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摘要:從1988年到2013年,海南省電子信息產業制造業發展迅猛,從1988年的主營業務收入3.78億元、利潤長期虧損分別增長到2013年的80.64億元、1.88億元,實現了質的跨越。但是,收入和利潤年增長差異都十分顯著,收入差異性高于利潤差異性,同時,收入與利潤之間的差異也非常顯著,利潤與收入之間相關性不高。
關鍵詞 :海南省;電子信息產業;制造業;收入;利潤
本文使用統計數據態勢研究方法(DTDA)和方差、標準差、差異百分比等公式。
1、海南省電子信息產業制造業主營業務收入態勢
從表1可以看出,從1988年到2013年26年間,海南省電子信息產業制造業主營業務收入合計達到260.7億元、突破2百億,從1988年的3.7764億元增長到2013年的80.6403億元,2013年是1988年的21倍,增長了20倍,但不同年間有漲有降、呈現波浪式發展。1988年到1999年期間,收入總量總體上呈現波動性不穩定的發展,不同年間有漲有落,進入本世紀后,2000年到2013年呈現出平穩、持續快速增長的趨勢,2012年到2013年增長速度大幅增加。
2、海南省電子信息產業制造業利潤態勢
從表2可以看出,從1988年到2013年26年間,海南省電子信息產業制造業利潤收入合計達到162131.26萬元,20世紀90年代,海南省電子信息產業制造業一直處在虧損的狀態,利潤虧損平均值為1807.25萬元,2001年實現扭虧為盈,2001年利潤1018萬元,比剛開始出現虧損的1990年增長了1307萬元。2001年到2005年發展相對緩慢,2003年還出現虧損情況,2006年到2013年海南省電子信息產業制造業實現跨越式發展,其中2006年利潤收入突飛猛進到12362萬元,2012年是一個至高點,利潤達到80557萬元。
3、海南省電子信息產業制造業收入與利潤比較態勢
從表3可以看出,1988年到2013年26年期間,海南省電子信息產業制造業主營業收入和利潤年增長差異都十分顯著,收入差異性高于利潤差異性,同時,收入與利潤之間的差異也非常顯著,利潤與收入之間相關性不高,有些年份,收入為正,利潤卻為負。
參考文獻:
[1] 周子學.中國電子信息產業統計(1949—2009)[M].北京:電子工業出版社,2011.
楊學山指出,電子信息產業要全面落實全國工業和信息化工作會議精神,切實把穩增長、調結構放在突出位置,2012年的主要工作就是全力以赴穩增長、促轉型,實現工業通信業平穩發展,將電子信息產業作為國家的一項重大戰略來落實。
正視產業現狀
電子信息產業是我國國民經濟的支柱性產業,2011年我國電子信息產業總體保持增長態勢,軟件業持續快速增長,電子信息制造業生產、出口、效益增速略有起伏,產業投資高速增長,內銷貢獻不斷加強。楊學山指出,改革開放以來,我國電子信息技術產業發展迅猛,產業規模躍居全球第一,創新能力不斷提升。
作為中國最早面向全球市場開放的行業,我國電子信息產業經過入世十年來的快速發展,不僅成功推動中國成為全球的電子信息產業大國,還在產業規模和產業地位上取得了顯著提升,主要產品產量大幅增長,其中微型計算機、手機、彩電等產品的產量早已穩居全球首位。
根據工業和信息化部數據顯示,2011年我國規模以上制造業實現收入74909億元,同比增長17.1%,實現利潤3300億元,同比增長16.8%;軟件業實現收入18468億元,同比增長32.4%,產業規模是2005年的4.7倍。2011年,電子信息產品出口6612億美元,同比增長11.9%,占全國外貿出口額的34.8%。規模以上電子信息制造業增加值、投資增速分別高于工業平均水平2倍和近20個百分點,行業收入、利潤占全國工業比重分別達到8.9%和6.1%。電子信息產業在我國整體工業中的支柱作用日益凸顯。
此外,我國電子信息產業的創新能力也在逐步提升。截止到2011年底,信息技術領域專利申請總量(包括發明和實用新型專利)136.4件,占全部專利申請總量的35.8%,居各行業首位;千萬億次高性能計算機研制成功,第三代和第四代移動通信技術進入世界前列,集成電路工藝水平突破65納米,TFT-LCD、PDP面板也實現了大規模量產。
雖然取得了以上成績,但電子信息產業存在的問題仍待解決。2011年11月,工業和信息化部的一份研究報告指出,由于電子信息產業存在著對外出口依存度高、產業基礎薄弱、自主創新能力不足、市場環境不穩定性大、負面影響凸顯、整體效益下滑嚴重等不利因素,總體發展形勢不容樂觀。
楊學山指出,發展信息技術和產業、加速推進信息化是一項重大的國家戰略,從產業發展的角度特別要重視以下五個方面:從實施好重大國家戰略的高度,提高發展信息技術和產業的責任感、緊迫感;正視我國電子信息產業創新能力弱、核心技術和關鍵設備受制于人、與發達國家發展差距大的事實;把創新放在發展的核心位置,集中力量攻克一批關鍵核心技術,大力提升電子信息產業的核心競爭力;把握全局,既要重視培育戰略性新興領域,也要提升核心基礎產業,實現電子信息產業全面發展;突出對國民經濟和社會信息化的支撐能力,加強安全可靠關鍵軟硬件產品推廣應用。
穩增長 促轉型
全力以赴穩增長、促轉型,實現工業通信業平穩發展,是全國工業和信息化工作會議提出的2012年主要工作思路。楊學山表示,對于電子信息產業來說,就是要下大力氣保增長、調結構。
他指出,實現電子信息產業“穩增長”,電子制造業要“保增長”,軟件和信息技術服務業則要“快增長”。在工作會議上,楊學山強調了“十二五”期間我國電子信息產業發展的目標和任務。我國電子信息產業銷售收入年均增速要保持在12.4%左右,到2015年超過14萬億元,其中,規模以上電子信息制造業銷售收入年均增速要保持在10%左右,2015年超過10萬億元,軟件業務收入年均增長24.5%以上,到2015年突破4萬億元。
可見,2012年我國電子信息產業發展面臨的形勢不容樂觀。據了解,受國際市場需求疲軟、貿易保護主義抬頭的影響,我國電子制造業自2011年9月后月度出口增速已連續低于10%,增速不斷放緩。同時,內銷產值占總量比仍不足50%。家電下鄉等刺激內需政策效應逐步減弱,而潛在的市場需求尚在培育之中,這使得內需增長短期內不足以彌補出口增速趨緩的缺口。
與此同時,軟件和信息技術服務業內需帶動特征明顯,去年國家出臺了更加優惠的扶持政策,使產業步入了新的發展階段。2011年實現軟件業務收入1.84萬億元,增速達32.4%,超過同期電子信息制造業增速10個百分點以上。今年軟件和信息技術服務業要在“十二五”良好開局的基礎上再創新高,繼續保持快增長,為實現電子信息產業“穩增長”做出更大貢獻。
此外,楊學山還強調,調整產業結構、轉變發展方式,是電子信息產業發展的根本性、長期性任務。轉方式、調結構要以創新為抓手,完善產業鏈,提升價值鏈;調整產業區域布局,提升產業整體效率;調整市場結構,進一步穩定傳統的發達國家市場,大力拓展新興國際市場,不斷提升國內市場的比重,滿足各個領域信息化發展的需求。
提升四大能力
楊學山指出,“十二五”期間,電子信息產業要緊緊圍繞轉變發展方式、調整產業結構,提升以創新能力和創造高附加價值為代表的產業核心競爭力的主題,逐步擺脫產業發展受制于人的被動局面。為此,要提升以下四個能力。
首先,不斷提升建設和運行維護安全可靠黨政軍信息系統和事關國計民生的重要信息系統的技術支撐能力。力爭在3~5年內,形成關鍵軟硬件配套能力,初步實現建設安全可靠重要信息系統的全面技術支撐能力。
其次,不斷提升滿足建設信息化部隊的技術支撐能力。建設信息化部隊是當前軍隊現代化建設的重點任務,要根據部隊的需要,抓緊研發和產業化,為打贏信息化條件下的戰爭提供技術支撐。
再次,不斷提升滿足經濟社會發展轉型需求的技術支撐能力。一方面,推動兩化深度融合,全面支撐工業轉型升級;另一方面,利用信息技術促進社會發展現代化,提升支撐社會管理進步、改善民生的信息技術和產業支撐服務能力。
最后,不斷提升對戰略性新興產業發展的技術支撐能力。著力發展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器等核心基礎產業,突破移動互聯網、物聯網、云計算等關鍵核心技術,實現新一代信息技術產業自身的快速發展;同時要發揮信息技術產業融合性、滲透性強等特征,不斷提升對高端裝備制造、生物醫藥、新能源、新材料、節能環保等其他戰略性新興產業領域發展的技術支撐能力。
【關鍵詞】電子信息制造業;經濟發展;產業結構;戰略性
1.電子信息產業概述
1.1電子信息產業的定義和內涵
電子信息產業的定義隨著人們對它的認識也逐步發展,但核心基本不變即社會經濟活動中專門從事信息技術開發、設備產品的研制生產、提供信息服務的產業的統稱,是一個包括信息采集、生產、檢測、轉換、存儲、傳遞、處理、分配、應用等門類眾多的產業群。普遍認為它主要包括電子信息制造業、軟件和信息服務業兩個大的分類。電子信息產業所包含的子行業眾多,但不管是軟件和信息服務業還是電子信息制造業,都幾乎涉及到設備、軟件和服務三大部分,這也是電子信息制造業區別于傳統制造業的特征之一。設備、軟件、服務三個主要環節構成了電子信息產業的一條主要產業鏈。
1.2戰略性新興產業與新一代信息技術
國家層面把節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產業作為戰略性新興產業發展的重點方向。上海市在國家層面戰略性新興產業的基礎上進行了細化和聚焦,把新能源、民用航空制造、先進重大裝備、生物醫藥、電子信息制造、新能源汽車、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務業九個產業列入戰略性新興產業。
新一代信息技術被確立為國家層面的七大戰略性新興產業之一,它包括六個方面,分別是下一代通信網絡、物聯網、三網融合、新型平板顯示、高性能集成電路和以云計算為代表的高端軟件。
在新一代信息技術的六個子領域中,通信網絡、物聯網、三網融合、新型平板顯示都屬于電子信息制造業范疇,這也進一步說明了電子信息制造業是重要的戰略性新興產業,也是各地區在現階段乃至未來的經濟發展中主攻的戰略要地。
2.電子信息制造業發展概況
2.1全球電子信息制造業快速發展呈現出的幾個特點
產業發展梯次化、產業分工全球化。電子信息制造業具有廣泛的國際性,其全球性采購、全球性生產、全球性經銷的趨勢日益明顯。發達國家憑借其資金、技術和品牌優勢,主要從事系統集成和高技術產品的開發和銷售,而把技術含量較低的產品大量向發展中國家和地區轉移,發達國家在行業中的地位更加突出。
產品生產規模化,產品設計個性化。電子信息產品大部分具有顯著的規模經濟效益,達不到一定的生產規模,產品則很難在市場競爭中立足。同時,隨著技術進步和生活水平的提高,消費個性化逐步成為潮流,人們對電子產品的需求越來越多樣化,為了適應市場的這一變化,柔性生產技術得到快速發展,滿足不同消費群要求的產品應運而生。
產業界限模糊化,技術創新一體化。電子信息技術與機械、汽車、能源、交通、輕紡、建筑、冶金等技術互相融合,形成了新的技術領域和更廣闊的產品門類。
競爭核心技術化,競爭領域集中化。電子信息制造業領域的競爭核心越來越集中在關鍵技術的創新和壟斷上。電子信息技術競爭的主要領域集中在軟件、集成電路和新型元器件。軟件是電子信息產品的核心,而集成電路、新型元器件則是電子信息產品制造業的基礎,并具有較高的附加值。
從國家的層面上講,美國、日本在電子信息制造業的霸主地位源于掌握并壟斷這些領域的產品開發和生產技術。韓國以及我國臺灣為提高競爭力,也在大力發展關鍵元器件。印度、愛爾蘭和以色列則在軟件開發生產方面形成了獨特的競爭優勢。
2.2中國電子信息制造業發展情況
我國已成為全球最大的電子信息產品制造基地,但核心技術受制于人、自主創新能力較弱、產業結構不合理等深層次問題仍很突出,產業發展正處在從速度規模型向創新效益型轉變的關鍵時期。特別是2008年下半年以來,受國際金融危機影響,我國電子信息產業收入增速大幅回落,出口形勢急轉直下,投資增速放緩,企業經營面臨較大困難。未來幾年,我國電子信息產業持續穩定發展面臨嚴峻挑戰。加快電子信息產業的調整和振興,是國家應對國際金融危機,保持經濟平穩增長,加快發展方式轉變的一項緊迫任務。
“十一五”期間,我國電子信息產業在電子發展基金的支持下取得了巨大的進步,截至2010年年底電子信息產業規模達到7.8萬億元,在工業領域中位居第一。2010 年,全國規模以上電子信息制造業增加值同比增長16.9%,比上年加快11.6 個百分點;實現銷售產值63395 億元,同比增長25.5%,比上年加快22.4 個百分點;軟件產業收入1.3 萬億元,增長30%左右。
2.2.1集成電路領域
推動重點整機核心芯片開發和產業化。如高性能處理器、3G移動通信芯片、數字多媒體處理芯片、平板顯示和LED控制、驅動芯片、IC卡芯片、信息安全芯片以及IP核等。持續推進制造業和封測業,增強產業綜合實力。重點支持和艦科技、中芯國際集成進行0.13微米至90納米系列先進工藝的開發和產業化。重點支持長電科技、天水華天、南通富士通等骨干企業進行FBP技術、MCM塑料等先進封裝技術的研究開發。重點支持LED的研發和產業化,完善產業鏈。三安光電、杭州士蘭明芯、藍光科技、武漢迪源等成功突破高亮度、高光效的功率LED芯片關鍵技術并實現產業化,晶能光電自主開發硅襯底外延技術。開發新型電子電力器件模塊,推進節能環保。重點支持了IGBT、MOSFET等關鍵技術和產品的開發及產業化。推動公共服務平臺和知識產權平臺的建設。在北京、上海、天津、重慶、青島等一些重點地區建成了若干個集成電路的公共服務平臺,同時設立了基于SOC參考平臺的國產IP核推廣示范項目。目的在于通過公共服務平臺的建設,支持一些中小企業的發展。
2.2.2計算機領域
計算機領域,2010年實現銷售收入1.95萬億元。重點支持筆記本計算機、高端服務器等信息化關鍵產品。提高了國內企業的筆記本計算機設計、研發和生產能力;推動國內企業調整產品結構,發展筆記本計算機、服務器等高端產品;提升自主品牌的市場競爭力,國產品牌的國內市場占有率得到有效提升。其中,聯想公司國內市場占有率全國第一,國際市場占有率達到10%。浪潮、曙光、聯想等單位研制出運算能力超過萬億次的高端服務器,并實現產業化。重點支持網絡信息安全關鍵設備。高性能防火墻、入侵防御等信息安全高端設備相繼自主研制成功,縮小了與國外先進技術的差距,在電信、金融等重點行業中得到廣泛應用;國產品牌市場占有率不斷提高,增強了我國信息安全的自主可控能力。
2.2.3通信領域
重點圍繞終端、測試儀器儀表、天線、光纖拉遠基站、室內覆蓋產品、驗證平臺、業務平臺、特色應用等產業鏈薄弱環節加大了支持力度。積極推進TD-SCDMA的技術演進,廣泛支持了TD-SCDMA增強型技術的研發及產業化。我國自主知識產權的TD-SCDMA技術加快成熟,產業鏈逐漸健全完善。
2.2.4數字視聽領域
數字視聽領域,2010年產值已經超過1萬億元。重點支持了基于自主標準和知識產權的地面數字電視、衛星電視、數字電視前端設備、激光視盤機、數字家庭智能終端以及視頻監控系統等產品技術領域。帶動彩電業轉型升級取得重大進展,數字電視相關產業發展較快,自主視聽標準體系建設逐步完善,企業綜合實力逐步提升,初步建立了以企業為主體的技術創新體系。
2.2.5電子基礎產業領域
電子基礎產業領域,2010年銷售收入達到1.3萬億元。支持平板顯示產品及成套設備、市場急需的高端元器件、進展較快的新能源制造裝備和大宗的配套材料產品等,按照上下游配套思路,進行系統部署,促進基礎電子產業鏈建立。通過多種聯合方式打造平板顯示產業鏈,面板、偏光板、彩色濾光片、背光模組的研發及產業化初見成效,已初步具備大尺寸液晶電視用液晶面板生產能力。太陽能光伏產業規模和投資增長迅速,技術水平和產品質量迅速提高,太陽能電池產量以100%以上的年均增長率快速發展,連續4年產量位居世界第一;多晶硅自給率大幅提高,光伏產業市場競爭力顯著增強。
結論:從“十一五”期間全國電子信息制造業發展和支持的重點領域來看,各領域都更關注核心技術和產業鏈的發展,集中于產業鏈高端產品和高附加值產品的技術改造和自主知識產權建設。不難發現,集成電路、通信及網絡設備、汽車電子、新型顯示都是現今乃至未來幾年市場迫切需求產品的關鍵領域,而這些產品的特征或則核心就是節能、環保、低碳。
3.對我國電子信息制造業發展的對策和建議
基于電子信息制造業發展良好前景,建議在發展該產業時,要從以下三方面入手:
3.1充分利用我國土地資源和電子信息制造業對產業基礎依賴小的特點,大力開展對電子信息制造企業的招商引資
我市有著土地、環境等發展制造業的優勢,這些條件都對作為先進制造業的電子信息制造業有著一定的吸引力。要重點引進服務產業集群內企業的電子產品制造企業,拉長產業鏈。此外要充分關注新企業在全市乃至全國同行業中的技術能力和競爭實力,在支持產業集群建設和提升的同時,通過電子信息制造業創新能力強和創新要求高的特點顯現,帶動形成上海市產業創新的集群。
另一方面也要充分利用好現有電子信息制造業的基礎,吸引已有產品的上下游企業落戶我市。此外,依托上海信息產業發展速度快、電子信息制造業產品升級快、制造工藝變革快等優勢和特點,可迅速引進利潤空間大、技術先進的電子產品制造企業。
3.2積極引導現有電子信息制造業企業的轉型提升,向“微笑曲線”兩頭延伸,拉長產業鏈
“微笑曲線”準確地展示了產品形成的各個環節的價值,如圖6所示。結合我市電子信息制造業的現狀研究,我們提出:
圖6 微笑曲線
3.2.1“訂單+產品”向“產品+技術”的轉型,提升企業現有產品的附加值
電子元器件制造企業在我市電子信息制造業中的產出處于第二的位置(25.8%)。經過初步的調研,發現有自主知識產權并在同行業中技術領先的企業很少,多數企業產品以OEM(代工貼牌)為主。在產業中能掌握了關鍵技術及關鍵零組件的企業可獲得更高利潤,一般制造或代工企業只能獲得非常少的利潤,這是行業內的共識。因此,提升現有企業的能及和產品的附加值是上海企業轉型發展的方向。以“永繼”為例,該企業已從OEM向ODM轉變,并在嘗試向OBM的發展。其企業的產出逐年快速增長,產品的市場占有份額逐年增加。同樣已成功轉型的皓月電容也是一個很好的例子。因此,引導企業提高自主創新能力,提高研發設計能力是電子信息制造業得以發展的有效路徑。
3.2.2“服務”向“服務+產業化”轉型,提高市場占有份額
如果說“產品+技術”的轉型適用于制造類企業,那“服務+產業化”的轉型就適用于有一定技術研發能力的服務類企業。簡單的例子就是上海眾達信息技術有限公司的轉型,該企業其實是軟件認定企業,多年來從事開發化工領域的管理和應用軟件。而隨著物聯網在化工領域應用的進一步深化,傳感器、數字儀表等物聯網產品給電子信息制造業市場帶來新的活力,而傳感器、數字儀表等工業器件的信息化管理離不開軟件管理平臺。這樣,眾達公司一方面致力于研發物聯網應用的軟件管理平臺,另一方面也嘗試對平臺中的工業器件的產業化,已在工業區買地準備建廠。這種轉型,將企業自身的軟件技術價值延伸到硬件產品價值中,有利地提升了企業的利潤空間,相比單純生產或則單純研發的企業具有更強的市場風險抵抗力和競爭力。這樣也給我們一個啟發,基于上海市的軟件和信息服務業發展的思考,我們可以關注從事軟件技術研發的注冊型企業的軟件產品應用領域,一旦發現這些軟件產品可以結合硬件生產具有產業化特征的,都可以將其引進,這樣既延伸了企業的價值鏈,同時也解決了電子信息制造業向高端發展時研發和技術能力不足的問題。
3.2.3“產品”向“產品+服務”轉型,提升企業利潤空間
這里就涉及到制造業服務化的概念,隨著全球制造業發展的日益成熟,制造業的競爭優勢已經不再僅停留在產品本身上,越來越多的制造業企業正在逐漸提升服務在其整個經營運作中的比重。這其實在高新技術產業化領域得到了更好的體現,電子信息制造業也最適于服務化。比如一些國外的先進電子設備制造企業已經不再是簡單地銷售產品,而在銷售的同時,提供與該產品配套的一個完整的服務系統,即“產品+服務包”,這樣使產品的附加值進一步得到提升。
從目前上海市電子信息制造業企業的現狀來看,很大部分的企業在短期內很難形成行業內的技術優勢。這樣的企業,可以考慮從“產品”向“產品+服務”轉型。鼓勵企業把低附加值的產品,通過整合產品營銷和售后的服務,附加值得以累計,再把產品和服務打包一起往產業發展趨勢中之高附加值的區塊移動,從服務化的角度,提升企業的層次和競爭力。當然“產品+服務”的轉型也適用于前面描述的其他轉型企業。
3.3關注注冊企業,鼓勵成熟企業落地發展
Abstract: In this paper, developmental status and strategies for Shaanxi electronic information industry were studied from the perspective of Value Chain Modularity.
關鍵詞: 陜西;電子信息產業;價值鏈模塊化;現狀;戰略
Key words: Shaanxi;electronic information industry;Value Chain Modularity;status;strategy
中圖分類號:F062.9 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)21-0021-03
0 引言
20世紀90年代以來,隨著電子、通信、計算機等信息技術的不斷創新和發展,經濟系統正沿著“規模經濟分工經濟模塊化”的基本路徑演進。模塊化理念和方法逐漸被引入到企業的生產和管理中來,進而成為推動產業結構調整和升級的革命性力量。
在模塊化的環境下,電子信息產業走在了最前面。在電子信息產業中,由于分工深化與專業化程度的提高,每個企業在全球的生產網絡中只定位于一個模塊,每個企業定位于專業化的領域,通過分工可以帶來報酬遞增。
所謂電子信息產業價值鏈模塊化,即電子信息產業一體化的價值鏈結構逐漸裂變成若干獨立的價值節點,通過各價值節點的橫向集中、整合以及功能的增強,形成了多個相對獨立運營的價值模塊制造者以及若干模塊規則設計與集成者的產業動態分化、整合過程[1]。
電子信息產業是陜西省國民經濟的戰略性、基礎性和先導性支柱產業之一,在陜西省“十二五”新興產業發展規劃當中,電子信息產業被作為首選產業加以扶持和發展。從價值鏈模塊化的視角研究陜西電子信息產業的發展有著重要的意義。
1 價值鏈模塊化視角下陜西電子信息產業發展現狀
陜西省電子信息產業經過軍事電子工業發展,消費電子發展以及電子信息產品制造業、通訊業、軟件業和信息服務業全面發展的三個完整的時期,已經形成了具有一定規模,鏈條較完整的產業,呈現出一定的特征。
1.1 規模效應初步形成,結構優勢明顯 陜西作為我國信息產業在西部的一個重要區域,電子信息產業競爭優勢與規模效應初步形成。目前陜西省共有電子信息業企業1160余家,從業人員約19萬人,2010年實現收入750億元,是2005年的2.1倍,年均遞增16.1%,其規模位居全國第16位,西部第2位。其中電子信息制造業預計實現收入350億元,是2005年的1.76倍,年均遞增11.9%;實現工業增加值90億元,是2005年的1.93倍,年均遞增14.1%,實現穩定增長;信息與軟件服務業預計實現收入400億元,是2005年的2.58倍,年均遞增20.9%;出口創匯6.48萬美元,年均增速為27.96%,實現快速增長[2]。
陜西電子信息產業結構優勢十分明顯,軟件和基礎元器件方面所占比重較大。從軟硬件產業結構來看,軟件產業占全國不到10%,而陜西的軟件占全省近45%,與發達國家的產業結構更為相似;從整機和配套產業來看,全國整體上以組裝加工為主,而陜西以元器件產業為主;從產業增加值率來看,全國電子信息產業增加值率為23%,而陜西為31%,高出全國8個百分點[3]。概括起來,陜西電子信息產業的規模效應已經初步形成,結構優勢明顯。
1.2 產品門類齊全,但發展不均衡 代表電子信息產業發展方向的產品主要有軟件及軟件服務業、卡通動漫產業、通訊、電腦、數字化家電、汽車電子、集成電路、新型材料、新型元器件、顯示技術、節能技術、網絡及網絡服務等。
陜西省電子信息產業主要涉及到4個細分產業,分別是電子元器件產業、通信產業、集成電路產業和軟件產業。電子信息產品涉及雷達、導航、通信、軟件、集成電路、電子元器件及專用設備等15大類1500多個系列。可以看出,陜西電子信息產業產品門類較為齊全,但發展不均衡,產品結構有待調整。在“十一五”國家重點發展五大類核心基礎產業:集成電路、軟件、電子基礎材料、關鍵元器件和電子專用設備儀器/儀表,就陜西省來說,除開軟件和傳統元器件的個別產品外,多數產品不具備一定的規模、相應的基礎措施和差別優勢。
關鍵詞:產業結構;電子信息產業;產業政策;法律規制
一、問題的提出
通過查閱國家工業與信息化部的《2015年電子信息產業主要指標完成情況(快報數據)》,我國電子信息產業2015年產業規模穩步擴大,銷售收入總規模達到15.46萬億元,同比增長10.4%。而查閱國家統計局的《2015年4季度和全年我國GDP初步核算結果》,可知2015全年GDP:676708億元,從產業上看,各產業增加值,增長以及占比發現,電子信息產業2015全年制造業與軟件業增加值154567億,GDP占比22.84%,第三產業占比45.25%。可見,電子信息產業已成為國家經濟發展的支柱性產業。就目前發展現狀而言,我國已經成為全球最大的電子信息產品制造基地。在通信、高性能計算機、數字電視等領域也取得一系列重大技術突破,形成一批國際知名的信息技術企業,如聯想、華為、阿里巴巴等,成為推動我國經濟轉型、結構優化的中堅力量。
盡管中國電子信息產業規模一直穩步增長,但創新能力卻一直相對比較落后,其次,缺乏具有核心競爭力的關鍵性技術,導致行業發展依賴國外先進技術的引進,再次,知識產權意識缺乏,研發技術未安全合理的以法律的手段加以保護,導致技術被搶注或盜取,從而嚴重的制約了電子信息技術產業的發展。缺少必要的法律規定,目前我國電子信息產業立法存在滯后問題,法律層次不高,主要是通過行政法規和部門規章進行管理,而且各類規定比較分散,可操作性有待提高。
二、產業發展現狀
(一)信息產業持續增長成為國民經濟的支柱產業。通過查閱國家工化部數據得知,我國信息產業年產值平均增長率保持在16%以上(2010-2015年),已成為工業領域中規模最大、發展度最快、貢獻最大、出口額最高、效益突出的第一大產業。
(二)產業規模不斷擴大結構調整不斷深化。我國電子信息產業規模僅次于美國,居世界第二位,以計算機網絡通信產品為代表的投資類產品得到迅速發展,消費類電子轉投資類電子明顯。
(三)中國制造2025。2015年5月8日,國務院正式了《中國制造2025》的規劃。是我國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領。規劃明確三步走戰略目標,十大重點推動領域。第一步力爭用十年時間,邁入制造強國行列。到2020年,基本實現工業化,制造業大國地位進一步鞏固。到2025年,制造業整體素質大幅提升,創新能力顯著增強,兩化(工業化和信息化)融合邁上新臺階。形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產業集群。
其中重點推動的十大領域,第一個就是電子信息技術產業,下一個十年重點推進集成電路及專用裝備、信息通信設備以及操作系統及工業軟件的發展,包括5G通信技術的研發、突破智能設計與仿真及其工具、制造物聯與服務、工業大數據處理等高端工業軟件核心技術。
三、產業發展存在的問題
(一)專利技術保護意識不強,核心技術依賴外資企業。研發能力較弱,技術創新轉化成果率較低,技術的知識產權保護意識薄弱,全球知識產權申報率低,長期依賴外資技術,使得付諸高昂的專利費,外資企業掌握著核心芯片技術和整機設計技術,技術引進仍是發展瓶頸產業的主要手段。
(二)兩頭在外,缺乏市場主導權。我國電子信息產業眾多領域都存在來料加工的兩頭在外現象,即原材料和市場在外,(來料加工、來件生產)生產加工過程在內的現狀,導致國內企業對上游的供應商和下游的零售商價格談判能力不強,上游環節的價格傳導到制造業環節后就也無法繼續傳導,表現為能源、原材料等上游資源性產品價格節節上升,而制造品價格無法上升,導致制造環節的利潤被不斷壓縮。
(三)相關配套法律法規不足,行業發展不規范,引發法律風險。目前我國還沒有專門的《電子信息產業法》,電子信息產業的發展處在無法適用的局面,相關規制僅僅依靠行政法規、部門規章、產業政策,且規范性不強,急需將政策上升為法律。
四、建言獻策
(一)加快制定國家標準和行業標準。由行業龍頭企業領導強力推動,這其中的挑戰也不容忽視。由于中國行業地域分割特色明顯,以啤酒、香煙為例,各地都有自己的品牌渠道。碎片化市場意味著市場規模不能集聚,龍頭企業難以孵化。
(二)工業4.0+“互聯網+”。工業4.0和“互聯網+”戰略交叉和協同作用。以“互聯網+”衍生新的新的市場、模式、生態的發展創新,通過芯片和軟件實現自動化、智能化的生產模式。
(三)網絡安全。嚴厲打擊網絡犯罪,完善網絡犯罪立法規范,電子信息產業是新興產業,供給側嚴重不足,不存在產能過剩的問題,最大挑戰是網絡安全,推進智能制造,需要將控制網絡生產網絡辦公網絡和信息網絡結合在一起,這會造成很大的安全隱患,隱患將埋藏在整個國民經濟生產中。
(四)優化法制環境。一方面,推進我國技術創新的財稅補貼措施的經濟政策法律化是其主要解決途徑,對于技術創新的企業、行業適當給與財政補貼或稅負減免,以達到激勵企業創新發展的效果。同時反觀中國目前的稅負標準,營業稅變成增值稅,大部分領域是13%、11%,高科技領域變成了6%,真正的制造業仍然是17%,中國周邊有20多個國家,增值稅17%以上的就一兩個,大部分比中國低,鑒于此,電子信息產業的發展主要依賴企業,而稅負的繁重卻阻礙了企業的發展;另一方面,針對技術創新成果的知識產權保護方面,應逐步形成知識產權保護的法治環境,促進技術自主創新意識和國家知識產權管理水平的提升,同時加快電子信息產業立法,提高立法位階,逐步構建適應電子信息產業發展的法律環境。
五、總結
在如今這樣一個互聯網高速發展,信息化深入生活的環境下,電子信息產業關乎國家經濟命脈,然而如今產業規模小,產業創新不足,受國外技術封鎖沖擊較大,然而我國電子信息產業擁有長久的資源優勢、人才優勢、市場優勢等優勢,只有將電子信息產業與互聯網、物聯網等結合,才會穩固優勢或者說擴大優勢,對我國提高自主技術裝備能力和產品的國際市場競爭力、實現經濟社會又好又快發展具有戰略性的重要意義。如何引領高科技新型產業的迅速發展以及傳統電子信息產業的優化升級,就成為政府經濟工作的重點。與此同時,產業發展缺乏法律規范。法律規范的缺乏,已經構成電子信息產業發展的瓶頸。實踐中。加快《電子信息產業法》立法,完善電子信息產業發展配套法律法規,以法律保障產業更好更快發展,解決新型產業發展出現的法律風險問題,同時解決諸如網絡犯罪類法律規定不完善的區域,避免法律漏洞和空白的出現,讓法律規制適當補足市場失靈的缺點,才能更好的實現經濟的新常態,發展的新跨越。
(作者單位:深圳大學法學院)
參考文獻:
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[2] 湯平.電子信息產業調整振興規劃建言[N].投資北京,2009.4.05.
事實上,實行梯度轉移是電子信息產業發展的顯著特征和必然趨勢。而且,電子信息產業向中西部地區轉移不但可以有助于推動西部開發和中部崛起,也為促進電子信息產業的升級換代帶來新的機遇。
從上世紀80年代開始,電子信息產業由歐美和日韓向我國東部沿海地區轉移,經過20多年的發展,我國已成為世界電子信息產業大國,產業規模位居世界前列,在區域布局上,我國電子信息產業形成向東部沿海地區聚集的“半月形”結構。近年來,我國電子信息產業由東部沿海加快向中西部轉移,已形成了一批特色產業重鎮如重慶的半導體和計算機產業、西安的軟件外包產業、合肥的家電和液晶顯示產業、長沙的動漫創意產業等。如果把東部沿海“半月形”比喻成一張拉滿的弓,則產業的中西部轉移就像射出的箭,“拉日搭箭”,梯度轉移將出現第二次。它不但能從深層次上解決產業轉移這個問題,而且對我國中西部和東部沿海地區來講,是一個雙贏的選擇。為什么要這樣認識呢?
第一,實施產業轉移,能有效地壓縮企業成本改革開放后,東部沿海的土地資源急劇減少,勞動力成本大幅上升。以長三角及周邊地區為例,目前,江蘇的最低工資標準是680元,上海是690元,浙江是620元,而目前,中西部擁有從農村轉移出來的充沛的勞動力,例如安徽的最低工資標準為500元。按企業工資成本占總成本的10%~20%計算,企業從長三角地區轉移到安徽,即可減少25%左右的工資成本,可以為壓縮企業成本創造十分有利的條件。同時,沿海地區制造業向中西部轉移后,還可以集中資源大力發展現代信息服務業,促進東部產業轉型升級。
第二,實施產業轉移,能大力優化產業結構 中西部地區與沿海地區相比,有著勞動力成本和土地等資源優勢,可以大力承接東部沿海地區的產業轉移,增加電子信息產業比重的同時也優化了自身的產業結構,為中西部的信息化與工業化融合打下堅實的基礎。
第三,實施產業轉移,能防止人才外流。近年來,印度、越南等周邊國家在產業環境和勞動力成本等方面表現出強勁的競爭力,產業轉移出現新的動態,加快向中西部轉移的步伐,可以防止周邊國家“挖墻腳”。
第四,實施產業轉移,不但能擴大內需,還能鞏固重點產業企穩回升勢頭。在引導產業健康發展的同時,可以按部就班地在中西部地區建設先進制造業基地和現代產業集群,提高落后產能企業和項目使用能源、資源、環境、土地的效益。
第五,實施產業轉移,能推動國家加快出臺鼓勵產業“西進”的具體措施,促進東西部產業和企業“對接”,從而帶動電子信息產業全面升級。目前,產業向中西部轉移還存在一些政策障礙。如稅收減免等優惠政策的積極性還有待發揮,體制機制創新力度還需繼續加大,產業調整和振興規劃仍需進一步落實,國家各部委還有大量工作需要加快推進。
第六,實施產業轉移,還可以推動落實金融促進經濟發展的有關政策措施,加大對電子信息產業的信貸支持。要引導地方政府加大投入,有效發揮信用擔保體系功能,支持金融機構為中小電子信息企業提供更多融資服務。依托產業基地、企業孵化器等產業集聚區,擴大電子信息中小企業集合發債試點。
第七,實施產業轉移,還要落實優惠條件,降低商檢和物流費用,支持國外企業穩定在我國的生產規模,擴大投資要加強產業基地公共基礎設施和支撐服務體系建設,優化產業集聚區發展環境,發揮海關特殊監管區域的政策和功能優勢。加大打擊走私力度,促進電子信息產品研發、維修、配送及服務外包業務的發展。
常平是全國先進鄉鎮、京九第一鎮,更是一座正在崛起的現代化商貿城市。然而,真正讓常平聲聞九皋、譽滿全球的則是其獨俱特色的電子信息產業。
縱觀常平鎮電子信息產業持續快速健康發展的過程,我們發現其呈現出三個顯著的特點。首先,產值比重較大。全鎮從事電子信息產業的生產、銷售企業以通信設備、計算機及其他電子設備為主,從業人員超過10萬人;在全鎮630家外資企業中,有近300家企業從事電子信息行業的生產或屬于電子信息產業的配套企業;2371家民營企業中,有200多家民營企業專注于電子信息行業的生產、銷售;24471家個體工商戶中,有2000多家從事電子信息行業的銷售和服務。2010年,全鎮電子信息規模以上企業完成工業總產值140億元,占了全鎮規模工業總產值47%;其次,產品種類較多。常平電子信息產業是東莞電子信息產業集群的重要組成部分,產量龐大,種類涵蓋電腦及其周邊設備、電話、音響、網絡設備、攝像機等最終消費產品及電容、電阻等零配件,較為齊全;第三,龍頭企業較多。常平制造業龍頭企業中絕大部分是電子信息產業。2010年產值超億元的59家大企業中,通信設備、計算機及其他電子設備制造業有46家,數量上占了16.31%。僅東莞航天電子有限公司這家龍頭,產值就達到69.66億元,占了全鎮總產值的23.46%。常平電子信息企業當中,有由全球500強美國TYCO集團投資的創寶達電器制品有限公司、全國前500強出口企業美國CELESTICA集團控股公司投資的安美時電子有限公司、王氏港建國際(集團)投資的王氏港建電子有限公司、新加坡愛捷特系統有限公司投資的快捷達通信有限公司、大東駿通(東莞)電子有限公司、航天電子有限公司、德利信電子有限公司、大根電子光學制品廠等等,這些企業為索尼、理光、佳能、夏普、英特爾等30多個國際知名品牌進行生產加工,具有強大的制造能力。
電子信息產業已經發展成為常平鎮的優勢產業,繼續扶持條件和基礎較好的電子企業做大做強是常平鎮對該優勢產業的期望。具體做法為:第一,積極 “扶一批”。對鎮內排名靠前的航天電子、安美時、大東駿通、快捷達、大根電子光學等大型電子信息產業企業進行重點扶持,做大做強。第二,抓緊“育一批”。找出現有中小企業中具有發展前景,具備成為龍頭電子信息企業潛力的梯隊企業,促它們發展壯大,培育新的增長點和產業支柱。第三,著力“引一批”。充分發揮以商引商、感情招商的作用,大力引進一批符合產業發展方向、關聯度大、聚集度高、帶動作用強的龍頭型項目、高科技項目,進一步提升電子信息產業發展的水平。
基于一種傳承的精神,與探研不止的姿態,常平積淀了深刻的文化底蘊,新時期的常平正借著時代的東風,續寫中國電子信息產業的風采,乘風破浪打造一個獨具個性的城市品牌。
關鍵詞:電子信息;產業轉移;西部地區
中圖分類號:F49 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)003-0-02
隨著東部地區電子信息企業運營成本大幅提升,西部地區已成為我國電子信息產業承接的熱土。重慶作為西部地區中心城市,充分發揮其交通區位、資源稟賦、工業基礎等方面的優勢,積極承接東部地區電子信息產業轉移,并取得了突出成績。
一、重慶市承接電子信息產業轉移現狀分析
電子信息產業在全市戰略性新興產業中的領先和支柱作用日益凸顯。“十二五”期間,全市電子信息產業復合增長率達17.8%,到2015年產值規模達5726.56億元,已發展成為重慶市第一大支柱產業。其中,以筆記本電腦、智能終端等為主的電子信息制造業呈現高速增長態勢,電子信息制造業產值4075.56億元;軟件和信息技術服務業集聚發展程度不斷提高,產值達1651億元。
(一)筆電產業轉型升級步伐加快
自2008年惠普落戶重慶,重慶筆電產業實現從無到有的突破,并迅速壯大,到“十二五”末已形成5家品牌企業、6家代工企業、860多家零部件配套企業的“5+6+860”的垂直產業體系。進入“十三五”以來,重慶市注重筆電研發設計、核心零部件等高附加值環節,著眼輕薄、靈巧、觸屏等個性化產品,加快筆電向智能化、高端化轉型升級,以保持平穩健康發展態勢。
(二)智能終端產業集群態勢凸顯
重慶市緊抓國內電子信息制造業產業轉移機遇,大力推進招商引資,積極承接東部沿海地區智能終端產業轉移。2010年1月,科技部正式確認南岸區為“國家移動通信高新技術產業化基地”,拉開了重慶手機快速發展的序幕,目前手機整機、配套企業達百家以上,產量從2011年的592.48萬臺增加到2015年的1.65億臺,五年的時間增長近25倍,占全國總產量比重超過10%,“重慶造”手機不僅滿足了國內市場需求,更遠銷東南亞、中東等地。
(三)物聯網產業發展格局初顯
重慶市物聯網產業包括硬件制造、系統集成、平臺運營服務、軟件開發等多領域,從事物聯網研發、制造、運營的單位近300家,規模以上物聯網企業達70余家。2015年,全市物聯網產業銷售收入突破400億元,其中,硬件制造業產值占比達80%,系統集成占比15%,軟件開發和平臺運營占比約為5%,形成了以南岸區“物聯網示范基地”為核心區,兩江新區為物聯網軟件開發拓展區,高新區為物聯網產品市場拓展區,經開區為物聯網技術應用拓展區的“1個核心區,3個拓展區”的產業布局。
(四)云計算和大數據產業高點起步多點發力
重慶市積極布局云計算和大數據產業。在基礎設施方面,開通國家骨干直聯點,互聯網網間互通能力達1030G,出口帶寬達3600G,連接城市達17個,同時引通、浪潮、騰訊、斐訊等國內外骨干企業的大型云計算數據中心,初步形成10萬臺服務器集聚規模。在產業集聚方面,形成了以兩江國際云計算產業園、重慶仙桃(國際)數據谷和兩江新區互聯網產業園等特色園區集聚發展態勢。在示范應用方面,通過購買云服務的模式向兩江國際云計算中心集中,加快全市信息系統集約化建設,打造信息惠民應用平臺、工業云創新服務平臺等典型行業示范應用。
二、重慶市承接電子信息轉移優勢要素分析
(一)交通區位便利
重慶市處于“一帶一路”和長江經濟帶“Y”字形大通道的聯結點上,是絲綢之路經濟帶的重要戰略支點、長江經濟帶的西部中心樞紐、海上絲綢之路的經濟腹地,建成寸灘港和果園港、團結村鐵路中心站、重慶江北國際機場,三個國家級交通樞紐,并配備寸灘保稅區、兩路空港保稅區和團結村鐵路保稅物流園區等三大保稅區,成立了國家一類開放口岸,形成了水鐵空“三個三合一”內陸開放平臺,公路、鐵路、水路等豐富的交通運輸方式,為承運大規模電子信息產品提供了交通條件,適合承接電子信息制造業的產業轉移。同時建成的“渝新歐”鐵路,線路橫貫中國、哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國等亞歐六國,途經二十余個國際大都市,為重慶電子信息產品遠銷亞歐市場建立了快捷便利的運輸通道。
(二)政策環境優越
重慶市大力支持電子信息產業發展,將信息產業列為全市先導產業,設立信息產業發展基金,成立電子信息產業領導小組和指揮部,相繼出臺《重慶市電子信息產業三年振興規劃》、《重慶市人民政府關于加快推進筆記本電腦基地建設發展的實施意見》等政策文件,了功能規劃、產業和財政政策、考核評價等70多項配套措施,使不同區域“各優其優”。
(三)生產要素成本低
重慶市積極推進降低企業生產要素成本,為實體經濟持續穩定發展增添新動力。2015年,全市綜合地價約為東部地區綜合地價(8165元/平方米)的50%;住宅均價4165元/平方米,不到東部地區平均水平的1/3;工業用地價格574元/平方米,不到東部地區平均水平的1/2。據統計,重慶各種生產要素綜合成本僅為東部地區的60%,比東部沿海地區低30-40%;企業生產和生活成本約為東部的60-70%,在重慶投資的凈資產平均回報率高達12%。
(四)科研創新步伐快
重慶市集聚了大量高水平科研機構和高校,并與企業建立了良好的協同創新聯動機制,科研創新基礎顯著增強。擁有以中國科學院重慶綠色智能技術研究院、電子科技集團第24、26、44研究所等為代表的51家市屬以上獨立科研院所,以重慶大學、西南大學、通信學院等為代表的63所普通高等學校,源源不斷地為企業提供高科技人才、最新研究成果、技術咨詢和指導。
重慶市經濟增長持續領跑全國,2015年GDP增速為10.9%,綜合排名全國第一,規模以上工業總產值達21405億元,實現利潤1394億元,分別較“十一五”末增長1.3倍和1.7倍。作為重慶重點培育的電子核心部件、物聯網等戰略性新興產業,發展態勢良好,2015年各類智能終端產品達到2.7億臺件,產值突破5000億元,物聯網產業銷售收入突破400億元,產值占比高達80%。全市發展穩定性、協調性、可持續性顯著增強,綜合經濟實力邁上新臺階,為重慶市承接電子信息產業轉移創造了良好的發展環境。
三、重慶承接電子信息產業轉移模式
(一)以政策為牽引,打造良好營商環境
重慶自起步發展電子信息產業以來,依托投資、財政、稅收扶持政策發揮間接調控,保障了全市產業發展進入快車道,同時,在市場準入、稅收、引進和培育龍頭企業、人才培育、支持技術研發和攻關、房屋出租、投融資等方面給予優惠政策,通過政府政策驅動,撬動社會資本介入,形成了政府主導、社會參與、園區實體化運作的發展模式,即政府制定政策并投入啟動資金后,由政府為主導成立股份制公司進行融資,投資建設園區內的基礎設施和配套設施。著眼未來,重慶應將產業政策引導方向從扶持規模發展調整為合理引導競爭與促進技術創新,通過政策杠桿推進信息化應用示范,提升行業信息化水平,促進電子信息產業的市場內需。
(二)以創新為突破,建設產業生態體系
重慶在打造筆電產業時,注重內陸加工貿易組織模式的創新實踐,打破了傳統的梯度推移式集聚模式的束縛,通過打造研發設計、零部件加工、整機組裝、物流銷售、貿易結算“五位一體”的內陸加工貿易基地,將加工貿易價值鏈的水平分工變為垂直整合,實現加工貿易從傳統的“多頭在外、大進大出”到“多頭在內、一頭在外”的模式轉變,兩年內即使筆電零部件本地配套率提高至80%,降低了產業基地內部交易成本,帶動了基地生產規模效應迅速擴大,克服了產業自然集聚規律對內陸地區的區位限制。這種產業鏈垂直整合、生產業和制造業集群互動的創新模式,為移動通信終端、物聯網等電子信息制造業提供了較好的經驗借鑒。
(三)以基礎設施為保障,構建對外開放新格局
物流通道迂回導致成本效率居高不下,是影響內陸地區對外開放的關鍵制約因素。“十二五”期間,在國家“一帶一路”和長江經濟帶戰略的正確指引下,重慶市著力構建大通道、大通關、大平臺體系,初步形成了航空、鐵路、內河港三個交通樞紐、三個國家一類開放口岸、三個保稅監管區“三個三合一”的開放要件。同時,“渝新歐”國際鐵路聯運大通道占目前全國中歐班列數量的45%左右,其貨值占所有從新疆阿拉山口出境中歐班列貨值總量的85%。現代物流體系和外貿開放平臺的成功打造,使重慶形成了以電子信息產品為主的出口結構,2015年重慶出口機電產品2596億元,占全市出口比重76%,其中手持(車載)無線電話機、集成電路、平板電腦出口增長迅猛,分別增長2.9倍、2倍和0.5倍。
四、重慶承接電子信息產業轉移經驗及啟示
(一)確保政策優惠,強調政策穩定
強化頂層設計,明確責任落實,組織編制承接產業轉移的規劃和工作方案,制定《重慶市關于承接電子信息產業轉移的實施意見》、《重慶市電子信息產業基地和產業園的指導意見》等相關政策文件,落實支持電子信息產業發展的相關政策,強化“項目責任制”、“限時辦結制”、“全程制”、重大招商引資項目聯系責任等制度,簡化審批程序,提高工作效率。
(二)改革承接思路,創新承接模式
創新承接電子信息產業模式,通過“垂直整合、立體打造產業高端集群”的模式,牢牢鎖定在產業鏈中居于主導性、基礎性、帶動性和具有風向標價值的行業巨頭,吸引相關的配套企業,打造一條涵蓋集成電路、新型顯示與數字視聽、終端制造環節、軟件研發、移動互聯網應用的完整電子信息產業鏈。創新收益分享機制,鼓勵有條件的區域探索發展共建共享的“飛地經濟”,實行稅收分成、資源共享等方式實現收益共享,及時推廣成功模式和做法。
(三)突出產業承接重點,主動承接潛力產業
圍繞電子核心基礎部件、物聯網、智能終端等符合產業發展導向和市場需求、產業鏈條長、帶動能力強的戰略性新興領域,有重點、有目標地承接優勢特色產業。重點引進產業鏈缺失環節企業,著力承接一批從事新興領域研發、制造、運營的骨干企業,堅持突破一批核心技術,實施一批示范應用工程,同步發展硬件制造、軟件開發和運營服務“三位一體”的信息產業,構建從產品制造商到上游硬件設備提供商再到銷售渠道等環節完整的產業鏈。
(四)優化產業承接環境,提升公共服務水平
落實國家和全市企業減負系列政策,打造低物流、低稅費、低要素、低融通、低物業“五低”發展環境。健全口岸經濟發展新機制、積極推動重慶“鐵海聯運”、“江海聯運”發展,以“內聯+外接”方式,推進“進口直通、出口直放”一體化通關模式。深化金融領域改革,引導各類金融機構加大對電子信息領域信貸投放力度和產品創新力度,健全多層次資本市場。加大產業、創新、人才、進出口等市級專項資金向電子信息企業傾斜支持力度,逐步從“補企業、補項目、補建設”向“補人才、補環境、補平臺”轉變,讓政府支持惠及更多企業。
(五)培育承接產業轉移載體,創新招商引資模式
以園區為載體加快電子信息產業集聚,創新“共建、共管、共營”的園區管理模式,采取委托管理、行政代管、園區共建等方式,實現產業跨區域整合和協作配套。積極與上海等發達地區的各級政府、行業協會和大型企業集團聯系合作,建設承接產業轉移示范園、面向東盟市場的電子產品出口基地。以“主導產業+重點區域+優勢企業”為引領,創新招商引資模式,圍繞電子核心基礎部件、智能終端等優勢行業,突出“兩個考慮”,對本地優勢產業進行進一步補強提升,對現有缺失產業進行開拓補充,明確發展重點,實現優勢產業持續壯大,缺失產業積極補強。建立常態化調度機制,及時協調解決招商工作中存在的各類問題,推動重大項目早簽約、早開工、早竣工、早達產。
作者簡介:戴 超(1985-),男,博士,主要從事創新經濟、公共政策研究。
關鍵詞:陜西省電子信息產業;競爭力比較;策略選擇
中圖分類號:F26 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)30-0038-02
一、陜西省電子信息產業發展現狀
陜西是國家電子信息產業的重要生產、研發基地,是西北地區電子信息產業的集聚區域。目前陜西省共有電子信息業企業1 300余家,從業人員約19萬人,產品涉及電子信息設備、材料以及軟件服務業等十二個行業上萬種產品,形成了以西安、寶雞、咸陽3個中心城市為聚集地的電子信息產業帶,電子信息產業競爭優勢與規模效應初步形成。具體表現為產業規模不斷擴大,發展勢頭良好;產業聚集初具規模,集聚效應彰顯;產業特色逐步明顯,陜西電子元件、電子器件、通信設備、衛星導航、雷達和電子材料等產業特色明顯,具有一定的品牌影響力和知名度,是全省發展的主導力量和支撐產業規模提升的重點行業;產業轉型和優化升級逐步推進新興產業逐步形成,物聯網發展基礎雄厚,產業鏈較為完善,下一代通信網絡產業發展基礎扎實,新型平板顯示部分產業和技術在全國具有一定的地位,高性能集成電路產業發展潛力巨大,軟件產業發展勢頭強勁等方面。
二、陜西省電子信息產業競爭力比較分析及結論
廣東是珠三角的核心,也居于中國電子信息產業發展的首位,四川是中西部的代表,陜西雖與四川同屬西部城市,但電子信息產業的發展較之四川仍有很大的差距。選擇三地進行橫向比較對陜西電子信息產業找準問題,對癥下藥有效提升產業競爭力具有現實意義。
1.創新能力的比較分析。創新是電子信息產業發展的動力,因此產業創新能力也是衡量產業競爭力的重要因素。通過選取能代表電子信息產業創新競爭力的四個指標:研發經費占銷售收入比重、科技活動人員數、專利申請數以及新產品銷售收入等指標的比較分析得出陜西省電子信息產業研發投入較高,與廣東省相差不大,說明在人力資源和科技發展水平等影響產業競爭力的主要指標上具有比較優勢,而在專利申請數量、新產品銷售收入上與其他兩省差距較大,可見陜西省電子信息產業的創新能力較其他兩省有明顯的不足。
2.產業集聚程度比較分析。目前陜西已形成了以西安軟件園為基地的軟件產業集群;以美國應用材料公司、陜西電子信息集團、深圳光伏能源股份公司、西安隆基硅材料有限公司等企業為骨干的太陽能光伏和半導體照明產業集群雛形;服務于航天航空的衛星導航應用產業集群;以英飛凌等為龍頭企業的集成電路封裝與測試產業集群;以大唐電信、海天天線、嘉載通信、西電捷通、華為技術、中興通訊等80 多家企業的通信設備產業集群;聚集了西京電氣、創聯電器、富士達、科耐特、彩虹股份、康鴻電子、瑞聯、天和集團等40 多家企業,重點發展射頻連接器、厚膜電路、新型表面貼裝元件、半導體發光器件、熱敏電阻、壓敏電阻等產品的電子元器件產業集群。
從表1三地電子信息產業聚集程度指標比較可以看出,陜西電子信息制造業的區位熵明顯低于比較省市,說明電子信息制造業專業化程度較低。在軟件及信息服務業方面,陜西的區位熵與廣州相等,與四川基本相當,說明陜西軟件及信息服務業專業化程度較高,在集聚規模上具有顯著的比較優勢。在反映產業聚集動態變化的產業聚集指數中,陜西電子信息制造業較落后于比較的省市,說明陜西電子信息制造業的集群發展速度還有待進一步提升。
3.科教資源的比較分析。四川是中國西部地區重要的教育、研發中心,擁有40多所高等院校,2 700多個科研機構,每年能培養大批的高層次科研人才。此外,四川每年吸引著大量的海外留學人員和大學生來此工作,并保持著較高的人才穩定性,較之沿海城市具有長期的勞動力成本優勢。據統計,四川目前擁有各類專業技術人員60萬人,其中,擁有碩士以上學歷占4%,大學生占30%;軟件從業人員65萬人左右。在校大學生近50萬人,其中軟件及軟件相關專業專科以上在校學生超過10萬人。廣東省高校數量較少,缺乏具有國際競爭力的研究所、大學。廣東省作為東部沿海改革開放的前沿城市,經濟發展迅速,能夠為人才提供良好的工作環境及生活待遇,且其毗鄰港澳、華人華僑眾多這一地緣、人緣優勢,每年吸引著大量的高新技術人員和在校大學生,但同時也表現出人才穩定性較差,流動性較強特點。
陜西是中國科教大省,擁有80多所高校、近千家科研機構、100多萬科技人才,每年有2.5萬大學生和研究生畢業,有30多家境外企業,以及華為、中興、神州數碼等在西安設立了研發中心,擁有著雄厚的研究開發、基礎裝備的優勢,沉淀了大量的科技成果。陜西信息產業人才整體上呈現出結構不盡合理、分布不均勻的特點。尤其是在人才結構上,處于高端的高級人才相對來說還是數量不足,專業技術人才及管理人員所占比例較低。通過以上比較可以看出,陜西具有相對的科教資源優勢,但其由于經濟發展與環境方面的不足,導致大量人才外流,使得人才相對匱乏。
4.比較分析結論。產業規模優勢尚未形成。電子信息產業總體規模相對偏小,產業的規模效應明顯不足。產業總量仍然偏小且增長不大,“十一五”期間,與全國20%的增速存在一定差距。電子信息產業在全省GDP中的比重逐年減小,在陜西省支柱產業中排名靠后。
投資有限,缺乏重大產業項目支撐。每年爭取到的國家投資以及省內投資力度不大,難以在資金密集的行業領域有所突破。平板顯示產業亟需增加投資規模,做大產能。新一代通信企業目前集中在研發領域和產業建設期,還未形成規模化。缺乏高增長的投資類和消費類終端產品的項目投資。
承接產業轉移的能力不高。在與西部、中部其他省份承接產業轉移的競爭中,主動出擊進行目標明確的招商活動較少,由此吸引到的制造業重大引進項目十分有限。
缺乏帶動產業成長的龍頭企業。與發達地區相比,缺乏具有帶動作用的大企業和優勢企業,缺少成長性和爆炸性增長的知名品牌。同時,省內許多大企業受傳統思想的制約,市場競爭意識和市場開拓能力嚴重不足。產業資源分散,難以在龍頭企業周圍形成配套企業集聚,產業鏈短,省內配套率低。
軍工電子特色優勢與民用技術融合能力不足。雖然陜西省軍工電子優勢明顯,但長期以來相對封閉的發展格局,目前企業仍然高度依賴國家指令性計劃,企業自我獨立發展的能力不強,公司對所投資的民用產業管理機制不夠完善,投資項目自我造血功能不強,企業發展緩慢。軍工電子企業應不斷推進機制體制改革,創新管理模式,深化軍民融合,加強與資本市場結合,大力發展民用產品,做大產業規模。
人力資源欠缺。陜西雖然具有相對的科教資源優勢,但一般人才資源過剩,高級人才資源還是相對欠缺。
三、提升陜西省電子信息產業競爭力的策略選擇
1.完善投融資制度,拓寬融資渠道。加大招商引資力度。積極跟蹤國內外信息產業發展態勢和產業轉移動態,完善招商政策和投資軟硬環境,加大招商引資力度,采取組團招商、部門招商、企業招商、網上招商、以商招商等各種形式,積極走出去,請進來,廣泛結交國內外同行業客商,攀結有實力的大企業、大集團,特別是鼓勵世界五百強企業和國內上市公司積極參與省內電子信息產業的發展研究。進一步完善企業,尤其是中小企業融資擔保機制。加快建立和完善風險投資機制,鼓勵投資主體多元化的創業投資公司的風險投資基金和區域性新興產業的信用擔保有限責任公司向物聯網、高性能集成電路和高端軟件、新一代通信設備、新型電子元器件、新型顯示器件等領域的傾斜,有效解決企業籌資難問題。鼓勵民間資本向中小型企業進行風險投資,擴大投融資渠道,加大對電子信息產業的資金扶持力度。
2.完善信息產業人才政策,強化智力支持。要采取措施制定留得住人才的政策,如建立高新技術人才公寓中心,高新技術人才可以低租金或免租金入住,解決他們的暫時性住房問題,吸引省外著名大學和科研機構到陜西高新技術園區辦研究生院,補充陜西省在一些高端技術上的研究實力不足問題。加大對科技創新人才的獎勵力度,增大對科技產業化成果轉化的支持力度,同時也要加強對科技人員的重視程度,保證科技人員的研究經費,解決科技人員的后顧之憂。建立有效的產權激勵機制,鼓勵各類專業技術人才創業或以專利、發明、技術等要素入股,參與分配。加大對信息產業人才政策的宣傳力度,克服由于信息不對稱而造成的人才流失。
3.完善基于企業間分工合作的產業集群,優化產業布局。在產業發展模式上,形成企業間嚴密分工與合作的產業集群,實現主導產業、上下游相關配套產業和支撐產業以及專門化基礎結構的集群,加強企業間的合作與交流。加強寶雞航空電子基地、西安電連接器基地、專用機械生產基地、防空雷達生產基地、汽車電子生產基地、咸陽磁性材料生產基地建設,促進產業整合,優化產業布局,發揮基地輻射帶動功能。通過政府引導,市場運作,資源整合,形成合力,做成區域品牌,推動基地硬件建設和基地集聚效應的形成。按照大項目—產業鏈—產業群—產業基地—產業集聚的方向,逐步做大做強光電子產業。抓住機遇推動“國家(咸陽)顯示器件產業園”園區建設,促進產業聚集和輻射帶動作用的發揮。
參考文獻: