農產品食品安全問題精選(九篇)
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第1篇：農產品食品安全問題范文
關鍵詞：農產品；安全現狀；措施
中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）07-0146-02
民以食為天、食以安為先。農產品質量安全問題一直廣受社會輿論關注。優質農產品盡管價格略高于一般農產品，但備受消費者歡迎和喜愛。所以，向市場供應安全、優質、營養的養殖和種植農產品，是種植養殖基地（公司）業主和農業技術人員的終極目標。
1 農產品質量安全現狀
2016年全國農產品質量安全保持穩中向好的態勢，主要農產品例行監測總體合格率達到97.5%，同比上升0.4個百分點，全年未發生重大農產品質量安全事件，但農產品質量安全隱患問題依然存在，形勢仍不容樂觀。養殖業中過度依賴抗生素、飼料添加劑超標超量、畜禽疫病高發、B殖環境臟差亂、未遵守畜產品休藥期限上市和種植業中農藥過度使用、高毒禁售藥品依然存在、缺乏監管手段、產品檢測不足、未落實市場準入制度等現象依然存在，嚴重威脅農產品質量安全和消費者健康。消除這些隱患環節，需要政府、業務部門和生產主體履職盡責，嚴把生產環節關，加強生產管理和質量控制，為農產品安全上市提供制度和技術保障。
2 農產品質量安全問題
2.1 政府部門監管工作不到位 各級政府作為本地農產品質量安全的第一責任人，監管工作往往因為缺乏有效的措施，使得監管效率較低，監管水平跟不上經濟社會發展的需求。盡管市級以上農業部門基本建立了專門的檢測機構，但縣（區）級人民政府和鄉鎮人民政府對農產品質量檢測往往是形式大于實際。基層政府的農業部門作為農產品質量安全的直接責任人，即使建立了檢測機構，也因匱乏專業人才、機構設置不合理、缺乏工作機制和運轉經費而達不到實際的監管效果。
2.2 農產品監管制度落實不力 《中華人民共和國農產品質量安全法》中規定了7個制度，基本包括了農產品質量安全監管工作的方方面面，但在實際工作中政府部門因缺乏工作機構和人、財、物等工作要素支撐，未能完全按照法律條文內容要求開展相應的質量監管工作。制度上墻成為了一紙文書和應付上級檢查的必備措施，真正的農產品質量監管工作落實遠未達到應有的水平。
2.3 生產主體履責意識不強 畜禽養殖企業或果蔬種植基地負責人作為農產品質量安全主體責任人，農產品質量安全意識不強，企業（基地）內缺乏必要的質量管理、生產記錄、產品檢測、質量準入等制度和運行機構。家族式管理模式，運行管理方式單一，對于政府部門開展的檢查檢測工作存在一定的不配合現象；生產管理過程缺乏對農業投入品進購、使用劑量、使用方式、時間以及產品上市等方面的管理記錄，甚至不能按照畜禽休藥期限、果蔬安全間隔期限的要求上市農產品，易發生農產品安全問題。
2.4 農資投入品使用不規范 畜禽養殖企業和果蔬種植基地為追求經濟效益最大化，未能按照畜禽養殖或果蔬種植標準化要求，開展生態綠色循環模式發展養殖、種植行業，導致環境惡化，帶來畜禽疫病高發和果蔬蟲害病害嚴重。對于養殖企業來說，畜禽疫病高發，需要大量抗生素抗拒疫病，加大抗生素用藥劑量、延長用藥時間及增加投藥次數等措施，必然導致畜禽機體內抗生素殘留超標。對于仔豬生長過程中超量增加微量元素銅等行為還會導致糞便排出物中重金屬含量超標，進一步污染環境。對于種植基地來說，病害蟲害增加，必然要增施大量除草劑和殺蟲殺菌藥劑，而農藥的實際有效利用率一般不高于30%。另外，70%的農藥會滯留在土壤和地表水中造成環境污染。
2.5 病害防治措施單一 畜禽養殖企業或果蔬種植基地缺乏對養殖、種植生態環境控制的認識。病害防治過重依賴于化學藥品，對推廣良種良法和物理、生物等防治措施因管理、技術、市場對農產品質量要求不高和藥物防治成本低效果好的現實狀況等諸多因素影響下，僅憑大量投入藥品進行單一防控，也是導致農產品質量安全問題之一。
3 保障農產品質量安全措施
3.1 提升政府監管水平，加強資金投入 農產品質量安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，是社會公共安全的重要組成部分。各級政府作為農產品質量安全工作的第一責任人，應提升農產品質量安全工作使命意識和責任擔當。加大財力、人力和物力的投入力度，建立和規范監管站工作機構及流程設置。通過多種渠道引進和配備專業技術人員，提升監管業務水平。明確工作職責和年度監管任務，責任到崗到人，細化月度目標任務，并納入政府年度目標考核管理范圍，切實承擔起屬地農業投入品、農產品質量監測、農產品質量安全生產和質量安全追溯監管責任，達到有效監管的目的。
3.2 創新農產品監測機制，強化監管措施 農業部門應積極探索建立農產品產地安全普查監測機制，按照農業供給側改革和農業提質增效的要求，有步驟地調整種植養殖結構。依法落實生產管理檔案記錄制度，督促生產經營主體執行安全間隔期和休藥期制度。將控制獸藥、農藥、肥料和添加劑等技術作為農產品質量安全管控重大措施予以普及推廣，鼓勵各地加大高效低毒藥物補貼、農作物病蟲害統防統治力度，推進病蟲害綠色防控；逐步規范養殖環境，控制污染源頭，落實標準化養殖技術，杜絕超量超期使用抗生素和添加劑。同時，探索建立農產品產地安全證明制度和落實畜產品產地檢疫制度，推進產地準出和市場準入有效銜接。制定農產品質量追溯管理規范，搭建農產品質量安全追溯信息平臺，鼓勵地方推動農業產業化龍頭企業、農民專業合作社開展追溯試點，率先將生豬和無公害、綠色、有機、地理標志農產品納入追溯范圍，督促農產品生產主體對包裝銷售的產品進行明確標注，推廣先進標識技術，提高產品標識率。
3.3 加強農資市場執法監管，嚴厲打擊違法行為 農業部門應積極聯合公安、市場監管等單位開展執法工作，深入推進農產品質量安全專項整治，保持高壓嚴打態勢，集中解決農獸藥殘留超標、非法添加有毒有害物質、假劣農資等突出問題和隱患。完善農產品質量安全監測網絡和風險評估體系，擴大例行監測、監督抽查、風險評估的品種和范圍。加強檢打聯動和區域防控，對監督抽檢不合格農產品，及時組織查處，嚴厲打擊違法行為。全面推行經營主體誠信檔案及購銷臺賬管理，實施高毒農藥定點經營、實名購買，嚴格獸藥經營規范。在關鍵農時和投入品銷售高峰期，對農業投入品經營門店及生產企業開展督導巡查和質量抽檢。督促農產品生產企業、農民專業合作組織加強對養殖和種植農戶的教育和監督，杜絕使用不合格農業投入品。
3.4 加大重大動物疫病防控力度，杜絕不合格產品上市 動物衛生監督部門要采取綜合防控措施，開展疫情普查和監測，確保免疫工作做到“村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”。同時，強化巡查和抽檢，堅決杜絕屠宰病死畜禽，建立完善病死畜禽o害化處理機制。督促屠宰企業履行主體責任，嚴格執行進廠（場）登記、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢等制度。杜絕未經檢驗檢疫或檢疫不合格產品上市銷售，并嚴厲打擊生鮮乳非法添加違法違規行為，保障上市產品安全。
3.5 推廣標準化，推進按標生產 農業部門應接軌國際農產品質量安全標準體系，加快農獸藥殘留標準制修訂進程。各地拿出長效政策資金，推廣蔬菜水果茶葉標準園、畜禽規模化標準養殖場、水產標準化養殖場建設，推行全程標準化管理和生產。大力發展“三品一標”認證，支持新型農業經營主體開展適度規模化標準化生產示范，培育優質安全農產品品牌，維護品牌公信力，帶動千家萬戶走上綠色安全生產軌道。
4 結語
安全優質的農產品首先是“產”出來的，其次是“管”出來的和“檢”出來的。只有大力推廣標準化養殖和種植技術，規范生產行為，加強農資打假力度和生產過程全程監管及抽檢頻率，落實管理制度和部門職責，才能切實保障農產品質量安全。
參考文獻
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[2]張健，李紅燕.河南省畜產品質量安全體系建設的現狀及發展對策[J].河南畜牧獸醫：綜合版，2006，27（3）：3-5.
[3]李真.安徽省淮北市烈山區實施畜牧業標準化建設的問題與探討[J].畜牧與飼料科學，2014（7-8）：84-85.
第2篇：農產品食品安全問題范文
論文關鍵詞：農產品質量安全，監管體系，對策
1.寶雞市農產品質量安全監管體系現狀
1.1市級農產品質量安全監管體系現狀
寶雞市農產品質量安全監督檢測中心于2008年7月正式成立，主要職責是承擔全市農產品質量安全檢驗監測及監測管理，負責全市檢驗監測體系建設、農產品市場準入制度的落實、農產品“三品一標”認證申報等項工作。現有專業技術人員14名，配備一輛檢測車和3臺速測儀器，可以承擔農產品農藥殘留速測和業務培訓工作。截止今年上半年，全市共抽查蔬菜 11526個，蔬果3328 個農業論文，食用菌60個，其中送農業部農產品質量測試中心（楊凌）檢測樣品 105個，總體合格率 99.8 %；配合部、省安排的例行監測和監督抽查 8次，抽檢樣品 139個，合格率97.8 %。近年來，我市未出現因食用初級農產品而引發的中毒事件，維護了公眾健康，切實保障了農產品消費安全論文格式模板。
同年8月份，《寶雞市農產品質量安全市場準入實施意見》正式啟動實施，先后在市恒豐園蔬菜批發市場、寶商家美佳超市、華潤萬家超市等建立了10個蔬菜檢測室，專人負責，配備了檢測人員，制訂完善了各項制度，開展日常檢測工作。每天抽取各自經營的水果和蔬菜樣品進行農殘檢測，并向農業部門通報檢測信息農業論文，有效防止不合格農產品在市場流通，有力保障城鄉居民的消費安全。其次在市區批發市場使用政府公益崗位聘用檢測人員，分別安排在金臺、渭濱和陳倉區的農產品批零市場和生產基地，既解決了人員工資待遇問題，又保障入市檢測順利實施。
1.2縣級農產品質量安全監管體系的現狀
市屬九縣三區中，我市已有陳倉區、鳳翔、太白、岐山和扶風等縣先后建立農產品質檢站，其余各縣均在農口部門設立了農產品檢測站。其中，陳倉區和鳳翔縣已完成項目建設，等待驗收，眉縣、隴縣、鳳縣、金臺區和渭濱區也在努力爭取建設項目。目前有農藥殘留速測儀器的縣區，也只能進行蔬菜、水果農藥殘留速測。
2．存在問題
2.1監管體系不健全
大多數縣區農業局沒有單設農產品質量安全監管科，有些縣區農產品質量安全檢測站的牌子掛在農技中心，執法大隊，無固定編制，無專職檢測人員農業論文，檢測設備不齊全，監管工作不能獨立進行。鄉鎮監管責任還沒有落實，難以完成依法監管職責，監管體系不健全，缺位問題非常突出。
2.2使用農業投入品
個別農戶在生產過程中，為了盲目追求產量和收入，忽視農產品質量，大量使用超標化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑等其他農業投入品，導致蔬菜、水果的農藥殘留量嚴重超標，農產品的質量安全存在隱患論文格式模板。
2.3檢測能力差
市監測中心目前也只有一些簡單的農藥殘留速測儀器，只能進行部分速測檢驗工作。大部分縣區還沒有爭取到監測項目建設，有些縣區檢測儀器只能閑置，沒有專業人員進行操作。市、縣經費不足問題更為突出，根本無法開展日常監測工作，難以有效監管。
3．對策及建議
3.1政府要加大資金投入
各級政府要加大農產品質量安全管理資金投入力度農業論文，財政部門要把農產品質量安全監管工作經費列入本級財政預算，把加大檢驗體系建設，開展例行檢測和監督檢測等工作經費足額列入本級財政預算，確保農產品質量安全管理和市場準入制度等各項工作的順利進行。
3.2加快監管體系建設
逐步建立以市級監測中心為龍頭，以縣（區）監測站為依托，以鄉鎮檢測所為基礎，以農產品產銷企業（批發市場、大型超市、農產品產地、專業協會及鄉鎮重點農產品集散地）內設檢測室為補充的“三級四層”農產品質量安全監測體系，形成“政府負總責，三級有機構，監管到村組，檢測全覆蓋”的監管模式。從上到下形成一個監管網絡，職責明確、關系協調、運轉高效的農產品質量安全管理體系。
3.3 實行市場準入制度
推行農產品市場準入，是加強農產品質量安全監管的重要抓手和突破口。要建立農產品質量安全例行監測制度。市農產品檢測中心和市執法大隊加大對各大超市、農貿市場的監督檢查力度，要求其建立農產品檢測室，每天進行抽樣檢測農業論文，建立檔案管理論文格式模板。不合格的農產品堅決不能入市銷售，對檢測發現重大質量問題的農產品要及時上報政府和農業主管部門處理。
3.4推進農業標準化生產
農業標準化是現代農業的基礎，是保障農產品質量安全的關鍵措施。加快農業標準化，圍繞“統一、簡化、協調、選優”原則，擴大示范規模，提高管理水平和產業效益，實現農產品從土地到餐桌的全過程質量安全控制運用。通過建立無公害蔬菜生產示范區，進一步促進無公害農產品的認證工作。
3.5加大宣傳力度
加大宣傳力度，提高消費者的安全意識。通過新聞媒體、發放宣傳資料、現場檢測、舉辦培訓班、優質農產品生產示范等形式，加大對農產品質量安全相關信息和法律法規經常性的宣傳，提高群眾對農產品質量安全工作重要性的認識，引導農產品生產者、經營者加強質量安全管理，指導消費者安全消費。
參考文獻：
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第3篇：農產品食品安全問題范文
農業食品安全主要是指食用性農產品的食品安全性，農產品食品安全與不安全是針對消費者食用后對身體健康是否存在危害而言，當消費者在消費農產品后對身體健康無任何危害，則農產品不存在食品安全問題，當消費者在消費農產品后對身體健康形成現實或可能潛在的危害，則該農產品就存在食品安全性問題。所以，農業食品安全問題是指消費者消費農業食用性農產品給身體健康造成確定和可能的危害性。確定的危害是經過相關權威部門和機構所作出法定性的判定。可能的危害是指由于人類知識的有限性或受到時間期限因素的影響，目前還不能舉證其不存在的危害性。農業食品安全問題主要產生于農業產業鏈的各個生產環節。源頭之一是來源于農業生產環境。農業生產環境包括土壤、水、空氣等自然環境因素，如土壤重金屬超標或是由于工業造成的大氣、水源污染等所導致的食品安全問題；源頭之二是來源于農業產品的品種培育。如由于基因工程技術運用農業育種領域所培育的轉基因品種等。源頭之三是來源于農業種養生產過程。農業種植、養殖過程中施用的化肥、農藥、植物生長調節劑、飼料添加劑等不當和違規使用所形成的食品安全問題。源頭之四是來源于農產品生產加工過程。農產品生產加工過程中使用不合格原料、生產設備、流程工藝，加工生產環境衛生不達標，食品添加劑、產品包裝不當或違規使用等所形成食品安全問題。源頭之五是來源于農業生產及產品物流倉儲及運輸過程。由于倉儲衛生環境、存放設備、運輸工具不合格或是與其他污染源混存、混運等所形成的食品安全問題。
二、農業食品安全問題治理機制
由于農業食品安全問題的復雜性和治理的高成本性，決定了農業食品安全問題的治理是一個長期性的系統工程，而且是一項“治水”工程，僅采用“堵”的方式并不能完全奏效，只能是采用“導”和“堵”相結合的治理方式。另一方面，僅依靠政府力量也難于切除這個社會“毒瘤”，只有匯聚各方力量，采取綜合治理方式，構建體系性、機制性的治理方略，方能有效解決農業食品安全問題。農業食品安全問題治理機制是指以政府為主導，市場為指引，整合社會相關服務及研究機構，農業產業組織協同，農業生產者合作，消費者參與的一體化治理機制。
1.市場治理。
市場是資源配置的基礎和主要機制，市場主要通過價格機制進行資源配置。農業食品安全問題治理的關鍵是提升市場信息透明度和傳播效率，減少或消除信息不對稱，維護市場競爭的有序性，充分發揮市場“優質優價”市場價格引導機制和市場信號顯現機制，形成市場引導的“正能量”。使農業生產者自覺、自動、自發通過產品質量管理，品牌建設贏得消費者和獲取產品價值。市場治理的另一個重要功能是通過市場競爭引導，促進農業產業整合兼并，提升產業及產業產品市場的集中度，縮小食品安全問題治理的空間范圍。治理對象范圍縮小，治理難度會相應降低。
2.政府治理。
食品安全問題具有“公共產品”屬性，是一個社會公共問題，所以政府擔負著農業食品安全問題治理的主要職責。由于政府的權威性和公信力，政府治理食品安全問題的效率無疑是最高的，效果也最好的。食品安全問題治理的本質是構建市場信任體系和公平的競爭機制，消除市場機會主義行為。農業食品安全問題產生的主要原因是農業生產者受利益驅使而采取的機會主義行為。機會主義行為是否產生主要取決于制造食品安全問題所獲取的利益與將會付出代價之間的權衡，付出代價主要取決于食品安全問題懲罰的力度及查處的概率。所以，政府治理的關鍵是加大食品安全問題違規、違法處罰和查處的力度。政府治理食品安全問題要充分發揮政府杠桿作用，整合社會資源，構建全社會參與的農業食品安全治理機制。
3.農業產業自律組織治理。
農業行業自律組織是介于政府與市場之間的中間組織，是促進行業健康發展和有序競爭的重要推動力量，也是政府相關政策執行傳導的“中心樞紐”。食品安全問題治理是農業產業行業協會、產業聯盟組織的重要職責，因為這是關系到農業產業健康持續發展的根本問題。行業自律組織治理農業食品安全問題主要通過制定行業生產標準，規范行業生產者行為，加強行業食品安全教育，制定和執行行業生產者的準入和退出機制，維護行業有序競爭。
4.農業生產者治理。
農業產業生產者是食品安全問題的直接責任主體，也是食品安全問題的主要制造者，同時也是確保食品安全的踐行者。食品安全治理的成功與否主要取決于農業產業相關生產者是否能自覺履行食品安全職責。農業生產者可以通過構建健全的食品安全治理機制，通過品牌信號顯現機制，向市場傳遞產品食品安全信號，提升產品的市場附加值。農業生產者治理食品安全問題，主要通過實施全面質量管理，通過ISO系列質量認證管理、HACCP（食品危害與控制點）認證管理及產品質量追溯體系構建，確保農產品質量和食品安全。運用供應鏈管理思想，構筑從“田間到餐桌”農業全產業鏈全程管控的食品安全治理機制。
5.消費者反向治理。
消費者是食品安全的直接受益者，也是食品安全問題的直接受害者。由于信息不對稱性和食品安全問題的隱蔽性，產品消費者難于鑒別食品安全問題或是發現農產品可能存在食品安全問題也難于取證。消費者通常處于“無知、無能、無奈、無為”的尷尬處境。消費者反向治理是農業食品安全治理的最后一道防線。消費者反向治理關鍵是提升消費者食品安全問題識別的知識和技能，同時強化消費者維權意識。構建消費者暢通和多渠道的維權和訴求通道，頒布食品安全問題受害消費者賠償制度及產品召回制度。充分發揮消費者協會對農業食品安全問題的反向監督機制，讓“3.15”消費者維權日活動成為一種常態。
三、農業食品安全問題管控體系
1.農業優質產品認證體系。
農業優質產品認證體系主要是運用市場治理機制，發揮市場“優質優價”導向資源配置功能。通過農業優質產品的認證體系構建，引導農業向品牌化方向發展，提升農產品交易重復搏弈頻次。運用事前控制思想，構建農業食品安全正向引導市場機制。實施農業優質產品認證體系，需要組建專門政府工作部門或項目機構，充分整合社會中介服務資源，按農產品分類進行認證。相關認證費用由政府財政支付或補貼，政府對農業的相關支持政策與實施優質產品認證同步進行，直接掛鉤。通過制度引導，規范農業生產質量標準，提升農產品品質和市場競爭力。
2.農業產品質量追溯體系。
農業產品質量追溯體系構建旨在從事前控制視角，從源頭上對產品進行食品安全管控。構建農產品質量追溯體系主要是運用供應鏈管理思想對產品生產、物流進行全程管控，一方面，確保產品質量安全可靠。另一方面，可以快速準確診斷出食品安全問題產生的原因，使食品安全問題能在第一時間得到有效解決，避免事態擴大化。農業產品質量追溯體系構建需要政府組建專門機構，對實施產品質量追溯體系的企業進行相關政策支持或認證費用補貼，整合市場中介服務機構或相關研究機構，結合農業優質產品認證，以農業產業大企業和集團作為引領，使其關聯的農業企業、專業合作社及農民生產者嵌入質量追溯體系，促進農業產業驅于集中化，降低農產品食品安全風險。
3.農業食品安全預警體系。
農業食品安全預警體系，主要是通過運用現代信息技術，如遙感衛星通信技術、大數據管理等高科技信息系統及數據共享系統，對農業食品安全問題進行預警。農業食品安全預警體系構建旨在對農業生產食品安全進行事前預測，并對異常情況進行快速診斷和反饋；同時構建突發性食品安全事件的快速反應處理機制，把問題消滅在萌芽狀態，或是有效避免事態惡化。農業食品安全預警機制是農業食品安全事前管控的主要構成機制，政府需要組建農業食品安全預警機構，收集農業食品安全相關數據進行適時分析處理，并實現與企業、產業組織及相關機構食品安全數據信息的無縫對接，適時農業食品安全預警信息。
4.農業食品安全適時監督檢查體系。
農業食品安全適時監督檢查體系主要是對食品安全進行事中監管。食品安全適時監督檢查管控體系有效運行關鍵是明確監督檢查責任主體，提升檢查監督的效率和效果。農業行業主管部門和市場產品監管部門對農業食品安全問題都負有監管責任，關鍵是要劃分責任及權屬關系，即農業食品安全問題發生在哪個環節該由哪個部門負責監管。對于監管不到位部門相關責任人要給予相應處罰，并把相關責任追究規定列入法律、法規，從制度上對政府履職不到位相關責任人進行處罰，這是農業食品安全問題有效監管的關鍵所在。另外，政府要充分整合社會相關資源對食品安全進監督，如社會中介服務機構、研究機構、高校、新聞媒體等社會資源，構建以政府為中心全社會參與的社會網絡監督體系。
5.農業食品安全懲罰體系。
第4篇：農產品食品安全問題范文
［關鍵詞］新農村建設 農村食品安全 食品安全事件
［中圖分類號］F203［文獻標識碼］A［文章編號］1009-5349（2011）06－0108－02
食品安全問題關系民生、經濟發展以及社會和諧，已成為當今社會普遍關注的重大社會問題。隨著市場經濟的蓬勃發展，農村食品市場日益繁榮活躍，各種小食雜店、小超市、小集貿市場等應運而生，促進了農村的經濟繁榮。在極大方便廣大農民群眾日常生活需求的同時，也暴露出一些不容忽視的食品安全隱患，嚴重威脅著農民的身體和生命安全，成為黨和政府以及社會關注的焦點。農村是食品安全的重點，農產品是食品產業鏈的源頭，農民又是最大的消費群體，也是最容易受到傷害的弱勢群體。因此，在新的歷史時期，切實提高廣大農民的生活質量和提高中國農產品國際競爭力，首先要解決好農村食品安全問題。
一、當前農村食品安全面臨的主要問題
近年來，引起全國關注的重大食品安全事故仍不斷發生，嚴重影響了人民群眾的身體健康。涉及質量安全和假冒偽劣問題種類相當之多：毒豬油事件、福壽螺致病、人造蜂蜜事件、“蘇丹紅”鴨蛋、孔雀石綠事件等等。農村食品市場依然存在著“三多三少”現象。
（一）農村食品市場的“三多”
一是“三無”食品多。農村消費者主要生活用品主要來源于小食雜店、小超市、小集貿市場等，很多食品是城市中失去市場的劣質、即將過期的“三無”食品，特別是針對兒童消費群體的餅干、方便面、棒棒冰等，危害著農村消費者的身心健康；
二是食品生產經營單位的衛生環境差的較多。農村食品生產經營者管理意識不強，在經濟效益不景氣的情況下，更多地注重經濟效益，不愿投入資金改造食品生產經營環境，尤其是小型食品生產加工廠、小食雜店，市場占有率較低，存在生產廠房和居住區不分，商品、食品與生活用品存放不當，小餐飲店無消毒滅菌設備等現象，極易產生二次污染；
三是農民缺乏食品安全知識較多。劣質食品之所以有市場，其中一個重要的方面在于部分農村消費都不關注食品安全。目前部分農村消費者安全意識普遍淡薄，表現在消費取向主要是“價格優先”，首選“便宜”的商品。農村消費者安全意識淡薄，一方面助長了不法廠商的行為，另一方面也為安全監管工作增加困難。
（二）農村食品市場的“三少”
一是從事食品行業人員擁有健康證的少。尤其是直接接觸食品的從業人員健康證也很少，一旦這些人患有疾病感染，就餐的農村消費者有可能成為最直接的受害者；
二是監管人員監管次數少。目前的監管體制，很多職能部門由于農村監管成本較高等諸多原因，使農村食品市場的監管檢查次數遠遠少于城市的監管次數；
三是農村食品安全知識宣傳和教育的少。農村是最大的食品市場，農村消費者是弱勢群體，農村食品安全宣傳工作的力度較小、覆蓋面不足，應該對全民特別是農村消費者普及食用農產品安全知識，規范農產品廣告的宣傳。
二、當前福建農村食品安全問題原因分析
（一）法律法規體系
法律法規交叉，執法體制不順。現行監管食品安全的部門和法律眾多，《食品安全法》《農產品質量安全法》對食品質量管理交叉規定，分工不明。事實證明，很多按食品鏈來分工監管，容易出現環節監管空隙，形成“兩不管”地帶，形成監管盲區。
（二）農村消費者安全意識薄弱
由于食品安全知識宣傳力度不夠，廣大農村消費者對食品安全的認識存在許多誤區，甚至很多農民對于購買商品主要是“價格優先”，很少注意產品外包裝上的生產日期、保質期，至于是否過量使用色素等方面關注的更少。
（三）農村食品安全監管力量不足
很多食品安全監管部門在鄉鎮并沒有設立專門的機構，要開展對全縣范圍內的食品安全監管，監管力量遠遠不足，便造成了農村食品安全監管力量較為薄弱的狀況。一些監管人員不能耐下心來研究食品安全監管的法律法規，只是硬背條文，理解能力差，實際操作能力不高。
（四）監管部門硬件設施不足
一方面，由于監管部門的檢測設備不完善，檢測手段單一，甚至某些鄉鎮連檢測設備都沒有；另一方面，監測人員沒有具備專業的監測知識，對于食品添加劑、成分含量是否合格等無法檢測，而且在農村由于受經費的限制，有些應該檢測的食品項目卻不能得到檢測，從而滋生出更多的食品安全問題。
三、建立保障農村食品安全長效機制
我國食品安全問題是一項長期、艱巨的工作，體現了最廣大人民群眾的根本利益。食品安全的監管工作需要得到全社會的關注和支持，因此，我們要更加深刻地認識解決農村食品安全問題的重要意義，進一步健全長效機制，做到對解決農村食品安全問題源頭治理，預防為主，完善體制，健全機制。
（一）構建食品安全“宣傳網”
首先，由于農村消費者文化素質普遍較低，對商品的認知水平與城市消費者有差別。因此，應該把工作的重點放在轉變農村消費者的觀念上。要通過農民通俗易懂的方式宣傳食用農產品的知識，提高農民的安全意識。其次，可通過開通熱線的方法，使更多的農民了解正確的食用農產品知識，養成良好的飲食和衛生習慣，并且可以及時舉報農民自己在生活中遇到的食用農產品問題。最后，教育要從娃娃抓起，應該深入到中小學校，增加食品安全授課內容，引導學生從小就養成科學、合理的飲食習慣。
（二）構建食品安全“監管網”
健全農村監管網絡是無縫隙的監管工作的保證，建設農村食品安全監管網絡是一項基礎性、長期性的工作。
一是要從源頭上加強食品安全整治。在食用農產品生產中，農藥、化肥、飼料添加劑等農業化學投入品的使用是保證農業產量和農業品質的重要手段，但是，不科學地使用農藥，就會嚴重污染食品，繼而威脅人們的身體健康甚至污染環境。因此從源頭上保證食品安全，直接關系到人們的身體健康和生命安全，也關系到農業的可持續發展及社會的和諧安定。
二是要從生產環節加強食品問題整治。構建食用農產品流通的預警機制，以抽查、巡查和專項檢查形式加強對食品生產企業進行監測，及時公布檢測結果。
三是積極構建食品生產企業市場準入制度，建立并完善與標識管理相聯系的可追溯制度，有助于確定產品的身份、歷史和來源。實行現場巡查制度，加強食品生產企業產品的抽檢力度，嚴把市場準入關。
（三）完善農村食品安全“監督網”
實踐已經證明，社會監督對食用農產品安全監管起著非常重要的作用。近年來爆發的“蘇丹紅非法添加物”“三鹿嬰幼兒奶粉”“膨脹西瓜”等食品安全事件，幾乎都是先被消費者或媒體披露的，這充分證明了社會監督不可低估的作用。
要實現農村食品安全監管的全面和到位，需要法律法規、宣傳教育、社會監督等多重方面的總體配合和完善。
【參考文獻】
[1]劉大良.新農村建設中食品安全衛生問題探討[J].中國農村衛生事業管理,2008,28．
[2]楊潔彬,梁春穗等.食品安全性[M].北京:中國輕工業出版社,1999.
[3]鄭剛,王淑玲.中國農村食品安全現狀及對策建議[J].財經界,2008．
[4]范梅華.關注農村食品安全[J].食品安全,2005,22.
第5篇：農產品食品安全問題范文
關鍵詞:食品安全溯源系統農產品
中圖分類號:S51文獻標識碼:A文章編號:1672-3791(2011)09(c)-0158-01
農產品溯源系統可將農產品生產、加工、銷售等過程的各種相關信息進行記錄并存儲,能通過食品識別號在網絡上對該產品進行查詢認證,追溯其在各環節中的相關信息。該系統已在部分發達國家的食品安全領域中發揮著重大作用。近年來我國層出不窮的食品安全問題在社會上引起了廣泛的關注,我國也將食品安全問題提升到國家安全問題的高度。因此,作為一個農產品生產和消費大國,盡快建立并完善農產品溯源系統有著更加重要的意義。
1國外農產品溯源系統的建立及發展
1.1 歐盟的農產品溯源系統
1997年歐盟遭受瘋牛病以來,對牛、牛肉以及牛肉制品建立起一個驗證和注冊體系,該體系包括對牛耳標簽、電子數據庫、動物護照、企業注冊[1],從而保障消費者能夠通過系統追蹤到該牛肉產品從飼養到銷售全過程中的信息,也達到及時抓住疫情信息的作用。歐盟作為食品溯源系統的先驅,多年來一直致力于對食品信息追蹤系統的開發和完善,在溯源系統的發展史中已建立起較成熟和有規律的體制。通過利用信息管理技術將產品的相關固定和流動信息進行記錄和保存,確保通過該系統能最終追查到某產品的來源、質量和周邊管理的記錄。目前,歐盟已建立的農產品溯源系統主要包括:畜禽動物及其制品、轉基因生物及含轉基因生物的食品與飼料。
1.2 日本的農產品溯源系統
自2001年以來,日本開始試行并推廣農產品與食品的追蹤系統。2003年開始對牛肉實行追溯制度。2005年底以前已建立糧農產品認證制度。目前,日本已建立起一套較完整的農產品溯源系統,它通過對農產品綁定“身份證”,將生產和加工過程中使用的原料、農藥、以及各流通環節和生產地、加工地、相關日期等記錄在“身份證”上,并能通過追蹤終端追蹤到以上信息,保障了食品全程的信息得到覆蓋。日本多地的各大超市都安裝了追蹤終端方便市民對食品信息進行查詢,普及較廣。
1.3 美國的農產品溯源系統
美國的食品溯源分布于從國家安全到食品安全和食品市場管理等各方面的法律法規中。9·11后,美國對食品溯源的重視上升至國家安全的高度[2]。該國的農產品溯源系統主要依靠各行業協會和企業的自愿性。尤其是他們自行組織的家畜開發標識小組,共同制定并建立了家畜標識與可追溯工作計劃,其目的是在發現有外來疫病威脅的情況下,能夠至少在48小時內確定所有涉及與其有直接接觸的企業[3]。
2我國農產品溯源系統存在的問題
2.1 推廣起步晚、影響范圍較小
我國溯源系統的研究始于2002年[4],而此時歐美發達國家的農產品溯源系統已開始發揮作用,并且目前已建立起相對比較完善、涵蓋面廣、具有統一性的農產品溯源系統體系。就我國目前的情況來看,農產品溯源系統在仍處于試點階段,各省各市起步時間和系統體制不完全相同,并且農產品溯源系統基本只普及到各試點的超市范圍。
2.2 農產品溯源系統平臺不統一
目前,國內較有影響力的農產品溯源系統平臺主要有五個:上海食用農副產品質量安全信息查詢系統、北京市農業局食用食品(蔬菜)質量安全追溯、世紀三農“食品安全溯源管理系統”、中國肉牛全程質量安全追溯管理系統、國家蔬菜質量安全追溯體系[5]。它們從識別碼、存儲信息、到網絡查詢系統等各方面都不完全統一,其針對的食品對象也不盡相同。因此由于開發商不同,其溯源信息的存儲未能貫通也不能達到共享,系統軟件多不能兼容,并且無法進行跨系統查詢,終端查詢多為超市內的觸摸操作屏,模式單一,不夠便捷,這些對于向全國推廣農產品溯源系統是一個局限。這與國外在記錄管理、查詢管理、標識管理以及責任管理上都已建立起一個比較完整的制度還有較大差距。
2.3 農產品溯源相關法規及制度不完善
食品質量安全在我國已提升到國家安全的高度,在相關的法律法規方面也得到了進一步的完善,但對于農產品溯源制度的法制要求僅僅在《食品安全法》等少數法律中涉及到農產品溯源的要求,因此沒有法律作為支撐,在各地的溯源執行上缺乏有效的保障,也阻礙了溯源系統的推進。另外,我國溯源系統各環節的具體制度還不夠完善,如我國在食品生產環節雖已建立召回制度,但在流通環節召回制度仍是空白。
2.4 消費者缺乏對農產品溯源的監督平臺
現在的溯源途徑雖提供了消費者查詢、反映的權利,但在監管部門介入處理的過程前后沒有一個有效的平臺公布信息,缺乏群眾監督的力度,致使溯源過程的情況得不到真實的反映。
3措施及建議
3.1 健全農產品溯源制度的相關法律法規
以政府統籌監管為基礎,進一步細化各職能部門的執法章程,為企業和執法者提供了實施食品溯源的技術和執法依據,增強生產者、經營者的責任感,自覺提供食品實效信息的義務。
3.2 加快完善溯源系統平臺建設
學習先進的溯源管理技術,盡快建立統一溯源系統軟件平臺,完善溯源各環節具體制度,完善全覆蓋的數據庫,搭建互通的網絡平臺,開發多元化便捷的追溯終端,力求達到跨區域、跨系統、跨數據庫的信息查詢,將我國的食品安全系統進一步整合。
3.3 設立公眾監督平臺
為加強群眾的監督作用,應設立一個公開透明的信息反饋平臺,由相關監管部門應及時更新問題食品召回和懲處的信息,真正落實溯源系統在食品質量安全中發揮的監督和管理作用,建立起良好的信譽機制。
我國目前對食品質量安全監督力度薄弱,主要在于食品生產行業具有復雜性、分散性、流動性,所以僅靠單純的人力對其進行監管就顯得非常不到位。因此加快農產品溯源系統的建設和完善,普及溯源系統在全國范圍內的使用就極為緊迫。借助科技信息管理,實現食品物流和信息物流的同步化,可溯化,透明化是解決我國當前食品安全問題的重要手段。
參考文獻
[1][2]劉俊華,金海水.國外農產品質量快速溯源的現狀和啟示[J].物流技術,2009,28(11):251.
第6篇：農產品食品安全問題范文
關鍵詞：食品供應鏈；協同；食品安全；對策
中圖分類號：F203；F426.82 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）26-0260-02
近年來，我國食品安全問題不斷出現，消費者對食品安全的信心不斷下降。雖然各級政府部門高度重視食品安全問題，在改革監管體制機制、創新監管方式等方面做出了大量努力，取得了很好的成效，然而，由于食品安全問題的復雜性，在監管中仍會面臨很多困難。究其原因在于食品供應鏈的組織結構特性方面：一是食品供應鏈縱向延伸過長；二是食品供應鏈的橫向分散性，導致安全質量風險環節過多與管理困難。安全的食品歸根到底是生產出來的，而食品供應鏈上每一個環節都會影響安全食品的供給，由于供應鏈中的雙重邊際效應及信息不對稱問題的存在，部分食品供應鏈成員出于利益考慮，進行質量投入的動機不足，造成了食品安全的隱患。食品安全問題的本質是食品供應鏈的質量管理問題，而供應鏈協同是供應鏈質量管理的重要手段。供應鏈協同是指供應鏈中各節點企業為了提高供應鏈的整體競爭力而進行的彼此協調和相互努力。相關研究表明，供應鏈協同是解決食品安全問題的重要方式（Jan Bahlmann & Achim Spiller，2008；彭建仿，2011）。本文從供應鏈協同視角提出解決當前食品安全問題的對策建議。
一、構建新型的食品供應鏈組織模式
食品供應鏈的組織模式對食品質量安全有重要影響。當前，我國食品供應鏈組織結構的現狀表現為：一是食品供應鏈橫向集中程度不高，導致食品生產的規模化、專業化和標準化難以執行。最明顯的表現為，在農業生產環節，大量農戶的分散經營給農產品質量控制帶來了很大困難，濫施化肥、農藥現象普遍，在生產源頭上就形成了極大的安全隱患。二是食品供應鏈產業鏈過長、中間環節過多，增加了安全與質量污染物進入供應鏈的風險概率。安全食品的供給需要供應鏈上所有參與者的協同努力，任何一個環節出現問題，都會使風險沿整個供應鏈傳導，最終影響食品安全。為此，應構建新型的食品供應鏈組織模式，提高供應鏈本身對食品安全風險的控制能力。一是提高食品供應鏈橫向一體化程度。在生產源頭積極扶植農產品生產大戶、農民專業合作社和家庭農場的發展，通過適度規模經營和標準化生產，提升農產品質量水平；在流通加工環節，應通過兼并整合培育大型農產品分銷商、零售商及加工企業，大型企業食品質量檢測能力強、容易被監管，同時聲譽機制對其約束作用更大，為此應充分發揮大型批發市場、分銷商、加工企業、零售商在食品質量控制中的作用。二是縱向整合食品供應鏈。通過縱向一體化協作，縮短食品供應鏈長度，提高產業鏈的集中度，降低食品安全質量風險入侵的概率。一方面，可以引導分散農戶加入農產品供應鏈組織，構建“企業+農民專業合作組織+農戶”或“企業+農民專業合作組織+標準化生產基地+農戶”的供應鏈組織形式，提高農戶的組織化程度，在源頭上保障農產品安全；另一方面，鼓勵食品供應鏈核心企業提高縱向一體化程度，通過自建生產基地等方式，加強對生產源頭質量的控制和信息掌握程度，實現安全食品供給的目標。
二、發揮食品供應鏈核心企業的協同領導作用
食品供應鏈成員由于其所在供應鏈中的位置不同，以及在規模、市場競爭力等方面存在差異，其在供應鏈中發揮的作用有所不同，食品供應鏈協同不能平均用力，必須發揮核心企業在食品供應鏈協同中的領導和協調作用。在供應鏈中，能夠憑借自己的競爭優勢將其他配套的供應鏈成員吸引在自己的周圍，形成協調一致的網鏈結構的企業稱之為核心企業。一般地，核心企業具有良好的形象和聲譽，具有較好的溝通能力和資源動員能力，信息收集、處理能力較強，是供應鏈上各項活動的發起者和組織者。食品行業領域內，核心企業一般是生產制造企業或者大型的零售企業。為此，應大力培育食品供應鏈中的龍頭企業，提升其資源配置能力、市場影響力、協調控制能力和創新能力。一是通過核心企業引領行業質量標準構建，包括技術標準協同、質量管理標準協同及質量績效標準協同三方面。二是提升核心企業的關系治理能力。加強對供應鏈合作企業的關系投入，如為對方提供食品檢測技術及設備，提供員工培訓，幫其建立現代企業管理方式，甚至參與對方相關業務經營，共同決策等。三是建立激勵和懲罰機制。激勵和懲罰機制的建立目的在于使供應鏈其他成員與核心企業構成一種重復博弈的關系，使機會主義者的違約成本提高，增強食品供應鏈成員的質量意識，同時形成長期穩定的供應鏈合作關系。四是形成協同決策機制，包括質量投入協同和質量控制協同兩方面。其中，質量投入協同即核心企業對供應鏈中的資源配置進行協同，包括對專用性資產的投入安排；質量控制協同即由食品供應鏈核心企業對供應鏈質量控制權進行配置，明確控制目標、責任和協調機制。
三、構建食品供應鏈的合作伙伴關系
構建食品供應鏈合作伙伴關系有助于節點企業之間建立信任，在信任基礎上變短期交易為長期合作，可大幅降低交易成本，減少單方敗德的風險；長期的合作伙伴關系還能減少供應鏈上節點企業的數量，使供應鏈變得簡單穩定，易于實施食品質量控制。為此，一是建立收益共享和風險共擔機制。食品供應鏈上利益分配不公是供應鏈成員實施機會主義行為的重要原因，收益分配不公使得食品供應鏈成員之間的關系變為相互競爭，不惜為增加自己的收益而犧牲他人的利益，雙重邊際效應問題嚴重，從而導致食品安全問題。因此，應通過設計合理的契約建立收益共享和風險共擔機制，使食品供應鏈利益分配趨于合理，同時合理約定風險責任，形成激勵與約束相容的機制，激發供應鏈成員的安全生產行為。二是建立信息共享機制。食品供應鏈成員之間的信息共享可以增加供應鏈的信息透明度，一方面有利于增強上下游企業的凝聚力，使供應鏈變得靈活應變，能快速應對市場變化，節約流通時間，減少食品滯銷帶來的安全隱患；另一方面可以提高信息傳遞速度，使上下游企業對食品安全突發事件快速反應，最大限度地降低影響，減少損失。
四、建立透明化的食品供應鏈可追溯體系
基于食品供應鏈建立可追溯體系是保障食品安全的重要方式。而單向的沿著食品供應鏈的逆向可追溯并不能從根本上改變廣泛存在于食品消費者、食品生產加工者及政府等食品利益相關主體間存在的嚴重信息不對稱。為此，應建立透明化的可追溯體系，即借助食品供應鏈上各環節信息的標準化與透明化，有效改善食品安全相關主體間的信息不對稱，通過全程監管實現食品安全的目標。為此，一是參照國際通行的食品供應鏈安全標準，建立全面的安全標準和法律要求；二是搭建食品安全信息平臺，服務于食品安全信息的透明化、擴散化及可追溯性，以確保食品安全信息的充分交流和共享；三是充分利用物聯網技術，設計實施貫穿于食品供應全過程的供應鏈透明化信息框架。
五、提升食品供應鏈主體的質量檢測能力
檢驗檢測是保障食品質量安全的關鍵，是主要的控制手段。當前，我國企業食品質量檢測能力存在明顯不足，全國食品生產企業中僅有1.2%的企業具備食品添加劑、生物毒素、農獸藥殘留、微生物等全項目檢測能力，5.1%的企業具備有毒有害物質分析檢測能力，23.3%的企業具有有限的常規質量檢測能力。農村基層農產品質量公共檢驗檢測資源匱乏，無法實現對農產品質量的全面檢測，很多農產品都是農民自行送檢。食品質量檢測能力不足，不僅不利于企業對食品質量進行結果控制，同時會增加其實施機會主義行為的可能。因此，提升供應鏈主體的質量檢測能力，是實現食品供應鏈協同質量控制的關鍵環節。一是提高自律意識，加強食品質量檢驗檢測能力建設。食品生產企業應明確生產安全食品是自身的社會責任與法律義務，不斷完善食品質量檢測體系建設。二是核心企業加強供應商管理。食品供應鏈協同質量管理的重要內容是質量保證能力協同，核心企業應通過加強對供應商的評價及分級，淘汰質量檢測能力不合格的供應商，同時支持其他供應商提升質量檢測水平和能力，保障整個供應鏈食品安全。
參考文獻：
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第7篇：農產品食品安全問題范文
耗資巨大的化驗檢測工程
在全國各地調研中，筆者了解到許多地方政府和主管部門的官員，一談起食品安全管理工作成就時，就以投入多少千萬資金建大樓，購買先進的化驗檢測儀器設備為主要內容，來宣揚自己的工作成績。農業部在全國布局286家部級和國家級農產品質檢機構。國家質檢總局在全國共建有實驗室700多個，其中，國家級重點實驗室188個，區域中心實驗室318個。目前全國具有食品相關化驗檢測能力的技術機構近7000家，大部分隸屬于衛生、農業、質檢、糧食、食品藥品監管、環保等部門，從業人員15.04萬人。全國1.27萬家出口食品生產企業，主管部門要求必須配備先進的自檢設備，非出口食品生產企業、超市、農貿市場等，也建立了相應的檢測能力。各省市縣普遍投入了不菲的財力，建立檢測機構。
初步估計，近10年來，全國各地投入到檢測能力建設的資金達數千億元人民幣。很顯然，這些舉措都反映了一種食品安全管理的理念—以化驗檢測為主。一些國外的檢測儀器制造商在華銷售額每年大幅度上升，紛紛把研發中心遷往中國。
2008年初，一家日本檢測設備生產企業在華舉行隆重的答謝音樂會，市場部長回顧公司2007年在中國分析儀器大舞臺上的精彩表現，稱上年度在華銷售額超過1.5億美元。2010年，該公司總經理又宣布，銷售額度大幅提高，到了2011年，該公司在南京、廣州、上海等地巡回舉辦新年答謝音樂會。2012年，該公司又拉開了在多個省市舉辦各種“投之以桃，報之以李”和“飲水思源”的活動。
在農產品食品安全管理方面，化驗檢測能力的建設具有不可替代的作用。但是，如果僅僅把對農產品食品的化驗檢測措施，作為食品安全管理的主要手段來使用，會把我國的食品安全管理工作引上歧途，進而異化為對食品安全根本起不到保障作用、沒有基礎的“空中樓閣”。
事實上，農產品自給率不足50%的日本每年需要進口大量食品，而對進口食品在口岸化驗檢測的目的主要有兩個：一是驗證其安全性；二是作為技術性貿易壁壘使用，用于調節進口量。中國農產品食品安全標準體系還很不健全，目前并不適合照搬日本的食品安全管理體系，建立全覆蓋全項目大規模的化驗檢測體系。
以農藥殘留標準為例，國際食品法典委員會（CAC）制定的農藥殘留限量標準有3338項，歐盟3萬多項，美國1萬多項，日本5萬多項。日本的5萬多項還輔有肯定列表制度，即對沒有制定標準的其它化學物質按一律標準（0.01mg/kg）執行。而中國僅制定了807項農藥殘留限量標準，有近百種農藥殘留限量標準尚未建立檢測方法。
另外，現今的農產品食品可能被污染的各類化學物質十分復雜，不僅有農獸魚藥問題，還有食品添加劑、環境污染物等問題，其中絕大多數不是沒有標準，就是沒有檢測方法，有的有標準和檢查方法，卻又沒有足夠經費和人力能完成。
因此，取上幾份樣品，按標準化驗幾個項目，沒有發現被檢項目存在食品安全問題，并不能證明該產品是安全的。人們經常會看到或聽到某管理部門公布的農產品食品檢測合格率在95%或99%以上等信息，但其實，“檢測合格率”的稱謂大有學問，這個名詞的意思是被檢測的項目，有多少是合格的。至于沒有檢測的項目是否合格，就不知道了，當然也不需要誰來承擔什么責任。筆者還曾經遇到過因害怕檢出問題，而專門挑選估計沒有問題的樣品送檢的情況，因為檢測出問題后，容易“自找麻煩”。
應付檢查的擺設
我國有2億多農戶，76萬多家農產品和化學投入品生產經營企業，農產品食品質量安全可追溯系統尚未健全，對農產品源頭生產情況不清楚，檢測樣品的代表性和可追溯性差，再先進的檢測儀器設備也解決不了農產品食品的安全問題。
最近，因為瘦肉精問題，一種推薦給消費者使用的“瘦肉精檢測卡”走紅網絡。連國家體育總局也下發緊急通知，禁止國家隊成員在外用餐，所食用的所有肉類，均由反興奮劑檢測中心專項檢測后方可食用。
另外，檢測費用也是個大問題。一個被檢樣品往往要檢測多個項目，而檢測一個項目需要花費數百元至上千元，費用無論由誰承擔，都是一筆不小的開支，甚至難以承受。因此，目前我國許多昂貴的檢測設備利用率很低，有的長年閑置“睡大覺”，成為應付上級檢查的擺設。
把分散種植養殖的農產品集中起來通過抽樣檢測，以此作為合格農產品上市把關的手段，本身就不具有可操作性。若以北京新發地批發市場每天進京蔬菜1萬噸為例，每噸取5個樣品，共需取扦5萬個樣品，采用國際公認的理化儀器液相氣相色譜儀等，檢測農藥殘留，若每臺儀器每小時檢測兩個樣品，每臺儀器兩個人三班制，如此一天就需要配備1000多臺儀器和6000多名熟練的操作分析人員，這將耗費多么巨大的人力物力和財力？
事實上，擁有各種農產品質量安全榮譽稱號的山東壽光和高密，正是2010年初“青島毒韭菜”的產地。
2008年三聚氰胺事件發生之后，國家制定了相應的食品安全標準，采取全面的化驗檢測措施，次年，國家質檢總局公布了437家可檢測三聚氰胺的食品檢測機構。可是，三聚氰胺問題綿延3年，時至今日，三聚氰胺仍然在相關食品中被檢出，大有死灰復燃之勢。
2010年初發生海南毒豆角事件之后，海南省農業廳稱，專門撥出200萬元幫助市縣落實豇豆質量安全檢測設備，技術人員到位，確保嚴格農殘檢測，出島豇豆批批測水胺硫磷。細心的國人不禁要問，如果再次發現什么別的硫磷，是否又要撥200萬元，批批檢測？
安全從哪里來？
在各級政府巨資投入化驗檢測設備的同時，坊間又傳出，為規避檢測，有科技人員已經開始研究禁用農藥在農產品中的降解技術，更有甚者，有所謂學者針對檢測方法的缺陷，研制“遮避劑”、“干擾劑”，想方設法阻止檢出目標物。
事實上，從各地頻發的農藥殘留問題原因調查可以看到，廣大種養殖者沒有受到應有的培訓和教育、眾多農業科技人員和農藥經銷人員沒有掌握現代農產品質量控制知識和技能才是主要原因。
今天的農業已屬于化學農業，人們日常食用的幾乎都是具有現代科技內容的化學食品。長期以來，我國農業生產方式，主要是以追求產量和數量為主要目標；食品加工生產方式，則是以追求色香味形、營養、適口性和便于貯存為主要目的。
在兩個環節中，由于不規范地使用農業化學投入品、添加劑、違禁物等，產生了各種各樣肉眼無法看到的食品污染物。而我國的食品安全管理教育的理念，仍然停留在40年以前的只重視急性毒和衛生的概念上。
很難想象，沒有受過現代食品質量安全控制技能教育的生產者，能夠生產出安全的食品；不掌握現代食品質量安全控制知識的管理者，能夠管理好老百姓的食品安全。
第8篇：農產品食品安全問題范文
[關鍵詞] 食品供應鏈 安全 保障
一、食品供應鏈安全問題現狀
在過去幾年里,不少國家均不同程度地相繼發生過食品安全問題,由此,許多國家出現了消費者對食品安全的信任危機。在我國,食品安全同樣不容忽視。農產品在種植、養殖過程中,亂用激素就會不同程度地受到農藥、化肥、工業“三廢”的污染,給人體健康帶來嚴重的隱患。研究食品供應鏈的必要性有以下三點:一是食品安全問題日益突出。近年來由微生物引起的食源性疾病，農藥獸藥不合理使用引起的中毒事件在我國時有發生,食品安全問題越來越引起全社會的廣泛關注。二是適應國際貿易的需要。從國際形勢看,只有食品供應鏈安全才能適應國際貿易和出口。三是滿足國內消費者對食品安全的要求。
二、食品供應鏈安全保障機制的構建
1.利用信息技術建立食品供應鏈的追溯制度
實施食品供應鏈信息一體化，就是實現上下游企業信息共享，一般包括即時敏感需求信息數據、庫存數據、貨運狀況、產品采購等數據的共享，實現上下游企業，特別是零售業與加工企業之間業務上的整合。企業之間不僅是戰略聯盟關系，而且要在業務發展層次上實現協調運作。信息一體化大大降低了商品生產經營中的決策失誤和風險，有機整合了業務流程，所以采用EDI技術是組織內部效率化的一個標志。總之，供應鏈信息的共享實現了供應鏈管理方式的透明性和靈活性，有助于提高整個供應鏈的效率。
把RFID與EAN?UCC(全球統一標識) 系統結合起來應用于食品安全追溯，必須從其源頭就插入RFID 標簽，應用RFID 的具體方式如下:(1)在食品或原材料源頭由公司加入RFID 標簽，寫入食品或原材料在源頭的基本信息，如產地、出產日期、儲存方法及食用方法等。(2)通過倉儲、運輸環節到達食品加工廠，標簽中添加倉儲、運輸環節的信息。(3)加工廠完成食品加工，將原料和輔料的原始記錄和加工過程的信息寫入RFID 標簽，并與產品個體或包裝對應。(4)監管部門檢驗檢疫信息寫入。(5)倉儲、運輸、分銷、配送等物流環節信息寫入。(6)到超市、餐飲、快餐，以及飯店，再將這一層信息寫入實現跟蹤鏈的最后環節。
2.利用合同生產模式建立農產品產業鏈
在農戶與公司之間采用合同生產模式,在農戶與農戶之間采用農民合作組織模式。合同生產模式不僅可以使農產品加工企業和超市供應商能夠獲得達到標準的產品,更重要的是,它使合同農戶有機會獲得穩定和更高的收入。 在合同生產模式下，公司或其他產業化組織會以現款或賒賬的形式向合同農戶提供種子、化肥、農藥、果袋等生產原料,并提供技術和信息支持,而合同農戶必須嚴格按照公司規定的標準生產,特別是在農藥的使用上公司有嚴格的規定,用什么樣的農藥,用量多少,公司都有嚴格的標準。(1)同市場交易模式相比,組織內部交易模式更有助于提高農產品的品質和安全性;(2)雖然組織內部交易模式會使農戶失去一定的“自由”,并使企業增加管理成本,但是,農戶和企業都可以獲得經濟上的補償或回報;(3)實行組織內部交易模式的前提是存在對優質和安全農產品需求的市場。
3.建立品牌效應,以信譽確保食品安全
首先，要樹立食品供應鏈管理理念，整合食品供應鏈，保證產品從“田間到餐桌”的質量標準體系；其次，政府部門要大力倡導并積極促進農產品供應鏈建設，加強對農產品品牌的保護工作。利用產品的品牌效應對食品供應鏈的各個節點進行約束，確保鏈上產品的安全。
4.建立食品供應鏈的冷鏈物流體系
發展冷鮮食品流通主要是建立食品冷藏供應鏈，使易腐、生鮮食品從產地收購、加工、儲存、運輸、銷售直到消費，即從田頭到餐桌各個環節都處于低溫環境之中，以保證食品的自然屬性不受損害，減少食品的損耗，防止食品變質和污染。
冷鏈由冷凍加工、冷凍儲藏、冷藏運輸及配送、冷凍銷售四個方面構成:(1)冷凍加工:包括肉禽類、魚類和蛋類的冷卻與冷凍,以及在低溫狀態下的加工作業過程;也包括蔬菜的預冷;各種速凍食物和奶制品的低溫加工等。在這個環節上主要涉及冷鏈裝備是冷卻、凍結裝置和速凍裝置。(2)冷凍儲藏:包括食品的冷卻儲藏和凍結儲藏,以及水果蔬菜等食品的氣調儲藏。它是保證食品在儲藏和加工過程中的低溫保險環境。在此環節主要涉及各類冷藏庫、加工間、冷藏柜、冷凍柜及家用冰箱等等。(3)冷藏運輸:包括食品的中、長途運輸及短途配送等物流環節的低溫狀態。它主要涉及鐵路冷藏車、冷藏汽車、冷藏船、冷藏集裝箱等低溫運輸工具。在冷藏運輸過程中,溫度波動是引起食品品質下降的主要原因之一,所以運輸工具應具有良好的性能，遠途運輸尤其重要。(4)冷凍銷售:包括各種冷鏈食品進入批發零售環節的冷凍冷藏和銷售,它由生產廠家、批發商和零售商共同完成。隨著大中城市各類連鎖超市的快速發展,各類連鎖超市正在成為冷鏈食品的主要銷售渠道,在這些零售終端,大量使用了冷藏、冷凍陳列柜和儲藏庫,它們成為完整的食品冷鏈中不可或缺的重要環節。
5.建立食品物流的標準化、制度化體系
從西方發達國家食品安全推進的過程來看，安全食品供應鏈管理是在政府的倡導下，在有關食品生產經營主體的共同努力下實現的。沒有標準，就沒有統一的食品鏈，就沒有辦法集成管理；標準不同，就沒有統一監管，沒有辦法實現跨國界食品供應鏈管理。目前，歐美發達國家對于食品供應鏈都有較完善的各類標準，全球食品標準起草委員會和食品法典委員會也一直在致力于起草和頒布相應的統一標準，并進行全球推廣。比較而言，我國食品行業的相關標準很少，既使有起點也很低，因此，應盡快建立和完善鏈上標準。
三、結論
本文分析了食品供應鏈的現狀，提出了保障食品供應鏈安全的一些措施，比如用現代化的信息技術構建食品追溯制度，建立農戶的合同制度，創立農產品的品牌，發展食品物流的冷鏈物流，制定食品物流的標準化、制度化等。這些研究以期對食品安全問題起到一定的作用。
參考文獻:
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[2]高小新:基于RFID 的食品安全追溯分析[J].商場現代化，2007,11:139
第9篇：農產品食品安全問題范文
關鍵詞：食品安全 出口貿易 日本農產品 貿易政策
將食品安全納入影響中國食品出口競爭力研究體系，分析食品安全引發技術性貿易壁壘，并導致我國食品出口大幅度受挫和出口貿易量銳減的現實情況，提出扭轉現狀、提升我國食品貿易國際競爭力的發展路徑。以日本的食品安全規制為例，全面解析其產生的影響和可能走勢，掌握相應的研究經驗，為規避其他發達國家的技術壁壘提拱借鑒意義。
一、食品安全對出口貿易的影響研究
（1）技術貿易壁壘與國際貿易。余佶（2003）認為，技術性貿易壁壘對確保食品安全、保障國民健康有著積極作用，但也可以增加出口成本，引發貿易障礙，限制出口貿易；季任天（2009）認為，當前中國的標準化水平及標準制定的參與程度與發達國家相差甚遠，目前，我國只有不足30%的標準技術水平符合當前科技、生產、工藝和管理水平的要求，與國際標準相比較，我國能實質性發揮作用的技術標準所占比例不足25%。楊志花（2009）認為，加強食品安全體系建設，應從制定產品質量安全標準化戰略、建立預警機制等方面入手。本領域研究的貢獻在于，突出強調了技術標準對食品安全體系的重要影響；不足之處是，只從食品安全法規、標準體系構建方面來研究出口食品的安全問題，缺乏基于新貿易保護角度的現實分析，對很多國家利用技術貿易壁壘來達到限制進口的現實案例研究明顯有所忽視。
（2）技術性貿易壁壘與社會福利損失。Thorns bury（1998）認為，為確保食品安全而采取的技術性貿易壁壘極有可能被貿易保護者故意濫用。某些利益集團可能左右技術性貿易壁壘政策的制定，從而達到保護國內相關產業的目的。柳延恒（2006）根據海關統計數據判定，日本設置“肯定列表制度”的次月（2006年6月），我國對日農產品出口額為5.96億美元，比2005年同期減少1.31億美元，同比下降18%。潘紅青（2009）指出，日本以重金屬殘留超標和疫病控制機制不健全進行攔截，致使我國2007年凍肉雞出口額減少19億美元，造成約105萬人失業，純收入損失至少達2億多元。本領域研究的貢獻在于，以確鑿事實證明技術性貿易壁壘對農產品出口及其背后的國民福利有嚴重影響；不足之處是，研究方法局限于靜態的成本——收益（損失）分析，對貿易發展趨勢及其影響因素的研究明顯不足。
二、出口食品安全問題的原因和對策研究
（1）供應鏈管理。臧敏（2008）強調，為確保食品安全，應從種植、生產加工、包裝、物流和銷售各環節進行嚴格控制，建立從農田到餐桌全程參與的食品安全監管體系。彭衛華（2007）認為，應建立可追溯信息系統，實施食品供應鏈的各個環節監管，主要加強食品投入品的合理使用和食品污染的安全監管，實現從種植到消費的全程監控。
（2）食品安全標準和法規。羅瑩（2006）認為，應從加強完善國內食品安全管制制度、嚴格遵循國際檢驗檢疫標準、利用WTO框架協議的爭端解決機制進行談判磋商等三個方面來應對一些貿易進口國以食品安全為名義所實施的綠色壁壘。翟金義（2009）認為，HACCP體系（國家標準GB/T15091-1994《食品工業基本術語》對HACCP的定義為：生產（加工）安全食品的一種控制手段；對原料、關鍵生產工序及影響產品安全的人為因素進行分析，確定加工過程中的關鍵環節，建立、完善監控程序和監控標準，采取規范的糾正措施。）作為預防性食品安全控制體系，在實踐中取得了顯著效果，引起了食品貿易國的廣泛關注和認可。中國食品出口企業應按照食品安全衛生科學的發展要求，不斷完善和有效實施HACCP計劃。蔡永民（2009）的研究表明，我國食品安全領域的立法與國際標準相比在如下幾個方面仍存在較大差距：缺乏國家一級的CAC委員會；協調小組人員不足，經費無保障；對食品法典的應用范圍較狹窄；我國食品加工企業對HACCP體系的應用存在空白。
三、針對日本農產品貿易政策問題的研究
針對日本食品貿易政策角度進行研究的文獻較多集中于貿易政策、安全管理模式，以及法律保障和爭端解決機制等方面。本研究領域的貢獻是，系統闡述了日本農產品質量檢驗政策產生的背景及其對我國輸日農產品產生的影響，不足之處是，對貿易爭端背后隱含的制度因素和發展背景缺乏深度分析，已經成型的研究文獻較多局限于影響度等層面的分析，比較深入的研究文獻相對較少。從上述研究成果可以看出，目前，我國針對日本食品安全規制進行的研究文獻有限、深度不夠。若干重要研究文獻并未切實發揮創新引領的作用，相反，過多局限于對技術壁壘、安全規制的概念解析、局限于對食品出口過程中貿易爭端的描述等狹小圈子，不利于從根本上說明貿易爭端產生的真實原因。
盡快扭轉這種帶有很大局限性的研究狀態，從政策根源角度深入分析我國對日食品貿易爭端的起因、分析解決各類爭端的路徑，同時，系統闡述日本食品安全規制產生的背景，并將其與貿易政策調整、兩國乃至多邊國家的食品安全問題結合起來進行實證研究，具有重要的理論價值和實踐意義。
參考文獻：
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