食品安全管理制精選(九篇)

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第1篇：食品安全管理制范文

流通領域食品安全，關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系經濟發展和社會穩定。近幾年來，各級黨委、政府始終高度重視食品安全工作，經過各相關職能部門的共同努力，食品安全形勢有了明顯好轉。但是，以次充好、摻雜使假和有毒有害食品仍然存在，食品中毒事件也時有發生。規范食品流通秩序，加強食品流通的行業管理，規范食品經營行為，是保障食品消費安全的需要，也是維護廣大人民群眾根本利益的需要。各鄉鎮、各職能部門要牢固樹立以人為本，執政為民的思想，從落實科學發展觀和建設社會主義和諧社會的戰略高度，深刻認識加強流通領域食品安全管理工作的重要意義，高度重視流通領域食品安全管理工作，按照《流通領域食品安全管理辦法》的規定，切實把流通領域食品安全工作開展起來。

二、強化學習宣傳

為確保《流通領域食品安全管理辦法》于今年5月1日順利施行，縣商業局等職能部門要集中時間組織干部職工認真學習《流通領域食品安全管理辦法》和《超市食品安全操作規范（試行）》等相關知識。廣大干部職工要通過學習，提高業務水平，領會其目的和宗旨，理解有關術語和定義，熟悉行業管理措施和制度，把握適用范圍和法律責任。商業部門要精心策劃，抓好《流通領域食品安全管理辦法》的宣傳工作；要采取懸掛宣傳橫幅，出動巡回宣傳車，散發宣傳單等多種形式廣泛宣傳；縣電視臺要全力支持，搞好深度宣傳。要通過宣傳，形成部門配合，群眾擁護，市場和經銷商理解接受，有利于《流通領域食品安全管理辦法》實施的良好氛圍。

三、明確工作重點

縣商業局要根據實際情況，配備與工作任務相適應的人員。要制定和完善符合我縣管理實際的配套辦法和措施。要強化執法監管人員培訓，造就出一支高素質的流通領域食品安全監管隊伍，要按照《流通領域食品安全管理辦法》的要求，指導、督促從事食品交易活動的批發市場、零售市場（包括集貿市場、超市、百貨店、倉儲式會員店、便利店、食雜店等）設立負責食品安全的管理部門或配備食品安全管理人員，建立保障食品安全的協議準入、經銷商管理、索證索票、購銷臺賬、不合格食品退市等管理制度，以實現食品在流通環節的可追溯性。

第2篇：食品安全管理制范文

關鍵詞：高校餐飲 食品安全 長效機制 五常法

【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801（2013）10-0598-02

民以食為天，食以安為先。隨著社會餐飲業的發展和高校后勤社會化改革的深入，高校餐飲規范化、專業化的水平得到了快速提升，食品安全的保障能力也越來越強。作為高校餐飲工作的重中之重，食品安全工作始終是高校餐飲管理者關注的重點，在任何時候不得松懈。這就需要通過食品安全管理長效機制的建立來進一步筑高食品安全防火墻，保障高校師生身心健康。

1 高校食堂衛生安全管理的現狀分析

近幾年來，高校餐飲在教育行政主管部門和衛生行政部門的重視下，軟件和硬件建設方面均有了長足發展，但其自身的衛生安全現狀依然不容樂觀，具體表現在以下幾個方面。

1.1 高校餐飲硬件設施雖然普遍改善但仍然存在縱向與橫向的不平衡。隨著高校后勤服務社會化改革的深入，一些新建、遷建的高校餐飲場所硬件設備整體較為完備，其普遍特點是：功能分區明確，工藝流程合理，遠離有毒有害場所；與餐飲供應的品種、數量相適應，設立相應的原料處理、加工、存儲等場所；通風、采光、照明、消毒、盥洗、更衣、冷藏、防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、存放垃圾和廢棄物的設施齊全。但高校餐飲硬件設施的不平衡還是表現的非常明顯的。從縱向來看，那些改造投入力度較大的高校整體硬件實力要優于改造投入力度小的高校；從橫向來看，各個高校內部食堂之間的硬件也存在較大的差異，個別學校個別餐廳硬件設施陳舊，不符合衛生管理要求。

1.2 高校餐飲整體管理水平有質的提升但在管理深度上仍然需要持續提升。高校餐飲管理屬于軟件建設的范疇，高校餐飲是生產量大、生產過程分工協作、產品相對穩定且供應時間集中的特殊飲食服務行業，根據就餐人數而加工等特點。近年來餐飲“五常法”管理模式已在多數高校實施并推廣，通過實行“常組織、常整頓、常清潔、常規范、常自律”，有效的促進生產率的提高，并以此降低用工成本和生產成本，推動了高校餐飲管理上臺階，但由于受到學校管理體制、硬件建設、從業人員管理水平、員工技能水平以及員工穩定性等多重因素的制約，餐飲食品安全管理深度還不夠，必須建立健全食品安全管理長效機制。

1.3 近幾年高校食堂面臨的諸多突出問題對食品安全管理產生較大影響。經營管理壓力、招工壓力、用工成本壓力是阻礙餐飲工作進一步發展的幾座大山。社會工資水平的普遍上漲并沒有緩解餐飲行業招工難的問題，反而這一現象愈演愈烈。以我校為例，2012年餐飲服務中心核定工作人員288人，而實際在崗人數不到250人且流動頻繁。在嚴重缺員和隊伍穩定性差的情況下，各高校餐飲管理部門只能降低招聘標準，先保人員數量再求人員質量。這樣就會出現員工年齡結構偏大、員工老齡化現象嚴重且整體文化水平進一步降低等系列問題。這也會對食品安全管理的可控度構成較大影響，進一步增加食品安全隱患。

2 構建高校食品安全管理長效機制需以餐飲“五常法”管理為基礎

為了加強高校食堂的安全管理，許多學校相繼引進五常法管理，它起源于日本、是不斷追求效率、追求品質、追求發展的全面質量管理方法。五常法管理對高校食品安全管理長效機制建立的重要意義在于：

2.1 能營造舒適清潔的工作環境，保障食堂安全衛生。由于餐飲業工作繁雜，其操作間一直給人以臟、亂、差的印象，高校后勤餐飲業作為服務師生的餐飲服務部門，肩負著食品安全衛生的重任，食品安全衛生歷來作為高校后勤餐飲業的重中之重，五常法管理方式的引進能從根本上改變食堂管理方式，改善了食堂環境，減少了食品衛生不安全因素，有效轉變了食堂環境問題的同時也為食品安全衛生起到保駕護航的作用。

2.2 能提高員工工作效率，降低食堂管理、用工成本。環境可以影響人和改造人，五常法管理體系的引進營造了整齊、清潔的工作環境，改變了員工原來草率應付工作，逃避工作責任的消極態度，有利的提升了員工工作積極性，提高整體工作效率。由于五常法管理中實行對工作環境的合理、明確的區域劃分及對工作人員任務的細致分解，明確了工作責任，對一些重復的崗位進行了合并，從而做到了各司其職，各盡所能，降低用工成本，對食堂管理工作也起到事半功倍的效果。

2.3 能提升服務水平，提高服務質量，塑造良好的餐飲形象。五常法管理體系的實行，使基層工作人員意識到管理的意義，同時也使他們產生了對自我價值完美體現的自豪感和滿足感，增強了團隊意識，強化了員工對食堂的歸屬感，最終使服務水平、服務質量由量的轉化到質的提升。

2.4 能健全高校食堂管理體系，推進食堂標準化建設。五常法現場管理強調作業標準的重要性，注重現場細節的規范和有序有效的管理。員工能遵守作業標準，服務和安全品質就會得到提高，能有效控制問題的發生。

餐飲“五常法”與食品安全長效管理機制的建立是一脈相承的，五常法管理效果的提升能有效促進高校食品安全管理長效機制的建立。

3 高校食品安全管理長效機制的構建要點

高校食品安全長效管理機制的構建必須結合高校食堂經濟運行體系的特征，建立一個符合高校食堂食品安全管理機制，才能有效地做好預防、控制和善后工作。構建食品安全管理長效機制應該從以下幾個方面著手：

3.1 制定高校食堂硬件投入改造計劃，夯實硬件基礎。食堂安全要有保障，良好的硬件基礎是必不可少的。為此高校餐飲部門必須積極主動地向學校爭取政策支持和資金支持，對設備實施陳舊、布局不合理的食堂進行有計劃地改造。同時要不斷提高食堂機械化作業程度，既可以提升規范化管理水平，又可提高勞動效率。有條件的高校還可以逐步建立中央廚房，實行食堂原材料集中加工、統一配送，減少加工環節；還可建立食品安全監測中心，提升食品安全可控性。

3.2 加強食品供應鏈管理，建立“追本溯源”制度。食品安全管理的環節包括原材料（半成品）采購、原材料（半成品）驗收、原材料加工（烹飪）、成品供應、食品存儲、洗消作業等環節，這些環節環環相扣，任何一個環節出紕漏都可能造成食品安全問題。因此要建立食品安全管理長效機制，就必須將“點”與“鏈”結合起來，既要注重食品安全控制關鍵點，又要全盤考慮食品安全管理供應鏈。要重視HACCP體系、ISO9001質量管理體系以及五常法管理體系在高校餐飲管理中的運用，建立健全各項管理制度，完善各類臺賬，在遇到相關問題時做到“有章可循、有據可依”。要層層落實食品安全責任制，嚴把進貨關、驗收關、加工關、貯存關和消毒關，并在食堂全面推廣食品衛生監督量化分級管理制度。

3.3 “農校對接”工作是長效機制推進的重要載體，要以“對接”促安全?！稗r校對接”工作是一項惠農惠校措施，它能形成采購過程的自動化、源頭的可追溯性、環節的可控制性，并且通過整合交易、物流、金融等服務，實現高校食堂采購的全程協同，減少了農產品采購的中間環節，有效節約資源和降低高校食堂采購成本，建立起可追溯源頭的食品安全保障，對做好學生食堂工作，促進高校穩定，具有重要的意義。隨著政府對“農校對接”工作支持力度的不斷加強，在政府主導下的高校冷鏈物流配送體系將逐步建立和完善，高校生鮮農產品冷鏈物流加工配送中心和農民專業合作社鮮活農產品示范基地的建成將進一步完善可追溯源頭的農產品食品安全體系，從而更好地為高校師生提供放心的食品。

3.4 政府監管與行業自律相結合。高校的食品安全要有全面保障，高校各餐飲經營實體苦練內功是根本，然而也離不開政府監管部門的監督與指導。要使政府監管與行業自律有效結合，發揮最大監管效率，可以成立由地區衛生監督部門主導、地區高校餐飲管理部門參加的食品安全管理委員會，通過管理委員會定期組織食品安全對口互查，反饋交流來發揮監管職能。這樣既能提升政府監管效率，又能促使高校餐飲管理部門之間相互學習、取長補短，還能增強員工的責任意識與緊迫感，對食品安全工作的持續有效開展起到積極的推動作用。

3.5 搞活食品安全培訓機制，引導員工養成“人人懂衛生”、“時時講衛生”“事事講規范”的職業習慣。員工隊伍不穩定的現狀增加了高校食品安全管理的難度，為此高校餐飲管理部門應針對員工的特點和接受掌握能力，利用多樣化、趣味化的培訓策略向員工傳授食品安全知識，強化員工技能水平。同時還可借助行業協會的力量，建立地區高校餐飲系統職工動態培訓機制。

4 總結

食品安全問題是當下社會敏感話題之一，高校的飲食問題事關廣大師生身體健康。因此，構建食品安全長效管理機制刻不容緩，但要根據高校后勤餐飲工作的公益性、消費對象的固定性、生產加工的集中性和服務效益的特殊性等，來制定切實可行的機制，不搞形式主義，把餐飲工作落到實處，使食品安全與食品質量得到可靠保障。

參考文獻

[1] 衛生部辦公廳、教育部辦公廳、公安部辦公廳、衛生辦法監發[2001]117號，關于進一步加強學校食品衛生安全管理工作的通知.2001

[2] 衛生部、教育部、公安部文件、衛報法監督法[2001]100號，關于學校食品衛生安全工作檢查情況的報告.2001

[3] 高小薔.學校食品衛生安全現狀及管理對策[J].中國預防醫學雜志，2002，（03）

第3篇：食品安全管理制范文

關鍵詞：食品安全監管；工商行政管理；市場準入；質量監管；執法活動

一、引言

食品安全與人們的生命安全和身心健康有著緊密的聯系，近些年來食品安全事故的發生暴露出了食品安全監管中存在的問題與不足。工商行政管理部門是進行食品安全監管的重要部門，他們在保障食品安全方面發揮著巨大的作用。但在實際工作中也存在著不足，因此，探討分析工商行政管理部門食品安全職能履行的現狀，指出其中存在的不足，分析其產生的原因，并提出完善工商行政管理食品安全監管職能履行的對策無疑具有重要的現實意義。

二、食品安全監管中工商行政管理的基本職能

工商行政管理是食品安全監管的重要職能部門，在進行食品安全監管中，主要需要履行以下基本職能。

1.食品經營主體市場準入管理。食品經營主體必須進行登記管理，工商行政管理部門先檢查食品經營場所，如果各項指標合格，則下發 《食品流通許可證》，然后再審核其他經營條件，如果合格，就頒發《營業執照》。也就是說，從事食品經營活動的市場主體，必須經工商行政管理部門核準，才能成為合法的食品經營主體。如果沒有經過工商行政管理部門的核準，則不能成為合法的市場經營主體，擅自進行食品經營的，工商行政管理部門可以依法取締。

2.流通環節食品安全監督。根據相關的法律法規，工商行政管理應該做好對流通領域的食品安全監管，縣級以上工商行政部門應當對流通領域內的食品進行定期或不定期的檢查，對于不合格的產品應該責令召回。對于出現的突發食品安全事故，應該立即進行處理，以降低社會危害。同時，工商行政部門在行使監管過程中，還應該建立應急機制，以妥善處理和應對突發食品安全事故。

3.食品經營行為監管。按照相關法律法規的規定，對于食品經營行為，工商行政管理有權進行監管。具體包括以下幾個方面的工作：檢查經營者持證經營的情況，對于食品經營者，其《營業執照》和《食品流通許可證》都應該具備；檢查經營者經營范圍符合相關規定，應該在核準的范圍內經營，不能超出經營范圍；檢查經營者食品質量和管理制度的執行情況，保證經營者嚴格執行食品安全質量管理制度，保障食品安全；檢查經營者商標使用和廣告宣傳的情況，保障商標使用不違法。廣告宣傳真實，不存在欺詐行為。

4.依法查處各類違法經營活動。根據相關法律法規的規定，位于食品生產經營中的違法犯罪活動進行查處。具體包括以下幾個方面的內容：對于侵犯消費者權益的行為進行查處，維護消費者的合法權益；對于不正當競爭行為進行查處，維護公平的競爭環境；對于仿造他人商標的行為進行依法查處，以維護商標的專利權和權利人的合法權益；對于欺詐廣告宣傳進行查處，以促進廣告宣傳的健康發展，維護有序的食品經營秩序。

三、食品安全監管中工商行政管理職能履行的現狀

1.現狀。從1982年開始，工商部門便具有了監督檢查流通領域食品安全的職能。此后，隨著經濟社會的發展，為了滿足食品監管的需要，保證食品安全和人們的身體健康，工商行政部門的食品監管職能不斷完善。2008年，國務院重新修正了工商行政部門的職能，在機構上做了相應的調整，增加工商行政部門對流通環節食品安全的監管、網絡商品監管的職能。食品安全作為工商行政部門的一項重要職能被得到肯定。隨著工商行政管理部門食品安全監管制度的完善，工商行政部門在履行食品安全監管職責的過程中取得了可喜的成績，其中主要包括建立了食品經營者索證索票制度，建立食品銷售進貨臺賬制度，加大取締食品無證無照經營的力度，對保證食品安全，凈化食品生產經營市場發揮了重要的作用。

2.存在的問題。第一，市場準入把關不嚴。工商行政管理部門對轄區內食品經營的數目把握不清，一些經營者沒有登記入冊，一些小攤小販的經營地點經常變動，難以全面排查，給食品安全監管帶來很大的困難，第二，流通環節食品安全監管不系統。對于抽檢工作不清楚，不了解，專業知識缺乏，檢驗人員水平較低，對于抽查中出現的問題，往往對食品進行封存和對經營者進行罰款，忽視食品召回，留下了安全隱患。第三，對食品經營的監管不科學。巡查人員缺乏專業知識，忽視食品安全問題的多樣性，造成有些問題不能被發現。對于邊遠地區的食品監管不到位，食品安全難以有保障。第四、查處各類違法經營活動不規范。執法人員重罰款，輕教育，存在著嚴重的隨意性執法現象，辦案缺乏相應的工具和經費，使得食品監管不能落到實處。

四、完善食品安全監管中工商行政管理職能的對策

為了應對當前工商行政管理職能履行存在的不足，更好地加強食品安全監管，保障食品安全，結合實際工作，筆者認為可以采取以下對策。

1.強化食品經營主體市場準入管理。經營主體市場準入是更好地進行食品安全監管的前提和基礎，只有把握好市場準入這一關，才能使得食品經營主體符合相關規定，才能使符合要求的食品進入流通領域，為人們所使用，真正保障食品安全。市場準入又分為兩類，一類是經營者的準入，另一類是食品的準入，工商行政在履行職責的過程中，對于這二者必須齊抓共管，嚴格《食品流通許可證》的頒發，規范市場準入，不能片面強調某一方面，只有這樣，才能真正保障食品安全。

2.健全流通環節食品質量監管。健全抽樣檢驗制度，加強日常巡查，規范抽檢行為，發揮上下級工商行政管理部門的合力，促進信息和資源共享。按照規定的程序和方法，根據國家統一的標準進行抽檢，避免重復抽檢情況的發生。建立起消費者送檢、工商部門抽檢、經營者送檢機制，對于消費者反映的問題較多的食品經營場所，應該有針對性的進行抽樣檢驗。此外，檢驗機構應該具有檢驗資質認證的專業機構，對于流通中的任何食品，都應該進行檢驗。

3.深化食品經營行為監管。重視日常巡查和監管，并做好巡查的記錄工作，對于信用度較低的經營者加大巡查力度；建立食品市場分類監管制度，對于超市、批發商、農村集貿市場等等，根據其經營類型不同，采取不同的監管措施。另外，由于農村地區食品安全問題較為嚴重，工商行政部門應該加強對農村地區的食品監管，例如，推行所村掛鉤監管模式，建立農村食品安全示范店等等，切實保障農村的食品安全。

4.嚴格規范執法活動。重視對執法人員的管理和培訓工作，提高執法隊伍的素質，掌握辦案技巧和辦案方法，提高辦案效率。要對行政執法辦案體制進行改革，建立統一高效的協調機制，充分發揮各級工商行政的合力，實現信息和資源共享，提高辦案效率。

五、結束語

總之，工商行政管理部門是食品安全監管的重要部門，今后在實際工作中需要認識到當前職能履行中存在的問題與不足，并積極采取相應的策略完善自己的職能履行，以進一步加強食品安全監管，保障食品安全。

參考文獻：

[1]任榮.流通領域食品安全管理研究[D].同濟大學碩士學位論文，2008

[2]馬建敏.工商行政管理概論[M].江蘇：河海大學出版社，2006

[3]唐剛.我國食品安全保障的法律問題[J].法制與社會，2009.12

[4]徐磊.論農村流通領域中工商行政管理部門的食品安全監管[D].華北電力大學碩士學位論文，2011

第4篇：食品安全管理制范文

關鍵詞 農產品；質量安全；管理制度；理論研究；追溯制度

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）17-0327-02

隨著時代的發展，人們的思想意識不斷提升，對生活質量的要求也越來越高。然而市場經濟的不斷發展使一部分人的心態發生了變化，一些食品相關的企業只看重自身的經濟利益，凡事只計較眼前得失，這就使得我國的食品安全頻頻出現問題。雖然國家的相關部門已經出臺了相關的法律法規，然而從實際效果看來，落實的結果卻不盡如人意。現階段，食品安全問題已經成為一個備受人們關注的熱點問題，相關者必須采取有效的措施，及時、合理地解決問題，以保證廣大群眾的生命財產安全。想要解決現階段我國農產品質量問題，需要從農產品相關的管理制度出發考慮，只有全面地了解了相關的制度、法規，才能夠從根本上解決問題。西方的發達國家在很早以前就充分認識到了這一點，20世紀開始，已經對可追溯制度進行了較為廣泛的研究，并也取得了一定的成果。我國也因此深受啟發，建立了專門的農產品追溯管理機制，并落實了專人研究的相關工作，深入研究了農產品追溯管理問題，相信一定能夠為我國的農產品質量安全管理提供幫助[1-2]。

1 國外農產品追溯管理的理論研究

1.1 可追溯性

“可追溯性”是追溯制度建設過程中一個非?；A的概念，具體的含義是指利用現有資料記錄對產品的歷史、應用、功能等進行追溯，使人們充分、全面地了解產品相關的問題。現階段不同國家或不同的組織對于“可追溯性”的定義不盡相同。例如，國際標準化組織和國際食品法典委員會將之定義為利用登記的識別碼對某事、某物的歷史、使用等進行追蹤的能力。而歐盟委員會將之定義為在生產、加工及銷售的各個環節中對食品、飼料、食用性禽畜及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質的追溯或追蹤力。當然，除了這2種定義之外，日本的食品標準委員會等的定義也不盡相同，但是所有的定義都有其局限性。事實上，想要全面落實農業產品質量安全的可追溯有2個途徑：第1種是從食品鏈的“首”向著食品鏈的“尾”追溯，也就是從農產品的生產開始，按照產品的流動追溯至產品流入消費者之前的環節，也就是銷售商環節，在產品流動的過程中查找產品質量問題，確定導致產品出現安全問題的根本原因，繼而設計出具備針對性的方案解決問題。第2種是從食品鏈的“尾”向著食品鏈的“首”追溯，即從銷售點開始排查，逆向查找問題，追蹤癥結的所在。值得一提的是第2種追溯方法在問題農產品問責以及問題農產品的召回的時候應用比較廣泛[3-4]。

1.2 可追溯系統和可追溯制度

早在20世紀90年代左右，西方發達國家和那些出口量較大的國家就已經開始建立農產品的可追溯制度，并且也都取得了一定的成績。歐盟國家明確規定，農產品的生產者必須建立相關的制度和程序，充分標識產品，落實農產品信息的及時采集，以方便進行產品追溯。而10余年前，加拿大更是投資研究了具有普適性的追溯標準，普適性的追溯標準使得加拿大所有農產品生產者、加工者、銷售者都有了可以遵守的追溯標準?，F階段，食品安全追溯標準已經完成，人們已經將研究的重心放在了肉類、果蔬、水產品的先導研究上。法國是畜產品出口大國，在建立畜產品追溯管理制度的時候，首先應建立動物標識制度，其次是生產信息動態錄入制度、認證標識制度和全程檢查糾正制度，用科學的管理機制強化農產品的可追溯功效[5]。

在可追溯系統研究方面，國外現階段主要研究的是GIS、GPS和GS1。從2001年開始，國際物品編碼協會就已經采取了全球統一的標識系統對農產品進行跟蹤與追溯，并在此基礎上出版了產品追溯相關的一系列資料，如追溯應用指南、追溯標準以及追溯相關的技術文件。在農產品的生產、加工、銷售等環節應用全球統一標識系統進行管理，對被管理的對象進行標識，使之相互聯系構建關系網絡，方便人工識別和讀取。如果農產品出現安全問題，就可以充分利用之前預先綁定的標識對產品進行追溯，查找產品的癥結所在，并設計針對性的解決辦法處理問題，例如在家畜產品安全管理方面，英國政府就設計并建立了GIS系統，利用GIS系統，相關者可以全面了解家畜生長的全部過程，大大縮短了追溯的時間，提高了工作的效率。

1.3 追溯方法和追溯技術

現階段，人們對追溯方法的研究主要集中在對 ISO 9000/22000、GAP、 HACCP等標準和體系的應用研究上。在研究追溯方法的時候，一般都以企業為研究的主體，而將研究的重點放在了企業的內部管理方面。通過企業管理部門的相關文字資料調查產品的生產、加工等工序，在通過企業實施認證之后就可以實現產品的可追溯。標識技術不僅是信息鏈源頭信息的載體技術，更是可追溯系統中最為關鍵的技術，在整個追溯過程中占據著無可取代的地位?，F階段，國外使用最為廣泛的標識技術包括電子紐扣式標簽、條形碼、紅外線光譜法、塑料標簽、DNA指紋技術等。在上述的標識技術中，條形編碼技術因具備諸多的優勢，應用最為廣泛，早在2000年左右就已經投入到農產品從生產到銷售的各個環節，方便相關者落實產品追溯工作。此外，牛耳標簽制度方便了歐盟落實畜產品，尤其是牛個體情況的查詢；DNA追蹤技術也使得加拿大建立了畜產品的DNA信息輸入數據庫，方便了農產品追溯相關問題的解決。因為國外的農產品追溯研究比我國早，所以相關的理論已經比較完善，尤其在農產品追溯系統、追溯制度、農產品可追溯性的研究、可追溯技術等方面都比我國的研究更為深入，很多企業、公司甚至也開始研發了與這些系統技術應用相關的軟件，相信在農產品追溯管理方面會對我國起到一定的促進作用。

2 我國農產品追溯管理的發展歷程

因為食品關系著人的生命安全，與人們的生活息息相關，因此食品安全問題也一直頗受人們的關注。尤其在歐盟頒布相關法令，強制要求建立進口食品追溯制度以后，我國對食品安全追溯體系研究的關注度也在不斷的上升。從2002年的“氯霉素事件”開始，我國政府就已經開始進行食品追溯體系的研究，由國家部門提供經費，高?？蒲兴峁┫嚓P的技術和手段，食品追溯體系的研究如火如荼的展開。2003年，我國將商品條碼應用進了食品安全追溯研究的過程中，在參照了國際編碼協會出版的相關應用指南的基礎上，中國物品編碼中心相繼出版了一系列的規章制度，并在國內建立了多個應用示范系統。同樣在2003年，數字養殖研究課題首次被納入我國863數字農業項目，遠距離系統的RFID牛個體識別系統進入實用階段。2004年，山東壽光開展了“無公害蔬菜質量追溯系統”的研究，從此，以條形碼為主的地方性追溯應用拉開了序幕，隨后全國各地競相“模仿”，蔬菜、畜禽產品IC卡追溯的勢頭也極為迅猛，就連農業部門也開始嘗試將追溯相關的理念與技術應用進農產品的質量追溯工作中。直到2006年，我國的農業部門頒布了追溯管理的相關規定，并在北京、上海等地進行溯源工作的試驗，同年，另外8個省份也在農業部優質農產品開發服務中心的幫扶下落實了種植業產品質量追溯制度建設試點的相關工作，對農產品的產地、生產者等情況進行編碼，建立了全面的、系統性的生產檔案。2008年，我國的農產品質量安全追溯管理體系也已經完善，在奧運會期間，政府部門建立了從農產品生產到配送過程的全程物流監控，落實了農產品的精準追溯，這樣巨大的成果值得行業內其他領域借鑒吸收。同年，在國家質檢部門的不懈努力下，商品條碼進入了食品安全追溯范圍，蔬菜、禽蛋、肉類等也都被納入管理的范圍。2009年，我國頒布了與產品質量追溯和責任追溯相關的法律文件，為農產品質量安全追溯管理提供了強有力的法律依據。以上論述，粗略地介紹了我國農產品質量安全追溯管理制度的歷程，雖然時間并不很長，但是每一個階段所獲得的巨大的成績卻是有目共睹的，現階段，人們對農產品的安全問題越來越關注，農產品質量安全追溯管理的發展也越來越快速，相關者必須對管理工作進行合理的把握，提升農產品質量安全追溯管理的質量，進而保證為人們提供優質的食品。

3 我國建立農產品追溯制度的啟示

近些年來，隨著我國的農產品質量安全追溯管理系統的不斷完善，相關部門也就方法、制度、技術等在各地開展了不同的研究，相關法律規定的頒布更是極大地促進了農產品質量安全追溯管理的進步，并取得了比較大的成果。但是在和西方發達國家相比之后就很容易發現，我國現階段的質量安全追溯管理工作還存在問題，最明顯的一點就是工作不夠深入，質量安全追溯管理比較表面化，在應用的過程中也僅僅停留在解決表面問題的應急層面上，農產品可追溯管理的機制和農產品可追溯管理的模式鮮有人探討，因為缺乏對農產品可追溯管理的全面認識，人們總結出的很多經驗，在實際操作過程中并不具備太大的意義，更難為落實農產品可追溯管理提供幫助或者借鑒。

3.1 結合實際，從全局出發考慮建立農產品質量可追溯制度試點

中國地大物博，廣闊的土地上包含了眾多的農產品。但是受到我國傳統思想的束縛，我國農業企業普遍存在規模小、難成系統性的問題，農產品的生產主要以家庭為基本生產單位，這就在一定程度上擴大了市場與生產之間的矛盾，“小生產”已經越來越難以匹配“大市場”，小企業因缺乏市場競爭力也越來越難在市場競爭中占據一席之位。對于這些長期存在且比較嚴重的問題，決不能忽視，相關者一定要端正自身的態度，正視這種問題，在全面考慮實際情況之后，建立農產品質量可追溯制度。值得一提的是制度的建立應從簡單到復雜，追溯試點的開展也應選擇那些條件成熟、市場競爭力較強的企業，聯系企業、農民、合作社等，從最基礎的農產品，如蔬菜、水果等出發，開展多模式的試點，待試點成功并獲取相關經驗之后，再將之有效地推廣開來，因為已經獲得成功的試點具備可行性和可操作性，因此更符合當地的實際情況，也更符合社會的需求。

3.2 從簡單的物流模式中探索信息鏈的傳遞問題

農產品從種植到銷售再到人們的飯桌上，經歷了一個非常復雜的供應過程。因為供應上下級之間存在一定的關系，并以關系構建了一個非常復雜的供應鏈，而我國的食品安全監督一直采取的是分段管理的模式，也就是說任何一個階段都存在專門的監管部門。從某些層面來說，這樣可以細化農產品可追溯管理工作，但是部門眾多又缺乏一個“統籌”的部門就極易導致各部門“尾大不掉”的問題，即便是各部門都在努力為農產品可追溯管理付出勞動，然而部門之間缺乏必要的聯系，又不具備獨立完成農產品可追溯管理活動的全部，這就直接導致了我國農產品可追溯管理缺乏實效性的不良后果。因此，相關者必須采取有效的措施對復雜的供應過程進行了解，全面掌握物流信息和責任管理問題，才能保證在復雜的環境下完成農產品質量安全追溯管理的相關工作。

3.3 建立農產品追溯信息采集、交換標準

因為現階段缺乏統一的農產品追溯查詢系統，我國的法律也規定，各個區域可以根據自身的實際情況，在充分考慮市場需求、市場主體之后落實不同的農產品追溯機制。雖

然區域內實現產品的追溯查詢管理在某些層面上確實使我國的農產品追溯工作更加靈活，但是從長遠角度來看這也使農產品追溯工作更為復雜，加大了系統的混亂度，如果系統之間缺乏良好的交流溝通必然會導致系統不兼容。因此，現階段迫切需要建立一套統一的農產品追溯信息采集和交換標準，讓各個區域嚴格按照相關的標準進行數據的采集和數據的交換，充分利用各個系統，使之發揮最大的功效，提高信息的使用效率，落實信息共享和全國性的追溯查詢。

4 結語

綜上所述，雖然現階段我國的農產品追溯管理已經取得了一定的成績，但是從法律等角度分析看來還存在比較嚴重的問題。相關者一定要充分吸收發達國家的先進理念，改革我國的農產品追溯管理模式，完善我國的農產品追溯機制，進而實現推動我國農產品追溯管理健康發展的終極目標。

5 參考文獻

[1] 劉秀萍，趙明.農產品質量安全追溯管理制度的理論研究與實踐[J].中國蔬菜，2010（7）：6-8.

[2] 朱潔蘭.杭州市生鮮農產品供應鏈安全可追溯體系構建研究[D].杭州：浙江工業大學，2013.

[3] 陳松.中國農產品質量安全追溯管理模式研究[D].北京：中國農業科學院，2013.

第5篇：食品安全管理制范文

馬 東

華通聯食品安全服務技術有限公司首席咨詢師，總經理；食品安全管理專家，IRCA ISO9000主任審核員，ISO22000主任審核員，BRC審核員。在大學從事食品教學多年并參與多項食品科研工作，擁有11年跨國食品企業質量管理工作經驗。

中國目前的食品安全形勢是更好了，還是更糟？如果單從技術角度看，過去5年，政府的確投入了大量的資金、資源用于食品安全監管和資源整合，包括頒布了中華人民共和國第一部《食品安全法》、整合了監管部門的職責、設立了風險評估機構等，食品安全形勢應該是比以往更好了。但如果從近年社會熱點調查結果看，食品安全問題一直排在公眾最關注的問題之首，形勢似乎更糟了。

日趨完善的法規體系，公眾對食品安全問題零容忍的態度，已經開始讓食品經營者如坐針氈、備感壓力，卻又不知道如何才能避免或減少食品安全問題給企業經營帶來的風險。

中國經濟已經開始由長期以來的高速、粗放、低效的發展模式，轉向穩健、精益、高效的可持續發展模式，行業也進入整合、并購的階段。而任何的食品安全問題，都可能導致企業面臨被淘汰的危險，三鹿事件已經為食品經營者們敲響了警鐘。

這次北京華通聯食品有限公司與法國船級社合作，分別在廣州、香港與國內外知名食品企業的質量、技術經理，通過研討會的方式分享關于管理體系有效性驗證、供應鏈風險管理等國際先進的信息與經驗。

食品安全管理技術已經成為食品經營者最為關注的問題之一。如何建立一套適合行業特點，方便一線員工可操作、可持續、可改進的食品安全管理體系，是中國食品企業在未來10年生存、發展的關鍵。中國大部分食品企業在推行食品安全管理體系時，仍是通過認證來確認管理體系的符合性，但食品安全的管理更需要體現它的有效性。因此，在評判體系有效性時，需要對管理的“效用”與“效率”進行評價，不僅僅需要達到管理的目的，同時要考慮管理的成本。

許多管理者認為，食品安全管理是成本而非增值。如果對食品安全管理體系的實施過程，只能做到符合性確認，而非有效性驗證。管理過程中所產生的大量數據、證據就很難用于關鍵流程梳理與優化，所制定的改進目標、指標也很難與效率掛鉤，這也是為什么有些管理者將食品安全管理看做成本而非增值的原因。

這次研討會另外一個主題是供應鏈風險管理。自2005年蘇丹紅事件以來，每年中國都會發生大規模的食品安全事件，如，三聚氰胺、瘦肉精、皮鞋膠囊等，都是與上游供應商所提供的食品原料相關。食品安全是由整個食品鏈來保障的，供應鏈（商）的風險往往會波及到下游企業，直至零售行業。

但中國本土企業在供應鏈風險管理方面，仍處于起步階段，主要表現在：一是沒有將采購策略與供應商管理進行有效的整合；二是沒有基于風險策略的供應商評價系統；三是供應商評估人員能力參差不齊。

國際標桿企業在供應商管理方面，已經“由簡單貿易，向長期合作轉變；由滿足價格，向共享信息轉變；由單純供給，向業務聯盟轉變；由注重檢查，向管理分享轉變；由關注成本，向價值鏈開發轉變；由繁瑣記錄，向電子化系統轉變；由單一部門，向跨部門團隊轉變?！?/p>

企業的競爭力是通過整個價值鏈管理實現的，如何由“買賣關系”向“合作關系”轉化，是中國本土企業需要學習的地方。實際上，食品安全要素在供應鏈風險管理中只是諸要素之一，其他要素還包括，關系、能力、應變、技術、財務等等。面對如此之多的風險要素，如何選擇合適的供應商及評價方法尤為重要。這就是為什么供應商管理一定要涵蓋在采購策略中的原因了。

建立食品安全預警機制 刻不容緩

張簽名

現任中國食品工業協會食品物流專業委員會副會長、中國冷鏈物流聯盟總顧問、食品安全物聯網主編。曾先后擔任《中國食品報》新聞部副主任、總編室副主任，《中國食品工業》雜志社執行總編輯等職務。

如何避免或減少重大食品安全事故的發生，靠監管和事后處理均不是最佳選擇。而我國目前對于食品安全的監管理念，似乎還只是以這兩種選擇為主，即頭疼醫頭、腳疼醫腳，按下葫蘆起來瓢。三鹿牛奶出了大問題了，政府和全社會對乳業的安全生產上升到了前所未有的高度；肉類又出問題了，政府和全社會對食品安全的注意力又被集中到了肉類行業，又是“高度重視、齊抓共管”。

凡事預則立，不預則廢。諸如此類的此起彼伏、你方唱罷我登場式的食品安全大戲，人們看得都有點煩了。當然，亡羊補牢也不是一點不管用，但為什么不能事先就發現征兆，向全行業發出行業預警，并預測下一個可能會出現重大安全事故的是哪個行業以及最可能發生的事故是什么？也就是由政府主管部門牽頭，組織社會檢測機構，如食品安全物聯網等全國各地、各級食品安全溯源和監管平臺，建立起一個全國范圍的從上而下的食品安全行業預警機制，從而未雨綢繆，盡可能遏制食品安全的苗頭，豈不是更好？

食品安全行業預警機制的建立，雖有難度但并非做不到。俗話說：“山雨欲來風滿樓”，”月暈而風，礎潤而雨“，任何事情都有其征兆。

而所謂預警，就是對食品安全事故發生的趨勢和概率進行評估，對食品安全的重大隱患進行預警預測，隨時監控食品生產流通行業，對一些不正常的現象進行全面分析，找出可能發生事故的隱患所在，有針對性地對全行業敲響警鐘。須知，別人的今天可能就是你的明天。行業預警的初衷就是：寧可讓暫時沒發生重大事故的行業相關企業白緊張白忙乎一番，也不希望由于沒得到事先警示造成重大事故而后悔莫及。

行業預警的功效，其實就是“窺一斑而知全豹”，即根據具體案例進行行業分析。三鹿奶粉事件就是一個典型的教訓。在事件發生前，我國曾出現了“井噴”式的奶業投資熱，說明這個行業的利潤空間很大。奶業的擴張投資需要大量原奶，而國內卻頻頻出現倒奶、殺?，F象，這說明乳制品行業出現了不正常的情況。分析原因有3條：一是“復原乳”的泛濫。由于進口奶粉的增加，用奶粉生產的還原奶占據了相當的市場份額。據海關當年的統計，2006年我國共進口乳制品34.8萬噸，其中奶粉13.6萬噸，同比增長25.8%。這些奶粉相當于100萬噸原料奶，按奶牛單產4噸計，相當于25萬頭成年母牛的年產奶量；二是勾兌奶的現象屢屢發生。這又反映出奶品質量在下降，而奶制品在檢測過程中又都符合國家標準的要求，說明奶制品中添加了超出GB 2760規定的添加劑來補充奶制品中營養成分的不足；三是低于成本價的銷售，說明奶制品的質量存在問題。通過以上分析，如果當時能給行業及時提醒，也許結果會不一樣。

具體而言，預警機制的功能包括3個：一是預警功能，即通過確定一系列預警指標及判別標準可以實現對食品安全風險預警。首先通過食品加工企業的一些經濟指標測算出食品安全的風險值，其次通過一系列的參考監控指標衡量風險狀況。二是實時監控功能，即通過各地方質監機構實行實時監控，對食品加工的變動趨勢做出分析評價。三是風險預算功能，即依據行業動態、利潤分析、行業發展趨勢確定可能發生風險的概率，以便及時發現問題，抑制風險的發生。

那么，如何才能建立起一套行之有效的食品安全預警機制呢？筆者綜合業內專家看法，歸納為出下幾個方面：

一是建立專門的分析預警部門和實施預警情報統計報告制度，建立健全情報信息網絡，廣泛搜集情報，拓寬情報信息來源，做好情報信息系統的基礎性工作，通過各級質監部門對市場行情進行監控分析，將發現的問題及分析結果，定期上報統計數據及匯總，找出不安全因素，及早處理。

第6篇：食品安全管理制范文

關鍵詞：供應鏈；食品質量；安全管理；要點

民以食為天，食以質為先。當前，食品安全問題變得十分突出，一旦發生食品質量安全事件，就會對消費的身體健康與合法權益構成威脅。為從根源上控制食品質量，應重視對整個供應鏈的管控，從食品生產與加工到銷售的整個過程，都要做好審核與管理工作。新時期，伴隨著食品供應鏈的逐步延伸，在食品質量安全上，不僅僅針對食品生產的某個環節，還要放眼整個食品供應鏈，進而提高食品質量安全系數。

1食品安全與食品供應鏈間的關系

食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害[1]。從世界衛生組織的具體定義來看，食品安全問題是指食物中含有有害、有毒物質，對人體的健康影響的公共衛生問題。部分學者認為，食品安全就是食品質量安全，認為在食品中不應該存在可能損害人體健康的有害、有毒物質，以免消費者患上慢性或急性疾病，或者帶來系列疾病隱患。食品供應鏈主要是從食品剛生產到消費的過程進行管理，重視對各利益主體的保護，以實現對食品質量安全的管控。整個食品供應鏈是由多個環節與組織載體所組成的，包含生產加工、包裝、運輸、儲藏、銷售等的全面管理，進而做好對各個環節的把控，將食品質量安全風險予以排除[2]。食品質量安全貫穿供應鏈的整個過程，這就需要在每個環節都要滿足食品安全的具體要求。在供應鏈中，主要包含食品來源、生產與加工、流通者（運輸、存儲）、銷售（零售、批發等）、消費者等幾道工序。從以上的供應鏈來看，整個鏈條比較長且相對復雜，做好每個環節的食品質量安全管控，以求保證消費者餐桌上的食品安全。

2基于供應鏈的食品質量安全管理措施

2.1構建完善的食品質量安全標準

食品質量安全標準體系主要包含生產、加工、產品流通與消費等環節，進而實現對食品質量安全的科學管理[3]。國家衛生部需要與相關部門合作，共同推出與制定食品安全國家標準與地方標準，讓國家標準管理委員來統一立項、審查、編號與批準。此外，還要及時完成食品質量、衛生、農產品等標準的制定工作，構建與現代社會相適應的食品質量安全標準，從而滿足人們的健康需求[4]。

2.2完善食品安全法律法規體系

為更好地確保食品安全，應構建完善的食品安全法律法規體系，提高食品安全質量管理水平，從而為社會穩定提供保障。伴隨著社會經濟與科學技術的不斷發展，人們在食品安全上有了深度的認知，但相關的法律體系卻存在著嚴重不足，在食品供應鏈上的法律內容相對缺失。為提高食品質量安全管理水平，需要從食品安全法律法規角度出發，嚴格制定關于食品質量安全、食品供應鏈等的法律法規，以求從根本上提高食品質量安全管理水平。2009年6月1日，我國的《食品安全法》得以正式實施[5]，該部法律旨在規范市場中的食品質量安全，對食品安全質量進行全面監管，以求為食品質量安全管理提供保障。為完善整個法律體系，還應出臺關于食品生產企業在生產許可、食品添加劑、生產加工與管理等方面的法律內容。為實現經濟社會的進一步發展，應對當前的法律法規體系予以完善與修改，及時將法律體系中的不良要素予以摒棄，查漏補缺，及時整合各類松散的法律法規，構建多層次、科學性、全方位與規范化的食品質量安全管理系統，從而為食品質量安全管理提供保障。

2.3重視食品質量安全監管工作

在開展食品質量安全管理工作時，應發揮好企業相關人員的重要作用，對食品質量進行安全監管。增強企業的質量誠信意識，增強企業的法制觀念與社會責任感，構建完善的食品質量監管體系，明確監管職責，獎罰分明，以調動監管者參與的積極性與主動性。

3結語

為順應時代的發展趨勢，為人們提供健康的食品，應重視對食品質量安全管理，重視對整個供應鏈的管理，做好對鏈條中每個節點的質量管控，從而提高食品質量安全管理水平。新時期，基于供應鏈的食品質量安全管理工作，應增強食品質量安全管理意識，構建完善的食品質量安全法律體系，重視對食品質量的安全監管，對食品質量安全標準進行完善與優化，從而提高食品安全管理水平，以打造和諧、健康的社會發展環境。

參考文獻：

[1]趙妮.基于供應鏈的食品質量安全管理問題探討[J].中國商貿，2012（14）：18-19，23.

[2]張靜菲.基于供應鏈的食品質量安全管理問題[J].食品安全導刊，2017（12）：25.

[3]王華書，林光華，韓紀琴.加強食品質量安全供應鏈管理的構想與對策[J].農業現代化研究，2013，31（3）：267-271.

[4]張煜，汪壽陽.食品供應鏈質量安全管理模式研究——三鹿奶粉事件案例分析[J].管理評論，2013，22（10）：67-74.

第7篇：食品安全管理制范文

一、監管主體的職責不清，造成監管空白。

食品安全監管從食品原料的種養殖、采購、運輸、儲藏、加工、投放市場直到餐桌是一個不可分割的鏈條，現在我國實行分段監管，事實上在很多情況下根本無法界定清晰的監管邊界。在沒有實行問責制之前，部門都在搶地盤、爭利益，生怕管得少；實行問責制以后，又都往回縮，人為出現了很多監管空白。比如說《食品安全法》規定，生豬飼養屬于農業部門監管，屠宰屬于商務部門監管，但生豬收購和運輸環節的監管主體就不明確；類似的問題還有豆芽生產，超市的現做現賣，食品倉儲和運輸，街頭食品攤點，豆腐、粉條、饅頭、年貨的生產、銷售、流通等都存在無人監管的現象。在基層的監管實踐中，流通、生產、餐飲各環節的界限難以明晰，如前店后廠是屬于店（流通），還是屬于廠（生產）？街頭食品是屬于餐飲，還是屬于流通銷售，還是屬于生產加工？農民自產農產品、街頭屠宰銷售自產牲畜肉由誰監管？這些問題的出現暴露出食品安全分段監管中出現的重疊、模糊和真空地帶，也引起了社會對《食品安全法》和政府執行力的質疑。

二、推諉扯皮、效率低下。

由于監督管理主體不明確，監管職責不清晰，出現了各個部門推諉扯皮、效率低下，嚴重地損害了食品生產經營者和廣大消費者的權益。監管分工的背后，其實是各部門的利益糾葛。例如一個消費者從農貿市場買了幾斤雞蛋，雞蛋出現質量問題，消費者投訴到工商部門，工商部門說雞蛋是農產品，屬農業部門管，農業部門鑒定后說，雞蛋是人造的，食品生產應歸質監部門管，而質監部門說，人造雞蛋沒有標準，不屬于質監部門管，消費者又投訴到食品藥品監管部門，而該部門只對餐飲業實行監管，最后雞蛋問題還是無法處理。

三、保證食品安全，需長期不懈努力。

為了保證食品安全，各個監管部門從自身需要出發，競相增加食品監測設備和人員的投入，而要重新建立一整套完善的監督管理體系，特別是專業執法隊伍的建設，非一朝一夕之功，需要長期不懈的努力。結果是現有監督資源得不到有效整合和利用，大大地增加了行政成本，在具體監管中，各個部門缺乏協調配合機制，往往是各自為戰，環節增多，必然會影響行政效率。

現就整合食品安全監督力量，理順食品安全監督體制，提出如下建議：

一是食品安全監管應當堅持“統一、效能”的原則，整合原有的食品安全監督力量，理順食品安全監管體制，把食品生產、流通、餐飲的各監管環節納入一個部門監督管理并承擔責任。

第8篇：食品安全管理制范文

[關鍵詞]農產品　質量安全管理　現狀　吉林省

近年來，隨著農產品供求基本平衡和人民生活水平的提高，農產品質量安全問題日益突出，已成為農業發展新階段中亟待解決的主要矛盾之一。諸如農業投入品的不合理使用，農產品的不科學收獲，市場準入制度尚未完善以及市場監督管理不嚴等，導致農產品污染比較嚴重，因食用有毒有害物質超標的農產品引發的人畜中毒事件以及出口農產品及加工品因農藥殘留超標被拒收、扣留、退貨、索賠、停止貿易交往的現象時有發生。從田間到餐桌，從生產到貿易，農產品質量安全面臨著前所未有的挑戰。

磐石市地處吉林省東南部，總人口54萬人。現轄15個鄉鎮和街道辦事處。磐石市的農產品質量安全管理不但涉及到磐石市的基本民生問題，而且也關系到全省的政治、經濟和文化發展。因此，研究磐石市農產品質量安全管理意義重大。

一、磐石市農產品質量安全工作的成效

1.農產品質量穩步提高

近幾年來，磐石市農產品質量安全水平大幅提高，未發生一起因農產品質量問題引起的群體性中毒事件。磐石市蔬菜產業迅猛發展，在種植面積和設施建設等方面得到了長足的發展，極大地提高了磐石市農產品質量安全水平，增加了農民收入。目前，全市蔬菜主要栽培黃瓜、西紅柿、豆角、茄子、西葫、甘藍、油菜等20多個品種，年產量650萬t。目前，全市通過省級無公害農產品環評認證基地面積達6.67萬hm2，獲證無公害農產品79個，擁有綠龍、翠仙、營綠綠色食品和經認證的有機食品6個，建立“萬畝農業標準化生產示范基地”。

2.廣泛開展農產品質量安全例行監測

磐石市成立了市農產品質量監測中心，在完善市農產品質量監測中心的基礎上，進一步加強10個鎮的農產品質檢站建設，并在主要農產品生產基地的農貿批發市場、農貿市場、大專院校、賓館、食堂、陪送中心等地新建23個農殘速測點。每年完成農產品檢測品種5200個，其中農藥殘留快速檢測4200個，農藥殘留常規檢測1000個，國家禁止的5種高毒農藥檢出率降低到零。磐石市確定農產品質量安全例行檢測基地83個、檢測市場30個，抽取蔬菜樣品、水果樣品全部合格。

3.切實加強農業投入品監管

近年來，磐石市每年組織各相關職能部門通過集中打擊和不定期抽查等多種形式依法開展對農業投入品的綜合整治。對種子、農產品、肥料等農貿經營進行全面摸底調查，凡不具備經營資格的農貿企業、門店一律取締，規范農貿經營主體的市場行為。全市上下聯動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業投入品行為。通過規范農產品生產經營主體行為和依法查處其不法活動，有力地控制假冒偽劣農業投入品的非法銷售，凈化農業投入品市場環境。

4.食品安全信息體系建設試點

食品安全信息體系建設試點工作由磐石市食品安全委員會牽頭組織，磐石市農業局主要負責蔬菜生產安全信息體系建設試點的實施工作，具體是2個批發市場和23個蔬菜基地共47個單位的試點，主要是通過工作管理檔案、生產經營檔案建設，推動蔬菜生產、經營規范化和誠信建設，促進蔬菜安全生產與放心消費。在磐石市食品安全委員會統一組織下，對47個試點單位逐一進行了初步檢查驗收，基本合格。

二、磐石市農產品質量安全管理中存在的問題

1.農產品質量安全管理意識淡薄

目前，全社會的食品衛生法制觀念不強。大部分消費者專業知識較少，缺少識別食品質量的基本常識，對假劣食品的危害認識不足，選購食品往往只注意價格，而對質量要求不高，依法維護自身權益的意識不強。食品生產經營者數量多、分布廣，尤其是一些游擊式、分散式、小規模的食品生產者和經營者的自律意識和誠信經營意識相對較差，對自身管理不嚴，對從業人員培訓不夠，在食品生產經營現場，經常可見不符合衛生要求的操作行為。

2.監管系統不夠完善，監管部門查處難

許多食品生產、經營者特別是一些無證的個體業主和制假販假者常常采取“打一槍換一個地方”的方法，讓監管部門很難查處。主要是因為在監管過程中還存在漏洞，使管理工作沒有完全到位。從布局上看，這些地方主要是分布在學校、集貿市場、農貿市場周邊。

3.農產品標準化程度不高

近年來，磐石市農業局標準化工作取得了一定成績，但仍屬起步階段。農業標準化建設的基礎還很薄弱，存在著較多問題，主要表現在磐石市發展標準化的意義和緊迫性沒有被普遍認識，計劃經濟農產品短缺條件下形成的重產量、輕質量、無標準的思維定勢和慣性阻礙了農業標準化的推進，農業生產小規模、分散化和非組織化加大了農業標準化工作的難度，農業標準化體系不完善，實施標準缺乏先進性、配套性、操作性，農業標準推廣實施體系不健全。

第9篇：食品安全管理制范文

關鍵詞：食品；質量與安全；食品監管；食品監理

1 食品質量與安全監管監理的必要性

1.1 食品質量與安全監管力度不夠

近年來，隨著現代化社會的發展和進步，我國現有的食品質量安全監管力度已經無法滿足人們越來越高的要求，食品質量與安全監管監理的力度不大，特別是對于初級食品生產、食品添加劑生產、食品中間驗收環節，以及食品運輸銷售等環節的安全監管力度不夠。另外，食品安全監管人員短缺，且監管經驗不足，監管人員自身的綜合監管素質比較低下。為了追求較高的經濟利潤，甚至會存在弄虛作假的現象，損害顧客的生命健康安全。因此，相關食品安全監管人員必須要加強監管力度，意識到食品質量與安全監管的重要性。

1.2 食品安全問題處理不當

雖然我國制定了相關的食品安全法律法規，但是近年來，食品安全問題仍然時有發生，嚴重威脅著消費者的生命健康安全，究其根源，主要是對食品安全問題處理不當造成的。在發生食品安全問題時，相關食品監管部門沒有嚴格根據相關法律規范對其進行嚴查，往往表現處罰滯后，或者是以經濟形式進行罰款，處理問題方式不嚴謹，沒有意識到食品安全對消費者的生命健康安全的嚴重危害性。食品安全問題的發生可能是由多種原因造成的，但是當問題出現時，僅僅只是處罰主要人員，而不是對發生食品安全問題的原因進行排查，沒有找出真正的原因，對生產操作人員不做處罰或者從輕處罰。這樣就形成懲罰不嚴，力度不夠，相關食品安全法規沒有得到很好的實施效果，最終導致食品安全問題依然存在，沒有從根源上徹底消除食品安全隱患。

1.3 食品監管人員專業化程度不高

食品監管人員是實施食品安全監管的重要組成，占有關鍵性地位，對食品監管水平有著不可忽視的影響。然而，現階段我國的食品監管人員的專業化程度不高，沒有堅實的監管理論知識基礎，沒有充足的監管經驗，食品監管行業的技能型人才相對比較缺乏，監管人員隊伍的整體素質比較低，人才嚴重缺失，在一定程度上制約著食品行業的健康、穩定發展。另外，隨著科技信息的不斷發展和創新，傳統的監管觀念、工作方式，以及監管技能等已經不適應現代化社會的發展，監管人員沒有創新工作方式，延續使用傳統的工作模式，導致監管工作效率低下，甚至是浪費大量的人力、物力、財力。

2 建立食品質量與安全監管監理體系

2.1 食品質量與安全應實施全過程監理

食品行業要想有效實現可持續發展的目標，首要任務就是要建立食品質量與安全管理監理體系，并要求監管人員在工作期間嚴格遵守相關食品安全監理制度。首先，食品質量與安全應實施全過程監理，且在實施之前，根據食品加工的實際情況，制定多種切實可行的食品生產方案，利用優中選優的原則，最終確定科學合理且具有經濟效益的生產方案，為食品行業創造經濟利潤的最大化。在食品加工期間，對食品加工生產的全過程進行安全監管，嚴格控制食品的加工質量，以食品加工工藝質量為核心，并輔以嚴格的檢查、監督、檢驗等手段，為食品加工全過程質量提供保障。

2.2 食品質量與安全應實施全方位監理

對食品質量與安全實行全方位監理，監理內容比較復雜，不僅要對食品生產的相關事宜進行監理，還要對與食品生產過程有關的人員進行監理。對于食品生產人員而言，必須要進行健康檢查，只有檢查結果合格，且具有崗位培訓合格證書，才能上崗進行生產操作。而食品監管人員要具有充足的工作經驗，具有監管職業資格證書。此外，食品加工過程中所需的各種原材料，在加工生產之前，要進入實驗室進行檢驗，只有檢驗結果適合食品加工生產的要求，才能正式投入食品生產。同時，對基礎設施進行監理，具體操作手段為定期對食品加工的各種硬件設施進行維修和養護、更新，使其始終處于良好的運行狀態，延長基礎設施的使用年限，加快食品生產速度，為食品行業贏得更大的效益奠定設施基礎。為了保障食品質量，在加工過程中要制定食品質量控制計劃，明確規定質量控制點以及關鍵程序，根據食品加工的具體流程編制相應的保障措施，確保食品生產質量以及衛生安全，為消費者提供健康保障。

2.3 食品質量與安全應實施多手段監理

2.3.1 食品質量與安全監理檢驗與驗收

我國食品方面的相關法律法規明確規定，食品生產加工完成后，監管部門必須要對食品質量與安全監理進行檢驗和驗收，確定食品質量與衛生安全是否符合相關法律法規，其中包括食品原材料質量的檢驗，以及食品運輸銷售質量的抽檢等等。是對食品進行生產的過程中，對食品生產過程中的某一環節的產品或者成品進行質量檢驗，只有自行檢驗合格，才能進行下一步的檢驗，即在監理人員的監督下對產品進行專業檢驗，也稱一般抽檢。對于食品加工過程中所用的原材料，在正式進行加工之前，要進行初檢，檢驗其生產及加工的質量是否符合相關要求，在符合的前提下，還要經過監理人員的抽檢。食品在出廠運輸銷售之前，要進行多次的驗收和檢驗，且各種檢驗必須均在監理人員的監督下進行，按照國家的食品質量與安全規范進行各個環節的抽檢，在每個環節的驗收結果都滿足需求的情況下，正式進行食品銷售環節，在極大程度上滿足消費者日益提高的需求。

2.3.2 食品質量與安全監理交底與控制

食品質量與安全監理交底與控制也是食品質量與安全實施多手段監理的方式之一。食品質量與安全監理交底與控制主要就是指在食品生產過程中實行全過程的透明化，生產一線逐層交底，明確生產工藝和流程，嚴格按照相關生產規定對原材料進行控制，注意控制生產過程中的關鍵點，在食品生產之前制定加工計劃，確定控制措施的可實行性，確保監理要求的科學合理性。另外，交底與控制環節還有利于明確食品質量與安全的職責范圍，明確崗位責任，避免在發生食品安全問題時，出現互相推諉責任的現象，在一定程度上提升了食品質量以及安全監理工作的水平，并使得食品質量安全監理工作更加科學化、標準化、規范化，為保護消費者權益奠定堅實的前提條件。

3 結束語

通過文章的論述可知，雖然我國的經濟水平以及科技水平有了明顯的提高，但是在食品行業中，食品安全問題依然存在，相關監理人員要不斷分析食品監管體制中存在的問題，積極提出切實可行的監管方案，制定出科學規范的食品質量與安全監管監理制，有效解決層出不窮的食品安全問題，為食品生產提供安全機制，確保消費者的權益不受侵害。

參考文獻

[1]食品安全國家標準“十二五”規劃[J].農業工程技術：農產品加工業，2012（7）：20-23.