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一、目前企業(yè)法律工作普遍存在的主要問題
隨著我國法制建設的不斷加強,企業(yè)法律工作也從無到有,從弱到強,逐漸走向規(guī)范,但仍有一些企業(yè)法律工作不到位,給企業(yè)帶來經常性的法律風險,企業(yè)法律工作普遍存在的問題主要表現在以下幾個方面。
第一,對法律工作認識不到位,企業(yè)法律工作嚴重滯后。
當前,我國正處在法制社會建設的進程中,企業(yè)管理者對法律工作的重要意義認識不足,法律風險防范意識不強,企業(yè)法律工作嚴重滯后。如合同簽定前不進行法律風險評估、重大決策和規(guī)章制度制定沒有專業(yè)法律人員參與把關、不認真履行已經生效的合同和法律裁定,給企業(yè)造成了不應有的損失。
第二,對法律工作的職責認識出現偏差。
隨著整個社會法律意識的不斷增強,大多數企業(yè)都設立了專(兼)職法律工作機構,聘用了專(兼)職法律工作人員,但有些企業(yè)對法律工作機構和人員的職責界定不清,認為法律工作完全由法律專(兼)職人員來完成,其他人員不用參與法律管理工作,使法律工作浮在表面,不能與企業(yè)日常管理工作緊密結合,造成了企業(yè)法律風險多發(fā)、常發(fā)的現象。
第三,法律專業(yè)知識匱乏,法律工作不能很好開展。
我國法制工作是在市場經濟發(fā)展過程中不斷完善的,而企業(yè)管理者沒有充分認識到法律工作的重要性,未能很好的學習法律專業(yè)知識,對法律法規(guī)的理解不深,甚至出現法律知識盲點,法律素養(yǎng)不高,法律工作水平較低,使法律工作不能很好地開展。
第四,企業(yè)法律專業(yè)人員配備數量不足。
企業(yè)法律工作雖然有很大加強,但仍有一些企業(yè)對法律風險防范的重視程度不夠,沒有充分認識法律工作的重要意義。沒有配備固定的或兼職的法律專業(yè)人員,或配備的人員數量不足,企業(yè)法律工作力量薄弱,專業(yè)性、系統性不強,法律工作沒有牽頭人或牽頭部門,法律工作水平不高,造成法律糾紛不斷。隨著市場經濟的發(fā)展,全民法律意識不斷提高,企業(yè)法律糾紛呈現逐步上升的趨勢。
第五,企業(yè)法律風險防范工作重心滯后。
根據調查發(fā)現,企業(yè)普遍存在著法律事務工作部門和人員參與重大決策、規(guī)章制度制定、合同管理等日常管理工作的程度較低,直接導致法律風險防范工作和企業(yè)法律管理工作滯后,與企業(yè)日常管理工作嚴重脫節(jié)。法律工作在企業(yè)中承擔的“事前防范”的作用失去了時效性。
第六,企業(yè)內部管理制度存在法律漏洞。
在諸多被調查企業(yè)中發(fā)現,很多企業(yè)制定的的管理制度不夠嚴謹,缺乏法律支持,有些管理制度存在著明顯的法律漏洞,沒有可操作性,甚至違法,給企業(yè)的生產經營埋下了法律糾紛的隱患,導致企業(yè)法律糾紛不斷,制約了企業(yè)發(fā)展。
第七,企業(yè)缺少系統的法律工作規(guī)章制度。
企業(yè)法律工作是逐步融入企業(yè)管理工作中的,由于一些企業(yè)對法律工作的認識不足,還沒有制定或者正在完善法律工作管理制度,使得企業(yè)管理者在法律工作上無章可循。有的法律工作制度可操作性不強,形同虛設,使法律工作不能全面、系統的正常開展,不能起到法律風險防范的作用。
第八,法律基礎工作薄弱,法律工作成效不明顯。
由于企業(yè)的法律工作處于起步階段,人們對法律工作的認識不充分,不重視法律的基礎工作,導致企業(yè)法律基礎工作薄弱,法律風險防范經常處于被動的地位。如發(fā)生法律糾紛時,沒有及時保全證據,使法律糾紛處于被動局面,給企業(yè)造成了損失;沒有在規(guī)定的訴訟時效時間內進行維權,錯失了維權的良好時機。
二、企業(yè)法律工作中存在問題的原因分析
企業(yè)法律工作存在問題的原因固然有很多,但最根本的原因是企業(yè)管理者對法律工作的重視程度不夠,法律知識匱乏,思想認識出現偏差。
第一,管理者對企業(yè)法律工作重視程度不夠。
長期以來,我國的法制不健全,管理者用慣性思維來理解法律工作;企業(yè)在市場經濟初期,經濟結構簡單,法律糾紛較少,法律風險較低;管理者法律基礎理論和法律知識不足等。這些直接影響著管理者對法律工作的認識,使管理者沒有認識到法律工作的重要性,法律意識淡薄。不能自覺的把法律工作與日常的生產經營工作緊密結合;法律專業(yè)人員處于管理的從屬地位;常常把防范法律風險的工作重點放在事后補救上。在當今市場經濟形勢下,無論是企業(yè)內部管理,還是企業(yè)外部經營都面臨著諸多的法律風險。我們必須從企業(yè)生存與發(fā)展的戰(zhàn)略高度認識法律工作的重要意義,加強法律管理工作,為企業(yè)生產經營提供強有力的法律保障。
第二,企業(yè)管理者、法律專業(yè)人員素質有待提高。
企業(yè)管理者和法律專業(yè)人員的專業(yè)素質和工作能力直接影響著企業(yè)法律工作的效率。一些企業(yè)的管理者和法律專業(yè)人員素質不高,法律基礎理論水平較低,不能很好地開展法律工作,制約著企業(yè)法律工作的健康發(fā)展;
第三,依靠外援開展企業(yè)法律工作的思想亟待改正。
有些企業(yè)為了控制員工數量、減少管理成本,試圖借助外力來滿足企業(yè)法律工作的需求。然而,由于外聘的法律人員不是本企業(yè)員工,工作沒有連續(xù)性,責任心不強,對企業(yè)的內部情況掌握不全面,了解不透徹,很難發(fā)揮參與企業(yè)重大決策、制定規(guī)章制度、合同簽定的審核工作,提供的法律支持很難滿足企業(yè)的需要,不能最大限度地保護企業(yè)利益。因此,依靠外援開展企業(yè)法律工作的思想亟待改正。
三、改進企業(yè)法律工作的措施
通過以上分析,為了更好的加強企業(yè)法律工作,針對法律工作存在問題和原因,我們要采取積極有效措施,不斷改進企業(yè)的法律工作水平,防范企業(yè)法律風險。
第一,提高對法律工作的認識,加強法律風險防范能力。
隨著我國法制社會的不斷深入,依法管理,依法辦事的理念逐漸深入人心。企業(yè)無論在內部管理,還是外部經營,都面臨著越來越多的法律風險的考驗。企業(yè)管理者要從企業(yè)的長遠發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā),高度重視企業(yè)法律工作,學習法律專業(yè)知識,提高法律工作水平,在抓好生產經營管理的同時,抓好法律工作,把法律工作融入日常生產經營工作中去,增強法律風險防范能力,充分發(fā)揮法律工作的保駕護航作用。
第二,建立健全組織機構、配備法律專業(yè)人員。
隨著全社會法律意識的不斷提高,企業(yè)法制化進程不斷加快,企業(yè)對法律工作的要求也越來越高,規(guī)避法律風險,降低經濟損失,是企業(yè)必須做好的一項重要工作。為了保證法律工作的順利開展,企業(yè)內部必須建立健全法律工作組織機構,如實行總法律顧問制度,成立法律專職管理機構,配備足夠數量的法律專業(yè)人員,全面負責公司的法律宣傳教育工作;處理法律糾紛和日常法律事務;做好企業(yè)規(guī)章制度、合同審核;參與企業(yè)重大決策等。
第三,明確法律工作責任目標,加強監(jiān)督管理。
企業(yè)法律工作的目標,是防范法律風險,規(guī)范內部管理,避免經濟損失,為企業(yè)生產經營提供強大的法律保障,促進企業(yè)發(fā)展。為了實現這一目標,首先,必須科學合理的明確法律專業(yè)人員和全體員工的法律工作責任分工,把法律責任落實到每一個工作崗位,使法律工作真正融入企業(yè)的日常管理工作中去;其次,要加強對法律工作的監(jiān)督管理,注重事前防范、事中控制,認真落實好法律專業(yè)人員參與重大決策、參與制定重要規(guī)章制度、參與簽定合同的三項審核制度;再次,制定嚴格的法律責任追究制度,對違反法律制度,造成經濟損失的,追究責任,嚴肅處理;對企業(yè)人員涉及經濟活動中的重大瀆職事件,根據法律規(guī)定依法處理。
第四,加強法律知識和基礎理論培訓,提高法律工作水平。
為了提高法律工作水平,無論是企業(yè)專(兼)職法律專業(yè)人員還是企業(yè)高級管理者和企業(yè)全體員工,都要加強法律法知識和法律規(guī)章制度的學習。要求法律專業(yè)人員精通法律知識,熟練掌握法律事務處理方法;以專業(yè)法律工作人員為核心,對企業(yè)員工進行普法宣傳;定期、不定期的組織企業(yè)管理者、法律專業(yè)人員和骨干員工進行法律基礎理論和法律知識培訓,提高企業(yè)管理者、法律專業(yè)人員和企業(yè)員工的法律工作水平和依法管理、依法辦事的能力,為企業(yè)更好的開展法律工作,打下堅實的基礎。
第五,建立健全法律規(guī)章制度,規(guī)范法律工作流程。
法律工作的管理制度是企業(yè)法律事務工作的基礎,是企業(yè)法律工作必須遵循的基本原則,是企業(yè)法律工作的行為準則。必須建立健全法律規(guī)章制度,規(guī)范企業(yè)法律行為。要將法律工作的組織領導、責任分工、工作目標、工作內容、考核機制等方面綜合考慮,統一規(guī)范。要把法律工作嵌入到企業(yè)日常的生產經營管理工作流程之中,使法律工作與企業(yè)日常生產經營管理工作緊密結合,融為一體,保證企業(yè)管理者和全體員工自覺遵守法律法規(guī),做好法律風險防范,規(guī)避企業(yè)法律風險。
第六,扎實有效推進三項審核制度。
法律風險在企業(yè)生產經營工作中是無法回避的,正確的決策、完善的規(guī)章制度、規(guī)范的合同管理可以有效的化解法律風險。法律工作必須在這三個方面發(fā)揮事前控制的積極作用。首先,法律專業(yè)人員要參與企業(yè)的重大決策,探討企業(yè)重大決策中的法律風險,提出法律應對措施,保證企業(yè)生產經營活動的合法性;其次,法律專業(yè)人員要參與企業(yè)規(guī)章制度的制定,建立重要規(guī)章制度的審核制度,審核企業(yè)規(guī)章制度的合規(guī)性,確保企業(yè)生產經營活動依法合規(guī);再次,法律專業(yè)人員要從法律法規(guī)的角度,對企業(yè)擬簽定的合同進行認真審核,嚴格把關,完善合同管理,從源頭上避免法律糾紛的產生。
第七,加強法律基礎管理工作。
法律基礎工作是法律工作的基本保障,沒有夯實的基礎工作,法律工作就會成為空中樓閣,一切無從談起。因此,必須加強法律基礎管理工作,建立健全法律規(guī)章制度,收集整理法律管理工作的基礎資料,保全各類法律文書、證據,完善法律檔案管理。
關鍵詞:文化旅游;產業(yè)發(fā)展;機遇與挑戰(zhàn)
一、文旅產業(yè)的新機遇
如今,中國經濟呈現出新常態(tài),創(chuàng)新驅動正成為主要動力,充分激發(fā)創(chuàng)造活力,著力釋放內需潛力成為新要求。黨的十提出了“美麗中國”建設,把生態(tài)文明放在了重要位置。十八屆五中全會不僅將“美麗中國”納入“十三五”規(guī)劃,更提出了“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。由此可見,綠色消費和服務消費將成為經濟發(fā)展方式轉變的重要方向。
文旅產業(yè)作為支柱性、戰(zhàn)略性新型產業(yè),在國家經濟結構優(yōu)化升級的過程中正迎來一個新機遇。發(fā)展文旅產業(yè)具有政治和經濟上的正確性,它在結果和路徑上符合中央提出的美麗中國和生態(tài)文明建設。
在市場回歸理性,消費進入轉型的情況下,縣域經濟在發(fā)展過程中,若能抓好文旅產業(yè),對提升地方品牌,促進縣域經濟平穩(wěn)健康發(fā)展大有裨益。對于一個縣而言,文旅產業(yè)的發(fā)展意味著一次文化輸出,是打響地方品牌的有效途徑,更是“走出去”最直接的方式。
二、縣域文旅產業(yè)的發(fā)展路徑
1.小心求證,抓好定位
雖然文旅產業(yè)發(fā)展形勢喜人,但每個地區(qū)實際情況不一,是否適合發(fā)展文旅產業(yè)需要小心求證,并認真聽取相關專家學者的意見。文旅產業(yè)中文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體。文化包含著內容、承載著歷史,講述著故事,需要不斷考證、挖掘、研究才能得出,縣域文旅產業(yè)中缺少文化內涵,將失去核心競爭力,難以支撐旅游持續(xù)發(fā)展。
在眾多文化中,以何種文化為重點,即確定好文化定位是縣域文旅產業(yè)發(fā)展中需要解決的重要問題,“文氣足”才能“人氣滿”。一些地方抓好歷史、地理、風俗等傳統文化提升著旅游品位;一些地方則把現代科技、影視拍攝作為重心吸引游客;還有一些地方將涵養(yǎng)文化的大江、大河進行整體文化開發(fā),形成主題式帶狀“山河文化”。無論哪種,只有著力攻其一點,不斷挖掘加工,有了鮮明的特色才有可能形成獨樹一幟的品牌。
2.善于分析,內容為王
文旅產業(yè)是服務型產業(yè),基本宗旨應該是“消費者第一”。發(fā)展該產業(yè)除了對本地基礎條件進行考察外,還應對消費者需求進行分析。現在,更多的消費者在消費時有了更全面的追求,除了要求有硬件設施提供娛樂外,還要求有內涵的文化以求“軟服務”,人到旅游目的地往往是在自然生態(tài)環(huán)境中尋找人文的精髓,二者不能偏廢其一。縣域文旅產業(yè)應針對消費者提出的要求,在兩方面下足功夫,順應消費者的不同需求,提供不同層次的服務,促成文化與旅游的聯動與互動進而走向融合。
對消費者而言,旅游正成為一種生活的“新常態(tài)”。對文旅產業(yè)而言,產業(yè)的屬性也愈加突出。如何探索產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,是一個重要的問題,而內容位王是保持產業(yè)生機與活力的重要因素。
隨著時展,體驗式旅游將成為消費者的重要選擇。“田園風光”、“人文風情”這些都是體驗式旅游的重要組成部分。整日處于城市喧囂的都市人,往往期盼能重回田園牧歌般的生活,這是對寧靜生活的向往。若能以此做文章,一方面強化基礎配套設施,一方面深入挖掘鄉(xiāng)土文化,可以極大促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
3.配套發(fā)展,留客一晚
旅游的結果是實現經濟的增長,而只有實現留客一晚才能促進經濟的大幅增長。歸納起來,留客一晚有以下要求:與大城市距離合適,在50公里外;縣內有吃、住、行、游、購等配套資源。值得說明的是,縣域文旅產業(yè)發(fā)展需要大城市作為依托,帶來大量的留客,但兩地距離過近,游客晚上選擇就住的可能是住宿條件好的大城市。而晚上縣內娛樂生活依然不容忽視,武夷山、陽朔等地能留客的原因很大程度上取決于游客會前往觀看“印象大紅袍”、“印象劉三姐”等演出,晚間豐富多彩的生活讓游客能盡情享受旅游所帶來的種種不同體驗,讓游客有留下的條件。
因此,增強配套設施建設作為留客一晚的必由之路,需要不斷加強。一方面,有利于提高接待能力。另一方面,有利于增加縣內百姓收入,提供更廣就業(yè)渠道。
4.利用新媒體,擴大知名度
隨著新媒體發(fā)展,接收信息的渠道更加多。利用新媒體,更加自覺、緊密地與游客建立聯系,縣域文旅品牌知名度將被逐漸擴大。特別是短視頻、微電影形式的推介方式,更能抓住人心。
短視頻、微電影在制作上,花費成本少,情節(jié)式的廣告植入便于縣域文化推銷。未來,5G的普及將帶來速率的快速提升,人們可以通過手機、平板等設備在等車、坐車等閑暇之余利用碎片化時間接收看到富有縣域特色的文旅視頻短片。之后再以微博、微信進行傳播提升有效覆蓋面,拉近人與縣的距離。利用新媒體,長期進行多形式宣傳,注意好“線上線下”交流,提供熱情周到的解答、服務,縣域文旅產業(yè)品牌知名度將被不斷擴大。
文旅產業(yè)在“互聯網+”這個大背景下,也進入全新時代,這對旅游價值營銷的創(chuàng)新提出了新的命題。只有將旅游特色、吸引物搭載在新媒體上,才能產生更大的商業(yè)價值。
5.活動為載體,打造聚焦點
縣域文旅產業(yè)發(fā)展,最為重要的是舉辦各類豐富多彩的活動,其核心是“體驗式”文化旅游。這要求發(fā)展中落點要實,內容為王,投資到點,溫度合適。
一些地方每年都會舉辦民俗風情周、文化月等活動以吸引游客,這都是游客選擇該地為旅游目的地的重要原因,只要地方善于挖掘這些活動并形成一定規(guī)模自然能有影響力。比如,平遙國際攝影大展,張北草原音樂節(jié)等都是很好地將地方美與活動相結合,讓人們聚焦于此。因此,若某地再舉辦例如龍舟賽、燈會等活動,可以邀請游人加入到以該活動為主題的攝影、拍攝、詩歌撰寫等一些列體驗中,再加以優(yōu)秀作品展出、集結出版等配套策劃,將會以點帶面地吸引著人們的目光。少量的資金運作將帶來巨大的經濟效應。
6.人才是資源,提升軟實力
人才作為文旅產業(yè)的重要資源,是軟實力的標志與體現。只有充足的人才發(fā)展縣域文旅產業(yè),才能提高文化原創(chuàng)力。
從文旅產業(yè)的創(chuàng)意者、管理團隊到新媒體經營,無不需要人才的支撐。一則,需要有靈活的機制引進人才;二則,更需要該縣培育自己“不走的人才”,用人才反哺當地。只有從小抓起,才能產生群體化效應,提升縣域整體文化水平。因此,與相關學校、企事業(yè)建立長效合作機制可適當解決人才培養(yǎng)和引進問題。
7.保護與開發(fā),健康促發(fā)展
文旅產業(yè)要發(fā)展,離不開對自然生態(tài)和文化的保護。面對資源約束趨緊,環(huán)境污染嚴重,生態(tài)系統退化的嚴峻形勢,黨的十報告提出來必須尊重自然、順應自然、保護自然的理念,把生態(tài)文明建設放在突出的地位,融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個方面和全過程,努力建設美麗中國以實現中華民族永續(xù)發(fā)展。由此可見“生態(tài)文化”已作為五位一體的一部分被提高到了國策地位。
保護與開發(fā)是緊密相聯地,保護好現有的自然風光,有利于更好地進行深度發(fā)掘。而開發(fā)應該建立在保護的基礎之上,唯有二者和諧,才能讓旅游綠葉常青。
三、產業(yè)融合促進經濟發(fā)展
文旅產業(yè)是一條鏈帶,既需文化與旅游的融合,也需要縣企、縣校的融合。產業(yè)鏈上的優(yōu)勢互補、才能促進產業(yè)發(fā)展的提檔升級,抱團取暖才能實現經濟發(fā)展的共贏。
國家對“文化產業(yè)園區(qū)”概念的明確,是文化產業(yè)和旅游深度結合的產物,它為二者融合發(fā)展搭建起了新的平臺。作為一種新型的服務型文化產業(yè),它帶動著相關產品需求的增長,進一步提高了文化產業(yè)的發(fā)展規(guī)模與整體競爭力。若縣級政府發(fā)展文旅產業(yè)的同時,能吸引資金逐步開發(fā)文化產業(yè)園區(qū),將形成更加緊密的融合模式,為縣域文旅產業(yè)競爭力的提升大有助益。
法律是維護社會正常的生活、經濟秩序。一個國家不能沒有法律,否則將會造成社會大亂。而對于我們,則是祖國的花朵。雖然我們要做到遵守法律規(guī)定,但是,當我們受到侵害時也要用法律武器來保護自己!
我的爸爸是一名干警,他曾給我講過這樣一個故事:有一名小男孩叫作李平,他是個成績優(yōu)異的學生。可又有誰知道,這些表面的成績優(yōu)異,是用多少皮肉之苦換來的。他爸爸是個“愛動手”的人,只要李平考試成績沒進前三名就打。這一天,李平垂頭喪氣地走在放學路上,他多么希望這條路沒有盡頭啊!推開家門,爸爸早就坐在沙發(fā)上等著他了。“今天測試成績多少?”爸爸問他。“95。”李平顫顫驚驚地說。“恩,第幾名啊?”爸爸對“95”這個成績還算滿意。“第……第四名。”“什么?”聽到這個名詞,爸爸猛地從沙發(fā)上站了起來,馬上拿起墻角的棍子……之后,李平被打斷了三根肋骨,還被打出輕微腦震蕩,而且被罰站在冰天雪地的陽臺上一夜,不許吃飯……過了一段時間,李平爸爸收到了一封信。但是他沒想到,要和他打官司的竟然是自己的親生兒子!法庭上,爸爸看了看兒子,那堅定的眼神仿佛在說:“我已經不受你欺負了。”最終,李平爸爸被判了虐待罪,有期徒刑兩年。
隨著中國入世,面對機遇與挑戰(zhàn),我們年輕一代不僅要學好文化知識,更應從小知法、守法、懂法,爭做“遵紀守法”的小公民,才能用法律武器保護自己。
關鍵詞:文化創(chuàng)意;產業(yè)集群;國際經驗;知識產權
中圖分類號:F264 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)06-0188-03
引言
以發(fā)達國家和地區(qū)為鑒,文化創(chuàng)意產業(yè)備受政府關注,政府將其提到了相當重要的戰(zhàn)略位置。作為未來的支柱產業(yè),政府設立專門的管理機構并執(zhí)行一系列政策措施,使之獲得了蓬勃發(fā)展。探索其文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展規(guī)律及集群發(fā)展經驗,對于中國文化創(chuàng)意產業(yè)及其集群的發(fā)展具有重要的指導意義。
一、文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律
1.文化創(chuàng)意產業(yè)是經濟形態(tài)發(fā)展到一定階段產物。毋庸置疑,當今我們已經進入了知識經濟時代。其顯著特征是:相對于農業(yè)經濟和工業(yè)經濟而言,知識在社會經濟發(fā)展中的作用更加重要;同時,它也是農業(yè)、工業(yè)經濟發(fā)展的必然產物。而創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展,則需在更高的水準上把這種單純的以要素分類為標準的產業(yè)形態(tài)轉變?yōu)橐匀祟惖闹R和創(chuàng)造力為標準的產業(yè)分類。在農業(yè)經濟形態(tài)中,土地是最主要的經濟要素。土地的使用為社會提供不斷進步的動力。工業(yè)經濟形態(tài)的要素主要是資本,即以金錢為代表的資本助推了社會經濟的前進。知識經濟時代,知識成了最核心的經濟要素。只有靈活運用知識,才能創(chuàng)造經濟的奇跡。創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展則進一步打破了這種單純的要素分類標準,是一種全新的產業(yè)形態(tài),把經濟社會活動中人的作用充分展現出來。在知識經濟時代,經濟增長方式發(fā)生了巨變。傳統的農業(yè)乃至工業(yè)社會的經濟增長是以資源的巨大消耗為代價的,環(huán)境遭受破壞,資源變得緊缺,發(fā)展受到制約。知識經濟時代的增長方式迥異:以知識的生產、創(chuàng)意的激發(fā)為主要原動力。可見,隨著知識在社會中的作用的彰顯,文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展成為經濟形態(tài)發(fā)展到一定階段的必然產物。
2.文化創(chuàng)意產業(yè)是交融的產物:技術+經濟+文化。在全球化的時代,雖然科技以前所未有的態(tài)勢發(fā)展。業(yè)界有學者認為,未來經濟發(fā)展的主要方向就是:利用“文化創(chuàng)意產業(yè)”將藝術文化精品融入人們的生活之中,讓更多民眾享受它;同時,可以解決科技發(fā)達后所衍生的相關產業(yè)問題。通過創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展把知識經濟提供給人們的有利條件和社會經濟增長結合起來。這樣,便可以在新的經濟形態(tài)下獲得社會的縱深發(fā)展。這也是創(chuàng)意產業(yè)之產生的經濟背景和社會根源。因此,文化創(chuàng)意產業(yè)只有通過將技術、文化和經濟統一結合起來,以科技手段促進文化創(chuàng)意,進而才能推動經濟的可持續(xù)發(fā)展。例如,數字藝術產業(yè)以數字媒體內容設計和制作作為中心,涵蓋影視特效、計算機動畫、游戲娛樂、廣告設計、多媒體制作、網絡應用、電子教育等領域。但是,并不是這些領域都能成功發(fā)展創(chuàng)意產業(yè),如果沒有科技作為支撐,即使再好的創(chuàng)意也將無法實現,創(chuàng)意產業(yè)就無法形成,創(chuàng)意經濟就難以發(fā)展。
3.文化創(chuàng)意產業(yè)的外延將隨著科技的發(fā)展而延展。不同的國家和地區(qū)對文化創(chuàng)意產業(yè)內容的界定存在著差異,但共性居多。英國把就業(yè)人數多或參與人數多、產值大或成長潛力大、原創(chuàng)性高或創(chuàng)新性高三個原則作為標準,其范疇涉及出版、電視和廣播、電影和錄像、互動休閑軟件、時尚設計、軟件和計算機服務、設計、音樂、廣告、建筑、表演藝術、藝術和古玩等十三大門類。可見,很多行業(yè)都是以科技發(fā)展作為支撐的新興行業(yè)(互動休閑軟件、軟件與計算機服務、設計等)都納入了文化創(chuàng)意產業(yè)的范疇。可見,現有的文化創(chuàng)意產業(yè)體系中部分產業(yè)的出現就是科技發(fā)展的結果。例如,后來新生的通信傳媒技術使得大眾傳媒成為人類文明和文化創(chuàng)意產業(yè)的重要組成部門。又如,今天在全球各地方興未艾的網絡游戲業(yè)、工業(yè)設計、建筑設計以及軟件和計算機服務業(yè),更是信息技術、網絡技術及計算機科學不斷發(fā)展所產生的新興的文化創(chuàng)意產業(yè)形態(tài)。可以說科技進步大大地豐富了文化創(chuàng)意產業(yè)的內涵,為文化創(chuàng)意車的發(fā)展拓展了空間。那么,隨著科學技術的快速發(fā)展,必定還會有一些以滿足人們精神、文化需求的新服務行業(yè)不斷涌現,這些行業(yè)將使文化創(chuàng)意產業(yè)的內容得到近一步拓展。
4.文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展必須以地方特色為根基。文化創(chuàng)意產業(yè)屬于知識密集型的新型產業(yè),它對客觀環(huán)境的要求十分講究。如果不具備產業(yè)發(fā)展所需的環(huán)境條件而肆意確立發(fā)展創(chuàng)意產業(yè),不僅不會帶動區(qū)域經濟的發(fā)展,而且可能給原本健康發(fā)展的其他經濟造成損失。通過對發(fā)達國家和地區(qū)創(chuàng)意產業(yè)的分析,我們可以看出,由于世界上各個國家或地區(qū)經濟發(fā)展水平不同,工業(yè)化、城市化、現代化、現代化發(fā)展進程不同,人均收入和人力資源結構不同,導致了各地創(chuàng)意產業(yè)的定義、范圍界定以及發(fā)展策略也各不相同。但是,它們存在共性:各地創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展都是根植于地方特色,在充分結合了本地產業(yè)發(fā)展的實情。可見,文化處于產業(yè)的發(fā)展需要與各地方的經濟基礎、文化背景、資源特色,包括文化、風俗、傳統、價值、愿望等相結合。通過分析創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展環(huán)境,并找出其自身基礎與所需基礎之間的距離,為確立區(qū)域文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展規(guī)劃作好決策準備。只有這樣,才能有助于塑造地方特殊性與獨創(chuàng)性,如果只是東施效顰,一哄而上,重復建設,那就失去了創(chuàng)意產業(yè)的正真意義。
5.集群化態(tài)勢是文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的必由之路。集群是指產業(yè)中相互關聯的、在地理位置上相對集中的若干企業(yè)和機構的集合,具有很強的群體集聚優(yōu)勢和集聚發(fā)展的規(guī)模效益。由于創(chuàng)意產業(yè)涉及的范圍廣泛,服務的傳統產業(yè)門類龐雜,就自身體系而言,無法通過單獨行為來打造品牌和價值鏈。當前文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展趨勢,就如同傳統產業(yè)汽車行業(yè)一樣是由設計單位、研究單位、配件制造企業(yè)。整車裝配企業(yè)、銷售企業(yè)等構成其完善的產業(yè)價值鏈,具有單體個性品牌和總體價值品牌。很多國家和地區(qū)都在積極采取措施,促使創(chuàng)意型人才和企業(yè)在空間上集聚,建立一系列各具特色的文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)。文化創(chuàng)意產業(yè)集群是一個從低級到高級的發(fā)展過程。其集聚區(qū)的形成過程是從“文化創(chuàng)意產業(yè)在空間上簡單集聚”到“企業(yè)之間建立業(yè)務協作關系,打造創(chuàng)意產業(yè)鏈”,再到“形成具有創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢的產業(yè)集聚區(qū)”的過程。文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展也是政府、企業(yè)、高校、中介機構、網絡媒體以及創(chuàng)意人群從“各說各話”到相互間協同合作、專業(yè)分工逐步加深的過程,具有長期性和復雜性。因此,在制定文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃時,一定要遵守集聚區(qū)發(fā)展的一般規(guī)律,切忌一蹴而就。考察發(fā)達國家和地區(qū)的經驗可知,走集群化道路是文化創(chuàng)意產業(yè)快速發(fā)展的必然選擇,因為創(chuàng)意產業(yè)需要集體的互動和企業(yè)的集群的地理環(huán)境。文化企業(yè)、非營利機構和個體藝術家集聚和互動,形成獨特的集群的環(huán)境。文化創(chuàng)意產業(yè)集群的特征是創(chuàng)意人群生活和工作結合、文化產品生產和消費結合,具有多樣化的寬松的環(huán)境,具有獨特的地方人文色彩。
二、發(fā)達國家的文化創(chuàng)意產業(yè)集群發(fā)展的啟示
(一)依托各地優(yōu)勢資源,創(chuàng)建特色創(chuàng)業(yè)集群
國內城市創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展速度不盡相同,但是每個城市都有自己的資源優(yōu)勢與特色,創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展與各自城市功能定位和發(fā)展方向緊密關聯。各地應當依托優(yōu)勢資源,創(chuàng)建特色創(chuàng)意集群。例如,北京市發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)地域優(yōu)勢顯著。一是北京市中國的政治中心、文化之都,是中國聯系世界各地的核心樞紐,其所接觸到的新創(chuàng)意、新理念、新思潮,都為了解國際創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)、借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的先進經驗提供了優(yōu)越的條件。二是北京創(chuàng)意人才資源豐富,高等院校和科研所眾多,而且質量和水平較高,教育和科技資源極為豐富,人口素質較高,擁有發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)的堅實基礎。當前,北京正以“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”的城市定位為基礎,并根據自身經濟和社會發(fā)展基礎和產業(yè)機構調整方向,著重發(fā)展文化演出、出版發(fā)行和版權貿易、廣播影視節(jié)日制作和交易、動漫游戲研發(fā)制作、廣告和會展、古玩和藝術品交易、設計創(chuàng)意、文化旅游等創(chuàng)意產業(yè),優(yōu)勢突出,形成了不同產業(yè)有序集聚、共生共存的態(tài)勢。
上海市創(chuàng)意產業(yè)也有其優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境:(1)擁有廣闊的長三角腹地。江、浙兩省創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展突飛猛進,與上海形成聯動機制。三地創(chuàng)意企業(yè)可發(fā)揮各自優(yōu)勢,擴大多層次、多渠道合作,拓展創(chuàng)意產業(yè)市場空間、延伸創(chuàng)意產業(yè)鏈,形成共贏局面。(2)創(chuàng)新型城市的氛圍濃郁。(3)政策壞境也在不斷優(yōu)化。上海及其周邊的長三角地區(qū)是中國最重要的制造業(yè)基地之一。因此,上海創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和重點與其城市功能相適應,重點集中于為先進制造業(yè)和現代服務業(yè)服務的創(chuàng)意設計,如工業(yè)設計、服裝設計、工藝美術品設計、廣告設計、軟件設計等;與建筑相關的創(chuàng)意設計,如市場研究、專業(yè)咨詢、會展策劃等;與文化相關的創(chuàng)意設計,如媒體策劃、藝術創(chuàng)作、影視制作、動漫設計等;與消費相關的創(chuàng)意設計,如時尚消費設計、休閑旅游設計、婚慶設計等。(4)擁有“國際經濟中心、國際經融中心、國際貿易中心、國際航運中心、國際創(chuàng)意中心”的功能定位。與其發(fā)展環(huán)境與基礎相適應,重點發(fā)展為先進制造業(yè)和現代服務業(yè)服務的創(chuàng)意設計,形成了咨詢策劃集群、創(chuàng)意設計集群等不同種類共同發(fā)展的集群態(tài)勢。
(二)拓寬投資融資渠道,建立多元化投融資機制
中國創(chuàng)意產業(yè)集群以政府投資注入為主,投資主體相對單一,投入不足,不利于長遠發(fā)展。國際應充分利用政府資金引導社會投資、銀行貸款籌資、民間資本投資、上市融資等多種途徑,實現投資主體的多元化,在政策的層面不斷完善投資金融體制。
首先,可以考慮借鑒韓國、中國香港等國家和地區(qū)的做法,按照創(chuàng)意產業(yè)市場規(guī)律制定和健全相關政策法規(guī),建立各種發(fā)展基金,搭建創(chuàng)意產業(yè)化平臺,建立一個成本低、信息靈、效率高的投融資政策機制。目前北京、南京、太原等城市已經建立了文化產業(yè)發(fā)展專項基金,主要用于支持本市重點文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)公共技術平臺的建設和經認定的重點創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展,采取貸款貼息、補貼和獎勵等多種方式予以資助。但從其整體規(guī)模偏小。其次,要充分發(fā)揮商業(yè)銀行信貸資金對創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的重要作用。通過建立政府、銀行、企業(yè)聯席會議制度,積極向銀行推介重點項目;通過貼息引導機制和市場化的項目貸款擔保機制,引導銀行加大對創(chuàng)意產業(yè)集群內企業(yè)的投入。盡管面臨著創(chuàng)意產業(yè)產品價值難以評估、銀行分擔的風險比較大等困難,但這也是一個很好的融資方式,應該在政策層面加以規(guī)范和推動,同時要從政策的角度加強和推進保險公司的再擔保業(yè)務,這是隱含規(guī)避風險的有效途徑。最后,鼓勵企業(yè)運用資本運作的辦法籌集發(fā)展資金,采取自愿原則,支持集群內的企業(yè)通過引進戰(zhàn)略投資者、吸納社會資本等形式,推進企業(yè)股權多元化。
(三)制定合理人才政策,增強產業(yè)集聚效應
發(fā)展創(chuàng)意產業(yè),關鍵是人才。以美國為首的創(chuàng)意產業(yè)大國,都在使用人才、培養(yǎng)人才、引進人才上制定了較完善的政策,成效顯著,對推動創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。針對中國當前創(chuàng)意人才不足的情況,在政策制定上要從以下兩個方面考慮。
1.制定可操作性的人才培養(yǎng)機制。人才培養(yǎng)對于創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義,政府有關部門應加強對人才培養(yǎng)的規(guī)劃和管理,制定切實可行的政策規(guī)范,培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的創(chuàng)意人才。首先,應充分發(fā)揮高等院校的主“陣地”功效,重視技術人才和經營管理類人才的培養(yǎng)。國家應鼓勵高校設立與創(chuàng)意產業(yè)的相關專業(yè)或者建立有關創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的研究機構,在開設專業(yè)課程的同時,應打通學科壁壘,培養(yǎng)適應競爭的復合型“通才”。其次,要鼓勵國內外專家的交流合作和與專業(yè)人士相互合作,加強與創(chuàng)意產業(yè)各個領域中海內外頂尖學校和研究機構的交流與合作,培養(yǎng)具有中國特色的高層次的創(chuàng)意產業(yè)設計、策劃和經營人才。最后,要借鑒發(fā)達國家發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)的經驗,將設計、媒體、藝術、經營等融入到各個階段的教育中,注重培養(yǎng)更多、更好的創(chuàng)意產業(yè)人才。
2.制定切實可行的人才引進機制。創(chuàng)意人才的引進,大大推動了創(chuàng)意產業(yè)的快速發(fā)展。只有制定出切實可行的政策,才能真正引進優(yōu)秀人才,并留住人才。首先,對于引進的國內外優(yōu)秀的創(chuàng)意人才和創(chuàng)意團隊,要給予其家屬在保險、戶籍、住房等方面的優(yōu)惠政策;其次,允許和鼓勵一批擁有特殊才能和自主知識產權的人才,知識產權、無形資產、技術要素等占有企業(yè)股份,參與利潤分配,實現創(chuàng)意產業(yè)高端人才使用的社會化,同時能更好地留住人才;最后,要進一步整合人才引進政策,全面推進人力資源開發(fā),建立人才引進“綠色通道”,加強科研工作站建設,加快研究制定高層次人才引進的配套政策,努力把創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)建設成創(chuàng)意高端人才的“集聚高地”。首先,政府在指導集群發(fā)展時,應有意加強產業(yè)鏈的構建和延伸,構建完整協調的產業(yè)鏈,提高企業(yè)之間的關聯度。其次,以大中型創(chuàng)意企業(yè)為龍頭,通過產業(yè)環(huán)節(jié)的分解,衍生出一批具有分工協作關系的關聯企業(yè),以更好地發(fā)揮集群的協同效應和信息共享。最后,通過組織新產品展示會、博覽會和交易會等方式,為企業(yè)進行產品技術交流提供更多的機會,推動集群內企業(yè)建立聯系。
(四)完善有關政策法規(guī),加強知識產權保護
迄今,中國擁有知識產權法律主要包括《專利法》、《商標法》和《著作權法》,加上《計算機軟件保護條例》、《關于計算機預裝正版操作系統軟件有關問題的通知》等相關法律和規(guī)定,共同構成了中國創(chuàng)意產業(yè)知識產權保護體系。但是,中國創(chuàng)意產業(yè)的知識產權還存在的問題,如法律法規(guī)不夠系統且相對滯后,具體保護措施不能適應創(chuàng)意產業(yè)在全力注冊申報和取證舉證等方面的特性需求,知識產權管理部門分散,管理水平和效率低,訴訟程序煩瑣導致知識產權保護法律成本過高等,挫傷了創(chuàng)意個體的原創(chuàng)動力,在相當程度上阻礙了創(chuàng)意產業(yè)的健康發(fā)展。因此,加強知識產權保護,是營造創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展環(huán)境的關鍵,應通過不斷增強人們的知識產權保護意識,加強知識產權制度建設。在有關法律體系尚不健全的情況下,可以先利用行政手段有針對性地進行知識產權保護工作。
結語
通過歸納總結世界文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展規(guī)律以及文化創(chuàng)意集群發(fā)展態(tài)勢,我們可以從中得到上述啟示。它可以為中國文化創(chuàng)意產業(yè)提供重要的參考和有益的借鑒。但是,在實踐運作中,我們應該靈活應用這些規(guī)律和經驗,因地制宜地“做大、做強”自身的創(chuàng)意文化產業(yè)。
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【關鍵詞】信息化;效率;辦公
隨著時代的發(fā)展,信息化對人們生活的作用和影響能力在不斷的提高,它在現代經濟中的傳遞速度也在不斷的加快,電腦、手機、傳真機等信息傳輸工具的普及促使企業(yè)辦公越來越便捷,企業(yè)辦公的效率也在逐步提高。
一、改進病毒防范措施,提升網絡辦公效率
隨著計算機和網絡技術的迅猛發(fā)展和廣泛普及,企業(yè)辦公和各種業(yè)務系統都立足于網絡。但是,網絡所具有的開放性、自由性在增加應用自由度的同時,對安全提出了更高的要求。一旦網絡系統安全受到嚴重威脅,甚至處于癱瘓狀態(tài),將會企業(yè)帶來巨大的經濟損失。如今病毒是導致局域網安全事件最為重要的原因,因此企業(yè)應加強對網絡病毒的防范和處理。現在的病毒大多數是蠕蟲病毒引起的,網絡具有信息交換快速的特性,而蠕蟲病毒也利用這個特性快速進行傳播。
推薦的企業(yè)防范和處理病毒措施如下:第一,加強網絡管理員的安全管理水平,提高安全意識。由于某些病毒利用的是系統漏洞進行攻擊,所以需要在第一時間內保持系統和應用程序的安全性,保持各種操作系統和應用軟件的更新。平時局域網要從加強安全意識著手,對日常工作中隱藏的病毒危害增加警覺性。第二,建立病毒檢測系統和災難備份系統。第一時間檢測到網絡的異常和病毒攻擊,盡量把損失減少到最小的范圍內。對于數據庫和數據系統,必須采用定期備份、多機備份的措施。第三,建立應急響應系統,努力將風險減到最小。由于病毒爆發(fā)的突然性,可能在病毒發(fā)現的時候已經蔓延到整個網絡,所以在突況下建立一個緊急響應系統是很有必要的,以便在病毒爆發(fā)的第一時間內提供解決方案。盡量少用U盤,避免因U盤的使用而感染病毒。如果電腦上沒有安裝病毒防護軟件,必須安裝一個最新版本的防毒軟件。可以使用網絡版瑞星殺毒軟件,便于統一管理,統一維護。及時更新防病毒軟件,定期掃描系統是否感染有病毒,養(yǎng)成良好的習慣。
二、運用“郵件合并”,提高辦公效率
“郵件合并”這個名詞最初是在批量處理“郵件文檔”時提出的,具體地說就是在郵件文檔的固定內容中,合并與發(fā)送相關的一組通信資料信息,從而批量生成需要的郵件文檔,借助Word提供的功能強大的數據管理功能“郵件合并”,我們就可以輕松、準確、快捷地提高辦公效率。
首先,建立主文檔。主文檔要求先制作好固定不變的主體內容,比如說會議通知、年底評優(yōu)公告、放假通知等等。第二,準備好數據源。數據源是含有標題行的數據記錄表,其中包含相關的字段和記錄內容,字段列規(guī)定該列存儲的信息,每條記錄行存儲著一個對象的相應信息,比如會議通知的數據源中應該是各部門主管人員的名字、所屬部門等。數據源可以是Word、Excel、Access、Outlook中聯系人的記錄表,推薦使用Excel制作數據源。第三,把數據源合并到主文檔中。前面兩件事做好后,就可以用郵件合并功能將數據源中相應字段合并到主文檔的固定內容中去了,表格記錄行數、決定著主文件生成的份數。選擇菜單“視圖一任務窗格”命令顯示它,然后單擊它頂部右邊的下拉按鈕,在彈出的萊單中選擇“郵件合并”命令,切換到“郵件合并”任務窗格。接下來,可以在郵件合并任務窗格中看到“郵件合并向導”的第一步:選擇文檔類型,這里我們采用默認的選擇“信函”;單擊任務窗格下方的下一步,正在啟動文檔鏈接,進入“郵件合并向導”第二步:選擇開始文檔。由于我們當前的文檔就是主文擋,故采用默認選擇“使用當前文檔”。單擊任務窗格下方的下一步進入“郵件合并向導”第三步:選擇收件人。單擊“使用現有列表”區(qū)的“瀏覽”鏈接,打開“選取數據源”對話框。通過該對話框定位到“信函和信封(數據源)”案例文件的存放位置,選中它后單擊“打開”。由于該數據源是一個Excel格式的文件,接著彈出“選擇表格”對話框,數據存放在Sheet 1工作表中,在Sheet1被選中的情況下單擊“確定”按鈕接著彈出“郵件合并收件人”對話框,選擇哪些記錄要合并到主文檔,保持默認全選狀態(tài)。單擊“確定”按鈕,返回word編輯窗口;單擊下一步進入“郵件合并向導”的第四步:撰寫信函。這個步驟是郵件合并的核心,將數據源中需要的字段插入到主文檔中合適的位置。選中主文檔中的“[收信人姓名]”,單擊任務窗格中的“其它項目”鏈接,打開“插入合并域”對話框,“數據庫域”單選框被默認選中,下方的列表中出現了數據源表格中的字段。接下來選中“部門”,單擊“插入”按鈕后,數據源中該字段就合并到了主文檔中,將其它的信息都一一插入,可以看到從數據源中插入的字段都被用“《》”符號擴起來,以便和文檔中的普通內容相區(qū)別。檢查確認之后,就可以單擊下一步進“郵件合并向導”。第五步:預覽信函。可以看到剛才主文檔中的帶《》符號的字段,變成數據源表中的第一條記錄中信息的具體內容。最后,進行打印。打印這一環(huán)節(jié)也是比較麻煩的。主要是由于打印的頁數多。一次性打印經常會碰到卡紙等故障,造成中斷。郵件合并后,文檔并沒有分頁,所以需要重新做一文檔,使每張都有一固定頁碼,便于打印或處理。步驟一:執(zhí)行郵件合并工具條的“合并到新文檔”功能,將自動新建一個文檔,給文檔起文件名。步驟二:利用Word中的查找和替換功能,查找文檔中的“分節(jié)符”全部替換為“分頁符”。執(zhí)行后可以看到,每張都有獨立的頁碼,這樣就可以有選擇打印了。
三、逐步實現移動辦公模式,提高辦公效率
移動辦公是指企業(yè)辦公模式不再限制工作地點、工作時間等,繼電腦辦公之后再一次實現“無紙辦公”。這樣企業(yè)員工就可以從辦公當中釋放出來,不再受傳統的辦公模式的限制,真正隨心辦公的同時有保持了企業(yè)本身在市場中的競爭力。這樣企業(yè)員工就可不受傳統辦公的固定模式限制,即使在辦公室外部、路上甚至是家里持續(xù)工作,將在很大程度上提高辦公效率,從而在日益激烈的商業(yè)大潮中保持強勁的競爭力。
第一,在室內辦公。移動辦公的特點就是只要在有效范圍之內,有無線局域網就能可以在任何地點實現辦公,不用再受傳統辦公的那種線纜的束縛。例如,當用戶在會議中心開會時,可以對自己公司的相關信息進行訪問,這無疑有助于他權衡利弊,最終做出正確抉擇。第二,在戶外辦公。很多的企業(yè)管理者由于業(yè)務上的需求會出門在外,以前的辦公模式就是離開了辦公室辦公就相對困難,但是通過移動辦公就可以解決這些問題。通過移動辦公可以機場、會堂中心、大旅館、飯店甚至咖啡廳等地方實現辦公。在旅途中的辦公人員只須在其便攜式電腦中安裝上適當的適配卡即可接入當地的有線或無線網絡,并進而接入因特網。這樣就可以實現隨時隨地隨心辦公,而不會因為某些不必要的原因拖慢辦公的進度。第三,在家里辦公。通過移動辦公可以實現企業(yè)的遠程工作計劃可以使其員工在家里就可以進行有效的工作。在家里工作時必須與公司的網絡進行高速連接,一旦出現什么緊急的事務要處理就不用浪費時間回到公司處理,在很大的程度上節(jié)省了人力和物力,從而提高工作效率。
參 考 文 獻
[1]龔蕙.突破文件管理桎梏提高企業(yè)辦公效率[J].辦公自動化.2006(6)
關鍵詞:黃山市旅游業(yè) 國際化發(fā)展 SWOT分析 建議
一、黃山市旅游業(yè)發(fā)展現狀的SWOT分析
(一)優(yōu)勢
1.自然條件優(yōu)越
黃山作為安徽省著名的旅游景點,每年都吸引著大量的游客前往。像黃山的迎客松、怪石、云海等景點獨具特色,這是其他景點所不能與之媲美的。另外黃山腳下的西遞宏村更是充滿徽文化氣息,讓游客流連忘返。目前,全市現有世界級榮耀三項、國家級榮耀九項、大類共114 頂、列入國家級非物質文化遺產一共15 項。
2.國家政策扶持
旅游業(yè)的發(fā)展程度高低已經成為了國民經濟增長新的關鍵因素,所以國家有關部門對旅游業(yè)的關注度和扶持力度在不斷加大。像財政部的債券發(fā)行,資金支持等措施極大地緩解了產業(yè)快速發(fā)展與資金短缺之間的矛盾。在過去的五年里,政府主導旅游業(yè)的力度持續(xù)地在加大,先后制定了一系列促進旅游發(fā)展的政策和決定,為旅游業(yè)的發(fā)展提供了很好的外部政策環(huán)境。
(二)劣勢
1.旅游從業(yè)人員的綜合素質不高
旅游業(yè)是一個人才密集型的服務類產業(yè),其從業(yè)人員的綜合素質以及其給游客提供的服務水平對旅游業(yè)的整體發(fā)展影響重大。由于經濟水平較低、行業(yè)發(fā)展緩慢、高等教育有所欠缺等眾多因素的影響,安徽省旅游從業(yè)人員的整體素質偏低,服務水平有所欠缺,這嚴重制約了黃山市旅游服務貿易的發(fā)展前景,成為了其在國際道路上發(fā)展的絆腳石。
2.網絡平臺不夠完善
目前,黃山市的旅游業(yè)在網絡平臺建設方面較為落后,經分析,主要有以下幾點原因:(1) 沒有認識到旅游電子商務對于旅游業(yè)發(fā)展的重要性,沒有將旅游的文化底蘊等做大力宣傳;(2)由于黃山市的經濟條件不太好,因此旅游電子商務的建設情況較為落后;(3)在黃山市的旅游信息化建設過程中,政府有關部門沒有給予重視與扶持,相關政策與戰(zhàn)略也未出臺。
(三)機遇
1.國際旅游業(yè)的發(fā)展給黃山帶來了機遇
如今的世界已不是一個孤立的整體,不同行業(yè)之間的聯系都越來越緊密。隨著世界經濟的發(fā)展,日趨發(fā)達的國際旅游業(yè)已成為世界上對經濟貢獻最大的產業(yè)之一。中國作為一個旅游景點眾多,文化底蘊深厚并且經濟水平在飛速發(fā)展的國家,正逐漸進入國際旅游業(yè)發(fā)展的黃金時刻。黃山市作為安徽省乃至全中國著名的旅游景點,每年都吸引著大量的中外游客,如果可以把握好這個機會,那么黃山的旅游國際競爭力將得到極大的提高。
2.安徽省政策扶持
近些年,安徽省對于我省旅游業(yè)的發(fā)展越發(fā)的重視,期間出臺了大大小小各類政策與戰(zhàn)略發(fā)展路線,其中一條重要的戰(zhàn)略就是把旅游業(yè)建設成為國民經濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和現代服務業(yè)的主導產業(yè)。黃山市作為安徽省的重點旅游城市,從中受益匪淺,得到了政府的大力扶持。所以,安徽省政府為黃山的旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。
(四)威脅
1.各國各地景點競爭激烈
雖然黃山市是我國重點旅游城市,但我國的旅游景點較多,并且各省市也在不斷地加大對旅游建設的投資和規(guī)劃,使得黃山市面臨的競爭壓力越來越大。雖然黃山有著得天獨厚的地理條件和景色,但相比于桂林山水,杭州西湖,北京長城等并不具有十分明顯的優(yōu)勢,就從每年的游客量來看,也相差不大。而且游客出行時會考慮價格,交通等各種因素,自然也導致了各景點之間的競爭。
另外,從國際的角度來看,世界上有著眾多的旅游城市,像馬爾代夫等,每年都吸引著大量的游客前往,他們獨具特色的旅游文化和完善的旅游服務體系讓越來越多的游客欣然前往。相比與黃山,這些城市有著相當明顯的競爭優(yōu)勢,對黃山的旅游業(yè)發(fā)展具有巨大的威脅。
2.環(huán)境的保護意識不強,逐漸惡化
對于日均接待萬人的黃山來說,旅游景點在迎接旅客到來的同時,環(huán)境也遭到了巨大的破壞,雖然目前黃山采取了關閉某些景點等措施,但是黃山的環(huán)境還是在逐漸惡化。如果有關部門不提高警惕,平平對待,不采取合理有效的方法整治環(huán)境問題,其后果可想而知。
二、推進黃山市旅游業(yè)國際化發(fā)展的相關建議
(一)加強旅游業(yè)網絡信息平臺建設,爭取與國際接軌
21世紀是一個網絡遍布的時代,因此只有通過網絡信息平臺才能更好地讓黃山的旅游業(yè)走出安徽,走出中國,走向世界。黃山應該完善自己的旅游業(yè)官方網站,將景點介紹、收費標準、反饋平臺等模塊通過中英文的方式展現出來,供感興趣的游客進行查詢了解,并充分利用網絡,通過網絡平臺更好地宣傳黃山,擴大其影響力。另外,網絡平臺上需配備多名在線工作人員,解答來自不同地方游客的問題,以提供更好的前期服務。
(二)實施人才戰(zhàn)略,建立人才創(chuàng)新機制
1.強化高校旅游人才培養(yǎng)方案
目前黃山市的國際旅游業(yè)發(fā)展存在一定的問題,即沒有配套的專業(yè)管理人才。要想培養(yǎng)出綜合能力較強的旅游從業(yè)人員,最關鍵的就是要提高安徽省各院校旅游相關專業(yè)的教學水平。第一,安徽省各高校可以在國內或國外重點大學引進旅游管理等專業(yè)的專家來校任教,增強師資力量,更新教學知識和教學方式;第二,各高校需經常組織學生前往黃山進行實踐活動,接觸黃山現有的旅游管理體系,提出相關的改進和完善建議,增強學生旅游管理實戰(zhàn)能力。
2.著重提升旅游從業(yè)人員外語能力
由于中國前后加入了像WTO,GATT等國際組織,國際地位和國際影響力在不斷的提高,和各個國家之間的聯系也越發(fā)緊密。這使得中國的出入境游客不斷增加,因此黃山市旅游業(yè)對于掌握多語言從業(yè)人員的需求越來越大。然而就目前的狀況來看,黃山市旅游從業(yè)人員的語言能力較差,無法給眾多國外的游客提供很好的旅游服務,這一點對于入境游客的數量有著極大的影響。所以,要想在國際上提高黃山的影響力和知名度,就必須給國外游客提供令人滿意的服務,最基本的方法就是培養(yǎng)出一批熟練掌握外語能力的人才。
(三)加強旅游產業(yè)鏈建設,發(fā)展便捷舒適的交通設施
(1)配套的交通設施建設
目前,在鐵路方面,黃山市有黃山站以及黃山北站,黃山站途經線路皖贛鐵路,黃山北站途徑線路合福高鐵、杭黃高鐵、皖贛鐵路;在公路方面,黃山市基本形成了以屯溪和黃山風景區(qū)為中心的密集公路交通網絡;在航空方面,黃山市有一座黃山屯溪機場,每年接受約國際乘客20萬人次,國內乘客92萬人次,是安徽省第二家國際機場。
但是,目前黃山多接納游客的范圍任然較窄,主要是杭州、合肥、上海、南京等鄰近城市,因此黃山市應通過大力建設鐵路、公路,擴大游客客源地范圍,吸引更多的外地游客,為其提供便捷快速的路上交通。另外,黃山機場僅僅開發(fā)了韓國、日本、新加坡等亞洲城市的國際航班,國際航線較少,因此黃山機場應積極開發(fā)更多的國際航線,吸引更多的外國游客,尤其是歐美各國。
2.優(yōu)化旅游產品結構,增強特色旅游資源的開發(fā)
目前,安徽省的旅游消費結構合理性有所欠缺,其中餐飲、住宿和出行占到了極大的比重,而游玩、娛樂卻只占一小部分。因此,我們可以從以下兩點優(yōu)化旅游產品結構,并以此來調整旅游消費結構。第一:根據不同性別、不同年齡的游客開發(fā)不同類型的旅游產品,有針對性地豐富產品;第二:在完善傳統旅游產品的同時需要著重打造具有“黃山特色”、“安徽特色”的旅游資源產品,如徽州特色的古村落文化、經典戲曲黃梅戲、文房四寶、徽菜等。并且還可以在這個基礎上打造一些簡單的游客體驗平臺,讓游客以親身經歷來感受獨具特色的安徽傳統文化,以此來充分開發(fā)特色旅游資源。
參考文獻:
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【關鍵詞】專利使用權 出資 中外合資經營企業(yè)
【中圖分類號】C18 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-9646(2008)08(b)-0180-02
Extract:By starting from the definition of patent use right, this article mainly discusses the feasibility of capital contribution by patent use right from the perspective of PRC legal system and PRC accounting standards.
Key Word:Patent Use RightCapital ContributionEquity Joint Venture
據商務部官網數據顯示,2008年1至5月全國新批設立外商投資企業(yè)11915家,實際使用外資427.78億美元,同比增長54.97% (1)。外商直接投資已經成為中國產業(yè)經濟結構中非常重要的一部分。外商投資企業(yè)的繁榮和發(fā)展,不僅吸引了眾多國外資金進入中國,更引入了大量國外領先的專利技術。
在舊《公司法》和現行中外合資經營企業(yè)法律的體系下,外國投資者對中外合資經營企業(yè)的出資方式原則上僅限于貨幣、實物、工業(yè)產權、非專利技術和土地使用權。隨著新《公司法》(2006)的出臺,股東對有限責任公司的出資方式更多樣化、更具靈活性。除了上述5項列舉的財產外,新《公司法》以概括的方式允許其他非貨幣財產的出資方式。雖然現行中外合資經營企業(yè)法律法規(guī)沒有根據新《公司法》作相應地調整,但2006年初國家工商行政管理總局、商務部等四部委聯合頒布的《關于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》原則上肯定了新《公司法》對外商投資企業(yè)(包括中外合資經營企業(yè))的適用。
雖然新《公司法》在公司出資制度領域向前邁進了一大步, 但尚未能為專利使用權出資方式提供一個理想的制度規(guī)范。法律沒有禁止專利使用權出資,但同時法律也沒有以列舉的方式從立法上明文肯定專利使用權的出資方式。這就使法律工組者在實踐操作過程中遇到諸多法律障礙。本文就外國投資者以專利使用權對中外合資經營企業(yè)出資的法律問題加以探討。
1 專利使用權出資的涵義
1.1 專利使用權的涵義
專利權人實現其權利主要有兩種方式:一是專利權人自己實施專利技術;二是專利權人將專利許可他人使用或轉讓給他人使用(2)。據此,專利使用權出資的方式就分為兩種,學術上分別稱其為狹義專利使用權出資和廣義專利使用權出資。前者指專利權人以其自有的專利使用權對公司出資入股,成為公司股東,而公司享有該專利的使用權,但出資人繼續(xù)擁有該專利的所有權;后者除包括前者外,還指專利權的被許可使用人以其獲得的專利使用權對公司出資入股,成為公司股東。本文僅就狹義專利使用權出資展開討論。
1.2 專利權出資與專利使用權出資的比較
專利權出資已較為普遍,新老《公司法》和現行中外合資經營企業(yè)法律法規(guī)都明文認可專利權的出資方式。但專利權出資和專利使用權出資在法律上存在明顯差異,主要表現為出資客體不同:以專利權出資的,客體為專利所有權,一旦出資完成,出資人須將專利轉讓給公司,從而喪失對專利的所有權;以專利使用權出資的,客體為專利使用權,出資完成后,公司僅獲得該專利的使用權而非所有權,而專利的所有權仍為出資人所有。
2 專利使用權出資的可行性
2.1 中國法律體系下專利使用權出資的可行性
2.1.1 國家層面法律、法規(guī)的規(guī)定
新《公司法》第27條規(guī)定:“股東可以用貨幣出資,也可以用實物、知識產權、土地使用權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資;但是法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產除外”。新《公司法》對出資方式的表述由舊《公司法》中的列舉式改為列舉式與概括式相結合的表述方法,由此豐富了股東的出資方式,為股東提供了更多可自由選擇的出資方式(3)。也就是說,如果以非貨幣財產出資,只要符合“可以用貨幣估價”和“可以依法轉讓”這兩個法定條件且不違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,任何形式的非貨幣財產都可以對公司進行出資。在現行法律和行政法規(guī)中,禁止性條款僅出現在《公司登記管理條例》第14條和《公司注冊資本登記管理規(guī)定》第8條,即“股東不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經營權或者設定擔保的財產等作價出資”。很明顯,專利使用權沒有落入法律、行政法規(guī)明文禁止的行列。換言之,只要專利使用權出資符合“可以用貨幣估價”和“可以依法轉讓”這兩個法定條件,該行為就合乎新《公司法》對出資形式的硬性要求。
(1) 評估作價
在司法實踐中,專利權人通過專利權許可的方式從被許可人處獲取收益的做法已屢見不鮮。既然存在現實的收益,這其間就必然存在合理的評估方法。實踐操作中對專利使用權出資之投資價值的評估方法主要有兩種:一是利潤分享法-即接受投資的企業(yè)將引入的專利技術用于生產經營活動期間,將生產經營所獲得的利潤按照一定的比例提成來確定該專利技術的許可使用價格;二是提成率法-即接受投資的企業(yè)在使用該專利技術期間,按照其產品銷售價格的一定比例提取,然后累計相加來確定該專利技術的許可使用價格(4)。實際上這是將專利使用權資本化的一個過程。資本化后的專利使用權被量化了,這其實就是對專利使用權的評估作價。
(2) 依法轉讓
占有、使用、收益和處分四項權能構成了所有權的全部內容。根據民法理論,占有、使用和收益權能都能從所有權中分離出來交由他人行使。一旦該權能從所有權中分離出來,即具備了流通性,也即可轉讓性。此外,新舊《公司法》和《中外合資經營企業(yè)法》均規(guī)定土地使用權可以作為出資。既然土地使用權可以從土地所有權中分離出來作為出資,筆者認為專利使用權同樣可以從專利所有權中分離出來作為可流通的財產對公司進行出資。
此外,作為就新《公司法》對外商投資企業(yè)適用問題而出臺的《關于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》第十條規(guī)定:“外商投資的公司的股東出資方式應當符合《公司法》第27條、《公司登記管理條例》第14條和《公司注冊資本登記管理規(guī)定》的規(guī)定,在國家工商行政管理總局會同有關部門就貨幣、實物、知識產權、土地使用權以外的其他財產出資作出規(guī)定以前,股東以《公司登記管理條例》第14條第二款所列財產以外的其他財產出資的,應當經境內依法設立的評估機構評估作價、核實財產,不得高估或低估作價”。雖然目前政府部門尚未出臺任何對以《公司登記管理條例》第14條第二款所列財產以外的其他財產出資的規(guī)定,但該執(zhí)行意見卻給我們傳達了這樣一個信號:在符合相關法律、法規(guī)的規(guī)定之前提下,對專利使用權依法、公正地評估作價后,其完全可以作為非貨幣財產對中外合資經營企業(yè)進行出資。
2.1.2 地方層面法律、法規(guī)的規(guī)定
2006年4月上海工商行政管理局和浦東新區(qū)人民政府聯合印發(fā)了《浦東新區(qū)商標專用權出資試行辦法》,該辦法第5條明文肯定了以商標使用權出資的方式。
雖然目前還沒有與該辦法相類似的針對專利使用權出資的規(guī)定出臺,但從政府部門出臺該辦法這一行政行為可以看出:政府部門對知識產權使用權出資的合法性是持肯定態(tài)度。換句話說,該辦法的出臺是以立法的形式肯定了知識產權使用權出資的合法性。如果商標使用權可以出資,那么筆者認為專利使用權同樣可以作為非貨幣資產對公司進行出資。
2.2 中國企業(yè)會計準則體系下專利使用權出資的可行性
企業(yè)會計準則第六號第3條將無形資產定義為“企業(yè)擁有或控制的沒有實物形態(tài)的可辨認的非貨幣性資產”;該條同時規(guī)定“資產在滿足下列條件之一的,符合可辨認標準:資產滿足下列條件之一的,符合無形資產定義中的可辨認性標準:(a)能夠從企業(yè)中分離或者劃分出來,并能單獨或者與相關合同、資產或負債一起,用于出售、轉移、授予許可、租賃或者交換;或(b)源自合同性權利或其他法定權利,無論這些權利是否可以從企業(yè)或其他權利和義務中轉移或者分離”。該準則第4條又規(guī)定:“無形資產同時滿足下列條件的,才能予以確認:(a)與該無形資產有關的經濟利益很可能流入企業(yè);(b)該無形資產的成本能夠可靠地計量”。
很明顯,專利使用權完全符合上述可辨認性的標準。就確認無形資產所需的條件而言:首先,以專利技術使用權出資的目的之一就是企業(yè)在使用該專利技術后能提高自身的生產水平,提高產品質量,以贏得更多的消費者和客戶。無疑,公司將被許可的專利技術投產后,一定會有與該項被許可技術有關的經濟利益流入企業(yè)(5);其次,對該專利技術使用權成本計量的實質是將專利使用權資本化,即為對該專利使用權評估作價。評估作價的可行性已在上文闡述,此處不再重復。就此,我們可以看出,從會計合規(guī)的角度,專利使用權出資也是完全可行的。
3 立法呼吁
基于上述分析,我們可以得知在現行中國法律體系下以專利使用權出資是完全可行,且符合法律規(guī)定的。可遺憾的是,法律未以明文列舉的方式允許專利使用權出資,這就給法律工作者在實踐操作中帶來諸多不便。有些地方的政府官員會基于法律沒有明確規(guī)定允許外國投資者以專利使用權出資為由拒絕批準和登記該等出資方式,導致審批和登記時間冗長,更甚者使項目無法繼續(xù)進行。
有鑒于此,筆者呼吁立法者能夠出臺相關規(guī)定,以明文列舉的方式肯定外國投資者以專利使用權出資的合法性,以便各地政府官員在實踐審批和登記操作過程中有法可依靠,有據可尋,從而加快相關審批和登記程序。
4 結束語
正如吳漢東先生在其《關于知識產權基本制度的經濟學思考》一文中所寫:“知識產品在經濟學上是資源,在法律上則可視為一種財產。知識產品之所以能夠成為知識財產,成為財產法的保護對象,從經濟動因來說主要有兩點:(1)知識產品的有用性;(2)知識產品的稀缺性”(6),在當前知識經濟高速發(fā)展的時代,只有充分利用好知識產品,才能最大化地提高其社會價值;專利技術是知識產品的重要組成部分,將專利使用權資本化作為出資投入公司,無疑是對專利-這一知識產品中的重要資源-最有效利用的方式之一。
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一、法律在企業(yè)經營管理中的意義
1、依法治國已經作為國家的基本方針寫進了《憲法》
在現代法制社會,國家對社會的管理主要通過各種法律法規(guī)的實施來實現。企業(yè)作為國家經濟活動的基本主體,必然也在國家法律法規(guī)調整的范圍之列,受國家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經營、管理活動,必須在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內進行。
2、市場經濟是建立在各經濟主體相互平等的基礎上的
各平等經濟主體之間相互關系的調整,主要依靠國家的法律法規(guī),所以說市場經濟也即法制經濟。參與市場經濟的企業(yè),如果不知法,不懂法,就有可能在不知不覺之間因違法而受到法律的制裁,同時在企業(yè)的合法權益受到不法侵害時,也往往會由于不懂法而錯失依法維護企業(yè)合法權益的機會。而知法守法的企業(yè),則可以依法維護企業(yè)的合法權益,使之免受不法侵害。
3、企業(yè)經營、管理的整個過程,從宏觀上看,也可以理解為即各種經濟合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過程
企業(yè)的經營目標,主要依賴各個經濟合同的正常、實際履行來實現。而各個經濟合同的談判、簽訂、履行和糾紛的處理,均必須符合國家的法律法規(guī)。
二、企業(yè)法律事務工作的特點
企業(yè)作為國家法律調整的對象,企業(yè)法律事務工作必然有著不同于國家司法機關的自身的特點。
1、企業(yè)法律事務工作的內容主要體現在以下三個方面:一是企業(yè)領導重大決策過程中的法律事務。期刊文章分類查詢,盡在期刊圖書館包括企業(yè)的設立,投資項目的選擇、談判,重大經濟合同的簽訂,企業(yè)的改制、上市,企業(yè)重大問題、突發(fā)問題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內容。二是企業(yè)經營、管理過程中的法律事務。如企業(yè)規(guī)章制度的制定,勞動人事的管理,經濟合同的管理,金融稅收的處理等等,均不同程度地涉及到相關的法律問題。三是解決各種經濟、民事糾紛過程中的法律事務。除經濟、民事糾紛涉及的有關經濟、民事法律問題外,還有關于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問題。
2、企業(yè)法律事務工作不享有任何的執(zhí)法的權力,而是著重知法守法,防止發(fā)生法律沖突,依法維護企業(yè)的合法權益。
3、企業(yè)法律事務工作主要以預防為主,以避免發(fā)生法律糾紛為目標,其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。
4、企業(yè)法律事務工作涉及面廣,涉及的部門、人員較多,涉及的工作內容復雜,企業(yè)法律事務往往處于配角地位,帶有服務性質,所以要求企業(yè)法律事務工作人員除必須掌握全面的法律知識外,還必須有高度的服務意識和良好的協作精神、奉獻精神。
三、注冊企業(yè)法律顧問在企業(yè)中的作用
1、預防功能
通過為企業(yè)領導進行重大決策提供法律意見,就企業(yè)經營、管理活動中有關法律問題提供法律意見,參與、協助企業(yè)領導和職工的有關工作,起草、審查企業(yè)的經濟合同和有關法律事務文書,解答企業(yè)職工的法律咨詢等,使企業(yè)依法進行各項經營、管理活動,防止出現違法行為和各種法律漏洞,預防企業(yè)發(fā)生法律糾紛,避免企業(yè)經濟損失。
2、挽救功能
在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權益受到侵害時,通過企業(yè)進行協商、調解、仲裁、訴訟等活動,依法維護企業(yè)的合法權益,避免或挽回企業(yè)的經濟損失。
3、宣傳教育功能
關鍵詞: 法律 風險 企業(yè)
隨著市場經濟的迅猛發(fā)展,廣大的中小企業(yè)獲得了更大的發(fā)展機遇和廣闊的市場舞臺,同時也使中小企業(yè)面臨更大挑戰(zhàn)和風險,法律風險便是其主要的風險之一。中小企業(yè)由于其自身的特殊性,導致其在生產經營與管理過程中面臨諸多法律風險,為避免法律風險的發(fā)生,中小企業(yè)應當提高法律意識,加強法律風險管理機制,構建一套系統、完整的法律管理機制,本文筆者就中小企業(yè)法律風險管理機制的構建談一些看法。
一、中小企業(yè)法律風險產生的原因
(一)法律風險及其特點
企業(yè)法律風險,是指由于企業(yè)未跟上外部法律環(huán)境的變化,或者未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權利、履行義務,而對企業(yè)造成負面法律后果的可能性。企業(yè)法律風險貫穿企業(yè)始終,通常具有以下特點:
1.法律風險分布的廣泛性
市場經濟就是法治經濟,作為市場經濟活動的主體,企業(yè)的所有行為在一定意義上都是法律行為,都要受到法律的約束,可以說企業(yè)法律風險可能發(fā)生在企業(yè)運營的所有領域和各個環(huán)節(jié),企業(yè)法律風險分布的范圍和企業(yè)風險分布的范圍基本一致,貫穿企業(yè)從設立到清算的整個過程。
2.法律風險和其他風險的伴生性和轉化性
法律風險產生于企業(yè)生產經營管理活動,法律風險的存在意味著必然還有其他風險存在,法律風險和其他風險相伴相生,同時在一定條件下,他們還相互轉化,其他風險超過一定的限度將引發(fā)法律風險,法律風險發(fā)生的后果也一定會導致其他風險的發(fā)生。
3.法律風險具有相對客觀性
法律風險發(fā)生前提是違反法律規(guī)定和合同約定,法律和合同是判斷風險是否存在、風險后果是否嚴重的基本依據,因此和其他風險相比,法律風險具有相對客觀性,不能依靠相關人員的主觀判斷。
(二)中小企業(yè)法律風險產生的原因
中小企業(yè)與大企業(yè)相比,經濟實力薄弱,內部管理不健全,管理者素質相對較低,面臨的風險有其自身的特殊性,中小企業(yè)法律風險產生的原因主要表現為:
1.企業(yè)經營者法律意識較低
企業(yè)自身法律意識淡薄是企業(yè)法律風險產生的內部因素。中小企業(yè)的從業(yè)者的知識水平、法律素養(yǎng)一般都不太高,一些從業(yè)人員尤其是企業(yè)高層管理人員不懂法或法律意識淡薄,在經營決策時不考慮法律因素,甚至為了個人的私利而不惜犧牲企業(yè)的利益,在經濟活動中違反法律規(guī)定或合同約定,導致企業(yè)產生法律風險。有的企業(yè)為了自己的生存與發(fā)展,為了使企業(yè)在競爭中處于有利地位,總是千方百計地采取各種手段,包括利用競爭對手、惡意打壓競爭對手,非法、變相剝奪勞動者權益等。有的企業(yè)不注意法律維權,比如由于企業(yè)的商標保護意識比較淡薄,沒有及時注冊自己的商標而被對手搶注,使自己遭受不該有的利益損失。
2.企業(yè)自身制度存在缺陷
企業(yè)自身制度缺陷、經營決策不考慮法律因素和故意違法經營等因素也會導致產生法律風險。中小企業(yè)一般制度都不太健全,企業(yè)自身制度缺陷是導致企業(yè)法律風險產生的重要原因。某些企業(yè)由于缺乏嚴格的法律審核程序或者法律審核把關不嚴,加之法律監(jiān)督缺失,致使企業(yè)存在有法律漏洞的、不合理的、甚至是不合法的制度,企業(yè)在極大的法律風險中運營,危機重重。制度存在缺陷也導致,企業(yè)員工違反法律法規(guī)的規(guī)定或合同的約定,也是企業(yè)存在內部法律風險的重要原因之一。
3.外部法律環(huán)境影響
法律環(huán)境不完善是企業(yè)法律風險產生的外部因素。一般可分為立法不完善、執(zhí)法不公正和市場主體缺乏誠信三個方面。盡管我國市場經濟已走過了相當的歷程,但市場經濟法律體系尚未完全形成,有關法律法規(guī)還在不斷出臺和修訂。因法律法規(guī)的不斷出臺和修訂,使企業(yè)原來合法或不違法的經濟活動,有可能違反了新的法律法規(guī),給企業(yè)帶來法律風險。同時有些地方政府行政權力膨脹導致的地方行政規(guī)范性文件泛濫、濫用自由裁量權,導致執(zhí)法標準不一、執(zhí)法不公平,也是企業(yè)法律風險產生的重要原因。
二、中小企業(yè)法律風險產生的種類
中小企業(yè)經營活動中面臨的法律風險主要集中在以下幾個方面:
(一)設立中的法律風險
在設立過程中,企業(yè)發(fā)起人是否對擬設立的企業(yè)進行充分的法律設計,是否對企業(yè)設立過程有充分的認識和計劃,是否完全履行了義務,以及發(fā)起人是否具有相應的法律資格,這些都直接企業(yè)法律風險的產生。
(二)合同法律風險
合同法律風險指在合同訂立、生效、履行、變更和轉讓、終止及違約責任的確定過程中,合同當事人一方或雙方利益損害或損失的可能性。有關資料表明70%以上的企業(yè)對合同的簽訂、審核、履約等環(huán)節(jié)缺乏嚴格的管理程序。有的企業(yè)為了提高效率,調動業(yè)務人員積極性,把業(yè)務合同章交給業(yè)務人員隨身攜帶,簽了合同也不審查,對合同文本也無備案管理制度。一些企業(yè)對合同履約過程缺乏嚴格控制和有效防范。這些企業(yè)在流動資金非常匱乏的情況下,應收賬款和其他應收款仍高達40%以上,而且有70%以上的外欠款已長達兩年以上,收回的可能性很小。
(三)知識產權法律風險
知識產權是企業(yè)核心競爭力的重要表現,多數中小企業(yè)沒有意識到或沒有關注知識產權的深入保護。有的企業(yè)對商標有償使用者缺乏有效監(jiān)督,從而出了問題后殃及了商標所有者聲譽。特別是有些企業(yè)為了眼前利益,將注冊商標交給不具備生產經營條件的廠商使用,商標許可使用合同既沒有在商標局備案,也沒有對產品質量進行依法監(jiān)督。有的企業(yè)對技術秘密保護不力,使企業(yè)多年研制的科技成果化為烏有。這類風險往往由于企業(yè)專利意識不強或擔心申報專利容易泄密,因此沒有及時申報專利,而且也沒有及時采取與核心技術人員簽訂保密協議等防范措施,由此產生法律風險。
(四)擔保法律風險
一些中小企業(yè)只是顧及“關系戶”的面子,未考慮擔保對象的資信情況和還債能力就草草地為其擔保。這種盲目擔保的行為由于“關系戶”無力償還到期債務,致使擔保企業(yè)不得不承擔連帶責任,使好端端一個企業(yè)陷入困境。
(五)人力資源管理法律風險