鄉村文化存在的問題精選(九篇)
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第1篇：鄉村文化存在的問題范文
關鍵詞 城鄉建設 建設規劃 問題 策略
中圖分類號：TU984.11+1文獻標識碼： A
我國的城鄉建設之路曲曲折折，坎坷不平，在不斷的摸索中緩步前進。改革開放以來，我國城鎮化建設速度大增，城鄉建設規劃問題顯得尤為重要，因為它關系著千萬人的幸福生活質量問題，關系著社會安定問題，還關系著國家的可持續發展問題，不可輕視。近年來，城鄉建設呈現新面貌，為了與現實發展相符合，各種傾斜政策紛紛出臺，但我國城鄉建設化水平過低，依然存在不少問題需要解決。
1.1 相關規劃落實情況不理想，城鄉建設具有隨意性
在我國城鄉建設中關于規劃落實情況不理想的問題是比較突出的，具體有以下幾種情況，第一種是根本沒有規劃圖?；旧现挥姓w性的規劃，而卻沒有具體詳細的區域性小規劃，使得在具體執行城鄉建設時，沒有詳細的規劃可以參照，這樣一來在城鄉建設時就會隨意而來，沒有正規的方案來約束來指導，各種問題也就此產生了。第二種是有規劃但是執行不嚴格。在某些城市改造區特別是鄉鎮駐地的建設行為中，隨意變更規劃的現象隨處可見，影響了規劃的嚴肅性。第三種是重復破壞建設現象嚴重。在規劃中諸如水電、暖氣等專項性項目沒有完整詳細之規劃，所以很有可能就會出現重復建設的現象，比如這個小區在輸送水電時挖通一條路線，而另一個小區在輸送水電時挖通另一條路線，如果有關于水電輸送的專項規劃的話，就不會出現這樣的重復情況，勞民傷財不說，還破壞環境，嚴重破壞城鎮基礎設施，影響城鎮建設的發展。
1.2 城鎮規模太小、步伐慢，城鎮化水平太低
在我國城市化進程加快的現實情況下，城鎮建設必須考慮其包容性，農村人口的大量涌入以及定居，讓本來就擁擠的城鎮變得擁堵無比，完全不能承受這種壓力。因為我國眾多城鎮的規模太小，即便當地政府采取一系列措施來解決這些問題，取得一定成效，但是規模依然不大，有的地方只是對原有城鎮進行修補，沒有做到擴展，城鎮土地面積沒有規模性擴大，即便有些地方已經著手擴大規模的建設，但是基礎設施不能緊跟，根本不能把改造建設相互結合，沒有一套發展規模化城鎮的標準以及要求，而人口的大量入駐是沒有辦法改變的，已成為一種必然趨勢甚至是現實，因此城市問題便出現了，人們生活在一片被破壞的環境當中，沒有什么生活質量可言。
1.3 城鎮管理不善，環境破壞嚴重
我國城市管理目前對城市綠化的重視度還遠遠不夠，即便是有所管理，卻也出現多頭管理的不好局面，多頭管理往往就是無人管理，明顯不利于城鎮的環衛建設。而小城鎮中供排水、路燈、綠化等基礎設施完全沒有跟上，那些落后的小城鎮甚至都沒有任何這方面的建設。城鎮管理制度不成熟不完善，管理隊伍素質低下，城鎮的各種臟亂差現象完全不能得到解決，臟臭角落隨處可見，嚴重損毀城市面貌，不能給人留下美好的城市印象。
1.4 城鄉建設資金缺乏，融資投資渠道單一
我國城鄉建設資金缺乏，融資投資渠道單一是普遍存在的問題，基本來說，我國融資投資渠道和資金來源就是政府。而縣級政府的財力是極其有限的，并且沒有招商引資的理念，沒有重視外商企業的眼光，搞本位主義，這樣只會讓資金周轉越來越死，使得城鄉建設舉步維艱，矛盾激烈。
城鄉建設規劃解決問題的策略
2.1 規劃面要廣，要具體，要落實
在城鄉建設開啟之前，一定要有整體性規劃，還要有詳細的區域性規劃，這樣城鄉建設才有規矩可依。以前是邊建設邊規劃，這樣會存在很多的漏洞，很多問題都考慮不進去。在城鄉規劃編制中，要成立一套專業隊伍，對全縣各項規劃編制工作進行統一調度，統一聘請專家論證和設計，避免各部門和各鄉鎮各自為政，重復浪費。還要強調規劃和相應制度的重要性，加強落實執法力度。在統一規劃下制定具體計劃，相互配合，一起為城鄉建設工作服務。
2.2 合理拓展城鎮建設規模
上面已經分析到城鄉問題一定程度上就是由于城鎮規模小，不具有較高的容納性而形成的。所以拓展城鎮建設規模是必要的，也是一種必然趨勢，但是拓展城鎮建設規模絕不可盲目擴展，而是要合理科學地進行，要對城鎮周邊環境進行勘察，看怎么拓展最為合理，一般來說要東南西北都適當擴展，而以其中某一方向作為擴展重點，進行建設。而首先要做的就是道路要通，其次就是住房以及相關設施，細化到供排水、環衛、路燈等各種細節。
2.3 保護環境，做好綠化工作
我國大城市在綠化方面的水平遠遠高于小城鎮，小城鎮的綠化建設已經嚴重滯后，可以將綠化工作細化到每一個單位小區學校等，大家共同努力，做好綠化工作，使得綠化面積大量地增加。另外要有重點地突出城鎮綠化特點，現在城市建設都趨向一致，沒有地方特色，出現千城一面的現象。所以在綠化建設，美化城鎮的基礎上充分考慮地方區域性文化特色，參考一些成功的綠化案例，把現代化和特色化結合在一起，打造屬于自己的城鎮面貌，給人留下深刻印象，讓居民在享受現代化生活的同時不忘傳統的地方特色。做好綠化工作要特別強調細化到各個單位的綠化。比如學校，各個城鎮的學校就不少，高中初中小學甚至幼兒園，學校綠化有一個優勢那就是有利于校園環境的建設，高年級的學校還可以借用學生之力來搞好校園綠化，既能提高效率還能鍛煉學生的動手和協作能力。比如其他的企事業單位也是如此或者說各大居民小區，責任分工到單位，并給予一定的參考標準，按要求建設，當然只分任務不監督是沒有用的，一定要加強分配任務后的監管工作，督促相關單位做好綠化工作，一旦沒有達到規定標準，就要給予一定的懲罰并且還要返工，進行整改，一直到成功驗收方可。在這種嚴格要求之下可以培養發展優良的園林單位和小區，為整個城鎮的綠化建設做貢獻。
2.4 尋找多渠道融資投資方式
隨著現代化進城的加速發展，我國城鎮化建設所需要的資金也越來越多。單靠政府財政很難滿足實際建設需要，需要采取市場化手段經營城市和通過招商引資吸引外資建設城市是城市融資的有效途徑。我們必須要有創新發展思路，通過有償出讓城市道路各段服務或公交出租車或是廣告租位等，讓其市場化，實現投資主體的多元化，形成開放式、競爭性的建設融資格局。另外還要加大城建招商力度，進一步解放思想，以土地、市場等城市資源來換取外商投資，借助外來資金搞好城市建設，完善城市載體功能，增強城市可持續發展的能力和水平。在招商之后，要對招商企業給予支持和鼓勵，而不能一味地索取，甚至將其扼殺于搖籃之中，一定要有長遠的發展眼光。
小結
隨著經濟的不斷發展，人們的生活水平也大大提高，大家都追求方便的高質量的生活，因為工作學習等各種原因，鄉村人口大量涌入城鎮，城鎮人口驟然增長，一時間無法適應，造成各種問題和矛盾的出現，但是只要編制好城鎮發展相關規劃，并且很好落實，做好方方面面的工作，用長遠發展的眼光來引進外資，搞好城鎮綠化，保護環境，提高城鎮管理效率和管理隊伍的素質，那一定可以順利地實現城鎮發展，為大家創造美好的生活家園。
參考文獻
[1]甄峰,姜煜華,葉忱. “十二五”時期城建模式轉型與城鄉建設規劃編制變革[J]. 規劃師,2011,04:5-9.
[2]于莉. 廣東開平城鄉建設的現代化進程[D].浙江大學,2013.
第2篇：鄉村文化存在的問題范文
【關鍵詞】城鄉規劃設計；意義；問題；措施
在城鄉發展的過程中，規劃設計是其中的基礎環節，也是其發展的基本依據。同時，城鄉規劃設計也是促進城鄉之間協調發展的重要手段。以下就城鄉規劃設計中存在的問題及其措施進行研究分析，以供參考。
一、城鄉規劃設計的意義
在城鄉經濟發展的過程中，規劃設計是其中的關鍵環節，只有有效的規劃設計才能保證城鄉經濟的發展有據可依，同時城鄉規劃設計的效果直接關系到城鄉之間發展的實際情況。合理的城鄉規劃設計對實現區域間的協調可持續發展，構建社會主義和諧社會有著非常重要的意義。從現階段我國城鄉規劃設計的實踐來看，其中還存在著很多不足的因素，嚴重阻礙了城鄉之間的協調發展，為此，我們必須要對這些不足因素做出深入的分析與研究，從而采取有效措施來應對。
城鄉規劃設計是對城鄉之間經濟發展中各要素的綜合控制與管理，并實現資源的有效配置。在城鄉規劃設計中，管理是實現其目標的重要手段與保障，同時，也是對規劃活動的有效控制。為了確保城鄉規劃設計的科學性、合理性以及有效性，就必須加強其中的管理。但是，隨著社會經濟的快速發展，城鄉之間的規劃設計管理工作面臨著嚴峻的挑戰。
二、城鄉規劃設計存在的問題
1、城鄉規劃設計沒有結合實際的問題。城鄉在規劃設計過程中，沒有從實際出發，導致城鄉規劃的相關部門對城鄉的基本定位不準確，這些問題嚴重時直接導致城鄉規劃的大方向不準確，進而讓城鄉規劃不能正常的實施以及城鄉規劃的不得當，當上訴問題輕微時則會讓城鄉規劃向紙上談兵一樣不能實施。還有由于負責城鄉規劃設計的官員不想深入農村進行實地考察研究，導致城鄉規劃設計者對于農村的各個方面研究的不夠或者根本沒有研究，不能正確看待農村的規劃在城鄉規劃設計中發揮著怎樣的作用以及站著怎樣的位置，進而導致不能將城鄉的規劃結合起來，不能真正發揮出城鄉規劃的作用。在城鄉規劃的工程中我們最重要的是深入實地考察研究出科學的城鄉規劃方案，從而在城鄉的共同的發展上很好的定位將可利用的資源都充分的利用起來，來促進城鄉規劃的正確走向。
2、城鄉規劃監督機構設置不健全的問題。城鄉規劃管理機制不健全，從而導致一些官員找漏洞貪污牟利。并且沒有正真的規劃相關部門的管理制度，各個管理部門之間缺少必要的聯系，進而導致城鄉規劃相關部門不能團結合作交流意見，導致城鄉規劃設計失敗。
三、提高城市規劃設計水平的措施
1、從實際出發設計規劃方案。在城鄉規劃設計過程中，國家和政府必須要求負責的相關部門進行深入考察，并作出詳實的調查報告，認真分析當地的情況，其中包括經濟、文化、政治、環境、地理、資源等條件，然后整理成報告，供負責城鄉規劃設計的人員研究，并作出城鄉規劃設計圖以及設計方案，最后經過國家高級負責部分通過后，方能實施，而且要在不能損壞群眾的利益的基礎上才能實施。
2、建設完整的城鄉規劃設計編制管理體制。在我國的城鄉經濟發展非常復雜與突出的情況下，我國是社會主義與外國的社區化發展不同的是，以為我國的特殊國情有自己的規劃原則，民族的文化和基礎不同，社會的基本意識形態不同，在城鄉規劃的過程中所面臨的各種形勢更加復雜與特殊。我們在城鄉規劃設計中，要結合自己的實際情況，構建出自己的特色，不能盲目的效仿，導致不符合實際，做無用功，要盡量保留城市與鄉村各自的優勢特色，根據自己的風格發展自己的經濟。在城鄉規劃設計方案的編制過程中，確定堅持黨的領導、專家的決策、部門的團結合作、公眾參與與科學決策的原則。
3、生態城鄉規劃設計實現的途徑。（1）提高城鄉綠化容積率。城市與綠化的關系可以說是共存亡的，綠色代表生命，當下退耕還林便是最好的見證。大量做綠色景觀，將其真正溶于人類生活，提高人類對生態環境的認識也是很重要的一個條件。在提倡發展生態空間的同時，一定要強制性保護生態區，制定相關法律來阻止人類進行破壞。（2）提倡小城鎮快速增長。小城鎮由于規模小，發展迅速，能快速帶動經濟發展。與此同時，配套設施齊全，環境優良的小城鎮可以吸引大量城市居民到城鎮發展，以此減少城市交通、能源的消耗，這也符合低碳城市理論。（3）科學性?？茖W定位，即科學合理的給城市定位，關其中要考慮到城市的人文和社會環境，同時，同時判斷城市與鄉鎮的價值所在。在城市化發展過程中，進一步拓寬規劃視野，要全面考慮結合全縣各鎮的功能布局，規劃體系。（4）生態城鄉規劃設計理念影響。在此理念影響下，中國很多城市有了很大變化。例如建設森林公園，這樣在保護了自然環境的同時又給城市帶來了經濟效益，這是個一舉兩得的措施。同樣有些城市提倡綠色規劃，成為生態低碳之城。（5）提高政府城鄉規劃管理現代化水平。隨著城鄉的迅速發展、城鄉人口的高度密集以及城鄉文化經濟水平的不斷提高，傳統的手工制作的城鄉規劃、建設與管理工作方式已經不能適應城鄉迅速發展這一現狀。在近幾十年，信息技術迅速發展和廣泛的應用，信息技術重要的意義及其作用已經被人類公認，尤其在大數據時代和云計算技術的出現，信息化已經成為人類新的生活方式，這也是未來社會的一個發展方向。因此，我們創新城鄉規劃管理機制，建立公開、公平、公正、透明和規范化的管理制度，是生產力持續進步發展進步的必要要求，同時也是是市場經濟體制不斷完善的要求。城鄉規劃管理必須推進責任政府、法治政府的建設，保證規劃的前瞻性、科學決策，同時要掌握新技術，才能跟上世界的潮流。（6）提升政府規劃管理職能的力度。由于政府對城鄉規劃實施過程中的監督作用較弱，規劃管理的體制不順，對正常的規劃管理產生了一定的干擾，進而使得城鄉規劃原有的整體性和統一性缺失。因此，推進城鄉規劃管理體制改革首先要提升政府規劃管理職能的力度，大力加強政府規劃管理職能的保障，不斷的完善和提高政府規劃管理職能。嚴格依法行政，以法律規范各項城鄉規劃建設活動，對嚴重違反城鄉管理規劃的各類行為要依法嚴懲。
4、嚴把規劃評審關。為保證在規劃設計方案內城鎮整體規劃的基本要求真正地貫徹落實到實處，在規劃管理過程中要依據技術規范組織要求嚴審關于成批建設項目及重要的基本建設項目的設計方案。待規劃設計完工之后，應積極嚴審有關單位及專家，并給出相應的評審修改意見，進一步完善相關項目的規劃設計要求。
結束語：
在城鄉規劃設計過程中，為了保證其人口、社會、經濟、社會協調發展并實現社會經濟效益、經濟效益與環境效益有機地統一起來，我們一定要充分貫徹落實可持續發展戰略，積極地將市場經濟機制引進到基礎設施建設當中，促使城鄉規劃設計與建設的協調發展。
參考文獻：
[1]紀冬梅.淺議城鄉規劃在城鄉建設中的價值[J].科技創業家，2014
第3篇：鄉村文化存在的問題范文
關鍵詞：項目劃分；依據及原則；存在問題；對策
1項目劃分的作用
水利工程建設關系到國計民生，關系到人民群眾的生命財產安全。質量好的工程是能造福人民的水利工程，質量差的工程則會變成危害群眾的水害工程。因此，長期以來水利工程質量被廣泛關注。為了切實保證在建水利工程的質量，經過多年的實踐總結，水利行業形成了自己的一整套施工過程的質量控制措施。這其中最直接的手段就是通過將一個擬建設的水利工程根據一定的原則，劃分成若干個單位工程，再將每個單位工程劃分成若干個分部工程，將每個分部工程劃分成可進行施工質量控制和評定的單元工程及施工工序，以達到通過由小到大的施工過程控制來保證整體工程建設質量的目的。而這個把工程由整體劃分為單元（工序）工程的過程就是項目劃分。從根本上講，項目劃分的目的是為了進行水利工程施工質量檢驗與評定，其作用是用于水利工程質量控制。因此項目劃分的結果，對水利工程施工質量驗收評定結果有著直接的影響，必須認真予以對待。
2項目劃分的依據及原則
目前水利工程項目劃分的主要依據為《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》SL176-2007（以下簡稱《評定規程》），其規定的程序是：在主體工程開工前，由項目法人組織監理、設計及施工等單位對工程進行項目劃分，并將劃分結果報質量監督機構確認后執行，在工程實施過程中需要對項目劃分進行調整的，需要重新報監督機構確認。其他和項目劃分有關的水利行業技術標準有：《水利工程施工監理規范》（SL288-2003）、《水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準》（SL631-2012~SL639-2012）、《水土保持工程施工質量評定規程》（SL336-2006）、《灌溉與排水工程施工質量評定規程》（SL703-2015）等，這些技術標準中關于項目劃分的規定基本與《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》的規定相一致，但在細節上有所區別。進行項目劃分時應遵循的主要原則是：水利工程項目按三級劃分，即單位工程、分部工程、單元（工序）工程三級，工程中永久性房屋、專用公路、鐵路等工程項目可按相關行業標準進行劃分。根據上述原則，目前實際進行項目劃分時，是遵循了從上到下的順序進行，即先劃分單位工程，再劃分分部工程，最后劃分單元（工序）工程。
3項目劃分中存在的主要問題
3.1單位工程劃分原則不合理
根據《評定規程》的術語，單位工程（unitproject）是具有獨立發揮作用或獨立施工條件的建筑物。其劃分原則是：樞紐工程，一般以每座獨立的建筑物為一個單位工程；當工程規模大時，可將一個建筑物中具有獨立施工條件的一部分劃分為一個單位工程；堤防工程，按招標標段或工程結構劃分單位工程；規模較大的交叉聯結建筑物及管理設施以每座獨立的建筑物為一個單位工程。引水（渠道）工程，按招標標段或工程結構劃分單位工程；大、中型引水（渠道）建筑物以每座獨立的建筑物為一個單位工程；除險加固工程，按招標標段或加固內容，并結合工程量劃分單位工程；加固工程量很大時，以同一招標標段中的每座獨立建筑物的加固工程為一個單位工程，當加固工程量不大時，也可將一個施工單位承擔完成的幾個建筑物的加固項目劃分為一個單位工程?！对u定規程》的上述規定，忽略了一個重要的條件，即所劃分的各個單位工程之間的工程量或投資應大致均衡。這其中的道理非常簡單，因為在工程項目質量評定時，其優良率的計算是用單位工程的總數量去除單位工程中被評定為優良的單位工程的數量。這個公式成立的前提條件是，各個單位工程的權重相等。因為缺少這條規定，在實際工程中，造成了有些建設單位為評定優良工程，將一些小的建筑物劃分成單位工程，來增加單位工程的數量和提高優良率。致使一些本不該評定為優良的工程，因技術標準的規定不明確，而人為評定為優良。
3.2分部工程劃分原則不合理
根據《評定規程》的術語，分部工程（separatedpartproiect）是在一個建筑物內能組合發揮一種功能的建筑安裝工程，是組成單位工程的部分。其劃分原則是：樞紐工程，土建部分按設計的主要組成部分劃分；金屬結構及啟閉機安裝工程和機電設備安裝工程按組合功能劃分；堤防工程，按長度或功能劃分；引水（渠道）工程中的河（渠）道按施工部署或長度劃分；大、中型建筑物按設計主要組成部分劃分；除險加固工程，按加固內容或部位劃分。同一單位工程中，各個分部工程的工程量（或投資）不宜相差太大，每個單位工程中的分部工程數目，不宜少于5個。并且還在條文解釋中對“工程量不宜相差太大”，做了進一步說明，是指同種類分部工程（如幾個混凝土分部工程）的工程量差值不超過50%；“投資不相差太大”指不同種類分部工程（如混凝土分部工程、砌石分部工程、閘門及啟閉機安裝分部工程……）的投資差值不宜超過1倍。上述規定中，雖然考慮到了各個分部工程中的權重問題，但是，由于其要求分部工程數量不宜少于5個，造成分部工程進行劃分時，有時不得不進行不合理的拆解，而致使分部工程劃分不合理。其實，《評定規程》中，由于單位工程的優良條件已經把分部工程的優良率由50%提高到70%，因此，再規定不少于5個分部工程已經毫無意義。
3.3單元工程劃分不合理
根據《評定規程》的術語，單元工程（separateditemproiect）是在分部工程中由幾個工序（或工種）施工完成的最小綜合體，是日常質量考核的基本單位。根據這一定義，單元工程的劃分應該結合施工組織設計，特別是根據施工單位的生產能力來確定，因而，對于不同的施工單位，由于其投入的人力、物力、財力不同，單元工程劃分大小也應該不相同。但是，在實際工程中，經常會發現，生產能力相差很大的兩個施工單位，其單元工程劃分的完全一樣，也就造成了單元工程施工質量控制與實際完全脫節。
3.4其他情況
不同行業的技術標準確定的質量評定方法和項目劃分內容不一致，對于可以獨立劃分為單位工程的項目不存在問題。對于無法獨立劃分為單位工程的項目，在質量評定時就出現混亂，如閘房，上部結構為房屋建筑，適用于《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB50300-2013，而下部結構為水工建筑物，適用于《評定規程》。由于兩個技術標準規定的質量評定方法與程序不一樣，因而給最終評定工程質量等級造成困難。類似的情況還有溢洪道交通橋、閘后橋等。
4項目劃分的改進對策
第4篇：鄉村文化存在的問題范文
關鍵詞：農家樂；問題；可持續；對策
中圖分類號：F253 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）02-0225-01
“農家樂”最早源于歐美發達國家的鄉村游。我國真正意義的鄉村旅游始于20世紀80年代，是在特殊的旅游扶貧政策指導下應運而生的產物，當前仍處于初期階段。以至于至今學術界對其定義未達成一致。筆者認為，農家樂是指以“農家庭院”為基本接待單位，利用自身的區位優勢、風土民俗和生產條件及自家庭院及周邊自然景觀，吸引城市游客，開展觀光、休閑、娛樂、餐飲、購物為一體的旅游觀光經營活動。
一、基礎分析
為了系統分析三圣花鄉農家樂，根據張根年的旅游空間相互作用模型和該區的實際狀況，將從旅游目的地斷面（供給分析）、旅游通道（區位分析）和客源地斷面（需求分析）三方面作如下分析。
（一） 供給分析 。三圣花鄉的旅游資源得天獨厚，風光秀麗，農家風情濃郁，如今三圣花鄉已經打造成了包括“花鄉農居”、“幸福梅林”、“江家菜地”、“東籬菊園”、“荷塘月色”的“五朵金花”景區。
（二） 區位分析。三圣花鄉距主要客源市場成都市中心約7公里，依托成都市，具有良好的基礎設施，交通、通訊通達，市民出游交通非常便捷。
（三） 市場需求分析。1、經濟因素 三圣花鄉最大的客源市場――成都，是我國中西部特大的中心城市。據顯示，在2009年，剛經歷過“5.12地震”的成都市人均GDP竟高達35215元，城市居民人均可支配收入18659元，城鎮居民具有較高的消費能力，即使是中低收入階層，也有余錢用于旅游消費。此外，成都的私家車數量一直高居全國前三并仍飛速增漲，這為城市近郊游提供了穩定的客源市場。2、社會因素 首先，隨著成都及周邊縣市城鎮化水平的提高，城市發展的負面影響不斷加劇。市民生活的高競爭、高節奏、高污染狀態，促使他們迫切期望擺脫這種“現代文明病”，尋求清新舒適的休閑旅游空間。 其次，我國豐富的法定帶薪假期保障了人們的休閑時間。3、文化因素 成都因其休閑的地域文化，歷來被譽為“休閑之都――一座來了就不想走的城市”。僅在2009年，成都就先后被評為“中國自駕車旅游品牌十大目的地”、“中國十佳會議旅游目的地”、“中國最具幸福感城市”等多項榮譽稱號。4、政治因素 多年來，成都市各級政府都非常重視三圣花鄉的旅游發展，在其政策支持、資金保障、人員培訓和經營管理等方面都給與積極的指導和監管作用。
二、存在的問題
本文通過運用旅游空間相互作用模型發現，當前三圣花鄉農家樂仍存在以下問題：（一）規劃布局不合理。 目前的三圣花鄉區內，雖然農家樂的數量眾多，但規劃大都缺乏科學的論證，不但造成了組織線路的難度較大、資源的共生性差，經營者單兵作戰，各自為陣，資源與整體環境不相協調等現象，而且給景區整體的經營管理帶來了諸多難題。（二）基礎設施不健全。三圣花鄉在環境整治和安全保障方面的工作還不夠完善。如，景區內沒有統一的垃圾處理設施，造成環境污染；一些地段滅火設備、消防水源和消防車道等設施缺乏。 （三）管理體系不健全。當前，在衛生、安保、消防、價格和服務等方面都存在諸多問題。如一些娛樂場所、餐廳等未經過公安消防機構審核批準擅自營業。（四）營銷體系不健全。理念方面，經營者對農家樂今后的發展方向不明確，缺乏對旅游市場預測的意識。面對“旺季過旺，淡季過淡” 的季節性現象時，不但不能有效應對，反而出現互相壓價的不正當競爭現象；產品定位方面，當前還停留在純粹的觀光游上，對本土文化的挖掘還較粗淺，不能較好的反映農家樂的獨特賣點；實際營銷方面 ，各農家樂沒有統一營銷的品牌意識，造成了部分客源市場流失、景區秩序混亂的現象。（五）從業人員素質低。如今景區內，從業人員大都是 “自學”從業，邊干邊學，教育水平普遍偏低，這從根本上制約了三圣花鄉農家樂的可持續發展。
三、可持續發展建議
針對目前存在的問題，筆者認為應著重從以下幾方面做出努力：（一）統一規劃，科學布局 。要將三圣花鄉農家樂做成“大旅游”，則必須有“大旅游”的發展觀和戰略觀，因此，政府和有關規劃部門應對農家樂的發張做好長遠戰略規劃，統一規劃，科學布局，將三圣花鄉農家樂的旅游資源進行最優配置，逐步推進，全面科學發展。（二）堅持科學發展的政策指導。堅持科學發展觀，建立科學合理的開發管理制度，統一規范管理，政府給與必要的資金扶持和政策鼓勵。同時，積極創辦農家樂行業協會，進行相關研究、監管和交流。從而通過政府和民間協會，齊抓共管，為農家樂的長遠發展創造條件。(三）重視文化和差異化。首先，三圣花鄉農家樂的開發與發展，應以農家文化為核心，將“花”文化、農耕民俗文化、地域風情等眾多細文化做活做深，打造別具一格的鄉村農家樂。其次，基于當前競爭激烈的旅游市場，應保持本色，突出特色，走一條“特色化、品質化、情感化”的旅游發展道路，給游客處處出新、時時愉悅的享受。（四）塑造品質，深化營銷。深挖文化同時，注重項目打造、產品創新、服務、環境和危機管理等各環節的品質塑造，建立完善的旅游管理體系。同時，深化品牌營銷，充分利用現有的資源和榮譽，樹立品牌形象，擴大客源市場，展示獨特的農家風情。（五）加強人力資源管理。一要加強對農家樂旅游從業人員專業知識、相關法規和職業技能的培訓、強化服務規范，提高服務品質；二要加強從業人員對本土特色的培訓，使從業人員各個風采斐然。（六）發展綠色產業，打造循環經濟。通過發展旅游業，帶動本地的農業、手工業、文化、自然等各產業發展，走一條產業聯動，循環經濟，保護生態的道路。如走綠色蔬果種植路線等。
作者單位：四川大學旅游學院
作者簡介：徐金梅，女，四川大學旅游學院，旅游管理碩士，研究方向：旅游規劃與資源開發。
參考文獻：
[1]沈惠惠,陳瑛.“農家樂”旅游的現狀與發展分析―以杭州梅家塢農家樂為例[J]. 江西農業學報，2010,22(3): 177-178.
第5篇：鄉村文化存在的問題范文
關鍵詞：城鄉一體化 住戶調查 現狀
一、關于城鄉一體化及城鄉一體化住戶調查的意義
所謂城鄉一體化，即為了實現以城帶鄉，城鄉互動，統籌規劃建設城鄉之間的資源和生產要素，進而破除城鄉二元結構，使農民由農 村向城鎮集中，使城鎮工業由分散向園區集中，農村耕地由一家一戶經營向規模經營集中，使現代文明由城市向農村傳播，公共財政由城 市向農村覆蓋，公共設施由城市向農村延伸，不斷加快“農業現代化、農村城市化、農民市民化”的進程，實現整個城鄉經濟社會的全面、協調、可持續發展。
城鄉一體化住戶調查為國民經濟核算和居民消費價格指數權重制定提供基礎數據。監測居民收入分配格局和不同收入層次居民的生活質量，必須建立一套完善的、科學的一體化調查體系?；嵯禂凳怯脕矸从呈杖敕峙涞牟町惓潭?、判斷收入分配公平程度的指標。很長一段時間，中國居民收入方面的調查是城鄉分開的，且城鄉差距較大。實行城鄉一體化住戶調查，會為計算全國居民統一的基尼系數提供資料基礎。
二、城鄉一體化住戶調查工作中存在的問題
目前，城鄉一體化住戶調查工作總體取得了較好的成果，但在實施過程中也遇到一些困難和問題，在一定程度上對調查數據質量和調查工作的正常開展造成了影響。
（一）幾個不到位
首先，督導不到位。從了解到的情況來看，輔助調查員只是在平時見面時進行口頭的督促，每月親自入戶輔導督促記賬的力度不夠，實際上并沒有真正起到檢查指導記賬的作用。
其次，宣傳不到位。由于宣傳不到位，導致個別調查戶對記賬的重要性認識不足，認為記賬只是大概記一下自己或家庭主要的現金收入和開支，對于其他成員或一些瑣碎的或實物方面的認為不用記，他們的記賬筆數少，出現漏記，沒有做逐日逐人逐筆。
再次，重視程度不到位。個別調查戶怕麻煩不愿記賬。從目前城鄉一體化調查入戶檢查情況來看，因為覺得前期的開戶調查摸底工作比較繁瑣，就出現個別記賬戶怕麻煩、有為難情緒的現象。此外，調查戶對于銀行存取現金賬不重視，他們的家庭日常生活開銷沒有計劃，對于家庭每月花多少錢心中無數，甚至不結算收支總額。更有甚者，很多家庭都不愿意透露自己的收入詳細總額。經調查人員再三詢問，他們也只是說出一個大概數，極為模糊：幾百或是幾千。
（二）記賬不夠規范和完整
首先，家庭收支填報不準。這種現象主要表現為四種情況：一種是少報收入，即在登記收入時不記零頭，只報整數。另外一種是瞞報收入，即有些家庭出于思想顧慮，怕露富，將個人的部分收入隱瞞不報。第三種情況是農村外出打工人員的打工收入和其他零星收入做不到如實記賬。第四種是嫌麻煩。少數人任憑調查員苦口婆心的勸說與講解，他們仍嫌記賬麻煩，為了圖省事，他們會把賬單純記成家庭主婦購買食品和日用品的生活賬，或只記少部分收支情況，而不是家庭全部收支情況。上述這些情況的存在導致上報的收支縮水很大。
其次，現金和實物收支日記賬表及家庭成員就業情況等信息填寫不夠完整。個別記賬戶有在外飲食和互聯網購物支出發生時，也沒有如實地將用餐人數和支出金額等信息填寫在日記賬表皮的相應信息欄中。住戶調查內容還包括家庭成員基本情況、就業情況以及耐用消費品擁有情況等問卷信息，由于調查內容比較細比較多，個別記賬戶嫌煩或覺得涉及個人隱私，不愿意提供真實完整的信息。
再次，工資收入中未納入代扣款。在填寫工資收入時有時只記“實發工資”，而對于單位或雇主按月從工資中代繳的各種社會保險繳款（如五險一金、個人所得稅）等未得到反映。此外，還有由單位或雇主從應發工資中代扣的房租、水費、電費、托兒費、醫療費、借款等，只記實發工資自然會出現反映不全不實的現象。
第四，漏記利息收入。銀行存款利息至少每季度要計算一次，在調查期內，如果有記賬戶提取儲蓄存款或定期存款自動結存、轉存利息的現象，當筆存款的利息并未被記入當月帳本，就會出現漏記。特別是工資收入的發放大多數不是以現金方式而是直接打入工資卡，這筆錢所產生的利息就更容易出現漏記情況。
第五，醫療費支出和報銷醫療費的記錄不全。在日常消費支出中，醫療費是很多家庭的必要部分。對于使用醫?？磿r報銷的，在調查記錄中一是沒有根據單據將報銷部分記入“轉移性收入”中的“報銷醫療費”，二是沒有將全部醫療費用記入“醫療總費用”。尤其對于公費醫療免費拿藥或進行治療的，其賬中劃走的部分就更是沒有被作為報銷的部分進行記賬。
（三）樣本結構不合理，代表性較低
把統一抽選的一千多戶調查戶的資料放在國家統計局的大樣本庫范圍內，數據代表性還是可行的。但是這樣隨機抽選樣本戶如果縮小范圍比如到縣市一級，那么這些數據的代表性就不夠了。比如某市經濟情況相當的兩個縣，其農村戶都是以種植經濟作物如大棚蔬菜、工業辣椒、工業番茄等為主，因其中一縣被調查的80戶農村戶中有屬于種植大棚蔬菜的大戶10戶，每戶有幾百畝的種植面積，調查所得此縣收入和鄰縣農民純收入相差兩萬多元。這樣出現的差距就是由于樣本結構不合理所造成的，這種差距就導致出現較大的偏差性，難以真實反映被調查縣的整體農民收入情況。
（四）數據評估難
數據評估制度不能很好反映實際情況，數據評估難。如某市參考了各省轄市的收入評估標準評估了各縣區城鎮、農村居民的可支配收入。從理論上看，這種評估做到了盡可能全面、客觀。但實際上，居民的實際收入生活狀況并不能由這個評估標準得到客觀真實地反映。比如在城鎮居民評估標準中，有兩項即在崗職工工資和財政支出和城鎮居民實際的關聯并不多。而國家所抽選的樣本戶中，多數為普通打工工人，只有極少數是享受財政供給的人員。
參考文獻：
第6篇：鄉村文化存在的問題范文
電力施工過程是由很多部分組成的，而且其工期長、工程量瑣碎、參建單位多，這些都對電力工程建設的項目管理工作帶來了很大的挑戰。
1我國電力工程建設中項目管理的現狀分析
目前在我國的電力工程建設中，許多電力企業仍然采用的是傳統的項目管理模式，極大程度的制約了電力工程建設管理的效益，在傳統的項目管理模式中，建設單位與設計、施工和監理單位分別簽訂相應的承包或者委托合同，由建設單位、施工單位和監理單位三方構成一個項目管理體系在這種體系中，監理單位受建設單位的委托，依法承擔建設過程中施工安全、工程質量、施工工期、工程造價等監管責任在多年的實踐過程中，這種傳統的項目管理體系暴露出了許多弊端，嚴重影響了電力工程建設的順利展開。
（1）單獨依靠監理單位很難實現對工程項目在施工過程中的全方位、全過程控制，而且監理單位所采用的管理手段多是以事后控制為主，缺乏有效的事前預防措施。
（2）監理單位的的工作重心主要放在了對于施工質量的控制上，對于施工安全、進度以及工程造價的控制重視程度不夠，導致在施工過程中的項目管理工作缺乏全面性，電力工程建設安全事故不能杜絕，工程造價偏高，工期超期。
（3）在電力工程建設中，項目管理普遍存在執行力不夠的問題，施工單位沒有真正將有關電力工程建設的規章制度真正貫徹落實到施工作業現場。
以上這些問題結合在一起，在相當程度上困擾著目前我國電力工程建設的項目管理工作。
2電力工程建設中項目管理的優化策略
2.1提高工作人員的專業素質
要想搞好項目管理工作，是需要以擁有良好的專業素質的人力資源為保障，在電力工程建設的項目管理工作中，即擁有一定的電力專業知識和工程管理經驗，又懂得管理學和法律的專業管理人才對于提升項目管理水平來說尤為重要，這種專業知識豐富、管理經驗突出的復合型人才是做好電力工程建設中的項目管理工作的基礎。因此，應當致力于提高工程管理人員的專業素質，通過建立健全各類工程師的考核和注冊制度，提高專業門檻，對項目管理人員實施定期的培訓和深造等措施，為電力工程建設中的項目管理搭建一個良好的平臺。
2.2采取有效的組織結構
一個行之有效的組織結構是實現電力工程建設項目管理工作的基礎，必須要根據電力工程建設的的實際情況，選擇一個合適的、高效的項目管理組織結構。在矩陣式組織結構中，矩陣的水平坐標代表工程項目的進度，從項目的立項、策劃、勘察、設計、招標一直延伸到施工和竣工驗收階段；而其豎直坐標表示電力工程建設的各個專業，如與工程建設有關的地質、結構、施工、設備安裝等各個專業方向針對電力企業而言，中小型電力企業通常可以采用矩陣式的管理模式，而一些大型電力企業則可以根據實際情況在采用矩陣式組織結構的基礎上，按照地區的不同實施具體的管理模式。
2.3推行目標式項目管理
在電力工程建設的項目管理中，要積極推行目標管理模式，努力實現在施工的全過程對目標的控制和管理，這就要求根據項目的實際情況，實現制定一個合理的目標計劃，并通過對目標的進一步剖析和細化，制定為了完成目標所需的具體實施細則，在電力工程建設的全過程中，對項目目標實施實時的控制、對比和糾偏措施，力爭通過這些控制措施實現既定的目標。
3電力工程建設項目管理的對象分析
在電力工程建設中，施工安全、工程質量、施工進度以及施工成本等幾個方面是人們最為關心的間題，因此，在電力工程建設項目管理工作中，安全管理、質量管理、進度管理以及施工成本管理就成為了最為重要的四個要點
3.1電力工程建設項目管理中的安全管理
安全管理工作的關鍵在于電力生產安全規章制度的執行和監督。在項目施工伊始，首要工作是成立安全管理組織機構，明確分工，責任到人，并根據所承擔的施工項目建設特點，制定安全管理制度，并進行布置落實，具體措施有以下幾點：
（1）工程招投標階段，工程建設單位應對參與投標單位資質進行嚴格的審查，堅決將資格不符合、管理混亂、人員素質低下的施工單位拒之門外。
（2）要對所有施工人員進行安全教育和安規考試，進行安全技術交底，施工人員持證上崗、佩戴統一吊牌。
（3）強化制度的執行力，給予安監人員充分的獎懲權力，加大日常安全巡查力度，對發現的違章行為及時制止，對發現的隱患及時通報，落實責任，進行整改。
（4）施工隊嚴格執行安全技術交底、班前會、危險點分析與預控措施，標準化作業指導書。
（5）施工單位應定期對施工人員進行安全教育培訓，對施工人員講解現場施工重點、難點安全注意事項，對施工現場及其他施工單位出現的安全事故及時進行學習和分析，不斷提高施工人員的安全意識。
（6）充分發揮監理單位在工程安全管理中的監督管理作用。監理單位作為工程建設的主要管理方，應重點做好對施工單位的安全管理，要求施工單位做好安全教育、培訓、安全技術交底、風險評估、安全檢查等各項安全工作的開展，危險作業項目施工應實行旁站監理，不斷提高施工人員的安全意識和施工單位的安全管理水平。
3.2電力工程建設項目管理中的質量管理
對工程質量的控制和管理是電力工程建設項目管理工作的一個重要組成部分。電力工程建設的施工工藝比較復雜，對施工技術的要求比較高，因此電力工程的施工質量比較難以控制，稍有差錯就會造成難以估計的負面影響。在電力工程建設的施工現場，露天作業多，自然條件多變，現場配合復雜，使得電力工程建設的項目管理工作成為了一個擁有許多質量控制目標的系統工程，管理工作比較瑣碎繁雜，管理的難度比較大。在這樣的情況下，為了保障電力工程建設的施工質量，對施工各個階段進行質量控制，首先要做的就是制定一個科學合理的質量控制目標，編制一個質量管理的可行性計劃，建立一個全體工作人員參與、在施工全過程進行實施的質量管理模式。建設單位、施工單位、監理單位、設計單位在項目開工前，要對設計圖紙進行會審，施工單位要報審施工組織設計、施工方案、作業指導書等，監理單位要編制質量控制點。施工階段的質量控制重要體現在施工準備、施工方案、工序檢查、分部工程檢查、竣工驗收、質量回訪等方面，這幾個方面是互相影響的，與影響工程質量的因素關系密切，因此，要對影響工程質量的幾個因素進行全方位的控制。
3.3電力工程建設項目管理中的進度管理。
在電力工程建設的項目管理中，進度管理的目標是在保障施工質量的同時，按照預先制定的工程進度進行施工，確保工程建設的實際進度與預期進度同步，為了做好電力工程建設的施工進度管理，需要特別注意下面幾個因素：
（1）做好對施工項目的分析工作，根據施工現場的實際情況，分析可能影響工程進度的各項潛在因素，并在具體分析的基礎上制定相對應的預防措施，將影響工期的因素扼殺在萌芽狀態。
（2）制定合理的電力工程項目施工進度計劃表，根據施工進度計劃表的要求進行進度管理工作，在制定施工進度計劃之前，首先需要對電力工程的各項實際情況進行摸底調查，全面掌握工程項目的資金情況、人員情況以及資源情況等各項因素，明確工程建設所需要的各項資源，估算出工程建設所需要的工期，并厘清各項施工工作的依賴關系。
3.4電力工程建設項目管理中的成本管理。
在電力工程建設中，成本管理的主要工作內容是編制資源、估算成本、進行成本預算并基于此進行成本控制等。施工質量、施工進度以及施工材料和人力資源價格的變化等都會影響到電力工程建設的施工成本因此，在實施成本管理時，需要通過成本分析法和圖表法等手段，嚴格控制施工過程中發生的變更，對因這些變更引起的成本變化做好控制和記錄工作，確保施工的實際成本與預期成本相匹配。
4結語
綜上所述，電力工程建設中的項目管理是一項相對復雜的系統工程，其管理水平對電力工程的質量有著重要的影響。因此，需要電力企業充分重視項目管理工作，采取合理的管理手段，從施工質量、進度和成本等多個方面人手，做好項目管理工作。
參考文獻：
[l]葉偉志.電力工程施工質量的影響因素及電力工程施工監理[J].建材與裝飾，2013（4）.
[2]陳昔寧.電力施工技術及工程造價的管理和控制[J].科技致富向導，2014（3）.
第7篇：鄉村文化存在的問題范文
關鍵詞：義務教育；均等化；對策
中圖分類號：G522.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）24-0006-02
教育是發展之本，而義務教育作為教育中的關鍵環節又起著基礎性作用。城鄉義務教育是否協調發展更是反映教育均衡化的衡量指標，今年《政府工作報告》中也把義務教育均衡化發展列為政府工作的重點任務之一。由此可以看出義務教育均等化發展對于真正實現教育公平起到關鍵作用。
一、城鄉義務教育均等化資源配置存在的問題
1.城鄉經濟發展水平的差距制約著義務教育資源的均衡配置。經濟是教育發展的根本性因素，經濟發展的水平決定了教育的投入、產出與發展的速率，區域經濟發展水平的差異決定義務教育供給水平的差異。我國由于城鄉間經濟發展水平存在巨大差異，這直接導致了義務教育因經濟發展水平不均而產生的資源配置不均衡。而義務教育以地方投入為主，地方經濟發展受地方財政影響，在城鄉經濟發展水平不斷擴大的前提下，直接導致了經濟影響下的教育資源的配置，在生均預算內教育事業費支出及生均公用經費支出上差距尤其顯著，由此產生的差距較大程度上影響了義務教育均等化在資源方面的配置。
2.二元制社會“城市中心”取向的公共教育政策。由于歷史的原因，我國形成了二元制社會的“城市中心”取向，在這種取向的影響下，公共教育資源傾向城市，這直接導致了城鄉之間義務資源分配的不均，城市與農村教育資源分配所形成的巨大反差進一步“演繹”了二元制社會所出現的矛盾，逐漸擴大了城鄉義務教育資源配置的不均衡現狀。
3.現行義務教育投資管理體制不健全。我國現行的義務教育投資管理體制是實施“由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的管理體制。這種做法是由政府部門直接主管教育資金，不可避免地因為地區間經濟發展不平衡形成非均衡狀態，從而導致教育資源分配的“馬太效應”。除此之外，監督保障機制不健全也是我國義務教育投資管理體制亟待解決的問題。
4.義務教育國有產權資源配置方式的影響。義務教育是一種公有產品，其產權歸國家所有，正是在這種摻有教育產權的配置制度影響下，作為主體的國家并沒有直接參與教育資源的分配，而是選定了相應的人來行使這些權利，對于公有教育資源的分配，人考慮更多的往往是通過分配產生立竿見影的效果，而并非更多地考慮資源的配置的效率與利用率。
二、城鄉義務教育均衡化發展資源配置對策
1.加大經費投入力度，建立健全義務教育公共財政經費保障機制，拓寬教育經費籌集渠道。義務教育經費運行機制是農村教育發展的核心問題。為保證城鄉義務教育發展正常有序運行，并得以均衡發展，從以下幾個方面進行改善：一是加大對鄉鎮農村學校的經費投入力度，對經費的投入力度不能只停留在增加儀器設備的采購增加上，更強調的是關注通過經費投入學生在學習能力上的提高；二是進一步均衡城市和農村在經費投入的比例，不能簡單以城市學校投入多而削減其經費的投入，也不能簡單以農村學校相對投入少而增加其經費的投入，更多的應從城市和農村學校在義務教育中的薄弱環節入手，均衡其經費投入水平，逐步健全經費投入的保障機制；三是加強后期的制度保障，落實好經費的使用與調度，當經費下撥后，應以恰當的方式落實好經費的使用，避免經費挪作他用。
2.科學規劃學校布局，加大薄弱學校辦學條件改造力度。合理調整農村中小學校布局，提高教育整體水平。使農村教育事業在科學化、規范化、專業化的管理體制下運行，優化教育資源配置，提高教育資源效益，增強學校辦學實力，加強學校師資隊伍建設，充分發揮學校的育人作用，形成規模教育。
3.建立和完善義務教育資源配置新機制。一是逐步完善生源配置新機制，保障每一個適齡兒童按時就近接受義務教育。在班級設置上，不管是城市學?；蚴寝r村學校不能因為學生所具有的差異而設立重點班或者實驗班，平等對待每一個學生的差異。二是逐步完善硬件設施建設機制，對于農村學校硬件設施的建設，要有計劃性的進行規劃，并保證所建設的硬件設施能在教學中真正使用起來，充分運用現代硬件設備增強教學的效果。三是建立合理的城鄉義務教育階段教師教學幫扶機制，鼓勵城市學校教師到鄉鎮學校進行支教，把其優秀的教學經驗傳遞到鄉鎮農村學校；同時開展一系列的城鄉學?；突ブ笆掷帧钡慕萄谢顒樱ㄟ^互相學習，取長補短。四是加強鄉鎮學校教育主管機構與城市學校教育主管機構的溝通與聯系，把城市學校教育主管機構的管理經驗輸送到鄉鎮教育主管部門，增強鄉鎮教育主管機構教育管理的自主性和創新性；同時通過借鑒學習，在源頭上減少鄉鎮學校失學、輟學等教育問題。
4.加強師資隊伍建設力度，完善師資隊伍梯度，促進城鄉之間義務教育資源分配的均衡化發展，深化中小學人事制度改革，建立校長、教師交流制度，統籌教師資源，將教師的管理和使用權從學校上移到縣區教育行政部門，建立中小學教師由教育行政主管部門統一進行管理和調配使用機制。
5.加大教育資源開發和整合力度。對資源進行有效地整合，避免資源的浪費與重復。對于城市學校資源較為充足的學校，鼓勵其建立幫扶的農村學校，把其充足部分的資源無償分享給農村學校進行使用，通過這樣的途徑增強城鄉義務教育學校資源互用率；同時加強對農村學校教師使用多媒體設備的培訓，充分利用現代多媒體資源，使其充分運用現代化教育手段授課，增加課堂的趣味性與生動性。
6.繼續深化招生制度改革，促進校際間生源的相對均衡。深化招生制度，平衡城鄉招生人數與規模，鼓勵學生就近入學，盡量減少學生通過各種方式跨學區入學。限制某些城市學校因利益問題而引發的不斷增長的規模與速度，保障義務教育城鄉學校教育發展的質量與效益。同時，為保證薄弱學校師資隊伍的穩定，嚴格控制薄弱學校內優秀教師、骨干教師的調動，由此穩定了人心，為薄弱學校保證良好的教學秩序和教學水平提高提供了有利的保障。
7.建立支教和交流制度，建立幫扶交流互動機制。建立對口的幫扶活動，選派城市優秀學校校長到鄉鎮進行輪崗交流，把市區學校的優秀管理經驗傳授給鄉鎮學校，通過鄉鎮學校的借鑒，進一步強化薄弱學校的常規管理、規范辦學行為。每年安排城市部分學校的優秀教師到農村學校支教；市區學校尤其要對鄉鎮學校在管理、經費使用、教師培訓等方面的薄弱環節進行幫扶。
8.建立督查和評估機制，及時反饋資源配置中存在的問題，從制度上保障義務教育的均衡發展。通過督導評估及時反饋義務教育資源配置中存在的問題，并要求所反饋的問題要得到相應的解決，形成“反饋―評估―解決”的督查督辦機制。
城鄉義務教育資源配置存在的問題并不是可以簡單解決的問題，其中這些問題都與我國教育體制演變息息相關，對于這些問題的解決，我們更多考慮的并不是如何地推進體制的轉變，如何加強監督管理，而更多的也是人在觀念上或思想上的轉變，更多制度的革新后如何更好地落實與實現的問題。
第8篇：鄉村文化存在的問題范文
關鍵詞：城鄉規劃 管理工作 遺留問題 解決對策
前言
自從我國制定實施改革開放政策之后，經濟狀況得以好轉，許多小型城市開始逐步轉化成為交通便利、環境美麗的中高等城市，主要原因就是獲得了合理性城市規劃的支持。而在這部分規劃活動中，發揮著決定性作用的便是內部管理，不過當前我國城鄉規劃管理工作中遺留的問題始終未能完全根除，所以說全面挖掘這部分問題并制定富有針對性的改善措施，顯得十分緊要。
一、現階段我國城鄉規劃管理工作中遺留的一系列弊端問題
（一）城鄉規劃管理工作的職能壓力日漸倍增
許多地方政府都希望持續強化自身職能，因此都充分介入到城鄉空間布局設計規劃等事務之中，希望從中獲取更多的發言權。如此一來，有關既有的城鄉規劃機構的相關職業和權力便出現強烈的沖突狀況，尤其是在面對各個機構技術和制度強化現狀時，涉及過往的技術和體制優勢開始逐步喪失。在此類環境下，作為城鄉規劃機構，務必要竭盡全力進行自身各類管理體制革新改造，進一步凸顯自身在城鄉規劃工程中的優勢地位。
（二）組織城鄉規劃管理活動期間未能同步展開嚴格的監督控制
透過實際調查發現，現如今我國城鄉規劃方案實施過程中，始終遺留事前和事中監督欠缺類隱患。因為管理人員監督力度不足，使得相關職能機構盲目做出違反預設規劃標準的決策，包括隨意修改規劃和進行違法審批等諸多消極狀況，頻繁引發。如一些城鄉中許多勞民傷財的政績或是形象等工程項目，都是在規劃管理機構盲目服從上級領導的狀況下產生的，同步狀況下引造成的損失也都往往難以彌補。
（三）規劃監管機制遺留漏洞和指導思想存在誤差
現階段我國許多區域都未能構建起完善化的行政層級監理機制，尤其是在城鄉規劃管理活動中，有關管理機構之間的聯系著實不夠深入。再就是既有的規劃公眾參與和管理行政糾錯制度等，都尚且不夠完善，不足以將群眾舉報體制功用發揮到極致狀態之上。另外，某些地方領導在開展城鄉建設規劃活動期間，經常會將注意力集中投射在大規模馬路、廣場等工程建設上，使得許多人造景觀和假古董至此全面泛濫起來，造成了大量的資源和成本浪費問題暫且不說，還令地下基礎設施欠賬很多，許多群眾都因此憤懣難平。
二、日后針對上述城鄉規劃管理問題加以合理化解決的對策
（一）做好相關機構之間的協調工作
須知城鄉規劃工作原本就保留較強的綜合與系統性，涉足的職能機構范圍十分廣闊，所以在制定相關計劃過程中，有必要預先協調各類機構之間的利益，保證他們明確各自的職責。畢竟唯獨將綜合利益考慮進去，才能確保各類機構進行積極響應，令日后規劃實際執行期間可以獲取交往理想化的行政支持，最終將規劃對社會經濟發展的安排效用和綜合調控實力得以同步大幅度提升。
如在公示執行環節中，主動強化公眾參與力度的基礎上，細致化收集、分析、采納群眾和相關機構的意見。首先，利用規劃網站、公示牌等媒介，將最新城鄉規劃項目信息予以合理范圍地推廣宣傳。其次，透過問卷調查、座談會召開等途徑，以及咨詢、論證和評審等模式，針對社會大眾全面關注的居住區域、公共設施和重要工程規劃方案，進行科學性評價認證，之后交由監督員、規劃協會等載體組織適當的公示活動。與此同時，更要不斷強化對機關內部行政管理的監督力度，必要時透過教育和監督體制構建層面入手，進一步改善城鄉規劃的整體形象地位。
（二）利用合理性操作方式解決城鄉規劃管理中的一系列重點問題
為了進一步消除以往過于僵硬的設市標準約束效應，在城市規劃過程中，還必須依次處理好社會管理體制、勞動管理體制、土地管理體制、區域行政管理體制等改革工作。如盡快創設城鄉相互協調的戶籍管理體制、開放以土地換住房或是以地租換保障等多重適應途徑，進一步處理好農民進城的門檻限制問題并且革新調試傳統的勞資關系，最終順利增加城市就業機會。
想要順利達成上述目標，就必須注意城鄉規劃管理中一切操作的合理性控制結果。第一，在既有的城鄉規劃編制體系基礎上，制定全新且可靠的規劃編制方案，令縣域城鄉土地資源得到全方位的開發應用。第二，在實施路徑方面，要注意逐步強化和土地機構在用地分類上的交流力度，保證實時性調試對應的規劃審批內容和模式，同時不斷增加對行政區域整體建設用地的控制。
（三）在管理過程中充分考慮到城市發展需求和公眾的具體意愿
現階段我國各類城鄉規劃建設項目，都身處于極速發展、大規模建設的關鍵階段之中，在此期間，作為一名合格的管理主體，要注意將城鄉規劃的能效建設和城市可持續改革發展要求等，進行細致化地融合處理，進一步確保將一切最新且可靠的城鄉規劃方案落在實處。尤其作為城鄉規劃的行政主管機構，要積極與土地、經濟等部門進行協調合作，竭盡全力進行縣、區，不同類型工業園區的項目簽約與建設活動支持，最終使得規劃選址、規劃方案完善、工程目審批等工作內容得以有序地布置交接。由此看來，城鄉規劃管理工作的實質，就是針對城市可持續改革發展提供一系列科學人性化的指導服務，進一步迎合各類城市居民和投資主體的需求。
三、結語
綜上所述，作為合格的城鄉規劃管理人員，要確保盡量透過實際狀況和人民基礎性利益出發前提下，在多元化實踐活動參與過程中持續提升城鄉規劃管理的能效；再就是憑借城市可持續改革發展作為基礎，進行既有的施工流程規范和監管力度強化，如利用法律法規途徑嚴格懲處一切違法操作人員，進一步引領城鄉規劃和建設工作朝向更為健康、高速、多元化的方向發展。除此之外，城鄉規劃管理人員還要持續反省過往錯誤并且實時性總結成功經驗，至此確保為貫徹落實城市的可持續發展目標，貢獻更多合理的支持服務動力。
參考文獻：
[1]彭大清.新形勢下的城鄉規劃管理[J].中外建筑，2010，16（02）：114-119.
第9篇：鄉村文化存在的問題范文
關鍵詞 集裝箱船 大型化 港口 碼頭內陸系統
一、集裝箱船大型化發展的歷程
自上世紀50年代第一代集裝箱船問世以來，集裝箱船運輸效率越來越高，船體尺寸越造越大?，F在，世界各地的主要港口都可以見到船體超寬的超巴拿馬型（post－Panamax）集裝箱船。但集裝箱船的運力競賽遠未停歇，它們在向著“蘇伊士級”挺進?！疤K伊士級”的集裝箱船最大限度吃水14.5m左右，船體寬度在50m左右，載箱量達到12500TEU的巨型集裝箱船，正好能通過蘇伊士運河。已經下水并運營的“達飛哥倫布”號集裝箱船已經可以算是第七代集裝箱船，長365.5米，寬51.2米，吃水15.5米，載重157092噸，最大可裝載13346個標準集裝箱。僅在2006年，在全世界范圍內，1萬標準箱以上的集裝箱船只有2艘，但2011年其船隊已經突破了200艘。
（一）集裝箱船大型化的趨勢
1.六代集裝箱船的演變
20世紀50年代，一種新的海運方式———集裝箱船運輸問世。
第一代：50年代末，橫跨大西洋的14000總噸遠洋集裝箱船，可裝載750TEU。
第二代：到了60年代末，集裝箱裝載數增加到1500TEU，30000載重噸。航速也由第一代的23節提高到26－27節。
第三代：在1973年爆發石油危機以后，出現第三代集裝箱船，這代船的航速降低至20－22節，船體尺寸增大，集裝箱的裝載數達到3000TEU。
第四代：80年代后期，集裝箱船的航速再次提高，并進一步大型化到能裝載4400TEU達到通過巴拿馬運河的極限。
第五代：到了90年代中期，集裝箱裝載量達到6000TEU。這種集裝箱船的船長與船寬比為7－8，使船舶的復原力增大。
第六代：隨著“RehinaMaersk”號集裝箱船的出現，載箱量超過8000TEU的第六代集裝箱船陸續建成并投入營運。
集裝箱船船型的發展見表1
2.超大型集裝箱船（ULCS）的出現及未來超大型集裝箱船的發展
近十年來，集裝箱船大型化趨勢進一步加速趨勢。2011年馬士基集團與韓國大宇造船海洋株式會社（DSME）簽訂合同，將斥資約19億美元訂造10艘全球規模最大的集裝箱船舶。馬士基此次訂造的船舶船長400米，船寬59米，船高73米，設計裝載能力為18000TEU，比目前世界最大的集裝箱船“艾瑪.馬士基”多裝載2500個集裝箱，擴容約16%。上述10艘船舶計劃于2013年至2015年陸續交付。
根據Sea－web數據，2011年超大型集裝箱船（ULCS，10000TEU以上）訂單量達66艘、91.65萬TEU，比2010年的10艘、13.82萬TEU增長563%。包括2014年交貨的船舶在內，1萬TEU規模的集裝箱船將高于260艘，因此，在全部船隊所占的比率可能上升到17%。
二、集裝箱船大型化發展中提出的問題
集裝箱運輸船大型化是為適應全球海運物流量不斷擴大的客觀需求而發展起來的。大型集裝箱船運輸的經濟效益最高可提高近20%。大型集裝箱船因載箱量加大，減少了航次，能源消耗和勞務投入相對減少；對船廠來講，大型集裝箱船附加值高，便于連續作業。集裝箱船大型化能給船公司帶來極大的經濟效益，但也應該考慮集裝箱船大型化所帶來的一系列新的問題和要求。
（一）船舶本身的技術因素
1.船舶本身的動力設備
12500TEU集裝箱船，至少需要輸出功率達8萬至10萬千瓦的動力裝置。目前，德國MANB＆W內燃機公司已經生產出功率達到7萬千瓦的14缸K98MC船用柴油機，只需單軸驅動就足夠推動15萬噸級集裝箱船，時速達到25節。
但是，巨型集裝箱船在動力設備的尺寸上又會遇到難以克服的困難。首先是機器的重量問題。12缸的K98MC機型自重已達2150噸，18缸的機型自重將會在3300噸左右。把如此笨重的內燃機整機吊裝到機艙里不是一件容易的事情。雖然這個難題可以通過內燃機“現場拼裝”的方式可以得到解決，但建造時間會拖長。另外一個必須解決的難題是內燃機的“特別長度”問題。18K98MC船用內燃機的長度至少達到37米，這個長度正好承受得了船體大梁在航行中出現的縱向偏轉力。盡管船體在航行中發生的彎曲偏轉和扭曲偏轉比較小，但由于發動機功率強大，運轉中發生的強烈振動可能會導致船體龍骨產生裂痕。
2.其他因素
（1）結構強度：超大型集裝箱船的設計中結構強度，尤其是抗扭強度問題最為突出，如果船舶的強度不足以應付船舶在航行及裝卸中壓力，那么這艘船就沒有存在的必要了。（2）穩性：集裝箱船的穩性的要求限制了集裝箱的堆高，這使得集裝箱船必須不斷增加自身的穩性以裝載更多的集裝箱。（3）艙口蓋的強度：它受制于岸吊的起吊能力，艙口蓋的強度不能無限制的擴大，因而也制約了集裝箱的堆高。（4）推進系統：受制于單個主機功率以及單個艦軸強度。超大型集裝箱船的航速要求越來越高，對推進效率、主機馬力、艦軸強度等要求都很高。
（二）港口及碼頭方面
1.港口水深
船舶大型化的趨勢使碼頭、泊位為適應這一需求發生著深刻的變化?，F在國際樞紐港大都把航道和泊位水深鎖定在15m。“馬六甲級”巨型集裝箱船的吃水達到21m左右。
2.港口效率與裝卸系統
集裝箱船大型化客觀上要求更高的港口效率來適應，對港口提出更高的要求。如果港口裝卸效率低，則船舶在港時間增加，船舶航運成本上漲，就會使船舶的規模經濟得不到發揮。為了適應集裝箱船大型化的要求，港口集裝箱裝卸系統也必須向大型化方向發展，尤其是對外伸距和吊具高度的影響更大。比如9000TEU集裝箱船寬45.6m，寬度上并排可以裝載18個集裝箱，要求港口投資購買更長的、能裝卸18個集裝箱寬的大型吊機與之相匹配。
（三）內陸集疏運系統
集裝箱船大型化使港口的內陸運輸體系越來越擁擠。比如，一個在香港到加利福尼亞港口的跨太平洋航線上運作的9000TEU集裝箱船，大約會有4000個40英尺的集裝箱將在美國的?？扛坌断聛?，當然這些貨物一半以上要通過鐵路聯運才能運到目的地。但是一列火車最多只能裝載240個40英尺的集裝箱，因此大約需要10列雙層列車才能將一艘這樣的集裝箱船卸下的集裝箱運往內陸地區。公路運輸的擁擠問題也是一樣嚴重，公路上和港口的集裝箱碼頭入口處會排隊等候大量的集裝箱卡車。
（四）規模經濟的實現是有條件的
集裝箱船大型化并非沒有條件，規模經濟的實現還要受到一系列相關因素的制約。一般的認為是，船舶增大50%，能夠降低20%的噸海里單位成本。但是大船的經濟效益優勢只有在滿載時才能充分體現出來，規模經濟的實現要以航線上有充足穩定的貨源為基本前提。如果沒有充足穩定的適箱貨源，大型集裝箱船的單箱運輸成本不是降低，而是增加。另外船舶大型化后勢必造成航線上的配船數減少、掛港天數延長，但又要遵守班期，惟一的出路就是提升航速，但是提升航速是要付出代價的：航速與燃料消耗的3次方成正比。
三、解決集裝箱船大型化發展中的問題的方法
（一）加大科研力量，解決船舶適運
船舶適運是指船舶堅固、水密、各種航行設備處于良好狀態，船上可以裝載各種類型的集裝箱，且船舶可以安全方便的掛靠各集裝箱碼頭。這就要求船舶有堅固的外殼，先進的設備，巧妙地設計和靈巧的船體，要解決其適運問題卻是相當難的。
首先，得選擇合適的船體材料，目前的船舶都是采用鋼質材料。眾所周知，鋼材的密度是很大的，但由于其具有很大的強度，而成為船舶的主體材料。集裝箱船大型化以后，船上所要裝載的集裝箱也隨之增多，對船舶強度的要求也隨之增大，為了更好的適應集裝箱船大型化的發展，就必須運用科學的手段找出合適的鋼材甚至是合金。
其次，要有最新的設備，一艘大型的集裝箱船如果不具備先進的設備，它就難以在各種突發事件中順利解決。擁有先進的設備給船舶航行的安全提供了保障，同時擁有了先進的設備可以讓大型集裝箱船能快速的靠泊、裝卸及起航?，F在，大多數的集裝箱船?？康臅r間都在一天以內，對于載箱量為6000TEU的集裝箱船來說，平均每多浪費一天，就要多花去至少2.5萬美元。
最后，大型的集裝箱船還應該有靈巧的船體，使船舶可以在不同的水域航行，這樣不僅方便了船舶的航行，也方便了船舶的靠泊及裝卸。大型的集裝箱船如果在增加了自身的載箱量之外還能增加其靈敏度，可以減少船舶靠泊、裝卸和航行的時間，繼而節約大量的成本。
（二）更新港口碼頭，方便船舶裝卸
船舶對港口的要求包括港口航道水深，碼頭基礎設備等，所有的這些無非都是為了方便船舶的靠泊及貨物的裝卸，這就需要更新港口及碼頭的現有的基礎設施，已達到加快船舶裝卸速度的要求。
第一，是使進港的航道和港區的水域有更高的水深。集裝箱船是以班輪航線的方式經營的，有嚴格的班期，不可能等候漲潮進出港口和裝卸作業的。因此，只有航道和港區水深達到14米以上的港口才能接納第六代的集裝箱船。所以對于更大型的集裝箱船來說，港口航道的水深成為其能否停靠的一個重要標準，為了適應更大型的集裝箱船的出現，世界各主要港口紛紛建設深水碼頭。
第二，更新碼頭的基礎結構。一方面船舶載重量大了，為保障船舶安全靠泊，碼頭的強度必須提高；另一方面接納大型集裝箱船的碼頭上的裝卸設備更大更重，碼頭前沿堆積的重箱更多，集疏集裝箱用的火車車道更多，所有這些對碼頭的新要求，遠不只是單純地增加泊位的長度。
第三，改進碼頭的裝卸設備，即集裝箱裝卸橋（船岸起重機）。首先，船越大，型寬尺寸越大，裝載的集裝箱列數也越多，相應地，裝卸橋的裝卸臂就要更加向碼頭外伸展，也就是說外伸距要增大，臂要更長。從高度上說，船舶型深尺寸大了，裝卸橋也必須相應增大。另外，裝卸速度對大型集裝箱船的經濟效益是至關重要的，所以兩個重箱一起吊是勢在必行的，這樣裝卸橋的起重能力又能增大。
（三）改進集疏系統，加快箱體流通
為適應集裝箱船的大型化發展，必須提高港口和航運企業的“集疏運”能力。海上集裝箱運輸都是班輪運輸，大型集裝箱班輪的一次性“集疏運”貨量巨大，為求高速高效“集疏運”，必須開發出相適應的電子信息技術，必須建立和發展全球一體化的港航物流網絡。
目前全球能夠接納萬箱位集裝箱船的樞紐港遇到的最大難題是，即使碼頭基礎設施擴建，碼頭的管理系統在今后較長時間內也難以應付兆級集裝箱船帶來的數量浩大的集裝箱吞吐，也就是說，難以使用那時固有的堆場用較短的時間完成貨物的“集疏運”，可能出現壓船、壓港現象。開發應用電子信息技術，諸如電子數據交換技術、多式聯運信息網絡等，是解決這一難題的途徑。
（四）加強港口管理，協調經營模式
在碼頭的作業管理方面，管理體制必須適應大型集裝箱船在短時間里大吞吐量特點。因此碼頭前方和后方，碼頭作業的各個環節，包括集裝箱進出場、備箱、前后方間的運送、裝卸和理貨等，駐碼頭的海關，檢驗檢疫等機構間的協調都要求“無縫化”。這種高難度的“無縫化”，用人工來指揮和操作是無法想象的，只有靠電子化、數字化、網絡化才能實現。航運公司為其航線選擇靠泊港口和碼頭，這自然是一個重要的因素。
大型集裝箱碼頭管理中的還有兩點比較重要：自動化和人力資源。集裝箱船大型化使碼頭前后方場地作業量猛增而且復雜程度加大，要解決這個問題只有實現場地起運設備的自動化，新加坡港和英國的南安普敦港等都實現了部分作業的自動化，主要是應用自動導引車和無人駕駛的場地搬運設備。現在，全碼頭的自動化系統也已經有了很多方案了。伴隨碼頭自動化的進程必然是人力資源問題，一方面自動化將淘汰被替代的人員，另一方面自動化又需要素質更高的管理人員和現場作業人員，使得人力資源富余和匱乏同時出現。
