電子合同管理辦法精選(九篇)

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第1篇：電子合同管理辦法范文

近年來，北京市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱“北京市招標辦”）堅持以科學發展觀統領招標投標工作全局，準確把握和科學判斷招標投標市場發展形勢，以規范市場主體行為、維護建筑市場秩序為目標，在營造公開、公平、公正、誠實信用的市場競爭環境方面，進行了積極有效的探索和實踐，推動了北京市建設工程招標投標市場健康有序發展，保證了奧運工程、軌道交通等重大建設項目的順利實施。北京市招標辦以合同全過程管理為抓手，以實現招標投標交易市場和施工現場“兩場”適時互動的“招標投標信用信息平臺、一站式辦公平臺、計算機輔助評標平臺、合同履約監管平臺”四大平臺建設為主線，依靠科學發展的思路、改革創新的辦法和市場經濟的手段，著力創新體制機制，完善法規制度，提高監管與服務水平，著力解決招標投標活動中出現的新情況、新問題、新矛盾。他們的經驗受到各方關注，被多次推廣。讓我們來看看他們的探索與實踐。

一、構建招投標“一站式”辦公平臺

，北京市招標辦建設啟用了以“集約辦事流程，明確崗位職責，規范監管標準，提升服務形象”為主要目的的招標投標“一站式”辦公平臺，構建起了“集中服務、陽光操作、有效制約、規范有序”的高效扁平化招標投標監管和服務模式，使招標投標管理事項備案監管和服務工作發生了根本性變化。招標投標“一站式”辦公平臺的使用，統一了辦事程序、規則、時限和工作標準，實現了前臺13項即時辦理事項與后臺7項集中辦理事項的有效分離，使管理事項高度集約，服務高效快捷；實現了招標備案管理從“一人負責到底”到受理、審查、決定、告知四個辦理環節既有機銜接又有效制衡的轉變，隔開了具有審查權和決定權的工作人員與前來辦事人員的直接接觸，統一了審查標準，有效限制了自由裁量權的濫用，從制度上保證了監管工作的公正廉潔，保證了招標投標管理事項辦理全過程的公開透明；“一站式”網絡辦公平臺接入了北京市紀委監察局的監督系統，市監察局可以通過網絡直接監督前臺工作情況，對服務質量可及時進行評價和考核；貫徹了服務至上的辦公理念，大廳內集中融合了18項辦理事項，設置了服務工作平臺、服務區、咨詢臺、查詢臺、自動叫號、手機信息通知、大屏信息顯示、網上填報、電腦填寫、服務標準、便民手冊、服務熱線等服務設施；實現了前后臺管理網絡無縫銜接，“一站式”辦公、信用監管、專家抽取、指紋識別、計算機輔助評標、合同履約管理等系統有機銜接，形成閉合監管體系。在此基礎上，他們還逐步推進網上受理、網上審查、網上決定、網上告知，為建立“四大一全”即“大交易、大平臺、大監管、大服務”和“信息齊全”的招標投標監管和合同履約監管模式奠定了基礎。

二、全面推行計算機輔助評標

為提高評標質量和效率，減少評標專家的工作量，推進評標工作的公平、公正，北京市招標辦與市發包承包交易中心以信息化手段為依托，聯合開發了計算機輔助評標系統。計算機輔助評標系統嵌入“一站式”監管平臺，上游接信用信息系統，下游連合同履約監管平臺。計算機輔助評標系統的模塊同屏比較和清單對比功能，實現了評標專家在有限的評標時間內從重總價評審向清單單價評審的深化，切實提高了評標的內在質量，在此基礎上形成的合同對施工現場變更洽商管理、減少合同糾紛起到了積極的預控和指導作用；計算機輔助評標系統可以實現專家的獨立評審，系統對不同投標文件模塊隨機分配到不同的評標室，評標專家在不同評標室即可完成同一項目的評標工作，杜絕了專家在評審工作中的相互影響，通過專家獨立評標結果的上傳，及時掌握每位專家的評標情況，促進評標專家的客觀公正；計算機對招標文件約定的評標辦法的鎖定功能，規范了評標專家的評標程序和行為，減少了評標專家的自由裁量權；計算機系統的匯總功能，避免了專家故意或過失出現評分錯誤，確保了評審程序的科學性和計算統計的準確性；招標投標文件的電子化，降低了招標投標成本，形成的招標投標電子化成果為招標投標檔案的電子化管理打下了基礎；簽訂的電子合同實現了監管人員在施工現場的“零門檻”查閱，提升了監管水平。

三、實施合同履約全過程監管

建筑市場多年來的發展實踐表明，招標投標過程是合同談判與合同訂立的過程，合同履約既是招標投標的目的又是對招標投標成果的鞏固與檢驗，兩者之間是一個有機的整體。為建立招標投標、合同訂立、合同備案、合同履約為一體的招標投標市場與施工現場全方位、全過程的閉合監管體系，北京市招標辦按照北京市住房和城鄉建設委員會的總體工作部署，從維護整個建筑市場秩序的高度出發，突破狹義上僅局限在招標投標活動本身的監管，將監管范圍廣義地延伸到中標后續合同執行履約階段。調整職能，增設了施工合同管理部門，為合同履約監管提供機構人員保證；在《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法》的框架下，制定了《北京市房屋建筑和市政基礎設施施 工總承包合同示范文本》、《北京市施工合同動態管理辦法》，為合同履約監管提供制度保障；在全國率先開發建設了施工合同管理信息系統，對施工許可范圍內的工程建設項目合同履約信息及時進行采集、整理、統計、分析，對合同履約進行全過程的跟蹤管理，實現了“招標投標一站式辦公平臺、計算機輔助評標平臺、合同履約監管平臺”的無縫銜接；建立與施工現場監管機構、工程造價、資質和資格等管理機構的聯動機制，對簽訂陰陽合同、轉包、違法分包、任意更換項目經理等違規行為，依法進行處理。目前，北京市施工合同管理工作，堅持“把住源頭，管住過程，形成合力，標本兼治”的原則，正在逐步推動以項目管理為“根”，以總承包合同為“干”，專業合同、分包合同為“枝”的合同樹體系建設，以實現施工合同管理工作系統化、立體化，提高整個建筑市場管理水平。

第2篇：電子合同管理辦法范文

關鍵詞：合同檔案管理 部門立卷 信息化 編研

【分類號】U231.3；G271

0 引言

地鐵工程建設周期長、參建單位眾多、專業復雜，地鐵工程圓滿順利地建成，合同的作用功不可滅。建設單位是通過合同制約、管理和監督各參建單位，參建單位依據合同完成各自工程項目。合同在中間是一個橋梁作用。而一旦發生糾紛，雙方可以及時運用合同檔案記載的內容依法維護各自的合法權益，合同又起到了一個憑據作用。另外，通過對合同檔案信息地提煉，把死檔案變成活信息。管理好合同檔案的意義就可見一斑。本文結合地鐵工程合同的特點及類別，針對合同管理過程中出現的問題，對地鐵工程合同檔案管理進行了探討，從而規范合同檔案管理，提高合同檔案管理水平。

1 地鐵工程合同特點及類別

地鐵工程合同檔案具有檔案和合同的共性，又因地鐵工程的特殊性和復雜性決定了合同檔案還具有以下特點為：專業性強，合同數量大，種類多。合同按內容可分為工程建設類合同、運營管理類合同、資源開發類合同、公司人事及行政事務管理類合同及綜合類合同。工程建設類合同分為勘察、設計、監理、咨詢、建筑承包、安裝承包、裝修承包、物資設備采購、工程、技術咨詢和專題研究合同、工程征地、拆遷、借地等與建設有關的其他合同、地鐵建設工程其他資金來源的合同等。合同按檔案類別又可分為管理類合同、基建合同、科研合同、設備合同、勞動人事合同等；

2合同檔案管理現狀

2.1.合同文件材料不符合歸檔要求：合同支撐性材料有些原件缺失，有些為復印件，附件不齊全等。公司合同管理實行的是承辦部門與相關部門審查會簽相結合的制度，每份合同都應產生合同審批簽發單、律師意見書、財務意見、各相關業務部門意見及其修改稿件和會議紀要等等合同支撐性文件材料，但是這些附件材料總是不齊，時有時無。

2.2部分合同未能及時向檔案室移交歸檔。目前除合約部主管的建設工程類合同定期向檔案室移交歸檔外，其它部門及下屬公司的合同很多還留存在各自手上。如運營公司在運營期間產生的國產化、科研技改合同；實業公司的物業租賃、廣告發包承包、合同、房地產開發、物資采購等合同；辦公室汽車采購、維修合同、辦公用品采購、其他行政管理合同；

2.3移交歸檔的合同文件材料散亂未經整理，合同整理組卷困難。因檔案人員對合同評審過程不了解，在對合同進行整理組卷時，常常對一些看似與合同無關的材料拿不準、傷腦筋，對于過程中反復修改的合同稿順序更是迷惑，而且因合同附件材料很雜亂，合同附件材料是否齊全、簽章手續是否完善也很難把握

2.4合同整理組卷工作積壓嚴重。地鐵工程合同量大，平時合同都是批量移交，批量簽收。每逢合同利用時或是突擊組卷或只能提供散份合同文件。未裝訂合同借出可能有合同附件遺失風險。

2.5合同電子文件目前尚未歸檔。

2.6合同檔案管理還停留在初級的合同整理、歸檔階段，尚未著手合同的編研，合同檔案資源價值尚待開發利用。

3合同檔案管理思路

3.1建立合同檔案網絡管理體系，推行部門立卷制。

由公司檔案室負責統籌、協調、組織、整理、保管公司所有合同檔案，并負責指導、監督、檢查和培訓合約部門及各下屬公司的合同檔案管理工作。合約部門及各下屬公司應分別確定一名合同檔案管理人員，負責合同及其相關文件材料的組卷歸檔工作。企業檔案管理規范明確指出誰產生誰收集，誰負責誰組卷。因為每份合同具體有哪些附件材料，材料之間相互關系只有承辦人員是最清楚的。讓具體承辦人預立卷，各部門下屬公司合同檔案管理人員組卷，實施部門立卷制才能保證合同檔案齊全、完整、系統，又能避免合同組卷工作大量積壓。

3.2制定合同檔案管理制度。用制度固化合同管理各部門的職責。

合同檔案管理制度是合同管理制度的一部分，通過建設合同檔案管理制度，規范合同檔案管理，提高合同管理水平，完整保存合同及其相關憑據材料。通過合同檔案管理制度明確合同檔案管理部門職責，合同歸檔具體要求及合同的利用。通過制度界定各部門各責任人的整理組卷的義務責任。通過歸檔制度明確合同及其相關文件材料的歸檔范圍及保管期限、歸檔時間、歸檔程序、歸檔質量要求以及歸檔控制措施。用歸檔范圍指導哪些文件材料應歸檔范圍。例如有關修改合同的文書、圖表、傳真件及合同成果性資料等均應為合同的組成部分，而一些跟簽發合同并無直接關系的審計材料、其它行政收發文及聯系單就不應歸入合同。通過歸檔要求固化合同移交清單，明確合同移交附件的準確頁數。通過合同利用制度明確合同正本原件無特殊情況不外借，避免合同借出遺失風險。各分公司、各部門員工確因工作需要須借出，須經分公司、分管領導簽字同意。合同還應每年清理一次。發現損毀、遺失，要查明原因及時處理，并追究相關人員責任。單份合同文本達二頁以上的須加蓋騎縫章，這些均需在合同歸檔要求中明確。

3.3 開展公司合同管理人員內部培訓，提升合同管理水平。

在公司內部開展法制宣傳，增強公司各部門合同管理人員法律觀念，增強合同歸檔意識。講解合同管理辦法及歸檔要求，明確合同整理細則，如何鑒定歸檔文件，如何排序，提高預立卷的案卷質量。同時可通過培訓對合同管理人員日常的合同副本文件的接收、借閱、發放管理等進行規范。進一步提升合同管理質理和水平。通過內部溝通交流，為下步實現合同電子文件的移交歸檔做好準備。

4.4加快合同檔案信息化建設

公司目前已開發運用合同管理系統用以對合同執行情況進行跟蹤。但是合同管理系統與檔案管理系統還不能對接。檔案管理系統的合同信息完全還完全依套手工錄制目錄和掛接電子文件目錄。如果把兩者對接起來，就能避免大批量的合同文件電子目錄掛接工作量，減少人為失誤。實現以后同步合同電子目錄與電子文件同步傳輸，即便于合同檔案管理，又方便合同查詢利用利用。

3.5開展合同檔案編研工作，加強合同檔案資源開發。

通過對合同信息進行著錄，根據各部門需求，編制各類合同信息小冊子和合同檔案檢索表，發放到相應部門，或是通過如OA平臺或是信息管理系統平臺合同目錄信息等活動，即可以從合同中提煉出重要信息方便各部門利用需求，又可通過對合同信息的匯總給領導層提供決策參考。合同不僅是一種憑證，更是一種資源。把死檔案變成活資源，把死合同變成活信息。

第3篇：電子合同管理辦法范文

臨沂超越電力建設有限公司為了進一步強化合同集中管理，規范合同審查標準，提高合同審查質量，突出合同管理重點，加大對重大合同的監督審核力度，于年初提出了管理創新課題———“基于風險管控的工程合同管理體系”。提出這一課題后，公司領導高度重視，安排專門人員進行相關的資料收集、理論研究、實踐分析，進一步強化合同集中管理，規范合同審查標準，提高合同審查質量，突出合同管理重點，加大對重大合同的審核力度。體系從建設到運行半年多以來，大大提升了合同管理水平，提高了合同管理效率，真正做到了精細化管理，規避了合同管理過程中存在的諸多風險。

【關鍵詞】

合同管理；風險控制；體系建設

0前言

風險管控是合同管理的重中之重。合同管理是一項高智能的工作，是一個復雜的體系，是項目管理的核心。面對當前建筑施工行業競爭日趨激烈的形勢，沒有高效的合同管理體系，就不能實行有效的工程項目管理,就不能順利的完成工程預期目標。施工企業只有不斷規范合同管理，做好合同風險管控，才能在激烈的市場競爭中得到更好的生存和發展。臨沂超越電力建設有限公司是一家中型電力施工企業，具備電力工程施工、房屋建筑工程施工總承包二級資質、建筑裝修裝飾工程、機電設備安裝工程專業承包二級資質，電力設施承裝、承修、承試二級資質。公司注冊資本4200萬元，職工286人，年收入5億多元，每年需簽訂大量工程合同。作者對該公司合同管理情況進行深入調研，并參考大量資料，幫助該公司建立了完善的工程合同管理體系，收到良好效果。

1實施背景

1.1國家不斷加大對工程建設領域的法制化管理

市場經濟的主要特征就是經濟法律的強制性。近年來，建筑領域逐漸出臺了《合同法》、《招投標法》、《建筑法》、《質量管理條例》、《房屋維修辦法》、《總分包實施管理辦法》等以合同為主要內容的法律。合同是各個合同主體之間聯系的紐帶，任何一方違反合同，必然要受到法律的約束。目前建筑施工市場競爭趨于激烈，企業利潤逐步減少，合同風險不斷加大，只有重視合同管理的企業，才能有效減少工程建設風險，增加企業利潤，在激烈的市場競爭中處于有利地位。

1.2國家的反腐形勢以及國家電網公司“三集五大”體系建設對企業合同的規范化管理提出了更高要求

當前，國家政策、經濟的主要著眼點就是抑制行業腐敗，推進國有企業經營的透明化、規范化和法制化。同時，國家電網公司“三集五大”體系初步建立，對企業管控水平的要求不斷提升。電力工程市場“僧多粥少”的局面不斷加劇，電力施工企業產能過剩，競爭更加激烈，合同價格越來越低，而對進度、質量、安全、文明、環保等方面的要求卻越來越高，造成工程承包合同的風險持續提升。因此，只有重視合同管理的企業才能有效的降低工程風險，保障企業利潤的最大化。

1.3隨著超越電力建設公司生產規模和經營業績的不斷擴大，企業自身也需要對合同管理體系建設進行有效的改進、優化和提升

2014年，超越電力建設有限公司全年承攬輸變電工程45項，架設線路總里程340.56公里，實現變電容量183萬千伏安。全年實現銷售收入5.6億元，同比增加13％。企業的高速發展對企業的管理水平提出了更高的挑戰，對企業的合同管理體系建設進行有效的改進、優化和提升，是實現企業健康發展的必然選擇。總之，在建筑施工市場上,一個不慎簽訂的合同就可能給企業造成重大損失甚至面臨破產的窘境,因此,施工企業必須加強合同管理,以提高企業的生存能力和抗風險能力。

2目標

公司的合同管理體系以規范管理、提高效率、提升效益為目標，與現有管理體制和手段相結合，力爭用最小的改動，實現最優的風險控制效果。企業建立工程合同管理體系的主要目標就是“對企業合同存在的風險進行有效控制”。合同管理體系的目標定位在于：

1）建立和完善企業內部的合同管理制度，對合同簽訂、實施、履約全過程的每個環節建立和健全具體的可操作制度；

2）對合同進行規范化管理，確保企業在激烈的市場競爭中得以生存和發展。面對激烈的市場競爭，施工合同的簽訂條件越來越苛刻，而施工合同的價值量和質量直接影響到施工企業的生死存亡。

3主要措施

3.1培養合同管理人才

一個合格的合同管理人才,是合同管理成功與否的關鍵。公司在企業內部選拔出素質高、學習能力強、知識面廣、責任心強的優秀合同管理人員。同時，多次組織專題學習和討論。建立完善的崗位競爭機制和獎懲機制,以機制促進人員的選拔和后續發展。同時，在日常管理過程中，要求合同管理人員對所有簽訂的合同建立電子文本，同時編制電子目錄，方便合同的檢索和查詢。

3.2合同科學分類

結合公司實際，將企業的合同劃分為三類，實行分類管理。一類，經濟合同包括股權投資合同、對外借款合同、對外擔保合同、技術咨詢合同、技術服務合同、無形資產買賣合同、對外捐贈合同和500萬元以上的工程發包合同、工程對外分包合同及物資采購合同；最終由供電公司總經理批準。二類，經濟合同包括100萬元以上低于500萬元的工程發包合同、工程對外分包合同，50萬元以上的物資采購合同、承攬合同；最終由供電公司分管領導批準。三類，經濟合同為一、二類經濟合同以外的其他經濟合同（如50萬元以下的物資采購合同、承攬合同，100萬元以下的工程發包合同。）由本企業負責人批準。同時，將合同類型調整為：物資采購合同、承攬合同、工程發包合同、工程分包合同、技術咨詢合同、技術服務合同、其他合同、股權投資合同、借款合同、擔保合同、無形資產買賣合同、捐贈合同。

3.3防范合同源頭風險

1）參加系統外部工程投標前要認真調查建設單位的資信情況、財務狀況和項目核準情況，對擬投標項目的風險進行審慎分析。重點研究發包人是否存在可能無力持續支付工程款的傾向；是否存在信譽問題，是否有濫用權利，對承包人施行非合同約定的罰款或扣款等現象發生。加強投標前的合同風險評估和審查，分析合同中可能給承包人帶來風險的條款，對存在明顯不合法規的歧視性條款或缺失公平的“霸王”條款的招標項目，應堅決放棄投標。

2）參加系統內投標也要仔細研究標書，認真核對工程量清單，計算基本施工成本，做到心中有數，才能有的放矢。

3）大力推進建設工程施工合同示范文本使用。系統內的合同一般采用國家電網公司統一文本簽訂。系統外的合同，根據市公司法制辦審核后的文本確定。施工單位在審查時應注意對照示范文本，防止錯漏或產生歧義。

3.4做好合同（簽訂）后評估

1）建立和落實成本費用管理目標責任，加大成本費用的預算控制與考核激勵機制，將批準的項目成本分析報告作為與項目簽訂經營目標責任書的主要依據，作為項目實施內部承包、外部分包的合同簽訂依據。

2）做好合同后評估優化施工方案，合同后評估是以中標價為基礎，針對工程項目的特點、施工組織及施工成本等情況，進行全面分析、測算并根據成本管理的需要編制責任成本預算，預測項目的成本和效益。

3）要由上而下地建立和健全合同的管理制度，使企業合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到每個角落，促進合同管理的專業化。

3.5切實做到合同履約

1）要降低項目管理風險，首先要妥善收集和保存設計變更、會議紀要和現場驗收等資料，認真按合同約定期限、合同約定程序做好簽證工作，同時要注意監理工程師的簽證權限，防止無效簽證。其次要按合同約定定期報送工程進度結算資料，并附上完整的結算說明和結算依據，及時辦理工程進度款結算。

2）建立合同交底制度。合同簽訂人員，應在合同簽訂后將所經手工程的招標文件、招標答疑資料、投標書（指投標預算、施工組織設計、報價書）和合同文本對公司管理部門或項目部進行交底，使他們對施工合同的簽訂情況有比較詳細深刻的了解。

3）合同為轉移企業風險，可能會有違約、索賠、爭議、保險、擔保等轉移風險條款。將這些內容協商并寫進合同，那么就可將業主違約、工程變更以及自身在施工中發生的一些意外傷害等風險向業主或第三方轉移。

3.6完善變更審批手續

在企業履行合同的過程中，存在著諸多不可預見和可變更風險，對項目的經濟效益產生重大的影響，因此項目合同管理人員必須了解合同內容，注重資料的收集和整理，采取全過程、系統化的動態合同管理。對合同實施情況進行跟蹤，將實際情況和合同資料進行對比分析，找出其中偏差，對工程實施情況實時進行診斷。合同履約過程中要積極采取合理措施以避免或減輕風險的不利影響，及時修正、變更、補充合同，將風險造成的損失控制到最低程度，必要時選擇終止合同。

3.7控制分包合同風險

1）建筑企業分包合同風險控制的水平，是企業管理水平的直接反映。對分包商實施動態管理，定期對分包商進行跟蹤考核、評價，完善分包商信譽評級制度，及時了解和掌握分包商的履約能力，引入分包商項目主要負責人準入及清退管理制度，實施分包商戰略合作伙伴管理，通過競爭方式選擇實力較強、信譽較好的合格分包商，嚴禁不合格分包商參與工程分包。要求所有進入超越電建公司的分包商隊伍必須通過國家電網公司審查入網。

2）合同簽訂后，工程的預算成本可以基本確定下來，企業在組建項目部時，能夠根據預算成本按照市場法則確定責任成本，確定工程的人工費、材料費、機械臺班費、其他直接費和間接費等。項目部負責人組織工程實施時，可以將費用分解到各分部或分項，能夠做到合理用工、用料、控制人工費用、管理費用，為節約工程開支、爭取工程盈利打下基礎。

3）為規避合同風險，提高企業效益，2014年超越電建公司新成立了“配網施工隊”，減少配網工程的分包，消除了分包過程中存在的風險點。同時規范了零用工管理，從有資質的建筑施工企業租用民工，規避了勞動用工合同和傷亡賠償合同中存在的風險。

4總結

合同管理體系實施以來，大大提升了企業的合同管理水平，提高了合同管理效率，真正做到了精細化管理，規避了合同管理過程中存在的諸多風險。2014年以來，超越電建公司共簽訂合同230多項，未發生一例合同糾紛；辦理工程結算160余項，都能夠按照合同約定的條例辦理，做到了客觀公正、有理有據。

作者：劉樂璇 單位：臨沂第一中學

【參考文獻】

［1］王爽.施工企業合同風險管理的防范辦法[J].內蒙古科技與經濟,2009.

［2］潘錫雄.加強建設工程合同管理的措施探討[J].現代經濟信息,2012(14).

［3］李宏強.淺析建筑企業工程合同的風險管理[J].現代品牌,2011.

第4篇：電子合同管理辦法范文

關鍵詞：建筑工程 合同管理 問題

中圖分類號：TU 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914x（2014）08-01-01

一、建設工程合同管理存在的主要問題

（一）建設工程合同管理在誠信方面存在的缺陷

造成誠信缺失的成因主要有外部環境和自身內部的原因。外部環境原因主要包括經濟體制轉型、道德秩序失衡、政府行為不規范、法律制度不健全等因素；自身內部的原因包括經營者有不誠信的動機、企業內部信用管理薄弱、重視短期利益，忽視長期利益等因素，具體體現在建設工程合同管理方面主要體現在下面兩點：

1.信用管理體系先天不足

一些企業高級管理和財務主管人員信用意識薄弱，對現代企業必須具備的信用管理缺乏足夠的了解和認識，出現授信不當和對合同履行計劃缺乏管理工作等現象，使企業在經營過程中埋下了一定的信用風險。

2.合同管理跟不上時代步伐

近年來，隨著建筑市場的發展和改制的推進，加之投資體系的市場化，工程項目競爭日趨激烈。網絡和電子時代的到來，對仍停留在傳統管理模式上的企業而言，無論是業主還是承包人，都將無法生存下去。工程項目的招標投標，表面看已經完全市場化而且公平、公開和公正，如專家庫的建立，公開招標信息，但更深層次的問題是，專家們對工程的了解、對企業的了解、評標時間的影響以及專家責任心都會對選擇的中標單位造成影響；施工企業中標后，若由于資金問題導致其無法正常運轉，業主的責任如何落實施工企業在工程管理方面存在的漏洞，客觀而言，誠信談不上，合同管理基本上就是沒有管理。

（二）陰陽合同擾亂市場秩序

所謂陰陽合同，是指承包人按照招標條件及建設工程施工合同示范文本與業主簽訂正式的施工合同后，根據業主的附加條件及其他不合理要求被迫與業主另行簽訂補充協議。這種補充協議通常表現在工程進度不合理壓縮、要求承包人墊資施工、指定建筑材料及設備供應商、肢解中標工程指定分包等方面。

（三）建設工程合同履約程度低、索賠難

目前，工程建設過程中合同違約現象時有發生，主要表現為：在工程建設中業主不按照合同約定支付工程進度款；建設工程竣工驗收合格后，發包人不及時辦理竣工結算手續，甚至部分業主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建筑市場嚴重拖欠工程款的頑癥；目前建筑市場運行尚不規范，承包商不按期依法組織施工，相互扯皮，形成延期工程，影響了建筑市場的環境。

建筑業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損失者的權利，對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多于擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商。

（四）建設工程合同不規范不統一

國家工商局和建設部為加強和規范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現雙方的責任、權利和風險。但有些業主和承包商不能完全按照合同示范文本簽訂合同，采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。對于業主主要是通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。

（五）建設工程合同中承包雙方權利義務不對等

在買方市場中施工企業所謂的適應市場要求基本上可等同于滿足建設單位的要求，而建設單位本著追求自身利益最大化的原則，普遍存在著違背客觀規律、隨意壓報價和減工期的現象，將本應由建設單位分擔的風險全部或部分強加給施工企業。甚至有的建設單位強行要求施工企業墊資承包，并以此作為對外發包工程的前提條件。這樣便攪亂了建筑工程市場的正常秩序，最終導致工程經濟糾紛的發生。

二、國內建設工程合同管理所存在主要問題的解決措施

（一）建立工程進度控制計劃的合同立項預警系統

工程項目管理應以合同為核心、以進度為主線，兩者之間有著密切的聯系，進度控制計劃為合同管理系統的工作啟動提出時間約束。如果缺乏相應的提示機制指導管理者應及時地進行合同立項，否則可能導致工作瓶頸出現。

合同立項預警系統是指系統通過科學的決策機制，在信息共享的基礎上，從進度控制系統中獲取工程關鍵線路信息，形成合同啟動報告，按設定的時間給出立項提示，并將項目金額、工期信息進行綜合分析，如果各部門工作安排影響了工程關鍵線路，則用戶需要調整合同計劃信息以滿足工程要求。

（二）解決措施

1.改革承包商的資質管理辦法，維持建筑市場的供求平衡通過嚴把建筑承包商資質管理關，

從總量上控制建筑施工隊伍的規模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭的問題，從根本上杜絕壓級壓價，消除“陰陽合同”。

2.推行國際通行的FIDIC合同條件示范文本

隨著全球經濟的一體化，FIDIC合同條件會得到越來越多的應用。在國際工程承包市場上，FIDIC合同條件是國際建設工程合同示范文本，建設工程施工合同管理人員應該學會應用

FIDIC合同條件。FIDIC合同條件是在總結各個國家、各個地區的業主、咨詢工程師和承包商各方經驗基礎上編制出來的，也是在長期的國際工程實踐中形成并逐漸發展成熟起來的，是目前國際上廣泛采用的高水平的、規范的合同條件。這些條件具有國際性、通用性和權威性。其合同條款公正合理，職責分明，程序嚴謹，易于操作。它的優點是對參加投標與招標的各方具有公平性，標價合理，風險責任分擔：合同條件條理清楚，邏輯性強，使用靈活，可操作性強，也便于與國際慣例接軌。

3.嚴密制訂合同主要條款，保證合同履行的規范化對招標文件的編制不能僅僅滿足于重大偏差條款的審慎，同時對合同的主要條款，要結合工程的實際細化工程計價規則嚴密制訂。

4.增強合同法律意識

各級政府建設行政主管部門應抓住時機，積極組織宣傳經濟合同方面的法律、法規和方針政策，使建筑業從業人員的法律意識普遍得到加強。此外，還應通過各種途徑和方式，包括用一些合同訂立不規范、合同違約等案例，從正反兩方面進行宣傳教育。

5.建立國際化的總分包合同管理制度

應改進企業的資質管理辦法，調控行業總量，優化行業結構逐步發展智力密集型和資金密集型的施工企業，形成工程總承包企業、施工承包企業和專業承包、勞務承包三個層次的組織結構。借鑒國際上通行的標準分包合同條件，制訂適合于我國實際情況的分包合同文本，建立和完善專業分包和勞務分包的管理體制，制訂相關的法規和管理辦法，規范專業分包和勞務分包市場，健全工程總分包管理體制，建立一套符合國際慣例的總分包合同管理制度。

6.加強施工合同索賠管理工作

第5篇：電子合同管理辦法范文

摘 要 本文以園林綠化工程為主，首先指出了其現階段財務管理中存在的問題，其次，吸收了國內外一些先進的豐富的財務管理經驗知識，按照我國當前的園林綠化工程項目財務管理的實際需求及其特征，進一步的完善健全，不斷創新，以編制出一套高效的解決措施，從而確保我國園林綠化工程未來中持續健康的發展。

關鍵詞 綠化工程 財務管理 問題 措施

由于城市園林綠化屬于一項新興事物，在研究其會計事項時，只圍繞著園林綠化工程定額定價，對其控制方面沒有過多的研究。比如，2008年，我國制定的園林綠化工程方面的標準規范難以給現階段工程量清單與計量、支付的編制提供必要的依據，缺乏與清單相匹配的細化條款，特別是在合同期范疇內，對園林綠化標準以及計量支付兩者間存在的對應關系未進行任何的明確，雖然采用了清單計價，但實際中總是會發生諸如后期質量、計量、支付漏洞問題，最為突出的就是多計，嚴重阻礙了施工質量管理工作的順利開展。

一、園林綠化工程財務管理中存在的問題

當前時期，我國園林綠化工程項目財務管理中存在的問題一般都集中在施工這一環節階段，其在整體工程中占有極為重要的地位，所以，如果沒有對該環節階段的的財務管理加以全面有效的控制，那么，就會導致該工程單發生巨大的損失。

1.合同管理意識缺乏，經常采用行政手段對造價進行控制。從園林綠化工程項目角度上來看，將政府部門作為了實施主體，而其實際實施項目管理時不可避免的存在著行政色彩，常常采用命令的形式以及行政手段對工程項目以及承包商進行管理，根本沒有及時的樹立起良好的合同管理意識，很難使得雙方間積極的合作，所以，工程造價控制毫無科學合理性以及高效性而言。

2.采用的計量方法不夠科學合理性，導致承包商獲取了大量的額外利潤。和西方一些發達國家相比，我國園林綠化工程項目業主在對施工階段造價控制時所采用的計量方法不夠先進，根本談不上科學性、合理性，這樣一來，使得園林綠化工程事業單位無法及時有效的約束和控制承包商，為此，工程承包商獲取了大量的額外利潤，這對于園林綠化工程事業單位來說，發生了嚴重的經濟損失情況。

3.沒有嚴格按照合同約定支付工程款，使承包商違約有據可依。現階段，我國正處于經濟宏觀調控時期，一定程度上給政府部門向銀行貸款帶來了比較嚴峻的挑戰，實際中，如果計劃的貸款無法根據合同中的相關規定按時的到賬，那么，就會對園林綠化工程項目的順利開展造成了嚴重的阻礙，所以，園林綠化工程按期完工目標難以實現。

二、園林綠化工程施工階段財務管理措施

1.采用最低價中標方式。低價中標最終所體現的是價值規律與供求規律以及競爭機制的作用，和所頒布實施的公平競爭原則相符，這是我國園林綠化工程發展過程中的必然趨勢。實施低價中標，能夠使得技術含量高、經濟水平好的企業不斷涌現，并且，建設工程無論是質量還是工期都得到了有利的保障。假如一直強調實際投標報價與業主的標底相接近，那么投標人員就會想方設法的接近標底，導致競爭空間不斷縮小，具有核心競爭力的企業優勢難以充分的體現，不僅使得工程造價難以降低，而且工程整體質量也無法得到保證。首先，政府部門應積極的營造一個集中開放、競爭有序的市場環境；現階段，我國園林建設市場之所以存在這樣那樣的問題，主要就是因為我國經濟體制從計劃經濟朝著市場經濟轉變過程中出現的諸多問題在園林建設領域中體現了出來。所以，政府部門應將傳統的管理模式加以改革，同時，構建與我國國情相符以及國際慣例接軌的建設市場運行機制，健全相關法律法規體系與技術法規體系以及工程信息網絡管理系統，構建一套行之有效的工程風險管理制度，嚴格根據市場經濟的要求，科學合理的運用法律和經濟手段做好行業管理工作，將市場具有的調節功能作用全面發揮，推進建設市場運行、管理的法制化進程。其次，業主的建設管理水平有待進一步提高，采用低價中標方式；對于園林綠化建設業主而言，不是只有被動性的等待政府部門構建了良好的市場環境后方推行低價中標這唯一途徑，還可以將建設管理水平不斷提高，采用諸多的行之有效的措施，以確保建設工程具有較高的質量水平，積極與政府部門相配合，加快構建一個良性的市場環境。

2.進一步加強合同管理力度。在大部分的工程項目中，合同管理是其最佳的管理方式。當前，隨著我國社會的快速發展，頒布實施了關于合同管理方面的法律法規，現已趨于完善，因此，園林綠化工程項目實際實施過程中應不斷加強合同管理力度，積極構建一套完善的、高效的合同評審制度，培養一批綜合素質高、技術水平高的人才，從而認真審核、有效監督合同，另外，對于園林建設工程變更方面的問題，應制定一套健全的《工程變更管理辦法》以及簽證制度，以確保所提供的索賠和反索賠資料具有較高的真實度與有效性，從而實現園林建設工程低價中標目標。

3.對現場收集的數據進行嚴格計量。可以采用先進的電子計算機技術，從以下三方面進行實施：首先，詳細的記錄下現場所采集的數據；其次，將所采集的數據輸入到電子計算機中，通過電子表格進行計算，以避免人工計算有太高的錯誤率；另外，實現計算機的動態式管理。只有這樣，才能與我國所強調的園林綠化信息化管理目標相一致。

三、結論

綜上所述可知，當前，我國園林綠化工程項目財務管理過程中，應對存在的因素進行綜合分析，加強管理，不斷降低成本，實現利潤、效益的最大化。

參考文獻：

[1]張明玉.我國園林會計核算制度分析.財經界.2010（12）.

第6篇：電子合同管理辦法范文

為更好地選拔優秀人才，充實醫技和管理人員隊伍，我院決定公開招聘、擇優聘用各類工作人員。現將有關事項公告如下：

一、基本應聘條件

1.具有中華人民共和國國籍，堅持四項基本原則，擁護黨的路線、方針、政策。

2.遵紀守法，品行端正，團結同志，廉潔奉公;有良好的團隊協作和敬業精神。

3.身體健康。

4.具備應聘崗位要求的資格條件。

二、簡歷提交要求和方式

1.網上報名:參見我院官網(jsdental.cn/)公告欄招聘通知。請應聘人員務必將個人基本信息登記表和電子簡歷發送到郵箱，并掃描通知下方二維碼進行網上信息填報，否則將影響報名結果。(護理無需進行此操作)

2.應聘人員的簡歷投報截止時間：2018年3月30日。

三、考核辦法

1.我院人事部門對相關崗位應聘者進行初選，確定考核人選并通知到本人。參加考核人員現場報名時須提交個人簡歷(含身份證復印件、畢業生就業推薦表復印件，以及其它能夠證明本人工作能力和水平的材料復印件)。

2.應聘者的考核方式主要為筆試、操作考試和面試，由各科室根據專業需要，會同院考核委員會組織實施。考核具體時間由人力資源部通知應聘者。

四、體檢

人事部門對應聘者的思想政治表現、道德品質、業務能力等進行復審并通過后，按招聘崗位數確定參加體檢人員，體檢標準參照《公務員錄用體檢通用標準(試行)》(人社部發〔2016〕140號修訂版)執行。

五、公示和聘用

1.擬聘用人員名單在附屬口腔醫院公告欄公布一周，相關材料送上級人事部門審核和備案。

2.受聘人員實行編外人事，待遇參照南京醫科大學附屬口腔醫院(江蘇省口腔醫院)合同制職工勞動合同管理辦法。

3.受聘人員按規定實行試用期，試用期考核不合格者，取消錄取資格。

六、注意事項

應聘者填報的個人信息和提交的材料應當真實、準確。凡弄虛作假者，一經查實，一律取消錄用資格;已簽訂聘用合同的，立即解除合同。

七、招聘政策咨詢電話

聯系電話：025-85031860聯系人：劉老師

第7篇：電子合同管理辦法范文

關鍵詞：電力企業；營銷管理；問題解決

Abstract: Large power customer high voltage grade, equipment capacity is large, complex wiring, directly connected with the system, once the occurrence of safety accidents, not only caused huge loss to the customer, but also to the safe operation of power grid and cause serious consequences, the social impact of blackouts, so to explore the power supply enterprise customer marketing strategy has very important practical significance the.

Key words: electric power enterprise; marketing management; problem solving

中圖分類號：TU994 文獻標識碼：文章編號:

一、社會形勢

1.1 大客戶直購電

目前，大客戶直購電有價格優勢，但供電可靠性低。為維持大客戶繼續向供電企業購電，供電企業一方面應加快電網建設，擴大輸電容量，實現大客戶的專線、雙回路供電，提高供電可靠性，減少線路阻塞；另一方面應加強內部管理、挖潛，通過改善服務、提高效率、降低成本來增強自身的競爭力，增強安全、可靠和專業供電的優勢；同時還要爭取相關政策的扶持，如過度期的補貼、大量購電價格折扣等，爭取合理的供電價格，應對發電企業的競爭。

1.2 替代能源

由于大客戶用能結構多樣化，替代能源的競爭也在激烈進行，如天然氣公司借助環保概念迅速發展，大客戶燃氣鍋爐、燃氣空調數量在增加，供熱公司的大客戶集中供熱范圍在不斷擴大。對此，供電企業要制定電能替代其他能源的競爭戰略，充分宣傳電能符合當前節能減排政策，環保、潔凈、無排放的優勢，利用方便、安全、占地面積小、操作簡單、價格穩定便宜、便于統一管理等特點，以蓄熱式電鍋爐、熱泵、電熱淬火、電力蓄熱(冷)空調等為突破口，派專業人員幫助大客戶實施煤(油、煤氣)改電工程，提高電能在終端能源消費中的比例。

1.3 負荷調控

由于近幾年積極進行發、供電設施的建設，用電緊張的局面已基本緩解，但由于某種原因還可能出現限電的情況，如根據省電力公司預測，到今年6月全省發電機組裝機容量在5800萬千瓦左右，高溫期間全省最高用電負荷在6900萬千瓦，硬缺口在1000萬千瓦以上，再考慮到諸多不確定因素影響，實際缺口可達1500萬千瓦，電力供應形勢十分嚴峻。因生活等類用電一般不限制，而大客戶用電負荷大，往往成為限電的主要對象。

因此，在制定限電方案時，應考慮大客戶的一些特殊情況，對高危企業、有重要生產任務的企業要采取靈活的方法。大客戶限電付出了一定的經濟代價，為社會做出了“犧牲”，因此供電企業一是爭取政策實行優惠電價，按照限電的電量和時間，通過電價予以補償，或給予一定的獎勵。二是引導有條件的企業在谷期用電，平衡全天電網負荷；三是合理調度電力負荷，當電網負荷緊缺時，第一時間通知客戶有序用電階段執行措施；當電網負荷充足時，及時釋放，并告之客戶，以便企業安排生產。

1.4 高耗能企業

大客戶中有些是高耗能企業，它們受國家產業政策限制和環保要求約束，個別達不到環保指標的還要被關停。對申請用電的高耗能企業，特別是需要單獨建設輸供電設施的企業，要持謹慎態度，嚴格規范高耗能行業業擴報裝管理工作，進行資質和國家有關部門認證的檢查，填寫《高耗能行業類別確認單》，按分級審核的原則報相關部門審批，重源頭上杜絕違規項目接入電網，防止對社會和供電企業經濟效益造成負面影響。

二、當前電力營銷工作的現狀

受傳統思維習慣、市場不斷變化、營銷人員素質不高及現行體制等因素的影響,目前供電企業電力營銷工作存在著一些問題和不足。

(一)居民用電市場開拓難。當前居民用電

市場有著巨大的發展機遇,也面臨著嚴峻的挑戰。可替代能源與電能競爭加劇,特別是天然氣、太陽能等逐步進入居民家庭。如何迎接挑戰,提高市場占有率,已成為當前電力營銷的重中之重。目前,居民用電市場開拓不足主要表現在對市場不敏感,供電產品多年不變,產品的策劃、設計、銷售手段遠遠落后于能源市場的發展及消費者的需求。同時,國家能源政策及現行能源管理體制也在一定程度上制約了電力市場的進一步拓展。

(二)電費回收工作面臨較大的壓力。一是由于收費人員收費不力和責任心不強,容易產生用戶欠費。二是用戶資金周轉困難時,容易產生用戶欠費。三是季節性排灌用電、臨時性用電戶,容易產生用戶欠費。四是“五小”企業及一些私營企業,由于政策性的調控、政府強制關停或出現突發事件,容易產生用戶欠費。五是法律的漏洞及用戶交費意識淡薄,容易產生用戶欠費。如《電力供應與使用條例》第三十九條之規定,“逾期未交付電費的，自逾期之日起計算超過30日，經催交仍未交付電費電費，供電企業可以按照國家規定的程序停止供電”,如果大量用戶都拖欠電費一個月之后停電,將給供電企業的電力營銷帶來非常大的風險。

(三)供電合同管理的現狀。一是從事供用電合同管理工作的環節及人員多,沒有專職的合同簽定人員,并且人員變動頻繁,合同簽定工作標準難以統一,工作質量不高。二是由于供用電合同涉及到所有用電客戶,簽約數量巨大,在一定程度上存在重合同簽訂率、輕簽訂質量;重高壓合同、輕低壓合同;重城市、輕農村;重電子簽約、輕書面簽約的現象。三是修定流程不夠規范,相關部門管理缺位。在合同續簽時僅由營銷部門負責把關,企業法律顧問、安監、紀委等部門沒有參與進來。

(四）供電所的職工隊伍管理急需加強。一是人員結構不夠合理,部分綜合素質不高,部分年齡偏大,文化程度普遍不高,對新設備、新技術的應用不適應。二是管理模式比較陳舊。由于工資、獎金的差額不大,造成了干多干少一個樣，甚至干的多的不如少干的人拿的多，極大的挫傷了少數職工的工作積極性，心理的不平衡,容易產生消極思想,影響了工作積極性的提高和農電工隊伍的穩定。

(五)線損管理存在的問題及不足。一是關口抄表紀律問題,存在著不按時抄表的現象,特別是惡劣天氣下情況更嚴重;部分單位為了完成線損指標,采取少抄關口電量,或通過調整關口電量的辦法來完成任務指標。二是計量問題,部分計量設備產品質量不合格,導致電能表不走字、跳碼;低壓動力表超期服役現象嚴重。三是素質問題,新型表輪顯內容多、投放快、培訓少,造成錯抄現象較多。四是線損管理的組織結構不合理;管理崗位與一線生產崗位脫節,管理降損與技術降損脫節,營銷、稽查、計量、生產、調度等線損關聯部門信息及管理脫節。五是線損管理的績效考核,存在重指標考核、輕計劃管理、輕統計分析、輕機制創新的現象,線損管理專工在某種程度上僅發揮了線損統計員的作用。

(六)電力營銷信息管理系統存在風險和不足。目前電力營銷信息管理系統存在四大安全風險:一是技術風險,由于電力營銷信息管理系統設計上有一定缺陷,造成系統不穩定或不安全漏洞較多,如非法用戶或電腦黑客可輕易地入侵系統、電費統計有時會出現重復或遺漏等;二是誤操作風險,誤操作風險主要指系統維護和操作人員無意識的誤操作帶來的風險,如電價標準修改時因出錯而造成的電費誤算;三是違規操作風險,違規操作風險主要指個別系統維護和操作人員可能利用工作之便,采用隱蔽的技術手段,蓄意對某些重要數據進行更改而造成的風險。

三、建議及對策(一)關于居民用電市場開拓的建議及對策。 一是采取靈活的銷售策略,刺激居民用電消費,如采取消費積分方式,對達到一定積分的客戶贈送禮品,維護客戶的忠誠度。二是加大用電知識宣傳倡導用電新觀念。開展居民生活用電知識宣傳,用傳播科學知識的方法引導和促進電力消費。開展電能示范小區的建設,邀請客戶代表參觀示范家庭的用電情況,幫助客戶了解和樹立現代、時尚的生活觀念,追求更高層次的生活品質。三是積極開展市場分析,應對可替代能源的競爭。加大對可替代能源的研究和分析,抓住天然氣管道還未大范圍鋪設的時機,積極搶占家庭炊事能源市場。大力宣傳電熱水器、蓄熱電鍋爐的優勢,應對太陽能熱水器、燃油燃氣燃煤鍋爐的推廣。(二)關于加強電費回收管理的建議及對策。一是加大電費回收考核力度,嚴格落實《電費回收考核辦法》,確保電費回收。二是采用技術手段,確保電費回收,積極推廣IC卡裝置,對新增、新裝用戶、老戶啟用、交費不積極的用戶推行預付費裝置,避免用戶發生欠費,從而降低電費回收風險。三是運用法律手段,利用法律的武器對惡意的欠費用戶進行催收,確保電費回收。四是建立電費風險防范機制,確保電費按時回收。針對季節性排灌用電、臨時性用電戶,采取預收電費的辦法防止用戶欠費。五是及時向政府有關部門匯報電費回收工作的困難,積極爭取地方政府的支持,確保電費回收工作順利進行。(三)關于加強供用電合同管理的建議及對策。一是健全供用電合同管理機制,完善人員體系建設,應組成工作專班,實行領導包片掛點,確保合同修簽工作正常開展;按照《甘肅省電力公司供用電合同管理辦法》機國家電網公司的合同模板的要求,進一步明確各級合同管理人員的職責和工作標準,完善合同分級管理模式。二是實行分級審核制、分項簽字制、專工審查制、責任追究制等四制,規范高壓供電合同和低壓供電合同的管理,提高合同修訂質量;建立合同內部會簽制、流轉分級審核責任,嚴把合同簽約質量關,降低和杜絕合同修訂錯誤和遺漏。三是建立合同計算機管理系統平臺,統一模式,提升供用電合同管理水平。

第8篇：電子合同管理辦法范文

（一）總行新業務合同文本使用問題。總行新業務合同文本下發使用后，由于各分支機構接觸時間較短、各業務經辦人自身法律知識水平不一等原因，部分員工對新業務合同條款增加的有關要求、規定需注意的相關事項理解還不夠到位，操作上仍出現適用不當、合同要素填制不統一等情況。在本次合同管理調研中，各行在新業務合同文本使用時反映較多的問題主要有：1．業務合同與CM2006系統銜接問題。一是按照《業務合同使用說明》中有關《借款展期申請書》的規定：“原借款期限按照借款合同填寫，展期期限的起始日為原借款期限或上次展期期限的到期日的次日。”但在CM2006系統中，辦理展期需在貸款到期日的前一日的發送電子準貸證及填寫借據，從而導致準貸證、借據與借款展期協議不銜接，出現內部控制與對外合同沖突。二是新業務合同文本啟用后，所有的擔保合同編號均要求按照CM2006系統生成編號填寫。經營行在辦理某客戶貸款簽訂《自然人保證合同》時，由于該自然人已被農發行其他機構建立并下載了個人客戶信息，在通過CM2006下載該客戶信息時，提示“操作失敗，該客戶已存在！”導致無法通過系統生成該客戶《自然人保證合同》編號。三是在辦理貸款業務中，比如一筆貸款中存在機器設備、在建工程抵押擔保、浮動抵押、自然人保證、保證金質押等多種擔保方式，為了取得CM2006系統生成的擔保合同編號，客戶經理必須把所有的擔保方式全部納入系統，系統錄入工作量非常大且繁瑣，降低了辦貸時效。2．最高債權余額確定問題。依據《業務合同使用說明》，“最高債權余額”應填寫具體金額，最高債權額應不少于各筆本金余額、利息、罰息、復利、補償金、違約金、損害賠償金以及其他費用之和，并使用中文大寫數字填寫，擔保的所有主合同債權余額不得超過最高額擔保合同約定的最高余額。實際上，農發行僅能測算貸款利息，對補償金、復利、罰息、損害賠償金、訴訟費、執行費等費用在合同簽訂時無法確定。3．自然人保證合同簽訂遇到的問題。《自然人保證合同》特別提示：民營企業的法定代表人和主要股東與實際控制人不一致的，民營企業的法定代表人、主要股東、實際控制人均應簽訂《自然人保證合同》。在實際業務中，企業法定代表人、主要股東、實際控制人不一致的情況時有發生。但是若上述三方不一致時，企業法定代表人僅作為企業高級管理人員，要求其簽訂《自然人保證合同》加重企業高級管理人員責任，其不一定會配合簽訂合同。

（二）合同審查環節滯后問題。農發行信貸業務辦理的基本程序是“用信條件落實—簽約—辦理擔保手續—法律事項審核—辦理用信手續—會計審核和放款”，即對于擔保貸款，需辦妥登記手續后才移交法律審查部門進行出賬前法律審查。此時合同已經簽約，合同已經發生法律效力，審查中對于在合同簽訂過程中發現的問題，如修改需要和借款方磋商，容易引起爭議。

二、加強合同管理的建議

（一）加強培訓，提高人員素質。一是加強業務合同使用培訓，加強對總行最新文件的學習，規范業務合同操作。二是開展法條解讀講座，對新合同文本的運用及辦理信貸擔保過程中可能遇到的風險事項做專題培訓。

（二）規范管理流程，落實責任。一是明確合同簽訂責任。客戶或相關部門簽訂合同時，必須認真按照雙方商議并認可的內容簽訂合同，理解并使用總行格式合同文本，保證合同填寫規范有效。二是明確合同審查流程。在操作說明中用流程圖直觀體現，并在今后投入使用的合同管理軟件中設計好流程環節。三是規范報審材料，列明材料清單，便于操作執行。四是規范合同交接。制定統一的合同交接表，及時將合同和借據交與借款人，并要求借款人簽收，認真落實相關責任。五是在辦貸流程中增加合同文本制作環節，合同條款要在經過法律審查后才進行簽約和辦理抵押擔保手續，減少爭議，防范法律風險。六是加強監督審查環節。要認真落實總行合同管理要求，進一步明確不經法律審查的合同，不允許對外簽訂；要充分發揮各行法律審查崗的主導作用和外聘法律顧問的輔助作用，切實把好關、負好責；要定期開展業務合同資料管理情況專項檢查活動，發現問題及時整改。

（三）規范合同檔案管理。通過對信貸檔案管理辦法的學習，督促客戶經理對借款合同、擔保合同、借款憑證、他項權利證書、催收憑證、權屬證書等基礎檔案資料進行整理歸檔，防范因合同檔案丟失、銷毀帶來的法律風險。

第9篇：電子合同管理辦法范文

強化企業監管 實施金信工程

完備的信用管理法律體系是誠信社會規范發展的基礎和必然要求。與國外發達國家完善的個人信用法制建設相比，我國市場經濟還處在初步完善階段，信用法制建設滯后，我們應該把企業信用管理作為當前建立信用管理系統的目標和方向，這也是國家構筑金信工程的核心內容。

一、企業信用監管的現狀

建立完善的企業信用監管體系是一項嶄新的課題，但目前存在三個問題。

2.企業信用管理制度不全。我國加入wto后，一系列的國際貿易規則，不僅要求我們遵守國內的法律，同時還必須符合wto國際公法的要求。企業參與經濟全球化必須以誠實信用為前提，以嚴格履行合同為保證，這是法律的要求，也是企業生存必須遵守的底線。然而許多企業沒有意識到這個問題，對合同管理與質量管理乃至企業發展的關系在理性上認識不足，管理方式、組織形式不適應現代市場交易要求，合同管理制度不健全，不少企業缺少專門或兼職的部門管理合同，有的兼職人員不懂合同，沒有實現合同管理電子化、網絡化，一些中小企業和私營企業合同臺帳手工填寫，隨意涂改，合同文本使用不規范，合同主要條款漏項，企業間相互拖欠嚴重，給企業經濟利益和誠信帶來負面影響。

3.社會信用管理意識不強。當前，一方面由于全社會對合同管理認識的差異，特別是廣大消費者對合同知識知之甚少，另一方面現實經濟生活中合同交易又極為廣泛和普遍，使得利用合同進行的違法事件不在少數。個別不法分子利用一些地區、企業、個人盼望資金、好項目的心理，在引進資金、引進項目、發展種養殖業和高科技項目上利用合同進行欺詐，使地區、企業、個人蒙受損失。

二、實施金信工程的對策

面對信用管理的現狀，如何適應入世的需要，我們應從促進社會主義市場經濟建設的高度出發，借鑒國外先進管理理念、方法，重新審視工商部門合同監管職能，建立企業信用監管體系，在工商行政管理職責范圍內發揮四個功能，即：企業信用信息的披露功能，教育培訓企業誠實守信的引導功能，規范企業信用行為的監管獎懲功能，對企業授信不當、不履行承諾等產生的信用風險予以防范或救濟功能，在實施金信工程中做到“四著并舉”：

1．補充完善信用動態數據庫,促進社會信用體系建設。按照《江蘇省工商行政管理系統企業信用管理暫行辦法》的要求，認真抓好貫徹落實。一方面對合同行政監管信息要及時錄入，同時協調系統內其他職能科室、分局涉及企業信用信息的收集整理，保持企業相關信用資料錄入的及時性、連續性，對嚴重失信違法的企業在登記注冊、申報馳、著名商標等方面的限制要落實到位，對重守企業的激勵措施要不折不扣地兌現，取信于企業；要建立相對獨立的企業法定代表人、主要負責人個人信用數據庫，作為企業信用數據庫的重要組成部分，通過企業信用與企業負責人個人信用的聯系，使企業信用有明確的責任人，才有人真正對企業信用負責；另一方面要主動與相關政府部門、司法機關聯系，建立健全可操作的信用信息收集機制，結合實際，落實信息共享的具體操作事宜，要向企業宣傳建立信息系統的作用、意義，幫助企業開展征信服務，制定企業信用信息有償查詢的內容、程序和方法，形成動態數據庫。

3．查處企業失信行為,維護良好的市場秩序。褒獎信用企業，弘揚誠信正氣，是我們應盡的責任，規范合同行為，查處失信違法行為，更是我們的法定職能。為此，我們一要通過集中整治，加強對建設工程施工、房地產等合同的行政監管，積極引導他們自覺使用合同示范文本；二要堅決清除假冒的重守企業，近年來，寶應曹甸工商分局先后查處了2起企業利用產品宣傳冊、互聯網冒用重守名義進行虛假宣傳的行為；三要嚴厲打擊合同欺詐行為，要組織干部集中學習、培訓，提高合同欺詐案件的辦案水平，并利用企業信用電子網絡，將有違法行為的企業確定為警示企業名單，在網上公示，向社會發出警示；四要建立企業激勵機制，將生產經營信譽好的企業確定為良好行為企業向社會，登記中開辟綠色通道，年檢中免實質審查，發展中重點扶持，改變“老實人吃虧”的現象，使誠信企業得到實實在在的優惠。

4．加強以誠信為本的道德教育，打造誠信企業、誠信經濟的品牌。要在開展法制教育的過程中加大對《合同法》、國家工商局《關于對企業實行信用分類監管的意見》的宣傳，要充分運用新聞媒體、協會簡報、集中培訓、深入企業辦班的形式，提高全民尤其是企業負責人、營銷人員、合同管理員對《合同法》、《江蘇省合同監督管理辦法》的學習理解，增強嚴格按合同辦事的自覺性。今年來，寶應工商局還深入開展了“合同助企活動”，通過與重點服務單位簽訂協議，提供信用知識培訓、內部合同管理指導、法規咨詢、資信、大宗合同簽訂把關、合同爭議調解、合同仲裁、動產抵押登記、爭創省市級重守企業、查處侵權案件等十項服務，促進了企業自我保護能力的提高，對企業授信不當、不履行承諾等產生的信用風險予以防范或救濟，引導企業在合同管理方面向更高的目標邁進。

三、對金信工程的再認識

構建企業信用監管體系是一項系統工程，也是全社會共同的事業，對此，我們在實施金信工程中應當處理好五個關系。

1．立足自我與爭取支持的關系。工商部門要積極爭取當地政府的支持，成為企業信用建設的牽頭單位，建立企業信用數據平臺；要協調好與相關部門的關系，建立相互協作制度，運用我們擁有的企業登記基礎資料換取我們所需要的其他企業信用信息，豐富企業信用資源。

2．企業信用監管體系建設的長期性與階段目標關系。企業信用監管體系建設不是一朝一夕能夠完成，需要我們分階段實施。因此確定每個階段目標應該按照先易后難、先內后外原則開展工作，首先做好企業信用信息數據庫建設，其次做好制度建設，最后把企業信用建設向個體工商戶信用建設延伸。

3．信息化建設與企業信用監管體系的關系。開展企業信用工作需要加快信息化建設，需要計算機技術和網絡技術的支持。但是信息化工作不能代替企業信用工作，企業信用工作也不能以信息化為滿足，應該以市場主體為中心，以工商行政管理職能為基礎，以計算機網絡技術為手段，相互促進發展。