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關(guān)鍵詞:海洋經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;循環(huán)經(jīng)濟
中圖分類號:F015 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)09-0472-01
一、前言
中國經(jīng)濟發(fā)展步入“十二五”規(guī)劃,中央和各級政府都鼓勵并出臺多方面的扶助政策來促進發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我國海洋面積299.7平方公里,約占總面積31.25%,是一個巨大的寶貴資源庫。海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為沿海城市的重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
浙江省毗鄰東海,擁有全國最長的海岸線,海島占有量居全國之首,擁有世界級深水港群,海洋生物資源豐富,加上全國大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),浙江省更應(yīng)該抓住新機遇,進一步推進海洋經(jīng)濟的發(fā)展。
不過海洋經(jīng)濟有自身的特點和發(fā)展要求,與陸域經(jīng)濟存在差別,各地區(qū)在發(fā)展海洋經(jīng)濟中必須因地制宜、掌握關(guān)鍵,尋找正確的發(fā)展途徑。在此背景下,本文將在海洋經(jīng)濟的概念下,探討浙江省海洋經(jīng)濟的必然選擇,提出浙江省發(fā)展的經(jīng)濟模式。
二、海洋經(jīng)濟的概念
海洋經(jīng)濟概念早在近40年前就出現(xiàn),但是具體的定義有諸多差異。
在早期,學(xué)者楊金森(1983)認(rèn)為海洋經(jīng)濟是指“以海洋為活動場所或以海洋資源未開發(fā)對象的各種經(jīng)濟活動的總和。”2003年5月中國國務(wù)院《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》(之后簡稱《綱要》)中認(rèn)為“海洋經(jīng)濟是開發(fā)利用海洋的各類海洋產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟活動的總和。包括徐質(zhì)斌(2003)認(rèn)為的海洋經(jīng)濟是活動場所、資源依托、銷售或服務(wù)對象、區(qū)位選擇和初級產(chǎn)品原料對海洋有特定依存關(guān)系的總和。在一般意義上,海洋經(jīng)濟包括開發(fā)海洋資源、依賴海洋空間相關(guān)的生產(chǎn)活動,和直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間而產(chǎn)生的相關(guān)性產(chǎn)業(yè)活動。”《綱要》對海洋經(jīng)濟的定義基本代表了中國國內(nèi)對海洋經(jīng)濟的界定,本文也主要依據(jù)此定義進行論述。
三、浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟是必然選擇
1.陸域資源匱乏,矛盾升級
浙江省人口數(shù)量大,直到2013年末,浙江省常住人口5442.69萬人,占全國的人口的4.00%,而土地面積只占全國的1.06%。從陸域資源看,浙江省的資源稟賦條件差距,主要礦產(chǎn)資源更是稀缺。經(jīng)濟的迅速發(fā)展,讓浙江省面對的人口、資源、環(huán)境的矛盾越來越嚴(yán)重。
2.藍(lán)色資源豐富,潛力無窮
浙江省作為沿海城市,東臨東海,擁有相當(dāng)于其陸地面積2.6倍的26萬平方公里海域,全省海岸線6696公里,居全國第一;擁有面積500平方米以上的海島2878個,占有量達全國海島總數(shù)44%,居全國之首;將近400萬畝灘涂資源,約占全國的13%;有著全國最大的漁場,可捕撈量全國第一;擁有潮汐能、洋流能、波浪能等。這是浙江省得天獨厚的海洋經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。發(fā)展海洋經(jīng)濟,是浙江省的強省必經(jīng)之路。
3.政府政策扶助,前程似錦
早在20世紀(jì)90年代,浙江省委、省政府開始重視海洋資源這塊寶貴資源庫,多次召開海洋經(jīng)濟會議。2003年,中國國務(wù)院為扶助海洋經(jīng)濟而正式出臺《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》,浙江省更確認(rèn)走建設(shè)海洋經(jīng)濟強省之路。2004年,浙江省人大常委會頒布《浙江省海洋環(huán)境保護條例》,之后又出臺一系列規(guī)定,為發(fā)展海洋經(jīng)濟奠定基礎(chǔ)。2010年,浙江成為中國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點。2011年2月25日,國務(wù)院復(fù)批浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃,發(fā)展浙江海洋經(jīng)濟正式上升為國家戰(zhàn)略。
四、浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟要進行循環(huán)經(jīng)濟模式
在國家海洋局出臺的關(guān)于海洋領(lǐng)域的地國家標(biāo)準(zhǔn)《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》(GB/T20794-2006)中,海洋經(jīng)濟可以劃分成海洋產(chǎn)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)兩大類,按照三個層次分,則主要是核心層的海洋產(chǎn)業(yè)、支持層的海洋相關(guān)科研教育管理服務(wù)業(yè),層的海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)。浙江省的港口經(jīng)濟活動有水產(chǎn)品加工、港口物流、船舶修造和海洋旅游等。
1.海洋漁業(yè)
海洋漁業(yè)是最傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟活動。但是我們會發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)品行業(yè)聚集度不高,企業(yè)的規(guī)模較小,很多的是家庭式的生產(chǎn)規(guī)模。比如舟山全市有160多家企業(yè),但平均產(chǎn)值僅僅8700萬元左右。水產(chǎn)品行業(yè)近年來由于受到資源限制等因素的限制,很多處于停滯狀態(tài)。整合企業(yè)刻不容緩。淘汰落后的小型加工企業(yè),集中化發(fā)展精深加工產(chǎn)品,既有利于提高資源利用率,也有利于行業(yè)的升級轉(zhuǎn)變。
2.港口物流業(yè)
港口物流產(chǎn)業(yè)依托海域深水岸線的豐富資源發(fā)展迅速,但是分布比較分散。浙江省加強岸線資源的集約節(jié)約利用,積極和周邊的港口協(xié)調(diào)聯(lián)系,比如舟山港口、寧波港和上海港等。隨著國際貿(mào)易發(fā)展,在國際物流的驅(qū)動下,提高港口物流產(chǎn)業(yè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),做到岸線資源合理有序的開發(fā),港口各空間做到分工明確,優(yōu)勢互補。
3.制造船業(yè)
海工的修造船產(chǎn)業(yè)是沿海城市的重點支柱產(chǎn)業(yè)。建造單一的船舶很難再提升整個產(chǎn)業(yè)的增長速率。需加強引進高級設(shè)備,提高核心技術(shù),擴大生產(chǎn)領(lǐng)域。企業(yè)除了常規(guī)船舶的制造,應(yīng)該涉及特種船只、海洋工程設(shè)備、大型豪華游艇等,使原始行業(yè)加快轉(zhuǎn)型到這種具有高附加值的行業(yè),提高企業(yè)的自身競爭力。
4.資源旅游業(yè)
1.1全球共同利益原則
漁業(yè)資源是人類從海洋獲得的最主要的水產(chǎn)品,占人類捕撈的水產(chǎn)品的90%,也是海洋最主要的生物資源,與海洋生態(tài)環(huán)境甚至整個地球生態(tài)系統(tǒng)都有緊密聯(lián)系。對于漁業(yè)資源的國際法關(guān)注也早就突破了單純海洋法的范圍,國際環(huán)境法的視角的強化更強調(diào)對海洋漁業(yè)資源的養(yǎng)護。為實現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展,人類活動應(yīng)恪守義務(wù)約束;且活動關(guān)注的中心也應(yīng)從人類利益轉(zhuǎn)向人類與生物共享的全球利益。可以預(yù)見的將來,對漁業(yè)資源的國際法規(guī)制必定是更多地吸收國際環(huán)境法的先進理念并通過具體的制度予以落實,這也意味著漁業(yè)資源國際法規(guī)制終將歸位于全球利益原則和義務(wù)重心。
1.2極限理論
漁業(yè)資源枯竭的現(xiàn)狀說明漁業(yè)資源的總存量是有限的,漁業(yè)資源的再生和自我更新能力也是有極限邊界的;人類的過度捕撈活動一旦超越了這一邊界就會產(chǎn)生漁業(yè)資源衰竭的問題。二十世紀(jì)80至90年代聯(lián)合國對公海“大型遠(yuǎn)洋流網(wǎng)捕魚”作業(yè)的系列決議就是漁業(yè)資源“極限”問題的實證。海洋資源分配所體現(xiàn)的基本精神義務(wù),它為人們占有、開發(fā)海洋資源的行動設(shè)置限制,它要求各國占有、開發(fā)海洋資源的行動服從全球海洋資源持續(xù)利用的總體安排。作為最主要的海洋生物資源,要以有限的漁業(yè)資源滿足人類不斷增長的需求自然也應(yīng)服從這種以義務(wù)為重心的分配,而這種分配的義務(wù)重心則不僅要求漁業(yè)資源法律制度以限制人類行為為主,更重要的是為各項制度安排明確的義務(wù)主體并建立完整的責(zé)任體系。因此,對海洋漁業(yè)資源的國際法規(guī)制最終仍應(yīng)落實和以推進國際合作國家責(zé)任為方向發(fā)展。全球共同利益原則和極限理論說明:一切作為人類共同財產(chǎn)的資源,其一定是將義務(wù)置于權(quán)利之上的,即將義務(wù)作為重心。且這種義務(wù)本身也是為了實現(xiàn)義務(wù)承擔(dān)者的長遠(yuǎn)利益。國際海洋漁業(yè)資源法律制度正應(yīng)以“全球共同利益原則”和義務(wù)重心的基本思想為指導(dǎo)原則,任何可能背離這兩點基本法理的嘗試都是危險的。實際上,國際漁業(yè)資源法律制度的發(fā)展已經(jīng)表明其義務(wù)重心,《公約》和后公約時代的各項制度都通過義務(wù)主體的安排,對漁業(yè)活動予以了越來越具體的限制,且越來越強調(diào)通過國際合作履行義務(wù)。
2專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源管理
2.1專屬經(jīng)濟區(qū)的概念
所有的沿海國都享有一種領(lǐng)海權(quán)利,即沿海國有權(quán)把沿海捕魚權(quán)完全保留給本國國民,禁止或限制其他國家的國民在其管轄海域內(nèi)從事捕魚活動,這種權(quán)利被稱為漁業(yè)管轄權(quán)。二十世紀(jì)40年代起,以拉丁美洲沿海國家為首,提出了一種新的主張,在沿海二百海里海洋區(qū)域內(nèi)建立經(jīng)濟專屬區(qū)。自此,很多海洋國家開始紛紛效仿,專屬經(jīng)濟區(qū)的概念也就被提到各種海洋大會議題。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定,專屬經(jīng)濟區(qū)是領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的一個實行特定法律制度的區(qū)域,該區(qū)域的最大寬度從測算領(lǐng)海寬度的基線起不應(yīng)超過200海里。
2.2專屬經(jīng)濟區(qū)的權(quán)利和義務(wù)
之所以要制定專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源相關(guān)法律,其目的就是明確海洋漁業(yè)資源管理的主體,并規(guī)范沿海國在享受海洋權(quán)益的同時,承擔(dān)該海域的養(yǎng)護任務(wù)。沿海國享有是權(quán)利主要包括:①自行決定該海域內(nèi)海洋生物的可捕量,分為不同時期對海洋生物的可捕量控制,個別國家對海洋生物的可捕量控制,個別船只對海洋生物的可捕量控制;②限定其他國家對該海域的可捕量,因享有專屬經(jīng)濟區(qū)的沿海國有促進該海域內(nèi)生物資源得到適度利用的義務(wù),因此,在這個前提下,他們可以限定其他國家對該海域生物資源的利用;③其他國家的國民在共享海洋資源的同時,必須遵守沿海國的相關(guān)法律法規(guī),這也是確保沿海國能確實有效的保護海洋資源可持續(xù)利用的前提。而沿海國同時也要承擔(dān)防止該海域內(nèi)漁業(yè)資源的過度開發(fā),并承擔(dān)養(yǎng)護的義務(wù)。
3公海漁業(yè)資源管理
3.1公海漁業(yè)資源管理的歷程
格勞修斯在1609年的時候曾發(fā)表了《海洋自由論》,自此,一種“公海捕魚自由”的觀點逐漸被大家追捧。而隨著沿海國對海洋漁業(yè)資源的捍衛(wèi)以及海上霸權(quán)的爭奪,以及后來《公約》的形成,開始對“公海捕魚自由”進行限制,許多國家紛紛加入了該《公約》,公海捕魚的限制逐漸被廣大沿海國所接收。根據(jù)《公約》的規(guī)定,所有的締約國均有義務(wù)要求本國國民或自行,或與其他國家合作采取養(yǎng)護公海生物資源的必要措施。事實證明,不管是漁業(yè)資源的有效開發(fā)利用,還是漁業(yè)資源的養(yǎng)護與管理都離不開國際間的合作。同時,國際間的合作也是彌補海域劃界所導(dǎo)致的管轄權(quán)爭議,銜接各海域漁業(yè)制度的有效方式。除了《公約》對各個國家規(guī)定的義務(wù)外,《促進公海漁船遵守國際養(yǎng)護與管理措施的協(xié)定》也規(guī)定了公海漁業(yè)信息的交流與合作制度,這在很大程度便利了國家間在公海信息的廣泛交流。《遵守協(xié)定》強調(diào)船旗國之間應(yīng)互相交流有關(guān)漁船的資料,以協(xié)助彼此查明懸掛其旗幟、從事有損國際保護和管理措施的違法漁船。另外,《遵守協(xié)定》還設(shè)定了締約國間通過糧農(nóng)組織開展的合作。
3.220世紀(jì)90年代早期開始出現(xiàn)的船舶改掛旗幟現(xiàn)象,成為對漁業(yè)管理措施最具破壞力的因素之一,引起了全球的關(guān)注。
所謂的船舶改掛旗幟,是指船舶撤銷其在一個國家的注冊后又在另一個國家重新注冊,其通常是為了達到降低運行成本和優(yōu)惠的繳稅條件等經(jīng)濟目的,從而規(guī)避區(qū)域性漁業(yè)管理組織規(guī)則的約束。漁船改掛船旗規(guī)避管理措施的行為,不僅嚴(yán)重危及了區(qū)域性漁業(yè)組織的管理主體地位,還直接影響了國際社會和區(qū)域性漁業(yè)管理組織所采取的養(yǎng)護和管理漁業(yè)資源措施的效果。針對公海漁船改掛船旗,一系列國際法律文件都試圖以強化船旗國義務(wù)為問題解決的突破口。
4洄游魚類種群資源管理
針對洄游魚類種群,國際法首先突出對此類魚類種群的特殊關(guān)注,在進一步分類的基礎(chǔ)上,就不同特點的洄游魚類予以不(文秘站:)同的制度規(guī)制,并特別強調(diào)國際合作,突出區(qū)域性漁業(yè)組織的主體地位,此外,針對洄游魚類嚴(yán)峻的生存狀態(tài),引入預(yù)警原則。預(yù)警原則的基本概念最早出現(xiàn)于1992年6月通過的《里約宣言》,“為了保護環(huán)境,各國應(yīng)根據(jù)資金的能力廣泛適用預(yù)警方法。如果存在嚴(yán)重不可逆轉(zhuǎn)的損害,缺少完全的科學(xué)確定性的危險不應(yīng)當(dāng)作為拖延采取代價昂貴的措施防止環(huán)境損害的借口。”《公約》主要強調(diào)國際合作義務(wù),以期各國間通過協(xié)商或通過國際組織實現(xiàn)漁業(yè)養(yǎng)護與管理的協(xié)調(diào)與配合。但是實踐中各國立場沖突使得存在對《公約》條款解讀的不一致,同時沿海國管轄權(quán)的明顯擴張意圖共同導(dǎo)致對這兩種魚類保護的不力。鑒于國際法沒有高于國家的統(tǒng)一的執(zhí)行機構(gòu),洄游魚類種群漁業(yè)資源的國際法規(guī)制的執(zhí)行主體仍要落實到各國。國際海洋漁業(yè)資源制度的執(zhí)行一方面需要國家的對執(zhí)行規(guī)定的遵守;另一方面,也需要國家就規(guī)定執(zhí)行應(yīng)具備的相應(yīng)能力。但是,國家的執(zhí)行意愿與執(zhí)行能力往往難以平衡。
自20世紀(jì)70年代開始,各主要沿海國家紛紛關(guān)注海洋經(jīng)濟研究,并著手研究海洋經(jīng)濟理論,在制定的相關(guān)法律或的報告中,對海洋經(jīng)濟的概念也進行了界定。各國對海洋經(jīng)濟的重要性雖然有共識,但對海洋經(jīng)濟的內(nèi)涵和外延卻存在較大差異,各國海洋經(jīng)濟的統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計指標(biāo)亦不盡一致。
1各國對海洋經(jīng)濟內(nèi)涵與外延的界定
目前,有6個國家對海洋經(jīng)濟有明確定義。
(1)中國。海洋經(jīng)濟是指開發(fā)、利用和保護海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動,以及與之相關(guān)聯(lián)活動的總和[1]。海洋經(jīng)濟由海洋產(chǎn)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成,包括20個門類、28個大類、107個中類和380個小類。其中包括海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)、海洋交通運輸業(yè)和濱海旅游業(yè)等12個主要海洋產(chǎn)業(yè),海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
(2)美國。海洋經(jīng)濟是指來自海洋及其的資源為某種經(jīng)濟直接或間接地提品或服務(wù)的活動[2]。海洋活動主要包括海洋建筑業(yè)、海洋生物資源業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋船舶修造業(yè)、旅游與休閑娛樂業(yè)、交通運輸業(yè)、海洋研究與教育、海洋保險和海洋工程與設(shè)計等。
(3)加拿大。海洋產(chǎn)業(yè)是指在加拿大海洋區(qū)域及與此相連的沿海區(qū)域內(nèi)的海洋娛樂、商業(yè)、貿(mào)易和開發(fā)活動及其依賴于這些產(chǎn)業(yè)活動所開展的各種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動,不包括內(nèi)陸水域的產(chǎn)業(yè)活動。按照《北美行業(yè)分類體系》標(biāo)準(zhǔn),加拿大海洋經(jīng)濟涉及加拿大國民經(jīng)濟的19個行業(yè)(門類),48個大類和85個小類。
(4)澳大利亞。海洋產(chǎn)業(yè)是利用海洋資源進行的生產(chǎn)活動,或是海洋資源作為主要投入的生產(chǎn)活動[3]。《澳大利亞海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》將海洋經(jīng)濟活動劃分為水產(chǎn)養(yǎng)殖、新興產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)、海洋油氣、造船、海上運輸服務(wù)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)與“高技術(shù)”產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)、旅游與娛樂九大產(chǎn)業(yè)。
(5)新西蘭。海洋經(jīng)濟由產(chǎn)業(yè)和地理共同界定,是指發(fā)生在海洋或利用海洋而開展的經(jīng)濟活動,或者為這些經(jīng)濟活動提品和服務(wù)的經(jīng)濟活動,并對國民經(jīng)濟具有直接貢獻的經(jīng)濟活動的總和[4]。
(6)日本。海洋產(chǎn)業(yè)定義為“對海洋開發(fā)、利用和保護的活動”。日本海洋經(jīng)濟分為3類,即A類海洋產(chǎn)業(yè)、B類海洋產(chǎn)業(yè)和C類海洋產(chǎn)業(yè)。其中A類海洋產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)活動主要發(fā)生在海上。如,海洋漁業(yè)、航運業(yè)、拖船業(yè)、礦物、石油和天然氣開發(fā)、污染防治和海洋工程建筑等。這些活動不只發(fā)生在水面,也可能發(fā)生在水中、海底和底土。B類海洋產(chǎn)業(yè)主要為A類海洋產(chǎn)業(yè)提品和服務(wù)。如,造船、鋼鐵和電子工業(yè)等。這些活動并非發(fā)生在海里,而是發(fā)生在陸上,沿海到內(nèi)陸的區(qū)域。C類海洋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品由A類海洋產(chǎn)業(yè)提供,并將其轉(zhuǎn)化為自己的產(chǎn)品和服務(wù)。如,水產(chǎn)品加工業(yè)和海洋化工業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)購買并接受A類海洋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù),并將其轉(zhuǎn)化為自己的產(chǎn)品[5]。
2我國與國外海洋經(jīng)濟范疇比較
世界主要沿海國家關(guān)于海洋經(jīng)濟內(nèi)涵的界定,其來源有國家法律,如日本海洋產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵;有國家標(biāo)準(zhǔn),如我國海洋經(jīng)濟與海洋產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵;有國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略,如美國、加拿大海洋經(jīng)濟和海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵;也有研究成果,如新西蘭、澳大利亞海洋經(jīng)濟和海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。對比分析我國與國外主要沿海國家海洋經(jīng)濟(海洋產(chǎn)業(yè))內(nèi)涵,可以總結(jié)出以下幾項特點。
(1)我國與新西蘭、日本對海洋經(jīng)濟(海洋產(chǎn)業(yè))內(nèi)涵的闡述最為相似。從海洋經(jīng)濟內(nèi)涵來看,我國與新西蘭對海洋經(jīng)濟的理解既包含開發(fā)利用海洋的經(jīng)濟活動,又包括與直接開發(fā)利用海洋經(jīng)濟活動相關(guān)的活動。從海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵來看,我國與日本對海洋產(chǎn)業(yè)的理解都指開發(fā)、利用和保護海洋的活動。
(2)與澳大利亞相比,我國對海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的理解更為寬泛。除利用海洋資源的產(chǎn)業(yè)活動之外,我國海洋產(chǎn)業(yè)的范圍還包括為海洋保護發(fā)生的生產(chǎn)和服務(wù)活動。而澳大利亞對海洋產(chǎn)業(yè)的闡述,僅指利用海洋資源和以海洋資源為投入的產(chǎn)業(yè)活動。
(3)中國、美國和加拿大都將“與海洋及其資源有投入產(chǎn)出關(guān)系的產(chǎn)業(yè)活動”納入海洋經(jīng)濟或海洋產(chǎn)業(yè)范疇。但是,鑒于對海洋認(rèn)識的不同,三國對海洋經(jīng)濟和海洋產(chǎn)業(yè)外延的擴展是不同的。美國將海洋經(jīng)濟的地域范圍界定到海洋、海岸帶和五大湖水域,而我國對海洋經(jīng)濟的認(rèn)識主要集中在海洋和海岸帶,但對海洋及其資源開發(fā)、利用和保護相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)活動的認(rèn)識較美國更為廣泛;加拿大與我國從地理范圍上對海洋產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識基本一致,但是從產(chǎn)業(yè)范圍來看,加拿大對海洋產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識較我國廣泛,基本和我國對海洋經(jīng)濟的理解相同。
3海洋經(jīng)濟概念的共性分析
涉海性原則是各國劃分海洋經(jīng)濟與國民經(jīng)濟和其他經(jīng)濟體系的首要原則,各國對海洋經(jīng)濟的認(rèn)識,均統(tǒng)籌考慮地域上的涉海性和產(chǎn)業(yè)上的涉海性。一是地域上涉海。各國都是以海岸線作為劃分沿海地區(qū)的主要依據(jù),擁有海岸線的地區(qū)都在沿海區(qū)域劃分的范圍內(nèi),基于地緣政治界定海洋經(jīng)濟活動的地域范圍。例如,我國的海洋經(jīng)濟活動范圍主要是指11個沿海地區(qū),美國的海洋經(jīng)濟活動范圍指沿海和五大湖沿岸的州,加拿大海洋經(jīng)濟活動范圍指海洋區(qū)域以及與海洋相連的沿海區(qū)域。二是指經(jīng)濟活動原材料和產(chǎn)品的涉海性。各國都認(rèn)為使用的原材料來自于海洋及其產(chǎn)品、提供涉海服務(wù)或為涉海活動提供服務(wù)的活動都屬于海洋經(jīng)濟的范疇。例如,新西蘭將為海洋經(jīng)濟活動提品和服務(wù)的活動也納入海洋經(jīng)濟范疇,澳大利亞把利用海洋資源進行的生產(chǎn)活動、海洋資源作為主要投入的活動都列為海洋經(jīng)濟活動。
4海洋經(jīng)濟概念的差異性分析
雖然海洋經(jīng)濟的界定都涉及區(qū)域和產(chǎn)業(yè)劃分,但由于不同國家間行政管理體制和管理理念的不同和文化差異,各國對海洋經(jīng)濟外延和海洋產(chǎn)業(yè)組成的理解差異較大。
4.1在沿海區(qū)域劃分上,區(qū)域范圍不同
各國公認(rèn)的原則是以海岸帶為基礎(chǔ)進行劃分,但對沿海區(qū)域的具體劃分上仍存在顯著差異,國外的劃分比我國更加靈活和寬泛。例如,美國推行以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的區(qū)域管理政策,在生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的管理理念的指導(dǎo)下,以海岸帶及其流域作為劃分沿海區(qū)域的基本依據(jù),將海岸帶以及對海洋與海岸帶產(chǎn)生影響的五大湖流域均納入海岸帶管理范疇;相比較而言,我國對沿海區(qū)域的理解僅限于海岸帶區(qū)域,在沿海區(qū)域的劃分上嚴(yán)格以海岸線為標(biāo)準(zhǔn)進行劃分,而與海洋具有密切聯(lián)系的江河流域都未納入沿海區(qū)域范疇。同時,美國的沿海州、流域縣和海岸帶縣3層沿海區(qū)域?qū)哟味及ú⒉粨碛泻0毒€的地區(qū);而我國沿海地區(qū)、沿海城市和沿海地帶3層沿海區(qū)域?qū)用嬷话〒碛泻0毒€的區(qū)域。#p#分頁標(biāo)題#e#
4.2在海洋產(chǎn)業(yè)劃分上,分類體系和依據(jù)不同
我國的海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類是在《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》的基礎(chǔ)上,對涉海產(chǎn)業(yè)活動進行提取,按照海洋經(jīng)濟活動的特性及其內(nèi)在聯(lián)系重新組織與分類,并對國民經(jīng)濟行業(yè)原有分類進行了延伸和壓縮等特殊處理而形成的,包括海洋產(chǎn)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)兩大類。美國涉海行業(yè)分類并未建立海洋行業(yè)分類的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及獨立的海洋產(chǎn)業(yè)分類體系,只是按照《北美產(chǎn)業(yè)分類系統(tǒng)》(NAICS)對海洋經(jīng)濟相關(guān)活動進行歸類,同時從產(chǎn)業(yè)和地理兩個角度綜合確定海洋經(jīng)濟的行業(yè)范疇。加拿大按照新執(zhí)行的《北美行業(yè)分類體系》(2002NAICS)標(biāo)準(zhǔn)按三次產(chǎn)業(yè)劃分海洋經(jīng)濟。澳大利亞和新西蘭參考《澳大利亞和新西蘭標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類》對海洋經(jīng)濟的構(gòu)成進行歸類。日本將海洋經(jīng)濟分為3類,包括業(yè)務(wù)活動主要發(fā)生在海上的海洋產(chǎn)業(yè),為發(fā)生在海上的海洋產(chǎn)業(yè)提品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè),以及由發(fā)生在海上的海洋產(chǎn)業(yè)提供、并將其轉(zhuǎn)化為自己的產(chǎn)品和服務(wù)的海洋產(chǎn)業(yè)。
5啟示與思考
1 海洋經(jīng)濟的界定及內(nèi)涵
1.1 界定
在《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》中,海洋經(jīng)濟的定義是:開發(fā)利用海洋的各類產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟活動的總和。海洋產(chǎn)業(yè)涉及范圍包括海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋石油天然氣業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋船舶業(yè)、海鹽及海洋化工業(yè)、海水淡化及綜合利用業(yè)和海洋生物醫(yī)藥業(yè)。
從理論與實踐研究角度而言,科學(xué)界定海洋經(jīng)濟的概念及范疇至關(guān)重要。海洋經(jīng)濟是以海洋資源為基礎(chǔ),以海洋產(chǎn)業(yè)為載體,以海港優(yōu)勢為依托的經(jīng)濟活動及其總結(jié)果。海洋資源包括三大部分,分別為海洋及濱海的物質(zhì)資源(如生物與礦物)、空間資源(如水體、天空及陸域)和能源資源(如風(fēng)能、太陽能、潮汐能)。
1.2 內(nèi)涵
從經(jīng)濟統(tǒng)計意義上來說,海洋產(chǎn)業(yè)就是海洋經(jīng)濟。海洋產(chǎn)業(yè)是一個綜合性、多層次的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),通常按三次產(chǎn)業(yè)劃分。第一產(chǎn)業(yè)主要是海洋水產(chǎn)、海水及海岸種植與養(yǎng)殖業(yè)、海岸林業(yè)、圍海造田等;第二產(chǎn)業(yè)主要是海洋鹽業(yè)及鹽化工、海洋石油與天然氣業(yè)、海洋及濱海礦業(yè)、海洋食品及制藥工業(yè)、海洋能源工業(yè)、臨港工業(yè)等;第三產(chǎn)業(yè)主要是海洋交通運輸、港口服務(wù)、海洋與濱海旅游,以及為海洋開發(fā)服務(wù)的海洋科教、信息、環(huán)保、監(jiān)測、防災(zāi)業(yè)等。海洋產(chǎn)業(yè)也可以劃分為傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)、新興海洋產(chǎn)業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)。
2 國內(nèi)外海洋經(jīng)濟發(fā)展概況
隨著陸地可開發(fā)資源的不斷減少,開發(fā)海洋資源成為國家或地區(qū)間經(jīng)濟競爭的關(guān)鍵。海洋是國家政治、經(jīng)濟、軍事的必爭之地,發(fā)展海洋經(jīng)濟已成全球大趨勢。18世紀(jì),英國借助海洋歷經(jīng)百年發(fā)展,最終成為世界強國。20世紀(jì)初,美國在工業(yè)化過程中形成沿海工業(yè)化城市帶,一條是沿東海岸的波士頓—紐約—巴爾的摩—華盛頓,另一條是沿西海岸的西雅圖—舊金山—洛杉磯—圣地亞哥,依托海洋,發(fā)展以海外貿(mào)易為主體的海洋經(jīng)濟,成功地帶動區(qū)域發(fā)展,使美國成為世界經(jīng)濟領(lǐng)跑者。20世紀(jì)50年代,日本以海外貿(mào)易和海運事業(yè)為紐帶發(fā)展臨港工業(yè),形成東京、神戶、名古屋等深水港群與大城市群。號稱“亞洲四小龍”的韓國、臺灣、香港和新加坡的興起,均在一定程度上借助了海洋經(jīng)濟。
《2013—2017年中國海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略分析報告》分析數(shù)據(jù)顯示:2003—2010年,我國海洋生產(chǎn)總值平均增速達到21.08%;海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,第一產(chǎn)業(yè)比重不斷縮小,第二產(chǎn)業(yè)比重有較大提升;2003—2004年,海洋第三產(chǎn)業(yè)占比超過40%,2005年海洋第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速,第一產(chǎn)業(yè)占比下降為16.75%;2006—2010年,海洋第一產(chǎn)業(yè)占比維持在5%~6%,第二、三產(chǎn)業(yè)占比則維持在47%以上;2010年,我國海洋生產(chǎn)總值為38 439億元,同比增長12.8%。
進入21世紀(jì)以來,根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展和資源需求的增長,政府適時調(diào)整海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。國家“十二五規(guī)劃“將海洋經(jīng)濟提到國家戰(zhàn)略高度,與此同時,沿海地區(qū)相繼提出海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)將會有跨越式發(fā)展。
3 盤錦海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢
3.1 發(fā)展現(xiàn)狀
盤錦海洋資源豐富,以海洋資源為基礎(chǔ)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)較早。海洋水產(chǎn)是盤錦的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),近海捕撈已有100多a的歷史。灘涂養(yǎng)殖業(yè)始于20世紀(jì)50年代,現(xiàn)已成為水產(chǎn)業(yè)的主要支柱。1998年新建的盤錦港運營后,海洋運輸業(yè)進入新的發(fā)展階段。2013年盤錦紅海灘被選為5月19日“中國旅游日”發(fā)行的《美麗中國》普通郵票中的美景。目前,盤錦紅海灘旅游勝地已全國聞名。
海洋經(jīng)濟發(fā)展正從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變,向海洋要資源、要速度、要效益已成為共識,港口經(jīng)濟和海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有重要的戰(zhàn)略地位。從港口城市海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢看,推動工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場流通結(jié)構(gòu)、海洋捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)、海洋養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、初級產(chǎn)品與精細(xì)加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的策略正在優(yōu)化升級。
3.2 發(fā)展方向及趨勢
3.2.1 依靠科技推進經(jīng)濟增長 目前,盤錦的海洋經(jīng)濟正從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)過渡,科學(xué)技術(shù)成為海洋經(jīng)濟競爭的關(guān)鍵因素。現(xiàn)代海洋經(jīng)濟依托現(xiàn)代科技成果,構(gòu)建知識技術(shù)密集、資金密集的海洋經(jīng)濟。在海洋經(jīng)濟范疇中,盤錦尚有多項產(chǎn)業(yè)沒有開發(fā),屬于空白。海洋生物資源開發(fā)、水產(chǎn)品深加工及淺海漁業(yè)養(yǎng)殖等當(dāng)為海洋經(jīng)濟的主攻方向。
3.2.2 借助海濱旅游發(fā)揮資源優(yōu)勢 盤錦擁有世界第二大的蘆葦濕地,有具有天下奇觀之稱的紅海灘及蘊藏?zé)o數(shù)水中珍品的蛤蜊崗等,是發(fā)展生態(tài)旅游的寶貴天然資源。
根據(jù)資源特點,可以突出兩個主題:一是葦海休閑度假游。在蘆葦濕地中建設(shè)休閑度假村,游客通過葦海迷宮、賞鳥游灘等系列活動享受回歸自然的感覺,同時呼吸新鮮空氣。二是涉漁休閑運動游。通過提供釣魚、采蛤、捉蟹等休閑運動,為游客創(chuàng)造緩解生活壓力和工作疲勞的機會。
3.2.3 利用對外開放加快發(fā)展 海洋經(jīng)濟是一個完全開放和不斷發(fā)展的經(jīng)濟系統(tǒng),符合海洋經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。深圳、珠海等沿海城市的發(fā)展實踐證明,擴大對外開放可以利用國內(nèi)外市場及資源,這是發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要突破口。盤錦也應(yīng)借鑒以上沿海城市的經(jīng)驗,大膽嘗試招商引資新方式,充分利用豐富的自然港灣資源、旅游資源和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),吸引境外更多的技術(shù)、資金、項目。
3.2.4 通過適度開發(fā)確保持續(xù)發(fā)展 隨著海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展,合理開發(fā)利用海洋資源和保護生態(tài)環(huán)境成為緊迫任務(wù)。海洋經(jīng)濟資源成分眾多、因素復(fù)雜,多屬自然資源,只有保護生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)資源可持續(xù)利用,才能實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此,盤錦地區(qū)的旅游資源開發(fā)要適度、適量,不能超過生態(tài)閾值,這樣才能保持旅游資源的高質(zhì)量和旅游業(yè)的健康有序發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:中國,海洋生物資源,利用
海洋也稱“藍(lán)色國土”,有著廣闊的空間和豐富的資源。在科技發(fā)展、人口膨脹、資源短缺的今天,人類越來越重視對海洋的開發(fā)利用。我國的國民經(jīng)濟建設(shè)、人民生活所需的食品及工業(yè)原料消耗,都要求我們合理開發(fā)利用海洋生物資源。
1.前言1.1海洋生物資源概念海洋生物資源又稱海洋水產(chǎn)資源。指生活在海洋的所有生命有機體,其中包括微生物、低等和高等植物、無脊椎動物和脊椎動物[2] 。
1.2我國海洋生物資源簡介我國海洋生物資源種類繁多,現(xiàn)已記錄的物種20278 種,隸屬44 門[3]。海域漁場面積廣闊,最大持續(xù)漁獲量和最佳漁業(yè)資源可捕量分別約為4.7×109 kg/年和3.0×109 kg/年 [5]。海洋生物資源能提供多種用途,在食品、醫(yī)療、化工等方面服務(wù)人類。論文參考。我國人口眾多,自然資源、工業(yè)原料短缺,耕地不足,使得我國面臨著嚴(yán)峻的糧食問題。我國豐富的海洋資源可以彌補陸上資源的不足。因此加大對海洋資源的開發(fā)利用,對中國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步有重要意義。
2.我國海洋生物資源利用現(xiàn)狀我國重視發(fā)展海洋漁業(yè)研究與水產(chǎn)生產(chǎn)。下圖顯示了我國1993—2004年海洋水產(chǎn)品總產(chǎn)值。
圖1 1993—2004年中國海洋水產(chǎn)品總產(chǎn)值
注:數(shù)據(jù)來源:中國海洋年鑒
從圖1可以看出,近年來,隨著經(jīng)濟發(fā)展,我國海洋漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速,海洋水產(chǎn)品總產(chǎn)值呈現(xiàn)逐步上升的趨勢,為國家和人民提供了大量水產(chǎn)食品和工業(yè)原料。
2.1捕撈生產(chǎn)狀況我國自1985年起實行各種資源繁殖保護措施,海洋漁業(yè)生產(chǎn)顯著增長。海洋捕撈產(chǎn)量從1989年的503.6萬噸上升到1998年的1496.7萬噸。自1998年來,海洋捕撈產(chǎn)量呈下降趨勢,直到2003年才開始回升,于2004年達到1638.2萬噸。具體原因有:由于開發(fā)利用過度,近海資源遭嚴(yán)重破壞,捕撈產(chǎn)品中短食物鏈、低營養(yǎng)級的底層魚中重要傳統(tǒng)種如大黃魚等的產(chǎn)量下降 [6]。
2.2海水養(yǎng)殖狀況近年來,我國將海洋漁業(yè)生產(chǎn)增長的主要目標(biāo)放在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展上,因而海水養(yǎng)殖產(chǎn)發(fā)展極快。1989年海水養(yǎng)殖產(chǎn)量為157.6萬噸,而2004年達到1316.7萬噸。但是,產(chǎn)品以貝類為主,高產(chǎn)值的魚類很少,蝦蟹類總量不多 [6]。
3我國海洋生物資源利用中存在的問題3.1法律法規(guī)不健全在立法上,我國涉海立法仍存在著一些問題[11]。如《海洋環(huán)境保護法》只單純地規(guī)定了防止幾大類海洋污染,對如何防止非污染性人為活動(如旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè))對海洋自然資源和生態(tài)的破壞沒有規(guī)定[4]。在執(zhí)法上,由于現(xiàn)有的海洋法規(guī)未形成系統(tǒng)配套的海洋法律制度,貫徹實施難度大。有些法規(guī)缺乏相應(yīng)的管理實施細(xì)則和具體技術(shù)規(guī)定,可操作性較差。
3.2管理體系不完善缺乏總體規(guī)劃及管理主體間的協(xié)調(diào)。我國海洋生物資源開發(fā)管理長期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與政策,且政出多門、互不協(xié)調(diào),影響海洋資源利用的整體效益和長遠(yuǎn)利益,綜合效益低下[9]。
3.3技術(shù)水平低目前海洋生物資源開發(fā)基本上還是粗放型,高附加值產(chǎn)品少。主要表現(xiàn)在:1、海水養(yǎng)殖粗放、分散,抵御自然災(zāi)害和應(yīng)變市場的能力差,海洋水產(chǎn)品加工能力不足;2、科技人才匱乏,創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。3、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢 [8]。
4我國海洋生物資源可持續(xù)利用政策建議1、加強依法治海,完善海洋生物管理法規(guī)。制定切實可行的海洋漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖、環(huán)保等地方性法規(guī),改變目前一些法律缺乏可操作性的現(xiàn)象,使立法活動與時俱進。論文參考。論文參考。同時,要加快我國海洋法規(guī)與國際海洋法規(guī)的接軌[8]。
2、持續(xù)修訂海洋開發(fā)的總體規(guī)劃,協(xié)調(diào)、平衡各涉海產(chǎn)業(yè)部門利益[8]。此外,可以有效利用市場進行管理,如實行排污許可證可公平有償轉(zhuǎn)讓,用市場手段迫使各企業(yè)將環(huán)境污染作為生產(chǎn)成本之一,重視解決污染問題[10]。
3、全面貫徹“科技興海”戰(zhàn)略,利用先進技術(shù)手段,不斷完善海洋生物資源數(shù)據(jù)庫等,為合理開發(fā)利用海洋生物資源和保護環(huán)境提供快速、準(zhǔn)確、有效的信息咨詢和決策支持 [12]。同時,全面提升海洋人力資源素養(yǎng)培養(yǎng)海洋工程技術(shù)及管理人才 [9]。最后,積極推進海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,促使海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理[8]。
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【關(guān)鍵詞】海洋經(jīng)濟 海洋產(chǎn)業(yè) 認(rèn)知演變 可持續(xù)發(fā)展
【中圖分類號】F11-0 【文獻標(biāo)識碼】A
我國對海洋經(jīng)濟的研究起步較晚,雖然早在20世紀(jì)70年代開始已有多位學(xué)者在這個領(lǐng)域進行了探索,但真正開始得到廣泛關(guān)注是在21世紀(jì)初期。目前,我國海洋經(jīng)濟已經(jīng)獲得較快發(fā)展。鑒于此,筆者從我國海洋經(jīng)濟發(fā)展概況我國海洋經(jīng)濟的認(rèn)知演變、國外成功經(jīng)驗借鑒以及對發(fā)展我國海洋經(jīng)濟的啟示四個方面進行論述,并對我國海洋經(jīng)濟發(fā)展提出建議。
海洋經(jīng)濟的發(fā)展概況
我國是世界上主要的臨海國家之一,約有300多萬平方千米的管轄海域,占陸地面積的三分之一以上。大陸岸線北端起鴨綠江口,南端至北侖河口,長達1.8萬千米,島嶼岸線長達1.4萬千米,天然海洋地理及資源優(yōu)勢,使我國海洋經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊,潛力彰顯。
2013年,我國海洋生產(chǎn)總值為54313億元,較上年增長7.6%,海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.5%。其中,海洋產(chǎn)業(yè)增加值31969億元,海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值22344億元。海洋第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為2918億元、24908億元和26487億元,海洋第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比例為5.4:45.8:48.8。全國涉海就業(yè)人員3513萬人。①
2013年我國海洋經(jīng)濟產(chǎn)值實現(xiàn)穩(wěn)步增長。其中濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值名列前三、增速最快,三者所占比重依次為34.6%、22.5%和17.1%,三者之和占到總增加值的74.2%,分別比2012年增長11.7、4.6和5.5個百分點。但是航運市場持續(xù)低迷,運輸增長放緩。比較而言,發(fā)展?jié)摿^大的是海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋化工業(yè)、海水利用業(yè)和海洋工程建筑業(yè),產(chǎn)業(yè)增加值分別較上年增長20.7、13.7、11.9、11.4、9.9和9.4個百分點,增速快,發(fā)展勢頭好。另外海洋油氣業(yè)增加值幾乎與2012年持平,僅僅增加0.1%。但同時也有部分產(chǎn)業(yè)增加值呈現(xiàn)下降態(tài)勢,其中海洋鹽業(yè)增加值較上年減少8.1%,海洋船舶業(yè)較上年減少7.7%。從三大海洋經(jīng)濟區(qū)域來看,環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)、長江三角洲經(jīng)濟區(qū)和珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)海洋生產(chǎn)總值分別為19734億元、16485億元和11284億元,所占比重分別為36.3%、30.4%和20.8%。產(chǎn)值變化上,僅環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重有所提升,較上年增加0.5%;長江三角洲經(jīng)濟區(qū)和珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)分別較上年下降0.9%和0.2%。②
產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋化工業(yè)、海水利用業(yè)和海洋工程建筑業(yè)繼續(xù)保持良好增長趨勢,規(guī)模不斷擴大,發(fā)展空間不斷擴展,高新科技開發(fā)利用及推廣繼續(xù)深入,整體水平持續(xù)提升;海洋漁業(yè)和油氣業(yè)增速放緩、平穩(wěn)發(fā)展;海洋鹽業(yè)和船舶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢依然嚴(yán)峻,經(jīng)濟效益下滑,亟待改善和扭轉(zhuǎn)。從區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展勢頭來看,環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)幾乎仍舊是三分天下,尤其是環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好,發(fā)展平穩(wěn),比重增加;而長三角和珠三角地區(qū)增速回落,比重下降。
我國發(fā)展海洋經(jīng)濟的認(rèn)知演變
對海洋經(jīng)濟的理解,我國大致經(jīng)歷了三個階段的歷程變化:第一個階段是在20世紀(jì)70年代末到80年代初。這期間主要是關(guān)于學(xué)科建設(shè)和付諸的實踐,1978年“海洋經(jīng)濟”概念被著名經(jīng)濟學(xué)家于光遠(yuǎn)提出來,1979年在于光遠(yuǎn)與另外兩位經(jīng)濟學(xué)家許滌新和馬洪的共同倡議下建立了我國專門的海洋經(jīng)濟研究機構(gòu)。1980年在經(jīng)濟學(xué)家許滌新的親自指導(dǎo)下,我國第一海洋經(jīng)濟研討會順利召開。方法論上主要關(guān)注實地調(diào)查研究分析。
第二階段是在20世紀(jì)80年代中后期。這個時期開始將重點研究對象轉(zhuǎn)移到區(qū)域上來,并且開始將多學(xué)科整合,綜合研究海洋經(jīng)濟發(fā)展問題。這個階段影響較為深遠(yuǎn)的是海洋技術(shù)經(jīng)濟研究、對資源開發(fā)利用經(jīng)濟效果的研究,同時伴隨著研究方法論開始由以調(diào)查研究為基礎(chǔ)的定性研究發(fā)展到基本經(jīng)濟理論指導(dǎo)下的理論定性分析。
第三個階段是在20世紀(jì)90年代至今。這個時期開始以海洋資源開發(fā)利用規(guī)劃為重點進行全面研究并取得諸多發(fā)展。關(guān)注點從針對海洋自身開發(fā)利用的研究,擴展到關(guān)注海洋資源高效利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展研究;關(guān)注范圍從海洋及海洋沿邊的研究,擴展到關(guān)注海陸之間銜接與資源共融和整合研究。方法論上也開始發(fā)展和完善以具體經(jīng)濟理論和先進經(jīng)濟學(xué)模型為基礎(chǔ)的定量分析。③
海洋經(jīng)濟發(fā)展的國外借鑒
國際上普遍關(guān)注海洋經(jīng)濟發(fā)展始于1982年簽署的《聯(lián)合國海洋法公約》。2001年,“21世紀(jì)是海洋世紀(jì)”概念首次在聯(lián)合國正式文件中提出,至此全球各國尤其是沿海國家對海洋認(rèn)知和建設(shè)步步深入。從20世紀(jì)80年代以來,美、日、英、法、德等國家分別制定詳細(xì)的海洋科技發(fā)展規(guī)劃,提出要優(yōu)先發(fā)展海洋高新技術(shù),并將此作為戰(zhàn)略決策進行明確。各國希望能在未來的海洋政治、經(jīng)濟及軍事方面獲得最有利的競爭地位,同時也把海洋經(jīng)濟的發(fā)展作為國家經(jīng)濟增速的新增長點。
美國22680千米的海岸線和340萬平方海里的專屬經(jīng)濟區(qū)域使其海洋發(fā)展戰(zhàn)略不容忽視。其海洋經(jīng)濟實力強大,產(chǎn)業(yè)發(fā)達,是目前世界上最主要的海洋經(jīng)濟發(fā)達國家之一。縱觀歷史發(fā)展,不難看出美國海洋經(jīng)濟取得今天的成就,有幾個方面不容忽視。首先,理論完備,方法系統(tǒng)。美國早在1974年就已經(jīng)開始對海洋經(jīng)濟進行研究,并提出了“海洋GDP”的概念和測算方法。之后又定義和量化海洋經(jīng)濟、沿海經(jīng)濟、海洋產(chǎn)業(yè)和海岸帶指標(biāo),以便進行統(tǒng)計。其次,政府主導(dǎo),依據(jù)明確。美國政府對海洋經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)性作用非常突出。美國《海洋資源與工程開發(fā)法》于1966年獲得國會通過,之后依據(jù)此法成立海洋科學(xué)、工程和資源總統(tǒng)委員會,就美國海洋問題進行全面審議。到1999年,美國正式組建了新的組織機構(gòu)―國家海洋經(jīng)濟計劃國家咨詢委員會,來具體管理國家海洋經(jīng)濟發(fā)展,并開始正式實施“國家海洋經(jīng)濟計劃”(NOEP)。除此之外,在2001年,布什總統(tǒng)還專門任命了一個由16人組成的海洋政策委員會,其成員由來自不同學(xué)科背景的人士組成,意在為修訂美國海洋政策提供科學(xué)研究和相關(guān)準(zhǔn)備。最后,實力雄厚,科技支撐。美國依托自身強大經(jīng)濟實力后盾,給海洋經(jīng)濟最有利的支撐和保障。美國組建了3所研究所(伍茲霍爾、斯克里普斯海洋研究所和拉蒙特―多哈蒂地質(zhì)研究所),同時,在國家海洋大氣局下屬成立水下研究中心等機構(gòu),以此形成海洋發(fā)展所需科技支撐。④
英國陸地資源貧瘠,島嶼眾多,其自然條件驅(qū)動其海洋產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。追根溯源,英國自18世紀(jì)開始便是海洋造船業(yè)和海洋運輸業(yè)大國,一直領(lǐng)先世界水平,是發(fā)展海洋經(jīng)濟的典范代表,除了自然優(yōu)勢條件外,英國海洋經(jīng)濟的成功發(fā)展與其完善的法律法規(guī)和政策指導(dǎo)密不可分。一方面英國實施開發(fā)與保護并行的發(fā)展戰(zhàn)略,以南安普頓海洋學(xué)中心、普勞德曼海洋研究所等科研力量為依托,強大科技保障渠道,促使海洋經(jīng)濟快速發(fā)展。在開發(fā)海洋資源的過程中制定和出臺了相關(guān)的法律法規(guī)和指導(dǎo)政策,如《海上傾廢法》、《人漁業(yè)政策》等,詳細(xì)規(guī)定和明確提出各種海洋經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略和開發(fā)利用過程中所應(yīng)有的保護責(zé)任和措施,從而系統(tǒng)地開發(fā)海洋,保護海洋。另一方面海洋可再生資源開發(fā)利用中不影響捕魚權(quán)和航海權(quán)在內(nèi)的其他公共權(quán)利的擁有。英國政府還對從事海洋可再生能源開發(fā)的企業(yè)提供建設(shè)補助金支持。⑤
日本作為一個島國,陸地資源缺乏,海洋是其經(jīng)濟發(fā)展的命脈,因此日本對海洋的研究和重視程度也異常突出。日本海產(chǎn)量占世界總量的四分之一,日本九成以上的資源從海洋中得到,海洋運輸是其主要依賴途徑,海洋經(jīng)濟對GDP的貢獻率達到50%。其中在海洋良種繁育、生物提煉、生物醫(yī)藥等高新科技產(chǎn)業(yè)方面成績卓著,規(guī)模成形。究其原因,有其三個方面的特點:第一,戰(zhàn)略指引。20世紀(jì)60年代以來,日本政府進行了產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整,開始逐步將經(jīng)濟發(fā)展重心從重工業(yè)和化工業(yè)層面向海洋資源開發(fā)和海洋技術(shù)開發(fā)層面進行調(diào)整,推行“海洋立國”戰(zhàn)略。進入21世紀(jì),海洋和宇宙開發(fā)成為日本政府新的發(fā)展戰(zhàn)略,并將此作為維系國家生存的基礎(chǔ)。第二,體制改革。管理體系的改革。2001年是日本海洋管理體系的一個分水嶺,這一年日本政府機構(gòu)縮編,將海洋事務(wù)歸為8個部門進行管理,同時,為了協(xié)調(diào)各個機構(gòu)與企業(yè)集團的利益沖突,日本設(shè)立了海洋開發(fā)審批委員會等協(xié)調(diào)機構(gòu),以此來推動國家政策順利實施。至此,日本有了專門負(fù)責(zé)海洋事務(wù)管理的政府機構(gòu)。第三,產(chǎn)業(yè)集群。日本政府從2002年開始便推出了“產(chǎn)業(yè)集群計劃”,時隔3年到2004年,就已經(jīng)有19個地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)得到了政府認(rèn)定,該計劃促使了日本海洋區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展和成熟,并且形成了多層次的海洋經(jīng)濟區(qū)域,逐步形成以大型港口為依托;以海洋技術(shù)進步、海洋高科技產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo);以拓寬經(jīng)濟腹地范圍為基礎(chǔ)的發(fā)展趨勢。⑥
海洋經(jīng)濟發(fā)展的啟示
海洋經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟新的增長點,科學(xué)、快速、可持續(xù)的發(fā)展顯得非常重要,關(guān)乎經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、國防安全以及國際競爭力的提升。借鑒國外成功經(jīng)驗和我國海洋經(jīng)濟發(fā)展特點,應(yīng)該從以下幾個方面入手:
一是要加強海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略研究。第一,科學(xué)規(guī)劃,合理布局。海洋區(qū)域劃分不如陸地區(qū)域劃分那樣明顯,這就要求我們要對海洋經(jīng)濟的發(fā)展進行統(tǒng)一的謀劃和布局,統(tǒng)籌好海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和海洋區(qū)域合理布局的關(guān)系,統(tǒng)籌好海洋資源開發(fā)利用和海洋生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系,統(tǒng)籌好海洋經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量之間的關(guān)系。第二,完善體制,提升管理。完善我國海洋經(jīng)濟發(fā)展管理體制,制定與之相適應(yīng)的法律法規(guī)政策體系、組織管理監(jiān)督體系、區(qū)域綜合開發(fā)體系、海陸聯(lián)合動態(tài)管理體系和綜合執(zhí)法管理體系,不斷提升我國開發(fā)利用海洋資源、管理監(jiān)督海洋發(fā)展、預(yù)警監(jiān)控海洋安全的能力,最終實現(xiàn)海洋經(jīng)濟發(fā)展全方位綜合能力的新提升。第三,明確目標(biāo),重點實施。依據(jù)我國海洋經(jīng)濟發(fā)展近期與遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃的基本原則、指導(dǎo)思想和方針,明確海洋經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo),并以此提出和實施海洋資源開發(fā)利用和海洋生態(tài)環(huán)境保護等方面的重點任務(wù)。
二是要強化海洋立法和實施細(xì)則。隨著我國海洋經(jīng)濟的深入發(fā)展和涉海事務(wù)的增加,一系列的海洋問題都可能會出現(xiàn)。但由于我國海洋事業(yè)起步晚,發(fā)展慢,基本上以地方區(qū)域發(fā)展為主,行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)較差。這在一定程度上不利于全國統(tǒng)一部署、整體布局謀劃和海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,制定全國性的海洋基本立法,編制海洋規(guī)劃的總體原則和程序的工作對進一步發(fā)展我國海洋經(jīng)濟顯得異常重要。規(guī)劃先行、政策指導(dǎo)不能缺失。但同時,也應(yīng)該注意到政策制定的可操作性及靈活性,以便于政策的貫徹落實和區(qū)域特色的結(jié)合。
三是要加強海洋意識宣傳和觀念的形成。意識觀念影響個體的行為,宣傳教育融入生活實踐,我國需進一步做好海洋經(jīng)濟意識宣傳,以推動海洋經(jīng)濟向前發(fā)展。第一,要對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行海洋經(jīng)濟的相關(guān)培訓(xùn),以牢固樹立其海洋經(jīng)濟觀,提升其海洋經(jīng)濟管理與綜合決策能力;第二,綜合運用各類宣傳媒介,向民眾普及海洋經(jīng)濟相關(guān)知識,讓民眾意識到我國進一步發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要性與緊迫性,以奠定我國發(fā)展海洋經(jīng)濟堅實的群眾基礎(chǔ);第三,借助多種多樣的海洋活動,積極推動公眾與官方、公眾全體共同參與海洋經(jīng)濟的開發(fā)和管理,促進公眾民族海洋經(jīng)濟觀念的形成。
四是維護海洋權(quán)益和經(jīng)濟安全。第一,明確,維護海洋權(quán)益。進一步深化和鞏固海岸帶、海洋島礁建設(shè),可以針對海岸帶大力開發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋鹽業(yè)、濱海旅游等海洋產(chǎn)業(yè)工程項目,拓展海岸帶功能;針對海洋島礁要著手強化和鞏固島礁硬件設(shè)施建設(shè),依據(jù)島礁擴展旅游資源、深海資源等內(nèi)容的開發(fā)和利用;逐步實現(xiàn)我、我管理、我開發(fā)的地位。同時還要加大海洋巡視(巡航)執(zhí)法力度,切實保障我國漁民進行海洋資源開發(fā)利用的權(quán)益,并且逐步擴展公眾其他海洋權(quán)益,實現(xiàn)動態(tài)管理、及時處理,確保我國公民海洋權(quán)益及海洋經(jīng)濟安全。第二,依法行事,打擊違法行為。依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定和我國主張的海域管轄權(quán)益,堅決查處和打擊侵犯我國海洋權(quán)益和非法使用獲取海域資源等違法行為。第三,嚴(yán)格執(zhí)法,加強隊伍建設(shè)。加強海上執(zhí)法離不開人員保障,要加強我國海洋執(zhí)法隊伍建設(shè),人員是保障執(zhí)法效果的基本要求。要基于我國海洋基本國情和管理特色來構(gòu)建海洋執(zhí)法隊伍,并且還要從制度安排、資金投入、技術(shù)裝備、社會保障及管理上給予全面到位的支持。
五是要全面實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。第一,海洋可持續(xù)發(fā)展一個基本要求就是要在開發(fā)和利用海洋資源的過程中保護好海洋生態(tài)環(huán)境,使其既滿足當(dāng)代人的需要,又不削弱子孫后代的需要,既實現(xiàn)資源經(jīng)濟效益利用最大化,又達到生態(tài)環(huán)境自身循環(huán)生生不息。第二,開發(fā)和利用海洋資源過程中離不開人的干預(yù),因此,要提升涉海公眾海洋環(huán)保意識,增強海洋環(huán)保觀念,規(guī)范海洋開發(fā)利用行為,實現(xiàn)人海共生,人與自然和諧共贏。第三,完善環(huán)境保護評估系統(tǒng)。建立科學(xué)合理海域管理及使用制度,建立健全風(fēng)險評估及海洋預(yù)警體系,優(yōu)化組合動態(tài)海洋環(huán)境評估體系,優(yōu)化海洋生態(tài)補償制度。第四,完善海洋生態(tài)環(huán)境事后修復(fù)機制。一方面要建立健全海洋生態(tài)環(huán)境動態(tài)立體監(jiān)測體系,實現(xiàn)科學(xué)管理;另一方面還要增加政策、資金、技術(shù)及人才的投入,提升海洋生態(tài)環(huán)境的科技含量和創(chuàng)新競爭力,增強整個產(chǎn)業(yè)鏈上中下游管控,降低成本,實現(xiàn)資源最優(yōu)化利用。
(作者為浙江外國語學(xué)院副院長、副研究員;本文系浙江省哲學(xué)社會科學(xué)重點課題“縣域文化研究”成果之一,項目編號:12YD20Z)
【注釋】
①②《2013年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》。
③劉曙光,姜旭朝:“中國海洋經(jīng)濟研究30年:回顧與展望”,《中國工業(yè)經(jīng)濟》,2008年第11期,第153、157、158頁。
④宋炳林:“美國海洋經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗及對我國的啟示”,《吉林工商學(xué)院學(xué)報》,2012年第1期,第26頁、第27頁。
⑤儲永萍,蒙少東:“發(fā)達國家海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及對中國的啟示”,《海洋開發(fā)與管理》,2010年第9期,第67頁、第68頁。
海洋世紀(jì),
國民海洋觀教育卻置于大眾傳播的盲區(qū)
中國大眾傳媒發(fā)展到今天,共有報紙1900多種,日發(fā)行量突破一億份,是全世界最大的報業(yè)市場,出版期刊9000余種,擁有電視頻道2000余個,新聞網(wǎng)站更是層出不窮。但碩大的報刊媒體市場,卻只有作為專業(yè)報的《中國海洋報》專門刊載海洋類信息,且該報關(guān)注重點為海洋管理,對海洋產(chǎn)業(yè)門類關(guān)注的并不多。《經(jīng)濟日報》設(shè)有海洋經(jīng)濟周刊,但不定期出版。沿海地市黨報偶爾關(guān)注海洋,但都沒有專欄或?qū)0妗J〖壱陨想娨暶襟w沒有開設(shè)專門的海洋頻道,甚至連海洋類專欄都沒有;期刊市場關(guān)注海洋的,也僅僅是屈指可數(shù)的幾本海洋類學(xué)術(shù)期刊。時政類期刊偶爾關(guān)注海洋,都沒有開設(shè)專欄專版。
即使在篇幅狹小的海洋類信息資訊中,有關(guān)國民海洋觀教育的內(nèi)容還是盲區(qū)。至今,無論學(xué)界還是新聞界,對國民海洋觀教育的議程設(shè)置缺乏實踐操作與學(xué)理上的整體思考。大眾傳媒在國民海洋觀教育上的缺席,使“大學(xué)生都不知道毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架等法律概念為何物,而對中日東海爭端僅僅訴諸非理性情緒的宣泄”,①也使整體中國國民“缺乏支撐海洋大國的精神品質(zhì)”。
我國歷史上管仲的“官山海”、桑弘羊的“鹽鐵論”,以及唐宋時期的“市舶司”和歷朝歷代頗為輝煌的遠(yuǎn)洋貿(mào)易等,可以說是人類對海洋的傳統(tǒng)認(rèn)識。海洋觀作為海洋文化的一部分,在其發(fā)展過程中大致經(jīng)歷了三個階段:通過海上封鎖和海上決戰(zhàn)的方式奪取制海權(quán)、《聯(lián)合國海洋法公約》的出臺使海洋成為人類新的生存空間、冷戰(zhàn)后以美國為首的西方國家提出的由海制陸的觀念。應(yīng)對嚴(yán)峻的國際海洋形勢,國民海洋觀教育該包含哪些內(nèi)容?有學(xué)者認(rèn)為,新形勢下國民海洋觀教育應(yīng)包含海洋國土觀教育、海洋資源觀教育、海洋環(huán)境觀教育、海洋產(chǎn)業(yè)觀教育、海洋權(quán)益觀教育、海洋安全觀教育、海洋歷史文化觀教育等七方面的內(nèi)容。②把以上七方面內(nèi)容做深做透,并為受眾喜聞樂見,大眾傳媒任重道遠(yuǎn)。
加強國民海洋觀教育
是大眾傳媒履行社會責(zé)任的需要
總書記指出,“與人民共命運、與時代共發(fā)展”是世界各地媒體當(dāng)下最重要的社會責(zé)任。③開展國民海洋觀教育,讓民眾牢固樹立“強于世界者必強盛于海洋”的理念,加速中國和平發(fā)展海洋興國之路,是大眾傳媒的應(yīng)盡之責(zé)。大眾傳媒開展國民海洋觀教育的重要性體現(xiàn)在三個方面。
海洋強國的需要。近年來我國加快海洋強國步伐,出臺了《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》等系列海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)綱要、政策措施等,而如何認(rèn)識海洋,進而開發(fā)海洋、保護海洋,是大眾傳媒開展國民海洋觀教育的根本目的所在。在現(xiàn)代信息社會,大眾傳媒日益滲入社會公共話題的議程設(shè)置和大眾的生活,執(zhí)政黨善用媒體、善管媒體的能力面臨著新的考驗。宣傳海洋僅靠海洋界的力量是不夠的,必須與媒體攜手,共建海洋宣傳長效機制。
應(yīng)對廣電進漁船及加強漁村文化建設(shè)的需要。漁船一度是電視傳播的盲區(qū),不能收看電視節(jié)目使?jié)O民的海上生活枯燥寂寞。而今船載移動衛(wèi)星電視接受天線的技術(shù)瓶頸已被突破,首批300套雙軸型船載移動衛(wèi)星電視接收天線作為政府的“船船通”惠民工程,在浙江省沿海地區(qū)推廣。④應(yīng)對廣電進漁船的歷史改寫,根據(jù)漁民媒介使用動機與興趣設(shè)計出符合漁民漁業(yè)生產(chǎn)需求的“三貼近”節(jié)目,對其進行國民海洋觀教育,提高其文化水平與媒介素養(yǎng),科技興漁,走負(fù)責(zé)任捕撈之路,是大眾傳媒亟待設(shè)計的傳播內(nèi)容。
大眾傳媒差異化競爭的新選項。新媒體的沖擊、同城媒體的受眾資源爭奪,市場化下的大眾傳媒經(jīng)受著前所未有的生存大考驗。巨大的壓力下,傳統(tǒng)媒體借鑒與融合新媒體技術(shù),嘗試傳播數(shù)字化、平臺網(wǎng)絡(luò)化、使用移動化等,以實現(xiàn)與新媒體的技術(shù)對接、渠道融合與終端融合。而傳統(tǒng)媒體涉足它不擅長的領(lǐng)域,也帶來了某些形式的新聞報道的專業(yè)水準(zhǔn)的下降,導(dǎo)致“廣告與新聞界限模糊、嚴(yán)肅新聞與低俗新聞模糊、對社會問題的情緒化表達與理性分析界限模糊”,⑤而國民海洋觀教育的議程設(shè)置,是一片新拓荒的處女地,具有創(chuàng)新意義。如海洋權(quán)益所涵蓋的領(lǐng)土、領(lǐng)海、海域管轄等內(nèi)容,就涉及政治協(xié)商、外交談判、經(jīng)貿(mào)往來、軍事干預(yù)、國際組織介入等諸多不確定因素,大眾傳媒可從中挖掘出大量的熱點與焦點話題。在開展國民海洋觀教育上找到打通新媒體的對接通道,大眾傳媒大有文章可做。
大眾傳媒開展國民海洋觀教育的思考
海洋強國的世紀(jì)之夢,亟待大眾傳媒關(guān)注海洋、宣傳海洋。大眾傳媒該以何種寓教于樂、喜聞樂見的形式對受眾進行海洋觀教育?
有學(xué)者認(rèn)為,在以媒介產(chǎn)品為主導(dǎo)的階段,電視觀眾的收視需求集中在五大方面:其一是影響力,從節(jié)目中獲取自豪感,領(lǐng)略大中國處理國際問題的能力、手段和智慧;其二是注意力,從節(jié)目的貼近性、關(guān)聯(lián)性、真實性、可信性中獲得親切感;其三是價值力,在多元文化中找到審美情趣和文化歸屬,從而得到認(rèn)同感;其四是創(chuàng)新力,從節(jié)目源源不斷的創(chuàng)意中帶來新鮮感和愉悅感;其五是科技力,從科技力產(chǎn)生的便捷、方便、實用、快捷的強大功能中體現(xiàn)現(xiàn)代生活的舒適感。⑥曲徑通幽,大眾傳媒的受眾需求本有許多異曲同工之處,在開展國民海洋觀教育的傳播理念上也要遵循新聞規(guī)律,重視受眾以下五個方面的需求。
一、增加海洋類的新聞資訊內(nèi)容,體現(xiàn)海洋經(jīng)濟開發(fā)的多元化與開放性,從中開展海洋產(chǎn)業(yè)觀教育,增強節(jié)目的科技力與影響力。海洋中蘊藏著豐富的生物和非生物資源,且很多資源具有再生能力。世界海洋經(jīng)濟正直接帶動和影響著其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,海水利用、海洋化工、海洋藥物、深海采礦、海洋發(fā)電等新興海洋產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟新的增長點。通過海洋類新聞資訊的傳播,使國民對以海洋資源為對象、以海洋為載體與海洋密切相關(guān)的社會生產(chǎn)、分配和交換活動有比較清醒的認(rèn)識。通過對我國與世界各國開展的主要的海上貿(mào)易活動的介紹,從中解讀海上貿(mào)易、港口開發(fā)、海島旅游,為海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)插上有力的翅膀,體現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)和資源保護的法制化發(fā)展趨勢及民族性等。海洋經(jīng)濟正在改變著我們的生活,大眾傳媒不但要記錄這些改變,還要從這些改變中客觀分析新的海洋經(jīng)濟發(fā)展動向,為國家制定新的海洋經(jīng)濟發(fā)展政策提供決策依據(jù)。
二、開設(shè)科普欄目解讀海洋氣候、海洋資源及海洋類功能產(chǎn)品,聚集受眾注意力。新聞傳播的內(nèi)容包含了兩方面:說什么和怎么說。原本內(nèi)容枯燥的科普類新聞節(jié)目需要一套讓受眾喜聞樂見的敘事方式。以講故事的形式深入淺出地介紹海洋化學(xué)資源、海洋生物資源、海底礦產(chǎn)資源、海洋能源和海洋空間資源等海洋資源,介紹海洋生物的生活習(xí)性,介紹新研發(fā)的海洋類功能產(chǎn)品,方能增強這類科普欄目的傳播力。中國天氣網(wǎng)曾開設(shè)過《當(dāng)海洋空空如也》專題,警示由于世界海洋酸化、海洋的污染、過度捕撈,成千種海洋生物正在消失。該專題采用了一套視覺傳播的符號體系,以“大圖片小文章”的圖片故事方式,可讀性、可視性大為增強。不合理開發(fā)利用海洋資源導(dǎo)致的海洋環(huán)境污染日益嚴(yán)重、生物多樣性減少、海洋災(zāi)害的加重等內(nèi)容,都是海洋氣候故事的鮮活題材,通過解讀海洋氣候變化對人類生活起居的影響來說明海洋環(huán)境保護的緊迫性,也是媒體履行社會責(zé)任的有力體現(xiàn)。
三、以電視談話欄目或報刊時評、網(wǎng)絡(luò)論壇等方式,以海洋經(jīng)典戰(zhàn)爭史話為載體,開展海洋權(quán)益觀和安全觀教育,增強節(jié)目影響力。現(xiàn)今世界海洋斗爭已由傳統(tǒng)的爭奪制海權(quán)為中心,逐漸向以爭奪海洋資源和海洋權(quán)益為中心轉(zhuǎn)變,海洋安全不再單指海洋政治安全和軍事安全,還包括海洋經(jīng)濟安全、科技安全、文化安全、生態(tài)安全等。如中國與日本之間的“”歸屬問題,同時還連帶產(chǎn)生了日本海、東海海域劃界爭端。開設(shè)《海洋經(jīng)典戰(zhàn)爭史話》專欄,笑談海洋戰(zhàn)場風(fēng)起云涌,使一個個與海洋戰(zhàn)爭有關(guān)的歷史人物、并由海洋戰(zhàn)爭引起的重大歷史變革深入人心,從中可以讓受眾感受到中華民族的崛起與中國日益壯大的國際影響力。
四、以“海洋經(jīng)典人文地理”為主題,開展海洋國土觀教育,體現(xiàn)欄目或節(jié)目的創(chuàng)新力。通過對當(dāng)?shù)睾Q蠼?jīng)典人文景觀的介紹,開展數(shù)字化海洋國土觀教育并推進海島特色旅游,是大眾傳媒的一大創(chuàng)新點。云南衛(wèi)視的《經(jīng)典人文地理》欄目取得了高收視率,說明此類節(jié)目很有市場。地方媒介的定位與形態(tài)唯有聯(lián)結(jié)了當(dāng)?shù)氐奈幕乩恚涮厣c個性才能體現(xiàn)出來,沿海地方傳媒更要嘗試把當(dāng)?shù)氐娜宋牡乩砭坝^作為特色菜呈現(xiàn)給受眾。
五、以海洋歷史人物、海洋民俗文化、海洋民間文化、海洋文學(xué)故事為載體開展海洋歷史文化觀教育,增強傳播的價值力。“向海而興,背海而衰”的歷史經(jīng)驗教訓(xùn),可以通過文化承載的具體事例對其進行通俗化表達。符號人物鄭和歷經(jīng)半個世紀(jì)七下西洋成功開辟海上絲綢之路的壯舉,對受眾來說無疑是生動的“向海而興”的海洋通商興國教育。以中國封建朝廷實行 “禁海”政策400年、抗倭等為題材的海洋民間故事及海洋文學(xué)故事,則是“背海而衰”海洋歷史文化觀教育的好載體。
海島民間文化和民俗文化文學(xué)體裁多樣化,包含了海洋詩歌、漁歌、海島民間寓言、海島民間故事、魚類山歌和海島燈謎等,還有漁民千百年來從事漁業(yè)生產(chǎn)勞作而得出的文化積累,更能以講故事的形式深入淺出、形象生動地傳授潮汛等海洋科普知識。造型夸張隨意、制作精致的漁民畫早已登上大雅之堂。通過大眾傳媒宣傳海洋民俗文化和民間文化,以及海洋文學(xué)故事,有利于培養(yǎng)受眾對源遠(yuǎn)流長的海洋文化的審美情趣,正確審視海洋歷史文明對人類社會發(fā)展的重要意義,從中養(yǎng)成新的海洋歷史文化價值觀。(作者單位:浙江海洋學(xué)院)
注釋:
①劉中民:《中國人缺乏支撐海洋大國的精神品質(zhì)》,《環(huán)球時報》,2010/06/09。
②張艷春:《用好電視,加強國民海洋觀教育》,《中國廣播電視學(xué)刊》,2010(9)。
③喻國民:《傳媒責(zé)任:時代的發(fā)展與內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變》,《新聞與傳播研究》,2009(6)。
④王鴛珍:《漁民出海可收看衛(wèi)星電視》,《中國海洋報》,2010/08/13。
1大學(xué)生海洋意識培養(yǎng)的相關(guān)理論基礎(chǔ)
11海洋意識的相關(guān)理論概念
截至目前,學(xué)術(shù)界尚未對“海洋意識”有較為公認(rèn)的理論概念。然而,不管從何種角度界定海洋意識,從本質(zhì)上說,海洋意識是特定歷史時期人海關(guān)系觀念的綜合表現(xiàn),是公民個體和各類社會組織在長期的涉海實踐活動中所形成的戰(zhàn)略價值和自然規(guī)律的認(rèn)識。
12大學(xué)生海洋意識的內(nèi)涵及培養(yǎng)的重要性
2016年11月4日,國家海洋局對外公開《2016年國民海洋意識發(fā)展指數(shù)(MAI)研究報告》。評估結(jié)果顯示,全國各省、自治區(qū)、直轄市海洋意識發(fā)展指數(shù)平均得分僅為6002,勉勉強強過了及格線。國家海洋局將以“國民海洋意識發(fā)展指數(shù)”為衡量指標(biāo),評估海洋意識宣傳教育和文化建設(shè)的工作成效,并針對國民海洋意識提升工作提出6點建議。其中,強調(diào)要增強基礎(chǔ),繼續(xù)完善海洋意識學(xué)校教育;要深化研究,持續(xù)掌握國民海洋意識發(fā)展態(tài)勢。
大學(xué)生樹立的海洋意識不能再局限于傳統(tǒng)的海防意識或海權(quán)意識,而是涵蓋社會生活及日常生活諸多領(lǐng)域的海洋意識。至少應(yīng)該涉及海洋強國戰(zhàn)略意識、海洋國土和海洋權(quán)益意識、海洋安全和國防意識、海洋管理和海洋法制意識、海洋資源開發(fā)和海洋經(jīng)濟意識、海洋生態(tài)環(huán)保意識、海洋科技和海洋文化意識等范疇。
2高校涉海二級學(xué)院原生傳媒機構(gòu)成立的必要性
2015年7月廣海水院憑借“基于南海現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的水產(chǎn)學(xué)科”項目入選廣東省高水平大學(xué)重點學(xué)科建設(shè)項目。為了進一步弘揚廣海水院的辦學(xué)理念、總結(jié)教學(xué)科研及學(xué)生工作經(jīng)驗,發(fā)掘教學(xué)科研及學(xué)生工作特色,及時向全院同學(xué)精準(zhǔn)傳播水產(chǎn)界的最新發(fā)展動態(tài),加深校友和母院的聯(lián)系,在學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,學(xué)院將原團委學(xué)生會宣傳部和院刊部進行資源整合升級,于2016年4月14日創(chuàng)建了水產(chǎn)傳媒中心,力爭建成為立足廣海水院,服務(wù)院黨團學(xué),傳播水產(chǎn)前沿,加深校友聯(lián)絡(luò)的綜合性融媒體服務(wù)中心。本中心下設(shè)輿情監(jiān)控組、網(wǎng)站管理組、微博微信組、音像制作組、文字編輯組、海報LED組六個小組以及通訊員人才庫。
作為水產(chǎn)傳媒中心的創(chuàng)始人、指導(dǎo)老師,筆者對海洋和水產(chǎn)的情愫由來已久。畢竟,筆者曾任職于中國漁政廣東總隊湛江支隊東海大隊,曾常隨執(zhí)法船出海巡視和執(zhí)法,對近海漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)有較深了解。后來,到韓國國立交通大學(xué)留學(xué)讀研,尤其是在中、日、韓三國合作秘書處實習(xí)期間,親眼目睹了韓國在完善海洋航運業(yè)、海洋港口等基礎(chǔ)建設(shè)以及制定海洋環(huán)保方案的前提下,深入將海洋資源的合理開發(fā)利用作為其海洋發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)容,在發(fā)掘公海深海域海洋資源、培育海洋生物工業(yè)、研發(fā)海洋能源等方面早已發(fā)展到高經(jīng)濟效益和社會效益相得益彰的高級階段;日本更是將這些從基礎(chǔ)教育階段開始分層次普及,國民的海洋意識遙遙領(lǐng)先于我國。因此,筆者深感機遇與挑戰(zhàn)并存。
3高校涉海二級學(xué)院原生傳媒機構(gòu)的建設(shè)成效
以水產(chǎn)傳媒中心(以下簡稱為“水傳”)為例,創(chuàng)立一年以來,在大學(xué)生海洋意識宣傳報道教育方面取得一定的成效。
從下設(shè)部門職能角度來看:第一,在輿情監(jiān)控建設(shè)方面,水傳動態(tài)掌握和分析學(xué)生輿情、水產(chǎn)界發(fā)展動態(tài),提供分析報告;第二,在網(wǎng)站管理方面,水傳除了抓好傳統(tǒng)的學(xué)院官網(wǎng)建設(shè),在全校評比中名列前茅,還牢固樹立融媒體傳播海洋意識的理念,積極探索推進“易班”建設(shè),一方面是學(xué)生和老師易班注冊率、實名認(rèn)證率、班級群覆蓋率自始便領(lǐng)先于校內(nèi)其他學(xué)院的同類宣傳機構(gòu);另一方面是公告、熱門話題、資料庫文件、調(diào)查問卷和輕應(yīng)用在數(shù)量和質(zhì)量上都穩(wěn)步提升,關(guān)注度持續(xù)走高;尤其是引導(dǎo)學(xué)生積極使用易班平臺中的“優(yōu)課”功能,推薦海洋意識相關(guān)的熱門課程和精品課程給學(xué)生;第三,在微博微信建設(shè)方面,目前水傳同時負(fù)責(zé)運營著?W院團委學(xué)生會和中心的兩個公眾號和兩個微博。根據(jù)學(xué)校公布的評比結(jié)果,無論從總推文數(shù)、閱讀數(shù)、分享數(shù)、點贊數(shù)的數(shù)據(jù)來看,還是從推文分類(如講座、學(xué)術(shù)報告類,宣講會、競賽類,交流會類,大事件通知類)綜合指數(shù)來看,中心都領(lǐng)先于兄弟學(xué)院;第四,在音像制作方面,中心在各類常規(guī)較大活動中均已達到音像制作配套宣傳。目前,水傳正在探索最新的VR虛擬現(xiàn)實技術(shù)運用于廣海水院的特色賽事:生態(tài)魚缸大賽;第五,在文字編輯方面,水傳與廣州市青年作家協(xié)會建立合作關(guān)系,由該協(xié)會提供更多的傳媒技能及平臺支持。目前,組委會的合作媒體之一,水傳培養(yǎng)出的學(xué)生采編團隊已成功對接中國國際水產(chǎn)博覽會和中國海洋經(jīng)濟博覽會,較為出色完成任務(wù);第六,在海報LED及人才庫建設(shè)方面也潛移默化地表現(xiàn)海洋意識和水產(chǎn)意識元素。
從大數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看,在這365天期間,水傳的各個平臺總共推送了457篇資訊,日均125篇。其中,體現(xiàn)海洋意識的資訊為248篇,占比過半。
在周年慶之際,水傳根據(jù)建設(shè)成效推出系列報道《水產(chǎn)的名義》(共10篇),并凝練出“水傳精神”和“水傳訓(xùn)誡(又稱水傳三力)”,以凝聚共識,迸發(fā)精神動力。
4大學(xué)生海洋意識教育宣傳工作的建設(shè)瓶頸及努力方向
有學(xué)者研究主張:海洋新聞話語權(quán)就是代表不同意識形態(tài)的媒介關(guān)于海洋意義詮釋的一場爭奪之戰(zhàn)。當(dāng)前最基本和最關(guān)鍵的問題是關(guān)于對“海洋國家”與“陸地國家”這樣一對二元對立概念的結(jié)構(gòu)。[5]作為海洋大學(xué)涉農(nóng)涉海二級學(xué)院原生的傳媒機構(gòu),水傳責(zé)無旁貸。但激情與喧囂的背后,我們必須清醒地認(rèn)識到自身的不足之處。
41海洋意識傳播主體、客體及資訊來源的局限性
作為國內(nèi)高校首個旗幟鮮明提出“水產(chǎn)傳媒”概念的原生宣傳機構(gòu)組織,水產(chǎn)傳媒中心在成立之初便將傳播主體定位為具有水產(chǎn)學(xué)科知識背景的學(xué)生和老師。此舉始于我們堅信只有更多的有海洋和水產(chǎn)學(xué)科背景的人士站出來,堅持發(fā)出專業(yè)的、理性的和權(quán)威的聲音,正面地傳播海洋意識和水產(chǎn)意識才能取得更高的普通民眾關(guān)注度,而更高的普通民眾關(guān)注度又反作用于海洋傳媒和水產(chǎn)傳媒,鞭策我們更加科學(xué)地、客觀地傳播海洋意識和水產(chǎn)意識,進而形成良性循環(huán),乃至倒逼傳統(tǒng)主流媒體加大海洋領(lǐng)域的報道篇幅,加快平衡我國大陸文明(數(shù)千年黃土農(nóng)業(yè)文明和近百年現(xiàn)代大陸工業(yè)文明)與海洋藍(lán)色文明的嚴(yán)重不對稱。
然而現(xiàn)實來看,有別于文學(xué)院和信息學(xué)院學(xué)生的專業(yè)性或就業(yè)的剛性需求,涉農(nóng)涉海學(xué)院融媒體運營團隊中的學(xué)生可能是出于興趣愛好、好奇心或者責(zé)任心而參與學(xué)院的宣傳工作,傳播海洋意識短期內(nèi)來看僅僅是擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn);教師隊伍的主要工作則在教學(xué)及科研,尤其我們水產(chǎn)學(xué)院是研究型和應(yīng)用型見長的學(xué)院,在教學(xué)大綱沒有明確將傳播海洋意識作為考核指標(biāo)的前提下,他們依舊潛心于科研而無暇顧及宣傳,甚至某些年邁的習(xí)慣于默默無聞嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的老教授在某些情境下對新媒體傳播還持反感態(tài)度。因此,這種磨合并非短期內(nèi)能輕易完成的。
羽翼未豐的水傳傳播客體目前還主要局限在在校青年大學(xué)生和教職員工,即大部分影響力僅在大學(xué)校園內(nèi),校外影響力也主要在校友群體。
資訊來源雖然主要提倡原創(chuàng),但是水傳畢竟是校園公益非營利性組織,難以和市場上的傳媒公司、出版社等在稿酬方面相提并論。對教師水產(chǎn)科研成果的宣傳,出于知識產(chǎn)權(quán)保護考慮,也只能是等其在傳統(tǒng)權(quán)威機構(gòu)獲獎或公開發(fā)表后再申請授權(quán)轉(zhuǎn)載。
42海洋報道詮釋框架努力方向
目前,廣海水院現(xiàn)設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖系、海洋生物系和海洋漁業(yè)與科學(xué)技術(shù)系,有水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋漁業(yè)科學(xué)與技術(shù)、生物科學(xué)和水生動物醫(yī)學(xué)4個本科專業(yè);水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋生物、漁業(yè)資源和捕撈學(xué)4個學(xué)術(shù)型碩士授權(quán)點及1個農(nóng)業(yè)碩士(漁業(yè)領(lǐng)域)專業(yè)學(xué)位點;水產(chǎn)學(xué)為一級學(xué)科博士授權(quán)點。圍繞學(xué)科優(yōu)勢,水傳今后將從經(jīng)濟發(fā)展、文化娛樂、科技進步、漁業(yè)農(nóng)業(yè)、災(zāi)難事故、交流合作6個方面來完善海洋意識宣傳報道教育體系。
第一,經(jīng)濟發(fā)展方面。在建設(shè)海洋強國和21世紀(jì)海上絲綢之路的國家頂層設(shè)計下,在學(xué)校所在地湛江市正在建設(shè)環(huán)北部灣中心城市的區(qū)域格局中,水產(chǎn)傳媒中心將繼續(xù)把握中國海洋經(jīng)濟博覽會(被譽為“中國海洋第一展”)和中國國際水產(chǎn)博覽會兩大展會永久落戶湛江市的天時地利,加快培養(yǎng)更多的具備水產(chǎn)學(xué)科背景的學(xué)生記者,鍛煉其自身傳媒技能,積極參與海博會和水博會深度報道,而不止步于初期的獵奇狀態(tài)。
第二,文化娛樂方面。無數(shù)的事實證明,硬邦邦地將政治性很強的海洋政治灌輸給“95后”大學(xué)生往往收效甚微。水傳將繼續(xù)以融媒體視角,充分利用各種新媒體平臺宣傳生動有趣的海洋文化,如休閑漁業(yè)、濱海旅游等,促進海洋意識更貼近日常生活、更引領(lǐng)休閑時尚。
第三,科技進步方面。一是要繼續(xù)加深與學(xué)院科研人員的交流,增進互信,努力早日實現(xiàn)通過水傳的平臺同步學(xué)院科研的最新成果;二是結(jié)合近年來學(xué)院考研率和錄取率呈爆發(fā)式增長的良好勢頭,創(chuàng)新宣傳表彰考研先進學(xué)子的方式,樹立典型,讓水產(chǎn)優(yōu)秀學(xué)子用現(xiàn)身說法來感染身邊同學(xué),精準(zhǔn)傳播海洋藍(lán)色意識。
第四,漁業(yè)農(nóng)業(yè)方面。海洋漁業(yè)農(nóng)業(yè)是海洋資源開發(fā)利用中最具歷史年份、最具功能基礎(chǔ)的領(lǐng)域。如何與時俱進地將其報道詮釋得合乎新生代審美而不拘泥于強調(diào)養(yǎng)魚養(yǎng)蝦而腳丫腥臭、皮膚黝黑的艱苦卓絕,值得新一代水產(chǎn)傳媒人深思。水傳將嘗試研發(fā)海鮮水產(chǎn)選購App,讓指尖與舌尖同樣流行起來。
關(guān)鍵詞: 《海洋調(diào)查與觀測技術(shù)》 STS教育理念 科學(xué)素養(yǎng)改革
《海洋調(diào)查與觀測技術(shù)》是通過海洋調(diào)查的科學(xué)活動,獲取海洋環(huán)境要素資料,揭示并闡明其時、空分布和變化規(guī)律,為海洋科學(xué)研究、海洋資源開發(fā)、海洋工程建設(shè)、航海安全保證、海洋環(huán)境保護、海洋災(zāi)害預(yù)防提供基礎(chǔ)資料和科學(xué)依據(jù)。隨著世界海洋科技的空前發(fā)展,大量新技術(shù)、新手段不斷涌現(xiàn),極大豐富了海洋調(diào)查領(lǐng)域的內(nèi)涵和外延。《海洋調(diào)查與觀測技術(shù)》作為海洋科學(xué)研究和人才培養(yǎng)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課程,為適應(yīng)現(xiàn)代海洋學(xué)發(fā)展的需要,在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面進行改革和建設(shè)勢在必行。與此同時,頻發(fā)的海洋污染災(zāi)害事件與日益蓬勃的中國海洋事業(yè),都需要大量了解社會、致力于改善社會問題并能參與科學(xué)技術(shù)事務(wù)決策的海洋科技人才。因此,在教學(xué)活動過程中,深化STS教育理念,提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)實踐意義重大。
1.STS教育理念內(nèi)涵
STS(Science Technology &Society,科學(xué)-技術(shù)-社會)教育理念,是人類對科學(xué)、技術(shù)和社會關(guān)系重新認(rèn)識的產(chǎn)物,相對于傳統(tǒng)的專業(yè)化、系科化的教育范式,STS教育更側(cè)重于尋求自然科學(xué)和社會科學(xué)之間多學(xué)科的交叉與融合[1,2]。STS教育的宗旨是在將技術(shù)作為科學(xué)與社會的橋梁,從各種不同的角度研究科學(xué)技術(shù)與社會之間的互動關(guān)系,在提高學(xué)生的解決問題能力的同時,樹立科學(xué)技術(shù)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新型的價值觀、世界觀和人生觀[3]。STS教育意在讓學(xué)生對與科學(xué)有關(guān)的社會問題產(chǎn)生興趣及好奇心,以科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的探究過程、科學(xué)的概念知識尋找解決問題之道,讓學(xué)生產(chǎn)生創(chuàng)造力并應(yīng)用于社會。這同我們培養(yǎng)知識、技能和人文素養(yǎng)并重的應(yīng)用型海洋技術(shù)人才的目標(biāo)是一致的,因此,STS教育對于海洋技術(shù)專業(yè)的教學(xué)實踐具有較強的指導(dǎo)意義。基于STS教育的理念和要求,本文從課堂、實驗、實踐教學(xué)三個環(huán)節(jié)進行探索性改革。
2.課堂教學(xué)的改革
STS教育理念著眼于學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)的提高,努力使學(xué)生從哲學(xué)、歷史、文化和個人的角度去定義科學(xué)與技術(shù),學(xué)生在了解科學(xué)與技術(shù)的發(fā)生發(fā)展過程中,形成正確的科學(xué)歷史觀[4]。《海洋調(diào)查與觀測技術(shù)》課堂教學(xué)活動中,利用視頻等手段,充分展現(xiàn)人類探索、認(rèn)知海洋的歷史文明;結(jié)合已有成果,補充海洋學(xué)科領(lǐng)域的最新技術(shù)成果和典型國際合作調(diào)查項目,進行時事案例分析,有側(cè)重、有前瞻性地進行教學(xué)內(nèi)容動態(tài)優(yōu)化,讓學(xué)生深刻理解“每一種先進海洋儀器的問世,都帶來海洋理論深刻的革命”。通過對科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明歷程的“漫游”,接受科學(xué)方法與精神的熏陶,感受科技創(chuàng)新和發(fā)明飛速發(fā)展的激勵,并借鑒科學(xué)思維的方法,領(lǐng)受科學(xué)新觀念的啟迪。在課堂教學(xué)實踐中堅持“以學(xué)生為中心”的價值取向,完成教師角色的轉(zhuǎn)換,以引領(lǐng)、啟發(fā)的方式,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)和思考。
3.實驗教學(xué)的改革
3.1實驗課改革
傳統(tǒng)的教學(xué)模式往往導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)興趣低落,科學(xué)教育內(nèi)容與學(xué)生生活脫節(jié),學(xué)生無法將所學(xué)的科學(xué)概念和技能應(yīng)用在實際情境中。儀器操作是海洋調(diào)查的根本,也是海洋工作者應(yīng)該具備的基本功。在以往的儀器使用實驗課程中,往往都是教師教授,學(xué)生被動學(xué)習(xí),教學(xué)效果不明顯。在實驗課教學(xué)改革中,深化STS教學(xué)理念,將實驗課堂模擬為以學(xué)生為主體的銷售平臺,通過“儀器經(jīng)銷商”、“安裝培訓(xùn)”“售后服務(wù)員”等角色的扮演,從儀器工作原理、安裝測試、使用方法、后期維護等全方位進行系統(tǒng)介紹。這種情境導(dǎo)入式教學(xué)法不但加深了學(xué)生理工科知識結(jié)構(gòu)層次,而且深化了人文社科教育內(nèi)涵,為學(xué)生走入社會,更快適應(yīng)社會角色起到了良好的橋梁作用。
3.2出海實習(xí)改革
STS教育理念的真正精神所在即對科學(xué)真正的學(xué)習(xí)是個人在解決其所面對的問題的過程中,對事物的意義所產(chǎn)生主動建構(gòu)的結(jié)果。建構(gòu)的學(xué)習(xí)模式是通過基于問題解決的探究學(xué)習(xí)來深化對知識的理解與建構(gòu)[5,6]。海洋調(diào)查出海實習(xí)是《海洋調(diào)查與觀測技術(shù)》課程的重頭戲,也是學(xué)生構(gòu)建良好認(rèn)知結(jié)構(gòu)的最佳平臺。在實習(xí)過程中,教師負(fù)責(zé)為建構(gòu)性學(xué)習(xí)提供良好的學(xué)習(xí)情境,創(chuàng)造并設(shè)計學(xué)生所要面對的結(jié)構(gòu)不良的問題,使學(xué)生在問題解決過程中扮演積極的探究者的角色。教師則作為幫助者和促進者,引導(dǎo)學(xué)生借助情境中的各種資源,讓學(xué)生去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、搜集資料、確定解題方案與步驟,直至問題解決。
為更好地搭建問題情景模式平臺,海洋調(diào)查出海實習(xí)應(yīng)充分結(jié)合教師科研項目、大學(xué)生創(chuàng)新實驗和社團活動等,在提高實習(xí)經(jīng)費利用率的同時,增強學(xué)生的使命感,以及對調(diào)查結(jié)果的期盼度。為完成不同的調(diào)查項目,教師擬定項目任務(wù)書以及相應(yīng)的實習(xí)經(jīng)費配比,學(xué)生根據(jù)給定的項目任務(wù)書,通過實習(xí)設(shè)計可行性分析討論后,以一名組織者的身份獨立完成海上觀測,資料預(yù)處理,提取海洋信息,最終形成海上調(diào)查報告。實習(xí)考核指標(biāo)主要包括設(shè)計合理性、操作規(guī)范性、經(jīng)費使用、調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確度等。在整個實習(xí)過程中,學(xué)生不但要面對專業(yè)的科學(xué)知識,而且要處理諸如車、船的租賃,人員協(xié)調(diào)及工作環(huán)境差等意想不到的棘手問題。這樣全方位的自主實習(xí),能夠磨煉學(xué)生的意志,加深學(xué)生對海洋科學(xué)理論的理解,培養(yǎng)學(xué)生分析解決問題、處理問題的能力,為其今后更好地從事海洋研究、海洋管理、環(huán)境保護等工作打下良好基礎(chǔ)。
4.實踐教學(xué)的改革
科學(xué)技術(shù)在促進社會發(fā)展的過程中帶來了一系列的社會問題,科學(xué)技術(shù)與社會之間的相互作用、影響是STS教育產(chǎn)生的現(xiàn)實社會背景。我國是海洋大國,海洋問題事關(guān)國家根本利益。隨著我國綜合國力的不斷增強,海洋事業(yè)進入快速發(fā)展時期,海洋的戰(zhàn)略地位和重要作用日益突出,新技術(shù)的應(yīng)用對海洋事業(yè)的支撐作用更為明顯。但是,在人們利用先進的技術(shù)了解海洋、利用海洋、改造海洋的同時,海洋面臨前所未有的災(zāi)難,海洋資源開發(fā)無序,生態(tài)環(huán)境惡化,公共服務(wù)和科技創(chuàng)新能力不適應(yīng)海洋事業(yè)發(fā)展的需要,海洋管理工作缺乏統(tǒng)籌,體制性、機制性矛盾突出。
4.1實踐基地建設(shè)
海洋資源與環(huán)境、海洋權(quán)益、國土安全、減災(zāi)防災(zāi)等關(guān)系到國計民生的大事,與海洋調(diào)查與觀測密切相關(guān)。在海洋環(huán)境監(jiān)測中,進行現(xiàn)場觀測的認(rèn)識實習(xí),能夠使學(xué)生全面了解各課程學(xué)到的有關(guān)海洋的各要素的聯(lián)合觀測過程,以及各要素在海洋環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報中所起的作用。國家海洋局東海分局連云港海洋監(jiān)察站、連云港市海洋工程與環(huán)境技術(shù)研究中心、漁業(yè)信息服務(wù)與智能檢索公共平臺、連云港市海洋信息技術(shù)重點實驗室等部門,擁有國內(nèi)外最先進、最齊全的海洋環(huán)境監(jiān)測儀器和海洋預(yù)報設(shè)備。與上述部門協(xié)調(diào),建立長期合作關(guān)系,共建實踐基地,為學(xué)生實踐活動提供有力平臺。
4.2學(xué)校——社會實踐活動
《海洋調(diào)查與觀測技術(shù)》實踐教學(xué)改革深入STS教育理念,在教學(xué)方法上強調(diào)學(xué)生參與意識的培養(yǎng)與訓(xùn)練,通過角色扮演、辯論、調(diào)查、模擬決策等鼓勵引導(dǎo)學(xué)生對社會問題的參與,從而強調(diào)科學(xué)、技術(shù)與社會的兼容。充分發(fā)揮社團組織的優(yōu)勢,組織多種多樣深入社會的實踐活動。拜訪海事局、海洋與漁業(yè)局等政府職能部門;進入海洋調(diào)查儀器銷售公司實習(xí),掌握海洋調(diào)查相關(guān)儀器的發(fā)展水平;深入海洋資源利用區(qū)(海水養(yǎng)殖區(qū)、石油勘探作業(yè)區(qū)、海鹽晾曬區(qū)等),了解可能造成海水污染的第一手資料,同時傾聽從業(yè)者對政策、制度及需求的聲音。通過一系列社會實踐活動,使學(xué)生認(rèn)識在科學(xué)與技術(shù)中參與、決策的重要性以及倫理、道德對科技行為的意義;讓學(xué)生用發(fā)展的眼光去看待科學(xué)與技術(shù),建立環(huán)境保護意識和持續(xù)發(fā)展意識,增強學(xué)生對個人、社會和全球發(fā)展的責(zé)任感,樹立正確的價值取向和社會責(zé)任感。
從“地理大發(fā)現(xiàn)”到聯(lián)合科考船,再到立體化海洋監(jiān)測,人類探索海洋的過程,就是人類自我認(rèn)知,實現(xiàn)科學(xué)、技術(shù)、社會大融合的過程,是方法、過程、創(chuàng)造力還為應(yīng)用的綜合體現(xiàn)。我們在《海洋調(diào)查與觀測技術(shù)》課程中要深入STS教育理念,力爭在傳授海洋科學(xué)知識,增進學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)的同時,透過對科學(xué)—技術(shù)—社會相互作用問題的探究,培養(yǎng)了解社會、致力改善社會并能參與海洋科學(xué)技術(shù)事務(wù)決策的合格公民。
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