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為了進一步加強森林防火宣傳教育工作,切實提高群眾森林草原防火意識,按照《縣森林草原防滅火專項整治實施方案》和《縣森林草原防滅火專項整治學習宣傳教育活動實施方案》文件要求,緊緊圍繞"5.30”國務院督導州森林草原防滅火專項整治情況反饋會議精神,結合我鄉森林草原防火工作實際,特制定本方案。
一、總體要求
深入學習貫徹關于防災救災的重要論述和提高自然災害防治能力重要講話精神,以及總理對森林草原防滅火工作作出的重要批示精神,認真貫徹落實國家、森林草原防滅火工作電視電話會議工作部署,堅持“預防為主、防滅結合”的工作方針,始終把森林防火宣傳教育工作作為防火工作的第一道工序,貫穿工作的全過程。組織開展多渠道、多形式、全方位、大力度的森林防火宣傳工作,吸取木里"3.30"、西昌"3.30"等森林火災事故教訓,進一步牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念,增強樹牢“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,切實推動森林草原防滅火專項整治學習宣傳教育工作有序、有力開展。努力營造“森林防火、人人有責”的濃厚氛圍,切實保護林區人民群眾生命財產安全和森林資源安全。
二、宣傳工作重點
不斷加強森林草原防火法律法規宣傳力度備地要結合實際因地施道,大力開展森林防火法律法規的宣傳,加強教育引導不斷向眾深推進。要結合傳統媒體和新媒介,通過多渠道傳輸,共同發力。《森林法》《草原法》《森林防火條例》<草原防火條例》等法律法規和政策規定:森林火災的危害性及防火工作的重要性;森林火災預防、撲救及安全避險等基本常識:森林防火工作的重大舉措、進展及成效等動態信息:森林防火先進集體、先進個人事跡和森林火災典型案例。開展豐富多彩的森林草原防火主體宣傳活動積極開展森林防火宣傳月、宣傳周和宣傳日活動。在高森林草原火險期,各村要充分利用群眾節日集會的機會,通過舉辦森林防火專題講座、森林防火文藝演出、森林防火知識競賽等活動,動員社會力量開展形式多樣、生動有趣的宣傳覆蓋范圍,提高群眾參與度和積極性。
一、認清當前形勢,提高思想認識
今年是建國周年,要舉行隆重的慶祝活動,作為的“護城河”、“防火墻”,加強森林草原防火工作,維護生態安全,確保國慶活動順利進行責任重大、任務艱巨。同時,隨著“十一”黃金周的到來,外出旅游人員急劇增加,加之秋收期間傳統的燒秸稈、燎地邊等農事用火屢禁不止,野外火源管理難度加大。因此,各級各部門必須充分認識做好當前森林草原防火工作的極端重要性,把當前森林草原防火工作當作頭等大事來抓,高度重視,精心組織,周密部署,堅決做到思想上不能有絲毫的松懈,工作上不能有絲毫的疏漏,行動上不能有絲毫的怠慢,確保當前森林草原防火工作不發生大的問題。
二、加強組織領導,落實防火責任
各級各部門要把森林草原防火工作作為當前一項政治任務來抓,充分認識當前森林草原防火形勢的嚴峻性和緊迫性,嚴格落實森林草原防火行政首長負責制和部門責任制,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,層層抓落實,并逐級派出工作組、督查組,由主要領導或主管領導帶隊,深入林區、草原,進駐基層單位督查森林草原防火工作,確保各項預防撲救措施的落實,特別是要督促縣區將防撲火經費和專業撲火隊伍專項經費落實到位。
三、加大宣傳力度,增強防火意識
各縣區要根據實際情況,結合“十一”期間外出人員增多的特點,制定切實可行的宣傳方案,既要重視向林區群眾、景區游客的宣傳,也要強化向機關單位干部職工和廣大市民的宣傳。要充分利用各種媒體,大力宣傳做好森林草原防火工作的重大意義,重點宣傳新的《森林防火條例》等有關法律規定,廣泛宣傳森林草原火災的典型案例,深入宣傳安全撲火的常識。要做到電視有影,廣播有聲,真正實現家喻戶曉、人人皆知。特別是要在進入風景旅游區的主要路口、售票點通過印發宣傳單、宣傳卡的方式,切實提高旅游人員的森林草原防火意識。同時,對市防火辦為縣區提供的“森林防火宣傳牌”,有關部門要抓緊落實安裝。
四、嚴格火源管控,清除火災隱患
各縣區特別是的等縣區要緊緊圍繞確保萬無一失的要求,結合當地實際,及時政府公告,確定高火險期,劃定高火險區,嚴禁燎地邊、燒茬子、野炊、上墳燒紙等一切野外違法用火行為,并嚴格落實“五增”、“六看”措施,投入重兵,加強巡護,嚴格入山檢查,實行死看死守。各級森林公安機關要積極行動起來,聯合地方公安、林業執法,堅持“見煙就查、見火就罰、見災就抓”,重拳出擊,合力打擊,同時要通過媒體公開曝光典型案例,教育群眾,震懾違法,達到處理一個、警示一片、教育一方的目的。
五、完善撲火預案,快速處置火情
月日,將正式進入秋防期,各級要提前修訂森林草原火災處置應急預案,使之更具有針對性和實效性。同時要組織開展好應急預案的培訓和演練,落實崗位責任,檢驗預案的整體性和各個環節的銜接性,切實增強預案的科學性和可操作性,不斷提高各級指揮員和管理人員處置森林草原火災的能力。另外要充分調動各級森林草原防火部門的積極性,加強各有關部門的協調,確保形成合力,做到各相關部門在緊急情況下能夠整體聯動,確保一旦發生火情,能及時組織撲救。
六、嚴格備崗執勤,做好應急準備
各級專業撲火隊要進入臨戰狀態,做到集中食宿、統一管理,并開展好撲火演練;各半專業撲火隊要做好組織準備、撲火準備,開展好戰前培訓,做到召之即來,來之能戰。各級要加強物資儲備和管理,根據防火實際需要,備足撲火器具和物資,做好防火器具的檢修和維護,要把撲火物資儲備重心下移,向重點林區、草原延伸,做到重點區域重點武裝,確保遇有火情能夠快速反應,實現“打早、打小、打了”的目標。同時要牢記撲火安全,防止人身傷亡事故發生。
七、嚴格火案查處,強化責任追究
各級要嚴格按照新《森林防火條例》和市政府出臺的《市森林防火工作實施細則》,嚴肅法紀,依法治火,對每起違法違章用火特別是故意縱火、報復縱火行為,都要查清原因、明確責任,嚴查、嚴抓、嚴處,從重、從快、從嚴打擊火犯,絕不姑息。對每一起火災,都要堅持“四不放過”,即原因不查清不放過、處置不到位不放過、責任不追究不放過、整改措施不落實不放過,堅決追究有關責任人的責任。
2020年抓好森林草原防滅火工作總結情況匯報
春季歷來是我國森林草原防火工作的關鍵時期,近x年來七成以上的重特大火災都發生在春季。今年x月以來,x大部分地區大風天氣頻繁,較常年同期氣溫偏高、降水較少,森林草原火險等級持續異常偏高。
今年春季,x未發生重特大森林火災,未發生草原火災,未發生人員傷亡,未發生“進京火”和“過界火”,清明期間首次實現全省“零火情”,“五一”期間實現全省“零火災”。作為省、市、縣三級森林草原防滅火指揮機構調整成立后面臨的首個春季防火期,這份成績單背后是無數人的智慧和汗水。
一、壓實責任,把“防火墻”筑得高、筑得牢
森林草原防火工作離不開各級黨委、政府的正確領導。
省委、省政府堅持高位推動,各市黨委、政府則將著力點放在抓牢工作落實。通過實施森林草原防火網格化管理,x相關市縣與林牧區經營主體單位、施工單位簽訂責任書xxxx余份,確保了防滅火責任全覆蓋。
x,是負責當地護林防火“網格單元”的護林防火巡查員,每天都到田間地頭和村里主要的地段進行防火檢查。
x表示,作為一名防火員,通過這種網格化管理的方式,每天他都要按照安排好的時間、路線,做好巡山工作,時刻嚴陣以待,全面做好應急撲救準備。發現火情及時報告,強化溝通聯系,保障防火信息暢通。同時,還要對村民宣傳防火的重要性,嚴格火源管理,徹底消除火災隱患。
像這種“網格化”防火管理模式,僅在x縣就劃分了xxxx個網格單元,像x這樣的“網格化”護林防火員就有近xxxx人。
此外,x市實行了最嚴防火責任制,將森林防滅火工作納入各縣(市)領導班子考核內容。
二、健全機制,把“防火網”織得密、織得實
無規矩不成方圓。“森林草原防火工作涉及面廣,關鍵要有一套行之有效的規章制度、工作方案等‘規矩’。”x省應急管理廳火災防治處處長x認為,要長久防火患,最根本的是防控機制的完善。
xxxx年xx月,x省人民政府調整成立森林草原防滅火指揮部,指揮部辦公室設置在省應急管理廳。
為確保省應急管理廳火災撲救職責與省林業和草原局火災預防職責有效銜接,產生“x+x>x”的工作效果,并為市、縣兩級森林草原防滅火指揮部提供工作示范,省森林草原防滅火指揮部辦公室組織制定《x省人民政府森林草原防滅火指揮部主要職責及工作制度》,明確指揮部、辦公室、成員單位職責及具體工作制度,重點梳理省應急管理廳和省林業和草原局職責邊界,使森林草原防滅火工作責任清晰、事權明確,不留漏洞和空白點。
省森林草原防滅火指揮部辦公室還出臺了《x省森林草原火災防治聯合工作專班工作機制》,規定森林草原防火期內,省應急管理廳分管領導帶領xx名工作人員、省林業和草原局分管領導帶領xx名工作人員共同組成省森林草原防滅火工作專班,在省應急管理廳機關設置專班辦公室,制定專班值班表,堅持領導帶班、xx小時值班制度,共同承辦指揮部交辦的工作事宜,做好全省森林草原火災預防和撲救工作。
在此基礎上,省森林草原防滅火指揮部辦公室積極探索森林草原防滅火工作的新模式和新措施,努力把“防火網”織得更密、更實。
三、前移關口,把火患解決在萌芽時、成災前
林子里有沒有人生火做飯?有沒有人上墳燒紙?落沒落下火種?春季天干風大,x市三道溝村的護林員每到這時就要戴上防火紅袖章,騎上摩托車,開始例行巡邏。
“xz,且林地面積比較大,必須派專人監管。守好林子才有好日子!”x,他們鄉早早地就把墳地內的雜草全部清理干凈,倡導村民文明祭祀。
春防期間,x全省像x一樣由各縣鄉派出的駐點、包村干部有x.x萬人。正是他們在xxxx多個檢查站點上同xx.x萬名一線巡護人員并肩作戰,才為野外火源的高效管控、從源頭上防范化解森林草原火災的重大風險織密“防火網”。
同樣忙碌在森林草原防火一線的還有省里來的督導人員。今年,省森林草原防滅火指揮部辦公室組織開展全省春季森林草原防滅火工作專項督查,在春季防火期結束前,由x省應急管理廳、省林業和草原局成立x個由廳領導帶隊的聯合督導組,對x個森林草原防火責任市及x開展不間斷的包片督導。
春防期間x共組織各類督導檢查組xxxx個,工作人員xxxxx人,查出存在突出問題xxxx個,發出整改通知xxxx份,整改落實到位xxxx個。沒有整改到位的,建立問題清單,掛賬督辦,限期整改。
“森林草原防火工作是一項系統工作,需要上下聯動和多部門聯合推進,我們的居中協調指揮必不可少。”x省森林草原防滅火指揮部辦公室主任x如是說。
問題的解決不能單純依靠人力,為了將火患扼殺在萌芽時、成災前,更先進的技術、更高效的裝備正在投入使用和實踐。
x在全國率先建設覆蓋全省的視頻監控網絡,利用在通訊鐵塔上加裝監控半徑x至xx公里的可視和紅外雙光譜攝像機,科學布置xxxx個監控點位,xx小時不間斷監控全省xx%以上的森林草原重點防火區域,并綜合運用“無人機+衛星小站”模式,提高重點區域的監測能力,初步形成了目前全國唯一完整的“空、天、地”一體化監測體系。今年以來,全省累計監測到林火熱點xxx個,通報火情xx起,做到了“早發現、早應對、早處置”,實現了森林防火“打早、打小、打了”的目標。
四、宣傳先行,把“防火鑼”敲得勤、敲得響
“各村護林員都在巡護摩托車上安裝了小喇叭,護林員騎行摩托車巡山防火的同時,通過播放溫馨且通俗易懂的森林防火宣傳口號,宣傳森林防火知識,提高村民的防火意識。”x,喇叭雖小但作用大,這種宣傳方式群眾易接受,教育面廣,操作起來既簡便宣傳效果又好,可謂一舉兩得。
森林草原火災防控任務重、社會關注度高,一旦成災,撲救異常困難。提高全民森林草原防火意識,把老百姓心里的那張“防火鑼”勤敲、敲響,是防火工作的重中之重。像x寶元棧鄉這樣,把林區居民點和村(居)委會作為防火宣傳的主戰場開展防火宣傳,在x還有不少。
x月xx日,x的村民就在家門口享受了一場“大篷車”帶來的“安全文化大餐”。x縣應急管理局聯合鄉鎮政府成立專項工作隊,到轄區內各村排查消防隱患,宣傳安全知識,打通森林防滅火宣傳“最后一公里”。
當前,全縣已進入森林草原防火最緊要、最關鍵、最特殊的時期,縣委、縣政府召開這次森林草原防火工作網絡會議,目的是認真回顧總結去年的森林草原防火工作,客觀分析研究當前面臨的防火形勢,全面安排部署當前的防火工作。可以說這次會議是一次總結經驗,分析問題,解決問題的調研會,也是一次對當前防火工作再認識、再部署、再落實的動員會,更是一次對防火工作進行明責任、強紀律、再鼓勁的加油會,請各鄉鎮、各有關部門認真抓好貫徹落實。下面,我們就去年的森林草原防火工作作一簡要總結,對切實抓好當前的森林草原防火工作講兩點意見。
一、去年全縣防火工作的簡要總結。
*年,是近幾年全國森林草原防火形勢最嚴峻的一年,也是我縣森林草原防火工作取得重大成績的一年,全縣的森林草原防火工作,在縣委縣政府的正確領導下,各級、各有關部門積極參與、密切配合、森林草原防火戰線干部有關部門共同努力,取得了全年無火警火災,清明節無火情的好成績,這一成績很了不起,不僅對保護森林資源,加快林業建設作出了貢獻,而且為維護社會安定,促進縣域經濟發展構建社會主義和諧社會發揮了積極作用,受到了省市表彰。
(一)、值得總結的經驗
總結去年的工作,最根本的經驗有十條,第一條是鄉鎮黨委、政府高度重視、堅強領導和真抓實管。第二條是各有關部門與社會各界共同參與和鼎力支持。第三條是鄉場之間建立了多邊的聯防組織。較好地發揮了群策群力和群防聯護的作用。第四條是落實了縣、鄉村三級包保責任制,各級的包保責任真正落實到了山頭地塊。第五條是以廣播電視新聞媒體為主,進行多種形式的宣傳,形成強大的氛圍,收到了良好的社會效果。第六條是通過火災隱患排查整改,減少了野外用火的打擊力度。第七條是實施墓地可燃物清理,有效控制了墓地火源。第八條通過祭祀報告制度,強化了全民的防火責任知識。第九條是制定《應急預案》和加強撲火安全知識培訓,提高了全縣撲救森林火災的指揮水平和科學安全撲救的綜合能力。第十條是嚴格執行防火值帶班制度,保證了防火的調度指揮信息傳遞,做到了政令暢通。
上述經驗在我縣具有普遍的指導意義,是能夠長期起作用的。
(二)、存在的突出問題
我們在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,全縣的森林草原防火工作還存在不少薄弱環節。一是、各級的責任落實不普遍,少數領導干部思想麻痹,存在僥幸心理,面對嚴峻形勢,領導不利、措施不細;二是、一些地方宣傳不深入,部分群眾防火意識不強;三是、野外火源管理不嚴,防范措施不到位,不扎實,群眾野外吸煙,上墳燒紙、燎地邊、燒茬子等違法用火現象仍有發生;四是、火災隱患排查工作不細,有的地方墓地可燃物清理的不到位,不徹底,祭祀報告制度流于形式;五是、綜合防控能力差,防撲火人員,物資準備的不夠充分,還不能滿足應急處置的實際需要。這些問題必須引起各級領導的高度重視,必須下大力量認真加以解決。
二、當前防火工作安排
清明節以至、全縣的森林草原防火工作已進入關鍵時期,在這里我重點強調五方面工作。
(一)明確當前防火工作的思路、
創造安寧和諧的社會環境,是當前全縣工作的大局,做好森林草原防火各項工作意義十分重大。因此各地、各有關部門要以科學發展觀為指導,堅持“以人為本、預防為主、積極消滅”的工作方針,堅持“依靠科學、依靠群眾、依靠法治”的工作原則,堅持政府“全面負責、部門齊抓共管、社會廣泛參與”的工作機制,堅持“因地制宜、分類指導、分區施策”的工作舉措,堅持“專群結合、鄉場協同、各方支持”的工作方式,認真貫徹國家省、市森林防火指揮部的部署,努力提高防控水平和應急能力,切實做到“火患早排除、火險早預報、火情早發現、火災早處置”,有效遏制森林火災的發生和蔓延,堅決避免引發重特大森林火災,堅決防止重大人員傷亡事故發生,力爭把火災損失降到最低程度。
(二)、客觀分析當前嚴峻的防火形勢
今春我們面臨的防火形勢更為嚴峻,任務更加艱巨。當前,氣溫持續偏高,已進入高森林火險期特別是春節前后,我縣圍場鎮發生3次火情,克勒溝鎮發生1次火情,銀窩溝發生1次火情,朝陽灣鎮發生1次火情,其原因多為上墳燒紙引發,這為我們敲響了警鐘,說明我們這個森林草原資源大縣,防控面積大、難度大、任務艱巨,雖然我們多次進行了隱患排查整治,但仍然存在許多隱患,說明各地對人為野外火源管控還有不到位之處,稍有不慎,就可能釀成大禍。對此,我們一定要牢固樹立憂患意識,思想上不能有絲毫的麻痹,工作上不能有絲毫的麻痹,行動上不能有絲毫的懈怠,切實把森林草原防火工作抓緊、抓細、抓實、抓好。
(三)、加大力度,嚴看死守,堅決落實各項防控措施
一是加大宣傳教育力度。從現在開始到清明節,縣廣播電視部門要充分利用廣播電視傳媒大張旗鼓地加大對森林草原防火嚴峻形勢,火災嚴重的危害性、防火法律法規和各種典型案例的宣傳和曝光力度,要做到每天播發防火宣傳標語不低于10條,同時要對發生火警、火災的鄉鎮及肇事人進行曝光,縣林業局要積極提供各種宣傳素材;縣文體教育部門要組織全縣各中小學生在全面開展一次防火安全教育,每個學校保證每周上一堂防火課,同時對每個學生要再發放至少一張防火宣傳單和明白紙,通過學生做好廣大農戶的宣傳教育;各鄉鎮、村要印發張貼宣傳標語,張貼宣傳標語要不留死角;縣直包鄉鎮人員,鄉鎮、村干部要保證對所包保的農戶和人員宣傳教育面達到100%。通過以上措施,努力營造強大的防火氛圍,充分調動廣大農民自覺參與防火的積極性和自覺性。
二是加大野外非法用火行為的打擊力度。各鄉鎮、林牧場要全面禁止野外一切非法用火行為。各鄉鎮、部門要馬上組織廣大護林人員全面開展重點林區和重點部位的巡查,嚴厲懲處和打擊野外非法用火行為的打擊力度,對野外燒茬子、燎地邊等非法用火當事人,一經發現要嚴格按照《中華人民共和國治安管理處罰法》五十條一款規定,按拒不執行緊急情況下政府的命令直接進行行政拘留,情節嚴重的追究刑事責任,要切實起到打擊一個,警示一方的作用。對發現的用火跡地,是誰家的地塊,就要處罰土地的使用者,從而強化全民的防火意識。
三是加大墓地可燃物清理工作力度。各鄉鎮從現在開始要組織廣大干部群眾對本轄區內的墓地可燃物清理工作進行全面自查自糾,對清理不徹底、存在火災隱患的要馬上采取措施,對因不清或清理不徹底引發火警火災的追究所在鄉鎮村相關領導責任。
四是加大對重點人群、重點部位的監控力度。從現在開始,各鄉鎮村要進一步落實好癡、傻、呆、瘋、人群的監護責任,不準出現因監護責任不落實引發火警火災問題的發生。同時各鄉鎮村要對重點林區和重點部門增設臨時護林人員,在重要路口增設防火檢查站,嚴格加強對入山人員的管理,要做到路口有人把,山頭有人看、墳頭有人守,要做到嚴看死守,堅決避免火警火災的發生。
五是認真抓好火災撲救準備工作
首先要做好防火物資準備。各鄉鎮要投入力量積極做好防火工具、防火物資儲備工作。確保突發火警、火災的應急需要。其次要做好撲火隊員準備。各鄉鎮要分別組建至少40人的應急撲火預備隊,要加緊抓好撲火隊人員的技術培訓和撲火演練,隨時保持臨戰狀態,做到一旦發生火警能拉得出、打的贏;縣林業局要進一步加強撲火隊建設,各林牧場專業和半專業撲火隊要積極加強演練,隨時做好火災撲救準備。第三要做好預案準備。各鄉鎮、林牧場要對本級防火預案進一步修訂完善,從指揮調度、人員調配、物資供應等都要詳盡周道、切實可行,做到一旦發生火警火災指揮調度靈活有序。第四要做好實戰準備。各鄉鎮在發生森林草原火警火災時,鄉鎮主要領導必須深入現場、靠前指揮,組織撲救中要牢固樹立以人為本和安全撲救的思想,在保證人員安全的情況下,科學組織撲救,堅決避免人員傷亡事故的發生。
三、嚴明責任、強化紀律,堅決打贏當前防火攻堅戰。
一是嚴明各級領導責任。四月份我縣將召開“兩會”,縣鄉兩級政府換屆工作陸續展開,各部門的人員要有所調整,森林草原防火指揮部人員會發生變動,但各級一定要做好森林防火工作的銜接和交接。新接手工作的同志要抓緊熟悉業務,盡快進入角色。要層層落實防火責任,進一步強化森林防火工作責任體系,明確目標,分解任務,細化責任。對因失職、瀆職或森林防火責任制落實不到位引發森林火災和造成重大損失的,縣委、縣政府要依法依紀嚴肅追究有關責任人的責任。特別是要抓好第一把火、第一責任人的查處,依法來嚴厲打擊火災肇事者,該曝光的曝光,該處理的處理,該抓的抓,該罰的罰,決不姑息遷就。
二是嚴明防火工作層層包保責任。堅決落實縣直部門包鄉鎮、鄉鎮干部包村組、村干部包農戶的防火工作三級包保責任制,從現在開始各縣直包保鄉鎮部門要立即組織人員下到所包鄉鎮,要做到主要領導親自帶隊,每個村至少確定一人實施包保,要做到吃住到村組,督導并幫助鄉村抓好各項防控措施的落實,清明節前不準撤離。各鄉鎮村包保人馬上到位與護林員一起做好山頭、地塊的防控,要做到嚴看死守。縣指揮部成員單位在抓好包鄉鎮包保任務的同時,要積極發揮職能作用,積極匯同縣辦公室共同抓好防火督導檢查工作。4月3日到4月5日,縣直各部門不得給各鄉鎮安排防火以外的工作,確保各鄉鎮村全力以赴地投入防火工作。
三是嚴明防火值帶班責任。各鄉鎮要嚴格執行防火24小時輪流值班和主要領導帶班制度,黨政主要領導要堅守崗位,不準外出,遇有特殊情況需向縣委、縣政府主要領導請假,要保證信息暢通和指揮靈活。同時縣指揮部成員單位和各包保部門、鄉鎮部門主要領導要保證24小時全天開機,確保調度靈活。期間不準出現空崗、漏崗和指揮不靈、影響防火工作現象的發生,出現問題的追究責任。
四是嚴格災情報告責任。發生火警、火災的鄉鎮,要嚴格按照火情報告和歸口管理制度,及時上報火災情況,不得出現遲報、漏報和瞞報現象,發現問題造成嚴重后果的追究主要領導和相關負責人的責任。
一、工作開展情況
今春,局依照縣委、縣政府和省、市林草主管部門有關會議精神要求,從全縣林草工作實際出發,在防疫條件下積極有序推進全縣林業和草原重點工作開展。目前,各項工作有條不紊的按計劃穩步推進。
(一)國土綠化工作
2020年,縣計劃完成造林綠化18.9萬畝。其中,常規造林11.5萬畝;周邊造林綠化6萬畝;綠化美化村屯294個,造林面積1.4萬畝。截至目前,全縣造林綠化前期準備工作已經全部就緒,做到了地塊,苗木,資金,責任四落實。
(二)森林草原防火和安全生產工作
今年,局以完善林草行業安全生產領導責任制為重點,以杜絕重特大森林草原火災,力爭不發生一般性森林草原火災為工作目標,堅定不移地貫徹“預防為主,積極消滅”的方針和“重宣傳、強措施、突重點、保安全”的工作思路,大力創新建立森林草原安全生產和防火長效管理機制,切實加強森林草原安全生產和防火重點治理單位的跟蹤檢查,著力強化各項安全生產和防撲火措施的落實。截至目前,全縣共落實禁燒監管責任人25人,明確禁燒地塊166塊,禁燒面積29700畝,簽訂秸稈禁燒承諾書166份;發放防火命令1000張、防火宣傳單30000份;懸掛標語80條;宣傳旗1000面;參加宣傳人員25人,出動宣傳車42臺次,媒體宣傳報道2條。縣沒有發生重大森林火災和森林火災致人傷亡事故,森林防火工作總體平穩。
(三)野生動物保護工作
為進一步加強野生動物保護工作,局于年初制定了《縣林業和草原局加強野生動物管控措施工作方案》,并對全縣16家野生動物人工繁育和經營利用場所進行了走訪排查,對野生動物飼養等相關情況進行了動態更新。同時,在養殖繁育野生動物場所發放關于新型肺炎疫情防控宣傳單1000份、海報50份、條幅15條、健康宣傳廣告欄3塊,確保了縣野生動物疫病防范工作,宣傳到位、措施到位。
二、工作采取的主要措施
(一)強化領導,明確責任。縣委縣政府高度重視林業和草原工作,為保證疫情期間全縣林業和草原重點工作有效開展,縣政府采取分片區開小會的形式安排部署造林綠化與森林草原防火工作,并研究制定了《縣2020年度大規模國土綠化行動實施方案》。同時,成立了以縣委、人大、政府主要領導為組長的造林綠化工作領導小組,全面加強和推動全縣林業和草原重點工作的開展。
(二)加大宣傳,營造良好氛圍。為進一步提高廣大群眾對林業和草原生態建設與保護政策的認識,切實把握林草生態工程建設的技術要點,局通過新媒體和組織局技術骨干深入村屯、地頭對林草種植技術及有關林草政策和林草法律法規進行宣傳,充分調動了縣群眾的造林種草和護林護草的積極性,在全縣上下掀起了建設生態環境和保護生態環境的熱潮。
(三)突出重點,整體推進。局把各項林草重點工程作為林草生態體系的主要骨架來抓。一是全力推進縣大規模國土綠化活動;二是進一步強化森林草原防火和行業安全生產工作;三是加強規范野生動植物管理工作。
(四)強化督查,提高成效。為保證高標準、高質量如期完成春季各項重點工作任務,局成立了監督巡查組,對各項重點工作實行跟蹤技術指導和進度推進,確保全縣林業和草原工作有力、有序、有效的開展。
三、當前工作存在的主要問題
一是國土綠化方面,縣存在水田區造林難度大的問題。縣水田區部分農防林帶受地理條件限制,無法按照工程規定的技術標準栽植,只能單行或雙行造林,達不到省林草局規定栽植3行的條件。
二是資源管理方面,縣存在成過熟林帶采伐更新不平衡的問題。縣農防林有林地面積8034.81公頃,如果在5年內完成退化林改造1496.47公頃,成過熟林更新4343.4公頃,兩項任務占農防林有林地73%。屆時,縣農防林無成過熟林,幼林地和未成林地占75%,防風效果急劇下降,對縣生態環境將有長期影響。
三是森林草原防火方面,存在防災減災應急基礎設施不足的問題。春防期,由于氣候干燥與部分農戶不遵守耕地秸稈焚燒規定。同時,全縣森林草原防火基礎設施由于資金不足,建設不完善,致使縣部分地區森林草原防火工作難度加大。
四、下步工作打算
一是加大宣傳工作力度。通過報紙、電視及新媒體等多種形式,繼續對開展國土綠化活動、森林草原防火安全生產宣傳教育和野生動物保護宣傳工作。增強全縣群眾對野生動物保護、森林草原防火安全生產工作的意識和提高對造林綠化的熱情。
一、加強組織領導,完善工作機制。
我局成立了以局長為組長,副局長、紀檢組長及森林公安局長、教導員為副組長,局各股室站所負責人為成員的城鄉環境綜合治理領導小組,具體負責推進環境綜合治理工作,確保各項工作落實到位;同時把城鄉環境綜合治理工作納入年度工作計劃,統一安排部署,統一協調推進;建立完善工作機制,及時研究和解決工作中的重大問題,確保工作扎實有效開展。
二、加強輿論宣傳,營造良好氛圍。
充分發揮宣傳輿論導向作用,采用led顯示屏、標語、宣傳車等多種方式,加大對環境綜合治理工作的宣傳力度,向社會廣泛宣傳綜合治理的意義、任務、和工作重點,宣傳綜合治理工作中出現的好經驗、好典型,吸引更多的群眾自覺投入到環境綜合治理工作中來,為綜合治理工作營造良好的社會和輿論氛圍。2014年累計出動宣傳車120余次,發放藏、漢雙語宣傳資料1.58萬余份,開辦宣傳欄6個,張貼宣傳標語1.2萬余幅,宣傳人次達2.8萬余人次。
三、突出重點,全面開展整治工作。
(一)森林防火專項整治行動成效明顯。
一是采取“全域集中整治、區域重點整治”方式,通過抓責任分工、宣傳教育、隱患排查、督促檢查等工作內容,對森林草原防火進行了專項整治,實現了州上提出的“4321”工作目標。專項整治期間累計發放各類宣傳資料3.6萬余份、張貼標語0.8萬余副、電視臺播放專項整治通告20余次,縣、鄉、村召開相關會議155次(其中,縣級5次;鄉村級150次),整治情況、火險等級及警示短信2.1萬余條,開展演練3次,開展森林火災隱患排查110場次,整治火災隱患8起,處理違規用火3次(其中,時濟鄉、姑咱鎮整治違規野外用火各1次,警示教育各1人;處邯鄲工程有限公司違規用火罰款2萬元);處理火災3次(對普沙絨鄉冰古村和舍聯鄉舍聯村火災肇事者行政拘留5天、對孔玉鄉俄日村巴河公司處以罰款5萬元和承擔撲救火災費用5.6665萬元);下發督辦通知5份、整改通知1份,對林區輸變電線路火災隱患進行了專項排查,將問題及時消除在了萌芽狀態;專項督查94次(其中縣級12次、鄉82次);遣返7名流浪乞討人員;二是建立健全森林草原防火工作獎懲機制,每年由縣財政安排森林草原防火獎勵基金,對未發生人為森林草原火災的鄉鎮進行獎勵;對凡是搞形式、走過場,弄虛作假、責任不落實、履職不到位、消極應付、相互推諉的,將問責追究,嚴肅處理。同時將森林草原防火工作與各鄉鎮集體公益林生態效益補償金掛鉤。
(二)非法侵占林地清理工作取得階段性成果。
按照《省林業廳關于開展非法侵占林地清理排查專項行動的通知》和《藏族自治州林業局關于開展非法侵占林地清理排查專項行動的通知》要求,我局抽派工作人員迅速在全縣范圍內開展了非法侵占林地清理排查專項行動,對折東的水電、礦山開發企業使用林地情況及對規定期限內沒有完善占用林地手續的建設項目進行全面清理,對非法開采、亂采濫挖違法使用林地行為下發整改通知,并依法處理。截至目前,清理違法侵占林地項目3個(縣魚斯頁巖磚廠非法侵占林地、金平水電站和金元水電站臨時占用林地超期使用),對大唐國際水電開發有限公司建設的長河壩水電站和黃金坪水電站臨時占用林地超期使用進行立案調查。
(三)進一步強化措施,依法保護森林資源。
一是林政管理和執法力度進一步強化。季度集中整治與專項整治并行,日常巡查與專項督查同落實,2014年至今共出動警力530人(次),車輛170臺次,立案查處各類涉林案件23起,處理違法犯罪人員34人(次),其中:刑事案件移送4人次,行政處罰30人次;收繳木材200余立方米,為國家挽回直接經濟損失100余萬元,案件查處率為100%,嚴厲打擊了破壞森林資源違法犯罪活動。二是強化管護措施。建立了局、站、員“三方聯動”的“雙線立體”管理模式,層層簽訂森林管護目標責任書,將森林管護任務落實到人,落實到山頭地塊,使全縣499.1萬畝(其中292.4萬畝國有)的森林資源得到常年有效管護。三是保護與績效掛鉤。出臺了火災責任追究方案,實行縣、鄉、村責任捆綁,將集體公益林補償資金與保護績效直接掛鉤;對因監管工作不力,發生森林火災、亂砍濫伐等違法犯罪行為的,除對聯系單位和所在鄉鎮責任人進行問責外,并以村為單位核減相應的集體公益林補償基金用于生態植被恢復。
四、存在的主要困難
(一)防火形勢依然嚴峻。一是火災隱患依然存在。高溫、干旱、大風等惡劣天氣逐漸增多;進入林區旅游、生產作業人員越來越多,野炊、吸煙、燃放煙花爆竹、上墳燒紙、宗教祭祀等風俗習俗短時間內難以得到規范;二是個別鄉鎮和部分村對森林草原防火工作重要性、長期性、艱巨性的認識仍然不夠,隱患排查整改工作不到位、監督管理不到位。三是一些地方對巡護人員的監管力度不夠,對值班、巡山管護落實不到位。四是火源管理不嚴格,火源管理關鍵是鄉村基層,個別地方對火源管理存在漏洞,野外用火、不規范用火時有發生。五是對癡、呆、傻、流浪人員、未成年人、精神病患者、外來流浪、務工人員等的管控難度仍然較大。
一是將傳統野外用火觀念轉變為禁火護林觀念
對排查出的2名有野外林區用火傾向的人員(五類人員),結合特殊人群管理方式,按包人責任制要求,切實落實監管責任,開展“捆綁式”、盯防式監管,點對點、面對面精準式宣傳教育,逐步將根深蒂固的野外用火觀念轉變為禁火護林觀念,自覺依法依規用火,做好管住人防住火的關鍵一步。
二是將“公益性”巡護人員轉變為“義務性”巡護人員
我鎮切實做好巡護人員的森林防火法律法規和知識宣傳教育、思想轉變工作,將1名下二村巡護人員俄色進行撤職更換,因此人對巡護工作思想認識不到位,認為貧困戶理所應當享受此類公益性崗位,無義務每日進行巡護工作。為此經鎮黨委政府研究決定撤銷下二村貧困戶俄色巡護崗位,變更下二村志瑪為巡山護林人員。切實加強巡護人員的思想認識,把“公益性”享受轉變為“義務性”服務,要求明白以森林火災“放哨人”的角色,第一時間報告森林火險情況,及時勸導阻止違規用火行為,協助排查森林火險隱患,把森林火險消除在萌芽狀態。
因冬季雪較少,春季回溫快此種情況下,造成今年森防工作嚴峻的形式,第一管理區領導班子高度重視,在農場有限公司召開春季森林草原防火會議后,積極傳達會議內容,針對我區情況,開會研究進一步制定部署一套符合我區的森防工作措施,將工作落實到實處,先匯報如下:
一、加強領導,強化部署。春防以來,管理區召開會議2次,結合網格化管理機制,將管理區劃分4個森防監管網格,管理區主任與工作人員、工作人員與轄區住戶、養殖戶、種植戶層層簽訂安全責任狀54份,備有專門的森防物資準備庫一處,風里滅火機2臺,掃帚10把,鐵鍬4把,自制滅火工具2個。
二、嚴管火源,消除隱患。管理區成立已主任書記為主的森防指揮機構,成立一個森林防火巡邏監督隊和組建一支20人的快速應急撲火隊伍,向轄區內常住居民送達告知書19份,對轄區內的孩童和60歲以上老人進行重點宣傳教育,進行一次全區范圍內的森防安全大排查,整改2處轄區內居民點安全隱患。
三、廣泛宣傳,大造聲勢。為營造濃厚的森林防火宣傳氛圍,全區上下聯動,開展了形式多樣的森林防火宣傳活動。懸掛防火旗16面,條幅2副,防火宣傳標語10條,通過3個職工群眾微信每天發送森防知識和上級森防精神,使職工群眾時刻感受到森防工作的重要行,提高他們的森防意識。
四、強化預警,積極應對。每天通過微信群天氣提醒,提醒轄區內人員提高防火意識,嚴禁野外隨意點燒秸稈等用火行為,加大檢查力度,每天有防火員針對轄區內重點部位進行巡查,防火于未然。防火期內,全區工作人員都堅持24小時值班制,領導帶班制,高火險期,領導坐陣值班,設立火災報警電話。
一、明確指導思想
以黨的精神為指導,以《中華人民共和國消防法》為依據,牢固樹立科學發展、安全發展理念,以提高消防工作社會化管理水平和公眾消防安全素質為支撐,按照排除隱患、加強宣傳的工作要求,堅持宣傳、排查與整治相結合,治標與治本相結合的原則,以強大的消防宣傳態勢和嚴格的消防安全檢查,防范和遏制各類火災事故的發生,提高全系統干部防控火災的意識和能力,為全局安全發展創造良好消防安全環境。
二、明確工作目標
全面排查森林草原資源類型a級景區、人員聚集場所單位消防的機房、配電室等其他場所的火災隱患,推動各股室各單位進一步落實火災隱患治理的工作責任和整改措施,建立健全火災隱患排查治理工作的長效機制,切實改善全縣旅游景區系統的消防安全環境,提升旅游景區系統火災防控能力,遏制重特大火災的發生,確保全縣旅游景區系統的安全穩定。
三、完善組織機構,落實責任制
(一)組成領導機構
成立縣文廣局冬春防火安全工作領導小組,局長、黨組書記任組長,副局長任副組長,其他相關股室及各景區負責人為成員。領導小組辦公室設在局辦公室,負責工作的組織協調、督導考評、信息傳遞等工作。各局屬單位也成立相應工作機構,研究階段性重點工作,定期通報工作情況,實施統一指揮調度。
(二)落實責任,分工明確
落實到個人,具體分工如下:確定治理重點、要求和責任后,由局長、黨組書記負總責、和各景區負責人負責的各景區場所進行了防火工作的分工,把責任落實到各單位和個人。
四、任務完成情況
(一)提高認識,加強領導,切實做好旅游景區系統安全防火工作。
入冬以來,就把冬季安全防火工作作為當前一項重要工作,切實抓緊抓好。思想上高度重視,增強使命感和緊迫感,克服麻痹大意思想,把責任落到實處。
(二)認真抓好森林草原資源類型的各級景區的安全防火宣傳教育活動,落實好各項安全防火措施。
一是召開安全防火工作會議,向全局干部職工傳達自治區的文件精神,向全局干部職工進行安全防火知識宣傳教育。提高了干部職工的安全防火責任意識。
二是建立健全《縣旅游景區系統冬春火災防控工作方案》及各相關文件,抓好a級景區、服務大廳、機房、配電室等安全防火檢查工作,做到每日必查一次,每周巡檢一次,每月安全防火領導小組專項檢查一次,發現問題及時整改,把火災隱患消滅在萌芽中。
三是對綜合辦公樓的重點部位及火源點實行重點防火看護管理,如(機房、配電室)等部位,把責任落實到人,實行專人看管,專項檢查。
四是清理維修好全縣a級景區的所有滅火器材和滅火設備,加強防火硬件建設,做到一旦發生火災,能迅速、及時有效撲救,減少人員傷亡和財產損失。