醫(yī)療體育的基本作用精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)療體育的基本作用范文

一、 武術(shù)散打教學(xué)訓(xùn)練的界限與定位

1、武術(shù)散打是武術(shù)中徒手技擊的訓(xùn)練方法和競技方式，是拳術(shù)的體用實踐，適用于各拳種流派的訓(xùn)練和競賽，也可與世界各種技擊項目遵照一定的規(guī)則登臺競技；雙方遵照規(guī)則非程式化地散用踢、打、摔（拿）各類技法，多元動作結(jié)構(gòu)、變異組合，按照規(guī)定的場地、時間、條件進行徒手競技練習(xí)或競賽，是雙方智力、體力、技術(shù)、技巧和心理素質(zhì)的綜合較量；能夠鍛煉人的各種感知覺、反應(yīng)能力，提高身體靈敏、速度、力量、柔韌等素質(zhì)；在拳術(shù)技法因?qū)κ肿兓兓碾S機運用結(jié)果中，比出雙方技擊綜合水平。散打又稱散手，古代稱“手搏”、“弁”等，近代有“打手、散手”之稱。由于徒手較技的運動形式在平臺上進行，又稱為打擂臺。散打是拳術(shù)最高一級的運動形式，具有高度的攻防實戰(zhàn)性和對抗性。現(xiàn)代武術(shù)散打競賽的性質(zhì)是體育性友誼競賽，是不傷人而戰(zhàn)勝對方技藝的展現(xiàn)，屬于技能主導(dǎo)類同場較技對抗項目的比賽。

2、武術(shù)在原始產(chǎn)生中的直接目的是做為解除對手戰(zhàn)斗力，傷殘甚至殺死對手的搏擊格斗手段。在戰(zhàn)斗或其它形式的暴力沖突中，武術(shù)手段可以無限制運用。為了勝利不必遵循一般意義上的道德規(guī)范，屬于非體育性技擊的性質(zhì)，生死格斗的規(guī)則只有一條，就是“沒有規(guī)則”。武術(shù)已經(jīng)歷史性地進入體育運動，體育性技擊以互不傷害為前提。在今天的訓(xùn)練場、競賽場上，如果讓雙方各自立下生死文書再行較量，性命相搏，就是愚蠢的殺人或自殺行為，既為人類文明與法律所不容，也為雙方利益所不容，違背了習(xí)武的宗旨。武術(shù)散打教學(xué)訓(xùn)練與競賽實戰(zhàn)的性質(zhì)和意義，與生死格斗的性質(zhì)根本不同。

3、武術(shù)散打教學(xué)訓(xùn)練與競賽要講文明、講武德，陶冶情操，健身自衛(wèi)，交流切磋以取長補短、相互提高技術(shù)為目的，較技獲勝追求的是技藝的展示，體育精神的弘揚。武術(shù)散打教學(xué)訓(xùn)練必須在保證安全的前提下進行，只有不受傷才能保持訓(xùn)練，只有有計劃、有步驟、循序漸進的訓(xùn)練不中斷，學(xué)生或運動員才可以盡其所能提高技術(shù)水平。這是教學(xué)訓(xùn)練自然規(guī)律的界限，那種認(rèn)為“散打必然出傷害事故”的看法是對武術(shù)散打教學(xué)訓(xùn)練定位認(rèn)識不準(zhǔn)所致，混淆了兩類不同的性質(zhì)。

二、武術(shù)散打教學(xué)訓(xùn)練安全問題原因

1、武術(shù)散打教學(xué)訓(xùn)練運動損傷一般原因：從武術(shù)散打教學(xué)訓(xùn)練實踐中可以歸納出，訓(xùn)練手段不科學(xué)、方法不合理；缺乏基本功的訓(xùn)練；思想不重視；訓(xùn)練設(shè)施器材不符合訓(xùn)練要求，缺乏保護幫助；人體生理狀態(tài)不佳；身體活動不充分等，是導(dǎo)致運動損傷的一般原因。

2、武術(shù)散打教學(xué)訓(xùn)練人身事故發(fā)生的基本原因：武術(shù)散打是由兩方面構(gòu)成的：從外看表現(xiàn)為技術(shù)動作，也就是常說的招法；從內(nèi)感覺，其核心是勁力。武術(shù)散打中人與人的較技可以看做是人體之間勁力的相互作用，運用勁力達(dá)到戰(zhàn)勝對方的目的。勁力是造成交手效果的基本原因，人身事故突出表現(xiàn)在硬碰硬的打法方面。互以對手身體為攻擊目標(biāo)，是散打運動項目不同于其它運動項目運動損傷原因的特殊點、基本點。

3、在武術(shù)散打中勁力可以分為剛勁、柔勁以及二力的變化與結(jié)合；相應(yīng)的交手技法分為“剛克”與“柔克”打法，提倡并追求“剛?cè)嵯酀钡娜娲蚍ā?/p>

爆發(fā)力:是指肌肉在神經(jīng)系統(tǒng)支配下，以極短的時間、盡快的速度收縮而突然產(chǎn)生的力量。爆發(fā)力是力和速度的乘積，是快速高強度工作的能力。散打中運用爆發(fā)力快速撞擊（沖擊、打擊）對方，也稱“短勁”、“寸勁”、“剛勁”，與“發(fā)放”相對應(yīng)亦稱“暴打”，拳打、腳踢、膝頂、肘撞多用此力，可使人體產(chǎn)生形變遭受破壞，表現(xiàn)為：骨折、臟器破裂、腦震蕩等內(nèi)傷外損。武術(shù)技擊技術(shù)就是利用力的這些效果來擊打?qū)κ郑醵鴵魝艋瑁踔链驓垺魯罃橙说摹Ｔ谖湫g(shù)散打教學(xué)訓(xùn)練中，依據(jù)人身事故發(fā)生的基本原因，把握勁法的“度”是一個關(guān)鍵。

持續(xù)力:也稱“柔勁”、“長勁”、“推力”，是散打中由不接觸狀態(tài)到雙方接觸時，由于技法本身特點不產(chǎn)生撞擊效應(yīng)，受力方一般不產(chǎn)生形變，而獲得加速度產(chǎn)生位移。在雙方較技中一般表現(xiàn)為推動、發(fā)出、摔倒、拿住，其運用水平高者，在打、踢中也可以運用持續(xù)力，即見輸贏而可以做到不傷人。這也是武術(shù)技擊中“不頂不丟，引進落空，隨曲就伸，順化避害”保護自身安全的科學(xué)依據(jù)。

4、通過在實踐中的探索得知，既要保證對手安全，又要達(dá)到致勝的目標(biāo)，經(jīng)過正確的訓(xùn)練，可以做到“動急則急應(yīng)，動緩可緩隨”、剛?cè)崾瞻l(fā)自如，不僅可以戰(zhàn)勝對方，還可以達(dá)到生擒活捉的效果。爆發(fā)力與持續(xù)力的變化與結(jié)合即是達(dá)此效果的階梯之一。武術(shù)在發(fā)展中，已經(jīng)具備不傷人而戰(zhàn)勝對方的技術(shù)，武術(shù)散打教學(xué)與訓(xùn)練必須引導(dǎo)、提倡、發(fā)展不傷人而戰(zhàn)勝對手的技術(shù)方向，嚴(yán)格禁止傷人戰(zhàn)勝對手的結(jié)果。

三、武術(shù)散打教學(xué)與訓(xùn)練安全指導(dǎo)思想及原則

1、武術(shù)散打教學(xué)訓(xùn)練保證安全的思路應(yīng)是：“遵循武術(shù)技擊規(guī)律，運用循序漸進的科學(xué)教學(xué)訓(xùn)練方法，盡可能多的繼承保留武術(shù)技擊技術(shù)和吸收世界各民族可以為我所用的技術(shù)；盡可能少的限制技術(shù)手段的使用發(fā)揮；限制散打技擊的傷人后果；盡可能高的提高技術(shù)質(zhì)量來保證安全。”

2、“安全第一”原則的內(nèi)容：武術(shù)散打相對于其它體育項目應(yīng)屬于高危險運動項目，“安全第一”原則居于“前提”地位，其內(nèi)容包括：“我不傷害對方”而戰(zhàn)勝對方，把握運用技術(shù)的“度”；“我不被對方傷害”而不輸于對方，把握不頂、順化避害的內(nèi)涵；“我不傷害自己”，不因自身錯誤而自傷，為戰(zhàn)勝對方奠定基礎(chǔ)。

3、 武術(shù)散打技法是以人體自然功能和技擊規(guī)律而產(chǎn)生和發(fā)展的。武術(shù)散打技術(shù)是互相聯(lián)系、互相制約的技術(shù)整體，發(fā)揮了相生相克的作用。 武術(shù)散打中使用技法的后果有多種：如打（踢）法，可能是“打不著”或“打得著”，在“打得著”里可能是打倒、打傷、打死。在摔法里可能是摔不倒、摔倒、摔傷、摔死。在拿法里可能是拿不住、拿住、拿傷、拿死。在所表現(xiàn)出的后果里均有“度”的概念。“安全第一”原則即是限制傷人、死人的后果。即技法的使用均不要超過“傷人”的度，做到不傷害對方而戰(zhàn)勝對手比起傷害對方而戰(zhàn)勝對手的技術(shù)水平要求更高，這正是武術(shù)散打運動的魅力所在；既是武術(shù)訓(xùn)練比賽同野蠻殘殺的分水嶺，也是武術(shù)訓(xùn)練與比賽中充分體現(xiàn)武德、合乎法律、保護人權(quán)、符合習(xí)武宗旨的關(guān)鍵，還是充分體現(xiàn)技術(shù)水平高低的地方。

四、武術(shù)散打教學(xué)訓(xùn)練安全措施建議

1、散打?qū)I(yè)教材與規(guī)則存在問題是根本問題，修訂規(guī)則與編寫適用于體院散打?qū)ｍ椑碚撆c訓(xùn)練的教材是武術(shù)散打教學(xué)訓(xùn)練中預(yù)防人身事故發(fā)生的基本措施。

2、 不科學(xué)的訓(xùn)練手段達(dá)不到預(yù)定訓(xùn)練目的，不合理的訓(xùn)練方法可直接導(dǎo)致人身事故發(fā)生。在散打教學(xué)訓(xùn)練的第一階段，采用以持續(xù)力用勁方式 、柔克打法的武術(shù)推手訓(xùn)練方法，有把握做到既學(xué)習(xí)訓(xùn)練踢、打、摔、拿進攻防守技術(shù)，而又無傷害。選用不傷人而戰(zhàn)勝對手技術(shù)做訓(xùn)練手段，可以落實安全第一原則，提高成才率。

3、 教師認(rèn)真?zhèn)湔n：教師是教學(xué)訓(xùn)練的組織、技能傳授、學(xué)生訓(xùn)練的指導(dǎo)者，處于教學(xué)活動中積極的、重要的主導(dǎo)地位。授課前教師應(yīng)當(dāng)全面系統(tǒng)的備課，在思想上提高其對預(yù)防人身事故的重視程度，加強責(zé)任心；技能方面做到技術(shù)全面，動作準(zhǔn)確，熟練掌握不傷人而戰(zhàn)勝對方的技法，熟知每一個散打技法的危險程度及保護方法，制訂科學(xué)、系統(tǒng)、明確的訓(xùn)練計劃，具備教學(xué)能力，勝任教學(xué)工作。

4、教師認(rèn)真組織授課：授課是教學(xué)訓(xùn)練的主要環(huán)節(jié)，要對散打訓(xùn)練各種方法講解詳細(xì)、清楚、全面，避免學(xué)生因沒有完全或錯誤領(lǐng)會動作要領(lǐng)而做出錯誤動作。有些錯誤動作違反人體生理功能，會立即致人體受傷。組織訓(xùn)練要嚴(yán)密，方法科學(xué)合理，避免急噪情緒，做到由慢到快，由輕到重，由簡單到復(fù)雜，先分解后連貫，對出現(xiàn)的不安全因素要進行及時糾正。先要重點組織好防護技巧的練習(xí)，教師加強保護和幫助。

5、設(shè)施器材安全配套：訓(xùn)練場地的大小，器械安放和器材的保障，要符合散打訓(xùn)練要求。教師和學(xué)生應(yīng)掌握運動損傷的急救方法和一般性損傷的處理辦法，逐步達(dá)到有醫(yī)療保障條件。

第2篇：醫(yī)療體育的基本作用范文

【關(guān)鍵詞】音樂心理；測量；統(tǒng)計；CRDI；元分析。

【內(nèi)容類別】音樂心理學(xué)；音樂治療學(xué)；研究方法。

CRDI：從非實時到實時音樂心理測量

20世紀(jì)80年代之前，音樂心理學(xué)和音樂治療學(xué)研究涉及的音樂情緒反應(yīng)和音樂認(rèn)知反應(yīng)的測量，多采用問卷、形容詞核對表、單維度或多維度量表以及操作反應(yīng)觀察的方式。這些測量方式為音樂情緒和音樂認(rèn)知的研究收集了大量的數(shù)據(jù)。但是，這類方法的最大缺陷，在于與音樂的時間性質(zhì)相悖。它們收集的數(shù)據(jù)，是被測在聆聽音樂之后依賴記憶所做的反思。另外，這些方法在音樂情緒和音樂認(rèn)知反應(yīng)的研究中，不能與音樂的進行過程實施實時的記錄及再現(xiàn)，不能使研究者對音樂進行和被測反應(yīng)之間的同步關(guān)系做出全面、反復(fù)、精確和深入的觀察。簡言之，這些測量及記錄方法是非實時的。

從20世紀(jì)80年代初起，研究者從技術(shù)和裝置入手，開始解決音樂心理的非實時測量與音樂進行的時間性之間的矛盾，使音樂心理學(xué)和音樂治療學(xué)的測量技術(shù)進入實時反應(yīng)和記錄的時代。

實時測量技術(shù)，最早的形式是Clynes于1982年研制的“情緒記錄器”（Sentograph），用于測量被試對音樂的情緒反應(yīng)。這種簡單的裝置上設(shè)有一個萬向的按鍵，被試根據(jù)對音樂情緒反應(yīng)的不同描述和強度操縱此鍵，便可將不同方向和壓力的操作按不同類別和比例，轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的電壓，并給予與音樂進行過程同步的記錄。

1983年，Nielsen又設(shè)計出一種簧制的夾鉗，用于研究被試在音樂進行過程中對音樂緊張度的實時反應(yīng)，并可將被試在研究過程中的持續(xù)反應(yīng)繪制成圖形。這種裝置所記錄的數(shù)據(jù)，在后來的驗證性實驗中表現(xiàn)出很高的效度。

1991年，Namba等人在音樂情緒反應(yīng)的系列研究中，利用現(xiàn)有的計算機鍵盤，開發(fā)出一種“選擇性描述連續(xù)判斷方法”（the method of continuous judgment by selected description）。研究者把用于不同類別情緒感受的形容詞指派于特定的鍵，被試接受半小時的實驗指導(dǎo)訓(xùn)練后，在音樂進行過程中根據(jù)自己的情緒感受及與之相應(yīng)的形容詞描述，在鍵盤上連續(xù)操作相應(yīng)的鍵。這種實時反應(yīng)與記錄的方式，可以把被試的反應(yīng)以多維度的形式與音樂同步記錄和貯存在計算機內(nèi)。

20世紀(jì)90年代初，美國佛羅里達(dá)州立大學(xué)音樂研究中心在Madsen領(lǐng)導(dǎo)下，研制出“連續(xù)反應(yīng)數(shù)字接口”（Continuous Response Digital Interface，簡稱CRDI）。這是一種電位器與計算機實現(xiàn)數(shù)字接口的技術(shù)。在音樂認(rèn)知或音樂審美情緒反應(yīng)的研究中，被試在聆聽音樂的全過程中，根據(jù)實驗的具體要求，可以在250度范圍內(nèi)撥動帶有一枚凸針的旋鈕，連續(xù)不斷地對音樂進行過程中情緒或認(rèn)知在兩極范圍內(nèi)的反應(yīng)及變化，同步地進行調(diào)整。被試在操縱旋鈕時，實際上是將不同的電壓持續(xù)不斷地輸入計算機，并經(jīng)計算機處理，繪制成為與音樂進行的時間橫軸線實時發(fā)展，依輸入強度變化形成的曲線圖。這種旋鈕操作輸入的信號的變化是無級的。CRDI的另一種輸入方式，是11點量表型的滑桿。它以零為中心，依據(jù)反應(yīng)強弱程度的不同，使被試可以在+5和-5之間的11個點位上，連續(xù)不斷地調(diào)整滑桿在量表上的不同位置，以達(dá)到輸入反應(yīng)強度的目的。

值得一提的是，與連續(xù)反應(yīng)數(shù)字接口相類似的技術(shù)，20世紀(jì)80年代后期在我國已有研制，不過沒有直接應(yīng)用于音樂心理的研究，而是應(yīng)用在被試對視聽電教材料的注意實驗中，其范疇屬教育技術(shù)學(xué)的心理生理基礎(chǔ)研究。研究者黎加厚開發(fā)的裝置，由兩部分組成。一方面，將傳感器和A/D轉(zhuǎn)換器與計算機連接，把被試在接受視聽電教材料刺激作用下的皮膚電阻（GSR）及其變化的全過程輸入計算機；另一方面，用攝像機對被試在實驗過程中的外部變化過程給予攝制。經(jīng)后期合成，視聽教學(xué)材料的畫面（包括背景音樂），被試表情和動態(tài)，以及被試的皮電阻反應(yīng)曲線這三個畫面同步地實時記錄于VCR，可供研究者反復(fù)觀察并做統(tǒng)計處理。筆者認(rèn)為，音樂心理和音樂治療可以直接采用這種技術(shù)，開展音樂心理生理學(xué)有關(guān)不同音樂要素或音樂風(fēng)格與情緒反應(yīng)關(guān)系的實驗。

自從Madsen等人首次使用CRDI技術(shù)，對音樂審美體驗給予實時測量以來，近八年中CRDI技術(shù)在美國音樂心理、治療和教育研究中所涉及的課題大致包括：音樂聽賞過程中的注意焦點；兒童音樂偏好；音樂審美體驗；聽賞者差異；音樂要素（速度、音準(zhǔn)、力度、節(jié)奏、旋律、音色等）與認(rèn)知和情緒；音樂緊張度的感知等等。另外，由于CRDI是一種非詞語和過程性的測量，研究課題還涉及非詞語和詞語，以及形成性與終結(jié)性測量的信度。此外，近兩年來，隨著研究者探討課題的深入，CRDI描述的刺激反應(yīng)維度也從單一維度向多維度發(fā)展。

CRDI技術(shù)在音樂心理測量以及與音樂心理直接相關(guān)的實驗美學(xué)、教育、醫(yī)療、社會心理學(xué)等領(lǐng)域的應(yīng)用價值無疑是巨大的，這里僅舉一例。1989年，在中國音樂治療學(xué)會成立大會暨第一屆年會上，一位醫(yī)生曾提問：“音樂處方的開具依據(jù)是什么？”他的意思是明白的，當(dāng)然不能僅僅天真地訴諸于音樂作品的標(biāo)題。如同一劑藥品必須通過大量的嚴(yán)格驗證才能投入臨床使用一樣，在音樂治療中，音樂作為處方，雖然不大可能使人 “中毒”，但是從科學(xué)的角度講，也應(yīng)該就音樂的某種或某些成分以及它們所構(gòu)成的整體與接受者之間的關(guān)系，在情緒、感知或生理、神經(jīng)諸多方面給予實時的測試和驗證，以便達(dá)到最佳的預(yù)期效應(yīng)。就這一點而言，實時測量的概念和方法是必不可少的。

元分析：從“見樹”到“見林”的音樂心理統(tǒng)計

這是一個由音樂心理的定量研究方法與研究結(jié)論的定性概括之間關(guān)系引發(fā)的課題。作為一門科學(xué)，心理學(xué)隨定量研究方法的應(yīng)用得以建立和發(fā)展。定量研究是心理學(xué)的既定學(xué)術(shù)規(guī)范。音樂心理研究作為分支心理學(xué)科，同樣是把主流心理學(xué)的定量實證作為它的基本研究范式的。在近一個世紀(jì)的漫長歲月后，實驗音樂心理研究者逐漸認(rèn)識到，由于實驗設(shè)計必須對變量進行控制，所以少量的音樂心理定量實證研究不可能為這個領(lǐng)域的重大課題提供現(xiàn)成答案。當(dāng)某一相同或相近課題的量化實證研究達(dá)到充分的積累時，情形依然如此。即便是相同的研究課題，受研究變量、被測狀況、測量工具以及其他種種條件的影響，它們的結(jié)論，主要是統(tǒng)計的差異顯著性，會是不同甚至相反的。過去，對已有大量的相同或相近課題研究結(jié)論進行概括時，研究者的方法是粗糙的tallying method，即羅列所有相近的文獻，根據(jù)符合統(tǒng)計的差異顯著性要求的研究的比例，大致確定對研究假設(shè)的論證程度。這種方法實際上人為地強化或掩蓋著研究數(shù)據(jù)的趨勢和形態(tài)。

出于對已有一批單獨研究的結(jié)果進行再分析，以便全面和精確地總結(jié)這些研究結(jié)論的目的，20世紀(jì)70至80年代，格拉斯（G . V. Glass）提出元分析的概念，并發(fā)展了元分析的步驟和方法。元分析（meta—analysis）亦稱總分析，其過程和功能，是對已有大批研究提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的再統(tǒng)計分析和綜合（或說分析的分析），繼以探查在這批研究中每次單獨研究顯現(xiàn)不出的，而對于解決重大問題具備更高價值的結(jié)論趨勢和形態(tài)。元分析作為一種統(tǒng)計方法，其性質(zhì)屬于量化研究。不過筆者認(rèn)為，它是連接一批單獨定量研究的個別結(jié)果和形成定性結(jié)論概括之間的一座重要橋梁：通過總分析的統(tǒng)計過程，實現(xiàn)從個別結(jié)論（即便它們之間看起來存在沖突）到一般結(jié)論的科學(xué)歸納。

元分析的方法自確立以來，在醫(yī)學(xué)、社會學(xué)和心理學(xué)中得以廣泛的應(yīng)用，效益顯著。1987年后的10年中，僅“心理學(xué)信息”（Psyc INFO）數(shù)據(jù)庫中，涉及元分析關(guān)鍵詞的研究已近2000項。在音樂心理和音樂治療研究的英語文獻中，使用元分析的研究者，僅有美國佛羅里達(dá)州立大學(xué)音樂研究中心J.M.Standley一人。這位女學(xué)者在1986年和1996年，先后發(fā)表《醫(yī)學(xué)/牙科治療中的音樂研究：元分析的臨床應(yīng)用》（這項研究在10年后由作者充實修訂），《對用于教育/治療目標(biāo)的音樂強化效應(yīng)的元分析》。由于元分析具備的“總”分析性質(zhì)，應(yīng)用此方法的一項研究便可覆蓋數(shù)以百計的已有成果。因而，元分析的結(jié)論厚度和應(yīng)用價值，必然以集中、凝煉和確切的形態(tài)大大超過這一批單獨的研究本身。

元分析之所以能夠把大批單獨研究給予分析和合成，是因為它使用的是一種新的度量概念——效果量（effect size，可簡稱ES）。效果量是在大批單獨研究中的每一項研究使用的一種共同的統(tǒng)計單位。與傳統(tǒng)的統(tǒng)計過程不同，元分析觀察的是大批研究中所有效果的分布，如果某種結(jié)論趨勢或形態(tài)的確存在，效果量則會集中于一個方向。

研究統(tǒng)計中有四個互為制約的因素：檢驗力，樣本容量，顯著性水平，以及效果量。前三個概念，是傳統(tǒng)統(tǒng)計方法的使用者所熟悉的。簡單地說，檢驗力，指統(tǒng)計檢驗?zāi)墚a(chǎn)生的顯著性和拒絕某特定實驗的原假設(shè)的概率。擴大樣本容量，則增強檢驗力。顯著性水平由研究者設(shè)定，它代表拒絕原假設(shè)所犯錯誤的概率。而效果量則是實驗設(shè)計旨在探查效果的準(zhǔn)確度量，是一種備擇假設(shè)的參數(shù)。

元分析的基本步驟包括三個部分。

第一，確定研究的領(lǐng)域和納入分析的已有研究的資格，據(jù)此對相應(yīng)課題的研究進行全的

文獻檢索，并注意避免納入分析的研究在結(jié)果和來源等方面的偏頗（例如，研究結(jié)果本身具有缺陷；不能僅僅檢索已發(fā)表的文獻等）。

Standley的研究，就這一步驟的界定是，納入分析的研究：（1）是采用量化實證方法的英語文獻；（2）自變量采用音樂作為行為矯正的強化依隨；（3）因變量以教育和治療為目的；（4）研究結(jié)果的形式，具備數(shù)據(jù)分析的可重復(fù)驗證性。文獻檢索首先涉獵以下數(shù)據(jù)庫：PsycInfo，PsycFirst，ERIC，Dissertation Abstracts，以及MEDLINE。然后，根據(jù)被檢索研究所列資料目錄再次檢索。兩次檢索共獲得該課題的100項研究，其中98項符合前述資格界定；有關(guān)因變量的效果變量達(dá)208個。

第二，確定納入分析的有關(guān)被試特征、因變量和自變量，并對其做出描述和分類。Standley

從98項研究中歸納出正常被試和六種異常被試：智力障礙、情緒障礙、學(xué)習(xí)障礙、行為障礙、多動癥和腦癱。98項研究所含208個因變量則被分類為：學(xué)術(shù)變量、社會變量、身體康復(fù)變量、其他醫(yī)療變量、注意/交往變量、自助變量、交通行為變量、刻板行為變量、抱怨變量、作業(yè)變量和偏好變量。

第三，對有關(guān)因變量的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，計算出標(biāo)準(zhǔn)化的效果量。不論已有研究的統(tǒng)計方式

如何，他們均可被轉(zhuǎn)化統(tǒng)計為一致的效果量。其后，再根據(jù)前述確定的被試特征，對統(tǒng)計得出的效果量給予組織和比較，并分析和闡釋其結(jié)果。

Standley的研究對208個因變量的效果量的統(tǒng)計，使用的是最保守的統(tǒng)計公式：實驗組的因變量平均值減去控制組的因變量平均值，再除以控制組的標(biāo)準(zhǔn)差。在她確定的11種變量類別中，相應(yīng)地得出208個效果量。按照該研究的宗旨（音樂作為依隨強化物，其效果如何），這些元分析統(tǒng)計，在它涉及的實驗條件的比較，依隨音樂與其他條件的比較，強化作用，強化技術(shù)，強化程式，教育和治療目的，被試年齡和特征等方面的結(jié)果，以及這些結(jié)果的討論價值是引人入勝的。雖然本文的目的主要是向國內(nèi)音樂心理和音樂治療同行推薦元分析的特殊功能和方法，這里還是有必要對Standley研究的結(jié)論給予扼要的歸納，供同行參考。

總的看來，與其他非音樂的依隨強化物和非依隨性的音樂強化相比較，音樂作為行為矯正過程的依隨強化物，其作用最為有效。它表現(xiàn)在能夠有效地增強期望行為的頻度，減低非期望行為的頻度，前者較后者更為明顯。從強化程式來看，音樂的程式性強化較非程式性的連續(xù)作用更為明顯；另外，即時強化比延遲強化有效。音樂依隨強化效果最明顯的首先是身體康復(fù)和發(fā)展行為，其次是治療和教育目的，再次是體育運動應(yīng)用。

就各種不同年齡的被試而言，音樂依隨強化作用，在各種年齡被試中均為顯著的前提下，其最佳對象首先是成人和四歲以下嬰幼兒，其他依次為5-11歲、12-14歲、15-18歲的青少年以及老年人。結(jié)合被試特征看，音樂依隨強化對心理障礙和正常被試的效果優(yōu)于情緒障礙或醫(yī)療和身體殘疾的被試。

第3篇：醫(yī)療體育的基本作用范文

關(guān)鍵詞：政府職能；公共服務(wù)；消費；生產(chǎn)

中圖分類號：F036.3　文獻標(biāo)識碼：A　文章編號：1003―5656(2009)09―0031―08

一、引言

中國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重一直處于較低的水平，這長期以來都是個難解之謎。雖然中國各級政府不斷地提出服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)并相繼出臺各種鼓勵政策，但服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的狀況并沒有得到根本性改善，全國服務(wù)業(yè)占GDP比重不增反降。江小涓和李輝認(rèn)為這一現(xiàn)象與我國經(jīng)濟增長模式、經(jīng)濟體制、認(rèn)識和政策以及統(tǒng)計口徑等多方面的原因有關(guān)。夏杰長與霍景東認(rèn)為政府的制約作用是服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢的關(guān)鍵；汪德華和白重恩等人在控制了經(jīng)濟發(fā)展階段的影響后，認(rèn)為一個國家服務(wù)業(yè)的發(fā)展受制度質(zhì)量的影響。他們的研究顯示，人均收入水平相近的國家，如果政府規(guī)模較小、司法體系能夠較好地發(fā)揮第三方執(zhí)行的功能、創(chuàng)造出更好的契約執(zhí)行環(huán)境，則服務(wù)業(yè)所占GDP的比重會相對較高。裴長洪和夏杰長認(rèn)為對外開放不足是中國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的重要因素之一。

眾多的分析都是基于供給的視角，因而在此基礎(chǔ)上所建議采取的政策，不外乎是通過體制改革來放松對服務(wù)業(yè)管制。我們認(rèn)為，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后固然有供給層面的原因，但需求方面的因素可能更為重要。對各類服務(wù)業(yè)的需求不足，是現(xiàn)有促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策效果不明顯的根本性原因。因此，從需求角度考察服務(wù)業(yè)發(fā)展障礙可能更具現(xiàn)實性和本質(zhì)性，尤其是要立足轉(zhuǎn)型時期中國政府這個經(jīng)濟發(fā)展最大推動者的行為來進行解釋。政府公共財政提供了獨特的分析視角。

二、相關(guān)概念、研究假設(shè)和分析邏輯

本文分析所用的范疇，主要是Grubel ＆ Walker從服務(wù)對象的視角對服務(wù)業(yè)所做的區(qū)分，具體來說是三類服務(wù)業(yè)：第一，現(xiàn)代公共服務(wù)。一個國家的公共服務(wù)大致有四個層次：基本生存服務(wù)，包括社會保障、社會福利和救助等，主要是保障居民的生存權(quán)；公共發(fā)展服務(wù)，主要是教育、醫(yī)療等；環(huán)境服務(wù)，包括公共交通、公用設(shè)施和環(huán)境保護等；公共安全，包括食品藥品安全、治安和國防安全等。第二，現(xiàn)代消費。消費服務(wù)業(yè)主要是為提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量、適應(yīng)居民消費結(jié)構(gòu)升級的服務(wù)業(yè)，如商貿(mào)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、市政公用事業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、體育事業(yè)等。第三，現(xiàn)代生產(chǎn)。生產(chǎn)業(yè)是為商品和勞務(wù)的生產(chǎn)者提供中間投入的服務(wù)，因此它體現(xiàn)為企業(yè)的生產(chǎn)成本的一部分。如交通運輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)等。一般來說，生產(chǎn)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中，以人力資本和知識資本作為主要投入品，把日益專業(yè)化的人力資本和知識資本引進制造業(yè)，是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的上述三方面是一個有機的構(gòu)成，它們之間相互影響。我們在本文中從決定服務(wù)業(yè)發(fā)展的外生角度，提出了這么一個重要的研究假設(shè)：當(dāng)前我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低以及長期內(nèi)處于低水平的穩(wěn)態(tài)狀況，可能與改革以來中國政府公共職能的缺失和經(jīng)濟增長模式有直接的聯(lián)系。以GDP增長為導(dǎo)向的發(fā)展目標(biāo)和政績考核要求，使政府將資源過多投資于基礎(chǔ)設(shè)施等與經(jīng)濟增長直接相關(guān)的領(lǐng)域。而在諸如醫(yī)療衛(wèi)生、教育和社會保障等有關(guān)民生的投入短缺，這導(dǎo)致了公共服務(wù)供給不足；政府公共職能缺失加上包括住房、醫(yī)療、教育、社保等體制的政革帶來了居民未來支出和收入的不確定性，直接降低了國內(nèi)居民消費傾向，消費發(fā)展緩慢，從而帶來內(nèi)需不足；在內(nèi)需不足的條件下，經(jīng)濟增長只能依靠出口拉動，勞動力成本較低的比較優(yōu)勢迫使中國選擇了代工生產(chǎn)和加工貿(mào)易，生產(chǎn)需求不足。從而限制生產(chǎn)的發(fā)展。由此我們推出，中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的核心在于政府公共職能的缺失。具體邏輯框架如圖1所示。

三、政府競爭、公共職能缺失與公共服務(wù)業(yè)

諾思指出，非洲經(jīng)濟發(fā)展滯后的根本原因，是缺少專注于經(jīng)濟增長的政治制度，而東亞地區(qū)經(jīng)濟增長的奇跡，在很大程度上歸功于能成功執(zhí)行與保障經(jīng)濟高速增長的“政府治理”模式。保障這種模式得以順利運行的主要機制，則在于地方政府的競爭。據(jù)此而言，財政分權(quán)改革是導(dǎo)致中國出現(xiàn)經(jīng)濟增長奇跡的關(guān)鍵性制度安排。政府組織治理結(jié)構(gòu)中自上而下的集中體制安排的特征，是上級領(lǐng)導(dǎo)擁有任命地方官員的絕對權(quán)威，并且中央又根據(jù)經(jīng)濟增長作為政績來考核地方官員，從而導(dǎo)致這種基于GDP考核的政治晉升激勵，大大強化了中國地方政府的競爭的程度。因此，地方政府具有在經(jīng)濟和政治上的雙重激勵，從而使得其有動力來努力發(fā)展本地經(jīng)濟。

然而。這種基于經(jīng)濟和政治的雙重激勵，導(dǎo)致了政府公共職能的嚴(yán)重缺失。政府將GDP增長視為唯一目標(biāo)，從而將資源都集中于經(jīng)濟增長相關(guān)的領(lǐng)域，而沒有將資源分配至可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)域，所以導(dǎo)致公共服務(wù)提供不足。張晏等人指出，政府競爭的重要策略，就是為地方經(jīng)濟“招商引資”，尤其是競相吸引外商直接投資。因此，這就派生了對地方政府改善基礎(chǔ)設(shè)施的激勵。政府會不斷增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，從而吸引外資并最大限度地加快其經(jīng)濟增長速度。

一方面，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的深入，中國政府職能逐漸從建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，每年預(yù)算內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)費占財政總支出的比重也開始逐漸降低。如圖2所示，1978年該比例為64.08％，到1990年降為44.36％，2006年約為26.56％。然而，這是建立在財政支出這個分母也大幅增加的基礎(chǔ)上的，其絕對數(shù)增加并不低。1990-2006年間，大部分年份經(jīng)濟建設(shè)費增長率維持在13％以上而商于同期GDP增長，1999年政府的經(jīng)濟建設(shè)費增長率甚至達(dá)到20.1％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期名義GDP增長率6.2％的水平。

另一方面，從政府預(yù)算內(nèi)資金按項目分類支出來看，對醫(yī)療教育和社會保障等與民生相關(guān)的投入，并沒有隨著經(jīng)濟增長而得到顯著改善。從圖2我們可以看出，政府財政總支出中科教文衛(wèi)支出比例一直在18-20％左右徘徊，1996年以后還呈現(xiàn)出明顯下降的趨勢。2004年以后科教文衛(wèi)支出絕對水平的增長率雖然有所提高，但占財政支出比例依然只有18％左右，這個比例和20年前基本持平。將科教文衛(wèi)支出進行細(xì)分，可發(fā)現(xiàn)擁有全球近五分之一人口的中國，其教育經(jīng)費只有全世界的1％左右，人均教育公共支出在世界153個國家和地區(qū)中名列第145位。2007年全國教育經(jīng)費支出占GDP比重為2.85％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于聯(lián)合國要求的6％水平。2007年中國醫(yī)療衛(wèi)生支出總額為1989.96億元，占全年GDP的0.8％

和財政支出總額的4％，占全球總衛(wèi)生經(jīng)費支出的比例僅為2％左右。

社會保障支出的性質(zhì)比較特殊。從理論上來說，作為國家發(fā)展穩(wěn)定器的社會保障支出，與經(jīng)濟發(fā)展有著此消彼長的關(guān)系。但是這個結(jié)論只適用于市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)的國家。中國的社保制度呈現(xiàn)出明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。孫光德和董克用的研究表明，1991-1994年間占中國人口80％的農(nóng)民只享有10％左右的社會保障費用。而且，中國目前大約有4億人沒有任何社會保障。這意味著中國的社保支出并不能單純用與經(jīng)濟增長的關(guān)系來反映。如圖2所示，從1996年開始，社會保障支出額有較大幅度的提高，這主要是因為國有企業(yè)改革導(dǎo)致大量工人下崗，由此帶來的社會救助、優(yōu)撫安置、社會保險支出也大幅增加，此后，2002年還一度出現(xiàn)增幅下降的趨勢，至2005年以后，又恢復(fù)每年20％左右的增長率。2007年我國社會保障支出總額為5447.16億元，僅占GDP的2.2％，財政支出總額的10.94％。盡管逐年在增加，但是離15-20％的發(fā)展目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)，同期歐盟發(fā)達(dá)國家社會保障支出占財政總支出的比例都在45％以上。

上述政府資源投入結(jié)構(gòu)直接導(dǎo)致了公共服務(wù)的供給嚴(yán)重不足，再加上政府在這些公共服務(wù)部門的市場準(zhǔn)入限制，又影響了民營資本和境外資本進入這些行業(yè)。公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展由此只能單純依靠政府力量來推動。由此帶來的公共服務(wù)提供不足也是顯而易見的。以醫(yī)療為例，我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險改革是從公費、勞保制度過渡來的，很多非正規(guī)就業(yè)和城市居民難以加入，非參保人員得不到任何資助；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還未建立起一個長效籌資機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施差，醫(yī)務(wù)人員缺乏，技術(shù)服務(wù)跟不上；藥品方面，價格低、用量少的藥品遭市場排擠，藥品流通秩序混亂。這些都與政府投入較少有著緊密的關(guān)系。

四、不確定預(yù)期、國民收入不均等分配與消費業(yè)

政府對住房、教育和醫(yī)療、養(yǎng)老等制度所進行的一系列帶有市場化傾向的改革，使中國政府的公共職能嚴(yán)重缺失。在公共服務(wù)提供不足的情況下，提高了居民對未來支出和收入的不確定性預(yù)期，謹(jǐn)慎性儲蓄動機大大增強。因而消費業(yè)失去市場支撐而發(fā)展緩慢。

首先，從支出角度來看，醫(yī)療改革、教育改革和住房改革，使許多原來由國家和社會承擔(dān)的支出轉(zhuǎn)由個人承擔(dān)，居民消費結(jié)構(gòu)中教育、醫(yī)療、住房等支出不斷提高，導(dǎo)致了支出的不確定性提高。以教育為例，在社會福利良好的發(fā)達(dá)國家，到高中都是義務(wù)教育，高校學(xué)生家庭所分?jǐn)偟母咝＝逃杀颈壤ǔＴ?3―15％，而目前中國分?jǐn)偟慕逃杀菊几咧腥客度氲?0.1％，占大學(xué)的66％。2006年全國衛(wèi)生總費用中，政府、社會和個人的衛(wèi)生支出分別為18％、32.6％和49.4％，個人承擔(dān)的醫(yī)療衛(wèi)生費用幾乎占了一半。一項對于日本社會保障制度的研究表明，健全的社保制度有助于降低個人儲蓄率。Gruber ＆ Yelowitz對于美國bledieaid(一項針對低收入階層婦女和兒童的醫(yī)療保險項目)的研究也支持了該結(jié)論。

圖3顯示，隨著人民生活水平的提高，城鎮(zhèn)居民用于食品支出的比例越來越小，從1990年的54.25％下降到2007年的36.29％；與此同時，醫(yī)療等費用正在大幅度攀升，1990年人均醫(yī)療費用為25.67元，占總支出的2.01％，到2007年人均支出增加了26倍，同期個人可支配收入只增長了8倍多。2007年中國社會藍(lán)皮書指出，“看病難、看病貴”是三大突出的社會問題之一。教育和住房支出也在不斷提高，這是我國住房改革和教育體制改革下的必然結(jié)果。消費結(jié)構(gòu)中較高的醫(yī)療、住房和教育支出提高了居民預(yù)期消費的不確定性，從而增加了家庭的儲蓄傾向，最終形成全社會的消費不足。

其次，從收入角度看，失業(yè)的增加以及社會保障體系的不完善，也直接加大了居民收入的不確定性。1997～2003年，國有企業(yè)改革的減員增效使職工下崗現(xiàn)象比較突出。2003年以后，由于經(jīng)濟增長就業(yè)市場相對穩(wěn)定，然而隨著全球性金融危機的爆發(fā)，內(nèi)外需求疲軟導(dǎo)致企業(yè)新增投資凍結(jié)，失業(yè)人數(shù)迅速增加，制造業(yè)和建筑業(yè)是最嚴(yán)重的行業(yè)。中國社科院的《社會藍(lán)皮書》指出，2008年城鎮(zhèn)經(jīng)濟活動人口失業(yè)率約為9.4％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人力資源和社會保障部公布的4％這個城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。而且預(yù)計2009年上半年失業(yè)率估計將升至11％。與此同時，社會保障嚴(yán)重不足，居民對未來風(fēng)險和收入預(yù)期的不確定性使他們對當(dāng)期消費產(chǎn)生后顧之憂。

此外，國民收入的不均等分配也在一定程度上降低了居民的消費能力。陳志武認(rèn)為，如果將整個中國社會分成政府、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民三類，那么改革開放過程中政府所得到的好處是最多的。以名義收入來看，1990年全國財政收入是2937.1億元，同期城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民收入分別是1510.16元和686.31元；2007年，這三個指標(biāo)分別是51321.78億元、13785.81元和4110.36元。從增長率來看，18年來政府、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入分別翻了16.5倍、8.13倍和4.99倍。從圖4中我們發(fā)現(xiàn)，1994年稅制改革以后，從1996年開始，人均財政負(fù)擔(dān)的增幅就高于城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民和GDP的增幅，并且十幾年來一直維持這種分配格局，到2005年以后，這種分配的差異性更加明顯。2007年國家稅收收入絕對額增加了45612.99億元，同比增長33.7％，而同期，名義GDP增長為16.95％。國民收入的不均等分配使政府掌握的財力較多，居民占有財富較少，收入份額的相對下降使其對消費的需求不足，從而阻礙了消費業(yè)的發(fā)展。

居民未來預(yù)期的不確定直接導(dǎo)致謹(jǐn)慎性儲蓄的提高。1990年，我國城鎮(zhèn)居民家庭人均消費支出占可支配收入的比重是84.69％，然而隨著人均收入的提高，消費支出的增加卻嚴(yán)重滯后于個人可支配收入增加，消費支出比例逐年下降，到2007年降至72.52％，與此相對應(yīng)的是家庭儲蓄率不斷上升。從國際經(jīng)驗來看，儲蓄率較低的國家和地區(qū)其服務(wù)業(yè)相對較為發(fā)達(dá)。例如，歐美發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)占GDP比重一般都在70％以上，1999年以來，歐盟27國的家庭儲蓄率一直穩(wěn)定在11-12％之間，美國的儲蓄率1998年以后僅為1-2％。

從1985年以來，中國服務(wù)項目價格指數(shù)大大高于居民消費物價指數(shù)、商品零售價格指數(shù)、工業(yè)品出廠價格指數(shù)、原材料燃料動力購進價格指數(shù)以及固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)等各類指數(shù)。服務(wù)價格的提高在一定程度上減少了消費需求，從而限制消費服務(wù)業(yè)發(fā)展。事實上，消費者服務(wù)支出的擴大并不是基于實際供給能力的增加，而是基于服務(wù)價格的上升。程大中的研究進一步指出。由于服務(wù)部門勞動生產(chǎn)率增長相對滯后、服務(wù)需求缺乏價格彈性，服務(wù)價格又在不斷上漲，服務(wù)支出比重增加，因此中國在服務(wù)消費方面已經(jīng)顯露出“成本病”跡象。

五、代工生產(chǎn)、加工貿(mào)易和生產(chǎn)業(yè)

居民消費傾向的降低導(dǎo)致本國內(nèi)需嚴(yán)重不足，儲蓄率的不斷提高導(dǎo)致國內(nèi)生產(chǎn)能力的嚴(yán)重過剩，出

口成為其消化過剩生產(chǎn)能力的唯一渠道，中國經(jīng)濟增長開始大量依靠出口來拉動。圖5是1978-2007年中國最終消費支出、資本形成總額以及貨物服務(wù)凈出口對GDP總值的貢獻率。從中可以看出，20世紀(jì)90年代前，國內(nèi)最終需求對GDP增長貢獻率一直維持在50％以上，然而進入21世紀(jì)，內(nèi)需的貢獻率出呈現(xiàn)顯著的下降趨勢；資本形成總額的貢獻率則相對較高，這主要反映了為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而增加的固定投資，2000年以來，其貢獻率有不斷上升趨勢，在2003年甚至達(dá)到了63.7％。在消費貢獻率下降而投資貢獻難以進一步提升時，經(jīng)濟增長的引擎自然轉(zhuǎn)向出口。比較圖5中消費和出口的貢獻，我們發(fā)現(xiàn)兩者具有明顯的互補性。即在投資相對穩(wěn)定的情況下，內(nèi)需不足需要依靠出口來彌補。這在1986、1994和1997年這三年內(nèi)顯得尤其明顯。隨著內(nèi)需貢獻率的不斷下降，短期內(nèi)必須依靠投資來進行彌補，然而當(dāng)資本形成總額到達(dá)一定程度時，只能依靠外需即出口擴大來解決，這在2004年以后變得更加顯著。

中國充分發(fā)揮低要素成本的比較優(yōu)勢融入全球經(jīng)濟的主要途徑，就是通過代工生產(chǎn)發(fā)展加工貿(mào)易，由此形成了世界制造中心。這制約了自身的生產(chǎn)發(fā)展空間，這體現(xiàn)在：

第一，需求層面。融入全球價值鏈低端的代工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，充當(dāng)“世界操作工”，只需要低端服務(wù)的投入，而不需要高級生產(chǎn)業(yè)的投入。在外資代工制造業(yè)中，跨國公司形成了一種封閉的網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)體系，制造業(yè)增加值中很大一部分是由FDI企業(yè)創(chuàng)造的，在這種封閉網(wǎng)絡(luò)體系下，F(xiàn)DI形式的制造業(yè)的繁榮。并不對本土高級服務(wù)業(yè)產(chǎn)生市場需求。

第二，供給可能性。價值鏈高端所體現(xiàn)的生產(chǎn)業(yè)，尤其是其知識密集型服務(wù)業(yè)，是發(fā)達(dá)國家的主要競爭優(yōu)勢和控制發(fā)展中國家的主要工具，它們往往選擇在發(fā)達(dá)國家配置，但也會追隨其高端制造業(yè)FDI的需求進入中國，并且加強跨國公司的技術(shù)壟斷，排擠中國高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間。如2002年中國服務(wù)業(yè)FDI占總使用外資金額比例為20.28％，生產(chǎn)FDI比例約為4.41％；2007年服務(wù)業(yè)FDI增加到309.83億美元，占總FDI的41.44％，生產(chǎn)FDI比例也上升為15.36％。

第三，代工企業(yè)升級受阻。代工企業(yè)在進行功能升級時，即進行非實體的研發(fā)、設(shè)計、品牌、營銷等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展道路時，往往會受到處于價值鏈高端的跨國公司的限制，如以撤銷訂單等相威脅，從而阻止本土企業(yè)的服務(wù)化進程，使其處于“被俘獲”的地位。

第四，價值鏈層面。中國加入全球價值鏈雖然有利于產(chǎn)品升級和工藝升級，但是也會妨礙其功能升級，而功能升級恰恰是發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)的重要載體。相反，國內(nèi)價值鏈下的產(chǎn)品升級和工藝升級雖然不如國際大買家主導(dǎo)的全球價值鏈，但是由于其自行設(shè)計和研發(fā)，自打品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)，因此必然有利于生產(chǎn)發(fā)展。在這個意義上，注重全球價值鏈的代工生產(chǎn)外向型經(jīng)濟發(fā)展模式，也限制了本國現(xiàn)代生產(chǎn)的發(fā)展。

從另一個層面來說，過多地發(fā)展代工制造活動，會對生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，表現(xiàn)為代工制造業(yè)在諸如資金、高素質(zhì)人才等生產(chǎn)要素方面與服務(wù)業(yè)形成激烈的競爭；代工制造業(yè)發(fā)展在相對較低的投人情況下，企業(yè)無須發(fā)展生產(chǎn)業(yè)也可以獲得相對較高的利潤，這也抑制了企業(yè)開發(fā)高端服務(wù)業(yè)的動機；較低的絕對利潤也導(dǎo)致企業(yè)也沒有能力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。這樣就形成了一種惡性循環(huán)。

六、結(jié)語

第4篇：醫(yī)療體育的基本作用范文

[關(guān)鍵詞]女性貧困；貧困代際傳遞；增長

一、引言

發(fā)展經(jīng)濟學(xué)對貧困問題的長期研究揭示出，在極端貧困家庭中女性(或女童)是家庭資源分配中最終的“犧牲者”或“受害者”――世界貧困人口中有三分之二貧困者是女性(包括女童)。該數(shù)據(jù)展示的嚴(yán)峻事實是，貧困人口并非均質(zhì)的而是存在性別不平等，女性常常是貧困群體中的最貧困者。雖然現(xiàn)代社會中女性在某些領(lǐng)域享有與男性同等權(quán)利，但各種制度排斥、社會習(xí)俗等障礙使女性處于財產(chǎn)結(jié)構(gòu)和權(quán)力結(jié)構(gòu)的邊緣。從20世紀(jì)六、七十年代起，女性貧困問題就引起女性學(xué)、發(fā)展研究、社會學(xué)、人類學(xué)等多個學(xué)科的重視，也成為政府研究機構(gòu)及婦聯(lián)等社會群眾團體較為關(guān)注的問題。學(xué)術(shù)界對女性貧困的研究主要是從女性主義、婦女與發(fā)展、社會性別等角度來探討女性貧困指標(biāo)和內(nèi)容、女性貧困的測度以及反貧困方法等。針對女性貧困問題，學(xué)術(shù)界和發(fā)展研究機構(gòu)提出了一系列消除婦女貧困的方法，如反貧困方法、平等和福利方法、效率方法等。

從代際傳承角度審視長期貧困的復(fù)雜性、持久性，是近年來經(jīng)濟學(xué)研究貧困問題的一個新視角，它增強了經(jīng)濟學(xué)對家庭貧困與經(jīng)濟增長的解釋力，動搖了長期以來治標(biāo)不治本的扶貧返貧戰(zhàn)略的有效性。雖然不同經(jīng)濟學(xué)家對貧困代際傳遞的定義有所差別，有的認(rèn)為貧困的代際傳遞是貧窮父母將其貧困和不利因素傳給子女的過程(E.Carroll)；有的直接定義長期貧困為貧困的代際傳遞(K.Moore)；)聯(lián)合國2005年世界青少年報告正式定義貧困代際傳遞是貧困在幾代人之間的轉(zhuǎn)移，既包括個人也包含公共范圍。時至今日，人們對貧困代際傳遞已經(jīng)基本達(dá)成共識：即家庭貧困狀態(tài)以及導(dǎo)致貧困的相關(guān)條件和因素，在家庭內(nèi)部由父母傳遞給子女，使子女在成年后重復(fù)父母的境遇――繼承父母的貧困和不利因素并將貧困和不利因素再次傳遞給后代的循環(huán)遺傳鏈；也指在一定的社區(qū)或階層范圍內(nèi)貧困以及導(dǎo)致貧困的相關(guān)條件和因素在代際之間延續(xù)，使后代重復(fù)前代的貧困境遇。

鑒于女性在撫育后代、家庭未來發(fā)展方面所具有的特殊性，使我們必須認(rèn)識到貧困的代際傳遞與性別差異存在很強的關(guān)聯(lián)度，在這個代際傳遞鏈條中作為母親的女性角色具有不容忽視的作用。貧困女性欠缺足夠的營養(yǎng)健康、醫(yī)療保障和完整教育，削弱了她們樂觀開朗的情緒控制能力和自信能力，弱化了她們對子女的早期喂養(yǎng)能力與早期教育能力，限制了子女成年后社會競爭力和自我提升能力，抑制了子女未來創(chuàng)造財富的能力發(fā)揮，甚至使子女輩產(chǎn)生對社會的仇視情緒和失衡心理，進而可能危及到社會的和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟增長。

二、女性受教育程度的代際傳遞

科爾曼(Coleman，1966)關(guān)于家庭背景是孩子獲取良好教育首要因素的論述，使得“如何使子女獲得成功教育的問題”就如同“先有雞還是先有蛋”的問題。科氏論證良好的教育有助于孩子未來獲得更多的收入，高的收入進而可以支撐后代能夠接受更多更好的教育，反之，貧困的家庭不能夠為后代提供足夠的教育支持，那么在后代成年后其收入水平將處于較低狀態(tài)，不足以為其下一代提供良好的教育環(huán)境，如此反復(fù)。

20世紀(jì)60年代的“布勞一鄧肯模型”是最早反映父母的教育和職業(yè)地位如何影響子女取得社會地位的模型。該模型通過復(fù)雜而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪f歸模型分析，計算出各種先賦性因素和后致性因素對被調(diào)查對象職業(yè)地位的影響程度。不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，父母的受教育程度和財富狀況同孩子的入學(xué)年齡、學(xué)習(xí)成績和受教育程度之間的關(guān)系程度一直都是許多學(xué)者研究的核心。雖然各個國家和地區(qū)之間存在巨大的、明顯的差異，但在通常情況下，父母的受教育程度與孩子的受教育程度之間仍然存在很大的關(guān)聯(lián)。

在一份有關(guān)菲律賓農(nóng)村地區(qū)的研究中，Quisumbing(2007)就祖父母的受教育程度、親近關(guān)系和財富狀況對子孫輩的受教育程度和土地分配情況的影響程度進行了分析。父母與孩子受教育狀況之間的關(guān)聯(lián)能夠通過多種渠道和方式發(fā)揮作用，即使是在發(fā)達(dá)國家，這些渠道和方式也很少被人們深入研究和完全理解。同樣地，教育成就和相關(guān)因素能夠通過多種渠道和方式在社會經(jīng)濟動態(tài)中得到反映和體現(xiàn)。Yaqub(2000)的研究中，父母受教育程度對收入水平和收入動態(tài)的影響是負(fù)面的、消極的和不明確的。受過教育的父母可能更傾向于希望孩子也接受教育，能夠理解教育的潛在利益，并能夠幫助孩子進行學(xué)習(xí)。父母的受教育程度同樣也可能反映和代表父母的財富狀況，受過教育的父母能夠提供更多的學(xué)費和教育資源、營養(yǎng)食品以及更加舒適的家庭環(huán)境，不太可能強迫他們的孩子做童工，在經(jīng)濟蕭條時期，也不太可能被迫讓他們的孩子退學(xué)。

在Janet Currie(2008)的論證中，家庭的社會經(jīng)濟地位是以父母的健康、教育、財富和職業(yè)地位作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的，它們關(guān)系到孩子的健康和教育水平。當(dāng)孩子的健康成為家庭生產(chǎn)函數(shù)中的產(chǎn)出時，父母期望效用最大化函數(shù)公式是Ut=U(Qt，Ct，Lt，；Xt，ul，slt)，這里：Q是孩子的健康存量，c是其他物品的消費，L是閑暇，x是外生的口味轉(zhuǎn)移向量，u是單個人特定的口味轉(zhuǎn)移向量，ε是對偏好的沖擊。對孩子的健康投入能夠影響父母的效用水平，由此，當(dāng)富裕家庭擁有較高的預(yù)算約束線時，可以為孩子支付昂貴的醫(yī)療護理、購買符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的高價玩具以及沒有被污染的食品等。Janet Currie的動態(tài)模型揭示出與Quisumbing一致的觀點，即孩子今日的健康存量取決于父母往日的投資水平，孩子的健康與父母的教育水平以及由教育所決定的職業(yè)、地位、收入等密切相關(guān)，它不僅僅對孩子自身很重要而且還會影響到孩子未來的子女后代。

Gordon B.Dabl(2005)以法定婚齡、輟學(xué)年齡和參加工作年齡作為變量，使用工具變量方法尋找女性貧困與女性早婚、提前輟學(xué)之間的內(nèi)在聯(lián)系，分析結(jié)果是：一個少時早婚的女性將來年長時長期陷入貧困狀態(tài)的概率是31％，同樣，提前輟學(xué)的女性將來生活窘迫的可能性是11％。

三、女性社會權(quán)益與地位的代際傳遞

貧困女性在社會生活中的低層次性是她們在家庭中從屬性的自然延伸和必然滲透。這種低層次性表現(xiàn)為：社會權(quán)利和言論的不被重視；社會、文化輿論對貧困女性的蔑視；人際交往對象的低層次性以及自我價值實現(xiàn)困難重重。現(xiàn)代社會中女性占有發(fā)展資源和機會的缺乏以及社會分工中男女兩性的不平等成為女性貧困的直接催化劑。

2008年的Chronic Poverty Research Center研究報告指出，男性與女性(或男童

與女童)在貧困中的遭遇是完全不同的，女性或女童權(quán)利的被剝奪較之于男性或男童更為嚴(yán)重，她們面臨的生活境遇更為脆弱。經(jīng)濟上的窘迫、家庭中的從屬性和社會生活中的低層次性都在不同程度地摧毀貧困女性的心理自衛(wèi)防線，表現(xiàn)為自我控制能力的低下，理智或正確地對待外界影響的能力較差，保持內(nèi)心平衡和滿足狀態(tài)的能力較弱，并在撫育子女過程中將這種脆弱性潛移默化地傳遞給子女特別是女童。女性在養(yǎng)育后代、照顧家庭方面承擔(dān)著更多的職責(zé)使女性貧困成為貧困代際傳遞中的一個非常關(guān)鍵鏈條，有利于女性擺脫貧困的公共措施往往具有顯著的政策溢出效應(yīng)。

在中國農(nóng)村低收入地區(qū)女性通常比男性從事更長時間的勞動，然而與男性相比，她們在低收入的農(nóng)業(yè)勞動和沒有報酬的家務(wù)勞動上花費更多的時間，而在收入相對較高的家庭私營活動和掙工資活動上比男性花費的時間少。由于這種不利于女性的勞動分工結(jié)構(gòu)的存在，使女性的消費水平和在家庭中的決策權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性。聯(lián)合國曾經(jīng)有一個估計，女性干了世界上67％的活兒，但只得到了全世界10％的收入。P.Bhargava，K.Mathur和S.Rajagopal(2005)收集有關(guān)家庭與孩子的數(shù)據(jù)，運用定性和定量的方法分析家庭貧困與環(huán)境資源退化、人均土地、家庭欠債、疾病、兒童教育等關(guān)系，指出社會不公平、婦女地位低下使女性貧困在跨代傳遞中尤其突出，要打破貧困的傳遞，必須建立起能給貧困女性提供脫離代際貧困或生命歷程貧困的潛在機會和政策環(huán)境。

照顧幼兒和老人等家庭責(zé)任對女性從事高收入的勞動、參加掙工資活動和私營活動均產(chǎn)生顯著的負(fù)面影響，而對男性沒有顯著影響。Hilary Hoynes(2005)等人對美國貧困家庭的研究發(fā)現(xiàn)，家庭結(jié)構(gòu)與貧困有很強的關(guān)聯(lián)性，特別是女性戶主家庭(或單親母親家庭)處于貧困狀態(tài)的數(shù)量明顯在增加。各種社會制度因素和價值觀的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致美國的家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變遷，離婚家庭或單親家庭數(shù)量的增加，使得美國社會的家庭貧困率由1967年的13％上升到2003年的17％。盡管美國政府采取了多種減緩貧困的政策計劃，但收入不平等、勞動力市場的機會等方面，女性往往處于弱勢地位，女性為戶主并攜有未成年子女的貧困家庭所體現(xiàn)出的政策效應(yīng)相當(dāng)微小，這意味著宏觀經(jīng)濟決策與貧困的女性戶主家庭基本沒有關(guān)聯(lián)性，政策對于貧困家庭獲取更多的社會福利幾乎沒有任何幫助。經(jīng)濟的增長并不一定是貧困的減少，而當(dāng)勞動力市場中女性勞動力度供給量明顯增加時，貧困家庭的數(shù)量才會出現(xiàn)下降。

當(dāng)大多數(shù)學(xué)者在與男性的比較中關(guān)注貧困女性社會地位和權(quán)益時，Jeffrey R.Kling，Jeffrey B.Liebman，LawrenceF.Katz(2005)等人以獨特視角發(fā)現(xiàn)鄰居之間的和睦相處(或社區(qū)環(huán)境)能夠有效緩解貧困特別是女性貧困。Jeffrey R.Kling等對美國5個城市貧困家庭進行隨機抽樣調(diào)查，雖然鄰里之間不融洽并不能夠顯著地惡化社會經(jīng)濟產(chǎn)出，但友好的鄰居或社區(qū)關(guān)系可以塑造未成年人的性格，特別是年輕女性的品行，能夠賦予女性足夠的尊嚴(yán)和健康的心態(tài)，進而影響到她們在未來社會中的心智能力和創(chuàng)造產(chǎn)出的競爭力，因此友好的鄰居關(guān)系比所謂的減貧政策更能夠有效地緩解女性的貧困。

四、女性營養(yǎng)健康的代際傳遞

目前世界上大多數(shù)貧困人口都生活在自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域，缺乏安全飲用水源，醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境相當(dāng)貧瘠，繁重的家務(wù)和生產(chǎn)勞動使得這些女性的生活格外勞苦，身體健康狀況較差以及發(fā)病率較高在這些女性身上相當(dāng)普遍。根據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查顯示，2002年全國農(nóng)村地區(qū)婦女分娩率只有71.6％，城市地區(qū)這一數(shù)據(jù)是89.4％，農(nóng)村92％的女性沒有參加體育鍛煉。我國西部地區(qū)女性健康人口比重為92.1％，比男性低1.7個百分點，患病女性多表現(xiàn)為慢性病和體弱多病現(xiàn)象，而且隨著年齡的增大，女性中的患病人口也急劇增加。不良的健康環(huán)境和習(xí)慣不僅困頓了家庭致富的征途而且嚴(yán)重威脅著這些地區(qū)女性和兒童的生存。

由于受教育程度和文化知識水平限制，貧困女性缺乏如何選擇健康行為和主動預(yù)防疾病的衛(wèi)生知識，可遺傳、可傳染的疾病和殘疾在貧困跨代傳導(dǎo)中發(fā)揮作用和產(chǎn)生影響。在越來越多的撒哈拉沙漠以南的非洲國家和地區(qū)中，母嬰傳播艾滋病目前是導(dǎo)致嬰兒死亡的最大致因。在非洲約15％-20％的嬰兒感染HIW，贊比亞、馬拉威的孕婦中HIV感染率超過了25％，在博茨瓦納的弗郎西斯鎮(zhèn)和津巴布韋的哈拉雷，產(chǎn)科醫(yī)院里孕婦HIV感染率已高達(dá)40％。像其他疾病一樣，母嬰傳染型HIV除了造成孩子的不健康和死亡之外，還會使貧困家庭的貧困狀況和程度惡化，因為這些家庭必須花費時間和金錢來治病和看護，失去勞動力并影響家庭其他成員的福利。ShariIaBegum和Binayak Sen(2005)從產(chǎn)婦健康與兒童健康、兒童可能擺脫長期貧困之間的內(nèi)在關(guān)系展開，論證女性健康與資產(chǎn)一樣是傳遞貧困的主要渠道之一，保障婦女的基本健康不僅可以使下一代免受疾病的困擾，而且能夠使后代特別是女孩擁有良好的體魄和精神狀態(tài)。

Sandra E.Black(2005)以挪威嬰兒出生時的不同體重數(shù)據(jù)作為分析指標(biāo)，進行系列比較研究后發(fā)現(xiàn)，出生時體重過低的嬰兒在一歲以內(nèi)的死亡率明顯比體重達(dá)標(biāo)的孩子要高，而且在長大成人后的身高、智商或情商、教育程度與收入等都與出生時的體重相關(guān)，低體重的嬰兒未來的教育(智力)水平、收入水平也明顯偏低。貧困地區(qū)女性消費水平和在家庭中決策權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性的現(xiàn)實，使得貧困家庭女性的生活比男性更為艱難，在家庭有限支出和有限食品首先滿足男性需求的社會模式中，女性生活質(zhì)量、營養(yǎng)健康水平被降低到最低程度，而且直接影響到子女(胎兒)的發(fā)育和健康。

孩童時期的營養(yǎng)對于孩子的長期健康和受教育狀況來說是至關(guān)重要的，因為營養(yǎng)不良對孩子的身體、智力、精神以及社會發(fā)展的影響非常顯著，女孩糟糕的身體發(fā)展會對她們將來的孩子健康造成負(fù)面的和消極的影響。Guo和Harris(2000)明確闡述了5種非遺傳的關(guān)鍵因素，這些因素平衡和調(diào)節(jié)了家庭貧困對孩子智力發(fā)展的影響，包括孩子認(rèn)知能力的激發(fā)、撫養(yǎng)和培養(yǎng)的方式、自然生態(tài)環(huán)境、健康狀況，以及孩子在出生和孩童時期的不健康等。R.Black-man和R.Litehfield(2001)，L.Chrisfiaensen和H.Alderman(2004)的研究證明母親對營養(yǎng)知識的了解程度對兒童營養(yǎng)情況有很大關(guān)系，母親自身的營養(yǎng)不良導(dǎo)致其貧困狀態(tài)傳遞給下一代，提高婦女在營養(yǎng)和健康方面的知識水平對打破貧困在跨代之間的傳遞具有重要作用。

五、消除女性貧困、促進和諧增長

貧困女性生存空間的性質(zhì)和特點、獲得營養(yǎng)食物的能力，以及受教育程度等都在按照某種模式傳遞給她們的下一代，如果解決了女性這一特殊群體的貧困問題，那么整個社會的貧困也就得到很大的緩解。但是來自歷史經(jīng)驗、思想觀念、

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、文化認(rèn)同、社會習(xí)慣等多方因素，約束了短期內(nèi)消除女性貧困的可能性。作為一種社會現(xiàn)象，女性貧困是與經(jīng)濟發(fā)展相伴隨的一種長期性現(xiàn)象，是不可能通過緊急動員方式可以解決的。只有政府、社會機構(gòu)、婦女組織等合力做出相應(yīng)的制度性選擇，才能促進貧困女性收入和福利的增長，改善她們的生活狀況，為下一代提供良好健康的成長環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的和諧增長。

(一)賦予貧困女性教育平等機會

正如美國學(xué)者Alike Wessols(2004)所說：“我們不承認(rèn)越來越貧困和弱勢是做母親不可避免的結(jié)果，而是考察了男性中心的觀念如何被用來剝奪母親獲取經(jīng)濟穩(wěn)定的機會，并說明要使母親免遭經(jīng)濟上的無保障，先要改變這些社會建構(gòu)”。“如果婦女既要成為盡心的母親又要成為經(jīng)濟行為人，她們就造成了政治領(lǐng)域和經(jīng)濟領(lǐng)域的斷裂。因此，貧困婦女做了母親開始承擔(dān)照看孩子的工作以后，即使她們?nèi)诉€在工作崗位，現(xiàn)行的規(guī)則和限制也使她們失去了平等進入勞動市場的機會。因此，政府目前的任務(wù)，是制定經(jīng)濟政策，而不是強化提供經(jīng)濟成功機會的男性中心的觀念”。

鑒于母親教育程度高低對兒童完成中學(xué)教育的可能性有重大影響這一事實，賦予所有女性(女童)與男性平等的教育機會是解決女性貧困的第一步，加強母親教育尤其是加強女童教育的投入尤為迫切和重要。有研究顯示，提高婦女的教育水平或增加她們的營養(yǎng)知識對兒童營養(yǎng)改善的效果要比收入提高而帶來的影響更大更快速。進一步而言，貧困兒童營養(yǎng)健康狀況改善了，將來貧困家庭獲取財富和社會資源的步伐也就更快更容易。在中國除了認(rèn)真實施救助失學(xué)女童重返學(xué)校的“春蕾計劃”外，還應(yīng)制定和實施教育成年婦女的“母親計劃”，以及促進性別平等的相關(guān)制度改革。有人言，作為貧困地區(qū)資源財力支柱的勤勞女性，“你給她一個機會她肯定給你一個奇跡”。

(二)創(chuàng)造女性社會資本平等的機會

社會資本作為一種支持性的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，可以減少人們實現(xiàn)目標(biāo)的成本。貧困女性在尋求工作或?qū)で髱椭倪^程中，如果能有更多的支持性關(guān)系，將會減少成本并增加成功率。現(xiàn)實生活當(dāng)中，作為社會性別實踐的男性對政治、經(jīng)濟及社會資源的控制，形成男性對權(quán)利、資源分配的控制。女性被視為“無權(quán)”的群體，無法與男性一樣控制資源，這導(dǎo)致女性在受教育程度、財富、地位和權(quán)力以及與個體直接或間接交往的人們所擁有的財富、地位以及社會關(guān)系方面均弱于男性。因此，缺少資源的女性無力在社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中實現(xiàn)互惠，也就難以保證自己的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)能夠持續(xù)互動和提供源源不斷的支持。當(dāng)互惠原則不能得到堅持，女性社會網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)系強度和支持力度就勢必弱化，甚至出現(xiàn)社會網(wǎng)絡(luò)的斷裂。在這種情況下，女性要建立起與其他群體的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)就更為困難。相比于男性來說，在形成社會資本這一鏈條上，女性一開始就是“斷裂”的，女性走向貧困的初始條件明顯比男性更為充分。

貧困女性要掙脫貧困代際傳遞鏈條，必須通過發(fā)展工會、協(xié)會、商會及各種互助協(xié)作組織尤其是婦女組織等民間組織，將分散的貧困女性個體組織起來，突破狹隘的家族觀念培養(yǎng)其參與意識，形成一張女性橫向社會互助支持網(wǎng)絡(luò)。通過這張網(wǎng)絡(luò)給貧困女性提供相互交流、相互鼓勵、相互信任的機會，從而增強貧困女性的自信能力，不斷發(fā)掘女性自身潛力的機會與條件，提高她們的集體決策能力和抵御風(fēng)險能力，增強自身的反貧困能力。

(三)增強貧困女性就業(yè)平等機會

第5篇：醫(yī)療體育的基本作用范文

堅持把城市定位作為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心導(dǎo)向，按照彰顯城市個性特色的要求，注重科學(xué)定位，狠抓規(guī)劃引領(lǐng)，強化特色創(chuàng)建，城市發(fā)展方向進一步明確。

城市定位科學(xué)確立。充分考慮區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境等特點，經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛論證，明確把城市定位為“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”，即要著力建設(shè)浙閩贛三省邊際新興工業(yè)城市、休閑旅游度假勝地和最佳創(chuàng)業(yè)城市、居住家園，推進我市走特色競爭、率先發(fā)展之路。城市定位的科學(xué)確立，為我市指明了發(fā)展方向，對提升城市品位、增強區(qū)域綜合競爭力具有重要的指導(dǎo)意義和促進作用。

規(guī)劃引領(lǐng)得到加強。開展城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，編制完成市域總規(guī)、中部特色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)概念規(guī)劃、市域村莊布點規(guī)劃、入城口控制性詳規(guī)等重點規(guī)劃，認(rèn)真抓好土地利用總規(guī)修編，編制完成*、*、*邊等集鎮(zhèn)總規(guī)和45個村莊整治規(guī)劃。同時，進一步強化規(guī)劃管理，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃分級審查制，切實加強規(guī)劃之間的銜接，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

宜居城市逐步顯現(xiàn)。深化“四城聯(lián)創(chuàng)”，順利創(chuàng)建省示范文明城市、森林城市和園林城市。深入實施城市“三化”提升工程，完成江濱東路等8個綠化提升項目，新增綠地面積20萬平方米；建成西山健身公園、三塔修繕亮化、西塘古民居保護等10多個文化融入項目；*大橋竣工通車，文化藝術(shù)中心一期、須江游覽橋主體完工，文教路、西山路等工程順利實施，江賀公路收費站撤銷并實現(xiàn)收費項目與高速公路收費疊加；全面推廣CIS城市品牌形象標(biāo)識，深入整治市容市貌，城市功能品位不斷提升。

二、注重轉(zhuǎn)變理念，工業(yè)經(jīng)濟進一步擴量提質(zhì)

堅持工業(yè)經(jīng)濟第一經(jīng)濟不動搖，始終突出主攻工業(yè)，注重轉(zhuǎn)變理念，全面實施以平臺、產(chǎn)業(yè)、科技為重點的工業(yè)提升“六大工程”，促進企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約，工業(yè)經(jīng)濟進一步擴量提質(zhì)。

工業(yè)平臺整合優(yōu)化。針對低、小、散的“二區(qū)四基地”14個工業(yè)布點進行整合、規(guī)范和優(yōu)化，確立中部特色經(jīng)濟區(qū)和城北工業(yè)新城為工業(yè)主戰(zhàn)場的戰(zhàn)略地位，形成以*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體，四都、*鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)為兩翼的市鄉(xiāng)二級工業(yè)平臺開發(fā)體系。編制完善了相關(guān)規(guī)劃，明確了近中期以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)山海協(xié)作園、十里牌和蓮華山工業(yè)園為主，遠(yuǎn)期以城北工業(yè)新城為重點的開發(fā)時序。理順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制機制，強化管理職能，實行“明確范圍、劃分稅種、核定基數(shù)、超收分成”的激勵政策。啟動高新技術(shù)園區(qū)前期工作，收儲十里牌工業(yè)園等優(yōu)質(zhì)工業(yè)用地1500畝，平臺配套建設(shè)加快推進。全市二級平臺新平整土地4507畝，新入園企業(yè)70家。

產(chǎn)業(yè)培育重點突出。綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Α⒈容^優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等因素，在原有12個特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，明確將機電、電光源、木業(yè)加工、消防器材以及高新技術(shù)等“4+X”產(chǎn)業(yè)作為重點培育產(chǎn)業(yè)。著手編制“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺“工業(yè)提升36條”、“保穩(wěn)促調(diào)12條”，集聚政策和資源大力扶持重點培育產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，“4+X”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值130億元，增長39.7%。

龍頭企業(yè)實力壯大。三友公司與廣東雷士集團實現(xiàn)戰(zhàn)略合作；聯(lián)城消防公司吸納1500多個*籍消防業(yè)主加盟，全國消防器材產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)籌建有序推進；江化、紅火、*虎、申達(dá)等企業(yè)到內(nèi)蒙古、湖北、福建等地實施擴張性戰(zhàn)略投資；虎山集團日產(chǎn)5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線項目點火投產(chǎn)；江變、恒亮等企業(yè)上市工作加快推進。全市新增規(guī)模企業(yè)56家、億元企業(yè)13家。

科技創(chuàng)新明顯加強。圍繞重點產(chǎn)業(yè)培育強化科技支撐，申報并列入省級以上科技項目45項，其中木材加工產(chǎn)業(yè)集群提升項目被列為省“廳市會商”項目，超低水分DMF生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)項目首次榮獲省科技進步二等獎；新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)8家；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)14.1億元，增長25%；成功舉辦中國（*）機電產(chǎn)業(yè)提升科技論壇和木門行業(yè)高峰論壇，榮獲“中國木門之都”稱號；新增中國馳名商標(biāo)3個、浙江名牌產(chǎn)品6個、浙江省著名商標(biāo)3個；專利申請246件、授權(quán)120件，被認(rèn)定為省知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建市，成功創(chuàng)建全國科普示范縣。同時，深入推進節(jié)能減排，啟動實施“811”環(huán)保新三年行動方案，安排節(jié)能減排專項資金200萬元，完成污染源普查，扎實開展印花漿企業(yè)等四大專項整治，順利實施污水處理廠等22項重點減排工程，2個純余熱發(fā)電改造項目建成投產(chǎn)，全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

三、注重破難攻堅，項目招商實效進一步提高

堅持項目投入第一抓手、招商引資第一工程理念不動搖，注重破難攻堅，完善機制，保障要素，項目招商工作難中推進。

項目工作成效明顯。完善市領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點項目、前期項目工作考核、督查通報等制度，加強現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)，全力破解土地、資金等要素制約，十項為民辦實事如期完成，74項市級以上重點項目開建68項、建成36項，完成投資28.2億元，其中，京臺高速衢南段建成通車結(jié)束了我市沒有高速公路的歷史，老48省道*段完成改建，城防工程賀村段等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目啟動建設(shè)，虎山集團日產(chǎn)5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)。全市謀劃提出前期項目1099個，其中有65個列入市級項目庫；黃衢南高速衢州互通至*北連接線、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心、*至廣豐公路等3個項目新增為省重點項目。主動向上對接爭取到各類補助資金4.5億元、帶帽用地指標(biāo)1154.2畝，特別是針對中央國務(wù)院、省委省政府“擴大內(nèi)需”、“保穩(wěn)促調(diào)”政策措施，見事早、行動快、措施實，短短1個月謀劃申報46項爭列國家、省重點支持項目，爭取到1.1億元補助資金。

招商引資成績斐然。完善招商引資考核辦法，制定出臺產(chǎn)業(yè)招商意見、中介招商獎勵辦法，推行捆綁組合招商，強化定點、專業(yè)招商，全年引進項目583個，其中540個開建、351個建成投產(chǎn)，實際到位市外資金18.02億元，增長9.2%，其中，總投資5000萬元以上項目23個、億元以上項目7個，“4+X”產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項目253個。我市目前最大的招商項目——投資10億元的新型電光源項目成功簽約；總投資2億元的英博國光啤酒生產(chǎn)線項目一期竣工投產(chǎn)，總投資各2.4億元的麗人纖維板、雙氧水項目主體完工，總投資3億元的中鑫毛紡項目開工建設(shè)。

外向型經(jīng)濟實現(xiàn)突破。完善促進外向型經(jīng)濟扶持政策，安排1000萬元財政專項資金，用于扶持外貿(mào)發(fā)展。外貿(mào)進出口總額首次突破億美元大關(guān)，達(dá)1.68億美元，增長80.05%，增幅名列衢州市各縣（市、區(qū)）第一、浙江省第三。新批外資企業(yè)6家，實際利用外資781萬美元，超額完成年度任務(wù)，經(jīng)濟外向度從6.1%提高到9.1%。

四、注重深化舉措，新農(nóng)村建設(shè)進一步推進

堅持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重位置，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村進步”三大主題，注重深化舉措，深入實施富民惠民工程，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。

高效農(nóng)業(yè)優(yōu)化做強。大力發(fā)展食用菌、蜜蜂、果蔬、畜禽等高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極推廣溫氏“公司＋農(nóng)戶”養(yǎng)雞模式和生豬養(yǎng)殖“零排放”技術(shù)，其中，食用菌種植3.1億袋、增長24%，養(yǎng)蜂產(chǎn)值2.7億元、增長10.6%，果蔬產(chǎn)值2.7億元、增長21.8%，出欄肉雞681萬羽，生豬飼養(yǎng)量181.1萬頭，被評為全國生豬調(diào)出大縣，爭取到國家補助1259萬元。注重提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，新增國家無公害農(nóng)產(chǎn)品8個、綠色有機食品8個、省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5個。加快提高農(nóng)民組織化程度，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社3家。同時，認(rèn)真抓好糧食生產(chǎn)，推廣農(nóng)機作業(yè)面積43萬畝、統(tǒng)防統(tǒng)治面積6.2萬畝，被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣。

富民工程深入實施。全面啟動低收入農(nóng)戶奔小康工程，198個部門單位、企業(yè)與114個重點村結(jié)對幫扶，到位資金494萬元，4038名干部職工結(jié)對幫扶低收入農(nóng)戶6325戶。穩(wěn)妥實施下山脫貧工程，新設(shè)立*鳳鳴、上余余家2個市級下山脫貧小區(qū)，加快脫貧小區(qū)配套建設(shè)，新搬遷山區(qū)農(nóng)民3534人。認(rèn)真落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，率先在衢州地區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保資金，發(fā)放貸款283萬元；穩(wěn)妥推進政策性農(nóng)業(yè)保險，專設(shè)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險救助資金，發(fā)放保費補貼、災(zāi)后重建補助資金1156萬元，支付保險賠款926萬元。

農(nóng)村面貌明顯改觀。深入開展“兩線整治”和農(nóng)村潔化運動，完成71個村整治，農(nóng)村垃圾集中收集處理率81%。積極實施第八期土地整理、*三崗低丘緩坡等土地開發(fā)整理復(fù)墾，新增有效耕地6822.6畝。扎實推進“910”綠化精品工程，大力實施千里富民林道建設(shè)，建成林道210公里，新增省、衢州市綠化示范村35個。加快實施農(nóng)村沼氣項目，建成戶用、規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣池4.65萬立方米。建立完善農(nóng)村公路養(yǎng)管機制，農(nóng)村客運班車通達(dá)率95.83%。新農(nóng)村電氣化工程通過省預(yù)驗收，220千伏清漾變、110千伏*變等竣工投運。千庫保安、千里渠暢、農(nóng)民飲用水等工作扎實開展。

五、注重重點帶動，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進一步提升

堅持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟新的增長點來培育，注重重點帶動，加大扶持培育，做大做強特色，著力繁榮提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

休閑旅游得到新發(fā)展。江郎山丹霞地貌“申遺”穩(wěn)步推進，“江郎山風(fēng)景名勝區(qū)保護管理辦法”制定實施，旅游“十百千”工程全面啟動，清漾、和睦特色文化村一期項目建成開放，廿八都古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)項目加快建設(shè)，石門鎮(zhèn)、碗窯村、清漾村通過省旅游強鎮(zhèn)、特色旅游村驗收。全年接待游客202萬人，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟收入11.8億元，分別增長17%、18%。

商貿(mào)物流有了新提升。深入開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，著手修編現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，出臺重點商貿(mào)流通企業(yè)認(rèn)定和特色商業(yè)街（區(qū)）命名辦法，加大對重點商貿(mào)流通企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)餐飲業(yè)、休閑娛樂業(yè)、物流業(yè)提升檔次、集聚發(fā)展。浙西地區(qū)首家民營商業(yè)企業(yè)集團萬商集團成立，浙江馳騁物流基地一期項目、城北大型超市主體完工，加貝、好又多兩大購物中心開業(yè)。千鎮(zhèn)連鎖工程建設(shè)位居全省前列，興合農(nóng)資、劉氏貿(mào)易等公司被列為商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)，左鄰右舍等公司加快跨區(qū)跨省經(jīng)營步伐。及時根據(jù)市場變化制定出臺“房地產(chǎn)17條”，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)與住房消費，商品房銷售面積29.86萬平方米、銷售額10.1億元。

金融、中介服務(wù)取得新進步。農(nóng)村合作銀行順利開業(yè)，郵政儲蓄銀行掛牌成立，小額貸款公司試點穩(wěn)妥開展，全市金融機構(gòu)新增存款17.23億元、貸款14.14億元，均居衢州市各縣（市）之首；金融服務(wù)中心貼近項目業(yè)主服務(wù)，成功引入市外銀行貸款3.67億元，增長66.8%；市擔(dān)保中心規(guī)模做大，新增中小企業(yè)貸款擔(dān)保5506.5萬元；林權(quán)流轉(zhuǎn)中心穩(wěn)健運行，流轉(zhuǎn)集體林權(quán)7*4畝、交易額2072.8萬元。保險業(yè)、房地產(chǎn)中介、信息咨詢、社區(qū)服務(wù)等加快發(fā)展，全年新增各類中介服務(wù)機構(gòu)87家。

六、注重改善民生，社會事業(yè)進一步發(fā)展

堅持量力而行、盡力而為的原則，緊緊圍繞事關(guān)群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定的熱點、難點問題，注重改善民生,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，全年新增財力73.1%用于改善民生,各項社會事業(yè)取得了新進展。

社保體系更加完善。穩(wěn)妥推行“五費”合征；提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資和報銷補償標(biāo)準(zhǔn)，為城鎮(zhèn)居民報銷412萬元、參保農(nóng)民報銷4000萬元。城鄉(xiāng)困難群眾實現(xiàn)應(yīng)保盡保，低保標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月248元、150元提高到280元、168元，發(fā)放優(yōu)撫對象及精減老職工補助金、低保金及物價補貼、救災(zāi)救濟款等2293.91萬元；千名殘疾人康復(fù)工程全面完成。390戶農(nóng)村困難群眾得到住房救助，第五批106套廉租房建成配租；大中型水庫移民后期扶持工作以“*經(jīng)驗”向全省推廣，發(fā)放移民直補資金1035.6萬元，實施移民后期扶持項目29個。慈善、紅十字事業(yè)進一步發(fā)展；積極組織支援四川抗震救災(zāi)，募集賑災(zāi)款物合計1300多萬元。

社會就業(yè)更加充分。加強對零就業(yè)家庭、被征地人員、就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村低保戶勞動力的就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4836人，幫助1898名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)消除。對接特色產(chǎn)業(yè)，深入推進農(nóng)民素質(zhì)工程，開展技能培訓(xùn)8490人、轉(zhuǎn)移就業(yè)6525人。

優(yōu)質(zhì)教育更加均衡。新一輪學(xué)校布局調(diào)整扎實推進，市域幼兒園空間布局專項規(guī)劃編制實施，壇石、賀村片完成布局調(diào)整；文溪實驗學(xué)校、*初中新教學(xué)樓等建成啟用，城北中學(xué)主體完工，*八中順利遷建；職教中心晉升國家級重點中等職業(yè)學(xué)校；全面免收義務(wù)教育階段學(xué)生課本作業(yè)本費，小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費分別從230元、330元提高到300元、450元，省教育強市通過復(fù)查驗收。

衛(wèi)生保障更加有力。衛(wèi)生布局調(diào)整加快推進，20家建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站65家，市公共衛(wèi)生中心疾控樓結(jié)頂，第四專科醫(yī)院門診綜合樓投用，“120”急救資源實現(xiàn)公辦民辦醫(yī)院共享；實行免費婚檢；有螺面積減少15萬平方米，手足口病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控進一步加強；藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣達(dá)標(biāo)順利通過省驗收。

文體等事業(yè)更加繁榮。扎實開展全國第三次文物普查和省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合試點，完成大陳汪氏、溪東王氏宗祠及*塔等重點文物修繕，*婺劇列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，廿八都鎮(zhèn)被評為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”；成功舉辦慶祝改革開放30周年系列活動，征集并推廣市歌《多嬌*》。舉辦全國企業(yè)羽毛球賽、首屆工人運動會和工人文化節(jié)，清湖、*邊、大陳被評為省體育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，榮獲全國全民健身與奧運同行活動先進集體。《今日*》順利擴版，廣電中心建成投用，市區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)改造工程基本完成。第二次農(nóng)業(yè)普查獲得國務(wù)院表彰，第二次經(jīng)濟普查全面鋪開。

安全維穩(wěn)更加強化。“五五”普法工作扎實開展，“平安*”創(chuàng)建深入推進。工作各項制度全面落實，實現(xiàn)奧運期間上訪“零進京”。安全生產(chǎn)工作進一步加強，11個市級以上安全隱患得到整改，安全生產(chǎn)實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失“三個零增長”。規(guī)范整治“十小”行業(yè)，認(rèn)真抓好“問題奶粉”重大食品安全應(yīng)急處置，省食品安全示范縣、省農(nóng)村公共安全協(xié)管隊伍建設(shè)試點通過驗收。切實做好防汛防旱、動植物防疫、森林消防、糧食安全等工作。同時，人口計生、氣象、人防、通信、外事、檔案、僑務(wù)、臺灣事務(wù)、民族宗教、雙擁、工會、工商聯(lián)、婦女、兒童、青少年等事業(yè)都得到了新發(fā)展。

七、注重優(yōu)化服務(wù)，政府建設(shè)進一步加強

堅持按照“創(chuàng)新、為民、務(wù)實、有為、廉潔”的要求，注重優(yōu)化服務(wù)，著力規(guī)范行政行為，政府執(zhí)行力得到提升。

服務(wù)不斷強化。積極開展服務(wù)園區(qū)、企業(yè)、項目“三服務(wù)”活動，推行工業(yè)項目審批“一站式”服務(wù)和工業(yè)項目代辦員制度，切實幫助企業(yè)解決了一批實際困難。出臺政府信息公開和政務(wù)網(wǎng)管理辦法，加強網(wǎng)上辦事大廳和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。強化行政服務(wù)和招投標(biāo)兩大平臺建設(shè)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，全面實行涉企收費公示制，停征或減免81項行政事業(yè)性收費，企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕。

改革不斷深化。機構(gòu)編制工作有效加強，分設(shè)規(guī)劃局、外經(jīng)貿(mào)局，設(shè)立中部工業(yè)區(qū)開發(fā)辦，撤銷白水坑水庫工程建設(shè)指揮部，組建新的*水庫管理局。開展事業(yè)單位整合規(guī)范工作，經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革基本完成。基層基礎(chǔ)建設(shè)全面加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)“六小”工程啟動建設(shè)；村規(guī)模調(diào)整平穩(wěn)實施，行政村總數(shù)從557個減為312個，第八屆村委換屆選舉工作圓滿完成；和諧社區(qū)建設(shè)扎實推進，7個社區(qū)辦公用房基本建成，55個農(nóng)村星光老年之家完成建設(shè)；縣前、菜農(nóng)撤村并居順利完成。

第6篇：醫(yī)療體育的基本作用范文

從成本的分擔(dān)者角度進行劃分，我們將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分為個人成本、企業(yè)成本和政府成本。

（一）個人成本個人成本主要包括農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城市的遷移成本、在城市工作生活所增加的生活成本、適應(yīng)城市生活的融入成本和失業(yè)風(fēng)險成本。1.遷移成本包括變賣和處理其持有的農(nóng)村資產(chǎn)發(fā)生的損失和遷移到城市的費用。受現(xiàn)有制度約束，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口變賣房屋、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和持有的其他農(nóng)村資產(chǎn)通常面臨較大的價值損失，構(gòu)成遷移成本的主要部分。2.生活成本是指農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口到城市生活時在衣、食、住、行等方面的支出增加。一方面，在城市生活的住房和醫(yī)療衛(wèi)生等方面價格水平高于農(nóng)村，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口按照城市的物價水平消費，必將支付更多的生活費用。另一方面，市民化后的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不能再享用在農(nóng)村時的免費物品和服務(wù)。如農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市工作生活要交納物業(yè)費、租金、排污費、水費等費用，其子女隨遷到城市接受教育，在選擇教學(xué)質(zhì)量較好的學(xué)校時，也可能要支付一定的費用。3.融入成本是指農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為適應(yīng)城市生活而發(fā)生的成本。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口離開熟悉的生活的環(huán)境，進入城市，為適應(yīng)城市生活、提高城市生存能力，必須進行自我學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，適應(yīng)城市生活規(guī)則，價值觀向城市市民轉(zhuǎn)化等，均需花費時間和金錢，形成成本。此外，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口遠(yuǎn)離原來的親朋好友，忍受孤獨，遭受城市歧視，需要在城市建立新的社會關(guān)系，構(gòu)成隱形的融入成本。4.失業(yè)風(fēng)險成本主要是指農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化后失業(yè)風(fēng)險較大，可能帶來經(jīng)濟上的損失。由于我國長期實行城鄉(xiāng)分治制度，農(nóng)村教育資源配置明顯少于城市，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的平均受教育水平低于城市市民，加上長期形成的對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的歧視難以在短時間完全消除，其失業(yè)風(fēng)險高于城市市民。一旦遇到經(jīng)濟衰退，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口將承擔(dān)額外的失業(yè)成本。

（二）企業(yè)成本企業(yè)成本是指農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在企業(yè)工作，企業(yè)為他們支付與城市市民相同的薪酬引起的費用增加，包括企業(yè)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口支付的工資、獎金、福利等方面的增加。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城市市民的人力資本存在顯著差異，他們目前往往從事勞動時間長、危險程度大、收入不穩(wěn)定的工作，企業(yè)支付的工資較低。此外，由于戶籍制度帶來的勞動市場分割，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城市市民之間同工不同酬的現(xiàn)象還廣泛存在。企業(yè)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在社會保險方面的支出也低于城市市民。受文化水平限制，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不熟悉法律法規(guī)，對自己的權(quán)益認(rèn)識不明確，維權(quán)意識不強，即使在福利待遇方面遭受不公平待遇，也很少進行維權(quán)。這反過來助長了企業(yè)進一步降低他們的工資福利，實行歧視性待遇政策。但是，隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，制度保障將進一步加強，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的自我保護意識和保護能力都會提高，企業(yè)將無法繼續(xù)實行歧視性的工資福利政策，工資福利性支出將明顯上升。

（三）政府成本政府成本是指由中央和地方政府承擔(dān)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化費用支出。主要包括公共服務(wù)成本、社會保障成本、住房成本和就業(yè)成本。1.公共服務(wù)成本是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城市，享受和城市市民相同的公共服務(wù)，包括享受教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、公共交通和社會治理等方面的服務(wù)，政府所增加的費用。如農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的子女教育成本，我國長期實行“地方負(fù)責(zé)、分級管理”的義務(wù)教育制度，忽視了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女的教育需求。近幾年雖有一定程度好轉(zhuǎn)，但對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女接受義務(wù)教育依然設(shè)定了很多限制條件，未能和城市市民子女同等對待，政府對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女的教育投入明顯不足。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化后，政府必須投入更多的資源，包括新建擴建學(xué)校，增加教師數(shù)量，以滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女入學(xué)問題。在公共服務(wù)的其他方面，政府也要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)能力，引起支出增加。2.社會保障成本是政府承擔(dān)為保證農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受城市市民相同的社會保障水平而增加的投入。目前我國針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的社會保障制度嚴(yán)重滯后，許多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口沒有真正被納入城市社會保障體系。很多城市雖然規(guī)定了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口必須和城市市民以相同的費率參加社會保險，但同時又規(guī)定了他們參加社會保險后享有的權(quán)利和城市市民明顯不同，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口并未享受到參保帶來的好處，逐漸形成了“只參保、不享保”的局面。市民化將要求對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實行和城市市民同樣的社會保障，在社保資金存在收支缺口尚需要政府不斷補充的情況下，增加政府支出。此外，由于城鄉(xiāng)社保體系的分割，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口過去繳納的社保費低于城鎮(zhèn)居民。為進行有效的接續(xù)，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能享有和城市市民相同的社會保障，也需要政府進行投入。3.住房成本是政府為滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化后的住房需求所承擔(dān)的成本。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平均收入水平遠(yuǎn)低于城市市民，大部分屬于城市低收入群體，他們的大部分住房需求都不能通過市場化的商品房來解決。市民化應(yīng)將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市住房保障體系，目前城市住房保障體系基本上沒有考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，政府必須增加對保障房建設(shè)的投入，解決他們的住房需求。4.就業(yè)成本是政府為提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技能，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)問題所承擔(dān)的成本。由于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口受教育水平相對較低，職業(yè)技能水平不高，要順利融入城市，政府必須加強對他們的職業(yè)技能培訓(xùn)，建立城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)體系，健全失業(yè)保障制度，促進就業(yè)功能，均會引起政府支出增加。

二、構(gòu)建政府、企業(yè)、個人“三位一體”的成本分擔(dān)機制

由個人成本、企業(yè)成本、政府成本共同構(gòu)成了龐大的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本，僅依靠農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口個人、企業(yè)或政府任何一方均無力承擔(dān)，必須構(gòu)建由政府（包括中央政府和地方政府）、企業(yè)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口個人“三位一體”的成本分擔(dān)機制，成本以政府分擔(dān)為主，企業(yè)和個人分擔(dān)為輔。

（一）構(gòu)建中央政府兜底的成本分擔(dān)機制構(gòu)建中央政府兜底的成本分擔(dān)機制，順利推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本巨大，政府承擔(dān)大部分成本，地方政府財力有限，必須建立起中央政府兜底的成本分擔(dān)機制。長期以來，我國中央政府和地方政府的事權(quán)和財權(quán)劃分不合理，地方政府事權(quán)多，財權(quán)少；而中央政府財權(quán)多，事權(quán)少，形成了權(quán)利和責(zé)任不匹配的財政體制。要快速、大規(guī)模實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，必須調(diào)整中央政府和地方政府的事權(quán)和財權(quán)，改變過去市民化基本依靠地方政府承擔(dān)成本的習(xí)慣做法。中央政府應(yīng)分擔(dān)市民化成本中支出壓力較大、外部性較強的領(lǐng)域，主要包括解決農(nóng)民工在城市生活工作的公共服務(wù)需求，守住底線，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中的低收入群體生活，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障的接續(xù)成本。中央政府應(yīng)對社會保障成本、就業(yè)成本、公共服務(wù)成本和住房成本進行兜底，通過構(gòu)建中央財政轉(zhuǎn)移支付和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化數(shù)量掛鉤、和市民化成本種類掛鉤的機制，把相應(yīng)事權(quán)委托給地方政府，解決好兜底問題。通過核算，合理確定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的人均就業(yè)培訓(xùn)成本、子女教育成本、公共基礎(chǔ)設(shè)施投資成本和保障房建設(shè)成本等，按農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的數(shù)量確定轉(zhuǎn)移支付額度。根據(jù)轉(zhuǎn)移人口類型和地區(qū)發(fā)展水平差異，構(gòu)建差異化的中央政府兜底的成本分擔(dān)機制。構(gòu)建成本分擔(dān)機制應(yīng)區(qū)分農(nóng)業(yè)人口的跨省區(qū)轉(zhuǎn)移和省區(qū)內(nèi)就地轉(zhuǎn)移。目前，長三角、珠三角和環(huán)渤海城市圈是我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的主要流入地，中西部是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的主要流出地。農(nóng)業(yè)人口的跨省轉(zhuǎn)移的主要流出地經(jīng)濟發(fā)展緩慢，地方政府財力有限，很難分擔(dān)市民化成本。流入地雖然經(jīng)濟發(fā)達(dá)，但流入的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量多，存量大，且單個市民化成本高，地方政府也無法單獨承擔(dān)全部市民化成本，需要中央政府分擔(dān)一部分。在確定中央政府兜底時，可以在核算成本的基礎(chǔ)上，合理確定中央政府分擔(dān)的兜底成本比例，流入地地方各級政府分擔(dān)大部分成本。對農(nóng)業(yè)人口省區(qū)內(nèi)就地轉(zhuǎn)移，應(yīng)視地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況，實行差異化的兜底分擔(dān)政策。對發(fā)達(dá)地區(qū)省區(qū)內(nèi)的就地轉(zhuǎn)移市民化成本，中央政府分擔(dān)小部分或不承擔(dān)兜底成本；對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，中央政府分擔(dān)大部分或全部兜底成本。

（二）構(gòu)建地方政府主導(dǎo)的成本分擔(dān)機制市民化引起人口集中和產(chǎn)業(yè)集聚，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，因此，地方政府應(yīng)成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本的主要分擔(dān)者。除中央政府承擔(dān)的兜底部分外，地方政府應(yīng)分擔(dān)由于人口規(guī)模擴大所產(chǎn)生的公共服務(wù)成本、社會保障成本、住房成本和就業(yè)成本。隨著全面深化改革的不斷推進，轉(zhuǎn)變政府職能已經(jīng)是當(dāng)前的重要任務(wù)之一，宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)應(yīng)成為政府的主要職能。宏觀調(diào)控主要是中央政府的職能，做好地方發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)的能力和水平，則是地方政府的最重要職能之一，做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的公共服務(wù)，也應(yīng)是地方政府的職責(zé)范圍。而且，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口長期服務(wù)城市經(jīng)濟發(fā)展，成為城市建設(shè)不可或缺的一部分，是推動城市發(fā)展的貢獻者，理應(yīng)為他們提供和城市市民相同的公共服務(wù)和住房條件。地方政府分擔(dān)市民化的大部分成本，從某種意義上說只是補課而已。在地方政府分擔(dān)的成本中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和基本權(quán)利保障等成本所占份額大，資金缺口大，必須堅持制度創(chuàng)新，建立多元可持續(xù)的資金保障機制。不同級別的地方政府，在成本分擔(dān)機制中應(yīng)分擔(dān)不同類型的成本。省級政府應(yīng)主要分擔(dān)涉及農(nóng)業(yè)人口跨省區(qū)、跨市縣轉(zhuǎn)移的市民化成本，以及影響全省區(qū)范圍、在市縣之間有一定外部性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)成本。通過財政轉(zhuǎn)移支付，分擔(dān)部分流入地轉(zhuǎn)移人口市民化的基本公共服務(wù)、社會保障和保障房建設(shè)成本。市縣政府則應(yīng)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村人口就地轉(zhuǎn)移到城市的市民化成本、上級政府未能分擔(dān)的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移人口市民化成本。市縣政府還應(yīng)積極推進城鄉(xiāng)社會保障一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，以縮小城鄉(xiāng)差距，緩解短期內(nèi)轉(zhuǎn)移大量農(nóng)業(yè)人口的壓力，為推進市民化進程贏得時間。同時，還應(yīng)建立同級地方政府之間的成本協(xié)同分擔(dān)機制。對省區(qū)內(nèi)的跨區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本，推行流出地和流入地協(xié)同分擔(dān)的機制，讓流出地政府分擔(dān)部分市民化成本。對解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障的接續(xù)問題所需政府投入資金應(yīng)由流出地的地方政府分擔(dān)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的保障房建設(shè)資金，可通過體制機制創(chuàng)新，由流入地和流出地政府共同分擔(dān)，有序推動市民化進程。

（三）構(gòu)建企業(yè)主體的成本分擔(dān)機制企業(yè)是為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供就業(yè)崗位的主體，在成本分擔(dān)體制中具有主體地位。企業(yè)主要分擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的勞動保障、技能培訓(xùn)、住房補助等市民化成本。企業(yè)承擔(dān)市民化成本并不是要求企業(yè)承擔(dān)額外的責(zé)任，而是要求企業(yè)按照“同工同酬、同工同時、同工同權(quán)”的原則，在工資和福利待遇方面同等對待農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城市市民。為此，大多數(shù)企業(yè)可能要全面提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的工資水平；按城市市民相同的標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口繳納“五險一金”；要改善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的住房條件，為他們提供住房補貼；要加強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，給予他們同樣的激勵政策和晉升機制；要加強企業(yè)文化建設(shè)，豐富業(yè)余文化生活，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民素質(zhì)，使他們更好融入城市。此外，在市民化成本分擔(dān)機制中，企業(yè)的主體地位還體現(xiàn)在企業(yè)應(yīng)積極引導(dǎo)社會慈善機構(gòu)和福利組織參與市民化的成本分擔(dān)，吸收的各種類型資本作為解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女教育和住房保障的補充，緩解企業(yè)在成本分擔(dān)過程中的壓力。

（四）構(gòu)建農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口個人輔助的成本分擔(dān)機制農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口是市民化的受益者，在成本分擔(dān)機制中居于輔助地位，應(yīng)負(fù)責(zé)承擔(dān)個人的遷移成本、生活成本等。盡管農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口過去生活在農(nóng)村，收入低、資產(chǎn)少，分擔(dān)成本能力較弱，但其必須承擔(dān)起變賣農(nóng)村資產(chǎn)所遭受的損失，分擔(dān)起遷移到城市及在城市的生活成本增加。此外，對于個人的養(yǎng)老保險，在允許其把在農(nóng)村辦理的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城市的前提下，個人應(yīng)該按照城市繳費標(biāo)準(zhǔn)，補繳個人部分差額。確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口個人在市民化過程中總體收益，是成本分擔(dān)機制設(shè)計的出發(fā)點，但面對巨大的市民化成本，應(yīng)該提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口持有資產(chǎn)的變現(xiàn)能力，使他們成為市民化成本分擔(dān)機制中的一部分。

三、在成本分擔(dān)機制中應(yīng)處理好的關(guān)系

（一）處理好中央政府和地方政府的關(guān)系在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的成本分擔(dān)機制中，中央政府和地方政府成為市民化成本的主要分擔(dān)者，必須理順兩者之間的關(guān)系，才能確保成本分擔(dān)機制的有效運行。現(xiàn)在對中央政府與地方政府財權(quán)和事權(quán)的劃分并不合理，導(dǎo)致過去在市民化過程中，中央政府通過轉(zhuǎn)移支付將部分事權(quán)支出責(zé)任委托給地方承擔(dān)，但出現(xiàn)地方政府挪用資金，拿錢不辦事的現(xiàn)象，損害農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口利益。在推行市民化成本分擔(dān)機制前，必須劃分好中央政府和地方政府的財權(quán)和事權(quán)，確保地方政府財權(quán)和事權(quán)的一致性，合理確定中央政府分擔(dān)的兜底比例和分擔(dān)的成本范圍，保證地方政府有財力分擔(dān)成本。中央政府應(yīng)根據(jù)各省區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，列出中央政府準(zhǔn)備分擔(dān)的成本類型，分省區(qū)和地方政府逐個確定各種類型的市民化成本和中央政府應(yīng)該分擔(dān)的比例，在此基礎(chǔ)上核定中央政府分擔(dān)的單個農(nóng)業(yè)人口跨省區(qū)轉(zhuǎn)移市民化成本和省區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移的市民化成本，把財政轉(zhuǎn)移支付和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的數(shù)量完全掛鉤。通過這種形式，明確中央政府和地方政府的責(zé)任，理順中央政府和地方政府的關(guān)系，激發(fā)地方政府推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程積極性，真正發(fā)揮地方政府在市民化成本分擔(dān)機制中的主導(dǎo)作用。

（二）處理好地方各級政府之間的關(guān)系一是要處理好上下級地方政府之間的關(guān)系。上下級政府之間的成本分擔(dān)原則，應(yīng)該按照轉(zhuǎn)移范圍確定。下級政府主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)人口在所管轄區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移的市民化成本，上級地方政府則應(yīng)分擔(dān)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的市民化成本。二是處理好流入地政府和流出地政府之間的關(guān)系。對跨省區(qū)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本，應(yīng)主要由中央政府和省級政府通過轉(zhuǎn)移支付分擔(dān)成本。但對省區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移的市民化成本，還應(yīng)建立起流入地和流出地政府協(xié)同分擔(dān)成本機制。流出地政府應(yīng)該解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的社會保險接續(xù)問題，流入地政府負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)人口流入以后的市民化成本。此外，流出地農(nóng)民大量轉(zhuǎn)移會騰空部分土地資源，將流出地的部分宅基地指標(biāo)轉(zhuǎn)移給流入地政府，建立和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的建設(shè)用地指標(biāo)制度，調(diào)節(jié)流入地和流出地的指標(biāo)數(shù)量。這既有利于堅守住18億畝耕地紅線，保持建設(shè)用地指標(biāo)的總體穩(wěn)定，又有利于提高建設(shè)用地的使用效率，平衡流入地和流出地政府之間的成本分擔(dān)。

（三）處理好政府與社會之間的關(guān)系政府的財政能力是有限的，僅僅依靠各級政府并不能完全分擔(dān)市民化過程中產(chǎn)生的巨額成本，必須充分發(fā)揮社會的作用，讓社會直接或間接分擔(dān)市民化成本。一方面，通過社會組織吸納社會資本，投向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)培訓(xùn)、城市文化傳播、應(yīng)急救濟等方面，減少市民化直接成本。另一方面，在考慮社會資本逐利性的前提下，通過制度創(chuàng)新，吸引社會資本參與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程。創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，減少農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的農(nóng)村資產(chǎn)變現(xiàn)損失，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口分擔(dān)市民化成本的能力。通過投資方式、盈利模式和監(jiān)管制度等創(chuàng)新，吸引社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，減少政府分擔(dān)市民化成本的壓力等。

（四）處理好企業(yè)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的關(guān)系處理好企業(yè)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的關(guān)系非常重要。在市民化進程中，企業(yè)是為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供工作機會和穩(wěn)定收入流的主體。企業(yè)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供和城市市民同樣的勞動合同，相同的工資和職業(yè)培訓(xùn)、晉升機會和工作環(huán)境等，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能真正從心理上融入城市的關(guān)鍵。作為一個以盈利為目的的機構(gòu)，企業(yè)并不能分擔(dān)額外的市民化成本。但同等對待農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，能提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的收入，增加企業(yè)實際的經(jīng)營成本。為此，政府應(yīng)加強立法和制定規(guī)章制度，加強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的保護，加強監(jiān)督檢查，使同等對待落到實處。此外，政府應(yīng)以身作則，徹底改變政府部門和事業(yè)單位對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、其他聘用人員與正式員工之間同工不同酬、同工不同時及同工不同權(quán)的歧視性現(xiàn)象，減少示范效應(yīng)。

四、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制的制度保障

（一）改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的成本分擔(dān)能力土地承包權(quán)和宅基地上建造的房屋是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口持有的核心資產(chǎn)，是提高他們成本分擔(dān)能力的主要著力點。長期以來，受法律法規(guī)的限制，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在農(nóng)村持有的資產(chǎn)變現(xiàn)能力差，變現(xiàn)損失大，導(dǎo)致他們?nèi)谌氤鞘械哪芰ο陆怠?yīng)盡快完成農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，在此基礎(chǔ)上，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，推動農(nóng)村集體建設(shè)用地直接上市交易，實行同權(quán)同價。盡快放開宅基地上的房屋交易及土地承包權(quán)的轉(zhuǎn)讓、入股、合作和抵押融資，減少農(nóng)民的遷移成本，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的資產(chǎn)變現(xiàn)能力，推動保值增值。同時，應(yīng)著力研究社會主義基本政治制度和土地產(chǎn)權(quán)制度之間的關(guān)系，大膽進行理論創(chuàng)新，出臺適合國情的土地產(chǎn)權(quán)制度安排，徹底掃除農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的制度障礙。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，是增加農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口財富的重要手段。成功的改革能大大提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口個人分擔(dān)成本的能力和份額，減小政府的分擔(dān)壓力。

（二）深化財稅體制改革，提高地方政府的成本分擔(dān)能力改革財稅體制，為地方政府提供可靠收入來源，是提高地方政府成本分擔(dān)能力的關(guān)鍵。分稅制改革以來，地方政府財權(quán)越來越小，事權(quán)越來越多，導(dǎo)致地方政府的資金缺口越來越大。為解決資金問題，城市建設(shè)和地方經(jīng)濟發(fā)展都嚴(yán)重依賴土地財政。但土地是有限的，賣地收入并不能完全彌補資金缺口，地方政府又建立了數(shù)目眾多的融資平臺，通過融資平臺向銀行借款或發(fā)行債券籌集資金，不僅籌資成本高而且債務(wù)風(fēng)險大，難以為繼，地方政府不可能依靠現(xiàn)有方式籌集農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的分擔(dān)成本。因此，必須從收入來源和支出責(zé)任兩方面改革財稅體制，讓地方政府減少支出責(zé)任，增加稅收來源，建立起事權(quán)和財權(quán)相一致的財稅體制，為地方政府分擔(dān)市民化成本提供可靠保證。

（三）建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度，降低農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本盡快出臺社會保險的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移和跨地區(qū)轉(zhuǎn)移辦法，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口從農(nóng)村低水平的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移到城市養(yǎng)老保險的接續(xù)問題，明確接續(xù)費用的分擔(dān)方式。整合職工養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、老年社會保障制度等，把公務(wù)員和事業(yè)單位人員納入統(tǒng)一的社會保障體系，真正建立起城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度。農(nóng)村社會保障制度起步晚、保障水平低，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化設(shè)置了人為的障礙。必須盡快進行改革，建立起在全國范圍內(nèi)繳費標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、保障標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的社會保障制度。通過注資和提高資金管理水平，增強城市社保體系吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的能力。要通過立法規(guī)定財政收入劃撥社保資金的比例，全面推行劃撥部分國有企業(yè)股權(quán)給社保資金持有，讓社保資金按持有股份參與國企經(jīng)營分紅，確保國有企業(yè)經(jīng)營利潤成為社保資金的穩(wěn)定補充來源。提高社保資金的管理水平，實現(xiàn)保值增值。

第7篇：醫(yī)療體育的基本作用范文

產(chǎn)品的質(zhì)量與生產(chǎn)車間的努力息息相關(guān)，因此我們在工作中容不得半點懈怠，還要通過鑒定找出自己是否存在不足的地方。下面是小編為大家整理的個人車間工作自我鑒定五篇，希望對您有所幫助。歡迎大家閱讀參考學(xué)習(xí)!

個人車間工作自我鑒定1回顧__全年的工作，我們車間以圍繞安全生產(chǎn)、保質(zhì)保量完成生產(chǎn)任務(wù)為前提主要做了以下幾方面的工作:1、合理調(diào)整勞動組合確保完成生產(chǎn)任務(wù)

在生產(chǎn)工作中包裝車間根據(jù)生產(chǎn)科的生產(chǎn)計劃安排，為了確保生產(chǎn)計劃的順利完成，異常是在旺季生產(chǎn)的時期，充分調(diào)動生產(chǎn)技術(shù)骨干和員工的進取性，在勞資部門和生產(chǎn)科的進取支持下合理招收短期合同工，合理調(diào)整勞動力、有效利用工作時間。經(jīng)過車間.工段長和各班組長的進取配合努力，本年度1-10月車間完成了公司及生產(chǎn)科下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)，及各項生產(chǎn)質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)。保證了銷售的供貨需求。

2、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

1.車間在生產(chǎn)過程中各班組對自我的產(chǎn)品負(fù)有主人翁的職責(zé)感，

對產(chǎn)品的質(zhì)量有高度的認(rèn)識。本著對消費者負(fù)責(zé)和對公司利益負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格按生產(chǎn)工藝要求嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，不管是工段長.班組長對自我所包裝的成品負(fù)責(zé)，配合檢驗員層層把關(guān)，有效的杜絕不合格的產(chǎn)品流入下道工序，保證了產(chǎn)品質(zhì)量，降低了生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品的市場競爭力。

2.在生產(chǎn)旺季到來以前車間配合質(zhì)管和其他部門對凈化間進行了管理提升，增加了專用擦手毛巾以及專用消毒噴霧機和專用消毒液。

對車間員工進行質(zhì)量的意識教育，做到自覺遵守規(guī)則，人人自覺消毒。更進一步加強了凈化間的管理有效地阻止細(xì)菌產(chǎn)生。保證產(chǎn)成品的無菌入庫率為100%。

3.在新產(chǎn)品面膜的試制和產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，在操作技術(shù)都不建全的情景下，車間本作對產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品銷售負(fù)責(zé)地太度進取地配合質(zhì)管以及相關(guān)部門反復(fù)摸索，成功地完成了新產(chǎn)品地試制和生產(chǎn)。

在批量生產(chǎn)的過程中車間將繼續(xù)不斷地摸索，提高，逐步規(guī)范適應(yīng)今后各種新產(chǎn)品的產(chǎn)生。

4.今年七月質(zhì)檢部門發(fā)現(xiàn)黃芪系列出現(xiàn)質(zhì)量問題，是公司從未出現(xiàn)并且是生命力十分頑強的芽孢菌。

公司和質(zhì)管部門對此事高度重視進取的出主意想辦法到處尋醫(yī)問藥查資料。我們車間也極積的配合質(zhì)管和其他部門解決芽孢菌。同時動員車間力量組織人員利用休息時間(期間正處于公司放年休假)，對全車間所使用全部設(shè)備以及生產(chǎn)用具進行全面酒精浸泡清洗和雙氧水消毒，經(jīng)過質(zhì)管部門反復(fù)抽查，化驗確定無菌后此項工作才算完成，成功地杜絕了細(xì)菌在此地的發(fā)生。

3、安全生產(chǎn)

1.包裝車間在__年生產(chǎn)過程中認(rèn)真宣傳貫徹公司的各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)條例，嚴(yán)格按操作規(guī)程進行操作。

車間向員工進行安全教育、培訓(xùn)、答卷，使員工清楚的認(rèn)識到安全工作的重要性，提高員工的安全工作防范意識。同時車間加大了自檢自查和處罰力度，有效的避免了各類事故的發(fā)生。

2.車間對安全事故做到了齊抓共管。

九月出了一個輕傷事故，由于臨工本人操作不當(dāng)造成托盤倒下砸傷事件，車間配合勞資部門對當(dāng)事人進行教育以及醫(yī)療鑒定妥善地解決了此事。車間同樣對此事高度重視，找原因，排故障，做到了安全事故“四個可是”的原則。并采取了相應(yīng)的措施，杜絕此類事件的再度發(fā)生。經(jīng)過此事車間再次對車間長期合同工和短期合同工進行操作規(guī)程和安全的意識教育。把事故消滅在發(fā)生之前。

3.經(jīng)過車間工段班組細(xì)致的工作，車間在本年度的安全生產(chǎn)基本到達(dá)了公司對車間的指標(biāo)和要求。

4、學(xué)習(xí)、提高

車間領(lǐng)導(dǎo)，工段長以及班組長在部門主管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，發(fā)揚團結(jié)協(xié)作的精神，戰(zhàn)勝了“5.12”給大家?guī)淼闹刂乩щy，員工們努力克服自我的恐懼心理，調(diào)整好心態(tài)，加強理論和技術(shù)方面的學(xué)習(xí)，提高自身的政治素質(zhì)和管理水平帶領(lǐng)全車間各班組員工，不斷學(xué)習(xí)提高，重視產(chǎn)品質(zhì)量，配合各部門保證安全生產(chǎn)不折不扣地完成公司下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)和各項指標(biāo)。

5.發(fā)揚成績找差距

1.公司經(jīng)過改制經(jīng)過全員購買的方式變成了民營企業(yè)員工又變成了股東。

多年的國營企業(yè)機制在員工心目根深蒂固，不管是需求，心態(tài)和勞動態(tài)度以及進取性都和民營企業(yè)的要求差之甚遠(yuǎn)。要改變現(xiàn)狀僅有公司加深改革力度，要么就用時間來磨合完成。

6.__年工作計劃

__年就要到了，在即將開始的新的一年的工作，車間將繼續(xù)帶領(lǐng)員工加強自身的思想和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，將繼續(xù)調(diào)動生產(chǎn)技術(shù)骨干和各工段，班組人員的進取性，配合各部門保質(zhì)保量的完成公司、生產(chǎn)科下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)和各項指標(biāo)。在生產(chǎn)過程中加強加大現(xiàn)場管理的力度做到安全生產(chǎn)，消除隱患。要讓安全生產(chǎn)在車間員工心目中警鐘長鳴，安全生產(chǎn)意識不減。加強質(zhì)量管理嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕各類事故的發(fā)生。進取配合、完善生產(chǎn)現(xiàn)場條件到達(dá)

個人車間工作自我鑒定220__年是不平凡的一年，平凡的____在平凡的崗位上，做著平凡的事情。有人說穿一根針比較容易，可是穿一串針就是不容易了。一樣的，做一件平凡的小事是平凡的，很多平凡的事情連起來就是不平凡。____用堅韌的性格，平靜的心態(tài)，進取的態(tài)度，做著那些簡單但有不可缺少的事情自興安化工投產(chǎn)，公司一向貫徹生產(chǎn)檢修一體化的理念。溶出車間進取響應(yīng)公司的號召。他又是進取響應(yīng)車間理念的一個人。隔膜泵房，脫硅槽一個表面相安無事的生產(chǎn)區(qū)域，可是瑣事、雜事煩不勝煩。開車初期隔膜泵動力端向液力端躥油。為了節(jié)儉生產(chǎn)成本，經(jīng)專家認(rèn)證，從液力端油箱放油加至動力端油箱，以保證動力端軸承及十字滑道。如果單靠檢修班，根本忙可是來，他帶頭從隔膜泵液力端放油，做自我力所能及的事情。為檢修班給設(shè)備加油供給了方便，節(jié)儉了時間。直接參與了設(shè)備檢修。

我是革命一塊磚，那里需要那里搬。這話聽著似乎是一句很久以前的口號了。可是____卻用自我的實際行動驗證了這句話不僅僅只是口號，而是一種本事和職責(zé)。溶出車間生產(chǎn)班組人員少，在每個月的停汽檢修時，這個現(xiàn)象尤為凸出。為了自我能為車間和班組多做一些事情，也為替班長和車間分憂。他努力提高自我的業(yè)務(wù)水平。他平時的崗位在泵房與脫硅。可是他總是在做完泵房與脫硅的事情后，主動靜靜的到溶出樓上去，學(xué)習(xí)溶出稀釋的工藝流程、工藝參數(shù)。不懂的就記下來回去問別人。在停汽檢修時，他在搞定泵房的流程后，不用班長指揮，直接去溶出樓上幫忙，并且從未出過錯誤。透過這個小事來看，雖然這只是一個人的一個很小的行為，可是它反映了一個人的性格和職責(zé)感。體先了一個人的團隊意識，與進取融入這個團隊的心態(tài)。如果他只是得過且過、如果他只是為了做好自我的事情不托別人的后腿、如果他只是為了一個月的2000多塊錢。他會這么做嗎答案是肯定的。他不會!他進取努力的經(jīng)過這些行動證明自我就是革命一塊磚，那里需要那里搬。不但能搬過去，并且搬過去還沒問題，絕對能勝任。

心思縝密，這個成語是說一個人做一件事情，認(rèn)真細(xì)心。這個成語用在____身上一點不為過。有一件很小的事情足以說明他的這個特點。他打掃的設(shè)備是Pd102.。11月份車間要求對設(shè)備進行重新防腐。大家都將設(shè)備打磨后直接刷漆。僅有他將設(shè)備仔仔細(xì)細(xì)的打磨一遍后，就連磨光機夠不到的地方也打磨了。磨光機夠不到就用砂紙打磨。然后又用紗布將滲油的地方包起來再噴漆。也僅有他刷出來的設(shè)備明亮如新。沒有凹凸不平，沒有漏刷。

有人說過程是什么不重要，重要的是結(jié)果。也有人說結(jié)果是什么不重要，重要的是經(jīng)歷了。這兩句話都對。可是他都注重了。也都做到了。過程中浸沾了自我的心血和汗水，結(jié)果反映了自我的價值。20__年他所做的過程是他經(jīng)歷的精彩，20__給他的成績是他應(yīng)有的輝煌。我們相信在20__年他會給我們不一樣的精彩，和別致的輝煌。繼續(xù)，加油!

個人車間工作自我鑒定3氣溫突然地下降，伴隨了刺骨的暖風(fēng)把我們帶進了七月份，回首六月份，有歡聲笑語，更有忐忑深思!現(xiàn)將六月份工作鑒定如下:

一、工作方面

本月工作主要還是負(fù)責(zé)夜班車間的5s管理工作，并兼職自制餡的炒制工作。經(jīng)過半個月的磨合和有效地溝通，夜班衛(wèi)生班的工作能有序的進行。配合夜班第一副主任的工作安排，保證班組員工的正常生產(chǎn)。本月公司為清盤區(qū)購置一臺清盤機。經(jīng)過幾天的使用，有一點能夠肯定:清盤機清理的烤盤要比風(fēng)槍吹得要干凈的多。只是要供應(yīng)上班組用盤，清盤區(qū)就必須要有四名員工的操作，兩名上機器兩名拉架送盤，如果做紅豆燒就更供不上，夜班班組少有三名員工清盤就行了，所以最終夜班還用風(fēng)槍吹盤。

月初在工具發(fā)放出現(xiàn)了兩次爭執(zhí)事件。第一天為了一把鐵把模具槍，和五班班長操風(fēng)翠更換，不愿意把模具槍扔地上，第二天為了搟面杖，五班員工薛婷把搟面杖扔在衛(wèi)生員面前。事件發(fā)生以后，都做了響應(yīng)的處理就不多說了，主要還是咱們工具準(zhǔn)備不到位造成的。如果都是一樣的鐵耙模具槍，都是同樣的搟面杖，就不會因為挑工具而引發(fā)的不愉快的事情。事后廠部快速的購買了模具槍和搟面杖。工具管理員做到心中有數(shù)，公平分配就不會再發(fā)生此類事件。

二、全員活動

6月11日公司為了豐富員工文化生活，提高企業(yè)精神禮貌建設(shè)，廠部組織一場別開生面的文體競賽活動。

剛開始進行的體育活動羽毛球的比賽。首先是逐輪淘汰制，最終進行冠亞季軍的決賽，張總也趕到現(xiàn)場，提高了現(xiàn)場氣氛。男女冠軍被質(zhì)檢部所奪走。午時進行文藝比賽，活動中各展才藝爭奇斗艷現(xiàn)場氣氛一浪高過一浪，最終白班衛(wèi)生班的三句半和質(zhì)檢部的手語舞蹈并列獲得團體冠軍，個人節(jié)目也是讓人耳目一新，也決出了一二三等獎，相應(yīng)的奪得豐富的獎品，所有的員工也得到參與獎。活動完滿結(jié)束!此次活動不僅僅豐富了員工的文化生活更體現(xiàn)了各部門的團隊合作精神。

三、本月問題

月底老員工因為工資待遇問題出現(xiàn)了罷工事件，帶給我們得是深深地沉思!員工提出的意見我們要重視，并要做一回應(yīng)，從這起事件以后，要經(jīng)常和員工做到有效溝通，及時了解員工的心境動態(tài)，把事情處理在萌芽狀態(tài)，否則給公司造成損失，更給公司聲譽帶來影響。

當(dāng)然對那些挑事者和刺頭要嚴(yán)肅處理，對心態(tài)消極的要團結(jié)教育，也對這起事件中表現(xiàn)優(yōu)秀的員工進行獎勵，讓其進取心態(tài)灑遍周圍，帶動所有員工進取向上為公司作出應(yīng)有的貢獻!

四、下月計劃

1干好自我的本職工作，做好車間的5s管理。

2嚴(yán)格要求自我，做到言行一致，不做語言上的“巨人”，只做行動的平凡人。認(rèn)真學(xué)習(xí)和完善自我的不足之處。

3每一天信息提醒，做好企業(yè)文化的延續(xù)和傳承。

4進取配合廠長和車間主任的工作，保證完成分配的臨時性工作。

個人車間工作自我鑒定40__年已接近年終，插管車間今年的生產(chǎn)及管理工作即將告一段落。回顧一年來的忙碌與付出車間在廠部的帶領(lǐng)下，緊跟公司下達(dá)的年度生產(chǎn)任務(wù)計劃，努力加強生產(chǎn)管理、安全管理，落實管理職責(zé)制，貫徹實施績效考核，較好地完成了全年的各項工作任務(wù)，在各個方面都取得了長足的提高。插管單U線20__年的生產(chǎn)和管理等方面亦做了必須的努力和學(xué)習(xí)，現(xiàn)就單U線今年的工作完成情景鑒定匯報如下:

主要完成的任務(wù)

1.經(jīng)過了倉庫提前備料的方式，不但了解了欠料信息，同時能夠讓車間需要前置加工的物料得以有計劃地完成。

依據(jù)欠料信息、訂單數(shù)量、客戶的需求，合理地進行排產(chǎn)。確保車間生產(chǎn)的流暢性，也降低了車間半成品的積壓。對于車間上報的異常情景能盡全力進行處理。如有自身處理不了的，能及時的上報領(lǐng)導(dǎo)并跟進到位。對生產(chǎn)計劃是否有序的完成，采取深入員工的方式了解核實生產(chǎn)的進度，以確保訂單的交期

2.生產(chǎn)現(xiàn)場的工藝查證，是保證規(guī)范操作和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)貫徹執(zhí)行的要點，在生產(chǎn)過程中力求對工序關(guān)鍵控制點、操作者、工藝設(shè)備、物料等進行監(jiān)督控制，從而實現(xiàn)生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)品的目標(biāo)，單U在過去的一年里，配合品管人員對每批產(chǎn)品的主要工序環(huán)節(jié)進行工藝查證，建立健全工藝查證記錄，確保在每一批產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴(yán)明工藝紀(jì)律，保證產(chǎn)品生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)，避免不合格產(chǎn)品的出現(xiàn)

3.狠抓安全管理后整理相對于公司其他車間來說安全隱患較多，比較容易出事故，在過去的2015年里也發(fā)生了幾起工傷事故，這些事故已經(jīng)給公司和車間帶來損失。

“愚者用鮮血換取教訓(xùn)，智者用教訓(xùn)避免事故”。身為一班之長，雖然所擁有的權(quán)力不是很大，但肩負(fù)著全班十幾名員工的生命安全的重任。所以，對于安全工作我從未放松過，月月講，天天講

工作中的不足

1.班組管理方面

雖然在過去的一年中班組的管理水平有了必須的提高但還是存在一些問題，如:員工的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)情景有待改善，員工的技術(shù)水平有待提高，員工的工作進取性還沒有被充分的調(diào)動起來等。沒有高水平的管理，就沒有高素質(zhì)的員工，就沒有高質(zhì)量的產(chǎn)品。所以，我會在以后的工作中著重解決提高班組員工綜合素質(zhì)的問題，充分利用業(yè)余時間，多安排一些有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)知識的培訓(xùn)，爭取在較短的時間內(nèi)讓員工的綜合素質(zhì)有較大的提升

2.安全生產(chǎn)方面

安全管理沒有做到位，力度不夠;安全培訓(xùn)不到位;檢查不到位。很多時候，由于員工的勞動強度較大，體力消耗較多，所以在完成當(dāng)天的產(chǎn)量，做整理現(xiàn)場的工作中出現(xiàn)忽視的現(xiàn)象，更是有在違規(guī)操作的情景從而連續(xù)多次發(fā)生工傷事故。

此刻想來這幾起事故的發(fā)生，我有著不可推卸的職責(zé)。首先:在組織班組日常安全培訓(xùn)的過程中沒有真正做到讓每一個員工時刻將安全生產(chǎn)牢記于心;其次:在安全檢查方面沒有做到全程跟蹤全程檢查;最終:在發(fā)生一次事故后沒有及時鑒定經(jīng)驗教訓(xùn)，避免類似的事件再次的發(fā)生。

3.質(zhì)量控制方面

質(zhì)量是生產(chǎn)出來的，而不是檢查出來的，就是說要講全面質(zhì)量管理，要按照目標(biāo)要求認(rèn)真抓好每一個環(huán)節(jié)，每一道工序。同時質(zhì)量檢查又十分重要，異常是在生產(chǎn)過程中的質(zhì)量檢查能夠有效地避免發(fā)生質(zhì)量事故和質(zhì)量問題，變事后處理為事前預(yù)防和事中控制，變被動為主動。

雖然目前公司從上至下都開始重視質(zhì)量，但在實際操作過程中還是存在許多問題，尤其是班組之間的配合，例如在織造過程中還有許多有待改善的地方。要解決這些問題不是某一個班組努力就能夠做好的，這需要幾個相關(guān)班組的通力合作，我認(rèn)為要想做好質(zhì)量工作，必須把握“嚴(yán)、細(xì)、實”的原則，要嚴(yán)格管理，認(rèn)真細(xì)致，狠抓落實。

今后努力方向

新的一年意味著新的起點，新的機遇，新的挑戰(zhàn)。我會再接再厲，認(rèn)真提高業(yè)務(wù)、工作水平，為公司和車間發(fā)展，貢獻自我的力量。我決心在接下來的一年中努力做到以下幾點:

1.加強學(xué)習(xí)，拓寬知識面。

努力學(xué)習(xí)沖壓專業(yè)知識和相關(guān)管理知識;

2.本著實事求是的原則，做到上情下達(dá)、下情上報;真正做好領(lǐng)導(dǎo)的助手;

3.加強與車間兄弟班組的溝通合作，向先進班組學(xué)習(xí)，加強管理，努力使班組構(gòu)成團結(jié)一致，勤奮工作的良好氛圍;

4.全面完成車間交給的各項任務(wù)，為車間帶出一個能打硬仗，吃苦耐勞的單U班組。

個人車間工作自我鑒定5安全是個系統(tǒng)工程，采礦車間大多員工都是在井下工作，工序多，且多為人機混合作業(yè)，車間本著以人為本的管理理念和對生命負(fù)責(zé)的態(tài)度進行日常的安全工作管理。

首先車間加強對員工的管理。員工在安全管理中起到十分重要的作用，所以車間利用車間安全生產(chǎn)會議、工段長會議對員工進行安全生產(chǎn)知識教育、培訓(xùn)，并結(jié)合生產(chǎn)中存在的安全問題進行崗位職責(zé)和安全知識的學(xué)習(xí)，保證員工有識別和處理安全隱患和安全事故方面的基本技能。車間還對新員工和轉(zhuǎn)崗員工進行車間級、班組級安全教育，并作了相應(yīng)考核。分配到崗位后，確定了安全職責(zé)人，監(jiān)管他們的安全。在工作中，要求工段長、班組長密切關(guān)注他們的安全，對于人的不安全行為，車間主要查各崗位人員工作職責(zé)和安全操作規(guī)程的執(zhí)行情景，發(fā)現(xiàn)問題及時教育、糾正，并嚴(yán)厲查處違章、違規(guī)行為，作出相應(yīng)處罰。車間還加大對違章作業(yè)人員的查處，一旦發(fā)現(xiàn)就立即處理和通報讓其他員工能夠引以為戒同時車間為了營造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的良好氛圍，開展了一系列活動。如成立車間“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，懸掛安全宣傳、出了安全宣傳欄、要求員工查找身邊的安全隱患、進取組隊參加礦舉辦的安全征文和知識競賽活動等。經(jīng)過以上一系列安全宣傳，使員工進一步認(rèn)識到了安全的重要性和進一步提高了員工的安全防范意識。

車間對員工還進行安全教育使員工認(rèn)識到做好安全工作的重要性，要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩保岣邌T工自覺抵制“三違”現(xiàn)象的思想意識。經(jīng)過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)，員工的工作職責(zé)和安全意識得到了進一步加強和提高同時制定工段、班組及員工個人安全生產(chǎn)職責(zé)書，并與工段、班組、員工個人簽訂了安全生產(chǎn)職責(zé)書，明確工段長、班組長、安全員及員工個人在生產(chǎn)過程中的安全職責(zé)。明確職責(zé)事故對職責(zé)人的處理，降低事故職責(zé)人的薪金考核，并闡明車間對事故的處罰力度同時車間根據(jù)實際情景對不合實際的操作規(guī)程進行更新。

其次還要加強對井下各作業(yè)場所和各種設(shè)備及爆破器材的管理。車間針對礦山井下的生產(chǎn)特點，對生產(chǎn)過程中的安全隱患進行認(rèn)真識別和排查，根據(jù)生產(chǎn)實際，及時制定安全防范方案和措施，明確了各崗位人員的操作和行為同時在各場所懸掛各種警示牌。車間各級管理人員加強對生產(chǎn)現(xiàn)場的隱患進行排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，不能處理的，及時報告車間，車間及時協(xié)調(diào)安排處理。在安排生產(chǎn)的同時布置安全工作，對易發(fā)生安全隱患的地段和重大施工項目實行專人管理、專人監(jiān)測。車間在處理安全隱患和急、難、險的工作時，始終有車間領(lǐng)導(dǎo)在作業(yè)現(xiàn)場組織、指揮、協(xié)調(diào)工作，預(yù)防安全事故的發(fā)生。

車間針對現(xiàn)有設(shè)備使用年限長，銹蝕嚴(yán)重的情景，車間按照公司設(shè)備管理要求，嚴(yán)格對車間設(shè)備進行管理，建立建全設(shè)備臺帳，落實職責(zé)人，重點設(shè)備實行專人專管。加強日常檢查、維護和保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障及時排除，并做好相關(guān)檢查、維修記錄。生產(chǎn)再緊，也要調(diào)整時間對設(shè)備進行維護修理，確保設(shè)備工作情景良好能夠安全運行。重點設(shè)備卷揚機、主扇風(fēng)機關(guān)系到員工的生命健康，車間加強日常檢查，確保設(shè)備處于安全正常工作狀態(tài)。