農產品質量安全知識點精選(九篇)
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第1篇：農產品質量安全知識點范文
一、新時期農產品質量安全面臨的形勢
1.消費者對質量安全的要求越來越高
隨著我國以濟的持續高速增長，城鄉居民的收入水平逐年增加，生活水平逐年提高，對優質、安全、營養的食用農產品需求不斷增大，消費者對農產品質量安全要求越來越高，并且這種趨勢由原來的大中城市逐步向農村市場擴展。
2.農產品質量安全社會關注度越來越高
近年來，社會公眾對質量安全問題關注程度越來越高，每次食品安全事件被披露后，都會引起群情激憤，對自己周圍的食品安全問題表示擔心。
3.農產品質量安全問題越來越復雜
由農獸藥殘留問題到目前的添加劑、防腐劑問題等。2006年發生的“紅心鴨蛋事件”、“多寶魚事件”，2008年暴發的“三鹿奶粉事件”等，進一步增加了問題的復雜性。此外，還有一些問題是技術進步產生的新問題，如轉基因食品、動物源性飼料添加劑等帶來的食品安全問題。
4.國外農產品技術性貿易措施越來越嚴
主要表現在設限種類越來越多，指標越來越嚴。以日本肯定列表制度為例，該制度覆蓋了所有農業化學品和食品，有“最大殘留限量標準”的遵從“最大殘留限量標準”，無“最大殘留限量標準”的遵從0.01mg/kg的“一律標準”。其中，已規定的最大殘留指標達54785條，涉及的農業化學品792種，涉及的食品種類256種。因此，“肯定列表制度”比現行制度覆蓋面更廣，要求更嚴。
二、問題分析
1.“石油農業”是導致農產品出現質量安全問題的客觀原因
“石油農業”是以美國為代表的高投入、高產出的農業現代化模式。這一模式以大量地使用石油產品為動力的農業機械，大量使用以石油制品為原料的化肥、農藥等農用化學品為特點。這一努力的積極成果是大大提高了農產品的產量，世界養活了比原來預期多10億以上的人口，但同時也帶來了巨大的負面影響。
我國是化肥使用大國，化肥施用總量居世界第一位，但化肥利用率平均卻只有30~35%。每年有1000萬t以上的肥分流入水體，其中氮肥損失率最高。這不僅造成了巨大的經濟損失，而且對環境產生了嚴重污染，對水體、土壤、大氣、生物及人體健康造成了嚴重危害。
作為世界農業大國，我國每年平均發生病蟲害1.80億~1.87億hm2次，施用農藥進行防治的面積為1.53億hm2次左右，挽回糧食損失200億~300億kg.，農藥使用過程中 80%以上散落在地表稀薄空氣中，經風吹雨淋的作用轉移到土壤和水源中去，隨著用藥量的不斷增加，就會產生食品農藥殘毒和環境污染。
以石油制品為主要原料的化肥和農藥的大量使用，也使得化學農業成為全球氣溫候變化的推手之一。農業用地釋放出大量的溫室氣體，超過全球人為溫室氣體排放總量的30%，相當于150億t的CO2 ，“石油農業”給人類發展和農業質量安全帶來日益嚴峻的挑戰。
2.農產品的特殊性是導致農產品出現質量安全問題的重要因素
農產品和工業產品相比有其內在的一些特點，即它對自然的依賴性，產品易腐性、非標準化，生產周期性和分散性等。農產品質量安全特性不同于其他產品質量特性，農產品安全要素的品質特性既是經驗品（如產品的鮮嫩程度、香味、口感、味道等），又是信用品（如產品中是否含有抗生素、激素、農藥殘留等），農產品的信用品特征決定了當農產品質量涉及到化學素毒素殘留或微生物時，因消費者無法判斷，使生產者很難建立質量聲譽。農產品本身的上述內在特殊性導致農產品的質量安全已越來越不符合完全競爭市場的假設條件，農產品的質量安全信息在生產者與消費者之間存在著嚴重的不對稱性，甚至導致了“檸檬市場”的出現。
3.分散經營是導致農產品出現質量安全問題的另一誘因
農業標準化是保障農產品質量安全的基礎，但是標準的制定、修訂和實施，需要有相應健全的執行組織作為保障，以確保統一和協調的實現。目前，我國大量存在的分散的農業生產經營模式，組織化程度低，很難進行統一和協調，也很難動員所有成員共同遵守農業標準作出的規定。同時我國擁有2.5億農戶和50萬個農產品加工企業，又具有層次繁多、比較復雜的農產品市場，這些來自于不同地區、擁有不同種類、不同數量農副產品的市場主體或農產品供應者很難整齊劃一地在同一個游戲規則——農業標準下發生市場行為。相反，大量上述市場主體都可能在利潤最大化的目標下，盡最大可能地降低成本、規避監管。
三、如何科學評價農產品質量安全
1.需要科學的評價標準體系，包括基于風險評估的結果制定科學的安全限量指標
風險評估是制定標準、限量指標的依據，也是處理貿易爭端、監管市場的依據。此外，制定標準時，必須要有相應的經濟實力和技術能力。
2.需要有快速精準的檢測技術
從政府角度，需要快速、低成本的篩選檢測技術，對生產和流通全過程進行日常監管和隨時抽樣檢測，對產品的質量安全狀況及時作出判斷。從消費者角度，需要大眾化便攜式的儀器或設備，為普通消費者提供及明有效的檢測服務。此外，行政復議和專業復查，也需要實驗室確證檢測技術。
四、加強農產品質量安全工作的幾點建議
1.圍繞“三化”建設，強化農產品生產源頭監管
1.1推進生產基地化。要根據農業生態環境質量，劃分適宜農產品生產的區域，強化生產基地規劃與保護，增強基地無公害生產的可持續性。要加大各類專業合作組織、協會的培植，鼓勵各類市場主體領銜基地建設，推進農產品生產的基地化，提高農業生產的組織化水平。
1.2突出技術標準化。要加快主導產業和特色產品相關標準的制修訂力度，建立健全農業標準體系，確保農產品生產有標可依。注重標準化生產技術的培訓與指導。強化源頭控制，推進標準化生產，培育名牌農產品。
1.3促進管理規范化。要解決農資經營多、亂、雜的現象，規劃建設一批農業投入品大市場，對所有農業投入品經營單位進行資格確認，對從業人員進行職業資格技能培訓，實行資格準入與持證上崗。要強化農業投入品監管，推進“放心農資下鄉進村“，禁止銷售使用高毒、高殘留農藥。不斷提高農產品質量安全監管執法水平。
2.建立“三大”體系，提高農產品質量保障能力
2.1建立農產品質量安全監測體系。要加快縣級農產品質檢站建設，立足源頭控制，狠抓基地監管，依法開展質量安全監測和檢查，嚴把市場準入關口；強化市場監管、督促、指導批發市場對進場銷售的農產品質量安全狀況抽查檢測，建立健全信息公示制度、產品登記制度，嚴禁不合格產品入市；加大產品抽檢力度，增強“三品”的公信力。
2.2建立農產品質量安全追溯體系。從“三品”生產記錄臺賬入手，加速實現從生產到銷售的質量安全可追溯，逐步實現生產記錄可儲存、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢。要通過“三品”的認證，著力創建生產者、經營者信用體系，實現生產者向經營者、經營者向消費者就其生產銷售的農產品質量安全作出承諾。
第2篇：農產品質量安全知識點范文
為貫徹落實《國務院關于加強食品安全工作的決定》，深入推進農產品質量安全監管，努力確保不發生重大農產品質量安全事件，依據《農產品質量安全法》、《食品安全法》等相關法律法規，從2013年開始，我部將在先行試點的基礎上，逐步推進國家農產品質量安全監管示范縣創建工作，通過典型示范帶動，全面提升農產品質量安全監管能力和水平。現提出如下意見：
一、充分認識創建國家農產品質量安全監管示范縣的重要意義
加強農產品質量安全監管是從源頭保障食品安全的重要措施，是發展現代農業的重要內容。創建農產品質量安全監管示范縣，整體提升農產品質量安全監管能力，對于落實屬地管理責任、促進農業產業健康發展、確保農產品消費安全具有十分重要的意義。
一是保障現代農業產業健康發展的必然選擇。農產品質量安全直接影響農產品消費，已成為制約產業持續健康發展的重要因素。創建國家農產品質量安全監管示范縣，整體推進農產品質量安全監管，不斷創新監管模式，努力確保不發生重大農產品質量安全事件，切實維護產業發展環境，是保障現代農業產業健康發展的必然選擇。
二是保障農產品消費安全的重要途徑。農產品質量安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，是重大的民生問題。創建國家農產品質量安全監管示范縣，積極探索有效監管手段，加強食品安全源頭控制，提升農產品質量安全水平，既是確保農產品消費安全的重要舉措，也是維護公眾健康和生命安全的有力保障。
三是落實農產品質量安全屬地管理責任的有力抓手。貫徹落實《農產品質量安全法》和《國務院關于加強食品安全工作的決定》，關鍵在于落實屬地責任。創建國家農產品質量安全監管示范縣，以縣域為單元整體推進，有利于強化地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系，是落實農產品質量安全屬地管理責任的有力抓手。
四是整體提升基層農產品質量安全監管能力的有效手段。縣鄉基層政府直接面對生產經營農戶，在農產品生產源頭把關和質量控制上具有不可替代的作用。創建國家農產品質量安全監管示范縣，通過典型引路，為依法履行監管職責樹立樣板，為探索行之有效的監管手段開辟渠道，為展示監管成效搭建平臺，為培育監管人才打造基地，是整體提升基層農產品質量安全監管能力的有效手段。
二、指導思想、基本原則和目標任務
（一）指導思想
以黨的十精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循“政府主導、依法履責、保障安全、服務產業”的工作方針，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，把農產品質量安全作為加快現代農業建設、轉變農業發展方式的重點環節，以落實監管責任和生產單位主體責任為著力點，以完善監管條件為抓手，以形成完整的農產品質量安全控制體系為核心，以提升監管能力為目標，按縣域整體推進，高起點、高標準和高水平地創建一批農產品質量安全監管示范縣，充分發揮典型示范和輻射帶動作用，引領農產品質量安全監管模式創新，全面提升我國農產品質量安全監管能力和水平。
（二）創建原則
1.堅持依法履責與機制創新相結合。創建國家農產品質量安全監管示范縣，以落實《農產品質量安全法》等相關法律法規為主線，同時運用科學理念和先進技術，探索農產品質量安全監管模式，創新長效監管機制，在依法履責和機制創新兩個方面樹立農產品質量安全監管的“樣板”、“標桿”，由點及面、逐步放大，充分發揮示范帶動作用。
2.堅持提高監管能力和增強工作實效相結合。提高監管能力是示范縣創建的根本任務，增強監管實效是示范縣創建的工作目標。創建工作，要堅持從實際出發，因地制宜，與縣域內的產業發展相協調，突出實效，確保可看、可學、可推廣。
3.堅持政府監管與落實生產經營主體責任相結合。創建國家農產品質量安全監管示范縣，充分落實地方政府負總責的要求，切實強化相關部門的監管職責，積極引導生產經營者落實主體責任，推進誠信體系建設，建立守信激勵、失信懲戒的信用約束機制，培育誠信守法的良好環境。
4.堅持創建示范與先行試點相結合。創建國家農產品質量安全監管示范縣，是積極探索適合中國農業生產特點的監管模式的過程，在不同的區域選擇有條件的縣開展創建試點，進一步完善監管模式，確保示范創建工作取得實效。
（三）目標任務
按照先行試點、再全面鋪開的方式，力爭用5年的時間，結合農業部優勢農產品區域布局規劃、新一輪“菜籃子”工程規劃和特色農產品區域布局規劃，圍繞監管體系建設、投入品監管、標準化生產、檢驗監測、質量安全執法、長效機制建設，創建一批國家農產品質量安全監管示范縣，實現基層監管能力提升、標準化生產能力提升和生產者素質能力提升，使示范縣成為農產品質量安全依法監管的樣板區、體現監管成效的展示區、探索監管手段的先行區和各地學習交流的培訓基地，示范帶動各地依法履行農產品質量安全監管職責，引領推動各地探索農產品質量安全新型監管模式，全面提升我國農產品質量安全監管能力和水平。
三、基本條件
（一）地方政府屬地管理責任依法履行。縣級人民政府高度重視農產品質量安全監管工作。農產品質量安全監管納入本縣經濟社會發展規劃和政府考核范圍，監管職責落實到位。對縣域內農產品質量安全監管工作有相應的指導意見，出臺明確的激勵扶持政策。設有農產品質量安全工作領導機構，制定并組織實施監管工作年度計劃，組織協調有關方面形成監管合力。農產品質量安全監管工作經費納入縣級財政預算，規模能夠保障監管實際工作需要。
（二）農產品質量安全監管體系健全。縣級農業行政主管部門設置專門農產品質量安全監管機構，有多名專職工作人員。全部涉農鄉鎮建立農產品質量安全監管公共服務機構，達到“有機構、有職能、有人員、有條件、有經費”的要求，管理制度健全，切實發揮作用。在蔬菜、水果、茶葉和畜牧、水產重點生產養殖村全部設有農產品質量安全監管員（協管員、信息員），農產品生產經營單位有明確的責任人，監管網絡完善。對縣、鄉、村三級監管人員有專門的培訓計劃，能夠做到全員培訓。
（三）生產經營單位主體責任落實到位。全面落實農產品生產企業、專業合作社、生產基地、種養殖大戶的主體責任，建立不使用禁用藥物的承諾制度，責任告知率達到100%，合理使用農業投入品，落實生產記錄檔案制度，逐步建立農產品產地檢驗準出制度。對小規模生產者有落實主體責任的措施和手段。農產品批發市場全部設立或者委托農產品質量安全檢測機構，對進場銷售的農產品實施抽查檢測。
（四）農業投入品監管有力。縣域內放心農資經營和配送網絡健全，70%以上的農資實施連鎖、統購、配送等營銷模式，農資購買索證索票、經營臺賬等制度全部落實。100%執行高毒農藥定點經營或專柜銷售制度。建有農資監管信息平臺，實現監管信息化，縣域內所有農資產品100%納入平臺管理。開展農業投入品質量抽檢和執法檢查，假劣農資案件查處率達到100%，建立黑名單制度。農產品產地環境監管、監測與評價和農業面源污染治理積極開展，污染區域種植、養殖結構能夠科學合理調整。
（五）標準化生產水平較高。農產品標準化生產整建制推進，農業標準轉化率達到100%，標準入戶率達到60%。農產品生產企業、農民專業合作社100%落實生產記錄制度，嚴格執行農（獸）藥安全使用間隔期（休藥期）規定。生產過程中實施病蟲害綠色防控、測土配方施肥、健康養殖等技術，開展動植物病蟲害專業化統防統治。“三品一標”持續穩定發展，產地面積占轄區食用農產品生產面積的50%以上，獲證主要農產品占同類農產品商品量的35%以上，標識率達到80%以上，認證登記、標志使用等獎勵機制健全。“三品一標”證后監督檢查措施到位，退出機制健全，縣域內的品牌形象良好。
（六）農產品質量安全監測扎實有效。建立縣級農產品質量安全綜合檢測站，檢驗檢測范圍覆蓋產地環境、投入品、農產品（含種植業產品、畜禽產品和水產品）及其生產全過程，配齊專業技術人員和必備的條件，有穩定的運行經費和規范的工作機制，有效開展監測工作和對生產的指導服務。縣級農業部門對農產品質量安全實施監測，監測參數、產品范圍覆蓋本縣主導產業、生產基地和市場。鄉鎮農產品質量安全監管機構設有檢測室，配有專業檢測人員，積極開展農產品產地檢測，生產指導服務到位。農產品生產企業、農民專業合作社配有快速檢測室，開展農產品自律性檢測。
（七）農產品質量安全執法到位。經編制部門批準，設有農業（畜牧獸醫、漁業）綜合執法機構，人員、經費、手段等能夠確保農產品質量安全相關法律法規執行到位。農業（畜牧、水產）、公安、質監、工商等部門有良好的聯動工作機制。農產品質量安全監督抽查、日常執法檢查有力有序，生產經營不合格農產品行為、非法添加禁用物質行為和假冒“三品一標”產品行為的查處率達到100%。涉嫌犯罪案件及時移送司法機關，案件移送率達到100%，積極配合司法機關調查取證。
（八）農產品質量安全制度機制基本完善。在檢查、監測、宣傳等常規監管措施的基礎上，結合縣域實際情況，積極探索創新生產主體備案、產地準出、質量追溯、包裝標識、市場準入等有效的監管措施和手段，形成一套完整的監管模式和嚴格的農產品質量安全控制體系。建立完善的檢查記錄和監管檔案制度。能夠將一些監管措施上升到制度層面，逐步形成用制度管事的常態化監管方式。農產品質量安全方面的規章制度基本健全，形成較為完整的制度體系。農產品質量安全應急預案完善，遇有農產品質量安全突發應急事件能夠妥善處置。農產品質量安全監管相關部門監管職責分工明確，形成“分兵把口、協調配合”的農產品質量安全綜合監管機制。
（九）農產品質量安全水平較高。省級以上各類監測的合格率達到97%以上，本縣生產的蔬菜、水果、茶葉中禁用農藥、畜產品中“瘦肉精”等違禁藥物、水產品孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物的檢測合格率必須達到100%，“三品一標”產品的抽檢合格率達到98%以上。近3年縣域內未發生農產品質量安全事故，同時本縣生產的農產品也沒有造成其他地方發生農產品質量安全事故。
四、認定與管理
國家農產品質量安全監管示范縣的認定，實行“縣級政府申請，省級農業部門推薦，農業部批準”的方式。各省（區、市）按照基本條件組織創建。農業部按照《國家農產品質量安全監管示范縣認定標準》（另行印發）進行認定，對各省（區、市）推薦的創建縣進行綜合評審，發文公布。農業部適時出臺有關管理辦法，對示范縣實施動態管理。
自2013年起，農業部開展創建國家農產品質量安全監管示范縣的試點工作。創建試點縣由省級農業部門推薦、農業部確定。農業部將視財政資金情況給予適當支持。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各地要高度重視示范縣創建工作，提高認識，加強領導，統籌推進。省級農業部門要加強協調配合，建立相應的工作機制，研究部署重大工作，解決創建工作中的實際問題，為創建工作提供有力的組織保障。創建縣政府要成立示范縣創建工作領導小組，切實加強創建工作的組織實施。
（二）加強政策扶持。各地要加大對農產品質量安全監管示范縣創建的投入力度，建立固定的經費投入渠道，現有各類農業投資渠道安排的項目，應向示范縣傾斜。同時要積極拓寬經費來源，逐步建立以政府投入為主的投入機制，確保創建工作順利進行。有條件的省可參考本意見，結合本省實際情況，積極開展省級農產品質量安全監管示范縣或鄉鎮創建工作。
