能力和綜合素質；大力倡導個性教育，教育者應當把學生的個性作為一種創新的資源來開發，尤其是要擯棄“差生”概念，讓學生始終保持良好的自尊和自信，挖掘每個學生的創造潛能，給每個學生的個性發展創造寬松的環境。 轉貼于

4.創新教材建設

優化課程結構，進一步加大基礎課程的比重，開設課時充足的選修課，科學知識與人文知識并重，相互滲透，融會貫通。隨著科技的飛速發展，我國高校教材內容滯后已成為突出問題，由于教材更新的周期較長，課程編制重知識結論的傳統模

式嚴重阻礙了學生的知識的接收，制約了學生探究創新能力的發展，也造成了大量書本資料的浪費。因此，加快教材的開發，推廣遠程教育、多媒體教育既可以節省資金，又可以拓展信息的傳播，實現資源的優勢互補。另外，在課程編制上，要注重知識的發現過程、分析過程。

5.提高教師的創新素質

高校教師是實施創新教育的主導，要培養具有創新精神和創新能力的人才，必須要有一支創新型師資隊伍。教師首先要具有創新素質，要保持思想觀念上的超前性。不斷提高實施創新教育的自覺性，在教學過程中有意識地加強學生創新精神與創新意識、創新思維、創新實踐能力、創新人格的培養。教師要根據創新人才培養的需要，加強創新教育的研究和實踐，不斷深化教學內容、教學方法與手段、考試方法等方面的改革。要求學生學會創造，自己首先要練好創新本領。創新教育在對教師的要求上，不再滿足于“傳道、授業、解惑”的傳統功能和作用，而要求教師能在學生創新教育的過程中起引導和示范作用，即教育者能以自身的創新意識、創新思維以及創新能力去感染、帶動受教育者創新能力的形成和發展。在創新教育中，教師在課堂教學中應發揮組織、引導、控制作用，摒棄“一言堂”、“滿堂灌”的弊病，不但要有創新意識，而且要有接受學生挑戰的勇氣，營造以學生為中心的、生動活潑的學習局面，從而激發學生的創新激情。

6.實施“四個結合”，深入落實大學生科技創新工作

大學生科技創新與課堂教學緊密結合。學院要將大學生科技創新納入教學工作中，加強教育引導，鼓勵同學們積極參與科技創新活動；通過邀請專家、學者、教授到學院進行學術交流，開展“博士沙龍”等，提高學生科技創新的興趣；采用強化專業知識的“寬口徑”教學模式，在專業課學習中將科技創新的課題案例引入課堂；通過講授相關知識幫助學生掌握科技創新的技巧和方法，通過實習實踐環節學以致用，提高學生自主學習和創新學習的能力。

大學生科技創新與科技立項相結合?？萍紕撔铝㈨検谴髮W生科技創新能力提高和素質培養的一項重要舉措，是第一課堂的延伸。學院要重點動員，通過學生參與教師科研立項和“第二課堂”自主立項雙管齊下的方式深入落實、培養學生科技創新的思路、掌握科技創新的方法，在全院形成“學生自主找課題，教師課題找學生”的良好科技創新氛圍。大學生科技創新與科技競賽相結合。學生科技競賽是培養和提高學生創新實踐能力的有效載體和重要途徑。一方面，在全院開展大眾化的科技創新比賽，讓全體同學在參與中提高創新實踐能力。另一方面，重點支持有實力的學生參加省級以上的各類專業技能競賽，以賽促學、賽練結合，以此培養學生分析問題、解決問題和理論聯系實際的能力。

大學生科技創新與社會實踐相結合。要組織學生廣泛參加社會實踐活動，通過參與導師項目、走進企業頂崗實習等形式，著力增強大學生科技創新的實效性和服務社會的能力。通過撰寫社會實踐調查報告、制作模型、成果展示、解決實際問題等形式，加強理論聯系實際的能力，在實踐的同時鞏固專業知識，開闊視野。

7.搭建“雙輪驅動”基地平臺，力促大學生科技創新

科技創新實踐基地是大學生開展科技創新活動的重要場所，通過搭建校內實驗基地中心、與企業合作建設校外科技創新基地的形式構建“雙輪驅動”基地平臺。學院要加強工程中心、實訓中心、專業實驗室建設，配備教學、科研設備，實驗基地全面向學生開放，為大學生科技創新提供實踐實驗平臺。學院要加強與知名企業聯系，選擇部分實力雄厚的企業簽訂大學生實習研究基地協議。校外基地通過承接學生實習、畢業設計，指導學生參與項目研發，設立專業技能競賽等有效措施，為大學生的科技創新活動提供強大的保障。

參考文獻

第8篇：科技管理與創新范文

關鍵詞:客戶關系；大企業；納稅服務

中圖分類號：F812.42 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2012）05-0078-04

一、客戶關系管理理論分析

客戶關系管理（Customer Relationship Managefnent，簡寫CRM）是以信息技術為手段，基于“以客戶為中心”的理念，設計和重組業務流程，形成自動化的解決方案，提高客戶的忠誠度，最終實現效益的提高和利潤的增長。發達國家的稅務部門對行政管理中不能實行市場競爭的領域進行“市場模擬”，把CRM應用到稅收征管和納稅服務中，樹立“以納稅人為中心”理念，從而提高納稅遵從度。將CRM引入納稅服務中，要注意以下四個方面。一是細分納稅人。CRM的價值體現在對客戶進行細分，稅務機關也要對納稅人進行細分，分析不同類別納稅人的需求特征和行為偏好，以提供個性化的服務。二是對納稅人提供動態服務和管理。在CRM理論中，企業必須根據客戶當前所處的生命周期階段制定不同的策略。稅務機關對納稅人在開辦前、運營初期、穩定成長期和破產階段所需要的納稅服務是不同的。三是提供主動的個性化服務。針對多層次、個性化的納稅人需求，稅務機關在細分客戶的基礎上，要把納稅服務也進行細分，要把個性化的納稅服務及時地、主動地提供給需要的納稅人。四是服務加管理。在將CRM引入納稅服務時，同時也要加強管理。對納稅人進行細分實施納稅服務，也可以分類采取管控措施實施監管。

20世紀90年代以來，隨著納稅人數量的增加、跨國或跨區域交易的頻繁，尤其是信息技術的迅猛發展，大多數發達國家和部分發展中國家稅務機關的組織結構有一個明顯的變化趨勢，即從稅種管理演變為功能管理，并進一步向納稅人分類管理過渡。這些國家的稅務機關基于客戶關系管理理論，按照納稅人規模細分客戶，有針對性地提供納稅服務，特別是組建大企業稅收管理機構，對大企業實施專業化管理和納稅服務。

隨著中國大企業集團化、多元化、跨國（地域）經營發展以及企業內部管理決策集中、信息化程度提高、稅收博弈能力增強的趨勢，必然要求改革現行稅收征管模式。實施集約化、個性化、專業化的納稅服務，是推進中國稅收管理現代化的核心內容。自2008年國家稅務總局成立大企業稅收管理司以來，國稅、地稅各級稅務機關相繼成立或明確了大企業稅收管理和服務部門。隨著大企業稅收管理和服務專門機構設置的到位，中國大企業納稅服務進入了實踐探索的關鍵時期。

二、大企業納稅服務需求分析

只有準確了解大企業對納稅服務的需求及特點，才能有針對性地制定納稅服務方案，為大企業提供各種涉稅服務，充分滿足其合理的需求，從而降低遵從成本，減少稅收損失。通過對部分大企業的問卷調查、舉辦高層論壇和座談會，了解了大企業的基本需求，歸納分析，大企業的納稅需求主要有以下幾個方面。

（一）個性化需求

大企業的生產經營規模大，組織結構龐大，股權結構復雜，業務量大而且多樣，涉及稅收法律法規、政策較多，涉稅事項繁雜，而有些事項處理極為復雜，很多涉稅業務是中小企業所沒有的，甚至是部分基層稅務機關從未涉及的。首先，同一行業的大企業與其他規模企業的差異性。大企業涉稅業務的復雜性，要求稅務機關必須采取與其他規模企業不同的納稅服務策略，要集中優質的服務人力、物力資源，提供個性化的服務內容，而且便于科學、高效為其他規模企業提供服務。其次，大企業的差異性。不同的大企業由于行業不同、股權結構不同，業務差異性大、共性少，稅務機關必須關注具體企業具體情況，有針對性地處理各種涉稅業務。最后，多數大企業或者集團企業組織結構龐大，總分機構分別有不同的涉稅事項，在納稅服務需求上必然存在差異性，稅務機關雖然可以統一進行稅收管理和納稅服務，但也要區別對待，以解決不同的涉稅問題。大企業納稅服務需求調查顯示，大企業普遍希望稅務機關能夠提供“涉稅事項短信提醒”和“大企業綠色通道”等服務。同其他形式相比較，行業座談會更受大企業歡迎，大企業不僅能夠與稅務機關直接溝通，還可以與同行進行交流。大企業納稅服務需求調查顯示，部分稅務機關考慮企業的特點和涉稅事項的特殊性較少，往往按照統一的征管工作規程受理業務、調查、審核、審批，很難做到因人、因事而異，特事特辦。在一些涉稅事項上經常得到一般性解釋和告知，得不到有針對性的詳細的稅收政策解答和涉稅事項提醒。而且隨著稅務機關對大企業管理和服務的加強，大企業對涉稅訴求的及時響應、專門的涉稅服務、一對一的專業化服務等個性化納稅服務需求會越來越強烈、越來越迫切。

第9篇：科技管理與創新范文

關鍵詞：科技服務機構；產業集群；機床產業

中圖分類號：F091 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）09-0005-02

1 產業集群的發展及我國產業集群發展中的問題

產業集群是指在特定區域中，具有競爭與合作關系，且在地理上集中，有交互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、金融機構、相關產業的廠商及其他相關機構等組成的群體。不同產業集群的縱深程度和復雜性相異，代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經濟組織形式。產業集群具有高度集聚化和專業化特征，是產業發展的基本規律和提升產業整體水平的重要渠道，也是當今產業組織的發展方向。因此，產業集群超越了一般產業范圍，形成特定地理范圍內多個產業相互融合、眾多類型機構相互聯結的共生體，構成這一區域特色的競爭優勢。

目前，在我國雖然中小企業產業集群已獲得了很大發展，但仍然存在很多問題。大部分產業集群目前僅僅實現了企業的“地理聚集”或“集中”。集群成員之間各自為政，“聚而不合”，缺乏有效的產業分工機制，缺乏從戰略層到操作層的全方位、深層次的協同管理，從而導致產業集群的不穩定或脆弱性，影響產業集群的持續協調發展。

1.1 企業規模偏小，產品檔次偏低

雖然產業集群是以中小企業為基礎發展起來的，將來中小企業仍將構成產業集群主體，但這并不意味著集群中的企業越小越好。在技術方面，中小企業通常缺乏技術專業人員，不能支持正式的研究與開發活動，難以形成一定的品牌；在外部交流方面，通常缺乏時間和資源來研究如何使用外部的科技專家資源；在某些領域，規模經濟是小企業進入的障礙。

1.2 集群技術創新能力嚴重不足，低水平重復競爭突出

我國大部分產業集群是以對適用、簡單技術的應用為主，且模仿多于創新產品，技術含量低，自主技術創新能力不足。

1.3 分工和專業化程度不高，產業鏈不完善

絕大部分只具有集群的某些方面特征，有不少還只是單純的“地理扎堆”，主要表現為產業鏈發展不平衡、不協調、上中下游未形成有機整體，大部分集群缺乏科學的規劃、合理布局和協作關系。

1.4 缺少面向產業集群的人才培訓、信息等社會化服務體系的支撐

目前，我國科技服務業從事產業管理創新服務的專業人員缺乏，咨詢服務人員的產業管理服務理論和技術水平較低，許多機構對產業集群的咨詢服務還處于戰略咨詢階段，許多服務仍然采用傳統的企業管理咨詢老辦法，沒有產業管理方面的創新，被動應對產業集群的發展，沒有對整個產業鏈及產業集群整體和全過程的產業管理服務。

2 我國科技服務業的特點

在中國目前情況下，掛靠政府的科技中介機構是中國科技服務的主題部分，是整個科技服務體系的決定性力量。我國科技服務業起始于20 世紀80 年代，從功能上大體可劃分為三類：一是直接參與服務對象技術創新過程的機構；二是主要利用技術、管理和市場等方面的知識為創新主體提供咨詢服務的機構；三是主要為科技資源有效流動、合理配置提供服務的機構。近年來，在原有機構的基礎上，又相繼成立了為技術轉移提供政策配套服務的高新技術成果轉化服務中心、吸引社會資金支持高新技術企業的創業投資公司，以及為技術成果進行產權交易提供相關服務的技術產權交易所等新型的科技服務機構。在逐步完善科技服務體系的同時，科技服務機構成為溝通知識流動，尤其是科研院所、高等院校與中小企業之間知識流動的一個重要環節，成為科技與應用、生產與消費不可缺少的服務紐帶，并成為政府推動知識和技術擴散的主要途徑。

3 科技服務機構參與產業集群管理創新的優勢

目前，我國在面向產業集群管理方面尚處于起步階段，產業管理服務的理論、技術和實踐還不完善，產業管理不匹配甚至滯后于產業集群的迅猛發展。面對經濟全球化進程全面提速的嚴峻挑戰，為了縮小我國的產業發展建設與其他國家的差距，急需加強產業集群的產業管理服務，盡快培育與建立一批具有國際競爭優勢的產業集群，并借助產業集群的聚集效應、創新機制、創業機制，來加速我國經濟的發展。因此，創新和完善產業服務的理論、技術和實踐，面向產業集群開展產業管理創新服務，是新形勢下科技服務的一項重要任務。

根據以上內容，我們不難看出，在產業集群的發展中存在的問題單靠企業自身是很難解決的。這就需要一些組織的介入，幫助產業集群更好的發展。科技服務機構所具有的特點，決定它們在幫助產業集群解決難題、實現管理創新中擁有一定優勢。

3.1 發揮行業協會等機構的優勢，促進集群內組織協調發展

作為科技服務機構的一種，行業協會在溝通政府、制定行業標準、規范行業秩序、協調行業糾紛等方面具有其獨有的作用。行業協會具有組織、協調、服務、監管四大職能，它們可以幫助企業維護共同利益、調配市場資源、減少企業運營成本，甚至可以為企業提供培訓等服務。我國現有的產業集群恰恰需要這樣一個可以提供協同管理的部門，使整個集群內企業從產品的品質、企業間的信任、減少同類企業間的惡意競爭方面得以提升。

3.2 加快集群內產業鏈的完整

產業集群的競爭優勢之一就是其具有較為完整的產業鏈，減少集群內上下游企業間的倉儲成本、運輸成本等。如果通過產業集群管委會等科技服務機構的參與，加大集群招商力度、控制加入集群的企業經營范圍，這樣不僅可以減少集群企業間的競爭，更可以有效地使產業鏈更為完整、企業間合作增強。

3.3 提高企業間協同管理效率，降低管理成本

集群內企業可以通過類似集群管委會等管理部門實現統一信息化管理，建立高效、敏捷、安全的信息管理平臺，由此實現整個集群的信息化管理，使產業信息共享。這樣不僅可以提高集群內企業的知名度、影響力，更可以減少企業自身的信息化成本，提高效率。

4 以沈陽機床產業集群為例，分析科技服務業在產業集群管理創新中的積極作用

沈陽機床產業集群是2009年籌建，2012年5月正式動工的，占地7.54平方公里，包括機床主機開發生產、功能部件、機床配套等200家生產企業和遼寧裝備學院等教育機構。整個園區由產業集群管委會負責管理，已建成加工制造、創新發展、合作交流、人才培訓、檢測等九大平臺。

在園區的運行過程中，我們可以看到由于園區管委會、生產力促進中心等科技服務機構的介入，沈陽機床城已初步建設成為集研發、檢測、市場服務、科技金融等為一體的產業園區，并由沈陽市生產力促進中心為其量身定做了信息化管理平臺。這樣使入駐園區的企業基本實現了統一的物業管理、倉儲物流管理、市場管理和集中采購。這樣的產業集群管理模式在國內處于領先地位。