森林防火緊急避險預案精選(九篇)

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第1篇：森林防火緊急避險預案范文

一、工作目標

以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹重要指示精神,按照總理、韓正副總理和王勇國務委員等領導同志的批示要求,提高政治站位,強化責任擔當,堅持底線思維、紅線意識和問題導向,堅持“預防為主、防滅結合、高效撲救”工作方針,認真落實全國秋冬季森林防滅火工作電視電話會議、鎮森林防滅火指揮部全體組成人員會議的安排部署,從嚴從細做好森林防滅火工作專項檢查,嚴厲打擊森林火災違法行為,堅決防范遏制人為森林火災、人員傷亡事故和重特大森林火災發生,全力保障人民群眾生命財產安全和社會穩定。

二、工作原則

豎持高位推動、部門協同。科學謀劃,統籌推進,嚴格落實黨政同類事故重復發生的,要嚴肅問責。要利用秋冬季“第一把火”做文章,集中力量偵破,嚴肅查處肇事者,并通過召開現場會等方式引起廣泛警醒。

三、加強教育宣傳，提高村民森林防火意識

通過召開宣傳培訓會，舉辦防火專欄、板報，張貼令，刷寫標語等形式積極開展宣傳教育活動，使每人從自身做起，加入到防火的隊伍中。

四、提高應急處置能力

及時修訂完善火災應急預案，進行預警模擬演練，熟悉預案內容和要求，不斷提高應急處置能力。

（一）撲火作戰

根據森林火災的發展態勢，按照分級響應的原則，及時調整撲火組織指揮機構的級別和相應的職責。一般情況，隨著災情的不斷加重，撲火組織指揮機構的級別也相應提高。

森林火災的響應級別按由高到低分為四級。

Ⅰ級響應

當出現受害森林面積1000公頃以上、火場仍未得到有效控制；造成30人以上死亡或造成重大影響和財產損失；嚴重威脅或燒毀城鎮、居民地、重要設施以及需要上級森林防火指揮部支援的森林火災等3種火情之一時，鎮森林防火指揮部立即進入緊急工作狀態，在區森林防火指揮部統一指揮下擬定撲救方案，調動撲救力量，下達撲救任務，迅速開展各項火災撲救工作。

Ⅱ級響應

當出現火場持續72小時仍未得到有效控制；受害森林面積300公頃以上；造成10人以上、30人以下死亡或重大財產損失；威脅居民地、重要設施等4種火情之一時，街道森林防火指揮部立即進入緊急工作狀態，在區森林防火指揮部統一指揮下擬定撲救方案，調動撲救力量，下達撲救任務，迅速開展各項火災撲救工作。

Ⅲ級響應

當出現火場持續24小時以上仍未得到有效控制；受害森林面積100公頃以上；造成3人以上、10人以下死亡或較大財產損失時，鎮森林防火指揮部啟動處置較大以上森林火災應急預案，立即組建街道撲火前線指揮部，在區森林防火指揮部的指導下，進行規范化的調度和科學的組織指揮。

Ⅳ級響應

發現火情，鎮森林防火部門立即組織撲救。當出現火場持續8小時以上仍未得到有效控制；受害森林面積30公頃以上；或者有需要區級森林防火指揮部支援、協調的其它情形，由區森林防火指揮部啟動當地處置森林火災應急預案，在火場設立撲火前線指揮部，并由區向市護林防火指揮部逐級及時通報撲火進展情況。

在撲火過程中首先要保護人民群眾的生命財產、撲火人員、居民點和重要設施的安全。在撲火戰略上尊重自然規律，采取“阻”、“打”、“清”相結合，做到快速出擊、科學撲火，集中優勢兵力打殲滅戰。

在撲火戰術上要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。

在撲火力量使用上堅持以專業（半專業）森林消防隊、民兵預備役應急分隊等專業力量為主，其他社會力量為輔的原則。

（二）在落實責任上采取分段包干、明確責任，建立撲火、清理和看守火場的責任制

1、撲火力量的編成

（1）撲火力量的組成

撲救森林火災應以專業（半專業）森林撲火隊、民兵預備役部隊等專業撲火力量為主，并動員機關干部及當地群眾等非專業力量迅速參加撲救工作。嚴禁中小學生參與撲火。

如火災發生地撲火力量不足，需要支援，由街道森林防火指揮部或政府提出申請，區森林防火指揮部決定，實施增援，或者請求市森林防火指揮部支援。

（2）專業、半專業和義務森林消防隊伍的調動

鎮森林防火指揮部調動本轄區內專業、半專業、義務森林消防隊和干部、群眾參加撲救。必要時，區森林防火指揮部可調集區專業、半專業森林消防隊進行支援。

（3）公安消防、民兵預備役部隊的調動

火災發生地公安消防、民兵預備役部隊由街道申請區森林防火指揮部協調調動。

2、撲火力量的設置與職責

（1）火場前線指揮部

發生較大以上森林火災時，應當按照本辦法的規定和要求，成立相應級別的火場前線指揮部。火場前線指揮部指揮長由鎮森林防火指揮部指揮長或其授權的副指揮長擔任；成員由森林防火指揮部成員、火災發生地、相關鄉鎮政府主要負責人以及火場前線指揮部認為應當參與撲火救災的有關單位、部門負責人組成。

（2）火場前線指揮部的職責

疏散并妥善安置火場的非撲火人員，從實際出發制定撲火救災方案，統一組織、調動、調整撲救力量，做好后勤保障、治安保衛、醫療救護工作。執行鎮森林防火指揮部或應急協調指揮中心的決定、命令，及時向鎮森林防火指揮部或應急協調指揮中心報告林火動態。

火場前線指揮部應當設立林火撲救組、醫療救護組、后勤保障組、安全保衛組等搶險小組，分工負責各項具體搶險救災工作。

（3）撲救組

組長由鎮主要負責人擔任。職責：全權負責火災撲救工作，緊急制定現場撲火作戰方案，并組織實施；準確掌握火情變化和發展趨勢，及時調整和調動撲火隊伍，并負責向上級報告撲火進展情況；及時報告撲火救災人力、物資需求計劃；根據上級部署和前線指揮部的決定，調整作戰方案，做好火場清理、火場看守的人力部署工作。

（4）醫療救護組

組長由鎮醫院分管醫療衛生工作的負責人擔任。職責：組織調度好現場醫療救護車輛和醫療衛生人員；及時組織搶救傷病員；搞好食品檢疫和防疫工作；接收、管理救災藥品、醫療物資。

（5）后勤保障組

組長由鎮分管民政和財政的負責人擔任。職責：根據前線指揮部提出的人力、物資需求計劃，及時組織撲火人力、物資及食品，保障前方撲火需要；組織、協調調度撲火救災車輛；負責前線指揮部指揮功能建設，特別是做好臨時通訊系統的組建和架設；負責安排撲火人員食宿；負責組織財產轉移和受災群眾的轉移安置。

（6）安全保衛組

組長由鎮分管政法工作的負責人擔任。職責：負責火災原因偵察和火災案件嫌疑人員的拘留、審理工作；負責維護火場治安和交通疏導工作；負責前線指揮部和火場物資保衛工作。

（三）撲火保障

1、通信與信息保障

組長由黨政辦主任擔任，負責與火場的森林防火通訊網絡和火場應急通訊保障體系，配備與撲火相適應的通信設備；充分利用現代通信手段把有線電話、衛星電話、移動電話、無線電臺以及互聯網絡等有機結合起來，發揮社會基礎通信設施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障；充分利用國家林業局森林防火網絡和各級氣象局的天氣形勢分析數據、衛星林火監測云圖、火場實況圖像、地理信息系統和火情調度等信息為撲火指揮提供輔助決策信息支持。

2、撲火機具與裝備保障

組長由林業科長擔任，負責撲火機具物資儲備庫的調度。森林防火指揮部的森林消防物資儲備庫，物資儲備提供4名撲火隊員同時使用的滅火機具。

3、防護裝備保障

組長由林業科長擔任，負責撲火機具物資儲備庫的調度。物資儲備需提供20名撲火隊員同時使用的撲火防護裝備，并組織專群結合、軍警民聯動。切實加強森林消防專業、半專業隊伍的建設。防火期內，因地制宜地組建以民兵為主體的義務森林消防隊伍。

4、油脂燃料保障

組長由財政所長擔任，負責撲火機具物資儲備庫的調度。負責保障前線指揮部提出的需求計劃，及時組織前方撲火救災車輛及各種器具需要的各種燃料保障。

5、食物飲水保障

組長由民政辦負責，保障前線指揮部提出的人力、物資需求計劃，及時組織撲火人力、物資及食品，保障前方撲火需要；組織、協調調度撲火救災車輛；負責前線指揮部指揮功能建設，負責安排撲火人員食宿；負責組織財產轉移和受災群眾的轉移安置。

6、農電所負責設備電源保障

組長由鎮農電所長長擔任。職責是根據前線指揮部提出的需求計劃，及時組織人力，保障前方撲火需要；組織、協調調度撲火電源的使用需求，特別是做好臨時電源的組建和架設。

7、醫療救護保障

組長由衛生助理擔任，負責遇到特別重大、重大和較大森林火災時，負責醫療、藥品供應，并責成區衛生部門協調有關醫療單位組成火場醫療救護組，負責火場救護工作及重傷員的運送和救治，必要時由市衛生局組織醫療專家協助進行救治。死難者由區政府根據有關規定進行妥善處置。

8、氣象信息保障

組長由林業科科長負責，負責及時提供火場天氣預報和天氣實況，適時實施人工增雨工作，同時做好火險預報和高火險警報的的聯系工作。

9、交通運輸保障

組長鎮消防隊擔任，負責調配鎮森林消防指揮車、森林消防運兵車。

一旦發生特別重大、重大和較大森林火災，負責協調當地交警部門做好交通疏導、維護交通秩序，確保撲火物資、人員能順利運進火場。

（四）撲火安全

1、撲火過程中的安全要求

在撲火過程中要始終樹立“以人為本，安全第一”的思想，認真分析地理環境和火場態勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰時，要時刻注意觀察天氣、風向和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

2、緊急避險的安全要求

在撲火過程中應在林區居民點周圍開設防火隔離帶，預先制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地疏散居民，確保群眾生命安全。

3、看守火場過程中的安全要求

明火撲滅后，應及時組織撲火人員清理殘余火，并留足夠人員現場看守12小時以上，防止死灰復燃。

第2篇：森林防火緊急避險預案范文

（一）嚴格落實國務院關于森林防火責任制的要求，強化各村、各單位森林防火責任，各村、各單位主要負責人是第一責任人，分管負責人是主要責任人。積極推行領導干部分片包干責任制，明確劃分森林防火責任區，落實防火責任人，簽訂防火責任狀。各村干部負責的防火區域和工作目標要向社會公布，自覺接受人民群眾的監督。要結合集體林權制度改革，規范森林、林地、林木承包合同，把森林防火工作內容和依法應承擔的責任明確寫入合同。進一步明確和落實馬亓山、林區周邊單位的防火責任。要建立相應的森林防火聯席會議制度，作為森林防火工作的應急協調機構，負責日常森林防火工作的協調和緊急狀態下的應急指揮。

（二）部門聯動，齊抓共管，發揮森林防火指揮部成員單位作用。實行部門抓教育，建立健全應急分隊，關鍵時段服從指揮。進一步明確各森林防火指揮部成員職能和責任區，認真履行承擔的職責義務，并積極幫助解決森林防火工作中遇到的實際問題。實行經常性督查和重點性督查相結合，采取定期和不定期檢查的方式，督促各村防火措施落到實處。

（三）把宣傳教育作為森林防火的基礎性工作，多渠道、多形式地宣傳森林防火法律法規，普及安全用火知識和安全避險知識，強化依法用火責任，營造全社會關注森林防火、參與森林防火的濃厚氛圍。深入開展并切實落實森林防火教育進學校、進村、進機關活動，支持建立森林防火志愿者隊伍參與防火宣傳教育，提高全社會森林防火意識，健全“橫到邊、縱到底”的森林防火宣傳教育網絡，使森林防火教育覆蓋全社會。確定每年元旦、春節、清明、五一等節假日期間開展全鎮森林防火宣傳周活動，11月為全鎮森林防火宣傳月，開展集中主題宣傳。按照宣傳教育體系建設標準，加密進山路口、村鎮駐地、林區道路兩側、墓地等重點部位森林防火固定標牌的設置，制作懸掛森林火險等級標識旗幟，建立健全重點林區全覆蓋的宣傳教育、預警體系。

（四）要在防火期內禁火令。按照上級“關于加強森林防火能力建設確保人民生命財產和森林資源安全的相關要求，堅決執行“四個一律”（對在林區野外違法、違規用火者，非公職人員一律依法予以經濟處罰或按《治安管理處罰法》予以行政拘留；公職人員一律開除公職；在場不加制止的領導一律撤職；野外用火引起森林火災的，無論成災與否，一律嚴厲查辦）。各村、各單位要對森林防火通告、《禁火令》和相關法律法規、森林火災預防撲救常識、典型案例等內容進行宣傳。

二、加強森林消防專業隊伍建設，提高森林火災防撲作戰能力

（一）全面完成應急分隊建設任務。各村建立防火期內全天值班備勤的應急分隊隊伍；要按照《省森林消防專業隊建設與管理規定》標準進行裝備和物資儲備，加強隊伍的規范化、軍事化管理；同時要根據森林防火工作的需要，依托應急分隊、民兵預備役建立一定數量的森林火災撲救預備隊；要對森林消防隊員定期進行專業培訓、實戰演練。重要節假日及森林防火期內，要集中食宿，強化訓練，加強巡邏檢查，及時制止違規用火行為。

（二）建立森林防火聯防機制，切實提高森林火災應急處置能力。建立鎮、村二級森林防火聯防機制，成立村級義務撲火隊。重點村居要以青壯年為主配備撲火隊伍。各村必須擔負起本區域森林防火的第一責任。森林防火工作涉及兩個以上村居的，要建立聯防制度，確立聯防區域，建立聯防組織。

（三）加強林區護林員隊伍建設。按照500畝左右生態公益林配備一名護林員的標準，配齊配強護林員隊伍，加強對護林員的監督檢查和管理、考核。

三、加強基礎設施建設，提高森林防火長效運行能力

（一）森林防火基礎設施建設必須切實做到“五個結合”，即：與水源建設結合、與公路建設結合、與新農村建設結合、與旅游開發結合、與公墓建設結合。林業站要對林區防火隔離帶統一規劃，科學規劃建設生物防火林帶。林區建設的各類工程必須開設防火隔離帶或營造防火林帶，并與工程建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。要有計劃地改造林內道路、林邊、田邊樹種，根據山區特點，種植刺槐、麻櫟等樹種，形成具有一定阻隔能力的防火林帶。要依托林區現有和新建道路，按照每側50米的標準建設生物防火隔離帶。采取栽植生物防火林帶、壘防火墻、打燒和噴灑有機滅草劑等方法，3年內完成重點林區的隔離帶建設，建立起單片面積不大于100公頃的林火阻隔網格。

（二）完善林區公路網絡，對林區道路進行合理規劃。把為居民出行、旅游服務的林區道路建設與農村公路建設相結合，按照實現消防專業隊伍徒步3公里半徑作業圈的標準實施建設。

（三）做好水源建設保護工作。水利站要搞好林區水源布局建設，做到平時抗旱澆灌、發生森林火災時滅火。要充分利用河流、湖泊、水庫、小溪、沼澤、池塘等，形成森林防火水源條件。

（四）實施農戶搬遷改造工程。要結合生態文明村鎮及新農村建設規劃，逐步將核心生態區內的村居及零星散戶搬遷出林區，集中居住。

（五）改革喪葬習俗。民政所要統一規劃，按照一個行政村一處或多個行政村一處標準建設公益性墓地。新葬墳墓一律進入公益性墓地，現有散墳3年內遷入公墓。公益性墓地要建設防火墻，開設隔離帶。

（六）加強旅游景區內森林防火基礎設施建設。景區應當結合景區建設，制定中長期森林防火基礎設施建設發展規劃，開設防火隔離帶，建設林火監測系統，加強森林防火基礎設施建設及撲火物資的儲備。

四、建立穩定的森林防火投入機制，提高森林防火裝備能力

（一）要認真落實森林防火資金投入的政策規定，把森林防火基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃，將森林防火經費納入地方財政預算。按照森林防火費用由政府投入為主、受益者合理承擔的原則，實行森林火災有償防控和救助制度，建立多層次、多渠道、多主體的森林防火社會化投入機制。要按照“誰經營、誰負責”的原則，從每年的經營收入中安排一定數量的專項資金，用于森林防火基礎設施和裝備建設。管好用好生態效益補償基金。

（二）森林防火重點村居要至少建設一處防火物資儲備庫，并按照物資儲備標準儲備足夠數量的物資。每年對撲火機具進行及時補充，定期維修保養，確保能夠隨時調用。森林消防專業隊要按照標準配足裝備，增加一定數量先進、新型、高效的滅火裝備和以水滅火的機具。

五、完善應急預案，提高森林防火應急處置能力

（一）要進一步完善火災應急處置預案，全面提高應對森林突發事件的應急處置能力。預案內容要著重體現責任制、預防措施、撲救方案的落實和應急反應、保障機制的建立。同時要有針對性的組織撲救實戰演練，確保預案的可操作性。

第3篇：森林防火緊急避險預案范文

一、加強統籌謀劃

（一）完善體制機制。制定出臺《市區全面加強森林防滅火工作的實施意見》，明確當前和今后一個時期全區森林防滅火工作的指導方針、基本原則和重點任務，構建森林防滅火工作新格局。進一步健全完善體制機制，印制《市區森林防滅火指揮部工作規則（試行）》，調整充實指揮機構人員力量，厘清成員單位職責邊界，推動區、鎮森防指辦公室實戰化運行。健全完善森防指會商調度、信息共享、協調聯動等制度機制，分級組織開展森林防滅火業務培訓。〔牽頭單位：區森防指辦公室。責任單位：各鎮、景區、區森防指各成員單位〕

（二）堅持依法治理。嚴格執行《森林防火條例》《省森林草原防滅火條例》以及省政府、市政府、區政府森林防火命令，推進森林防滅火工作規范化、法治化。〔牽頭單位：區應急管理局、區自然資源局。責任單位：各鎮、區森防指各成員單位〕

（三）深化專項整治。持續開展森林防滅火專項整治，推進10個專項整治實施方案和“四個清單”落地落實；適時開展專項整治工作總結，形成可復制推廣的經驗做法。深入學習重要指示批示精神，印發《市區2021年森林防滅火宣傳教育工作方案》，推動實現學習教育制度化、常態化，進一步增強做好森林防滅火工作的思想自覺和行動自覺。〔牽頭單位：區應急管理局、區自然資源局。責任單位：10個專項工作組的牽頭單位，各鎮、景區、區森防指其他成員單位〕

二、推進責任落實

（四）壓實各級責任。進一步強化森林防滅火責任，建立“三張清單”加“一項承諾書”制度（責任清單、任務清單、督查清單、責任與任務承諾書），落實高位推動末端發力群防群治終端見效工作機制要求，積極構建區包鎮、鎮包村、村包組、組包戶、戶包人、護林員包山頭的“三級六包”責任體系，將工作責任和任務壓實到最小工作單元。進一步細化全區黨政領導干部森林防滅火工作責任，強化經營單位主體責任、鄉鎮屬地責任、林管員巡查巡護責任。〔牽頭單位：區森防指辦公室。責任單位：各鎮、景區、區森防指各成員單位〕

（五）強化部門職責。細化區森防指“一辦六組”（辦公室及火災風險隱患排查整治組、違規野外用火管控及火案查處組、林區輸配電設施火災隱患排查整治組、小火打早打了組、火災科學撲救指導組和信息綜合組）和成員單位職責任務。建立“一辦六組”工作體系，提高森防指規范化、專業化、實戰化水平。實施由區森防指成員單位包鎮聯系督導制度，強化森林火災風險防范工作督促指導。〔牽頭單位：區森防指辦公室。責任單位：區森防指“一辦六組”及其他成員單位〕

（六）嚴格督促考核。組織開展督導檢查工作，運用“四不兩直”等形式，發揮“兩書一函”（約談通知書、整改通知書、提醒敦促函）制度作用，加強對任務部署、隱患整改、火案查處等工作跟蹤督促，推動責任單位、責任人員及時整改銷號。加強對各鎮、區級有關部門履行森林防滅火工作職責的績效管理，嚴格按照《省森林草原防滅火工作考核辦法》組織考核。〔牽頭單位：區森防指辦公室。責任單位：區森防指各成員單位）

三、提高防控水平

（七）狠抓隱患排查。開展森林火災風險普查，組織實施高火險期森林火災風險隱患集中排查整治專項行動，對國有林區、風景區等重點區域，以及林區內的學校、居民區、危化品倉庫、油庫等重點目標、重要設施開展拉網式隱患排查整治，因地制宜構建生物阻隔帶和工程阻隔帶等相結合的防火阻隔系統。深化森林輸配電線路火災隱患專項治理，建立隱患臺賬動態管控機制，督促電力企業開展巡線剪枝、線下可燃物清理，建立完善大風天氣情況下拉閘限電措施。加強電力設備巡查養護，落實“四同步”的森林防火設施建設規定，推進林區老舊電力線路升級改造，提升綜合防災避險能力。〔牽頭單位：區自然資源局、區經信局。責任單位：各鎮、景區、區森防指其他成員單位〕

（八）強化監測預警。扎實推進林火視頻監控系統建設和瞭望點設備設施升級改造，配備巡護偵察無人機，統籌規劃建設點、線、面一體和空地結合的森林防滅火預警監測網絡體系，為火源管理、火情監測提供有力支撐。建立氣象、自然資源、應急管理等部門會商研判協作機制，及時預報預測預警信息。發揮林場職工、村民組織和護林員等一線人員優勢，做到火情早發現、早處理，打早打小，嚴防“小火釀成大災”。〔牽頭單位：區自然資源局、區氣象局、區應急管理局、區經信局、區消防救援大隊。責任單位：各鎮、景區、區森防指其他成員單位〕

（九）實施精準防控。落實分區分級抓好森林火險精準防控工作要求，持續完善網格化管理機制，結合紅、橙、黃、藍四級火險預警，采取針對性措施，實施森林火險分區分級精準防控。〔牽頭單位：區森防指辦公室。責任單位：各鎮、景區、區森防指各成員單位〕

（十）深化宣傳教育。制發《市區森林防火宣傳月實施方案》，深入開展森林防火宣傳月活動，林區輸配電設施防火專題科普宣傳活動。充分利用“兩微一端”載體，采取多種形式做好森林防滅火宣傳報道。組織干部走村入戶開展針對性宣傳，推動防滅火宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭、進寺廟。形成村村張貼防火公告、戶戶下發防火公約、人人知曉防火禁令的宣傳氛圍。加強學校防滅火教育，用好防火讀本掛圖，開好專題課程，發揮好“小手拉大手”作用。及時曝光違法違規典型案例，發揮好教育、警示、震懾作用，增強社會各界防范意識、法治意識。做好森林防滅火工作輿情引導管控。〔牽頭單位：區自然資源局、區委宣傳部、區經信局、區教育局、區民宗局、區民政局、區農業農村局、區應急管理局。責任單位：各鎮、景區、區森防指其他成員單位〕

四、夯實基層基礎

（十一）加強隊伍建設。嚴格落實中、省關于加強專業撲火隊伍建設意見辦法，加快推進區級森林防滅火隊伍組建，通過集訓、輪訓等方式開展專業撲火隊伍培訓，進一步提高國家綜合性消防救援隊伍、專業撲火隊伍等協同實戰能力和快速反應能力，確保第一時間拉得出、沖得上、打得贏。〔牽頭單位：區自然資源局、區消防救援大隊、區發改局、區財政局、區應急管理局。責任單位：各鎮、景區、區森防指其他成員單位〕

（十二）做好裝備配備。加強要素保障，推進物資儲備庫建設，強化物資儲備，及時采購補充庫存。配齊必需的滅火裝備，差異化加強以水滅火、以風滅火等針對性裝備配置，提升個人防護裝備水平，配備個人輔助裝備，定期開展裝備檢查，推動裝備更新換代，合理確定備份，加強專業撲火隊的車輛配備，推廣適合全區森林火災撲救的專屬裝備，配齊配全現場勘驗設備、執法專用設備、野外辦案救護裝備等，視情開展政府購買航空應急救援服務，擴大森林航空消防覆蓋范圍。〔牽頭單位：區應急管理局、區自然資源局、區財政局、區消防救援大隊。責任單位：各鎮、景區、區森防指其他成員單位〕

（十三）提高基礎能力。按照《市森林防滅火標本兼治總體方案（2020—2025年）》，做好瞭望點、防火道路、隔離帶、實訓基地、消防水池、停機坪、取水點等基礎設施建設工作，提升森林防滅火綜合防控能力和撲救水平。〔牽頭單位：區自然資源局、區發改局、區財政局、區交通局、區水利局、區應急管理局。責任單位：各鎮、景區、區森防指其他成員單位〕

五、強化應急處置

（十四）開展預案演練。根據《市區森林火災應急預案》要求，按照同步籌劃、分級編修的要求，完成各級森林火災應急預案編修工作。進一步完善極端天氣及局部微氣象條件下林區輸配電線路避災應急預案，適時組織預案對接會審。充分發揮消防救援隊伍布局優勢，開展聯防聯訓聯撲，切實提高組織指揮、實戰攻堅和緊急避險等能力。〔牽頭單位：區森防指辦公室。責任單位：各鎮、景區、區森防指各成員單位〕

（十五）加強統一指揮。嚴格執行《省森林草原滅火組織指揮工作規范》，規范前線指揮部組織指揮流程和現場指揮員滅火指揮流程。分級分類分期組織森林滅火指揮技能培訓，提升各級指揮員科學指揮能力。按照“四個統一”的要求，將現場撲救火方案制定集中統一到指揮長、現場撲救力量調度集中統一到調度長、現場撲救火行動實施集中統一到專業撲救隊伍、現場撲救火安全管理集中統一到安全官。〔牽頭單位：區森防指辦公室、區自然資源局、區消防救援大隊。責任單位：各鎮、景區、區森防指其他成員單位〕

第4篇：森林防火緊急避險預案范文

一、2013年總結評估

（一）基本情況

2013年我街道未發生自然災害、公共衛生和社會安全事件，無安全生產傷亡事故，無突發性食品安全事故，無消防安全事故。

防汛工作：通過對轄區內河道、泵站的檢查，檢查中查出的問題采取了逐個逐個解決的辦法，就目前還不能徹底解決的也有相應的對策，確保汛期到來不亂，處置有條不紊，為轄區各處安全度過下一個汛期打下良好的基礎。

森林防火：比去年同期有較大幅度下降。共發生2起山林火災，分別是：2012年4月2日勤新社區小山頭發生的森林火災；2012年4月4日勤新社區陳漕灣公墓發生的森林火災。從2起事件的起因看都是清明節期間上墳燒紙所致，原因主要還是上山人員防火意識不強，清明期間林間枯枝殘葉較多，天氣干燥極易引發山火。所以在清明節重要期間需要加強山林防火的宣傳力度，進一步提高全民防火意識。

（二）主要特點

1、強化領導，完善預案，應急管理機制進一步健全。

我們在應急管理體制建設過程中，始終堅持“三個結合”原則，即夯實基礎工作與注重創新創特相結合，強化危機意識與提高處置能力相結合，加強日常管理與完善體制機制相結合的原則。一是健全機構。成立了街道應急管理工作領導小組，調整充實了街道突發事件處置指揮部和應急救援隊伍，各社區、各單位均成立了相應的突發事件處置工作小組，并在民兵巡防隊的基礎上建立了應急救援小組。二是完善應急預案。目前街道制定了《市區榮巷街道突發事件總體應急預案》1個，專項應急預案10個，部門應急預案2個，社區總體應急預案8個。三是完善機制。建立社區、企業聯動機制，形成溝通協作、密切配合、合作聯動的工作合力。

2、強化投入，健全體系，應急管理基礎進一步加強。

加大資金投入力度，為街道和社區配備必要的緊急救援避險物資和裝備，是基層應急管理工作的物質基礎。一是抓好應急救援隊伍建設。不斷充實完善各種應急救援隊伍人員，配齊裝備，目前，全街道應急管理和應急處置救援人員共129人，應急咨詢專家4人。二是抓好應急物資儲備體系建設。進一步優化儲備布局和方式，合理確定儲備品種和規模，實行動態管理，保證及時補充和更新。全面推進社區儲備體系建設，加強指導，提高街道整體應急保障水平。三是抓好應急指揮平臺建設。進一步整合現有資源，形成互聯互通、覆蓋轄區的突發事件信息系統。

3、強化培訓，廣泛宣傳，應急管理意識進一步深化。

應急管理責任重大、涉及面廣，街道從增強應急隊伍素質入手，著力提升全員應急管理意識和水平。一是致力于建設一支過硬的應急管理和處置隊伍，積極開展各類應急業務培訓，不斷提高隊伍素質和水平，為應急預案的執行和應急處置打牢良好的基礎。二是全面開展應急管理宣傳，街道宣傳科、婦聯、團工委和各社區充分利用黑板報、宣傳欄、宣傳標語等形式進行全方位、多渠道的宣傳，在街道上下營造氛圍，普及應急管理法律法規和應急知識，著力提高居民避險自救意識。

4、強化創新，有效整合，民防應急能力進一步增強。

今年以來街道根據當前應急管理工作的新形式，在上級的指導下，將民防工作和應急管理工作創新整合，不斷開拓應急管理工作新途徑。一是健全民防組織。在榮巷社區建立了社區民防工作站，實行機構兼設、人員兼職，由社區黨委書記兼民防工作站站長，社居委主任兼副站長，下設組織疏散組、宣傳教育組、維護保障組、醫療救護組、消防救災組等6個工作小組。二是細化工作職責。根據市、區下發的社區民防規范化建設工作標準，明確工作站主要職能是承擔社區民防知識宣傳和民防技能培訓，制定民防應急救援方案，負責人防設施維護，建立應急救援分隊，戰時負責社區人員防空疏散工作。三是配置專用器材。根據上級要求，結合自身實際，建立器材室，添置了指揮通信、消防、衛生、供電、供水等應急器材，明確專人負責。同時，為部分居民配備民防應急包，組織志愿者對居民進行器材使用培訓。四是完善工作制度。根據實際，制定了民防工作計劃制度、宣傳教育制度、訓練演練制度、請示報告制度和裝備管理使用制度，將社區民防工作與應急管理工作有機結合。

5、強化責任，突出重點，應急管理措施進一步落實。

應急管理工作千頭萬緒，街道立足自身特點，著力抓好責任落實、應急演練、信息預防等工作重點，扎實有效地開展應急管理工作。一是落實責任，確保應急管理各項措施落到實處，實行統一調度、責任分解的管理辦法，充分調動各社區、各職能部門的積極性，在集中力量突出抓好重點隱患治理和突發事件應急處置的同時，將責任落實到單位、到人，做到既分工又協作。二是經常性開展應急救援演練，形成“統一指揮、反映靈敏、協調有序、運轉高效”的運作機制，通過開展演練，發現問題、總結經驗、不斷完善預案的內容和操作步驟。針對街道是森林火災的多發區域，重點開展了《榮巷街道森林火災應急專項預案》的演練，近年來街道范圍內發生森林火警多起，但過火面積一般都在300平方米以下，可以說是預案的演練和完善起到了關鍵作用。三是注重預防，及時搜集和上報信息，扎實抓好值班備勤。各社區信息員充分發揮作用，及時發現各類突發事件苗頭，定期組織隱患排查，嚴格按照值班巡查制度落實輪流值班和重點時期、重點部位巡查。

（三）應對工作總結評估

今年以來，街道應急工作總體形勢平穩，無重大突發公共事件和重大事故發生。但也存在一定的問題和不足。

一是資金壓力大。主要體現在各類設施到位和物資儲備的資金壓力越來越大。

二是護林防火任務繁重。火源管理難度大。起火原因主要是由游客吸煙、故意縱火、上墳祭掃、軍隊打靶、夜間用火等。而我街道森林面積大，開放景點多，客流量大，山間枯枝殘葉清理不到位，一遇火種變如干柴烈火，難以控制。同時散墳、私墳周圍雜草叢生也加大了火災隱患。

三是人員配備不到位。護林員隊伍年齡偏高。現在雖然有一支定編39人的護林員隊伍，但是人員普遍年齡較高，最大的近65歲高齡，這些年老的同志在實際護林中很難起到主動、積極的作用。

四是要加強宣傳。營造各方聯動的應急管理工作機制，使得各部門進一步中式應急管理工作。

（四）主要對策建議

一是加強資金投入。建強硬件設施和加大物資儲備。

二是加強隊伍建設。配足應急隊伍，提升管理水平和運作效率。

三是繼續完善預案。進一步細化各項預案，完善各項政策機制。

四是加強責任考核。加強考核，調動各方工作積極性。

五是加強教育培訓。充分利用安全生產月和食品安全宣傳周活動契機，督促各社區、工業園區組織開展各種內容、各種形式的安全宣傳教育活動，按計劃開展企業法人和安全員的培訓工作，進一步增強企業主體責任落實的自覺性、有效性。

六是加大檢查力度。要利用十召開前夕，上級組織開展集中整治等時機，切實指導和督促企業搞好自查自改工作，街道、社區兩級增大執法檢查和抽查頻次，重點抽查安全生產重點企業、場所和零隱患單位。

七是積極開展打非治違。以食品、消防、特種設備安全和危化品經營為重點，采取聯合執法的形式，依法打擊和取締無證無照生產經營行為。

第5篇：森林防火緊急避險預案范文

強化措施，確保安全。本次活動中，涉及面廣，參與人員多，特別是應急疏散演練、公共場所大型活動，稍有不慎極易引發事故。因此，各項活動牽頭組織部門要慎密思考、周密安排。小編為大家整理的防震宣傳方案資料。提供參考，歡迎參閱。

 

 

方案一

為深入貫徹落實全國全省防震減災宣傳工作會議精神，進一步普及防震減災安全知識，提高轄區居民防震減災意識和避險自救能力，xx社區以“5·xx防災減災日”為契機，集中開展宣傳教育活動。現將活動方案制定如下：

一、 活動主題

認識地震風險，掌握減災技能。

二、活動內容

(一) 開展防震減災宣傳活動

通過各種宣傳手段，推動防震減災知識和相關政策法規宣傳走進社區、進家庭。

1、利用多種媒介宣傳：(1)組織新聞媒體和網絡開展防震減災宣傳教育。通過電視、網站、LED等多種媒體，播放防震減災安全常識。倡導群眾深入開展“四個一”活動，即閱讀一本關于防震減災的書籍，觀看一部涉及災害的影視作品、聽一堂防震減災講座，開展一次家庭災害風險隱患排查，增強廣大群眾的防震減災意識和自救互救技能。(2)利用短信平臺開展防震減災宣傳。向手機用戶發送防災減災知識，宣傳普及防震避震與自救互救知識。 2、開展現場咨詢宣傳活動。組織上街開展防震減災宣傳活動。聯合各小區業主委員會、小區物業、志愿者等通過橫拉條幅、宣傳展板、現場咨詢、發放宣傳資料等形式，向小區居民宣傳普及防震減災知識。3、舉辦防震減災科普講座。聯合市地震局人員到社區為居民做防震減災科普講座，組織轄區內居民培育參加防震減災科普講座，了解防震減災意識和自救互救技能。

三、活動總結

防震減災宣傳活動后，對宣傳活動的開展情況進行總結，并以紙質和電子檔的形式將活動總結備查。并全面認真總結經驗，查找分析不足，研究提升措施。

四、活動要求

(一)加強領導，周密部署。

防震減災宣傳教育工作要與開發區防臺風、防汛宣傳工作相結合。社區工作人員要高度重視，制定切實可行的實施方案，明確任務、細化責任、精心組織、科學安排，為開展各項工作提供組織保障。

(二)突出重點，注重實效。

宣傳要面向群眾，針對不同宣傳群體，要有不同的側重點和宣傳方式。要服務居民，增進廣大人民群眾對地震科普知識的了解和掌握，提高居民防御與減輕地震災害的意識和能力。 (三)上下聯動，形成合力。

聯合新聞欄目組、電信等部門，充分發揮媒體輿-論和宣傳陣地的優勢作用，開展形式多樣的宣傳活動，掀起一次防震減災宣傳的高-潮。要提前做好相關準備工作，全面及時準確掌控社會輿情，避免引起社會公眾恐慌，維護社會穩定。

xx社區居民委員會

二〇xx年五月八日

方案二

一、活動時間

5月xx日為防災減災集中宣傳日，5月7—13日為防災減災宣傳活動周。

二、 活動內容

防災減災日工作重點開展“三個一”活動：

(一)、開展一次防災減災法律法規和知識街頭宣傳活動 5月7日，在轄區天豐利市場、主要道路分兩個組開展街頭宣傳，集中宣傳《突發事件應對法》、《防震減災法》、《地質災害防治條例》、《防洪法》、《氣象法》、《森林防火條例》、《道路安全法》等法律法規和應急知識，發放宣傳資料，接受現場咨詢，張貼宣傳海報。

(二)、開展一次防災減災應急知識講座

5月8日，在XXX社區活動站開展一次地震災害應急知識講座，重點介紹當地震海嘯來臨時急需采取的避險措施，如發送正確的求救信號，采取正確的措施等，以期將損害降到最低。

(三)、成立一支青年應急志愿者服務隊

結合5.4青年節活動，發動和號召社區廣大共青團員、青年志愿者積極參加應急救援志愿者服務隊，成立一支青年

應急志愿者服務隊，并舉行成立儀式。

三、工作要求

(一)、提高認識，高度重視。開展“防災減災日”活動，有利于喚起社會各界對防災減災工作的高度關注，有利于進一步增強全社會災害風險防范意識，有利于廣泛普及災害自救互救知識，有利于深入推進各級綜合減災能力建設。社區要站在堅持以人為本、實現科學發展的高度，把做好“防災減災日”有關工作作為維護群眾利益、保障人民生命安全、促進社會和-諧的重要舉措，高度重視，統一思想，確保各項活動順利舉辦、取得實效。

(二)、加強領導，精心組織。成立社區防災減災日活動工作領導小組，社區黨委書記范春莉為組長，社區綜治辦統籌協調，抓緊制訂細化活動方案，明確職責，落實專人，落實經費，提前準備好現場布置、宣傳資料等。

(三)、強化措施，確保安全。本次活動中，涉及面廣，參與人員多，特別是應急疏散演練、公共場所大型活動，稍有不慎極易引發事故。因此，各項活動牽頭組織部門要慎密思考、周密安排，嚴格執行消防和大型活動治安管理的有關規定，制訂應急預案，落實應急措施，有序組織實施，務必確定各項活動安全，避免發生人員傷亡事故。

XXX社區

20xx年4月3日

方案三

xx社區防災減災宣傳周活動方案 今年5月xx日是我國第四個“防災減災日”，主題為“弘揚防災減災文化，提高防災減災意識”，20xx年5月7日至20xx年5月13日為防災減災宣傳周，為認真做好第四個“防災減災日”宣傳教育工作，切實提高社區居民防范各類自然災害的意識和自救互救能力，根據上級有關精神結合我社區實際，特制定本活動實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞今年“防災減災日”宣傳活動主題，大力弘揚我國傳統防災減災文化，弘揚在應對汶川、玉樹地震中凝聚的“萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學”的偉大抗震救災精神，以及在應對舟曲特大山洪泥石流災害中彰顯的抗洪救災精神。堅持以人為本、預防為主，以保障居民生命財產為根本，以預防和應對突發性災害事件為重點，普及防災減災知識和避災自救技能，增強居民防災減災觀念，全面提升居民應對各類災害事件的防范意識和自我保護能力。

二、活動主題

弘揚防災減災文化，提高防災減災意識。

三、活動時間

20xx年5月7日至13日(5月xx日為“防災減災日”)

四、活動領導小組

組 長：冷躍華

副組長：陳高健、施勇

成 員：嚴維國、張蓉、陶丹、吳國平、曹美琴、冷愛民、張明、汪永慶、嚴華鑫、印永健、丁姝萍、秦冬梅、吳志華

五、活動內容

1.加強領導，提高認識。

要高度重視安全教育主題活動的開展，牢固樹立“弘揚防災減災文化，提高防災減災意識”的理念，堅持以人為本，本著對社區安全工作高度負責的態度，切實把安全教育主題活動擺在社區議事日程上，作為社區安全建設的一項重要內容。

2.大力營造防災減災活動的濃厚氛圍。

(1)制定社區開展“防災減災日”宣傳活動方案，明確活動目標、措施、方法等;

(2)5月7日，在社區大廳顯示屏上顯示宣傳標語，在社區公共場所、人流聚居地懸掛橫幅，發放宣傳冊，營造防災減災活動的濃厚氛圍;

(3)5月7日至13日，利用社區廣播、公開欄、社區網站宣傳防災減災知識。

3.開展防災減災系列活動。

(1)5月7日，與豐裕中心小學結對，舉辦防災減災專題知識講座。

(2)5月8日，集中社區黨員、居民組長在社區三樓會議室收看電影《唐山大地震》，組織與會人員討論，形成書面記錄。

(3)5月11日下午，組織社區5組、7組群眾開展緊急疏散演練。

(4)5月7日—13日，對社區各類建筑和民房、學校、醫院、工廠、企事業單位和各類公共場所的風險隱患進行排查，制定防范處置預案，組織開展治理工作。

六、活動要求

1.各條口高度重視防災減災宣傳工作，思想統一，形成合力。

2.強化責任，嚴密組織，確保防災減災活動取得實效。

3.5月14日前將活動情況上報街道。

第6篇：森林防火緊急避險預案范文

一、活動時間

5月12日為防災減災集中宣傳日，5月7-13日為防災減災宣傳活動周。

二、活動內容

全區防災減災日工作重點開展“七個一”活動：

(一)新聞媒體開展防災減災一周宣傳

5月7-13日，在永川日報、永川電視臺專題欄目、重點時段開展防災減災知識、相關法律法規宣傳，推出紀念“5.12”地震一周年特別節目，報道全區開展防災減災活動的情況。

牽頭單位：區新聞社、區廣電傳媒集團。

參與單位：區政府應急辦、區國房局(地震局)、區安監局、區衛生局、區氣象局、區水務局、區林業局等相關部門。

(二)開展一次防災減災法律法規和知識街頭宣傳活動

5月11日，在永川體育館、渝西廣場分兩個組開展街頭宣傳，集中宣傳《突發事件應對法》、《防震減災法》、《地質災害防治條例》、《防洪法》、《氣象法》、《森林防火條例》、《道路安全法》等法律法規和應急知識，發放宣傳資料，接受現場咨詢，制作有關展板。

牽頭單位：區政府應急辦

參加單位：區安監局、區國房局(地震局)、區水務局、區氣象局、區林業局、區衛生局、區交通局、區公安交警支隊、區公安消防支隊等部門。

(三)開展一次防災減災應急演練

1、5月12日，集中開展地震災害應急疏散演練，動員城區各機關、學校、企事業單位、公共聚集場所管理單位開展人員緊急疏散演練。

牽頭部門：區國房局(地震局)

參與部門：區級各部門(特別是相關行業主管部門、黨政機關辦公場所物業管理部門)，三個街道辦事處。

2、5月12日，在永榮鎮永榮中學開展一次地震災害應急救援隊伍快速集結演練，重點檢驗區級相關部門和應急隊伍快速應急反應能力。

牽頭單位：區國房局(地震局)

參與單位：區政府應急辦、區人武部、區教委、區公安局、區安監局、區衛生局、區交通局、區民政局、區公安消防支隊、永榮鎮人民政府等相關部門單位。

3、5月7-13日，組織開展森林火災撲救、防汛抗洪、地質災害救援疏散等專項演練。

牽頭部門：區林業局、區水務局、區國房局，各鎮人民政府、街道辦事處。

(四)舉行一場應急管理、防災減災知識專題報告會

5月8日左右，邀請市級防災減災專家來永作防災減災專場報告會。

牽頭單位：區政府應急辦、區國房局(地震局)、區氣象局

參加人員：區級相關領導;各鎮街行政主要負責人、分管領導、應急辦主任;區級各部門主要負責人、分管領導、有關科室負責人。

(五)開展一次防災減災知識“四進”活動

5月7-13日，在全區廣泛開展防災減災知識進校園、進企業、進社區、進農村活動，通過印發宣傳資料、制作標語板報、舉行講座、進村入戶宣教等形式，廣泛普及有關法律法規和安全生產、防災減災知識。

1、進校園活動。開展學校防災減災宣傳教育活動，如主題班會、安全教育課程、演講征文、簽名等，組織氣象、地震、消防等專家到學校開展科普專題講座。

牽頭單位：區教委

參加單位：區氣象局、區國房局(地震局)、區公安消防支隊，各中小學校、大中專院校(含職業院校)。

2、進企業活動。結合安全隱患大排查、“百日安全督查落實專項行動”工作，深入查找災害風險隱患和防災減災薄弱環節，制訂落實整改方案，加強企業一線員工安全知識教育，提高防災救災意識和能力。

牽頭單位：區安監局

配合單位：區安委會主要成員單位(重點是安全生產行業主管部門)，各鎮人民政府、街道辦事處。

3、進社區活動。按照《重慶市民政局、重慶市人民政府應急管理辦公室關于印發重慶市“減災示范社區”標準(暫行)的通知》(渝民發〔2012〕33號)文件，開展“減災示范社區”創建活動，將防災減災知識普及到社區和廣大市民。

牽頭單位：區民政局

配合單位：區政府應急辦，各鎮人民政府、街道辦事處。

4、進農村活動。結合國土房管工作，開展防災減災大巡查活動和地震、地質災害防范知識宣教活動;組織專業人員深入洪災易發區、群眾受危區開展防汛抗災知識宣傳教育;對林區、林緣群眾進行森林山火防范、撲救知識宣傳教育;組織區級農技專家深入鎮村開展農業防災減災技術指導。

牽頭單位：各鎮人民政府和街道辦事處

配合單位：區國房局(地震局)、區水務局、區林業局、區農委等部門

(六)成立一支青年應急志愿者服務隊

結合5.4青年節活動，發動和號召全區廣大共青團員、青年志愿者積極參加應急救援志愿者服務隊，成立一支200左右的青年應急志愿者服務隊，并舉行成立儀式。

牽頭單位：區團委

配合單位：區政府應急辦、區教委、區婦聯、區總工會、大中專院校等有關單位。

(七)開展一次募捐活動

5月7-13日，在全區廣泛開展“奉獻愛心、救助災民”募捐活動，為5.12地震恢復重建和災民救助募集更多資金。

牽頭單位：區民政局、區慈善總會;區衛生局、區紅十字會

配合單位：區級各部門、各鎮街、各社會單位、廣大市民

三、工作要求

(一)提高認識，高度重視。開展“防災減災日”活動，有利于喚起社會各界對防災減災工作的高度關注，有利于進一步增強全社會災害風險防范意識，有利于廣泛普及災害自救互救知識，有利于深入推進各級綜合減災能力建設。各級各有關部門要站在堅持以人為本、實現科學發展的高度，把做好“防災減災日”有關工作作為維護群眾利益、保障人民生命安全、促進社會和諧的重要舉措，高度重視，統一思想，確保各項活動順利舉辦、取得實效。

(二)加強領導，精心組織。成立永川區防災減災日活動工作領導小組，區委常委、常務副區長張德寬為組長，副區長王建華為副組長，區級相關牽頭部門、配合參與部門負責人為成員，區政府應急辦統籌協調，會同有關部門組織實施各項工作。相關活動的牽頭部門要會同相關參與配合單位，抓緊制訂細化活動方案，明確職責，落實專人，落實經費，提前準備好現場布置、宣傳資料等，方案報區政府分管領導審定后，逐項抓好落實。區政府其他相關部門，要按照各自職能職責，認真組織開展防災減災活動。各鎮人民政府、街道辦事處要制訂有針對性、操作性的活動方案，抓緊抓好抓落實。

(三)營造氛圍，擴大影響。新聞媒體單位要主動加強防災減災宣傳工作，確保“防災減災日”活動宣傳報道有力有序開展，同時要建立長效機制，做到制度化、常態化。要創新活動形式，組織政府機關、企事業單位、學校、社會組織、社區家庭等，開展各類豐富多彩、群眾喜聞樂見的防災減災活動。要面向城鄉基層，廣泛發動群眾積極參與，在活動中進一步增強防災減災意識，提高避險自救和互救的基本技能，努力形成全社會共同關心和參與防災減災工作的良好局面。同時，以“防災減災日”活動為契機，組織開展防災減災業務培訓，并根據本地區、本單位多發易發災害風險，針對監測預警、搶險救援、轉移安置、應急保障、醫療防疫等重點環節，因地制宜、注重實效，廣泛組織開展應急演練活動，切實增強干部群眾防災減災能力。

第7篇：森林防火緊急避險預案范文

一是初步建立了總體應急預案體系。繼去年*月出臺《*市人民政府突發公共事件總體應急預案》后，各相關部門以及各區、縣（市）政府制定的各專項應急預案、應急分預案和應急保障行動方案也在此后陸續出臺。

二是初步建立了應急管理組織體系。成立了*市應急管理委員會，正在籌建委員會辦公室。各區、縣（市）和市直有關部門也相繼組建了相應的組織機構，并投入運行。

三是較好地加強了應急救援隊伍建設。市公安局組建了*人的特警支隊。畜牧、公安、消防、衛生等部門，通過應急預備隊的定期培訓和演練，增強了應急救援隊伍的反應能力。去年，全市開展各類事故應急救援演練*次。

四是妥善應對和處理了各類突發公共事件。近年來，我市先后經歷了諸如*年的非典疫情，*年*月的*江水污染事件，去年*月的*煤礦爆炸等突發公共事件或事故，由于有關方面應急預案啟動及時，采取措施得當，有效地減少了損失和危害，也大大提高了各部門防范和應對突發公共事件的能力。

雖然我市應急管理工作有了一個良好開端，但與新形勢下公共安全的需要相比還很不適應，仍然存在一些問題和比較薄弱的環節。主要是：應急管理機構建設還不夠完善；現有各類專項應急預案缺乏統一標準和綜合管理，預案之間缺乏有效對接，部分預案缺乏針對性、指導性和可操作性；災害預警工作漏洞較多，突發事件的信息報告不及時；專業搶險救援隊伍少，設施設備落后，難以應對高難度、特殊類、復合型災害事故等。對這些問題，各地、各部門、各單位務必予以高度重視，擺上重要議事日程，采取切實有效措施認真加以解決。

二、進一步深化對應急管理工作的認識

應急管理工作事關國家安危、社會穩定和人民群眾生命財產安全，是社會普遍關注的重要課題。各級政府特別是領導干部只有居安思危，充分估計突發公共事件的風險和挑戰，清醒地認識突發公共事件應對工作的復雜性、艱巨性、長期性，充分理解做好應急管理工作的重大意義，才能切實增強做好這項工作的責任感和使命感。

首先，加強應急管理工作是構建和諧社會的必然要求。安全是和諧之本，和諧必須安全。只有首先保證安全，和諧的目標才有可能實現。客觀分析近年我市的安全形勢，總體上較好，但是問題不少，不容樂觀。如*年，全市由于安全事故所造成的傷亡人數、經濟損失都有所上升，因各種原因引發的群體性上訪事件和環保、衛生、治安等方面的突發公共事件也是接續不斷，凸顯出形勢的嚴峻性。這就要求我們時刻高度警覺、高度重視，時刻繃緊安全之弦，想方設法扭轉被動局面，從而為構建和諧社會創造安定、諧和的基礎條件。

其次，加強應急管理是政府全面履行職能的重要體現。現代政府的基本職能之一就是維護公共安全。依據馬斯洛的需求層次理論，安全是人的基本需求之一，而各類突發公共事件的發生，無疑會對人的安全構成嚴重威脅。這個威脅不排除，人就無法安生；政府不能有效地應對和解除這些威脅，那就是失職，也就難以得到公眾的支持和擁護。因此，加強應急管理工作，妥善處理各類突發公共事件和公共危機，既是公眾和社會賦予各級政府的重要職責，也是政府全面履行職能的重要體現。

其三，加強應急管理是實現全市經濟社會發展目標的基本保障。日前結束的市第十二次黨代會和市第十三屆一次人代會確定了加快建設*城市、實現*全面振興的宏偉目標和主要任務，實現這些目標和任務，必須有一個穩定的社會環境和公共安全作保障，否則一切都無從談起。從這個意義上說，加強應急管理工作，不僅是維護政治安定、社會穩定和人民群眾利益的重要保障，也是促進經濟社會又好又快發展，實現我市宏偉目標的基本保障。我們必須高度重視和切實加強應急管理工作，為順利實現市委、市政府確定的宏偉目標保駕護航。

三、努力把應急管理工作的安排部署落到實處

全國和全省應急管理工作會議，就當前和今后一個時期的應急管理工作提出了明確要求，我市*年《政府工作報告》也明確提出，“加強應急管理，提高預防和應對公共危機的能力”。各級政府以及政府部門要結合實際，認真貫徹落實。當前和今后一個時期，要重點抓好以下七項工作。

第一，要進一步健全和完善全市應急預案體系。沒有制定分預案和專項預案的單位，要根據市總體應急預案的要求，組織專門力量，加緊制定分預案和專項預案；已經制定和正在制定的，要進一步完善。切實增強應急預案的科學性和可操作性。各地、各部門要針對各類突發事件可能出現的情況，以及事件發生后誰去處理、怎么處理等重點環節，周密細致地編制應急預案，切實提高預案的科學性和可操作性。總的要求有兩條：第一條是縱到底、多層次，就是要按垂直管理的要求，從市到區、縣（市）、鄉鎮各級政府和各部門的應急分預案要相互銜接、不斷層；第二條是橫到邊、全覆蓋，就是對所有種類的突發公共事件都要制訂專項預案，確保全方位、不缺失。科學審定應急預案。市應急辦成立后，要組織有關專家，對各區、縣（市）的分預案和各部門的專項預案進行評估論證，然后提交應急管理委員會審定。同時，建立預案動態管理制度，針對實踐和演練中暴露的問題，對預案體系及時進行修訂和完善。

第二，要進一步加強應急管理工作組織體系建設。加強政府應急機構建設。市政府應急管理辦公室正式成立前，暫由市政府政務值班室代行其職能。各區、縣（市）政府要抓緊建立本級政府的應急管理機構，做到有專門的機構管事、有專門的人員辦事。應急管理機構設置要堅持實事求是和精簡效能的原則，解決好職能和編制等問題。建立專家人才庫。充分發揮專家、學者以及其他專業人士在突發公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業救援、事件評估等作用。抓好專業隊伍建設。按照“一專多能，一隊多用”的要求，加強專業隊伍建設，特別要在公安、消防、交管、醫療急救、森林防火等重點行業，著力培育骨干力量。加強預案演練工作。各地、各部門要依據各自實際，定期或不定期地組織突發公共事件預案演練活動，針對演練中暴露出來的問題，加強崗位培訓，提高實戰技能，鍛煉戰斗隊伍，確保應急隊伍關鍵時刻拉得出、打得贏、靠得住。

第三，要不斷加強應急管理法制建設。近期，國家將頒布《突發事件應對法》。市政府法制辦現在就要著手研究和制定與之相配套的法規和實施細則，逐步把我市應急管理工作納入規范化、制度化和法制化軌道。要及時清理、修改、廢止與《突發事件應對法》不相符的現行法規、規章和規范性文件，保持法律、法規的協調性。

第四，要加快完善應對突發公共事件的運行機制。建立和完善監測、預測、預報和預警體系。要抓緊研究制定科學、統一的風險隱患分級分類標準，組織力量集中做好普查工作,全面掌握各類風險隱患情況，綜合采取防范和處置措施。對重大風險隱患,要進行實時監控，確保早發現、早報告、早處置。建立嚴格的信息報告和制度。信息報送要做到及時、全面、真實、準確，信息要嚴格執行有關規定，絕不允許虛報和瞞報。完善評價體系。制定科學完備的評價指標體系，定期對各地、各部門的應急能力做出準確評估，把應急能力建設納入政府部門工作績效考核。建立健全應急處置聯動機制，做好縱橫兩個方向的協同與配合工作，確保應急管理體系有機協調、高效運轉。

第五，要切實加強應急保障體系建設。建立健全應急基本生活保障制度，確保群眾一旦受災時有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫治。完善物資、裝備、技術和財政保障制度，采取利用社會資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法，切實保障應急工作之需。提高公共設施的保障能力。在規劃和建設各類公共設施時，充分考慮應急處置工作的需要，合理配置應急處置設施和備用系統。逐步整合應急指揮平臺。按照整合資源、提高效率的原則，推進“110”、“119”、“122”三臺合一，并與急救、市政等緊急信息接報平臺進行整合，實現“統一接報，分類分級處理”。以我市現有網絡資源為依托，切實加強中樞平臺建設。

第六，要突出抓好基層應急管理工作。按照立足基層、重心下移、依靠群眾的原則，加強基層應急管理工作。抓好社區應急管理工作。社區的各項應急措施要更完備、更具體，便于操作。加強農村應急管理工作。農村應急基礎條件較差，特別容易受各種災害侵襲。要按照全市總體應急預案的要求，把做好農村應急管理工作納入新農村建設的總體部署，切實提高農村預防和應對突發公共事件的能力。加強企業應急管理工作。各類企業特別是礦山、石化等高危行業企業，要做到應急有預案、救援有隊伍、聯動有機制、善后有措施，經委等部門要給予必要的指導和支持。加強重要部位的應急管理工作。供水、供氣、供電、醫院、地下商場以及能源、運輸、通訊等部門，是公認的應急管理重要部位。這些部位更易發生突發公共事件，而且往往一旦發生突發公共事件，后果不堪設想。因此，這些重點要害部位，一定要有完善的應急管理預案和應急管理措施，力爭做到萬無一失。

第七，要扎實開展應急管理科普宣傳工作。做好群眾的教育和引導工作至關重要。各級宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視網絡等手段，廣泛宣傳和普及預防、避險、自救互救、減災等應急防護知識，增強公眾的安全防范意識和自救能力。有針對性地開展公共安全教育培訓,推動應急宣傳工作進工廠、進農村、進學校、進社區。有關部門要組織編印公共安全手冊或應急知識宣傳手冊,向社會免費發放。

四、加強對應急管理工作的組織領導

應急管理工作是一項十分復雜的系統工程，加強應急管理工作必須從加強組織領導做起，務求落實責任，形成合力。

第一，切實加強領導。要把應急管理工作納入本地經濟社會發展的總體規劃和本部門工作的重要議事日程。各級政府和部門主要負責人作為第一責任人，要切實擔負起首要責任。重大突發公共事件發生時，主要領導要在第一時間趕到現場，親自調度指揮；較大以及其他各類突發事件發生時，各級領導及具體負責人也要相應負起責任。對在應急管理工作中、不負責任，給人民生命和財產安全造成嚴重損失的，要依法嚴肅處理。

第二，密切地區部門之間的協調與配合。應急管理工作涉及面廣，不確定因素多，工作千頭萬緒。各地、各部門一定要有大局觀念和全局意識，在加強本地區、本部門應急預案編制，建立健全快速反應機制，提高快速反應能力的同時，還要按照政府主導、社會參與、統一指揮、協同應對的總體要求，加強彼此之間的協調與配合，形成工作合力。