關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的研究精選(九篇)
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第1篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的研究范文
關(guān)鍵詞:準政策性;貸款;調(diào)研報告
中圖分類號:F832.43 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)20-0115-05
準政策性貸款業(yè)務是由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(簡稱農(nóng)發(fā)行)自行承擔貸款風險的糧棉油收購貸款,是現(xiàn)有信貸產(chǎn)品中一類特殊信貸業(yè)務,介于政策性貸款業(yè)務和商業(yè)性貸款業(yè)務之間,既具有政策性貸款剛性需求特征,又具有商業(yè)性貸款自擔風險特征。在現(xiàn)階段,開展準政策性貸款業(yè)務主要是為防止出現(xiàn)區(qū)域性農(nóng)民賣糧難的問題。多年的實踐表明,準政策性貸款業(yè)務以其特有的職能和優(yōu)勢,在履行支農(nóng)職能、實現(xiàn)有效發(fā)展方面,發(fā)揮著重要而特殊的作用。在當前糧棉油市場形勢不斷變化、信貸環(huán)境日趨復雜的背景下,重視和研究準政策性貸款業(yè)務的發(fā)展問題,對于做好農(nóng)發(fā)行信貸支農(nóng)工作,推動全行業(yè)務健康較快發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實意義。
一、準政策性貸款的基本特點
由于兼具政策性和商業(yè)性貸款的特征,準政策性貸款具有自身的一些特點:
1.信貸計劃優(yōu)先安排,信貸資金足額供應,實行基準利率。
2.承貸主體多元化,包括購銷企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)和集團客戶等。
3.對借款人要求具備相應的風險承受能力和貸款償還能力。
4.實行封閉管理和風險管理的統(tǒng)一,把風險控制放在突出位置。
5.財政不兜底,自負盈虧。
二、準政策性貸款的作用與成效
(一)雞西市2006―2008糧食年度糧食生產(chǎn)情況與總體趨勢
由表1數(shù)據(jù)可以看出,雞西市糧食種植面積、總產(chǎn)和商品量呈逐年增加趨勢,詳見圖1。
(二)近幾年準政策性糧食收購情況
2006糧食年度收購準政策性糧食72萬噸,占商品量的28.57%;2007糧食年度收購44萬噸,占14.33%;2008糧食年度收購16萬噸,占5%;雖然受2007糧食年度國家啟動最低收購價敞開收購,2008糧食年度國家全面啟動托市收購等因素的影響,準政策性貸款發(fā)放逐年減少,但其產(chǎn)生的作用不可小視。
1.政治作用巨大
前幾年糧食豐收,物價連續(xù)上漲,糧食銷售市場價格低迷,受產(chǎn)業(yè)政策、出口退稅等因素影響,外地糧商少,市場銷售不暢,企業(yè)利潤空間狹窄,局部地區(qū)出現(xiàn)賣糧難的現(xiàn)象。針對這一情況,雞西市分行迅速確認轄區(qū)內(nèi)收儲企業(yè)的貸款資格,核定最高額度,及時發(fā)放準政策性貸款,解決了農(nóng)民賣糧難的問題,保證了農(nóng)民利益,保持了社會穩(wěn)定。正如虎林市市長所說:“農(nóng)發(fā)行的信貸支持使廣大農(nóng)民可以坐在家中甚至田間地頭有選擇性地售糧,并能賣上好價錢,從中獲得了實惠,嘗到了甜頭,為農(nóng)村穩(wěn)定做出了巨大貢獻,也帶動了整個社會的穩(wěn)定,使政府可以騰出更多的精力抓好地方經(jīng)濟建設工作”。
2.社會作用突出
糧食企業(yè)季節(jié)性收購明顯,融資量大,有效資產(chǎn)少,融資困難,不采用全額抵押擔保的方式,很難在商業(yè)銀行獲得貸款。農(nóng)發(fā)行順應糧改的需要,在推動收購資金封閉運行管理的基礎上,適時啟動了準政策性這一貸款品種,填補了“政府想辦的、農(nóng)民所需的、商業(yè)銀行不想涉足的”特殊領(lǐng)域的需求。僅雞西地區(qū)2004―2006糧食年度在國家沒有啟動政策性收購的情況下,累計發(fā)放準政策性貸款22.31億元,共支持43戶國有糧食購銷企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)收購糧食145.77萬噸,收購輻射46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、459個村屯和11個國營農(nóng)場,受益農(nóng)戶19.3萬戶。2006 年以來累計為地方增加稅收達1.2億元,提供就業(yè)崗位5 000余個。農(nóng)發(fā)行也是當?shù)馗鹘鹑跈C構(gòu)貸款增幅最高的銀行,充分發(fā)揮了支農(nóng)領(lǐng)域的骨干作用和不可替代的作用。
3.經(jīng)濟效益顯著
2006―2008年雞西市發(fā)放準政策性貸款20.23億元,支持收購糧食131.62萬噸,幫助企業(yè)實現(xiàn)收入22.28億元,獲利1.05億元,達到企業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。同時,農(nóng)發(fā)行也實現(xiàn)收息7 459萬元,間接帶動了存款、中間業(yè)務等全面發(fā)展,為完成全行利潤計劃等各項經(jīng)營指標奠定了基礎,實現(xiàn)了三贏。
(三)準政策性貸款對象呈現(xiàn)多元化趨勢,非傳統(tǒng)購銷企業(yè)所占的比重穩(wěn)步提升
2006年,將收購貸款的對象明確界定為在農(nóng)發(fā)行開戶并具備糧食收購資格的企業(yè),首次打破了所有制的界限,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工和轉(zhuǎn)化企業(yè)以及其他具有相應資格的企業(yè)納入了準政策性貸款支持范圍,實現(xiàn)了不同所有制企業(yè)公平享受準政策性貸款政策的多元化局面。
從以上數(shù)據(jù)看,隨著糧改的進一步深入,準政策性貸款支持的行業(yè)覆蓋面有較大的拓展。
(四)準政策性貸款效率較高,杠桿作用明顯
從雞西市情況看,準政策性貸款占全口徑貸款比的7.27%,雖然占比不高,但是其作用是高效的,特別是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭、加工企業(yè)的作用尤為突出。加工企業(yè)經(jīng)營嚴格遵循市場規(guī)律,以質(zhì)論價。有的還采用訂單方式收購,如雞西市興達、海泰及農(nóng)墾愛邦等公司均與農(nóng)民簽訂種植協(xié)議,從選種、播種、田間管理直至收購糧食全程參與,這樣就保證了糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量,直接增加了農(nóng)民收入,企業(yè)也獲得更高收益。企業(yè)效益提高,帶動了地方稅收的增長,企業(yè)規(guī)模擴大,創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會。僅雞西興達制米有限公司一家,在2004年接收雞西市第一糧庫下崗工人就達110余人,同時,對農(nóng)發(fā)行經(jīng)營也起到了促進作用。三年來,雞西市分行此項貸款累計獲得利息收入4 000多萬元,中間業(yè)務收入50余萬元。
本次調(diào)研重點針對連續(xù)三年得到雞西分行信貸支持的5戶企業(yè)進行對比分析:資產(chǎn)總額保持增長的有4戶企業(yè),占比80%;所有者權(quán)益保持增長的有5戶,占比100%;實收資本增長的有1戶,占比20%;主營業(yè)務收入增長的有4戶,占比80%;利潤總額增長的有3戶,占比60%?？梢钥闯?通過對加工企業(yè)給予信貸支持,有效地促進了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,企業(yè)的經(jīng)營能力和獲利空間得到穩(wěn)步提升。如雞西市興達制米有限公司,在農(nóng)發(fā)行信貸支持初期,是單一的糧食加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),幾年來,通過農(nóng)發(fā)行信貸支持,成為了以種植、加工、銷售、倉儲為一體的中型糧食加工企業(yè),是省產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和省重點出口企業(yè),企業(yè)經(jīng)營和抗風險能力顯著增強;再如,黑龍江農(nóng)墾愛邦實業(yè)有限公司,省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),農(nóng)發(fā)行支持初期是年加工原糧3萬～5萬噸的小型加工企業(yè),通過幾年投放準政策性貸款的支持,現(xiàn)已成為年加工原糧近15萬噸,集糧食加工、麥芽發(fā)酵、稻殼發(fā)電、城鎮(zhèn)供熱于一體的綜合性企業(yè),資產(chǎn)也由原來不足5 000萬元增加到現(xiàn)在的億元以上,由過去抗風險能力較低轉(zhuǎn)化成現(xiàn)在的經(jīng)濟實力雄厚、物資保證充足的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
三、準政策性貸款是政策性貸款的有益補充和必要延續(xù)
政策性糧食收購貸款主要特點體現(xiàn)為:政策性強、制度規(guī)范、管理成本低、貸款份額高。
(一)目前政策性收購存在局限性
1.保底收購只能在特定條件下使用
政策性收購是為了維護國家糧食安全、調(diào)控市場等需要,而實行的國家及地方各項儲備的糧食收購,也是為了保護農(nóng)民利益,具有保底收購屬性的最低價收購、托市收購和國家臨時儲備糧食收購,是政府在特定時期所采取的必要手段。2006至2008糧食年度,為加強國家宏觀調(diào)控,雞西市收購中央儲備糧共46.36萬噸。2007糧食年度,雞西市啟動了水稻最低收購價政策,收購水稻42萬噸,啟動的主要原因是當年市場價格比國家制定價格(0.82元/斤,國標三等)低,而玉米未啟動最低價預案,原因是當年玉米市場購銷活躍,市場價格高。2008糧食年度,雞西市啟動國家糧食調(diào)控政策,指標218.4萬噸(含佳木斯樺南縣、七臺河市),在雞西地區(qū)實際收購160.8萬噸。2008年全球金融危機引起了經(jīng)濟動蕩,糧食市場價格起伏較大,國家推出臨儲糧收購政策,有效緩解了農(nóng)民賣糧難問題,確保了農(nóng)民利益。從幾年來的糧食購銷實際情況看,政策性貸款應對糧食市場特殊情況具有明顯優(yōu)勢,而在市場的常態(tài)下,發(fā)揮的作用受自身先天特性的制約,滿足市場需求的能力有限。
2.嚴格的質(zhì)價政策性有其局限性
一是質(zhì)價政策性強。2008年度糧食質(zhì)量較好,2009年度糧食質(zhì)量較差,等外糧多,農(nóng)民如何銷售手中的等外糧將是農(nóng)民增收的一大障礙。二是國家臨時儲備收購定價限量存在片面性。2008年末,在水稻市場形成稻強米弱的格局,加工企業(yè)不敢輕易入市收購,國家及時出臺了臨時儲備收購政策。但計劃指標分批下達和政策宣傳不到位,既給相關(guān)部門協(xié)調(diào)運作增加了難度,又引起了大量農(nóng)民恐慌性賣糧,使本來能保護農(nóng)民利益的、較為合理的定價,卻沒有讓農(nóng)民得到實惠,大部分利潤被糧食經(jīng)紀人等中間環(huán)節(jié)侵占了,國家的好政策沒有真正起到作用。三是扭曲市場價格。當政策性糧食收購價高于市場價格較多時,指導價格占據(jù)了主導地位,價格信號不能真實地反映市場供求關(guān)系,市場喪失調(diào)節(jié)和引導種植結(jié)構(gòu)的能力,會使某一品種產(chǎn)量居高不下,收儲壓力增大。政府和相關(guān)部門應加大力度,對各糧食品種價格定位的合理性進行調(diào)研,以達到通過利益驅(qū)動來引導農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的目的。
3.代儲企業(yè)的被動投入容易轉(zhuǎn)化成農(nóng)發(fā)行貸款的隱性風險
有些企業(yè)原有條件差,為了達到臨儲庫點的標準,前期投入大量資金,但臨時儲存時間的不確定性,極易造成入不敷出的現(xiàn)象,最后形成新的虧損或外欠債務的增加,直接給農(nóng)發(fā)行貸款造成隱性風險。
4.實行政策性收購對加工企業(yè)乃至下游產(chǎn)品的沖擊
一是政策性糧食大量收購后,對加工企業(yè)和相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品沖擊加大。政策性收購啟動后,市場糧食價格會被硬性提高,增加了加工企業(yè)的收購成本。同時,由于市場競爭激烈,成品價格無法相應提高,形成了不收購、不生產(chǎn)、不虧損,收購越多、生產(chǎn)量越大、虧損越嚴重的怪圈。以2008糧食年度大豆收購為例,國家收購臨儲大豆的價格為3 700元/噸(三等),而進口大豆到港價格為3 300元/噸左右,差價400元。為了減少虧損,有的油脂加工企業(yè)被迫采購進口大豆進行加工,這對我國的大豆產(chǎn)業(yè)造成了嚴重的沖擊。二是“國進民退”的情況更加嚴重,不利于企業(yè)間的競爭和糧食市場經(jīng)濟的長遠發(fā)展。由于政策性收購價高于市場價格,而指定的收購企業(yè)基本上都是國有糧食企業(yè)。因此,其他企業(yè)低于政策價格入市收購,根本收不到,高價收購又要虧損,由此,導致糧食大部分都流向了國有糧食收儲企業(yè),這也是造成2008糧食年度準政策性貸款投放減少的主要原因。
(二)發(fā)放準政策性貸款是完善政策性收購的必要手段
1.農(nóng)發(fā)行投放準政策性貸款是履行自身社會職責的需要
一是受政府財力的限制,以增加政策性儲備規(guī)模來保障收購的可能性不大;二是國際國內(nèi)糧食起價較高,糧食最低收購價預案啟動的可能性較小,即便能夠啟動,客觀上存在著時間、地域和品種的限制;三是糧食產(chǎn)業(yè)屬弱勢產(chǎn)業(yè),利潤率低,季節(jié)性收購明顯,資金需求量大,商業(yè)性貸款業(yè)務受到資金和計劃的雙重約束,難以對糧食收購提供有效的支持?？傊?在政策性業(yè)務和商業(yè)性業(yè)務都難以有效解決收購問題的現(xiàn)實情況下,準政策性貸款是農(nóng)發(fā)行承擔社會責任的主要手段。
2.發(fā)放準政策性貸款是支持民族糧食加工業(yè)發(fā)展的需要
隨著我國糧食市場與國際市場對接,糧食價格也形成對接機制,國際糧商和跨國公司正陸續(xù)進入中國糧食市場,對我國民營糧食加工企業(yè)造成極大沖擊。如在“2004年大豆危機”之后,國內(nèi)近70%的大豆壓榨企業(yè)停產(chǎn),大量企業(yè)倒閉,國際糧商趁機低價收購和參股。目前,我國80%左右的小包裝食用油控制在國際大糧商手中,而且還有繼續(xù)向其他品種擴張的趨勢。跨國企業(yè)已掌控我國植物油定價權(quán),如果進一步取得糧食流通的控制權(quán),將會造成我國糧食定價權(quán)旁落,給我國糧食宏觀調(diào)控和糧食安全造成極大影響。隸屬世界四大糧商之一ADM公司的益海嘉里集團,已經(jīng)在山東、河南、河北、黑龍江、湖南等糧食主產(chǎn)區(qū)建立或并購多家糧食加工企業(yè),2009年在雞西市也進行了相關(guān)布局的調(diào)研和運作。在這種形勢下,我們必須加大對國有或民營糧食加工企業(yè)準政策性貸款支持,使其迅速發(fā)展壯大,對保證國家糧食安全,增強我國糧食產(chǎn)業(yè)在國際市場上的話語權(quán),具有十分重要的現(xiàn)實意義。
3.投放準政策性貸款是農(nóng)發(fā)行自身發(fā)展的需要
一是多年來農(nóng)發(fā)行對準政策性貸款的投放和管理已經(jīng)形成了貸款投向的清晰化、業(yè)務操作的規(guī)范化和風險控制的程序化。我們認為,這項業(yè)務已進入良性發(fā)展階段。二是隨著糧改深入,糧食市場流通體系將逐步健全,糧食物流將會逐步順暢,國家除掌握必要的儲備外,市場流通將成為主導,這是準政策性貸款快速發(fā)展的有利契機。三是通過多年來的信貸支持,已發(fā)展了一批有實力、有規(guī)模和抗風險能力強的客戶群體,繼續(xù)支持,可把他們打造成大型的糧食骨干和支柱企業(yè),實現(xiàn)農(nóng)發(fā)行貸款業(yè)務持續(xù)有效的發(fā)展。四是通過準政策性貸款的投放,對農(nóng)發(fā)行產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會效應。
4.投放準政策性貸款是促進加工企業(yè)發(fā)展的需要
對糧食加工企業(yè)投放準政策性糧食收購貸款,是農(nóng)發(fā)行拓寬糧食收購渠道,積極支持多種形式收購的重要手段。雞西市分行2006―2008三個糧食年度累計對16戶加工企業(yè)投放準政策性糧食收購貸款7.72億元,收購糧食46萬噸。
在實際操作中,加工企業(yè)真正能夠提供優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進行抵押的并不多,為方便糧食收購,企業(yè)多建于縣(市)郊區(qū),部分經(jīng)營用地的取得方式為租賃或占用農(nóng)村集體土地。按農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行規(guī)定,設定不了抵押價值或抵押價值較低,直接影響到地上建筑物的價值。受此限制,農(nóng)發(fā)行投放抵押貸款的額度也較低,職能占到企業(yè)貸款總需求的10%～30%,個別甚至連10%都達不到。同時,加工企業(yè)自身流動資金不足,原因為:一是大部分自有資金投入到固定資產(chǎn);二是糧食原料收購季節(jié)性強,短期內(nèi)需要大量資金;三是糧食產(chǎn)業(yè)利潤率較低,完全是靠量的積累才能實現(xiàn)企業(yè)的盈利;四是企業(yè)多采取先貨后款的經(jīng)營方式,這樣就形成一部分結(jié)算資金占用,影響了資金的周轉(zhuǎn)。通過分析,可以看出,商業(yè)性貸款無法從根本上解決加工企業(yè)流動資金不足的問題,這是因為:①商業(yè)性短期流動資金貸款準入門檻較高,信用等級需達到A-級以上,一般要采取擔保的貸款方式;②加工企業(yè)可辦理有效抵押的資產(chǎn)較少,以全額抵押方式投放商業(yè)性短期流動資金貸款,無法滿足企業(yè)收購資金在量上的需求;③找專業(yè)擔保機構(gòu)擔保,增加了企業(yè)的成本,原本利潤率就較低的加工企業(yè)獲利能力將更加有限;④商業(yè)性短期流動資金貸款用于收購糧食的,農(nóng)發(fā)行仍采取封閉運行的管理方式,必須做到購貸銷還,不能周轉(zhuǎn)使用,這與加工企業(yè)的經(jīng)營方式存在著明顯矛盾。所以說,加工企業(yè)迫切需要準政策性貸款支持。
四、當前準政策性貸款業(yè)務面臨的形勢和問題
(一)準政策性貸款的社會敏感度提高,政策剛性增強
2010年以來,受物價上漲過快、自然災害頻發(fā)、國際糧食供求緊張等因素的影響,農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)面臨著比較嚴峻的形勢。在這種背景下,支持糧食收購已不僅僅是個簡單的經(jīng)濟問題,更是一個高度敏感的政治問題,關(guān)系到糧食安全、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟全局,關(guān)系到保證農(nóng)民利益、促進農(nóng)民增收,是國家宏觀調(diào)控、長遠規(guī)劃的重要一環(huán),政策性十分突出。
(二)準政策性貸款的市場環(huán)境復雜,風險防控難度加大
一是糧食市場化程度提高。市場化程度的提高也意味著競爭的加劇和風險的加大。從近年來的情況看,市場放開后,各類市場主體為爭奪糧食資源而展開的“收購大戰(zhàn)”頻頻發(fā)生,導致市場供求扭曲、價格波動頻繁。二是部分農(nóng)產(chǎn)品的國際化程度提高,突出表現(xiàn)在大豆市場受國際市場的影響較大。三是企業(yè)經(jīng)營的一體化程度提高。目前,大部分市場主體實行“購加銷”一體化經(jīng)營。生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)增多,市場風險點也在增加,只要其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就有可能影響到整個企業(yè)的經(jīng)營。四是市場經(jīng)營方式的多元化程度提高。從市場交易的方式看,目前,除了現(xiàn)貨交易之外,還出現(xiàn)了期貨交易、電子撮合交易等新型的交易方式和手段。這在規(guī)避傳統(tǒng)風險的同時,也容易產(chǎn)生新的風險。
(三)準政策性貸款的對象基礎薄弱,倒逼貸款現(xiàn)象使農(nóng)發(fā)行監(jiān)管責任加重
目前,一方面,由于市場主體發(fā)育緩慢,導致準政策性貸款投放缺乏足夠的市場載體。幾年來,受應急、應季緩解局部性農(nóng)民賣糧難問題的制約,擇優(yōu)投放貸款的空間非常有限。截至2009年末,雞西地區(qū)全轄42戶國有糧食購銷企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)中,A級以上客戶13戶,只占31%。全市16%的國有糧食企業(yè)的貸款資格是由地方政府推薦取得的,實際達不到農(nóng)發(fā)行的認定條件,因而貸款的發(fā)放存在著風險隱患。另一方面,國有糧食企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革還不徹底、不到位,企業(yè)風險承受能力較弱,其貸款主要用于委托糧食收購,導致貸款的使用權(quán)發(fā)生了分離。如果市場價差超出風險保證金,委托客戶續(xù)存難度大,就會將風險直接轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)和農(nóng)發(fā)行。糧食企業(yè)與其他行業(yè)相比有很大的區(qū)別,一年一度集中收購,分期銷售,光靠對報表、現(xiàn)金流、產(chǎn)成品的監(jiān)督遠遠不夠,第二還款來源較弱,因此,只能靠加強糧食庫存監(jiān)管來保證貸款安全,農(nóng)發(fā)行監(jiān)管責任日益加重。
(四)準政策性貸款的第二還款來源較弱,安全措施無法覆蓋風險全部
糧食購銷類企業(yè)一般以貿(mào)易為主,流動資金多,固定資產(chǎn)較少,因此,企業(yè)第二還款來源較弱。截至目前,占用農(nóng)發(fā)行貸款的糧食企業(yè)有效資產(chǎn)值僅為3.7億元,其中,糧食購銷企業(yè)2.82億元,產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)0.88億元,有效資產(chǎn)抵押值為1.85億元。而雞西地區(qū)年均糧食收購貸款需求量為30億元左右,有效資產(chǎn)抵押值僅占貸款需求的6%,而且變現(xiàn)難度較大。大量的信用放款僅靠10%～20%的風險保證金來覆蓋,貸款風險難以防控,一旦發(fā)生風險,安全措施無法到位。如果要求企業(yè)實行抵押擔保的方式,一是抵押率不足,難以滿足貸款需求;二是貸款費用支出較大,企業(yè)難以承擔,并且個別企業(yè)也難以落實擔保公司的條件。
(五)準政策性貸款的發(fā)展定位尚不夠清晰,在操作中存在兩難選擇
隨著糧食市場的逐步放開以及國家宏觀調(diào)控的加強,作為農(nóng)發(fā)行收購信貸的兩個重要組成部分,準政策性貸款與政策性貸款之間,客觀上存在著既相互補充,又相互排斥的關(guān)系。對準政策性貸款業(yè)務來講,如果采取積極的信貸政策,增加準政策性貸款的投放量,就會使企業(yè)自主收購能力增強,市場價格上揚,導致國家啟動最低收購價預案的可能性下降,政策性貸款的需求減少,市場風險增加,并通過準政策性貸款向農(nóng)發(fā)行集中。相反,如果采取從緊的信貸政策,壓縮準政策性貸款的投放量,則可能會導致企業(yè)自主收購能力削弱,市場價格下降,國家最低收購價預案啟動的可能性上升,政策性貸款的需求增加,但同時政策風險增加。
(六)準政策性貸款承貸主體的多元化,使信貸服務與管理的難度加大
一是客戶結(jié)構(gòu)復雜。目前的貸款客戶,既有購銷流通企業(yè),也有產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè);既有國有企業(yè),也有民營企業(yè);既有股份企業(yè),也有上市企業(yè)。不同類型的企業(yè)有不同的組織形式和經(jīng)營方式,需要農(nóng)發(fā)行提供更加個性化的金融服務,實行更加具有針對性的信貸管理。二是客戶貸款種類復雜。有的企業(yè)在農(nóng)發(fā)行既有準政策性貸款,又有政策性貸款,有的還有商業(yè)性貸款,各種信貸資金相互交織,分類監(jiān)管難度較大。三是客戶市場復雜。目前,不少商業(yè)銀行也在逐步向涉農(nóng)優(yōu)質(zhì)客戶滲透,客戶競爭日趨激烈。同時,新型市場主體增多,但發(fā)育不完善。不少中小型糧食加工企業(yè)、糧食經(jīng)紀人或合作組織通過自身積累、民間借貸等方式逐步成長為不可忽視的市場力量,但普遍存在內(nèi)部管理體制不健全、財務信息不透明、經(jīng)營不規(guī)范等問題,需要在客戶營銷與培育方面有所突破。
(七)準政策性貸款性質(zhì)界定的不足,限制其發(fā)揮更大作用
一是現(xiàn)行準政策性貸款的范圍界定偏窄,與農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的需求不相適應。目前,農(nóng)發(fā)行把準政策性貸款僅僅局限于糧棉油收購貸款領(lǐng)域。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及人民群眾生活水平的提高,同樣關(guān)系到國計民生的農(nóng)副產(chǎn)品收購也需要準政策性貸款支持。二是現(xiàn)行準政策性貸款的業(yè)務范圍與個別商業(yè)性貸款業(yè)務存在交叉。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接收購糧食所需的資金,目前,既可使用準政策性貸款,即收購貸款,也可使用商業(yè)性貸款,即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款。三是準政策性貸款業(yè)務缺乏合理的補償機制。由于對準政策性貸款允許存在一定的風險敞口,使得準政策性貸款所承擔的風險要高于政策性貸款和商業(yè)性貸款。綜上所述,準政策性貸款在制度設計上需更加完善。
五、結(jié)合雞西地區(qū)實際,提出推動準政策性貸款業(yè)務可持續(xù)發(fā)展的幾點建議
(一)從全局的高度,明晰準政策性貸款業(yè)務的戰(zhàn)略定位
一是準政策性貸款業(yè)務應當服從和服務于整個收購信貸業(yè)務的發(fā)展戰(zhàn)略,應該圍繞“因地制宜、防控風險、力爭多投”的指導思想,來確定可持續(xù)發(fā)展的路徑。二是準政策性貸款業(yè)務的發(fā)展應有助于政策性貸款業(yè)務的發(fā)展。從綜合效益來講,政策性貸款要優(yōu)于準政策性貸款。對于糧食收購應盡可能地促成國家啟動最低收購價預案,以提高調(diào)控貸款在支持收購中的比重。三是準政策性貸款業(yè)務應為商業(yè)性貸款業(yè)務的發(fā)展提供支持。對既符合準政策性貸款條件,又符合商業(yè)性貸款條件的,應盡可能地選擇使用準政策性貸款,如加工企業(yè)就更適合使用準政策性貸款。
(二)強化管理,準確把握準政策性貸款業(yè)務的中心環(huán)節(jié)
在經(jīng)營管理中,雞西市分行始終嚴格執(zhí)行“錢隨糧走、購貸銷還、?？顚Ｓ谩熨J掛鉤、封閉運行”的要求,抓好貸款發(fā)放、貸款使用和收貸收息三個重點環(huán)節(jié),明確工作職責:客戶經(jīng)理負責貸后管理,行長、主管副行長承擔相應管理和監(jiān)督責任,層層簽訂庫存監(jiān)管責任狀。按程序操作,依制度管理,規(guī)定動作不得簡化或省略,關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度執(zhí)行必須有據(jù)可查,杜絕在堅持基本制度上走過場。支行承擔貸款發(fā)放并按進度供應資金,監(jiān)督收購,市行抽調(diào)力量監(jiān)督庫存和法人代表,并嚴格執(zhí)行庫存動態(tài)監(jiān)管、企業(yè)法人離城報告制度。
2008糧食年度,為加強對糧食庫存的監(jiān)管力度,雞西市分行創(chuàng)新了檢查方式,成立了貸后督查大隊,重點履行糧食庫存督查職能。2009年1至8月份,督查大隊對全轄13個新糧庫點進行每月兩次巡回檢查,采取倒查法,直接深入到企業(yè)專職檢查庫存,如發(fā)現(xiàn)問題一查到底,直接追責到基層行行長、主管副行長、駐庫信貸員,有力地保證了收購資金封閉運行,為全市糧食貸款筑起了一道堅固的安全防線。如虎林市農(nóng)墾慶豐糧油加工廠異地儲糧,督查大隊發(fā)現(xiàn)后,及時采取措施,追回了1 000多萬元糧款,避免了貸款風險的升級。截至2009年10月末,雞西市2008糧食年度準政策性貸款實現(xiàn)本息“雙結(jié)清”。2010年,為加強對2009年度收購的新糧管理,在各基層營業(yè)機構(gòu)正常監(jiān)管庫存的前提下,市分行組建了三個庫存監(jiān)管小組,配備專車,堅持每月50%的時間深入到基層檢查庫存。糧食庫存是企業(yè)的第一還款來源,庫存有保證,準政策性貸款的風險就可規(guī)避。
(三)通過信貸手段創(chuàng)新,破解準政策性貸款業(yè)務“兩難”的問題
1.監(jiān)管手段的創(chuàng)新
在加大庫存監(jiān)管的同時,雞西市分行還加強對企業(yè)法人進行全方位的道德風險監(jiān)管。一是在資格認定時,對企業(yè)法人代表進行全面的調(diào)查了解,通過查看法人代表出差票據(jù),根據(jù)出差日期看前后有無可疑資金流出或流入,通過企業(yè)納稅情況來判斷企業(yè)法人代表是否真正遵章守紀。如法人代表道德不過關(guān),實行一票否決。二是在日常庫存監(jiān)管時,定期對企業(yè)法人代表的道德行為進行跟蹤監(jiān)管,并由支行行長最后做出判斷,出現(xiàn)問題及時向上級行報告。如2009年,在對某企業(yè)監(jiān)管時,發(fā)現(xiàn)一戶重點貸款企業(yè)法人有做期貨交易的傳聞,市行立即組織人員進行全面調(diào)查,最后發(fā)現(xiàn)是競爭對手制造的傳聞。三是在貸款全過程中,重視并建立與“法人代表面談”制度。四是在貸后期間,通過在糧食企業(yè)中開展“信用企業(yè)”和“信用法人代表”活動,形成講究誠信經(jīng)營、防范法人道德風險的良好氛圍。
2.貸款方式的創(chuàng)新
發(fā)放準政策性貸款時,雞西市分行在實行有效資產(chǎn)抵押和風險準備金制度的基礎上,還采取了浮動資產(chǎn)抵押、保險和與法人代表簽訂無限連帶責任保證合同等方式,盡可能地降低風險敞口。目前,雞西市分行正在探索加工企業(yè)聯(lián)保制,這是一種區(qū)域內(nèi)加工企業(yè)聯(lián)合會的形式,是在企業(yè)內(nèi)部規(guī)范行為,形成互為制約的一種模式。
(四)引入準入與退出機制,凈化信貸整體環(huán)境和提升客戶競爭力
雞西市分行采取“有保有壓、有進有退”的營銷原則,根據(jù)客戶的資信狀況、發(fā)展?jié)摿σ约皩r(nóng)發(fā)行經(jīng)營發(fā)展的影響程度,進行分類排隊。在逐步收回存量貸款的前提下,穩(wěn)步實施客戶退出機制,對市場競爭力差、經(jīng)營效益較低、風險承受能力弱、資信不好的企業(yè)逐步使其退出雞西市分行的支持范圍。2009年1至8月份,累計強行退出7戶規(guī)模較小、經(jīng)營管理差、抗風險能較弱的糧食加工企業(yè);逐步退出6戶基礎條件差、交通不便、歷史包袱重、內(nèi)部管理混亂、不配合信貸監(jiān)管的國有糧食購銷企業(yè)。在確定準政策性貸款支持對象時,始終堅持區(qū)別對待,不搞一刀切或遍地開花。特別是經(jīng)過2008、2009兩個糧食年度的審慎經(jīng)營,明確重點支持:一是大中型加工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)收購原料;二是有常年固定合同的軍供糧加工、外省地儲糧收購等糧食企業(yè);三是大型集團客戶進行委托收購。禁止:一是對純貿(mào)易類企業(yè)收購貿(mào)易糧賭后市的企業(yè)發(fā)放貸款;二是對國有購銷企業(yè)自營收購發(fā)放貸款;三是對政策性與準政策性混收的企業(yè)發(fā)放貸款。通過實施分類排隊和客戶退出機制引入,進一步優(yōu)化了客戶和貸款結(jié)構(gòu),使雞西市分行掌握了客戶結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動權(quán),有效的預防和化解了信貸風險。
(五)立足可持續(xù)發(fā)展,著力構(gòu)建更加有效的準政策性貸款業(yè)務,發(fā)展保障機制
一是繼續(xù)拓寬準政策性貸款的支持范圍。準政策性貸款具有一定程度的社會公共產(chǎn)品特性,體現(xiàn)的是國家政策和公共利益,受惠的應當是整個農(nóng)村社會經(jīng)濟,因而不能把準政策性貸款簡單等同于糧食收購貸款。建議根據(jù)農(nóng)發(fā)行支農(nóng)職能的調(diào)整,以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要,不斷拓寬準政策性貸款的內(nèi)涵和外延。二是爭取政策支持,加快健全自我補償機制。鑒于準政策性貸款的特殊性,應該建立比其他貸款業(yè)務更有效的風險補償機制。建議積極爭取國家有關(guān)部門對農(nóng)發(fā)行準政策性貸款業(yè)務的認同和認可,在財政不承擔補貼責任的情況下,允許農(nóng)發(fā)行提高對準政策性貸款呆賬準備金的比例,以區(qū)別其他商業(yè)性貸款業(yè)務。三是建立有效的考核評價機制。重點從執(zhí)行政策和防范風險兩個方面來綜合衡量準政策性貸款業(yè)務的運作成效,要將考核結(jié)果納入到經(jīng)營績效考核體系中,與工資、費用以及其他資源分配掛鉤。
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第2篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的研究范文
>> 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的運行模式分析 探索國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展問題 中國大陸國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設與發(fā)展 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的階段與創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新發(fā)展的四螺旋分析 談國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展問題現(xiàn)狀及其對策 北海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展狀況、問題與建議 公主嶺國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)蓬勃發(fā)展 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺設計 對試點的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設重新定位的思考 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)預算資金效益審計研究 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)金融支持研究綜述 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)促進大慶市棚室經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查分析 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)經(jīng)營決策的思考 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的實踐與思考 國外農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設的經(jīng)驗借鑒 基于城鄉(xiāng)共生理論的城郊農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃實踐 “十一五”期間農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設和發(fā)展的重點 四川省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展存在的問題及對策 瓜州縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展存在的問題及對策 常見問題解答 當前所在位置：l.
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第3篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的研究范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；科技進步貢獻率；科技創(chuàng)新
中圖分類號：F30 文獻標識碼：A
農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的決定力量，要把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，突破體制機制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入。要順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃中提出的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到52%的目標，就要科學、準確地測算我國目前農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率，并對如何實現(xiàn)這個目標進行分析和預測。
一、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率的涵義及測算方法
（一）農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率的涵義
科技進步貢獻率是指在經(jīng)濟增長中由科技進步導致的增長所占的比重，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率則是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由科技進步導致的增長所占的比重。自美國經(jīng)濟學家索洛（Solow）在科技進步貢獻率研究方面做出突出貢獻而獲得諾貝爾經(jīng)濟學獎以來，測度科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻就成為了一個持續(xù)不衰的研究課題[1]。索洛將技術(shù)進步納入生產(chǎn)函數(shù)中，在把資本增長和勞動增長對經(jīng)濟增長的貢獻剝離以后，剩余部分歸結(jié)為廣義的技術(shù)進步，從而測算出技術(shù)進步在經(jīng)濟增長中的作用，這便是有名的“索洛余值”[2]。
吳強（2000）指出了這種方法的局限性，將除資本和勞動以外的因素通通歸結(jié)為科技進步，忽視了自然資源投入、教育水平、制度因素、管理水平等因素，這必然影響所測算的科技進步貢獻率的準確性[3]。何錦義（2006）指出了科技進步貢獻率測算存在一定的局限性和片面性，它受指標選取、起止年份選擇的影響很大，建立一個統(tǒng)一的測算方法對于合理地比較分析科技進步貢獻率是非常必要的；同時科技進步貢獻率是一個相對指標，并不是越高越好[1]。
盡管該方法存在一定的局限性，但因為該方法計算簡單，在科技進步貢獻率的實際測算中被大量使用。國家計委、國家統(tǒng)計局在1992年的《關(guān)于開展經(jīng)濟增長中科技進步作用測算工作的通知》中，將該方法作為最主要的測算方法加以推廣。1995年中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所等單位開展了“農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率測算方法及其應用研究”，對“八五”期間農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率進行了實測和驗證工作。農(nóng)業(yè)部1997年下發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率測算方法的通知》，將余值法作為測算農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率的標準方法[4-5]。
（二）農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率的測算方法
增長速度測算方程法是一種應用最廣泛的測算技術(shù)進步貢獻率的方法，它的基礎是柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)（Cobb-Douglas，即CD函數(shù)）。
1.農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率的計算方程。
2. 投入產(chǎn)出彈性系數(shù)的計算。
式（4）顯示要測算科技進步貢獻率，必須要求出[SX（]ΔY[]Y[SX）]、[SX（]ΔK[]K[SX）] 、[SX（]ΔL[]L[SX）] 、[SX（]ΔM[]M[SX）]及α、β、γ，其中[SX（]ΔY[]Y[SX）]、[SX（]ΔK[]K[SX）]、[SX（]ΔL[]L[SX）]、[SX（]ΔM[]M[SX）]可以根據(jù)歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)求出，而對于投入產(chǎn)出彈性系數(shù)（α、β、γ）的估計方法目前主要有經(jīng)驗法、比例法和回歸法。前兩種方法的主觀隨意性較強，缺乏充分的理論根據(jù)?；貧w法有充分的理論基礎，它要求有總夠的樣本數(shù)據(jù)，更多地研究都是通過回歸法，計算投入產(chǎn)出彈性系數(shù)。本文的樣本數(shù)據(jù)較多，故使用回歸法來估計α、β、γ的數(shù)值[6]。
在式（1）中，技術(shù)進步是希克斯所定義的中性技術(shù)進步，技術(shù)進步不改變資本和勞動的邊際產(chǎn)量之比率。假定規(guī)模收益不變，即α+β+γ=1①。
將式（2）變換后可得：
二、指標選擇與數(shù)據(jù)處理
指標選取對于農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率有較大的影響，參照國內(nèi)學者的研究，同時考慮到數(shù)據(jù)的可得性，本文主要選取以下投入產(chǎn)出指標。
1.農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（Y）：以“農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值”表示農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，為消除物價因素對該指標的影響，以1978年價格計算各年的數(shù)值。
第4篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的研究范文
1.1農(nóng)業(yè)科技成果供給問題
我國農(nóng)業(yè)科技成果在供給方面存在著很多問題。我國大部分學者在關(guān)于我國農(nóng)業(yè)科技成果本身的質(zhì)量問題、轉(zhuǎn)化渠道、資金的投入方面做了大量研究，且有人提出要將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，上述幾方面已成為農(nóng)業(yè)科技成果供給方面存在的主要問題。而我個人認為農(nóng)業(yè)科技成果在供給問題上還主要有科技人員的素質(zhì)問題，如果科技人員沒有相應的科技素質(zhì)，科技成果的質(zhì)量、轉(zhuǎn)化和應用將也成為空談。農(nóng)業(yè)科技人員主要包括科技研發(fā)者和農(nóng)業(yè)推廣科技人員，農(nóng)業(yè)科技成果的供給都離不開科技研發(fā)者和推廣人員。
1.2農(nóng)業(yè)科技成果需求問題
在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，還有相當部分的小農(nóng)生產(chǎn)存在。最主要集中在西北和西南地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒有形成一定的規(guī)模。而西北和西南占據(jù)了中國的大部分土地，這樣小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)科技的有效需求，小農(nóng)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模上達不到一定的標準，那么就無法有效運用科技成果。而大部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分農(nóng)民沒有接受過高等教育，農(nóng)業(yè)專業(yè)教育，農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，再加上農(nóng)民長期在飲食結(jié)構(gòu)方面不注重營養(yǎng)，身體素質(zhì)也較差，這就形成了農(nóng)民的主體素質(zhì)比較低，對農(nóng)業(yè)科技沒有正確的認識，進一步加深了對農(nóng)業(yè)科技成果有效的需求。農(nóng)業(yè)科技成果的需求是阻礙農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的一個重要方面，需要我們的高度關(guān)注。
2加強我國農(nóng)業(yè)科技成果供需的建議
2.1加強我國政府對農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的支持
農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化需要政府的大力支持。在政策方面，政府要有相關(guān)的政策支持農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化。例如對農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)業(yè)科技推廣者和對農(nóng)民素質(zhì)的提高有相應的政策，從政策抓起，在西北和西南形成一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，便有利于農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化。在資金方面，需要政府的大力支持。資金的匱乏嚴重影響農(nóng)業(yè)科研的發(fā)展滯后農(nóng)業(yè)實際的生產(chǎn)，也影響到農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民素質(zhì)的提高，因此需要政府在資金方面大力支持，這樣才有保障農(nóng)業(yè)科技成果有效的應用到農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)中。政府的出現(xiàn)也對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中容易導致“搭便車”以及“市場失靈”的現(xiàn)象的出現(xiàn)有了一定的保障，能最大限度地轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果。
2.2加強我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系建設
2.2.1加大農(nóng)業(yè)推廣體系建設
農(nóng)業(yè)科技推廣是農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化不可或缺的一部分，如果沒有農(nóng)業(yè)科技的推廣，農(nóng)業(yè)科技成果也只能將永遠陳列在實驗室或冰柜中，失去農(nóng)業(yè)科技研究的實際意義。在農(nóng)業(yè)的科技推廣過程中，政府也要承擔一部分的推廣任務。
2.2.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研體系建設
要提高整體農(nóng)業(yè)科研水平，除了投入大量的資金外，還要加強基礎研究和應用研究，力求做到科研、開發(fā)、推廣的有機結(jié)合。
2.2.3提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)人員的素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化
美國著名學者舒爾茨說過“人才是關(guān)鍵”。當務之急必須把人才的培養(yǎng)和人才引進工作放在重要的戰(zhàn)略地位來抓。
2.3加強農(nóng)、科、教的有機結(jié)合
要加強農(nóng)、科、教的有機結(jié)合，這是農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的有力支撐。不管是科研還是教學要根據(jù)農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)的需要來進行，若研究出來的成果如果沒有農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)意義或無法轉(zhuǎn)化，那么它就失去其研究的價值。因此，科研部門應當深入了解當前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實際需要，結(jié)合這一事實進行有效研發(fā)；農(nóng)業(yè)高等院校也要盡量根據(jù)現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要來編寫教材，制定教學計劃和實踐。這3者的有機結(jié)合是提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率的有效途徑。
3結(jié)語
第5篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的研究范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；推廣；現(xiàn)狀；對策
1我國農(nóng)業(yè)科技推廣的現(xiàn)狀
1.1農(nóng)業(yè)科技推廣資金投入不足
近年來，由于我國政府對農(nóng)業(yè)科技推廣的資金投入存在嚴重不足的現(xiàn)象，通過相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技推廣的經(jīng)費占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%～1.0%，發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)科技推廣資金也占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.5%左右，然而，在我國的農(nóng)業(yè)科技推廣資金占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值不足0.2%，尤其是近些年來，工作需要和資金投入不足之間的矛盾特別突出。
1.2基層推廣人員綜合素質(zhì)不高
針對目前我國基層推廣人員現(xiàn)狀來看，推廣人員大都是具有中等農(nóng)業(yè)專業(yè)學歷以上，并且還會因為投入的資金不足沒有進行再教育或者是進行相關(guān)的培訓機會，進而也就在一定程度上對農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果的推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。首先，因為基層的環(huán)境問題以及對推廣人員的待遇問題不好，所以基層推廣部門就不會對那些具有高知識層次的人才產(chǎn)生吸引力；其次，由于基層推廣部門沒有對相關(guān)知識的更新以及進一步深造的機會，就會缺乏一定的農(nóng)業(yè)新技術(shù)操作能力；再次，就是因為推廣相關(guān)單位部門對專業(yè)的分工相對比較細，而且推廣人員的知識結(jié)構(gòu)也相對比較單一，所以就不能很好的適應高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的多樣化，也沒有一定的權(quán)威感。
1.3科研、推廣、教育割裂現(xiàn)象明顯
通常情況下農(nóng)業(yè)科技推廣工作都和科研以及教育之間存在密切的聯(lián)系，這三者之間所起到的作用同等重要。然而，農(nóng)業(yè)科技推廣、科研以及教育之間不能形成一個統(tǒng)一的整體主要包括以下幾個原因：一是因為針對農(nóng)業(yè)科技專業(yè)方面的學科設置相對于國際上而言比較陳舊，關(guān)于新興學科的發(fā)展還比較緩慢，不能跟上農(nóng)業(yè)科技迅速發(fā)展的步伐；二是因為在對學科的建設方面、研究方面以及實際應用方面之間存在嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象，而且科研的目標和市場的實際需要不相符合，對于農(nóng)業(yè)科技研究的目標也相對比較單一，研究領(lǐng)域也相對比較狹窄，因此，在實際生活中，不能很好的適應市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要。
2完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系的對策和建議
2.1加大農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費投入力度
我國各級政府部門要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)保障公益性推廣工作的基本經(jīng)費，除此之外，由于目前我國的農(nóng)戶具有相對比較小的生產(chǎn)規(guī)模，經(jīng)營也相對比較分散，組織化程度也相對比較低，大部分農(nóng)民所具有的科技素質(zhì)仍然比較低，所以，各級政府部門要進一步的推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民的財富等，就一定要加大農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費的投入力度，使人們充分的認識到農(nóng)業(yè)科技推廣工作，借助一些重大的推廣項目使得研究成果得到進一步的轉(zhuǎn)化。
2.2實施培訓工程，提高人們的科技文化素質(zhì)
要能夠充分的利用各類農(nóng)業(yè)院校，加大培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人員的力度，對農(nóng)業(yè)科技的專業(yè)結(jié)構(gòu)進行合理的調(diào)整，進一步的提高農(nóng)業(yè)科技推廣人員的整體科技文化素質(zhì)。而且還要經(jīng)常開展一些農(nóng)業(yè)科技知識培訓，進一步的提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，讓他們成為農(nóng)業(yè)科技的應用者以及受益者。
2.3加強科學普及和宣傳力度
政府部門一方面要利用各種渠道加大科技宣傳的力度，充分的發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播學校的作用，深入農(nóng)村進行科普宣傳；另一方面要培訓一批農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、管理人才以及農(nóng)民企業(yè)家，組織系列和農(nóng)業(yè)科技相關(guān)的農(nóng)民科技企業(yè)家培訓班；除此之外，要堅持不懈的展開農(nóng)民技術(shù)培訓工作，要致力于培養(yǎng)一批不僅能夠掌握而且還能夠很好的應用現(xiàn)代科技的新型農(nóng)民。
結(jié)束語
農(nóng)業(yè)科技推廣工作作為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的一項極其重要的組成部分，對我國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整、農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)以及農(nóng)民的財富增加等方面起到了至關(guān)重要的作用，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)狀來看，我國目前的農(nóng)業(yè)科技新成果轉(zhuǎn)化速度相對比較慢，產(chǎn)業(yè)化程度還相對比較低，科技對生產(chǎn)貢獻率也很低，就應該進一步加強農(nóng)業(yè)科技推廣工作，保證農(nóng)業(yè)科技的推廣工作順利進行。
參考文獻：
[1]陳亞紅.日韓農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)驗及啟示[J].合作經(jīng)濟與科技,2016(18).
第6篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的研究范文
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)科技；傳播；路徑依賴；路徑突破
[中圖分類號] F303 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2008)08-0126-03
[作者簡介] 賀 倩，浙江林學院人文學院講師，研究方向為科技傳播。(杭州 臨安 311300)
農(nóng)業(yè)科技傳播的目的是使農(nóng)民接受新技術(shù)，改變長期形成的傳統(tǒng)生產(chǎn)習慣。關(guān)于習慣的問題可以憑借路徑依賴來解決。
一、農(nóng)業(yè)科技傳播中的路徑依賴闡述
運用路徑依賴方法來研究技術(shù)變遷的阿瑟對路徑依賴解釋是“用來描述技術(shù)變遷過程中的自我強化、自我積累性質(zhì)的”[1]。他認為，路徑依賴這種自我強化、自我積累性質(zhì)會產(chǎn)生兩種效果，一種是良性的路徑依賴。由于某種原因先發(fā)展起來的技術(shù)通?？梢詰{借先占的優(yōu)勢，利用巨大規(guī)模促成的單位成本降低而產(chǎn)生流行，而流行導致學習效應提高、引發(fā)更多的效仿與遵從，技術(shù)更加流行，越是流行就越促使人們產(chǎn)生相信技術(shù)會進一步流行的預期，從而實現(xiàn)自我增強的良性循環(huán)。另一種是惡性的路徑依賴。一種具有較之其他技術(shù)更優(yōu)良的技術(shù)卻可能由于晚人一步，沒能獲得足夠的追隨者而陷入困境，難以傳播。簡言之，路徑依賴指一旦人們做出了某種選擇，就會在慣性下不斷強化它，不會輕易改變。
農(nóng)業(yè)科技傳播中引入路徑依賴概念，是分析農(nóng)業(yè)科技有效傳播的重要途徑。由路徑依賴產(chǎn)生效果的農(nóng)業(yè)科技傳播起到積極或消極的作用。良性的路徑依賴加速農(nóng)業(yè)科技的傳播，而惡性路徑依賴使具有現(xiàn)實優(yōu)勢的技術(shù)可能落選，成為農(nóng)業(yè)科技傳播的阻力。具體表現(xiàn)為初始選擇具有相當強的影響力和制約力。無論傳播者或接受者一旦作出某一選擇，就可能對這種選擇產(chǎn)生依賴。而且，這種選擇本身也具有發(fā)展的慣性，即使未來出現(xiàn)更高效、更先進的方法，也會遭到排斥。因此，農(nóng)業(yè)科技傳播憑借路徑依賴試圖解決這樣兩個問題：第一，哪些不良的初始選擇造成惡性的路徑依賴；第二，如何抑制那些惡性的路徑依賴，創(chuàng)造良性的路徑依賴。
二、農(nóng)業(yè)科技傳播中的路徑依賴分析
根據(jù)路徑依賴原理，一些初始選擇使農(nóng)業(yè)科技傳播陷入路徑困境，對這些初始選擇的分析可以從內(nèi)部路徑依賴和外部路徑依賴兩個方面展開，內(nèi)部路徑依賴從接受的角度進行分析，外部路徑依賴的分析側(cè)重傳播的角度。
內(nèi)部路徑依賴。路徑依賴理論認為初始條件決定以后的選擇。農(nóng)民自身的有限認知能力和保守文化這些初始條件設定了農(nóng)業(yè)科技傳播中的內(nèi)部路徑依賴軌道。
認知路徑依賴。農(nóng)業(yè)科技本質(zhì)上是屬于認識論。蘇珊?菲斯克和謝利?泰勒的研究闡明了人類認知的基本原則：“人類是認知的吝嗇鬼。也就是說，人總是竭力節(jié)省認知能量”[2]，有著規(guī)避復雜的天性，而科技的接受有一定的技術(shù)要求，需要費心費力，這與認知的原則有沖突，回避科技是農(nóng)民認知天性使然。而奧蘇貝爾的認知同化學習理論認為，人獲得新信息主要取決于認知結(jié)構(gòu)中已有的有關(guān)觀念。目前，我國文盲和半文盲人群主要集中在農(nóng)民中，其認知結(jié)構(gòu)中已有的關(guān)于科技知識是非常有限的，在接受農(nóng)業(yè)科技信息時，很難據(jù)此進行積極的思考、并作出理性的處理。這種先天和后天的影響使農(nóng)民科技攝入量長期存在嚴重的不足，產(chǎn)生隱性的科技饑餓，在這種隱性的科技饑餓狀態(tài)下，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技傳播變得吸收無力。認知上這種僵化的路徑依賴，造成農(nóng)民科技的貧困和營養(yǎng)不良，成為農(nóng)業(yè)科技傳播的桎梏。
文化路徑依賴。對于路徑依賴的產(chǎn)生，諾斯認為歷史是起作用的。追溯文化歷史，農(nóng)民受儒家文化浸潤。儒家文化的核心是中庸文化，中庸的文化造就中庸的農(nóng)民。在中庸文化的熏染下，農(nóng)民保持著古老的生活方式，缺乏競爭意識，害怕變革現(xiàn)狀，因循守舊，安貧樂道。農(nóng)民的求穩(wěn)、不求變，求同、不求異的保守心理扼殺了科技接受所需要的主動性和進取性，當保守觀念滲入到人的骨髓，就會形成一種強烈的排異心理，對新生事物、新觀念、新技術(shù)采取排斥態(tài)度。顯然，傳統(tǒng)的中庸文化對科學技術(shù)的接受有著嚴重的不足，這種文化的路徑依賴使得農(nóng)民對科技的作用認識不夠，需求并不強烈，增加了農(nóng)業(yè)科技傳播抵達農(nóng)民的難度。
外部路徑依賴。農(nóng)業(yè)科技有多種傳播工具、方法，不同的工具、方法各自有不同的功能和限定。路徑依賴認為農(nóng)業(yè)科技傳播一旦選擇某種工具、方法，就會不管這種工具、方法的局限性和適應性，對這種工具、方法產(chǎn)生依賴，而且愈陷愈深，當這種工具、方法適用條件發(fā)生變化后，容易使農(nóng)業(yè)科技傳播進入一種低效、甚至無效的狀態(tài)，陷入外部路徑依賴的陷阱。
收視率路徑依賴。電視以其獨特的優(yōu)勢長期占據(jù)農(nóng)村媒介第一位，傳統(tǒng)上農(nóng)業(yè)科技傳播選擇電視為其傳播的主要工具，但目前農(nóng)業(yè)科技傳播并不受電視的青睞。原因在于電視臺的操作與經(jīng)營已經(jīng)是市場化，觀眾不喜歡看的節(jié)目就沒有收視率，沒有收視率就沒有廣告贊助商，沒有廣告贊助欄目就沒有收入。因此，電視臺把收視率視為其生存的砝碼，由此便形成了維護收視率慣性力量。農(nóng)業(yè)科技在電視傳播也遵循收視率的規(guī)則。由于農(nóng)業(yè)科技節(jié)目收視率較低，農(nóng)民消費能力又不足，廣告收入就低，電視臺收入也有限，導致電視臺對農(nóng)業(yè)科技傳播缺少興趣。盡管農(nóng)業(yè)科技傳播具有重要性，實際上其在電視上生存空間是在縮小，電視對農(nóng)業(yè)科技傳播的弱化表現(xiàn)為：一是電視傳播容量不夠，農(nóng)業(yè)科技節(jié)目少，播出時間短，科技傳播的專業(yè)機構(gòu)缺乏，至今為止仍然沒有為人口最多的農(nóng)民設立一個專業(yè)頻道；二是電視傳播能力不夠，農(nóng)業(yè)科技節(jié)目制作力量異常薄弱，節(jié)目質(zhì)量很難提升。目前，電視傳播大多沿襲了過去科教傳播的單一樣式，僅僅是簡單地講述科技知識，討論科技話題，節(jié)目常常與市場脫節(jié)，與農(nóng)民需求脫節(jié)，表現(xiàn)技巧空洞，手法不對路，這些現(xiàn)象更加速收視率下滑，這樣的惡性循環(huán)使得農(nóng)業(yè)科技傳播“閉鎖”在無效狀態(tài)，陷入收視率路徑依賴的陷阱。
政府供給路徑依賴。一直以來，農(nóng)業(yè)科技傳播主體是各級政府的技術(shù)推廣部門，無論是資金供給還是人員配給都是依賴政府供給，農(nóng)業(yè)科技傳播養(yǎng)成了等、靠政府的習慣。但單一地以政府各級技術(shù)推廣部門作為主要的傳播者既顯得力量單薄，也不合理。由于政府受資金供給能力的約束，農(nóng)業(yè)科技傳播投入長期處于供給不足狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達國家農(nóng)技推廣經(jīng)費一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1.0%，發(fā)展中國家也在0.5%左右，但我國不足0.2%[3]。無法保證農(nóng)業(yè)科技傳播的力度，不充分的農(nóng)業(yè)科技信息成為農(nóng)民排斥科技的理由。尤其是在后農(nóng)業(yè)稅時代基層政府財力不足的情況下，面對農(nóng)業(yè)科技較大投入，短期內(nèi)產(chǎn)出甚微，一些地方政府在非農(nóng)投入獲利機會遠大于農(nóng)業(yè)投入獲利機會的誘惑下，對農(nóng)業(yè)科技傳播供給的意愿并不高，縮減基層的農(nóng)技員編制，迫使農(nóng)技員身兼數(shù)職，使得基層農(nóng)業(yè)科技傳播者缺乏足夠時間和精力深入農(nóng)村第一線了解農(nóng)民需要，及時更新自身知識儲備，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的熟悉程度和操作能力不夠，農(nóng)業(yè)科技傳播只是為了完成上級下達的一種任務，這種被動應付傳播使科技缺乏活力，再有效的農(nóng)業(yè)新技術(shù)也難以有效傳播。
三、農(nóng)業(yè)科技傳播中的路徑突破探討
農(nóng)業(yè)科技傳播如果安于上述路徑依賴，鮮于突破路徑，最終只能使其發(fā)展陷入困境，被路徑“鎖死”。打破路徑依賴的制約，培養(yǎng)適宜的新傳播路徑，是農(nóng)業(yè)科技有效傳播的當務之急。針對這些僵化的路徑依賴，可實施以下四種路徑突破。
快樂路徑。快樂路徑是對認知路徑依賴的突破。趨樂避苦是人的本性，人總是在認知上追求最少化，在快樂上追求最大化。因此，認知路徑依賴的突破在于快樂的凸現(xiàn)，而快樂就是效用，只要達到了效用的最大化，快樂也就隨之而來?？鞓沸в霉绞荱 =f(A，B)，即快樂效用(U)是貨幣因素(A)與非貨幣因素(B)的函數(shù)[4]。根據(jù)公式分析農(nóng)業(yè)科技傳播，其先天具有快樂效用。首先，農(nóng)業(yè)科技幫助農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，增加貨幣因素的優(yōu)勢。其次，農(nóng)業(yè)新技術(shù)上遵循省時、方便的邏輯，減輕農(nóng)民勞動強度。同時，通過新技術(shù)的掌握，農(nóng)民在社會群體中上得到身份和地位上的尊重[5]，這種個人輕松與社會尊重都提高了非貨幣因素。因此，農(nóng)業(yè)科技傳播理應體現(xiàn)出快樂。事實上，快樂不僅是個心理指標，也是個數(shù)量指標，快樂哲學大師邊沁提出測算快樂的指標，揭示快樂本身具有的特性，也為農(nóng)業(yè)科技提供了傳播的方向：一是農(nóng)業(yè)科技加強強度傳播。強度是指農(nóng)民使用新技術(shù)實現(xiàn)報酬滿足時產(chǎn)生的快樂強烈度。強烈的差異主要是由欲望差異造成的，塞托夫斯基把人的欲望依次分成個人舒適、刺激和社會舒適三種。不同欲望本身帶來的快樂強度也不同，社會舒適的滿足比個人舒適和刺激的滿足強度要高。為此，農(nóng)業(yè)科技傳播不僅強調(diào)技術(shù)優(yōu)勢給予個人的舒適，通過獎勵等刺激手段，使農(nóng)業(yè)科技從枯燥轉(zhuǎn)換為興奮、挑戰(zhàn)，更通過授予職稱等形式強調(diào)技術(shù)掌握給予個人的社會舒適；二是加強純度傳播。純度指農(nóng)民獲得快樂的代價最小化，也是指快樂實現(xiàn)時的滿意程度。如果農(nóng)民得到科技快樂以增加經(jīng)濟上付出為代價，快樂的滿意程度就會大大降低。因此，農(nóng)業(yè)科技傳播需要考慮寓傳于省，突出新技術(shù)的成本優(yōu)勢。強調(diào)材料再利用能減少農(nóng)民經(jīng)濟上投入；三是加強傳播的持久性。持久性即農(nóng)業(yè)科技實施給農(nóng)民帶來快樂的持續(xù)時間。新技術(shù)給農(nóng)民帶來增產(chǎn)增收的快樂，但在實施中存在科技風險，尤其是增產(chǎn)帶來市場的波動，產(chǎn)生谷賤傷農(nóng)的減收現(xiàn)象，使得科技快樂是短暫的。因此，農(nóng)業(yè)科技傳播需要拓寬傳播的寬度，不僅是前期的技術(shù)，也包括后期的保障，如關(guān)注農(nóng)業(yè)科技風險投資基金、“公司+農(nóng)戶+基地”模式并進行積極傳播，以保證農(nóng)民獲利；四是加強傳播的遠近性。指農(nóng)民獲得科技快樂需要的期待時間?？萍伎鞓窛M足并非即期可實現(xiàn)的，而是需要一定的努力與等待，而這種長的期待得到的快樂更具持久性。農(nóng)業(yè)科技傳播注重寓傳于教，農(nóng)業(yè)科技傳播既是技術(shù)的傳播過程，也是農(nóng)民人才的培養(yǎng)過程，通過提高文化水平，增長知識才干，幫助農(nóng)民提高自我發(fā)展的能力；五是加強傳播的確定性。意味著農(nóng)業(yè)科技實施給農(nóng)民帶來快樂的真切可感的程度。不可感受的快樂是無意義的，農(nóng)業(yè)科技傳播重視寓傳于觀，組織參觀農(nóng)業(yè)科技示范基地是增加科技快樂可感受性的有效途徑。
時尚路徑。時尚路徑既是快樂路徑的提升，也是對文化路徑的突破，目的使農(nóng)民學習科技成為一種時尚。農(nóng)業(yè)科技契合時尚所需要的條件：一是適當?shù)碾y度。農(nóng)業(yè)科技掌握需要有一定的知識要求，如果可以輕而易舉地獲得，沒有了追求，也就不能稱其為時尚。但難度過大，也阻擋時尚追求。二是非壟斷[6]。農(nóng)業(yè)科技傳播的終極目標就是打破技術(shù)壟斷，惠及農(nóng)民，這與時尚的要求不謀而合。時尚的形成和充分發(fā)育仰仗于傳播，農(nóng)業(yè)科技傳播對時尚的塑造可以從三個方面展開。
首先，加強喜新觀念傳播。哈耶克認為觀念對行為的引導將居于優(yōu)先地位。因此，農(nóng)民接受和采納科技始于其觀念從保守向喜新轉(zhuǎn)變。喜新崇尚進步和創(chuàng)新，即可以成為支持時尚的追求，也符合科技所需要的精神。加強喜新觀念傳播，為農(nóng)業(yè)科技成為一種時尚而擺脫因循守舊、排外的思想束縛。
其次，降低時尚成本。當科技時尚成本的門檻過高時，科技時尚的追求受到極大的限制。而成本大是農(nóng)業(yè)科技推廣困難的重要原因之一。農(nóng)業(yè)科技傳播的目的就是降低門檻，努力消除科技中一切不利于農(nóng)民接受的因素，包括費用、風險等，回答和解決農(nóng)民的疑慮，為農(nóng)業(yè)科技成為時尚掃清障礙。
最后，建立開放的傳播模式。開放是培育時尚的沃土。目前，行政命令仍是農(nóng)業(yè)科技傳播的主要形式，這種把技術(shù)“推”給農(nóng)民的傳播方式帶有一定程度的強制性，農(nóng)民缺乏主動參與的意識，與時尚的開放要求背道而馳。因此，建立開放的、互動的傳播模式，為農(nóng)業(yè)科技成為一種時尚提供了發(fā)育的沃土。
媒介路徑。媒介的政府喉舌、市場主體和社會公器三重身份，決定了其應該在社會效益和經(jīng)濟效益之間做到平衡。惟收視率是舉的規(guī)則反映出重經(jīng)濟效益、輕社會效益的理念，容易產(chǎn)生媒介歧視。事實上，農(nóng)業(yè)科技是一種公共技術(shù)，既有巨大的社會效益，也有長遠的經(jīng)濟效益，只是直接受益者主要是農(nóng)民，媒介是間接受益者。因此，媒介應該破除收視率的誤區(qū)，發(fā)揮其獨特的傳播優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)科技傳播承擔更多的責任。責任落實到具體的行為中：首先，增加專業(yè)的農(nóng)業(yè)傳播機構(gòu)及固定欄目，如建立農(nóng)民的專業(yè)頻道，以獲利頻道的收入對農(nóng)民頻道進行補貼，為農(nóng)業(yè)科技傳播提供良好的平臺；其次，真正了解農(nóng)民的需要，精心制作農(nóng)業(yè)科技節(jié)目，不能為了完成上級任務而簡單交差；再次，媒介在農(nóng)業(yè)科技傳播上要表現(xiàn)出應有的耐心和恒心。由于農(nóng)業(yè)科技傳播的效果具有滯后性，不能盲目以收視率高低決定節(jié)目的改、停；最后，挖掘傳統(tǒng)媒介優(yōu)勢，積極運用新的媒介，提高媒介的科技傳播能力。發(fā)展農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡，利用其信息量大、傳播速度快的特點，展示農(nóng)業(yè)科技傳播的優(yōu)勢，豐富農(nóng)業(yè)科技傳播的內(nèi)容。積極運用新的媒介，信息傳播手段已經(jīng)發(fā)展到網(wǎng)絡和移動通信階段，但這些新媒介優(yōu)勢并未在農(nóng)業(yè)科技傳播中得以體現(xiàn)，網(wǎng)絡和移動通信的農(nóng)業(yè)科技傳播能力較差。
多元供給路徑。農(nóng)業(yè)科技傳播需開闊視野、拓寬供給渠道。最有效的傳播機制仍然堅持政府為主導，國家撥款為主渠道。
首先，積極引進資金，設立科技傳播基金。鼓勵民間、私人投資于農(nóng)業(yè)科技傳播事業(yè)。包括：一是引進涉農(nóng)企業(yè)資金。企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技傳播表現(xiàn)為：產(chǎn)前提供種子、化肥等物質(zhì)資料，產(chǎn)中的技術(shù)指導，產(chǎn)后收購，解決農(nóng)民資金、技術(shù)和風險問題，達到產(chǎn)銷有機結(jié)合。同時，也擴大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)銷“雙贏”。二是發(fā)展各種民間技術(shù)傳播組織。最有活力的傳播體系是私人和政府部門之間的聯(lián)合和協(xié)作，政府應加以幫助和扶持這些民間組織。其中農(nóng)民專業(yè)協(xié)會等農(nóng)民合作組織在農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播中發(fā)揮越來越大的作用；三是把科技成果直接擁有者引入傳播領(lǐng)域，適時采用科技家教這種不拘一格的傳播模式。即根據(jù)生產(chǎn)需要，農(nóng)民主動自掏腰包“開小灶”，聘請農(nóng)業(yè)科技成果的擁有者等到自己家中擔任“科技家教”，面對面地接受指導。其次，鼓勵農(nóng)業(yè)科技傳播部門興辦經(jīng)濟實體。第三，信貸等方面給予優(yōu)惠。加大信貸支持力度，積極支持農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播項目。逐步探索建立縣域擔?；?，創(chuàng)新?lián)；稹９竞徒鹑跈C構(gòu)的合作方式，放大對技術(shù)傳播項目貸款的信用額度，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播人員貸款擔保難的問題[7]。
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第7篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的研究范文
1評價指標體系建立與數(shù)據(jù)處理
1．1評價指標體系構(gòu)建
根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金績效評價目標，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的自身特點和影響因素，考慮到相關(guān)指標數(shù)據(jù)的可獲得性和實用性，運用專家咨詢法對理論評價指標體系進行初選與調(diào)整，最后構(gòu)建能夠集中體現(xiàn)農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金績效特點的評價指標體系，具體包括4個大類指標、9個亞類指標和27個單項指標。
1．2數(shù)據(jù)來源與處理
本文以中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心組織全國多家項目監(jiān)理單位形成的2006－2010年的項目驗收數(shù)據(jù)為基礎，針對目標內(nèi)容、決策過程、資金合規(guī)性、管理制度、項目對合理利用自然資源的影響、項目對改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)效益的影響等6個定性指標，將之劃分為優(yōu)(90～100)、良(70～90)、中(60～70)、低(40～60)和差(0～40)5個檔次，通過對轉(zhuǎn)化資金管理部門、財政部門、科技成果研發(fā)與推廣專家以及農(nóng)業(yè)科技成果利益相關(guān)者進行問卷調(diào)查，采用綜合判斷法進行數(shù)據(jù)標準化處理并獲得其標準分值。本文采用極值法對定量指標數(shù)據(jù)進行標準化處理。
1．3綜合評價值計算方法
將每個指標的標準分值與其權(quán)重進行加權(quán)平均，得到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金績效評價的綜合值。
1．4結(jié)果分析
從國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的資金投入總量來看，“十一五”期間，國家累計投入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金84820萬元，重點支持包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、植物保護、資源高效利用、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和生物技術(shù)與產(chǎn)品等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目合計1390項。
從不同技術(shù)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金績效綜合評價來看，種植業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，特別是在當前資源約束越來越緊、種糧比較效益不高等諸多不利條件下，國家對于種植業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的重視程度明顯高于其他技術(shù)領(lǐng)域。“十一五”期間，種植業(yè)技術(shù)領(lǐng)域在各技術(shù)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金績效綜合指數(shù)排名中一直名列第一，績效綜合指數(shù)平均值達到90．50，高出各技術(shù)領(lǐng)域平均水平20．56%;其次是農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金績效平均值也達到80．02。畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備等技術(shù)領(lǐng)域雖然也排名靠前，但仍低于各技術(shù)領(lǐng)域平均水平。
從不同技術(shù)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金績效綜合指數(shù)變化速度來看，由于當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)基礎設施和技術(shù)裝備落后，水土資源利用率不高，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化嚴重，迫切需要大力促進節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)等科技成果的轉(zhuǎn)化，大幅度改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大動力。因此，盡管植物保護和農(nóng)業(yè)資源高效利用農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金績效綜合指數(shù)排名相對靠后，但與2006年相比，2010年農(nóng)業(yè)資源高效利用、植物保護的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金績效綜合指數(shù)分別增長3．40%和3．73%，而其他8個技術(shù)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金績效綜合指數(shù)均有相對不同程度下降。從不同技術(shù)領(lǐng)域單位農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的績效綜合指數(shù)來看(表3)，植物保護的單位資金績效指數(shù)最高，約為0．0400，其次是農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，盡管種植業(yè)技術(shù)領(lǐng)域在各技術(shù)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金績效綜合指數(shù)排名中一直名列第一，但其單位轉(zhuǎn)化資金的績效綜合指數(shù)最低，僅為0．0030。
2政策建議
第8篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的研究范文
我國關(guān)于農(nóng)業(yè)科技以及農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的信息大多被農(nóng)業(yè)部、科技部和工商行政部門掌握著,而這些資源有很大一部分是非公開的,缺乏有效科技信息平臺,風險投資機構(gòu)較難獲得,另一方面,風險投資機構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的了解也有限,可能由于這些信息的不對稱引發(fā)“檸檬市場”現(xiàn)象,使得農(nóng)業(yè)科技風險投資效率低,成功率低下,甚至還會影響風險投資于農(nóng)業(yè)的信心,減緩我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。
2缺乏專門的農(nóng)業(yè)科技風險投資中介機構(gòu),難以實現(xiàn)風險投資和農(nóng)業(yè)項目的對接
農(nóng)業(yè)科技風險投資是科技金融的重要組成部分,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與風險投資的成功對接是農(nóng)業(yè)風險投資的實質(zhì),農(nóng)業(yè)整體利潤水平低、風險大、企業(yè)制度不完善等因素使得其難以獲得風險投資,雖然社會上已經(jīng)存在一些中介機構(gòu)和科技中介,但是專門以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與風險投資的規(guī)模性機構(gòu)極少,在我國,一些農(nóng)業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)合作社在一定程度上促進了農(nóng)業(yè)科技與風險投資的結(jié)合,但是成效較弱。2011年由國內(nèi)26家知名創(chuàng)投機構(gòu)組成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資聯(lián)盟在“農(nóng)業(yè)硅谷”楊凌成立。該聯(lián)盟依托楊凌示范區(qū)體制和政策優(yōu)勢,引入創(chuàng)業(yè)投資資源,開展項目交流、推介、投資活動,搭建創(chuàng)投機構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作平臺,但是其覆蓋范圍較窄,其作用的發(fā)揮存在區(qū)域局限性。2012年由科技部主辦的“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”從全國入圍的1700多家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)中最后選出120家企業(yè)進入決賽,但是最終真正實現(xiàn)成功對接的寥寥無幾。對接平臺的缺乏嚴重阻礙了我國農(nóng)業(yè)科技風險投資的發(fā)展。
3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織和龍頭企業(yè)的帶動作用不強
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織和龍頭企業(yè)是帶領(lǐng)農(nóng)民開拓市場的主要力量,據(jù)了解,目前,全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達到28萬個,帶動農(nóng)戶1.1億戶,農(nóng)戶年戶均增收2400多元;以楊凌示范區(qū)為例,截止到2009年底,楊凌示范區(qū)一共有8家龍頭企業(yè),其中國家級龍頭企業(yè)3家,省級龍頭企業(yè)3家,市級龍頭企業(yè)2家。但是由于龍頭企業(yè)發(fā)展不平衡,優(yōu)質(zhì)原料基地缺乏,一些企業(yè)主要是初級加工,精深加工比重小,附加值低,利潤少,輻射范圍有限。未能發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動、引領(lǐng)作用,反而成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟肋,影響了龍頭企業(yè)在市場上的競爭力,使企業(yè)無法延伸產(chǎn)業(yè)鏈,企業(yè)物耗高,產(chǎn)出效益卻很低。高檔產(chǎn)品生產(chǎn)能力不足,低檔產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能適應市場需求變化。
4農(nóng)業(yè)科技成果管理與推廣方式僵化
我國農(nóng)業(yè)科技成果管理以政府為主導,多是條塊分割的科技管理體制,對《檔案法》相關(guān)規(guī)定缺乏良好的執(zhí)行力,未能對檔案實現(xiàn)統(tǒng)一化、精細化管理,確保檔案保存的完整性、準確性、系統(tǒng)性和安全性,提高檔案保存效果和質(zhì)量;未能很好地保護知識產(chǎn)權(quán)。在技術(shù)推廣上,主要采用傳統(tǒng)的政府為主導的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式和“公司+農(nóng)戶”的推廣模式,雖然有了一定的進步,但是仍然不能滿足我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的需要,科技示范區(qū)模式、專家大院模式、農(nóng)民田間學校模式、“公司(協(xié)會)+科技人員+基地+農(nóng)戶”等模式還處在探索階段。
5我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風險投資發(fā)展的對策建議
5.1建立多層次、多樣化的融資渠道,擴大資金來源,充實風險投資的資金數(shù)額
充分發(fā)揮以政府為背景設立的引導基金、農(nóng)業(yè)風險投資基金的引導作用,適當擴大規(guī)模,引導投資,但不參與管理,放權(quán)于風險投資企業(yè),讓利于風險投資資金。引導商業(yè)銀行、政策銀行等金融機構(gòu)、保險公司、投資公司等非銀行金融機構(gòu),農(nóng)村金融機構(gòu)、大型企業(yè)以及富裕的家庭和個人進行風險投資。放寬政策限制,加強政策引導力度。至2010年,全國范圍內(nèi),基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌賬戶結(jié)余1萬億余元。據(jù)統(tǒng)計,截至2010年底,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的個人賬戶部分資金已有387億元,這部分資金亦具備入市可能。放寬政策限制允許這部分資金進入風險較低的風險投資項目將極大的擴充資金。
5.2健全資本市場,建立多層次的退出渠道
加快多層次資本市場體系建設,支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展完善創(chuàng)業(yè)板塊和中小企業(yè)板塊,使中小企業(yè)板塊成為真正意義上的“二板市場”,創(chuàng)業(yè)板塊成為“三板市場”,為我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)上市提供途徑;支持鼓勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進一步完善公司治理與財務結(jié)構(gòu),鼓勵中介機構(gòu)加強對其輔導力度,以促進其直接債務融資;探索利用產(chǎn)權(quán)交易市場為小微農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)股權(quán)流轉(zhuǎn)和融資服務,促進科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)交易。利用信托工具支持自主創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展,推動公益信托支持農(nóng)業(yè)科學技術(shù)研究開發(fā);積極發(fā)展并購、管理層收購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式,完善并購、收購、轉(zhuǎn)讓、清算機制,探索新的退出方式,如抵押擔保退出,就是風險投資公司尋找到了新的投資者,并且在轉(zhuǎn)讓后,仍負有保證并購方實現(xiàn)最低約定收益率的責任。
5.3完善農(nóng)業(yè)風險投資的支持體系
5.3.1法律、政策、法規(guī)建設
法律層面上,為了推動農(nóng)業(yè)科技風險投資事業(yè)的發(fā)展,需要加快以下幾方面的法律支持:一是關(guān)于企業(yè)制度;二是關(guān)于支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī);三是鼓勵在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域投資的法律法規(guī)。制定這類法律的目的主要是保障投資者利益和吸引投資,同時也有助于引導資金投向,規(guī)范政策的執(zhí)行;四是規(guī)范風險投資基金和風險投資公司運作的法律法規(guī),這是風險資本的操作依據(jù)和指南。稅收層面上,通過對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進行增值稅轉(zhuǎn)型、對風險投資公司可實行減免所得稅的優(yōu)惠政策、減免從事農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)的科技人員的個人所得稅、進出口的關(guān)稅優(yōu)惠以及對入駐農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等的風險投資機構(gòu)給予一定的稅收優(yōu)惠。監(jiān)管層面上,專門設立的政府監(jiān)管部門是強有力的監(jiān)管力量。政府監(jiān)管可以發(fā)揮政府的中心地位優(yōu)勢,有利于集中市場信息,分析市場動向,使政府制定具有統(tǒng)一性和廣泛性。建立以政府為中心的監(jiān)管體系,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會及市場的監(jiān)管職能。政策層面上,從宏觀方面來看,政府出臺的相關(guān)政策對發(fā)展農(nóng)業(yè)科技風險投資具有決定性的意義。但是要想更好更快的推動農(nóng)業(yè)科技風險投資的發(fā)展,關(guān)鍵還在于政府角色的轉(zhuǎn)變,從微觀管理層面脫離出來,充分發(fā)揮其在宏觀管理方面其它組織所不可替代的作用,即在農(nóng)業(yè)科技風險投資體系運作過程中,政府應從直接投資角色轉(zhuǎn)向間接扶持或引導角色,著力從完善相關(guān)的扶持配套政策、提供更大更合理的風險投資活動平臺、建立公平合理的交易制度、完善監(jiān)管制度等方面入手,為農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域創(chuàng)造良好的企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)境。
5.3.2建立完善的中介服務體系
中介服務機構(gòu)在創(chuàng)業(yè)風險投資體系中起著重要的連接和協(xié)調(diào)作用,其專業(yè)性、全面性、中立性等支持使創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)在各個層面拓展業(yè)務成為可能。在原有一般中介機構(gòu)和專業(yè)化中介機構(gòu)如律師事務所、會計師事務所、資產(chǎn)評估事務所、信用評級機構(gòu)、標準認證機構(gòu)、商業(yè)銀行、投資銀行等的基礎上,一方面實現(xiàn)各中介機構(gòu)的一體化,成立專門的協(xié)會組織;另一方面建立政府主導的專門中介機構(gòu)專門服務于農(nóng)業(yè)科技風險投資。
5.3.3建立多層次的投資者利益保護機制
借鑒境外經(jīng)驗,設立投資者權(quán)益保障機構(gòu),成立風險賠償基金。在我國,可以考慮成立風險賠償基金,由券商按交易額一定比例繳納,證券交易所負責管理,用于補償投資者因券商經(jīng)營不規(guī)范、破產(chǎn)而導致的經(jīng)濟損失。及早建立賠償基金將有助于降低監(jiān)管成本,有利于社會安定。建立政府引導的農(nóng)業(yè)科技保險體系,由于農(nóng)業(yè)科技的公共產(chǎn)品性,農(nóng)業(yè)科技保險也具有公共性,這一性質(zhì)要求農(nóng)業(yè)科技保險必須由政府出面與保險公司合作,并監(jiān)督其運行,在科研階段、成果轉(zhuǎn)化階段以及產(chǎn)業(yè)化階段分別提供不同的保險項目,一旦風險發(fā)生,可以在一定程度上保證投資者的利益,也可以調(diào)動投資者的積極性。
5.4建立政府引導基金,發(fā)揮杠桿作用
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新一定程度上的公益性特征決定了風險投資與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新之間的不完全耦合性,導致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對風險資本的吸引能力受到約束。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的大背景下,有必要設立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風險投資引導基金來吸引風險資本投資于農(nóng)業(yè)科技企業(yè),以促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
5.5建立產(chǎn)品標準體系
近年來食品安全成為隱患,類似有機農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品誠信體系受到質(zhì)疑,政府應加強對農(nóng)產(chǎn)品標準體系建設,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管和控制。
5.6充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用,形成區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢
目前我國擁有國家級龍頭企業(yè)1700多家,可以充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的組織帶動作用,聯(lián)合農(nóng)戶,通過“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的形式與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機制,提高農(nóng)民的組織化程度,同時還可以龍頭企業(yè)為首聯(lián)合農(nóng)戶建立和完善合作社機制,轉(zhuǎn)變政府職能,充分發(fā)揮帶頭作用,并且以龍頭企業(yè)為核心積極發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè),形成區(qū)域特色經(jīng)濟優(yōu)勢,帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
5.7建立多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣模式
在技術(shù)推廣上,應借鑒發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗,積極探索適合我國的多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣模式,改變政府為主導的推廣模式,轉(zhuǎn)變政府職能,積極發(fā)揮政府的監(jiān)督引導作用,積極發(fā)展科技特派員模式,努力探索科技示范區(qū)模式、專家大院模式、農(nóng)民田間學校模式、“公司(協(xié)會)+科技人員+基地+農(nóng)戶”等模式。
第9篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的研究范文
第一條為確保農(nóng)業(yè)科學技術(shù)中的國家秘密（以下簡稱農(nóng)業(yè)科技
秘密），根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和《科學技術(shù)保
密規(guī)定》，結(jié)合農(nóng)業(yè)實際，制定本規(guī)定。
第二條農(nóng)業(yè)科技秘密是指關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序
確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)事項。
農(nóng)業(yè)科學技術(shù)保密是指對農(nóng)業(yè)科技秘密的保密。
第三條農(nóng)業(yè)科學技術(shù)保密工作既要保障農(nóng)業(yè)科技秘密的安全，
又要有利于我國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的進步和普及，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)
濟的發(fā)展。
第四條農(nóng)業(yè)科學技術(shù)保密應當突出重點，確保重要農(nóng)業(yè)科技秘
密的安全，有控制地放寬一般農(nóng)業(yè)科技秘密的交流與應用。
第五條農(nóng)業(yè)科學技術(shù)保密工作是各級農(nóng)業(yè)科技管理部門的重要
職責，應當與我國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)管理工作相結(jié)合。做好農(nóng)業(yè)科學技
術(shù)保密工作應當依靠廣大農(nóng)業(yè)科技工作者。
第六條農(nóng)業(yè)部負責指導農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的科學技術(shù)保密工作。農(nóng)業(yè)部
科學技術(shù)與質(zhì)量標準司（以下簡稱農(nóng)業(yè)部科技司）負責日常管理工
作。主要職責是：
1、貫徹執(zhí)行國家科學技術(shù)保密工作的方針、政策，制定農(nóng)業(yè)
科學技術(shù)保密的規(guī)章制度；
2、指導農(nóng)業(yè)科技秘密事項的確定和調(diào)整工作；
3、按規(guī)定審查和審批涉外的農(nóng)業(yè)科技秘密事項；
4、參與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)涉及農(nóng)業(yè)科技秘密的重大科技活動和涉外科
技活動，配合有關(guān)部門制定專項保密方案；
5、協(xié)助保密工作部門檢查、督促農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)保
密工作和查處泄密事件；
6、開展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)保密宣傳、教育和培訓工作。
7、表彰、獎勵農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技保密先進單位和個人。
農(nóng)業(yè)部有關(guān)業(yè)務司局協(xié)助做好農(nóng)業(yè)科學技術(shù)保密工作。
第七條?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)業(yè)部和所
在省級科技主管部門指導下，負責管理本地區(qū)農(nóng)業(yè)科學技術(shù)保密工
作。主要職責是：
1、貫徹執(zhí)行國家科技保密工作的方針、政策及農(nóng)業(yè)科學技術(shù)
保密的有關(guān)規(guī)定，制定農(nóng)業(yè)科學技術(shù)保密規(guī)章制度；
2、協(xié)助農(nóng)業(yè)部、省級科技主管部門做好農(nóng)業(yè)科技秘密事項的
確定和調(diào)整工作；
3、參與審查涉外農(nóng)業(yè)科技秘密事項；
4、參與涉及農(nóng)業(yè)科技秘密的重大科技活動和涉外科技活動，
協(xié)助有關(guān)部門制定專項保密方案；
5、協(xié)助保密工作部門檢查農(nóng)業(yè)科學技術(shù)保密工作，依法處理
泄密事件；
6、開展農(nóng)業(yè)科學技術(shù)保密宣傳、教育和培訓工作；
7、表彰、獎勵農(nóng)業(yè)科學技術(shù)保密先進單位和個人。
第二章農(nóng)業(yè)科技秘密的范圍和密級
第八條關(guān)系國家重大利益，一旦泄露會造成下列后果之一的農(nóng)
業(yè)科學技術(shù)，應當列入農(nóng)業(yè)科技秘密的范圍：
(一)削弱國家的防御和治安能力；
（二）影響我國農(nóng)業(yè)技術(shù)在國際上的先進程度或者國際競爭能
力；
（三）失去我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的獨有性；
（四）嚴重損害我國的經(jīng)濟利益；
（五）損害國家聲譽和對外關(guān)系。
第九條農(nóng)業(yè)科技秘密的密級
(一)絕密級
具備下列條件之一的應當定為絕密級：
1.技術(shù)水平居國際領(lǐng)先，并且對國防建設或者經(jīng)濟建設具有特
別重大影響的；
2.能夠?qū)е罗r(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域突破的；
3.能夠整體反映國家防御和治安實力的。
(二)機密級
具備下列條件之一的應當定為機密級：
1.技術(shù)水平處于國際先進水平，并且具有軍事用途或者對經(jīng)濟
建設具有重要影響的；
2.能夠局部反映國家防御和治安實力的；
3.我國獨有、不受自然條件因素制約，并且社會效益和經(jīng)濟效
益顯著的傳統(tǒng)工藝。
(三)秘密級
具備下列條件之一的應當定為秘密級：
1.技術(shù)水平處于國際先進水平，并且與國外相比在主要技術(shù)方
面具有優(yōu)勢，社會效益或者經(jīng)濟效益較大的；
2.我國獨有、受一定自然條件因素制約，并且社會效益或者經(jīng)
濟效益很大的傳統(tǒng)工藝。
第十條有下列情形之一的，不列入農(nóng)業(yè)科技秘密的范圍：
（一）國外已經(jīng)公開；
（二）在國際上無競爭能力且不涉及國家防御和治安能力；
（三）純基礎理論研究成果；
（四）在國內(nèi)已經(jīng)流傳或者當?shù)厝罕娀灸軌蛘莆盏膫鹘y(tǒng)工藝
（五）主要受當?shù)貧夂?、資源等自然條件因素制約且很難模擬
其生產(chǎn)條件的傳統(tǒng)工藝。
第十一條農(nóng)業(yè)科學技術(shù)原則上不定為絕密級。確需定為絕密級
的，應當符合本規(guī)定第八條關(guān)于絕密級的規(guī)定，并按規(guī)定上報審批。
第三章農(nóng)業(yè)科技秘密密級的確定、變更及其解密
第十二條農(nóng)業(yè)科技秘密事項應按下列規(guī)定確定密級：
（一）技術(shù)產(chǎn)生單位應當按照本規(guī)定第七條和第八條規(guī)定及時
確定密級；
（二）制定科研計劃、規(guī)劃時，有關(guān)單位應當按照本規(guī)定及時
確定項目的密級?？蒲许椖吭诮Y(jié)題驗收、鑒定時，應當對其密級重
新進行評價。
（三）有關(guān)單位在農(nóng)業(yè)科技秘密事項的密級確定后三十天內(nèi)按
以下程序上報：
1、農(nóng)業(yè)部部屬單位完成的，報農(nóng)業(yè)部科技司；
2、地方農(nóng)業(yè)部門及其所屬單位完成的，通過本?。ㄗ灾螀^(qū)、
直轄市）農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)墾、農(nóng)機、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管廳（局）
的科技機構(gòu)報省（自治區(qū)、直轄市）科技主管部門（簡稱省級科技
主管部門）。
（四）其他單位和個人完成的科學技術(shù)成果，由其所在省級科
技主管部門確定密級并予以管理。確定為農(nóng)業(yè)科技秘密的，應當及
時確定其密級、保密要點及保密期限。農(nóng)業(yè)科技秘密一經(jīng)確定即具
有法律效力，有關(guān)單位和人員應當按保密規(guī)定進行管理。
第十三條農(nóng)業(yè)科技秘密事項有下列情形之一的應當及時變更密
級：
（一）知悉范圍擬作較大改變的；
（二）一旦泄露對國家利益的損害程度會發(fā)生明顯變化的。農(nóng)
業(yè)科技秘密事項密級的變更，由秘密事項持有單位按照第十二條第
三項規(guī)定的程序通過農(nóng)業(yè)部科技司或者省級科技主管部門報國家科
學技術(shù)部審定。
第十四條農(nóng)業(yè)科技秘密事項有下列情形之一的應當及時解密：
（一）技術(shù)趨向陳舊，失去保密價值的；
（二）為使我國該項技術(shù)占領(lǐng)國際市場，且已有接替技術(shù)或者
國外即將研究成功的；
（三）已擴散而且很難采取補救措施的；
（四）已在大范圍推廣，保密性較差的；
（五）可以從公開產(chǎn)品中獲得的。
農(nóng)業(yè)科技秘密事項保密期限屆滿后不再延長的，自行解密。
對需在保密期限內(nèi)解密的農(nóng)業(yè)科技秘密事項，有關(guān)單位和個人
可以提出解密建議。秘密級的，按第十二條第三項規(guī)定的程序報農(nóng)
業(yè)部科技司或者省級科技主管部門審定；機密級、絕密級的報國家
科學技術(shù)部審定，其中由部屬單位完成的須經(jīng)農(nóng)業(yè)部科技司報國家
科學技術(shù)部審定。
第十五條確定密級的單位認為需要繼續(xù)保密的，應當提出延長
保密期限的建議。部屬單位應當在保密期限屆滿前六十天內(nèi)報農(nóng)業(yè)
部科技司審批。農(nóng)業(yè)部科技司在保密期限屆滿前將審批結(jié)果通知有
關(guān)單位。
第十六條農(nóng)業(yè)部科技司對部屬單位農(nóng)業(yè)科技秘密事項的確定、
變更及解密不符合國家有關(guān)保密法規(guī)和本規(guī)定的行為，有權(quán)予以糾
正。
第十七條農(nóng)業(yè)部科技司于每年3月31日前將上一年農(nóng)業(yè)科技秘
密事項的確定、變更、解密情況上報國家科學技術(shù)部審核，并將審
核結(jié)果及時通知有關(guān)單位。
第四章農(nóng)業(yè)科技秘密保密管理
第十八條一切單位和個人應當嚴守農(nóng)業(yè)科技秘密，在下述活動
中不得涉及農(nóng)業(yè)科技秘密：
（一）進行公開的學術(shù)交流、進修、研修、考察、合作研究等
（二）利用廣播、電影、電視以及公開發(fā)行的報刊、書籍、圖
文資料和聲像制品進行宣傳或者等活動；
（三）舉辦公開的展覽、技術(shù)表演、會議等活動；
（四）在無保密措施的情況下進行計算機網(wǎng)絡操作、打電話、
發(fā)傳真等。
第十九條經(jīng)國家科學技術(shù)部、國家保密局審核并的農(nóng)業(yè)科
技秘密，其持有單位應當嚴格按照《國家秘密技術(shù)項目持有單位管
理暫行辦法》進行保密管理。
第二十條參加項目評估、評審、驗收、鑒定等活動的專家及相
關(guān)人員不得擅自披露農(nóng)業(yè)科技秘密資料、文件或者信息。
第二十一條在對外科技交流合作中，確實需要對外提供農(nóng)業(yè)科
技秘密的，應當依照國家保密局《對外經(jīng)濟合作提供資料保密暫行
規(guī)定》辦理審批手續(xù)。
因工作確需攜運農(nóng)業(yè)科技秘密資料、物品出境的，應當按照國
家保密局和海關(guān)總署制定的《關(guān)于禁止郵寄或者非法攜運國家秘密
文件、資料和其它物品出境的規(guī)定》進行保密審查，并辦理出境手
續(xù)。
第二十二條接待境外人員參觀農(nóng)業(yè)科技秘密事項，應當由接待
單位按照第十二條第三項規(guī)定的程序報農(nóng)業(yè)部科技司或者省級科技
主管部門審批。
第二十三條農(nóng)業(yè)科技秘密技術(shù)的出口，應當按照《國家秘密技
術(shù)出口審查規(guī)定》辦理審批手續(xù)。
第二十四條農(nóng)業(yè)科技秘密在國內(nèi)轉(zhuǎn)讓應當經(jīng)技術(shù)完成單位的上
級主管部門批準。并在合同中明確該技術(shù)的密級、保密要點、保密
期限及受讓方承擔的保密義務。技術(shù)轉(zhuǎn)讓后應當按照第十二條第三
項規(guī)定的程序報農(nóng)業(yè)部科技司或者省級科技主管部門備案。
第二十五條以農(nóng)業(yè)科技秘密在境內(nèi)同境外的企業(yè)、其他經(jīng)濟組
織和個人開辦合營合資企業(yè)的，應當在立項前按照第十二條第三項
規(guī)定的程序報農(nóng)業(yè)部科技司或者省級科技主管部門審批；在境外合
辦企業(yè)的，視同農(nóng)業(yè)科技秘密技術(shù)出口，應當按本規(guī)定第二十三條
執(zhí)行。
第二十六條推廣應用農(nóng)業(yè)科技秘密技術(shù)，應當選擇有相應保密
條件的單位進行，有關(guān)人員均負有保守農(nóng)業(yè)科技秘密的義務。
第二十七條知悉有關(guān)農(nóng)業(yè)科技秘密的人員退、離休或調(diào)離原單
位后，在該農(nóng)業(yè)科技秘密解密前，應當繼續(xù)承擔保密義務，遵守有
關(guān)保密規(guī)定。
第二十八條對參加農(nóng)業(yè)科技秘密研制的科技人員，有關(guān)部門和
單位不得因其成果未公開發(fā)表、交流、推廣而影響其評獎、表彰和
職稱的評定。
對確因保密而不能在境內(nèi)外刊物上發(fā)表的論文，有關(guān)部門和單
位應當對論文的實際水平給予評價。
第二十九條各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和有關(guān)單位應當做好農(nóng)業(yè)科
技秘密檔案管理工作，建立嚴格的歸檔、利用、保管和銷毀保密資
料等管理制度。
第三十條絕密級的農(nóng)業(yè)科技秘密在保密期限內(nèi)不得申請專利或
者保密專利。機密級、秘密級的農(nóng)業(yè)科技秘密在保密期限內(nèi)可以申
請保密專利，但屬機密級并由部屬單位完成的應當經(jīng)農(nóng)業(yè)部科技司
報國家科學技術(shù)部批準；秘密級的應當按第十二條第三項規(guī)定的程
序報農(nóng)業(yè)部科技司或者省級科技主管部門批準。
機密級、秘密級的農(nóng)業(yè)科技秘密申請專利或者由保密專利轉(zhuǎn)為
專利的，應當按照本規(guī)定第十四條的規(guī)定先行辦理解密手續(xù)。
第三十一條各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和有關(guān)單位按照保密有關(guān)規(guī)
定對為農(nóng)業(yè)科技保密工作作出貢獻、成績顯著的集體和個人，應當
給予獎勵；對于違反國家或者農(nóng)業(yè)部科技保密規(guī)定的行為，應當給
予批評教育；對于情節(jié)嚴重，給國家安全和利益造成損害的，應當
