提升城市發展能級精選(九篇)

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第1篇：提升城市發展能級范文

摘要：高職院校學生大多都喜歡籃球運動，籃球運動能夠強化學生終身體育的意識，對培養學生終身體育的能力也有重要作用。本文主要研究高職學校籃球運動的開展對學生這方面意識和能力的提升的主要作用，同時分析高職院校中籃球運動的開展以及培養終身體育意識和能力的具體實施方法，為今后學校在籃球方面的教育的具體方法的確定做出有效的參考。

關鍵詞：籃球活動 高職院校 終身體育 意識能力

高職院校和其他院校的體育教育一樣，其存在的主要目的是為了讓學生塑造終身體育的意識，強化其終身體育的能力，強化學生的身體素質。籃球運動是廣受大家歡迎的一種體育活動形式，它不僅能夠強化學生的身體素質，還能刺激學生對體育活動的興趣，強化學生參與體育鍛煉的精神，可以讓學生通過籃球活動掌握獲取終身體育的意識和能力的機會。

一、高職院校籃球運動對提高學生終身體育的意識和能力的優勢

（一）具有穩定的群眾基礎

高職院校的體育教學內容中籃球占在比較重要的位置，籃球運動是風靡國內外備受年輕人歡迎，吸引最多年輕人參與的體育活動。高職院校中選修籃球課的學生最多，學校所組織的賽事中也屬籃球賽規模最大，所以說高職院校是籃球愛好者的聚集地。再有一般學生都有一定的籃球基礎，對籃球的基本知識和技術都有所了解，所以高職院校具有良好的籃球群眾基礎。

（）二學校場地設備齊全

一般高職院校的運動場地和設備都比較齊全，特別是學校中最受歡迎的籃球活動的場地、場館和設備更是最為齊備的。現代化科技教學設備的應用也激發了學生對籃球的興趣，引導學生積極的參與籃球運動。

（三）師資力量充裕

教師是學校的重要組成部分，體育教師中籃球教師是最主要的體育師資力量。一般籃球教師都高大挺拔、帥氣陽光、技術嫻熟，這些都能吸引學生的關注。另外籃球教師豐富的籃球知識儲備，扎實的教學功力都會吸引學生的注意力，會影響到更多的學生讓其喜歡籃球，這也是幫助學生形成終身體育意識和能力的主要基礎。

（四）活動形式風度

籃球活動有多種形式，可以進行多種組合的比賽。這種豐富性的內容形式，和比賽類別的多樣化都是吸引更多愛好籃球的學生參與進來的原因，這也是培養其終身體育意識和能力的參考。

（五）融趣味性和競爭性于一體

籃球具有很強的組織性、趣味性和競爭性的特點，比較符合高職學生的身體和心理年齡的特點。因為這種多種性質于一體的屬性，籃球活動更能夠吸引學生的參與熱情。

二、高職院校開展籃球活動對培養學生終身體育的意識和能力的對策

（一）強化基礎理論的教學方法，引導學生獲得終身體育鍛煉的相關思想

高職院校的體育教師在進行籃球基礎知識內容的教學的時候，要有計劃的融入一些體育理論的相關常識，可以向學生介紹體育健身的理論，體育運動的規律內容，正確實施健康鍛煉的思想和對策，體質評定，醫務監督和身體保健等相關內容，讓學生在了解主要的體育鍛煉的知識理論的同時。只有這樣才能在根本上讓學生感受到體育鍛煉的積極作用，讓其明確體育鍛煉的意義，充分重視體育鍛煉的重要性，引導學生可以長久堅持的參與體育鍛煉，形成好的體育鍛煉習慣。

（二）結合成功體育教學法，引導學生產生終身體育的興趣

高職院校體育教師可以在籃球教學過程中融入成功教學法，引導學生感受成功的西園，讓學生能夠喜愛并積極參與體育鍛煉。教師要認真分析不同學生的實際狀況，面對體育能力較低、心理承受能力差、生理存在缺陷的學生，教師可以適當降低教學要求，讓這部分學生體驗成功。在帶領學生進行籃球活動的時候，教師要根據能力較低的學生的特點降低籃筐的高度，提高這部分學生投籃的命中率，讓其體會成功的喜悅。另外在一些籃球比賽過程中，教師可以分析學生的身體素質，和籃球技術掌握水平，將不同水平的學生進行分組，降低學生因為比賽失敗產生挫敗感的可能，讓各個水平層次的學生都有展示自我的機會。

（三）結合自主探究式的學習方法，引導學生獲取終身體育鍛煉的技術和方法

高職院校體育教師要變革傳統的教學方法，在實際籃球活動進行的過程中，要讓學生學會思考，重視對學生進行啟發式的教學，要組織學生展開自主性的學習，引導學生憑借自己的能力總結出籃球運動的相關技術，并且通過技術總結創編出一些新的防守或者進攻的方法。通過自主探究式教學方法的開展，不僅能夠強化學生們自主學習的能力，還能強化學生練習的水平，可以提高學生獲取體育鍛煉的技術和方法，通過自主探究式學習方法的應用強化學生主動學習的能力，和自主練習的水平，引導學生可以獨立獲取終身體育鍛煉的方法和途徑，讓其能夠在離開校園之后真正應用起來，并且應用的更為順手。

（四）組織欣賞并舉辦籃球比賽，引導學生積極參與體育鍛煉

籃球運動不僅展示了形態和力量美，還體現了一定的動作美，在觀看籃球比賽的時候能夠給予人們別樣的刺激，可以讓人的神經倍感興奮，在實際參與籃球運動之后能夠放松身體、愉悅心情。所以，高職院校的體育教師可以帶領學生觀看不同類別的籃球比賽，包括CBA或者NBA，帶領學生觀賞精彩的籃球動作，漂亮的扣籃，經典的傳球和靈活的運球，讓學生體會到真正的籃球之美，刺激學生的終身體育的積極性，再有，競爭的賽制是引發學生學習興趣的必要方法，學校和教師要組織學生參與不同的籃球比賽，引導學生產生足夠的集體意識和競爭思想，通過集體榮譽感的引導激發學生參與體育鍛煉的積極性。

三、結論

文章細致分析了高職院校在培養學生終身體育意識和能力方面的優勢，結合目前高職院校及其籃球運動教育的實際狀況，提出了強化學生終身體育意識和能力的具體方法，為這一教育目標的實現打下了良好的基礎。

參考文獻：

第2篇：提升城市發展能級范文

DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2012.01.006

一、上海郊區新城發展的歷史回眸

從上世紀四十年代起的七十年間，從中心城區周邊組團、到“衛星城”、再到“新城”，上海郊區城鎮建設經歷了不同的發展時期和機遇。在這發展過程中，始終秉持了“實現中心城功能優化和有機疏散、培育區域通走廊沿線城鎮節點、促進形成多中心的城市空間體系”的基本目標。（見圖1）

上海郊區城鎮建設經歷了“衛星城”-“新城”的建設歷程，始終堅持著“實現中心城功能優化和有機疏散、沿區域通軸線培育城鎮節點、促進形成多中心的城市空間結構”的基本目標。

2001年國務院批準的《上海市城市總體規劃》提出了建設11個郊區新城的目標。“十五”期間，開展了“一城九鎮”的建設試點，探索推進郊區城鎮加快發展，促進郊區城鎮化、特色化和多元化，為此后一段時間的郊區城鎮建設積累了經驗。“十一五”期間，按照“三個集中”的要求，明確提出市域“1966”城鄉規劃體系，把上海市域分成中心城、新城、新市鎮、中心村四個層面進行統籌安排，首次實現市域城鄉規劃的全覆蓋，確立了上海城鄉規劃體系新格局。（見圖2）

“十五”以來，上海市郊區新城規劃建設成效顯著。新增人口逐漸向郊區集中；城市發展重心逐漸向郊區轉移，松江新城、嘉定新城等已初具規模；一批重大基礎設施、重大功能性項目、重大產業基地紛紛落戶郊區。郊區已成為推進上海城鎮化的主要載體。

同時，由于中心城強大的吸引力，近郊城鎮發展迅猛，郊區新城的“反磁力”作用不夠明顯，中心城區交通出行、生態環境和綜合配套等方面的壓力加大。近二十年的快速發展，郊區的產業集群日益強大，在就業人口和居住人口布局的均衡上，郊區新城發揮的作用有限，產城分離，進一步增加了城市運行成本。

二、上海郊區新城發展的戰略意義與創新理念

（一）戰略意義

“十二五”時期上海城市建設的重心正向郊區轉移，新城建設對郊區發展具有十分重要的帶動作用。新城作為支撐上海創新驅動、轉型發展的戰略空間，是上海統籌城鄉發展、探索新型城市化道路的重要載體，是實踐世博理念、放大世博效應、推進世博后發展的重要抓手，是加強與長三角地區聯動發展、共同打造世界級城市群的重要途徑。（見圖3）

1、加快新城發展，有利于優化城市發展空間布局，構筑符合上海特大型城市特點的城鄉一體化發展新格局。

2、加快新城發展，有利于將新城及周邊地區建設成為本市主要的先進制造業基地、戰略性新興產業基地和重要的現代服務業集聚區，促進本市產業結構調整和產業能級提升，形成引領轉型發展的新增長極。

3、加快新城發展，有利于在中心城區和周邊長三角地區城市中間地帶形成郊區新城群，打造面向長三角地區集聚、輻射和服務的新高地。

（二）創新理念

十二五時期，上海確立了全域城市布局的理念，深化“1966”城鄉體系，即：合理拓展和整合中心城區布局，聚焦發展郊區新城（二級城市），對新市鎮進行類型劃分和布局指導，形成覆蓋全市域、城鄉一體化的城市化空間布局。

重點打造“一核四翼”的市域五大功能板塊，即：中心城及拓展地區（一核）；大浦東地區（東翼）；嘉青松虹地區（西翼）；杭州灣北岸（南翼）；長江口三島（北翼）。（見圖4）

全力培育較大規模的郊區城市，聚焦發展嘉定新城、松江新城、青浦新城、奉賢南橋新城、浦東南匯新城、金山新城、崇明城橋新城等郊區重點城市化地區。

三、上海郊區新城建設發展的目標與特點

（一）上海“十二五”郊區新城建設的目標

1、總體目標

到2020年，上海郊區新城建設將要取得突破性進展，在郊區基本形成與中心城區功能互補、錯位發展、聯系緊密的新城群。

2、新城規模

上海的嘉定新城、松江新城將初步確立長三角地區綜合性節點城市地位，集聚80-100萬左右人口；浦東臨港新城、青浦新城、奉賢南橋新城將具備較高能級的城市綜合集聚輻射功能，集聚60-80萬人口；金山新城、崇明城橋新城對周邊地區發展的服務帶動作用將明顯增強，集聚20-40萬左右人口。（見圖5）

3、總體趨勢

“十二五”時期是上海新城發展的關鍵階段，力爭到2015年郊區新城基本形成產城融合的發展態勢、城鄉一體現代化的基礎設施體系、較為均衡的優質公共服務體系、生態宜居的綠色低碳發展環境，成為長三角城市群重要的組成部分。

4、功能定位

郊區新城將以高起點規劃為引領，高標準建設、高水平管理，充分發揮新城優化空間、帶動發展、集聚人口、惠及群眾的重要作用，統籌城市建設、產業發展、人口疏導、環境保護和社會管理，堅持規模能級和用地效益提升，堅持基礎設施和環境建設優先，堅持社會事業和產業發展同步，努力將新城建設成為主體功能明確、服務功能健全、產城融合、用地節約、生態宜居的現代化城市。

（二）上海“十二五”郊區新城建設的特點

1、提升新城規模能級

根據城市總體規劃對人口分布和城鎮發展的要求，適度增強新城規模能級，引導大型居住社區選址與新城建設同步，提高新城對中心城區以及區域人口的吸納能力，同時增強對長三角周邊地區功能輻射和服務能力。優化新城內部結構，按照集約節約用地的原則，適度提高開發強度和人口密度，以內聚緊湊式發展進一步提高用地績效。

2、促進新城產城融合

利用新城的成本和環境優勢，進一步推進現代服務業發展。依托既有產業基礎，推動自主創新，引導高新技術產業和戰略性新興產業在新城布局。推進新城內產業園區功能提升，強化新城與其周邊產業園區聯動發展，統籌考慮居住與就業平衡，實現產城融合。（見圖6）

為促進產城融合，主城區提供適度比重的居住用地、公共服務設施用地及工業用地，居住用地比重達30%，產業用地（含公共設施用地）比重為26%。為保障生態環境，在集中城鎮區周邊保留水域、生態結構用地及農用地。（見圖7）

3、完善公共服務設施

按照現代化大城市要求配置新城公共服務資源。在完善社會服務體系配置的基礎上，著力引導市級優質醫療、教育、文化、體育設施等功能性項目向新城集聚，提升新城居民生活品質。

按照“區域中心-區域副中心-地區中心-社區中心”分級設置。形成1個區域公共活動中心，2個區域公共活動副中心，2個地區級公共活動中心，2個專業中心及多個社區級公共活動中心。

4、實行基礎設施優先

強調基礎設施先行，完善由高速公路、快速軌交和城際鐵路構成的綜合交通網絡。提倡公共交通優先，建立適應大城市交通需求的公交網絡，提高路網密度，鼓勵形成以步行和自行車交通為主的城市慢行交通系統。按照大城市的發展標準建設新城市政基礎設施，提高配套服務水平，保障城市安全。

5、優化新城環境品質

在全市生態網絡空間的基礎上，完善新城內部生態綠地系統，結合道路、水系的建設，同步推進沿路、濱水綠帶以及城市公園的建設，形成水綠交融的新型江南水鄉風貌。沿路造林，臨水設綠，促進新城綠地系統與區域生態空間的有機融合，構建“廊楔入新城，綠網綴明珠”的格局。

第3篇：提升城市發展能級范文

關鍵詞：上海 主城區 商業結構 整體升級 對策

隨著上海城市化進程的加快，上海人口由中心城區逐步外遷，商業需求的轉移帶動社區商業的迅速崛起與發展，形成一種商業增量，滿足人們的剛性需求，與此同時，中心城區商業存量需求下降，供過于求，加上租金上漲、經營模式老化等問題，上海商業需要重新定位目標群體，制定新的商業發展戰略。 目前上海已經成為中國乃至世界零售業競爭的主戰場。而各種現代商業經營模式的產生也為上海商業結構的升級創造了世紀性的發展機遇，同時也帶來了前所未有的挑戰。

現代商業經營模式變革的趨勢

經營模式是根據企業的經營宗旨，為實現企業所確認的價值定位所采取某一類方式方法的總稱。經營模式是企業對市場做出反應的一種范式。隨著大數據時代的來臨，商業經營模式出現以下幾方面的明顯變化 ：

（一） 從傳統的形態單一變革為多樣化

傳統的經營模式單一，只是以滿足消費者的基本購物需求和商業企業的盈利需求為目標，而現代商業經營模式變革為多樣化，在滿足這些基本需求的基礎上，還需滿足消費者和城市空間的多樣化需求。如近幾年來，餐飲業隨著商業經營模式的變革，由滿足酒足飯飽的傳統餐廳出現了很多新的服務類型，如自助餐廳服務，汽車餐飲服務，小吃餐飲服務等。這些餐廳不再以往常單調的餐飲模式出現，而是具有各自的特色，包涵了內在的經營理念、經營方式、經營文化、獨特的服務來滿足不同的消費者。多樣化餐廳的出現，讓消費者可以進行多樣化的選擇，并滿足不同的心理和生理需要。

（二） 從傳統的宏觀管理變革為精細化

傳統的商業管理就是以完成諸如營業額、盈利額等管理體系指標為導向，而現代商業管理，強調在激烈的商業競爭中，要從小做起，把握每一個細小的環節。重視意識、觀念、理念的形成，是一種精益求精的文化。精細化管理是一個全面化的管理方式，把精細化管理的思想和作風貫徹到整個企業的所有管理活動中。

（三） 從傳統的單一功能變革為多元化

傳統的商業功能只是滿足消費者的購物需求，而現代商業的功能除了滿足購物需求外，還應具備體驗功能、娛樂功能、展示功能、景觀功能等。這種多元化的功能變革需要了解消費者的心理需求，觀察商業整體的運作情況與臨近商家競爭的特點，通過變化和錯位發展來吸引更多的消費者，使商家獲得更多的收益。

（四）從傳統的產品導向變革為用戶導向

傳統的商業企業唯一的目標是買賣商品，有什么產品就賣什么產品。而現代商業模式強調跨界融合和滿足消費者的物質和精神需求。商家不再盲目的銷售商品，而是通過為消費者提供各類便利來促進企業的發展。

上海主城區商業發展面臨的主要問題

從現象上看，高端消費的外流、外地消費的回流、本地消費的橫流、網購消費的截流和多元消費的分流已實實在在的給傳統商業敲響了警鐘。盡管上海商業GDP貢獻仍占總額的20%，商業占就業總額比例高達30%；但2014年上半年全國社會零售品消費增加12.1%，上海僅為7.6%；而上海購物中心面積雖然是香港的6倍，但社會零售品消費總額不到香港的50%。究其原因，有以下幾點：

（一）商業布局缺乏層次性，導致無序競爭

由于上海中心城區商業的布局具有很濃的行政區劃色彩，各區為了加快本區服務經濟的發展，仍按“攤大餅”的傳統理念布局商業，使得全市商業企業之間缺乏層次性，導致大部分商業企業形態相似、形式相似、功能相似和定位相似，同質競爭嚴重。從南京路商業街、淮海路商業街、徐家匯商業區和五角場商業區等區域的商業企業的分布情況來看，中心城區商業并沒有形成明顯的數量等級體系。同時，由于商業經營模式的功能定位缺乏層次性以及錯位的產業導向和政策，各商業企業所在的行政區只能出臺雷同的政策，為爭取有限的商業資源展開無序競爭。

（二）商業發展極不均衡，與城市空間發展不匹配

上海中心城區的商業整體上發展并不均衡，發展速度和功能提升均有待協調。整體來看，南北向商業發展滯后，東西向商業的功能有待進一步完善。一方面，與浦東商務區和虹橋商務區為帶動的東西商務軸相比，南北縱向商務軸發展的內生性不夠，進展相對滯后；另一方面，從浦東陸家嘴向西集聚了五角場、南京路、淮海路、徐家匯等密度高、能級強、輻射廣的商業體系，形成了連綿發展、互為依托之勢。而南北寶山、嘉定、奉賢、閔行等商業發展相對較慢，能級定位不清。中心城區商業發展不均衡嚴重影響著城市空間拓展及實現均衡發展的基礎，也影響城市發展的后勁。因此，急需扭轉商業發展的格局和態勢。

（三）商業能級體系不清晰，核心商業區能級不足

上海中心城區的商業在多年發展中強調空間平面的拓展，但針對現代商業需求的變化所要求的功能復合化的完善尚有距離，各商業區在功能能級定位上不十分清晰。特別是城市核心商業區，由于規劃、建設和發展思路仍沿用傳統理念，尚未完成從低級的交易買賣向體驗化、休閑化、景觀化和展示化的跨越，未能實現自我的升級和提升，無法在功能、形態、理念等方面與其他次級商業形成明顯的能級分化，也沒有產生引領、輻射和示范效應。

（四）商業業態創新研究實踐甚少，難以形成有效轉型

首先上海消費結構升級加快，但消費市場仍然屬于內向型，隨著居民收入與支出增加，消費擴大的同時，消費需求由實物消費為主進入實物消費與服務消費并重的階段，消費市場整體呈現平穩較快的發展態勢，消費產品和服務結構升級加快。其次新興大型購物中心不斷建成并投入市場，中心城區大型商務商業中心數量眾多，對商務商業資源的爭奪日趨激烈，區域性商業中心規模擴張迅猛，主要分布在外環以外地區，對中心城區商業帶來極大挑戰。再次，電子商務發展迅猛，一大批平臺企業應運而生，線上交易占比不斷提升。但上海各商業區仍然以同類和相似商業業態為主打，互相干擾、彼此削弱。缺乏對新背景下的新型商業業態的創新和實踐。因此，亟需出臺鼓勵商業業態創新實踐的相關研究和政策，以利實行錯位發展。

整合上海主城區商業結構的對策

商業是城市空間中的一個重要系統，無論是空間的布局、商業企業點線面的構成，還是商業企業的經營模式和理念，都對商業發展起到重要作用。為了讓商業更好地繼續發展，有必要依托新型商業經營模式，通過商業體系的整合來發揮其城市名片和動力源作用。

（一）借鑒國外大都市商業轉型經驗，全景式發揮政府的作用

作為國際化大都市的倫敦、巴黎與東京同樣經歷過商貿業發展結構升級問題，但其在政府的引導下通過市場有效合理的資源配置，均成功地實現轉型，雖有不可完全復制性，但其先進經驗尚可借鑒。倫敦是在政府對商貿業空間布局的合理規劃下，進行產業結構升級調整，完善金融服務擴大消費需求，開展文化旅游與特色消費，面向全球市場，定位清晰明確；巴黎通過立法以規范商業空間布局結構，保護商業生態，同時推出本土品牌，進行全球性營銷，成功地打造成為“浪漫之城，時尚之都”。東京側重于商業空間布局的“差異化功能定位”，細分為綜合性、零售業中心型和專項中心型，同時建立優質的法制化營商環境，培育具有國際影響力的民族品牌，并將“觀光立國”作為一項國家戰略。此三大國際城市商貿業結構升級均是在政府科學合理的規劃下進行的，政府起到極為重要的引導作用。政府應系統培育和扶持民族品牌、擴大入境旅游、提升消費與服務水平，推進商業管理機制創新，突破以往“市級、區級、社區級”商業管理劃分方式，以“國際大都市核心區國際商業和兩級社區商業”進行“分類管理、分類指導、分類建設、分類發展”。

（二）重視現代商業產業的地位作用，源頭式的強化核心城區商業區

歷史上曾經被稱為“東方巴黎”的上海，早在上世紀二三十年代，就已成為遠東地區最繁華的國際大都市。上海中心城區商業，特別是以南京路和淮海路為主軸的商業，一直是這座國際大都市最閃耀的名片之一。上海中心城區商業的逐漸蕭條、產業要素的逐漸稀釋、發展速度的遲緩，必然產生產業間的惡性傳導，高端商務和金融服務業受到沖擊，使中央CBD的高端服務業之間共生共存的產業生態面臨嚴重的潛在危機。因此，應該充分重視商業對城市繁榮繁華的決定性作用，維護和建設國際化大都市中心城區良好的產業生態圈。上海核心城區商業的市場定位應確立為主要面向滿足國際和國內觀光客的旅游游覽消費需求。以上海自貿區為依托，以商品高端化源頭、各類商品集聚化源頭、商業服務國際化源頭為發展方向，大力拓展各種新型商業消費功能，吸引國內外游客消費，力爭打造上海國際大都市商業的“升級版”。

（三）重視現代商業經營模式的發展趨勢，層級式的定位各中心城區商業區

基礎設施的巨大飛躍，數據儲存技術、網絡技術的迅猛發展，數據思維的變革顛覆了傳統商業格局，便捷、快速、時尚、多元等字眼沖擊著傳統商業。上海中心城區商業區要充分借鑒國外日本六本木、東京丸之內、法國巴黎、美國紐約、英國倫敦等城市商務區的建設經驗，完善篩選、定位和層級標準。一是從兩級社區商業中心、輻射商業中心和核心商業中心三個層級規劃中心城區商業區；二是對每一層級商業中心進行定位，形成高端、中端和低端（包括電子商務）全覆蓋的商業體系。兩級社區商業和輻射商業中心應確立面向滿足本地消費需求的市場定位。主要承擔滿足本市市民日常消費需求和商務辦公消費需求，以市場化、便民化、差異化為發展方向，構建布局合理、宜居宜商的上海城市商業環境。

（四） 重視消費者多元化需求和電子商務發展，組合式的提升各中心城區商業區

第4篇：提升城市發展能級范文

關鍵詞：地理信息；數據服務；基礎地理數據庫

Abstract: based on the current urban geographical information used to city GIS data acquisition department, and use and different levels of demand, in the analysis file level, data platform level, system function level and Web service level four service based on the characteristics of the model, and puts forward the city as a fundamental geographic information acquisition, service department service mode of the information sharing, for better service to the geographic information system to provide certain reference value.

Keywords: geographic information; Data services; Basic geographic database

中圖分類號：C922文獻標識碼：A 文章編號：

0 引言

早期的GIS軟件一般采用文件方式管理空間數據。因此，在空間數據庫技術被廣泛應用之前，通過共享文件實現地理信息共享，是唯一可行的方式。隨著分布式網絡技術以及空間數據庫管理技術的日益成熟，構建中心數據庫管理模式的城市地理信息數據共享平臺和共享機制，成為行業部門GIS應用系統數據共享交換的主要方式，也成了作為地理信息采集的測繪、規劃部門主要思考的問題。但是，目前的數據交換平臺通常只為已建GIS系統提供文件級的數據共享交換功能，為滿足眾多行業部門不同層次的數據應用需求，以及普通大眾對于基礎地理信息的需求，數據共享交換平臺還應提供數據平臺級、系統功能級以及Web服務級等多種形式的服務模式。數據平臺級模式主要為滿足市政設施管理部門利用中心數據庫的GIS數據，自行開發專業的管理GIS系統的需求；系統功能級模式針對只具有基本的數據共享需求，但不具備購買能力或不想購買大型GIS平臺軟件的用戶；Web服務級模式為滿足行業管理部門在原有的信息管理系統集成共享GIS數據管理功能的需求。

1 城市地理信息服務模式分析

1.1文件級

文件級數據交換是目前數據服務最為簡單又經常使用的一種服務方式，其核心就是針對客戶使用管理系統平臺的不同進行不同數據格式之間的集成轉換。

在數據格式的轉換過程中需要注意的就是最大限度的減少信息丟失。通常采用兩種方式：一是利用通用GIS平臺提供的轉換工具，直接讀寫其它軟件的內部格式、外部格式或由其轉出的某種標準格式，在系統內部建立格式的映射文件，然后轉換輸出特定格式的空間數據，當前市場主流GIS平臺的數據格式都經常被使用，如ERSI的SHP格式、MapInfo的TAB格式，甚至Autodesk的DWG格式也經常使用；另一種是基于通用數據交換標準轉換，國際OGC組織制定的基于XML的地理信息編碼標準--地理標記語言GML，以及我國頒布的國家空間數據轉換標準（CNSDTF）等已經成為采用的轉換標準，隨LBS的推廣使用，GDF格式的數據也有了一定的需求。

1.2 數據平臺級

數據平臺級共享交換是通過開放中心數據庫的數據訪問接口，客戶端應用程序按照接口規范，直接存取共享交換GIS數據的共享交換方式。為保證數據存取操作的一致性，數據訪問接口通常采用國際標準化組織OGC制定的簡單要素規范。OGC的簡單要素規范包括要素幾何體的抽象規范和針對CORBA，OLE/COM和SQL的實現規范。目前，空間數據的數據庫存儲主要有兩種方式：一是傳統的關系數據庫廠商通過擴展支持抽象數據類型（ADT）表達復雜的空間對象，典型的有DB2、Informix以及Oracle等。為表達更加豐富的空間數據的需要，這些數據庫系統均對OGC定義的簡單要素類型進行擴展，并推出相應的空間數據管理插件（如Oracle的Spatial）。另一種是GIS平臺開發商基于傳統的關系數據庫系統，按照OGC簡單要素規范，開發獨立存儲管理的空間數據中間件系統。這一方式的典型：ESRI公司的ARCSDE、MapInfo的Spatial Ware等。限于當前網絡系統的帶寬和安全性考慮，這種模式多數在機構內部使用。

1.3 系統功能級

系統功能級數據交換是基于某種GIS平臺軟件，開發存取中心數據庫GIS數據的客戶應用系統，用戶直接使用客戶應用系統，進行城市GIS數據共享交互的方式。系統功能級數據交換模式要求應用系統的開發平臺，必須要與中心數據庫平臺能夠系統兼容，否則開發平臺需提供多源無縫存取管理的功能。目前國內外大型的GIS平臺廠商（ESRI的ArcGIS系列、SuperMap系列、MapGIS系列等）均推出了C/S、B/S兩種架構模式的系列產品。兩種架構模式各有利弊：基于C/S模式的數據共享交換，速度快、效率高，缺點是需要進行客戶端軟件的分發。

1.4 Web服務級

基于服務式GIS，基礎地理信息供應部門把已經建立的基礎地理信息庫通過Web服務向各部門，從而使各部門可以直接通過訪問這些Web服務，使用基礎地理信息數據，實現與本單位的專題數據疊加集成，用于開發應用系統。利用Web Service技術進行城市GIS數據的共享交換，是當前數據共享交換方法研究的熱點，通過Web服務級的數據共享，可以把GIS數據交換功能集成到行業部門的專業應用系統。新一代地理信息共享模式不僅具備降低重復建設成本、提高共享效率的特點，還具有數據共享與功能共享并舉、支持異構GIS平臺集成應用、帶寬要求降低、更高的系統安全性等特點。目前，國際標準化組織OGC已經啟動了專門研究，如何利用Web Service及其相關技術解決GIS數據共享交換的工程項目即OGC Web服務的啟動項目（OGC Web Services Initiative）。該項目提出一個可進化、基于開放地理數據互操作規范的、能夠無縫集成各種在線空間處理和位置服務的框架即OWS(OGC Web Services)，其中數據服務規范包括Web 地圖服務(WMS，即Web Map Service)、Web要素規范（WFS，即Web Feature Service）等。

2 面向用戶的城市地理信息服務模式提升

考慮到用戶使用地理信息的方便性和當前技術條件、硬件環境等因素，根據實際情況在城市地理信息服務模式上具體進行以下的提升。

2.1 增量方式的文件級地理信息服務

基于常事務方式的采集、維護技術在地理信息采集機構的推廣，地理信息采集機構是GIS技術的使用者，又是有力的推廣者。在使用和建立基礎地理數據庫的過程中，逐漸認識到了各個不同階段所采集的地理信息，這樣在不知不覺中記載了城市發展的歷史，對城市發展研究者提供了在空間上研究城市的最原始資料。同時在面向對象基礎地理數據庫的數據維護過程中，每次都記載了更新的增量信息，為獲取不同歷史時期的地理信息，提供了有力的數據基礎保障。

地理信息系統技術在用戶中的不斷推廣和成熟，近年來，在地理信息的用戶中也逐漸使用GIS技術，有直接使用基礎地理信息的，也有在基礎地理信息基礎上獲取各用戶專業信息的，總體上采用的就是基礎地理信息疊加專業信息的模式。在各用戶的專業系統中，基礎地理信息維護多采用文件級的地理信息服務，定期從信息采集機構或部門獲取最新地理信息，并且用以替換系統中的基礎地理信息，如果專業部門已經在基礎地理信息上進行了不同程度的編輯或修飾，必將在以后的維護中帶來很多不便，這樣在用戶中也逐漸提出了在基礎地理信息方面采用增量方式維護的需求。

需要解決的問題，由于增量方式的文件級信息服務相對于簡單文件服務有很大的區別，在技術、規范等方面有許多問題需要解決，如GIS建設中基礎地理信息的標準、地理信息用戶的穩定性、地理信息維護者和信息提供部門之間的協調等，各個GIS系統之間的標準不統一，也就沒有推行增量服務的可能；相對穩定的地理信息用戶才會有這樣的需求，如果用戶對于基礎地理信息采取的是可以從不同部門獲得這樣的態度，也就沒有推行增量服務的必要；只有地理信息的提供部門與維護部門的及時溝通，提供部門才能從維護部門及時、準確地獲取用戶所需要的地理信息。

2.2 基于API網絡地理信息服務

網絡環境的改善，隨信息化進程的不斷推進，網絡環境不斷得到改善，網絡上傳輸速度不斷提高，使得在網絡上傳輸地理信息及網絡GIS成為一種趨勢，更多的地理信息用戶在建設GIS系統時較多采用基于網絡的C/S構架，以應變跨區域的辦公及異構的數據結構。

GIS系統中基礎地理信息的共同性用戶對于基礎信息要求的共性，才使得提供地理信息可以采用雷同的服務。

用戶對地理信息使用的專業水平不斷提升，用戶在多年的GIS建設和使用中也不斷提高了對GIS應用和開發的能力，甚至大量用戶引進了專門的GIS人才，對于GIS不再是簡單的提要求和使用，而是直接參與到規劃、方案制定和建設的整個過程。

以Google Map API為代表的網絡地圖服務為地理信息的網絡服務拓寬了思路，使得地理信息服務不再是簡單的數據服務或地圖瀏覽，而是將系統、功能、數據等整體封裝，針對用戶的不同層次定制不同的類、事件和屬性，使用戶得到不同的地理信息服務，在系統建設中更多的關注于系統功能以及系統專業需求，而不至于束縛與基礎地理信息，從而大大縮短建設周期和提高系統的專業性。

3 結束語

城市GIS數據信息的服務是提高測繪成果利用的重要有效途徑，數據標準的統一是實現信息共享的前提條件。只有統一的數據標準，才能保證數據的系統性和規范性，有利于數據的維護、分析、更新和利用。根據當前城市信息化建設的現狀，針對基礎地理信息的生產、使用、管理部門以及多層次用戶的數據服務需求，充分利用Web技術的發展以及網絡帶寬的增加，基于API的網絡地理信息服務將成為今后的主流模式，在當前網絡條件不夠成熟、文件級服務不夠成熟，但基于對象的信息服務需求不斷擴大的情況下，進行基于面向對象、增量方式的文件級數據服務模式將成為主流。

參考文獻：

[1]張明波等.空間數據引掣關鍵技術與應用分析[J].地球信息科學，2004（12）第六卷第四期

第5篇：提升城市發展能級范文

城鎮化提供巨大內需空間, 是推動經濟持續發展的強力引擎,也是經濟欠發達地區加快經濟轉型升級,實現又好又快發展重要途徑。近年來,如皋市堅持以科學發展觀統攬經濟社會發展全局,以工業化、城鎮化、農業現代化“三化”互動為強動力,加快城鎮化進程,實現了城鄉經濟社會一體化發展,由經濟薄弱、農村落后的“蘇中的蘇北”全面躋身南通“第一方陣”,不少發展指標擠進了江蘇“第一方陣”,初步走出了一條欠發達地區城鎮化發展的特色之路。

以建設現代化中等城市為目標,引領城鎮化進程不斷加快

不斷健全完善與經濟社會轉型升級相適應的現代化城鎮發展規劃體系,遵循先規劃后經營、先拆遷后出讓、先完善功能做優環境后開發建設的原則,全面提升城鎮能級,不斷提高城市化水平,奮力打造區域性現代化中等城市。堅持以科學規劃為引領。牢固樹立規劃先行的理念,按照城鄉規劃全覆蓋的目標,先后高起點編制和完善了城市總體規劃、新一輪鎮區總體規劃、村莊規劃和農民集居區修建性詳規、城鎮核心區控制性詳規,全面推進城鎮現代服務業集聚區、文化產業集聚區、現代商務核心區和多業態服務業集聚區規劃,合理布局城鎮功能業態,初步形成總體規劃、專項規劃、詳細規劃三者相融的城鄉規劃體系,鎮區控規編制覆蓋率達80%以上,努力使城市和農村規劃無縫對接,加快構建起“中心城區(港區)―重點鎮―一般鎮―農村新社區(居民點)”梯次分明、發展有序的四級城鄉空間布局結構,培育“雙城”特色鮮明、重點鎮優勢突出、一般鎮規模適度的網絡化城鎮體系。堅持以能級提升為目標。依據城市規劃,全力推進招商建市、招商建鎮,積極引進信譽好、實力強的各類資本參與基礎設施建設、房地產開發、農民集居區建設和土地一級開發,引導和鼓勵本地建筑企業參與城鎮開發建設。中心城市按照2012年50萬人口規模的現代化城市定位,加快城市路網框架、中央商務區、休閑商務區建設,推進老城區、城中村、城郊結合部拆遷改造,不斷完善城市基礎設施,提升輻射能力;如港新城按照2012年20萬人口規模,迅速拉開城市框架,加快功能配套建設,形成與主城區“啞鈴式”經濟發展格局。

以新型工業化為“火車頭”,拉動城鎮化進程不斷加快

堅持把新型工業化作為富民強市的第一動力,迅速做大做強工業經濟,“化”農業社會為工業社會、“化”農民為市民,85%的農村勞動力進入二三產業,為實現城鎮化提供了重要支撐。突出科學規劃,引領產業集中布局。近年來,以縣域發展總體規劃和城市發展戰略規劃為指導,先后高起點修訂完善了產業發展規劃、產業空間布局規劃、沿江開發總體規劃和各功能區總體規劃,編制了22個特色專業園區控制性詳規和水、電、路、氣等各項專業規劃,制定十大產業以及目標千百億規模重點企業發展規劃,以科學規劃引領各類優質資源要素快速集聚,推動產業布局優化和產業結構調整。目前十大產業板塊初具規模,占規模企業總數90%以上,貢獻份額超過全市95%以上,億元企業突破200家,集約發展水平不斷提升,“以工哺農、以城帶鄉”現代農業的能力不斷增強。突出載體打造,提升產業綜合承載力。搶抓江蘇新一輪沿江開發戰略機遇,始終堅持載體先行的理念,全面加強基礎設施和功能配套建設,“十一五”以來累計投資80多億元傾力打造功能完善的大沿江主體功能區和各鎮生態工業集中區,以優良的載體推動產業集聚發展,以熔盛千億級企業為龍頭,集船舶動力、推進、導航系統的韓國、歐洲高端船舶及海工專業配套園,以中海油、德源高科、日本丸紅為龍頭的石油、日用、醫用綠色化工材料產業園和以神馬科技為龍頭的新型電力裝備材料產業園等2個千億級特色園區,集服務外包、軟件開發、科技孵化的科技城(軟件園)、元升太陽能產業園等8個100～500億級特色園區初現雛形,沿江主體功能區建成產業連片、規模經營的產業集聚區,綜合競爭優勢充分彰顯。突出龍頭培育,帶動企業集群壯大。始終堅持以產業關聯度大、技術層次高、市場覆蓋面廣的龍頭型企業為核心,引導各類資源要素向優勢企業集聚。

以農業現代化為“助推器”,促進城鎮化進程不斷加快

第6篇：提升城市發展能級范文

本文通以太倉華東國際商貿物流城為案例，在新的經濟背景下通過對港口和物流業、港口與城市發展的關聯分析以及區域產業布局分析,引入全新的物流交易模式，較為全面探討了臨港型物流園區的產業布、人口規模測算、用地布局、發展時序等問題。

關鍵詞：物流園、港口、新型交易模式、城市

Abstract:

This article through to the east China international trade logistics taicang city as a case, in the new economic background in ports and logistics industry, through the port and the urban development relation analysis and regional industry layout analysis, the introduction of new logistics transaction model, a comprehensive port logistics park discussed the industry cloth, population size measure, land layout, development timing.

Keywords: logistics park, ports, new trade pattern, the city

中圖分類號：U652.1+2 文獻標識碼：A文章編號：

從港口與城市的發展關系看，港口對城市發展的推進大概經歷一下四個階段：初始發展階段——城市對港口的依賴性很大；產業發展階段——港口經濟的溢出效應帶來了為港口發展配套的港口服務業等第三產業的興起；功能多元化發展階段——產業的多元化積聚發展帶來了人口與消費的擴大，基礎設施的配套完善帶來城市能級的提高；城市自增長階段——城市通過自身功能循環和積累實現城市的可持續發展。

物流產業與港口發展的相互促進關系，物流業的發展程度直接推進港口能級的提升，擁有傳統裝卸碼頭的為第一代港口，擁有臨港物流升級為第二代港口，擁有發達物流產業的港口可升級為第三代港口，實現全球資源配置的港口成為第四代港口，我國上海洋山港已逐步向第三代港口邁進，而國際著名的鹿特丹港已進入第四代港口的行列。

本文分析的太倉國際物流城緊靠太倉港區，毗鄰上海，太倉國際商貿物流園區域位置通江達海，同時位于上海一小時經濟圈和蘇州一小時經濟圈內，以及長江經濟帶與沿海經濟帶的“T”型交匯處。基地位于太倉市主城區與太倉港區之間，瀏河北側、長江西側，蘇昆太高速與S338交匯處，總用地面積26平方公里。本文以此項目為例來分析太倉物流城與太倉港口以及與太倉及周邊城市發展之間的關系。

產業發展分析

1.1區域產業帶發展分析

從整個太倉的區域產業發展分析,太倉現在的產業布局主要為沿江產業帶、沿滬產業帶及太倉中部經濟圈。其中沿江產業帶主要包括港區、浮橋鎮、璜涇鎮，主要產業有：電力生產、化纖加彈、高檔造紙、石油化工、機械、進口再生資源加工、服裝、物流業等，重點發展先進制造業和現代物流業。沿滬產業帶主要包括毗鄰上海的新區和城廂、陸渡、瀏河三鎮。主要產業有：汽車配件、精密機械、輕工、電子信息、金屬冶煉及加工、生物醫藥、紡織服飾、生產業和傳統商貿業等。太倉中部經濟圈主要包括沙溪鎮和雙鳳鎮。主要產業有：紡織化纖加彈、化工、金屬冶煉及加工、輕工等。

1.2長三角物流業發展分析

長江三角洲物流服務圈以服務于長江三角洲的經濟發展為主要目的，并形成與北邊的環渤海灣物流服務圈、西部的中部物流服務圈以及南部的珠江三角洲物流服務圈的強大聯系，對提高地區經濟活力，增強區域國際競爭力起到強大的支撐作用。

中國制造不能一直作為中國經濟的主要引擎，轉變經濟結構勢在必行；上海作為中國制造業的核心之一，產業轉移迫在眉睫，太倉作為離上海最近的幾個城市當中土地儲備最大的城市之一，并且交通發達，是最具開發潛力的地方。

港口規模的擴大，虹橋樞紐的建成，機場的物流也可從此中轉，高速公路和鐵路的聯通，加上運距和運費上相對周圍的幾個港口都有優勢，太倉華東國際商貿物流城對蘇錫常經濟腹地和上海部分的物流有強烈的吸引力,基地將來可作為上海溢出經濟的載體。

發展條件分析及定位

2.1優勢分析

長三角區域大交通及經濟聯系由原來的“Z”字型向反“K”字型轉變。太倉處在反“K”字型沿江經濟帶的重要節點，并緊靠上海位于上海1小時經濟圈內，發展機會明顯。

隨著上海建設國際金融、貿易、航運中心成為我國的國家戰略。作為上海航運中心的“配套港”、“組合港”，太倉港規劃年貨物吞吐能力為2.82億噸，集裝箱吞吐能力2210萬標箱，屆時太倉港將從很大程度上彌補外高橋港運力的不足，并與之共同形成上海航運中心臂膀。

作為蘇南唯一的深水航道，太倉港改擴建之后為蘇南帶來了新一輪的海洋機遇，為蘇南制造業提供了更多的機會，也同時預示著蘇南海洋時代的來臨。太倉必將成為蘇南時代的領跑者。

2.2發展瓶頸

目前太倉的發展模式是沿江沿路發展，港口和城市各自為戰，沒有形成發展合力。港城相互分離,港城基礎設施分流：基礎設施沒有完全共享，尤其是港城交通分流嚴重，港城之間相互聯系薄弱。無論是工業發展還是城市發展都將對地區生態系統造成極大的影響。

2.3項目定位

打造全方位的物流園區——以產聯港，以產興城

解決問題的關鍵在于港、產、城一體化發展，建立港口與城市之間的產業聯系，形成港口與城市之間新的增長極，吸引城市優勢資源向臨港地帶集中，同時利用港口帶動作用，使城市從被動型生產力布局轉變為主動型生產力布局，提升城市經濟實力。形成“以產聯港，以產興城”的發展模式，達到港城聯動、一體化發展的目標。

物流城發展策略

3.1港城經濟一體化的經濟策略。

----港口與城市的雙核驅動，物流城應以混合業態的產業鏈形式，依托商貿物流一體化實現港城經濟一體化。要實現一體化，產業應方面推進發展包括商務會展、港口物流、休閑旅游為重點的現代服務業和采用新的流通模式。經過前期的研究分析，可引入以下產業：

會展經濟

會展經濟不僅本身能夠創造巨大的經濟效益，而且還可以帶動交通、旅游、餐飲、住宿、通信、廣告等相關產業的發展。據專家測算，國際上展覽業的產業帶動系數大約為1：9，即展覽場館的收入如果是1，相關的產業收入則為9。

港口物流經濟

依托港口的運輸和中轉功能，建立強大的現代物流系統，繼而發展倉儲、配送、加工改裝、包裝等產業，帶動整個臨港產業帶的發展。

3.2新型的流通模式

提供公平的交易平臺，解決傳統市場的種種弊端和中小企業普遍存在的資金不足、信用不足，信息不對稱等問題。汲取攤位制、超市制和連鎖制的市場業態優勢，集市場與現代物流于一體，創造商品價值在市場中實現和提升、商品采購成本在物流中降低，新型流通模式。

第7篇：提升城市發展能級范文

關鍵詞：河南省；旅游業；轉型升級

河南省的特色文化旅游資源只有在傳統的基礎上創新發展，充分發掘旅游線路的特色，開辟新的旅游模式，才能實現旅游產業升級轉型，推動河南省旅游業的科學發展，長足發展。

一、產業主體多元化戰略

旅游業的轉型升級，首先是產業主體自身的轉型發展和自我突破。一是產業投資主體的多元化，要通過各種優惠政策和措施鼓勵和吸引大量的投資主體進入旅游行業，大力倡導民營資本投資，以重大項目投資帶動行業建設和產業能級提升；二是經營主體的多元化，旅游業要積極接納吸收民營、外企、股份制等多元經營主體涉入旅游業，市場化運營，謀求產業格局和市場競爭的合作共贏；三是管理的多元化。在吸收和借鑒西方各種先進的管理經驗和管理模式基礎上，加大行業管理協會的作用，現有的河南省旅游行業協會在行業中的影響力和作用非常有限。因此，政府應該盡快明確行業協會的服務協調職能，使其與政府密切合作，實現政府公共管理、行業協會管理以及企業自身管理等各方利益主體要相互協調，彼此監督，共同發展。

二、功能多樣化戰略

旅游業有很多作用，除了具有傳統的增加外匯收入、拉動內需、吸納就業的作用外，更有一些其他特殊功能。概括地說，旅游功能多樣化主要表現為幾個方面。一是促進和帶動相關產業的發展。旅游業首先帶動了建筑營造業的發展。發展旅游產業，必須修筑機場、碼頭、車站、城鄉道路等以解決行的問題；必須開辟旅游景點，建造博物館、展覽館，以解決游的問題；必須興建酒店、餐館、商店、娛樂場，以解決住、吃、購、娛的問題。與之相適應方面的供水、供電、供暖、供氣、排水、排氣、噪音處理、垃圾處理、衛生設施、郵政電訊等市政工程就應跟上去，這就為建筑營造業的發展帶來了機遇。世界上這樣的例子很多，比如西班牙的太陽海岸，原本是個小漁村，開辟為旅游區后，商業興旺，旅館林立，成了座五光十色、舉世矚目的旅游城市。

二是旅游功能的生活化發展，更多關注旅游業發展成果和利益為民所享的功能。旅游接待地的生活環境和便民設施，是構成吸引旅游者前往游覽的重要因素之一。從這個角度說，美化生活環境，改善便民設施，是發展旅游產業的重要前提。要發展旅游產業，就必須搞好清潔衛生，防止“三廢”污染，維護生態平衡；就必須修復文物古跡，增加服務設施，強化它的魅力。旅游地生活環境的美化、必然使接待地對游客產生更大的吸引力，而游客的大量涌進，又促使旅游地改善服務設施。從而會提高當地居民的生活質量。

三是旅游功能的生態化發展，使旅游業回歸本源。現代社會人們越來越向往田園式的生活，城市化的迅猛發展使旅游業回歸自然的本源逐漸放大。河南省應進一步重視生態旅游資源的保護、發掘和利用，成立主管此項工作發展和落實的職責部門，每年劃撥專款用于此項工作的研發。同時，加緊生態資源優勢地區和生態型城市的建設步伐，實現經濟的循環發展。

三、業務外包化戰略

根據旅游業的發展趨勢，河南省旅游產業轉型升級應把握未來旅游業務外包化發展的趨勢，支持幫助一些旅游企業將部分非核心業務交給外部專業服務組織，從而專注于本企業的核心競爭力，提高企業的整體效率和競爭力。通過旅游業務外包化的方式可以拓展產業空間、提升產業能級。根據河南省的實際情況，可采用以下旅游業外包服務模式。

（1）旅游商務會展服務外包和國際旅游樞紐服務外包。省會鄭州市是全國重要的中部交通樞紐，最近國務院又批準剛成立了航空港經濟實驗區，借助于重要的區位優勢，鄭州未來將成為旅游商務綜合經濟區域，應重點發展會展商務旅游外包、城市特色專項旅游服務外包、旅游機構服務外包以及航空公司等交通部門服務外包。

（2）生態旅游服務外包。河南省自然風光秀美，豫北的焦作云臺山風景區、豫西洛陽欒川風景區及豫南信陽雞公山風景區等休閑山水風景區應該重點發展生態旅游服務外包。

（3）文化產業旅游服務外包。河南省是著名的文化資源大省，華夏文明的發源地。安陽、開封、洛陽幾大古都歷史文化氛圍濃郁，重點發展圍繞歷史遺跡和民俗文化主線的文化產業旅游服務外包。

（4）醫療保健養老旅游服務外包。鄭州、洛陽、南陽、信陽等城市醫療條件相對較好，城市周邊有生態休憩風景區，可以依托資源優勢發展醫療保健養老旅游服務外包。

四、旅游市場調整化戰略

旅游市場的轉型升級，既要根據旅游需求的變化準確定位，適時調整和提升市場營銷策略，又要同時兼顧國內和國際兩個市場，構建結構合理、開發有序的客源市場體系。經過多年的發展，中國旅游業的發展已經由最初的優先發展入境旅游，向以擴大內需為主，入境旅游、國內旅游和出境旅游共同發展方向調整，并且在一定意義上來說，目前的國內旅游已經成為中國旅游業發展的主體和核心。因此，旅游產業的轉型升級必須根據國內、國際市場旅游需求的變化，來定位和把握轉型升級的內容和層次，做到統籌兼顧，主次分明，實現旅游市場的協調發展。河南省目前的旅游市場的主要客源地國外市場主要來自東南亞地區，國內市場主要是北京、山東、山西、河北、江蘇、湖北等周邊省份，此外，港澳臺地區也是主要的客源地。河南省的客源目標市場應首先對本省的客源做進一步市場滲透，增加本省的出游人數和出游次數，其次，運用合理的營銷策略進一步拓展國內外其他客源市場。

五、價值提升化戰略

讓渡價值是指是指企業讓渡給顧客，讓顧客感受到的實際價值。是指顧客總價值與顧客總成本之間的差額。讓渡價值越高，顧客越滿意。提高顧客的讓渡價值，主要通過兩個途徑，一是提高顧客的購買價值，二是減少顧客的購買成本。在旅游業，前者主要是提供給顧客令他們滿意的旅游產品來實現，比如豐富產品類型，打造不同風格的旅游線路供不同出游目的的游客選擇。綜合利用高科技含量的現代傳媒手段，結合聲、光、電等影視藝術，打造具有強烈吸引力和刺激力的體驗性旅游項目――主要應用于旅游景區和主題公園等領域，為顧客帶來美好愉悅的體驗。此外，還要注重培訓，提高服務人員的人工操作技能，創新服務形式，實行人性化的服務，以提升游客的情感價值。后者則可充分利用現代信息技術實現簡約化，通過發達的信息技術（如網絡預訂等）為游客節省時間和精力，在飯店、餐飲、旅行社等領域提供優惠措施，為游客節省貨幣成本。

河南旅游業只有確立正確的發展戰略，才能持續快速發展，實現升級轉型目標，為向旅游強省轉變奠定堅實的基礎。

[參考文獻]

[1]韓朝勝. 河南省文化旅游產業發展面對的問題及解決對策[J]. 濟源職業技術學院學報，2010（9）：38-40.

第8篇：提升城市發展能級范文

關鍵詞：保稅區；國際貿易中心；貿易便利化；區港聯動

中圖分類號：F12751 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4161(2010)06-0008-04

保稅區是我國對外開放程度最高、運作機制最便捷、政策最優惠的經濟區域之一，在吸引外商投資，集聚貿易企業，發展進出口貿易方面具有獨特的優勢。經過20年的開發與建設，保稅區在促進對外貿易增長，推進地區經濟快速發展方面發揮了重大作用。

從城市發展戰略來看，目前上海正處于一個重要的歷史發展時期。繼國務院批準上海建設國際金融中心和國際航運中心意見出臺之后，在多方努力之下，上海已經把建設國際貿易中心提上了議事日程。在此情形下，研究分析如何更好地發揮保稅區特有的開放度和貿易促進功能，發揮上海的保稅區政策和規模優勢，有力地推進上海國際貿易中心建設具有非常重要的意義。

一、上海市保稅區的建設與發展概況

保稅區是由海關實行區域性保稅免稅管理的經濟特區，在我國的發展經歷了保稅區――出口加工區――保稅物流園區――保稅港區――綜合保稅區的過程。目前，上海地區的保稅監管區域主要有外高橋保稅區、洋山保稅港區、浦東機場綜合保稅區（簡稱“三區”，在本文中統稱為保稅區），和6個出口加工區（分別為松江、金橋（南區）、青浦、閔行、漕河涇、嘉定出口加工區）①。2009年11月18日，上海綜合保稅區管理委員正式掛牌成立，統一管理洋山保稅港區、外高橋保稅區（含外高橋保稅物流園區）及浦東機場綜合保稅區的行政事務。在“三區”建設方面，外高橋保稅區重點建設國際貿易示范區，大力開展國際貿易等貨物和服務貿易功能；洋山保稅港區重點建設國際航運綜合實驗區，大力發展國際中轉、現代物流、商品展示、倉儲租賃、期貨交割等多層次業務；浦東機場綜合保稅區重點建設臨空功能服務先導區，大力發展航空口岸物流、貿易和金融服務等功能②。

保稅區由于自身的功能特點和政策優勢，吸引了大量的企業投資落戶。截止2009年底，三區所轄區域累計批準投資企業項目達到10 576家，其中，外資企業項目累計達到7 955家（外商獨資企業項目7 245家），占項目總數75.2%；內資企業項目2 621家，占項目總數24.8%；累計吸引投資總額達到204.74億美元。2009年，三區實現進出口商品總額566.7億美元，相當于上海市進出口商品總額的1/5。其中，進口額約占全市32%，出口額約占全市9%。三區實現港口貨物吞吐量19 655.2萬噸，占全市港口貨物吞吐量的1/3；實現港口集裝箱吞吐量2 138.7萬標箱，占全市的比例高達85.5%；實現稅收總額247.61億元，約相當于全國保稅區稅收總額的1/5［1］。

二、保稅區在上海國際貿易中心建設中應承擔的責任與任務

上海國際貿易中心建設的基本思路是“兩個提高，兩個加快”，即提高市場開放度，降低市場準入門檻，簡化市場準入程序，吸引中外貿易主體集聚；提高貿易便利化水平，促進貿易要素通暢流動；加快建設以要素市場為重點的現代市場體系，充分發揮市場配置資源的基礎性作用和價格發現的引導作用；加快營造國際一流水平的貿易發展環境，使上海成為交易機會多、綜合成本低、市場秩序好、商貿人員滿意度高的城市［2］［3］。

根據上海國際貿易中心的功能定位和“兩個提高，兩個加快”的基本建設思路，融合國際貿易、保稅物流和口岸功能疊加優勢于一身的上海三大保稅區――外高橋保稅區、洋山保稅港區和浦東機場綜合保稅區，在上海國際貿易中心建設中承擔著先鋒、示范、引領的職責，具體可從以下三大方面、九大要點研究他們在國際貿易中心建設中的責任和任務［4］。

提升貿易便利化水平

1、便利通關2、便利保稅監管貨物流轉3、暢通口岸物流

增強貿易產業集聚度與輻射能級

1、吸引和鼓勵高能級貿易主體落戶2、著力建設專業化貿易平臺3、擴大保稅區經濟腹地范拓展多元化貿易功能

1、繼續做大做強轉口貿易、加工貿易

2、積極開展保稅貨物內銷貿易3、努力開拓離岸貿易

（一）提升貿易便利化水平

建設國際貿易中心，首當其沖要提升貿易便利化水平，創造更為便利的貿易環境。

保稅區屬于海關特殊監管區域，區內企業享受區外企業所不具備的諸多政策優勢和貿易便利性。為推進國際貿易中心建設，保稅區要積極主動地適應貿易主體的經營需求，采取一系列通關便利化措施，提高貨物通關速度，便利區域內企業與口岸之間、區域與區域外企業（場所）之間、區域與區域之間的保稅監管貨物流轉，同時協調好口岸物流相關管理部門，加強軟硬環境建設，完善配套服務，進一步優化口岸環境，吸引更多的中西部區域或其他區域的貨物從這些口岸進出。

（二）增強貿易產業集聚度和輻射能級

高能級貿易主體具有貿易體量大、輻射范圍廣的特點，并具備一定的定價權。因此，保稅區要發揮政策優勢，吸引和鼓勵地區總部、營運中心等高能級貿易主體在區內聚集。目前，外高橋保稅區已經擁有了汽車、鐘表、酒類產品等十大專業貿易平臺，初步形成在全國乃至亞太地區具有重要影響力的商品進出口集散中心。下一步要在夯實原有專業貿易平臺的基礎上，積極開發建設新型專業化貿易平臺，提高保稅區國際貿易總量規模。

在集聚高能級貿易主體和建設專業貿易平臺的基礎上，加快推進三個保稅區與三大相鄰港口――洋山深水港、浦東國際機場和外高橋港口的聯動，提升保稅區的服務能級，擴大其經濟腹地輻射范圍［5］。

（三）拓展多元化貿易功能

轉口貿易和加工貿易在上海三大保稅區的貿易方式中占據絕對主導地位。在推進上海國際貿易中心建設的過程中，保稅區要發揮傳統優勢，繼續做大做強這類貿易方式，并積極開展保稅貨物內銷貿易業務以充分開拓國內貿易市場。同時，還要努力開拓離岸貿易業務，因為離岸貿易是現代國際貿易中心的主體貿易方式之一，具有降低關務、稅務、財務、國際結算等項成本，和避開國別貿易壁壘的優勢。保稅區可開拓離岸貿易業務，為把上海國際貿易中心建設為全球商貿流通網絡化的關鍵節點而努力。

三、保稅區在上海國際貿易中心建設中存在的主要問題

立足于保稅區在上海國際貿易中心建設中理應承擔的責任與任務，從目前上海的三個保稅區――外高橋保稅區、洋山保稅港區、浦東機場綜合保稅區（以下簡稱“三區”）的運行情況出發，分析保稅區在上海國際貿易中心建設中存在的主要問題［6］。

（一）監管職能分離分立，通關速度慢，不利于貿易便利化發展

貨物通關監管涉及部門多，相互之間分離執法、權力分割，影響通關速度。1海關與商檢的監管分離。貨物的進出口由海關和商檢分門把守，企業報關時，同樣的內容要填寫兩次，分頭報送，兩個部門分頭檢查。不僅給企業增添了不少麻煩，而且實際上延緩了通關速度。2“區”、“港”海關獨立執法。根據我國保稅區的海關監管方法，只有綜合保稅區和保稅港區是由一個海關統一監管，而保稅區采取的是港口和區域分屬兩個海關監管，以轉關方式實行監管銜接的管理。因此，在“三區”中最典型的是外高橋保稅區，雖然緊鄰外高橋港口，但港區和保稅區海關分設，企業報關須報兩次，兩個海關也須分頭檢查。即便是保稅區國際中轉的貨物也需要兩次報關，貨物由境外進入保稅區時采取的貨物備案與區外進出口報關在程序和效率上差別不大。

3區間保稅監管貨物流轉管理復雜。從海關特殊監管區域的優惠政策和開放度來看，保稅港區和綜合保稅區比保稅區的等級高，而且海關對區間保稅貨物的流轉按照轉關處理，造成了區間保稅貨物流轉的手續繁瑣，稅收征管復雜，給區域之間的企業合作帶來不便。

（二）企業經營成本高，軟環境不足，不利于吸引外貿企業集聚

1市場準入門檻過高，稅負過重。在市場準入方面，三區包括外高橋地區設立貿易企業，特別是外貿企業的門檻比較高，經營范圍限制較嚴。在稅負方面，運輸、裝卸、倉儲、保險等領域，都屬于服務業，現在服務業征稅是征營業稅，就存在重復征稅問題，使得國際貿易產業鏈上的企業稅負很重。過高的準入門檻和過重的企業稅負將不利于保稅區吸引貿易企業，尤其是外貿企業的集聚，更難以形成規模效應、提高輻射能級。

2軟環境建設存在不足。三區的規模和硬件環境在國內保稅區中首屈一指，但是，在招商引資優惠政策、專業化貿易平臺建設、信息共享平臺建設等軟環境建設方面存在諸多不足。洋山保稅港區雖已封關運作4年半，但是在區內入駐的企業少，過境的多，實際入駐企業僅達目標的10%左右。

（三）三區發展失衡，北強南弱，不利于深水港和空港的航運業發展

三大保稅區發展呈現明顯的北（外高橋保稅區）強、南（浦東機場綜合保稅區和洋山保稅港區）弱的態勢：外高橋保稅區作為我國第一個批準建立并封關運作的保稅區，其GDP規模、銷售收入、工業產值、進出口總額、稅收收入等五大經濟指標均處于全國保稅區的領先地位。2005年12月封關運作的洋山保稅港區雖然具有更大的政策優勢，但是由于建設發展期較短，銷售收入、商品銷售額、物流企業營業收入、進出口貿易額、稅收等各項經濟指標均不同程度地落后于外高橋保稅區。其中，2009年商業銷售額僅6.08億元，約相當于外高橋保稅區的0.1%；進出口貿易額15.58億美元，約相當于外高橋保稅區的2.8%。而浦東機場綜合保稅區雖于2010年4月通過驗收，但其實尚未正式運作，尚無經濟產出實現。

如果把外高橋保稅區和洋山保稅港區在封關運作相同時間的經濟指標進行比較，可以發現2009年洋山保稅港區的各項經濟指標依然低于同樣運作4年的1997年外高橋保稅區（表2）。如此跨越時空的懸殊差距，如果不采取積極措施進行應對，將難以發揮保稅港區的特殊政策優勢，不利于依托洋山保稅港區促進貿易發展和洋山港的航運業務發展。剛剛起步的浦東機場綜合保稅區也面臨同樣的問題。

銷售收入億元商品銷售額億元工業總產值億元進出口貿易額億美元

洋山保稅港區（2009）228.926.08015.58

外高橋保稅區（1997）360.3286.644.517.8

洋山保稅港區(2009)與外高橋保稅區(1997)之比1∶1.571∶47.14-1∶1.14

（四）相關監管制度與監管方式鉗制，不利于拓展保稅區的業務面

1保稅貨物內銷規模小。保稅貨物轉內銷是企業根據市場需要將加工貿易保稅貨物銷往境內的正常市場行為。自2006年以來，保稅貨物內銷的總額雖然不斷增加，但總體規模仍較小，其原因在于我國現行的加工貿易管理政策、管理制度、內銷渠道、企業運營模式存在著制約保稅貨物內銷的因素。按照保稅區加工貿易“兩頭在外”的政策定位，部分減免稅設備、不作價設備稅收管理政策，影響了企業拓展內銷業務的積極性。海關對出區內銷貨物主要按制成品征稅，并加征緩稅利息的稅收政策，也不利于擴大內銷。

2進入保稅區貨物退貨限制。在進出口貿易中出口商對進入保稅區貨物如發現部分產品不符合要求退回工廠復加工再出口，在操作上按現行規定必須按報關單退出同批全部貨物，而不能退換部分產品，增加企業的運輸成本。3維修政策的限制。隨著國內貿易量的放大，產品維修量也在逐漸增大，一些企業有意利用保稅區優勢設立全球維修中心，對國外產品進行售后的維修工作。例如，西門子公司、瑞士鐘表集團等都希望：既能解決非保物資進出不方便的問題，在區內設立非保倉庫；又能在區內成立“兩頭在外”并能維修國內設備和儀器的各類維修中心。但由于受保稅區維修政策上的限制，維修業務在保稅區內也無法有機整合③。

四、改進措施與建議

上海國際貿易中心的建設需要大力發展和突出海關特殊監管區域――保稅區在國際貿易方面的特殊優勢，突出其在構建國際貿易核心要素方面的特色專長，強化其貿易服務功能。針對以上對保稅區在上海國際貿易中心建設中存在的主要問題的分析，提出如下改進措施和建議［7］［8］：

（一）借鑒自由貿易區的管理體制，改善監管職能分離分立的現狀，提高通關速度

1建議加強保稅區與海關、商檢、外匯等職能部門的協調，建立海關、商檢等職能部門更緊密的聯席工作機制，借鑒國際經驗，實施“單一窗口”模式的監管，改變企業報關時同樣的內容要填寫兩次，分頭報送，兩個部門分頭檢查的監管現狀，使貿易經營企業只需一次性地提交相應的信息和單證，有效提高貨物通關速度。

2建議與海關總署協商，嘗試在外高橋保稅區試點推行保稅港區和綜合保稅區的海關監管方法，進行資源整合，即把目前的外高橋港口海關和保稅區海關的監管職能合并，推進港區一體化，實現特殊監管區域和口岸監管現場的聯動通關，簡化進出保稅區貨物的報關程序，提高通關效率。

3簡化保稅貨物流轉管理手續，方便保稅區內企業在其他海關監管區域內開辟新業務，促進區與區之間、區與區外的保稅貨物便捷流轉和深加工結轉。

（二）加大招商引資優惠政策，優化軟環境建設，吸引高能級外貿企業集聚

1建議提供實質性的招商引資優惠政策，降低保稅區企業入駐門檻和企業稅負，為企業入區提供便捷周到的服務和簡化的審批手續，同時著力打造公共信息平臺，便于企業之間、企業與監管部門之間的信息交換，以吸引更多的投資方入駐保稅區。

2積極鼓勵和引導區內企業向“微笑曲線”的兩端提升和發展，推動現有的加工制造企業向產品的研發設計和營銷、售后技術服務轉變；在區內引入設立高端產品研發中心、檢測維修服務中心并開展倉儲、配送、分撥等物流服務，延長產業鏈，提高附加值，逐步將保稅區發展為高能級外貿企業的聚集地，形成規模效應，提高輻射能級。

（三）實現“三區”錯位、聯動發展，形成合力，發揮保稅區的先鋒示范引領效應

根據上海市政府提出的“三區三港”聯動發展目標，“三區”的定位和發展方向各不相同：外高橋保稅區定位為“國際貿易示范區”，洋山保稅港區將著力打造“洋山國際航運發展綜合試驗區”，浦東機場綜合保稅區重點發展臨空功能服務區。“三區”之間不是競爭關系，而是要在經營產業、服務面向上形成錯位互補、聯動發展的格局，共同推進上海國際貿易中心的建設。

具體而言，外高橋保稅區在已有的良好基礎上要進一步推動國際貿易、保稅倉儲物流業、先進制造業三大功能性產業的發展，進一步增強國際貿易、現代物流、先進制造業和保稅商品展示等多種經濟功能。洋山保稅港區要加快周邊生活配套環境建設，加大招商引資力度，吸引外商投資和企業入駐；配合洋山深水港在國際航運中心建設中的定位，重點發展國際轉口貿易；鼓勵開展期貨保稅交割、離岸貿易、船舶融資租賃等新型業務，試點起運港退稅制度，把國內流失到韓國釜山港轉口的貨流吸引至洋山港。浦東機場綜合保稅區要配合浦東國際機場發展目標――亞太地區復合樞紐港，抓住臨空產業發展，尤其是與航空運輸有關的物流業，如快遞分撥中心、飛機融資租賃、航材租賃與檢修等臨空產業經濟業務。同時，支持區內注冊企業在“三區”內跨區開展業務。

“三區”由于地理位置分散，可以充分利用地方電子口岸平臺，推動“三區三港”業務信息和管理資源實現互聯、互通及共享。

（四）協調相關監管制度和方式，促進保稅區拓展業務面

1有針對性地出臺鼓勵加工貿易成品內銷的政策和措施，建立保稅貨物內銷預審核制度，將內銷料件和成品的審價歸類作業環節前移，在通關審單環節僅對價格進行程序性審核，并推行“專窗作業”，實現“即時申報、即時出單”，進一步簡化內銷審批業務、提高通關效率，方便加工貿易企業辦理內銷征稅手續，實現出口、內銷“兩條腿”走路；會同國家有關部門積極研究降低加工貿易內銷征收緩稅利息率問題，并適時進行調整；全面推廣“內銷征稅管理系統”，實現海關內銷征稅管理電子化、審核無紙化，充分發揮內銷征稅管理系統的各項功能，確保企業電子數據申報方便、及時、順暢。

2積極會同商務主管部門放寬對具有自主品牌與核心技術的高新技術企業和大型裝備制造業出口產品返回國內維修的限制，引導在國內設立研發中心、檢測維修服務中心。

基金項目：本文獲上海市社科創新基地、上海發展戰略研究所石良平工作室資助。

注釋：

①文中所指上海的保稅區主要是指包括外高橋保稅區、洋山保稅港區和浦東機場綜合保稅區3個海關特殊監管區域。

②上海綜合保稅區昨成立“三港三區”聯動正式啟動 《上海商報》2009-11-19。

③ 浦東新區政協經濟和科技委員會，《圍繞“兩個中心”和“三港三區”目標，推進外高橋國際貿易示范區建設，2009-11-2。

參考文獻：

［1］上海綜合保稅區管理委員會．2009上海綜合保稅區經濟發展統計公報［M］2009

［2］程大中．國際貿易中心的歷史演變及其對上海的啟示［J］世界經濟情況，2009，(07):19―21

［3］上海國際貿易中心建設集中“六方面”重點推進［N］解放日報，2009-9-22

［4］孫浩．保稅區在上海國際貿易中心建設中的使命［J］上海商業，2010，(09):20―21

［5］趙廣君上海國際貿易中心建設過程中保稅區的功能作用研究［J］經濟論壇，2009，468(20): 69―71

［6］民建上海市浦東新區委員會，浦東新區政協經濟和科技委員會．圍繞“兩個中心”和“三港三區”目標推進外高橋國際貿易示范區建設［Z］2009

［7］顧雅男．從法律制度層面來分析如何促進上海轉口貿易的發展［D］．上海交通大學，2008

第9篇：提升城市發展能級范文

一、創新轉型是上海自身發展和服務全國的迫切需要

實現創新驅動、轉型發展，既是上海提升自身發展能級的內在要求，也是上海提升服務全國能力的現實需要。2008年國際金融危機爆發以來，上海全力實施調結構、擴內需、促改革、惠民生、保穩定一攬子政策措施，努力推動經濟在平穩增長中加快轉型。從近幾年看，盡管上海經濟增速“減了一檔”，但轉型發展“快了一拍”，民生保障“進了一步”。經濟增速放緩背后蘊含的是經濟結構、質量效益的改善，是城市綜合服務功能、公共服務水平的提升。上海立足創新轉型，堅定不移加快經濟結構調整和城市綜合服務功能培育，著力提高上海帶動區域合作交流的能力，全方位、寬領域、多層次的對內開放合作新格局已經初步形成，有力促進了全國區域協調發展。

（一）以加快建設上海“四個中心”增強服務全國經濟發展的能力

到2020年基本建成國際經濟、金融、航運、貿易中心，是中央對上海城市發展的戰略定位，是中央對上海服務全國的重大要求。上海按照中央決策部署，以建設“四個中心”為核心，全面增強城市綜合服務功能，使上海從傳統的工商業城市轉變為現代經濟中心城市，服務全國、服務長江流域、服務長三角發展的能級不斷提高。國際金融中心建設取得重大突破，2011年上海金融市場交易總額突破400萬億元，各類金融機構累計超過1000家，包括證券市場、期貨市場、貨幣市場、外匯市場等在內的現代金融市場體系進一步健全。2011年度“倫敦金融城全球金融中心指數”、“新華—道瓊斯國際金融中心發展指數”排名，上海分列全球第五、第六位。國際航運中心建設取得顯著進展，上海港貨物吞吐量、國際標準集裝箱吞吐量分別達到7.3億噸和3174萬箱，均位居世界第一，其中集裝箱水水中轉比例提高到41.1%；上海機場旅客和貨郵吞吐量分別達到7456萬人次和356萬噸。國際貿易中心建設全面推進，2011年上海關區進出口總額達到8123億美元，占全國比重超過1/5；服務貿易總額達到1293億美元，占全國比重超過30%；商品銷售總額達到4.6萬億元，是2005年（“十五”末）的3倍多。

（二）大力調整優化經濟結構推動我國經濟發展轉型升級

上海堅持把調整經濟結構作為轉型發展的主攻方向。從產業看，三產成為經濟增長第一驅動力。2011年三產增加值占生產總值比重達到57.9%，對經濟增長的貢獻率達到66.7%。三產發展呈“5、6、7、8”的發展格局，即三產從業人員占比超過50%，增加值占比接近60%，三產投資和地方財政收入占比超過70%，利用外資占比超過80%。2011年戰略性新興產業總產出突破1萬億元，按現價計算同比增長12.2%。從需求看，消費成為經濟增長第一驅動力。2011年社會消費品零售總額達到6777億元，增長12.3%，最終消費對經濟增長的貢獻率達到70%以上。投資結構進一步優化，2011年戰略性新興產業投資增長9.5%，高耗能行業投資下降16.2%，民間投資增長36.9%。對外貿易結構變化呈現“五個快于”：進口快于出口，一般貿易出口快于加工貿易，私營企業出口快于國有企業，新興市場出口快于傳統市場，服務貿易快于貨物貿易。上海經濟結構的調整對我國經濟發展具有顯著的關聯帶動作用和示范引領作用。

（三）以擺脫對傳統增長路徑的依賴為我國經濟發展方式轉變探索新模式

在經濟增速放緩的背景下，我們堅持有“取”有“舍”，擺脫對高出口、高投資、重化工業等傳統發展路徑的依賴，努力為培育新興產業、新興業態騰出空間。上海經濟發展已經呈現“四個減少依賴”的良好勢頭：對重化工業的依賴減少，2011年重工業增加值增速比輕工業慢2.9個百分點，高載能行業產值僅增長1.1%。對房地產業的依賴減少，最近兩年房地產業增加值分別下降22.8%和2.4%，占全市第三產業比重從2005年15%下降至2011年9.2%，占全市生產總值比重從7.7%下降到5.3%。對加工型勞動密集型產業的依賴減少，2011年上海以代工為主的電子信息產品制造業產值僅增長3.2%，低于全市工業3.2個百分點。對投資拉動的依賴減少，2011年上海投資率從2004年53.8%下降到2011年42.3%，高載能行業投資占工業投資比重從2007年42.5%下降到25.9%；同時戰略性新興產業投資較快增長，工業技術改造投資已占據半壁江山。上海經濟發展方式的轉變為我國東部地區率先轉型探索了新模式。

（四）以深化改革開放為我國轉型發展突破體制瓶頸實行先行先試

上海始終堅持市場化改革取向，堅持對外開放戰略，堅持浦東開發開放不動搖，充分發揮浦東綜合配套改革試點示范帶動作用，努力為全國轉型發展探索道路、積累經驗，行政改革、國資國企改革、非公經濟、利用外資等重點領域改革開放都取得了重要突破。先后開展四輪行政審批制度改革，2008年至今已調整清理行政審批事項超過1000項，取消停征行政事業性收費超過300項。2011年全市國有資產證券化率提高到34.7%，非公有制經濟增加值比重首次突破50%。全年合同、實到外資分別比上年增長31.3%和13.3%，其中服務業實到外資占比超過80%；總部經濟蓬勃發展，集聚各類外資功能性機構超過900家。上海市場經濟體制機制改革創新和全方位開放戰略為我國深化改革開放發揮了示范引領和先行先試作用。