城鄉公交一體化建設精選(九篇)

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第1篇：城鄉公交一體化建設范文

關鍵詞：城鄉一體化；問題；建議

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：

城鄉公交一體化建設主要是根據當前城鄉運輸發展的需要，為能夠更好地適應城鄉一體化需要，采取有效的措施改革現有的城鄉運輸管理模式，改變原有的城鄉公交分割的現狀，減少城鄉公交運輸之間的障礙，實現城市和農村的運輸發展。近年來隨著城鄉經濟的發展，城鄉之間的客運量逐漸增加，實現城鄉公交一體化也是城鄉經濟發展和城鄉建設的需要。

一、城鄉一體化建設中存在的主要問題

近年來城鄉之間的客運量逐漸增加，實現城鄉公交一體化對于促進農村經濟的發展和人們的出行有著十分重要的作用。但是由于城鄉公交一體化的實行需要多方面的條件保障，目前相關的條件并不十分健全，城鄉公交一體化進程還需要進一步完善。當前城鄉公交一體化建設中存在的主要問題有以下幾個方面：

（一）城鄉公交一體化規劃不完善

城鄉公交一體化的發展對于加強農村和城市的聯系，促進城鄉經濟的發展有著十分重要的作用，但是由于城鄉公交一體化的發展規劃剛剛實行，相關的規劃并不十分完善，導致城鄉公交一體化進程中存在眾多的問題，嚴重影響城鄉一體化的發展。當前城鄉公交一體化的規劃并不十分嚴密，公交線路的銜接方面未能進行合理的組織和調配。大部分公交車都是在原有的基礎上進行改造，但是由于鄉鎮的村落分布并不十分集中，如何進行公交線路的選擇才能更好地節省成本，提高公交運行的效率成為當前公交一體化進程中需要考慮的問題。

（二）城鄉公交一體化缺少相關的資金

城鄉公交一體化的建設需要一定的資金支持，雖然農村的經濟逐漸發展，但是公交一體化進程的資金仍然存在短缺的現象，這對于公交一體化進程的實現有著十分不利的影響。另外由于城鄉實現一體化建設是城市和農村公交管理的一體化管理，這部分資金由誰支付，這也是城鄉公交一體化實行中存在的主要問題。由于城鄉公交運行中存在距離上的差異，如何對公交運行中的票價進行合理的規劃，公交車運行的成本問題逐漸成為當前公交一體化進程中的重要研究問題。這些因素都成為當前公交運行中資金問題的主要影響因素，如何保障城鄉公交運行的資金成為當前公交一體化建設中存在的重要問題。

公交城鄉一體化的政策不完善

當前農村和城市之間有一些線路班車在運行，但是線路班車在票價、運行方式和執行國家相關政策等方面與公交車存在較大的差異，不能很好的體現公交的公益性屬性，讓農民享受到改革開放的成果。為了促進城鄉一體化建設，需要進一步完善城鄉公交一體化建設。但是當前政府對于這一建設缺少比較完善的政策支持，比如如何對原有的線路班車進行改造，如何有效地落實改造等等，由于政策的缺失，導致城鄉公交一體化進程受到嚴重影響。

二、城鄉一體化建設中存在問題的建議

隨著農村經濟的發展，農村和城市之間的客運量逐漸增加，實現城鄉公交一體化進程對于農村的發展和城市經濟的發展有著十分重要的作用。但是由于城鄉公交一體化建設中涉及的內容比較復雜，當前城鄉公交一體化進程還存在眾多的問題，城鄉公交一體化的建設還需要進一步完善。

（一）合理規劃城鄉公交一體化建設

隨著農村經濟的發展和城市化的進行，實現城鄉公交一體化進程成為當前城鄉建設中的重要組成部分。在今后的城鄉公交一體化建設中需要對城鄉公交線路以及公交運行車輛進行統一的規劃，制定出詳細的運行規劃，這對于城鄉公交一體化進程的加快，以及城鄉公交運行的監管有著十分重要的作用。由于農村村莊分布比較分散，對城鄉公交運行進行合理的規劃，可以有效地減少公交運行中的線路分布不合理現象，在節省資金的同時提高運行的效率。

（二）增加城鄉公交一體化的資金支持

城鄉公交一體化建設需要大量的資金保障，在今后的城鄉公交一體化進程中需要加強政府的資金支持，為公交一體化進程的建設提供一定的資金支持，另外政府還可以鼓勵一些社會人員對公交一體化的建設提供資金支持，豐富城鄉公交一體化建設的資金支持。同時政府還需要建立專門的部門監督城鄉公交一體化的資金使用情況，避免出現資金的不合理使用現象，保障資金的落實，促進城鄉公交一體化的建設。

（三）建設完善的城鄉公交一體化網絡

城鄉公交一體化進程中需要進一步完善公交車的管理，建立城鄉一體化公交網絡，對公交車的運行進行合理的監管。對于公交車的運行線路，公交車的票價，公交車的車輛進行統一的標準化管理，這對于提高公交車的運行效率有著十分重要的作用。實現城鄉公交車的網絡化管理可以對公交車的運行進行實時監控，這樣可以更好地掌握公交車運行中存在的問題，并及時加以解決。加強公交車城鄉網絡化管理可以保障公交車運行的有序進行，對于提高公交車的運行效率和運行秩序有著十分重要的意義。由于當前公交車的管理體系并不十分健全，加強網絡化管理可以減少公交車的不公平競爭，對于城鄉客運的發展有著十分積極的促進作用。

加強公交城鄉一體化的政策支持

公交城鄉一體化建設作為政府工作的重要組成部分需要得到政府的大力支持，在公交城鄉一體化建設中相關的政策并不十分完善。政府工作中需要進一步加強城鄉一體化建設的政策支持，對城鄉一體化建設制定相關的規劃目標，在原有公交線路的基礎上增加新的公交班車，可以依據就近原則改變原有的線路，這可以有效地減少城鄉公交一體化建設的阻力。政府還可以通過出臺一些優惠的政策鼓勵社會各界力量為城鄉公交一體化的建設進言獻策，可以通過網絡積極吸收和鼓勵人們提出合理的建議，促進城鄉公交一體化進程建設。

結語：

隨著農村經濟的發展，農村和城市之間的交流逐漸加強，城鄉之間的客運量也隨著增加，加強城鄉公交一體化建設，促進城鄉經濟的發展有著十分重要的意義。加強城鄉公交一體化建設，促進城鄉經濟之間的交流和發展，對于促進我國經濟的發展有著十分重要的意義，實現城鄉公交車一體化建設也是當前社會發展的需要。今后需要進一步完善公交車一體化網絡，合理規劃城鄉公交一體化建設，促進我國城鄉經濟的健康發展。

參考文獻：

[1]路偉平.加速推進城鄉公交一體化進程[J].運輸經理世界.2011（7）.

第2篇：城鄉公交一體化建設范文

雖然這幾年市政府加大了投入，我市城鄉客運發展進入了快車道，尤其是農村客運發展十分明顯，全市151個行政村，已有131個村通車，但與我市城鄉一體化發展的目標，與人民群眾的愿望和要求還有差距，主要是：缺乏強有力的協調工作機制；場站建設滯后；運力仍顯不足；資金難以落實到位；線路調整不夠及時；公交化改造進展不快。

為加速全市城鄉客運一體化進程，建設幸福銅陵，應在以下幾個方面采取有效措施：

（一）加強領導，盡快建立城鄉客運一體化強力推進機制

成立以分管市長為組長的城鄉客運一體化工作領導小組，建立定期例會制度，對涉及到多個部門才能辦理的事項，由領導小組負責統一協調處理；盡快制定出臺我市城鄉客運一體化工作實施意見，明確發展各年度目標和落實措施。

（二）合理布局，科學編制城鄉客運一體化發展規劃

按照“市、區、縣”一體化、“路、站、運”一體化原則，統籌規劃公路路網與客運站場，盡快構建一個以公路網絡為基礎、客運站場為節點、客運線路為通道的一體化城鄉客運網絡體系，使各種城鄉客運方式有效銜接，以實現客運資源共享和旅客“零距離”換乘。

（三）加快建設，全面改善城鄉客運一體化承載能力

一是加快路網建設。加快高速公路與干線公路、干線公路與農村公路連接線的工程進度，進一步完善“六縱六橫”的公路主體框架，在全面實現“村村通”的基礎上，優化改造農村路網，加強農村路網與重點鎮的連接，盡量形成閉合線路，構建主城區、城鎮30分鐘上高速，行政村（不含“飛地”）30分鐘至主（副）城區的一體化交通路網。二是加快場站建設。盡快在順安、縣城北等處選擇合適位置興建換乘中心；另增建3-4個農村客運站；同時加快市區至重點集鎮，重點集鎮與集鎮沿線的候車廳和招呼站建設。

（四）積極融資，努力保證城鄉客運發展一體化資金足額到位

在財政投入控股的前提下，按照公用事業改革的總體要求，鼓勵社會資本以合資、合作或委托經營等方式參與城市公交投資、建設和經營，利用實施特許經營制度，逐步形成國有主導、多方參與、規模經營、有序競爭的格局；積極探索城市公交公司參與農村客運班線的公司化改造的新路子；按照“誰投資，誰受益”的原則，由車籍所在市、縣、區政府出資收購班線。

（五）穩步推進，逐漸擴大城鄉客運一體化范圍

圍繞到20__年我市一主兩副城區和主要集鎮公交運營網絡全覆蓋的發展目標，穩步推進城鄉客運一體化進程。加大投入，徹底更新破舊車輛，增加車輛數量，逐漸將我市萬人擁有公交車數量提高到與馬鞍山、蕪湖相當的水平，及時調整線路布局，加快農村客運的公交化改造,爭取東部城區早通公交車，農村公交逐漸向鐘鳴、東聯、胥壩、天門、灰河等5個主要集鎮延伸。

第3篇：城鄉公交一體化建設范文

【關鍵詞】城鄉客運一體化；發展；思考

至2014年底，桂林市（含轄區縣）擁有農村道路客運企業39家，個體運輸業戶4戶，累計開通農村客運班線356條，農村客運車輛2414輛，座位29197個。全市鄉鎮通農村客運班車比率為100%，建制村通農村客運班車比率為85.27%，達到1372個。

桂林市積極推行農村客運線路公交化改造和發展縣鄉、鎮村公交線路。67個鄉鎮通公交車，占全市鄉鎮比率50.37%；419個建制村通公交車，占全市建制村比率25.33%。基本構筑了覆蓋市縣、輻射各鄉（鎮）村的城鄉客運網絡，為城鄉居民安全便捷出行、促進城鄉經濟社會統籌協調發展提供良好的運輸保障。

一、桂林市城鄉客運一體化發展存在的問題

1.交通基礎設施差

目前桂林市農村公路技術等級普遍較低，還有不少鄉村等外公路以及單車道道路，路面狹窄，農村客運車輛或公共汽車難以在這些路段上通行。公路實體質量與公路建設質量驗收標準不符。農村公路養護工作不到位，導致道路路況水平極差。城鄉道路發展不均衡，規劃滯后、建設投入不足，不利于城鄉客運發展。

2.城鄉公交一體化發展不平衡

桂林市荔浦、平樂縣城鄉客運發展得比較快，已形成了獨具地方特點的發展模式。但是，桂林市城鄉公交一體化總體發展不平衡，部分縣對推進城鄉公交一體化發展的方法不多，措施不力，發展進度慢，效果不明顯。

3.客運安全監管難度大

農村客運車輛技術水平和檔次總體較低，中、高級客車比重小，不少縣農村客運市場中微型車仍占一定比例，非法營運現象還比較突出，實施農村客運班線公交化改造的難度較大。農村地區地域廣大，公交化改造的客車或者公交車在公路上沒有固定停靠站和公交候車亭，隨意停靠現象嚴重，乘客上下車安全沒有保障，不少城鄉公交運營里程較長，增加了安全監管難度；對開辟城鄉公交或實施公交化改造的公路勘察僅由交通一家部門實施，缺乏公路、安監、交警部門的參與，線路安全通行條件的界定不準。

4.法律法規不完善，不配套，政府扶持不足

目前，國家和自治區政策鼓勵統籌城鄉客運發展，但《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等相關法律法規對城鄉客運一體化（公交化）缺少支持依據，不利于城鄉公共客運均等化的推進。政府對農村客運建設和城鄉客運發展支持力度不夠，特別是對城鄉客運一體化政策研究不夠，重視程度不高，缺乏政府層面的引導和扶持政策。對降低群眾出行成本和企業政策性、公益性虧損尚未建立財政補貼機制，以致出現城鄉客運公交化企業為生存而向超員要效益現象，存在安全隱患。

二、進一步發展桂林市城鄉客運一體化的對策和措施

1.合理規劃客運基礎設施

在規劃建設桂林市道路時，要考慮本地經濟水平、人口流動量和土地性質等，盡快對農村公路進行改造建設，提升公路技術等級。并且還要統一規劃好全市各縣的客運站、公路網絡和基礎設施，做好合理布局，為實現客運基礎設施一體化提供保障。根據桂林市城鄉經濟發展和人口流動性較強的特點，按照居民出行不間斷、連續性特點，有機結合各種交通方式，滿足城鄉客運需求。

2.創新城鄉客運管理制度

桂林市要進一步研究制定評價方法與標準，定期對全市各區、縣、鎮城鄉客運一體化發展狀況進行考核評估，并將評考核結果與政府補貼、績效考核及線路經營權配置直接掛鉤。另外，桂林市還要實行有效的激勵機制，充分調動各級政府及相關部門的責任，從而推動全市城鄉道路客運一體化又快又好發展。

3.加強客運市場監管力度

充分發揮政府主導、部門聯動的機制作用，加強對客運市場的監管，采用多種有效措施，在監管的形式、方法和內容上加以創新，最大限度擴大市場監管范圍，嚴厲處罰各種違法經營活動，為城鄉道路客運一體化發展創造條件。

4.完善相關政策法規，積極爭取各級黨委政府的支持

修訂、完善現有地方性法規或政府規章，建立健全城鄉道路客運法規體系，解決城鄉客運一體化（公交化）發展無法可依的問題，并完善城鄉道路客運一體化標準規范體系，實現城市公交和城鄉客運管理的有效銜接。各縣（區）交通運輸部門要在地方黨委、政府的統一領導下，成立主要領導掛帥的專門工作班子，積極開展試點工作，主動多向地方政府匯報存在問題，努力爭取地方政府加大對城鄉客運一體化發展的支持力度，有針對性的出臺扶持城鄉客運一體化發展的優惠政策，如稅費、站點建設征用土地等，為統籌城鄉客運一體化提供良好的政務環境。要建立健全聯動機制，主動加強與各有關部門的協調配合，形成合力，扎實推進城鄉客運一體化發展。

三、結語

在城鄉客運一體化進程不斷加快的今天，桂林市道路客運要想更加長遠發展，既需要交通運輸部門克服難題，主動推進，還需要以政府為主導，加大財政投入力度，從而為全市城鄉客運一體化發展提供資金保障。只有這樣才能有效改善城鄉交通現狀，并進一步推動桂林市經濟的發展。

參考文獻：

第4篇：城鄉公交一體化建設范文

關鍵詞：公交客運；交通環境；基本原則

中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）27-0333-02

一、大通縣公路客運基本情況

大通縣公路客運通過多年的發展形成了以班車客運為主、公交客運、出租客運為補充的公路客運格局。

大通縣共有城市公交線路13條，投入營運車輛138輛、累計營運里程243.5公里。公共交通線路基本覆蓋縣人民政府所在地橋頭鎮建城規劃區，預計全年完成客運量1 400多萬人次。公路客運班線63條，車輛164輛。其中：（1）縣內農村班車46條，車輛80輛；（2）寧大高速快客1條，車輛10輛；（3）寧大公交1條，車輛47輛；（4）寧大公交支線5條，車輛7輛；（5）跨省、州地區11 條，20 輛。客運班車年客運量432萬人（次）。大通縣的公路客運分別由大通縣汽車客運公司、大通客運服務有限公司、大通縣共有三家公司經營。

二、實行城鄉公交一體化的必要性

1.推行城鄉公交一體化，是道路運輸行業可持續發展的必然選擇。公路客運應樹立科學的發展觀，采取有所為、有所不為的辦法，有策略地應對多種形式的競爭。“車頭向下”大力發展城鄉客運，實施城鄉公交一體化是道路客運面對競爭可持續發展的重要途徑。

2.推進城鄉公交一體化是規范客運市場的有力措施。目前，城鄉客運線路上出租車超范圍經營、無牌照無手續車輛私拉亂運、私家車攬客等現象嚴重，影響了社會穩定，最根本的原因就是利益驅使。要想規范治理好客運市場，靠政府部門的治理只能暫時解決問題，不能從根本上解決問題。要想從根本上治理好客運市場，必須疏堵結合兩手抓，“疏”就是要降低“黑車”的收益，推行城鄉客運公交化改造是解決這一問題的捷徑。

3.推進城鄉公交一體化是提升道路客運服務水平的新措施。打破原有的客運經營管理模式，推進城鄉客運一體化，有利于從根本上消除“農村道路客運市場主體‘多、小、散、弱’，運力過剩，車輛破舊，服務質量不高”等一系列矛盾，有利于全面提升城鄉客運的經營管理水平和服務質量。

4.推進城鄉公交一體化是廣大人民群眾出行的實際需求。近年來，隨著經濟的飛速發展，人民群眾物質文化生活水平的提高，群眾出行對公路客運的要求也在不斷提高，要求出行更加方便、快捷、價格更加低廉。因此，推進城鄉公交一體化，鄉鎮客運進城，城市客運下鄉，班車實行定線、定班、定時、定點營運，增加班次密度，降低價格，群眾出行即時上下車，既便宜，又便捷。

三、大通縣公路客運方面存在的主要問題

1.日益旺盛的城鄉客流需求，吸引了大量無證的黑車、摩托車、私家車等參與非法客運，并且日益嚴重，雖然經常性進行打擊和整治，但收效甚微，城鄉道路客運安全形勢較為嚴重。部分公交線路和班車客運線路重合，實行公交、班車兩種票價，競爭環境不平等，班車客運擅自降低票價與公交客運惡性競爭，營運秩序比較混亂。

2.城鄉客運長期存在的二元結構使原已占據城鄉道路客運主導地位的班車客運與近年來嘗試開行并深受城鄉群眾歡迎的公交客運之間的矛盾日益突出，城鄉公交客運的發展和延伸空間受到體制機制的嚴重束縛而變得十分困難。

3.農村公交客運作為社會公益性事業始終未得到廣泛的重視，雖然有廣闊前景和極大需求，但仍然享受不到城市公交客運應有的政策優惠。

4.目前大通縣公路客運由三家公司經營，車輛掛靠經營者高達83%，經營主體分散，規模化、集約化程度低、市場競爭力差，經營矛盾突出，服務水平得不到有效提高。

5.縣城內公交車輛沒有固定停車場地，占用部分主要街道作為發車站點，加劇了城區交通壓力。

四、實行城鄉公交一體化需解決的問題

1.整合客運資源，改造經營主體，建立以國有企業為主的經營主體。深化企業改革，大力扶持公路客運骨干企業的發展，確立其主導地位。建議由政府出臺相應的政策對現有的客運公司、公交公司、服務有限公司三家客運企業進行重組，以資產為紐帶重新進行資源整合，組建以國有企業為主體由一家經營的客運企業。實行集約化經營、公司化管理，打造一個自我管理、自我約束、自負盈虧、自我發展的市場主體。

2.城市公交屬社會公益事業，目前三縣內唯獨大通縣還在繳納車輛營業稅，建議政府予以減免。

第5篇：城鄉公交一體化建設范文

 

城鄉道路交通運輸客運是聯接城鄉經濟、服務居民出行、推進城鄉發展的重要紐帶，是城鄉經濟社會一體化的重要基礎和必然要求。實現城鄉道路客運資源共享、政策協同、銜接順暢、布局合理、結構優化、服務優質是城鄉道路客運基本公共服務均等化的重要標志。

 

一、多措并舉 城鄉道路客運發展步伐明顯加快

 

1、政策指導，規劃引領。為規范推進我省城鄉客運一體化工作，青海省交通廳制定了《關于進一步規范全省城鄉客運一體化有關工作的意見(試行)》，對城鄉客運一體化發展原則、運行要求、燃油補貼、服務能力、安全監管等方面提出了具體的指導意見。根據意見，各地制訂了轄區城鄉客運一體化發展規劃和實施意見，明確了城鄉客運一體化工作目標和實施步驟，為我省城鄉客運市場的可持續發展奠定了基礎。

 

2、先行試點，穩步推進。我省按照“城區周邊鄉鎮、村社比較集中的地區，試行農村客運公交化運營模式，條件具備的實施農村客運公交化改造，促進和實現農村客運網絡和城市公交網絡的合理銜接和有效融合”的思路，先在具備條件的西寧和人口較為稠密的東部海東市先行開通高速直達客運、城市公交線路延伸和客運班線公交化的改造。通過試點經驗總結，逐步向其他市、州推進。

 

3、結構調整，資源整合。為充分發揮企業組織化、規模化、集約化優勢，提高經營者抗風險能力，我省積極探索推進城鄉客運一體化的新路子：一是收購法。即由具有實力的運輸企業對現有經營者出資收購，實行集約化經營，員工化管理。二是整合法。即在明晰產權的前提下，對原經營企業進行整合，成立線路公司，實行股份制。三是新建公司法。即成立專營農村客運班線和城鄉公交的公司，實行區域經營。

 

4、轉變模式，靈活經營。根據各地人口分布、群眾出行習慣等，打破傳統的“定點、定線、定班”單一班線模式，實施區域經營、循環經營、專線經營、捆綁經營等多種形式的農(牧)區客運經營模式，對于客流量小、客流不均衡的客運線路，采取周班、月班、趕集班、逢時班等發班模式靈活經營，充分滿足當地群眾出行需要。

 

5、落實政策，讓利于民。一是落實成品油價格改革財政補貼政策。二是協調落實公共汽電車輛免征車輛購置稅政策。三是實行對農村客運車輛、城際公交車輛、城鄉公交車輛免收公路通行費政策。四是積極爭取地方政府財政補貼。

 

二、推進城鄉道路客運發展中存在的主要問題

 

1、基礎設施“先天不足”。我省農村公路通達深度雖然有所提高，但仍存在公路等級較低、客運站點建設滯后、鄉鎮客運站功能單一、農村客運車輛車型等級較低等問題。

 

2、城鄉客運市場規模化程度低。經營農村客運的企業存在客運能力不強、服務水平不高、綜合效益較差等問題，農村客運市場“小、弱、散、差”現象明顯。

 

3、城鄉客運發展不平衡。受地區經濟發展不均衡、地域廣大、村鎮分散、人口較少等因素的影響，我省在省會西寧周邊和東部經濟較發達地區，城鄉客運發展較快，而在青南等藏區，客運線路覆蓋率低，班車通達深度不夠，運輸斷頭和最后“一公里”問題仍然較為突出。

 

4、財政補貼有限，企業經營困難。我省除客流相對較大的東部地區外，受客源因素，大部分地區經營農村客運或公交客運的企業處于微利和虧損經營狀態。而地方政府財力有限，只有部分地方財政給予企業政策性經營虧損補貼，造成企業缺乏發展后勁，制約著城鄉客運一體化的發展。

 

三、推進城鄉道路客運一體化建設的意見建議

 

1、健全法規，使城鄉客運管理有法可依。為使城鄉客運發展制度化、規范化、標準化，交通運輸部應盡快出臺《城市公交客運管理規定》、《城鄉公交客運管理規定》等法規制度，明確管理主體、職責、許可、監管等，作為城鄉客運管理的重要法律依據。

 

2、政府主導、部門聯動。推進城鄉客運統籌發展是政府強化公共服務職能的重要體現，在發展城鄉客運中應堅持政府主導的原則，由政府牽頭，交通運輸、規劃、住房和城鄉建設、財政、公安、安監、國土等部門應按照各自職責，加強協調配合，強化管理服務，為城鄉客運創造良好的發展環境。

 

3、加大財政扶持力度。城鄉客運是公益性事業，是利民惠民工程，它的可持續發展就要依靠政府的公益性行為來推動。應建立扶持城鄉客運發展的穩定的資金投入渠道，逐步形成以制度性公共財政補貼為主，以土地政策、稅收政策等其他優惠政策為輔，以專項補貼政策為補充的財政保障制度，按照“照顧偏遠、兼顧公平、差異化補貼”的原則做好頂層設計，以此促進城鄉客運經營的積極性和健康可持續發展能力。

 

4、加大農村牧區客運基礎設施建設，增強場站服務功能，拓寬服務領域。部、省級要加大對農村客運站點的資金補助，加快建設速度，適度提高建設標準、滿足規模需要。

 

5、因地制宜，合理配置城鄉客運資源，適時調整城鄉客運結構和促進轉型升級。一是對較成熟的班線，可實行對同一條班線多家經營主體，采取收購、置換、重組、入股等方式，促進集約化、規模化運輸;二是鼓勵同一線路起訖點客運企業組建線路公司，實現線路統一經營;三是鼓勵同方向客運班線，通過整合調整由同一經營主體經營，實行“一區一線一司”的運營模式。四是加快城鄉客運車輛車型的升級換代。

 

6、提高城鄉客運管理和服務水平。加強城鄉客運經營的管理，提高城鄉旅客運輸服務質量，在城鄉客運經營管理上，實行城鄉客運經營的規范化和標準化，完善服務質量考核制度，逐步建立和完善城鄉客運企業的社會評價體系。

 

7、加強農村客運市場監管。要嚴格市場準入關，嚴厲打擊違法違章行為，督促客運企業認真落實安全生產責任制，強化服務質量監管。同時，要廣泛宣傳，加強農民群眾的安全意識，確保客運市場安全。

 

城鄉客運一體化建設是一個不斷發展和完善的過程，在建設過程中必定會出現各種不同的矛盾，這就要求我們必須根據實際，按照科學發展觀的思想，科學分析，認真研究，探索和創新適合城鄉客運一體化建設的思路和方法，促進經濟社會發展。

第6篇：城鄉公交一體化建設范文

政府主導深化改革

隨著社會的進步和發展，農村客運車輛個體掛靠經營模式的弊端逐步顯現，150余輛農村客運面包車經營無序、管理混亂、服務質量差、安全隱患大。出租車市場管理缺失，平定縣成為全省唯一一個沒有出租車公司的縣區。因此，怎樣重新整合全縣客運資源，改革客運管理模式，推進城鄉客運一體化，促進交通發展成果的公平共享成為平定縣委、縣政府必須立即破解的一道難題。為此，自2010年起，推進城鄉客運一體化作為涉及全縣32萬人民利益的民生工程和民心工程，成為了平定縣委、縣政府為民辦的實事之一列入了重要議事日程，面對繁重的改革山西省平定縣交通運輸局局長王艾虎任務，平定縣政府于2010年3月29日召集經貿、城建、交通等相關部門就落實城鄉客運一體化召開專題辦公會議，明確提出了推進城鄉客運一體化的總方針和總要求――“3336”規劃。即：用3年時間，籌集社會投資3000萬，更新投入300輛公交車和中小型客運面包車，政府投資600萬元，實現城鄉公交客運網絡的“村村通”全覆蓋，徹底解決人民群眾出行乘車難的問題。

交通牽頭集思廣益

隨著農村經濟的發展，廣大群眾對外交流活動的日益增多，高效、便捷、舒適、暢達的客運服務已成為廣大人民群眾衡量道路旅客運輸服務的標準。平定縣城距陽泉市區僅有8公里，在60年代，由于參觀大寨的需要，陽泉市公交車就開通了平定縣城及城郊的公交線路，在平定的農村客運班車中，有一部分跟陽泉市公交車運行線路并行，雙方為競爭市場，矛盾逐步激化，并一度演變成影響社會穩定的“熱點”問題；特別是平定縣大部分村莊，地理環境特殊，人員居住分散。為此，在省市道路運輸管理部門的大力支持下，縣交通局作為推進城鄉客運一體化的牽頭部門，邀請縣人大、縣政府分管領導一起多次赴山東冠縣，河南交運集團考察論證，并多次召開座談會廣泛征詢經營戶和社會各界的意見建議，最終確定了“政策引導、集約經營、平穩過渡、逐步消化”的改革方針；平定縣政府出臺了《平定縣城鄉公交客運一體化實施方案》，圍繞“3336”規劃，對平定縣成立公交公司以及所有鄉鎮和行山西省副省長牛仁亮（左2）、交通運輸廳廳長段建國（左1)、陽泉市委書記白云（右1）指導平定縣交通運輸工作政村通客車工程擬定了詳細的開通方式、運行方式及相關配套措施，堅持“國有為主，公交先行、集約經營、公平共享”的原則，以開通公交化農村客運班線和大小型客車中轉的方式，基本實現平定縣城鄉公交客運集約化經營、公司化管理、規模化發展的城鄉公交客運網絡全覆蓋。

企業主體 循序漸進

根據平定的客運市場現狀，推進城鄉公交客運一體化工作，采用了“三步走”的戰略。

一、重點是化解陽泉市城市公交和縣內農村客運面包車的矛盾，保障社會的和諧穩定，為推進城鄉客運一體化營造良好的社會環境。平定縣交通運輸局在充分考慮了經營者各方利益和社會穩定等因素的基礎上，對掛靠經營的客運車輛采用逐步淘汰的方法。

二、把成立公交公司作為突破口。通過多方協調，平定縣政府確立由平定縣工業聯社牽頭，東方駕校為投資主體，成立了山西省平定縣東方世紀公交客運有限公司。公交公司全部實行統一的公交運營模式，做到了平穩過渡，充分考慮了客運體制改革期間經營各方的利益，避免了矛盾沖突。

三、重點是解決客運線路公交化改造的缺口和網絡全覆蓋。在客運主線實現公交化改造后，切實解決“全覆蓋”的問題。以“新農巴士”的方式發展鄉村公交和區域公交，并在各行政村設立固定的客運聯絡點，按需發車，或在支線上實行單雙日發車，鄉（鎮）客運站中轉，一票通達。既節約了運力，又能滿足廣大群眾出行乘車需求，真正實現了村村通公交客運網絡的全覆蓋。

市場運作部門監管

農村客運在實現了公交化改造后，平定縣交通運輸局把清理整頓和規范客運市場作為主要抓手，以保證農村公交既能辦起來，又能辦得好，更能辦下去。

首先是清理市場主體，建立不合格車輛自動退出機制。其次是實現“六統一”規范，實現農村客運班車化運營。同時還做到從業人員統一服裝，為每輛車辦理了交強險、商業險，為每個座位辦理了承運人責任險。為避免從業人員私收票款，還建立了風險抵押機制。這樣，保障了農村公交的良好運營環境，提高了農村公交在群眾心目中的認可度。

平定縣道路運輸管理部門作為行業發展的監管部門與公交公司協調配合，盡最大努力滿足廣大群眾，實現“行有所乘”。一方面通過開展“公交體驗日”活動，以司乘人員的服務質量、日發班次、票價情況等多方面問題為切入點，認真聽取廣大乘客提出的建議及意見；另一方面深入鄉鎮、村莊、工業園區進行調查研究，隨時掌握常住人口、流動人口的第一手資料，及時了解沿線群眾的需求。公交公司從“民生、安全”方面入手管理，投放車輛在統一車型、標識等的基礎上，全部安裝了GPS衛星定位和監控設備，使農村客運車輛實現了安全智能化管理，避免車輛不按規定線路行駛等違規行為的發生。

社會共建點線結合

按照路站運一體化戰略，著力構建“縣城有總站，鄉（鎮）有等級站，村有簡易站，一條路若干個候車棚”的

第7篇：城鄉公交一體化建設范文

城鄉客運一體化不僅是城鄉經濟一體化發展的必然要求，也是理順城鄉客運管理體制、規范城鄉客運市場秩序、建立公平的客運競爭環境、保障城鄉客運健康可持續發展、滿足人民群眾出行需要的必然選擇。但是，城鄉客運一體化改革是一項復雜的系統工程，需要各方面協調發展，穩步推進。在這方面，省社旗縣早在年就探索出了一條城鄉客運一體化發展的成功之路，積累了豐富的經驗。

年，由于當時社旗縣農村客運市場發展的矛盾越來越突出，參與農村客運經營的車輛多、車型雜、車況差、檔次低、服務質量差、安全隱患大，經營者之間惡意競爭，爭客源、搶線路、欺客、宰客等違法違規經營現象屢禁不止，嚴重影響農村客運市場健康穩定發展。在這種情況下，社旗縣委、縣政府審時度勢，在認真調查研究的基礎上，大膽改革創新，徹底打破城鄉客運“二元”化體制，實行城鄉客運一體化經營。經過年的不斷完善和發展，基本形成了一種成熟的、適合社會主義新農村建設的農村客運經營模式。

如今，當你走在省社旗縣的鄉村公路上，不時可以看到一輛輛“新農巴士”——城鄉公交車，在綠樹掩映的村鎮之間忙碌地穿梭著，它們就像一道道亮麗的風景線，給寂靜的鄉村帶來了盎然生機和活力。目前，社旗縣已開通23條城鄉公交客運班線，投入營運客車143輛，日發班次586個。從6：30—18：30每隔10—15分鐘就有一趟班車。農民群眾從家門口乘車可直達縣城，中途不用換乘。現在無論你走進哪個村莊隨便問一位農民朋友，他們都會很高興地和你說，自從“新農巴士”開到村口以后，進城既方便又省時，票價也比以前便宜不少。

社旗縣城鄉公交一體化經營模式的成功經驗，引起了省、南陽市多家媒體的關注，省、南陽市的電視臺和報紙先后進行了專題報道，也吸引了外地許多縣市有關部門前來參觀學習，交流經驗。他們的主要經驗是：

一是政府主導，城鄉統籌規劃，“路、站、運”協調發展。社旗縣委、縣政府和交通主管部門，始終站在實踐“三個代表”重要思想、學習實踐科學發展觀、執政為民、構建和諧社會、服務社會主義新農村建設的高度來認識農村客運的建設和發展。在制定農村客運發展規劃時，堅持政府主導、城鄉統籌、合理布局、方便群眾、因地制宜、分步實施的原則，把農村公路建設、農村客運站建設和新農村建設結合起來，統一規劃，同步實施，保證路通、車通、站成。

二是大膽創新，敢做“第一個吃螃蟹的人”。年，社旗縣在省率先打破城鄉客運“二元”化體制，將城鄉客運資源進行優化整合，成立了兩家客運公司，實行公司化管理、集約化經營。對開通的城鄉客運線路實行“十統一”：即統一車型、統一顏色、統一標識、統一進站、統一調度、統一排班、統一價格標準、統一結算、統一服務標準。在車身上統一噴涂“新農巴士”標志和宣傳標語，采取公交式運營。這一經營模式可以說是開創省農村客運改革之先河，也走在了全國農村客運改革的前列。

三是優化運力結構，合理布局線路。該縣始終堅持實用、方便、經濟、安全的原則，積極引導客運經營者盡量選擇適合在農村公路上行駛，且價格低、能耗小、效率高的車型，對車況差、能耗高、安全性低的車輛強制其退出客運市場。在審批客運線路時，本著開得通、留得住、有效益的原則，一方面通過延伸線路、冷熱結合、捆綁經營的辦法，合理布局班線，另一方面對農村道路通行條件差、客源分散、經濟效益低的線路，加大政府扶持力度，確保農民群眾走得了、走得好、走得安全。

四是加強對從業人員的職業道德教育和服務技能培訓，不斷提高從業人員的素質。堅持定期對從業人員進行培訓，引導從業人員樹立“安全第一、信譽第一、質量第一”的經營理念，并經常性地開展豐富多彩的爭創文明班線、文明客車、文明司機等活動，增強從業人員的文明意識、服務意識和法規意識。

五是加強對農村客運市場的監督管理。農村客運點多、線長、面廣，在監督管理上存在很大難度，但是社旗縣運管所，克服種種困難，加大人力、物力、財力的投入，采取多種措施堅決打擊農用三輪車、四輪車、摩托車、微型小客車非法參運現象，并加大對違法違規經營行為的處罰力度，維護合法經營者的權益，不斷優化農村客運環境。

由社旗縣城鄉客運一體化改革成功的經驗可以看出：

一、推進城鄉客運管理體制一體化改革，必須打破多頭管理、政令不統一、利益分割的不利局面，建立由交通部門統一管理、現代企業制度運作的新體制。近年來，雖然各地交通部門在推進城鄉一體化改革方面都進行了許多有益的探索，但是依然存在著政出多門，條塊分割，城鄉交通基礎設施規劃不統一，相互缺乏有效銜接，公共客運場站資源不能共享，稅費政策不一致等問題。不僅嚴重制約了城鄉客運一體化發展，給百姓出行帶來極大不便，而且嚴重制約了區域經濟的發展。這就要求我們必須加快行政體制改革步伐，不斷優化整合交通資源，完善城鄉交通體系，從而確保城鄉客運的有效銜接和一體化發展。

二、推進城鄉客運管理體制一體化改革，必須由政府主導，城鄉統籌，均衡協調發展。在審批線路時，交通主管部門必須進行實地考查，要統籌規劃，合理布局，避免盲目擴張運力。對農村的支線、冷線，政府要給予優惠政策或財政補貼，提高道路運輸經營者參與農村客運的積極性，保證開得通、留得住、有效益。

第8篇：城鄉公交一體化建設范文

一、深入基層調研是推進城鄉客運一體化的基礎

農村旅客流量相對較少，公益性明顯，熱線搶著上，冷線無人問，且各鄉鎮經濟發展極不平衡。為實施好城鄉客運一體化，縣運管所從了解現狀、查找問題、分析原因著手，對全縣農村客運市場組織開展調查研究工作，相繼形成了《縣發展城鄉公交與城市出租之比較》、《縣農村客運現狀及發展的主要對策》等調研材料，有針對性地提出了解決問題尋求發展的一些對策。多份調研文章引起了縣委、縣政府主要領導的高度關注，批示后在縣委內刊《通訊》中刊出，為農村客運發展提供了決策依據。縣運管所所在積極開展調研的同時，走訪了解了浙江嘉興、桐廬等地的城鄉客運發展情況，充分吸收借鑒兄弟縣市成功經驗，為全面推動城鄉客運一體化打下了扎實基礎。

二、科學合理規劃是推進城鄉客運一體化的前提

縣運管所在對農村旅客流量、流向、流時全面調查的基礎上，立足于本縣經濟發展目標和城鎮發展布局，根據人口分布、經濟狀況和公路基礎設施現狀，按照“立足需求、合理布局；政策引導、市場運作；集約經營、規范管理；安全經濟、協調發展”的原則，制定了《縣“十一五”農村客運網絡總體規劃》，科學規劃城鄉客運線路，分設公交線、專線、東線、西線、山區線5個區域性經營，形成以河口鎮、永平鎮、湖坊鎮3個中心城區為中心，以鄉鎮為節點，以行政村為終端的相互銜接、布局合理、方便快捷的城鄉公交客運一體化網絡。因地制宜，尊重民意的合理規劃，既對縣城鄉客運發展具有重大指導意義，也確保了縣農村客運一體化試點工作有序的實施。

三、政府高度重視是推進城鄉客運一體化的關鍵

城鄉客運一體化工作是一項涉及面廣、難度較大、政策性強的系統工程，縣運管所積極爭取縣委、縣政府的大力支持，縣政府根據縣運管所對全縣農村客運調研的情況，研究制定了《縣城鄉公交客運一體化發展的實施意見》，實施意見明確了城鄉公交客運一體化發展的主體責任、目標任務、實施原則及優惠政策。縣委、縣政府主要領導對城鄉公交客運一體化工作，也多次聽取匯報并給予指導，連續幾次召開協調會研究具體的工作方案與措施，形成了決策性的會議紀要，妥善協調各企業間的利益，將問題與矛盾暴露在前，對不穩定因素及時化解，快速處理。同時，縣政府還建立了政府主導、優先發展的機制，推進城鄉客運一體化工作由行業行為轉變為政府行為和社會行為，從有限的土地存量中劃出40畝建設公交總站，為縣全面推進城鄉客運一體化搭建了平臺。

四、加大宣傳力度是推進城鄉客運一體化的保證

縣運管所積極開展強有力的多渠道宣傳，除懸掛橫幅標語、印發宣傳單、報刊外，主要是通過電視新聞媒體對組織社會各界人士和客運企業召開的開通公交車座談會、公交企業組織駕駛員進行崗前培訓、城鄉公交車開通啟動儀式等等進行連續報道。重點向廣大人民群眾報道城鄉客運一體化對城鄉居民生產生活及出行帶來的便利，宣傳城鄉公交車在出行安全、舒適程度、經濟實惠等方面帶來的益處，真正做到家喻戶曉、人人皆知，形成了強大的輿論氛圍，取得了廣大人民群眾的理解和支持。在全面落實城鄉客運一體化過程中，未發生一起客運企業、人力三輪車、非法營運車經營者集體上訪和攔堵公交車的事件，保證了城鄉公交客運一體化的穩步推進，保證了縣的社會和諧穩定。

五、惠及人民群眾是推進城鄉客運一體化的圭臬

群眾出行方便了。隨著城鄉公交線路車輛高密度運行，“走讀不方便”（如“走讀干部”、“走讀工人”、“走讀商人”等群體出行），“有路沒有車”（已開通水泥公路，卻沒有安全、便捷的客車路過）、“有車無法坐”（節假日高峰期，人多車少，即使有車，在中途等候乘車的人也沒車可乘）、“有車不敢坐”（“面包車”、三輪車及廂式貨車載客安全隱患嚴重）等問題得到有效解決，使群眾出行更加方便了，出行不再困難。

客運票價便宜了。城區所有公交線路和城鄉線路10公里內實行1元票價制，城鄉線路超出10公里則按2元計費，且公交車內安裝了自動投幣機，IC卡結算終端，實行70歲以上老人免費乘車卡，學生卡、預存卡打折等優惠政策，城鄉客運公交票價要明顯低于普通客運班線票價。

客運車輛舒適了。投入語音報站、車內監控及GPS安全監控于一體的科技公交車輛，具有經濟性、安全性、舒適性、低耗性等特點。目前，公交車輛在上饒各縣市（區）的同類車輛比較中，屬于單車性價比最高、科技化程度最強的車輛，群眾出行品質得到進一步提升。

第9篇：城鄉公交一體化建設范文

回眸2014年，鹽城市堅持以交通運輸現代化建設為目標，以服務江蘇沿海開發為主線，全力推進綠色交通發展，各項工作取得長足進步。

牢記綠色發展理念，加快推進轉型升級。在交通基礎設施建設上，由過去的偏重公路建設向鐵路、航空、航道、樞紐、物流并重轉變；在惠民實事工程上，由傳統的修橋鋪路向統籌城鄉交通發展、加快城鄉公交一體化、打通服務群眾“最后一公里”并重轉變；在提升服務保障能力上，由傳統的客貨運輸向綠色交通、低碳交通、智慧交通并重轉變。

全面升級綠色通道，打造秀美路域環境。搶抓鹽城創建“國家園林城市”、“全國綠化模范城市”契機，按照“四季見綠、季季有景”的總要求，重點實施環市區高速圈綠化改造提升、臨海高等級公路等11條國省干線綠色長廊、重要通道連接線節點公園及農村道路農田林網等建設工程，將綠色通道建設與道路沿線的自然和人文景觀有機融合。

大力發展公共交通，助力群眾綠色出行。加快城鄉公交一體化發展，鹽城大市區新增綠色環保型公交車557輛，新開通公交線路26條。開通市開發區公交“微循環”，大市區基本實現鎮村公交全覆蓋。開通市區至4A景區的定制公交。市區公共交通分擔率由2012年的12%上升至去年的20%，全年運載旅客量首次突破1億人次。新建市區公共自行車服務系統，建成250個站點，投放公共自行車6000輛。

著力強化科技創新，支撐行業節能減排。加快新能源汽車的推廣應用，去年共推廣新能源汽車1237輛。全面完成長江干線船型標準化工作，完成老舊船舶拆解576艘，發放補貼資金4339萬元。啟動內河船型標準化，拆解老舊船舶162艘。組建甩掛聯盟，大豐港物流、鹽城捷順物流企業已投入牽引車34輛、掛車54輛。大力推廣新材料、新技術、新工藝，東臺333省道南沈灶至港一級公路建成國內最長的太陽能LED路燈環保公路。

2015年，我們將堅持以黨的十提出的“著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展”為指針，積極主動適應經濟發展新常態，全面轉型升級，努力開創綠色交通發展新境界。

一是突破重大交通基礎設施，放大高鐵“第一效應”。搶抓國家鐵路新一輪建設和規劃修編的重大機遇，加快構建“東進出海、西聯徐州、南接上海、北達青島”的對外快速交通體系，推動鹽城早日邁進“高鐵時代”。同時，高標準建設城市綜合客運樞紐，加強高鐵與市域航空、公路等公共交通的銜接，力爭實現與城市公共交通“零換乘”。

二是突破體制機制壁壘，打造交通旅游“第一品牌”。堅持把發展交通旅游業作為轉型升級的有力抓手，牢固確立“交通環境就是競爭力和生產力”的理念。豐富交通旅游內涵，吸引更多的海內外友人來鹽城休閑觀光，拉動鹽城對外快速通道沿線經濟帶的建設。

三是突破城鄉二元結構，致力民生幸福“第一追求”。在完善大市區聯系各縣（市、區）縣城快速通道的同時，全面實施農村公路提檔升級黑色化改造，加速城鄉公交一體化進程。市區今年再更新公交車100輛，其中節能環保型汽車65輛、純電動車35輛。再增加公共自行車服務站點100個，再投放車輛4000輛。