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本文以廣州市為例,介紹了廣州創新公共傳媒文化服務方式的做法及成效,總結了廣州大力推動公共文化服務體系建設的經驗,探討了公共傳媒服務在公共文化服務建設中的作用。指出要以公益性傳媒服務為依托,發揮公共傳媒在實現維護文化傳承、促進民族認同、保障社會民主等方面作用,以增強文化競爭力。
【關鍵詞】
改革開放30多年來,珠江三角洲地區充分發揮改革“試驗田”的作用,實現了經濟社會發展的歷史性跨越,為全國改革開放和社會主義現代化建設做出了重大貢獻。當前,國內外經濟形勢發生深刻變化,珠江三角洲地區正處在經濟結構轉型和發展方式轉變的關鍵時期,既面臨嚴峻挑戰,也孕育著重大機遇。本文探討面臨機遇的公共傳媒服務在公共文化服務建設中的作用。
一、先行先試――創新公共傳媒文化服務方式
2008年,國務院批準實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008―2020年)》(下稱《綱要》),明確把加快珠江三角洲地區的改革發展上升為國家戰略,并賦予“科學發展、先行先試”的重大使命。按照構建“數字珠江三角洲”的總體要求,珠江三角洲地區提出加大信息基礎設施建設力度,構建“隨時隨地隨需”的珠江三角洲信息網絡,促進網絡資源共享和互聯互通;建立覆蓋城鄉的公共文化服務體系,確保城鄉群眾能夠免費享受各種公益性文化服務。
在數字化時代,媒體生態正在發生深刻的變化。在數字化傳媒環境下,越來越多的國家加快了公共服務傳媒的數字化進程,以促進公共服務傳媒處于技術制高點上,更好地提供公共服務。《綱要》明確提出要建設和諧文化,實施基礎文化設施覆蓋工程,構建完善的市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、行政村(社區)四級公共文化設施網絡,確保城鄉群眾能夠免費享受各種公益性文化服務。到2020年,形成服務優質、覆蓋全社會的公共文化服務體系。
珠江三角洲地區通過創新公共傳媒文化服務方式,建立健全文化信息資源共享網絡服務體系,并以公益性傳媒服務為依托,實現公共傳媒在維護文化傳承、促進民族認同、保障社會民主等方面作用。廣東省提出建設幸福廣東,體現在文化上就是為老百姓提供充足的公共文化設施、豐富的文化產品,讓老百姓的文化需求得到較好的滿足。在政府和公共傳媒的合力下,通過建立文化廣場的形式,定期舉辦導向性、示范性、制度化的大型群眾文化活動,利用基層圖書館、文化館、博物館、文化站(文化室)等方式加強基層公共文化設施建設,通過創新文化服務形式,在全國首創的以“廣東流動圖書館”、“廣東流動博物館”和“廣東流動演出服務網”為主體的公共文化流動服務網絡,盤活了文化資源,一定程度上改善了欠發達地區群眾看書難、看戲難、看展覽難等問題,有效地推動了公益性文化服務的覆蓋面。在推進實施重點文化工程方面,大力實施全國文化信息資源共享、非物質文化遺產保護、農村電影放映、農家書屋、廣播電視村村通等,擴大了公共文化資源的服務范圍。
二、幸福社區――公共文化服務體系的第一站
民族地區公共文化體系建設問題路徑選擇
1民族地區公共文化體系建設方面存在的問題
1.1公共文化基礎設施,設備建設發展滯后
近年來,國家出臺一系列政策,要求改善民族地區公共文化基礎設施和設備。但是對照國家設施建設標準來看,我國文化場館面積達標率普遍偏低,特別是地市級圖書館,達標率僅為25%,就是以“文化立市”的麗江在2015年才建成了市級圖書館。因為公共文化事業經費投入有限,民族地區圖書館、文化館等文化設施、設備建設更為滯后,成為當地公共文化工作的巨大阻礙。
1.2公共文化需求表達機制不健全
群眾的公共文化需求是建設公共文化服務體系的依據,公共文化的發展要重視公民的文化權利,以人民的公共需求為依據,尊重他們對公共文化需求的表達,讓公民參與到公共文化選擇的決策中去。少數民族公共文化服務的需求者是少數民族大眾,少數民族公共文化的需求狀況受到少數民族地區經濟基礎、生活水平、生產方式和民俗習慣等多方面的影響,因此少數民族公共文化需求是具有特殊性和多樣性的。
1.3公共文化管理及運行機制的相對滯后
當前,一個地區社會文化事業的發展規劃和建設工作由市、縣文化部門組織實施,而具體的群眾公共文化服務管理工作一般由鄉鎮政府負責,而直接組織管理群眾公共文化服務的鄉鎮文化服務中心因各方面因素的限制,造成職能上的錯位和缺失,加上鄉鎮文化干部的技能培養和職業素質測試不能實現常態化,使他們在工作中缺乏激勵,不利于公共文化服務的創新。
1.4缺乏優秀文化、教育人才
以麗江市為例,玉龍和寧蒗是民族自治縣,有許多優秀的少數民族傳統文化,而這些文化的傳承和開發目前不約而同遇到缺少優秀的文化人才的問題。當地民俗、民族歌舞、傳說、民間技藝等非物質文化遺產的價值有待開發和弘揚,以此帶動民族地區文化產業的快速發展,為民族文化發展做出貢獻。然而,寧蒗縣大部和玉龍縣的東部地區,因地處于高海拔艱邊地區,生活條件艱苦,經濟發展落后。大多數文化干部身在基層,工作條件艱苦,工作內容相對單調,因晉級難、評職稱難,對工作人員缺乏有效的激勵制度,所以很難吸引到高學歷、高素質的專業人才。
2民族地區公共文化服務體系構建的路徑選擇
2.1優化公共文化服務的供給方式
一是優化公共文化服務資源。民族地區公共文化服務水平相對落后,面臨公共文化設施投入資金不足及后續運作資金的缺乏,這影響了公共文化產品的使用效率,導致公共文化活動不能實現效益最大化。二是構建社會力量參與的多元化公共文化服務供給方式。堅持政府主導,由政府提供最基本、必要的的公共文化服務;突出社會參與,通過純粹消費供給、政府出資、政府外包、政府補貼等方式推動市場參與公共文化產品的生產;鼓勵非政府組織志愿供給,由非政府組能夠調動社會資源,籌集相關配備,自己組織生產文化相關產品,提供相關文化服務;支持基層社區自給式供給,以民俗文化和生產生活經驗為主要文化資源進行創作創新,完成社區文化創作。
2.2加強公共文化服務體系的基礎建設
一是加強公共文化服務制度建設。通過制度建設輔助公眾的文化生活質量和文化福利水平的提高,盡可能公平社會文化資源的分配,限制對公共文化利益的侵害行為。二是加強公共文化服務基礎設施建設。健全的公共文化服務基礎設施,是完善公共文化服務體系的重要指標,也是保障少數民族群眾享受文化權利的基本前提。針對少數民族地區地方公共財政能力嚴重不足,文化基礎建設困難的現實,要適當集中財力加以調節,平衡區域財政差距。三是加強公共文化服務人才隊伍建設。民族地區公共文化服務體系建設中普遍存在基層文化服務人員結構編排不合理、專業文人才匱乏、缺少引入人才政策和人員激勵制度等問題。要通過制定人才鼓勵政策、加強文化從業人員培訓、壯大教師隊伍等形式,為公共文化從業者的發展創造良好環境,鼓勵文化從業者在工作中積極創新的政策支持和用人制度,形成一套有序、科學的人才體系。
2.3改進公共文化服務管理方式
一是完善公共文化服務績效考核和監督機制。依據指標體系的績效考核結果對公共文化服務的實行情況進行有效的監督和管理,保證公共文化服務資金使用、公共文化服務人員工作、公共服務質量等真正使公眾受益,使整個公共文化服務體系得以良性運作。二是文化事業單位引入企業化管理理念。從管理方行為上進行改變,增強文化事業單位的市場競爭力和人員活力。三是改變政府傳統行政管制行為。把生產經營等市場能做的事情交給市場,政府主要負責文化發展戰略方向、文化政策法規、提供文化發展信息、合理分配和使用國家文化資源投入等組織、管理、監督的工作,實現“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”的政府職能,從真正意義上轉為公共服務型政府。四是建立“自下而上”的內需表達機制。強調基層民眾通過自治組織、社會組織、企事業單位等通道向政府和社會表達一定的訴求,讓政府行為建立在民眾意愿的基礎之上。
2.4加快民族文化產業發展
一是制定鼓勵政策積極引導社會資金發展民族文化產業。制定文化產業發展鼓勵政策,引導文藝工作者、高收入群體、企業家將其財力投入到少數民族圖書出版發行、民族文化影視音像、民族歌舞、民族特色食品加工、民族服飾生產等行業,帶動當地民族文化的產業化發展。二是著重發展少數民族文化旅游產業。將文化旅游產業定位為地區戰略支柱產業,努力使旅游業成為助推地方經濟社會發展的強大動力,不斷加快少數民族文化產業發展,打造民族品牌文化,擴大少數民族文化影響力。
關鍵詞:中部地區;公共文化服務體系;對策
一、引言
(一)研究背景
2006年9月,隨著《“十一五”時期文化發展規劃綱要》的提出,公共文化服務成為政府文化建設職能的重要領域之一。公共文化服務本質上是政府為了滿足公民文化上的需求,提供公共文化產品和服務的過程。公共文化服務體系的建立須以中西部地區和農村基層為重點。中部地區由于其經濟、政治、社會發展水平和發展速度的相似性,在公共文化服務建設問題上具有一定的共性。同時,中部地區作為我國東西部文化建設的過渡和樞紐地段,因而對中部地區公共文化服務建設的研究尤為必要。
(二)研究方法
為了更好地收集和分析資料,本文主要采取以下研究方法:文獻研究法、調查法、觀察法。首先,閱讀大量理論文獻對公共文化服務有初步的理解。其次,進行實地調查。我們選取了馬鞍山市全體市民作為被訪對象,開展問卷調查、訪談以及現場觀察等一系列工作。再次,進行資料的收集與分析工作。此次調查共發放50份調查問卷,回收50份,有效問卷42份,問卷有效率84%;同時與10位當地市民進行交流,記錄每一位市民回答的內容,并且進行初步歸納整合。最后,得出調查結論。通過對調查結果的描述性分析,以條目的形式形成論文的研究問題及對策。
(三)研究意義
2011年6月,馬鞍山市成為第一批創建國家公共文化服務體系示范區后,采取資源一體化、活動多樣化、服務均等化、評價群眾化等多種文化服務形式開展示范區創建工作,體現了基本的民生訴求,推動了當地城市、街道、鄉鎮、社區公共文化服務統籌發展,并進一步向公共文化服務的多元化和多層次化發展。馬鞍山市作為中部地區公共文化服務體系示范區的代表地區,為安徽省其他地區乃至全國推進公共文化服務體系建設探索經驗教訓、提供示范和指導作用。鑒于此,本文充分發揮馬鞍山市示范區先行先試的條件和優勢,總結馬鞍山市的文化服務體系建設中出現的問題以及經調查過后得出的對策,對中部地區公共文化服務體系建設具有深刻意義。
二、馬鞍山市公共文化服務體系建設的現狀分析
(一)全面建成公共文化基礎設施體系
馬鞍山市在開展公共文化服務體系示范區創建工作之后,市內圖書館、24小時自助圖書館、博物館、影劇院、文化館、文化站、體育館、縣農家書屋等硬件設施全面建成,為當地市民提供優越的公共文化基礎設施,見表1。馬鞍山市積極構建“15分鐘”現代公共文化服務圈,通過縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)的相互配合和銜接,使當地群眾快速便捷地享用公共文化設施。經調查發現,95%的市民認為在15分鐘之內能夠到達最近的公共文化設施,并且在每個公交站牌附近,均設有公共自行車的停靠點,不僅為市民低碳出行、休閑健身提供方便,也為當地市民到達最近的公共文化設施創造了快捷與便利,使當地居民更加充分地享用公共文化設施,便于公民參與各項公共文化活動。迄今,馬鞍山市公共文化服務基礎設施全面建成,實現城鄉、街道、社區、廣場全覆蓋。各類設施的質量均達到全省領先,國內一流水平,在全省內起到良好的示范和指導效應。
(二)初步建成文化綜合信息服務體系
馬鞍山市創建國家公共文化服務示范區工作,不僅在基礎設施上投入巨大,而且在綜合信息服務體系建設方面也卓有成效,充分體現了政府的網絡化服務意識。馬鞍山市政府全面整合各類文化單位、文化機構的信息資源,全面建立文化信息服務平臺。與此同時,馬鞍山市以文化館網站為基礎的數字文化館建設,也得到了市民的廣泛認可,市縣區內群眾更加廣泛地參與人民群眾共建共享的文化活動中來,充分體現了文化資源共享,使廣大人民群眾在工作、學習之余培育積極健康的文化修養。
(三)公共文化服務活動多樣化
馬鞍山市公共文化服務惠民活動,遵循了文化服務項目的分類設計,達到資源配置的最優效果,滿足不同人群的文化需求。根據調查發現,周一至周五白天,來社區、廣場活動的多為中老年人,他們喜歡跳舞、下棋、看演出,城市廣場、社區活動中心、公園為他們提供場地;到了晚上,這些活動中心又成了上班族休閑娛樂的場所,他們更愛打球、健身,使公共文化設施充分利用起來。
與此同時,馬鞍山市的文化惠民活動,也逐漸走向基層、走入社會的特殊群體。馬鞍山公共文化服務體系創建工作,秉承“均等性”的原則,不僅滿足當地市民的公共文化需求,也通過開展免費公益電影、下鄉送電影、送演出下工地等活動,關注低收入群體的文化需求,使公共文化服務能夠均衡發展。經調查,自2012年起,馬鞍山市開始舉辦首屆農民工才藝展示大賽,社會弱勢群體開始積極參與公共文化活動。同年,馬鞍山市圖書館開始設立盲人閱讀區,當地少數盲人可以閱讀盲人讀物,越來越多的群體開始享受公共文化服務帶來的福利。
大型文化活動的持續開展也是馬鞍山市的一大特色。如表2所示,馬鞍山市近年來一直致力于大型文化的民俗化演出和展覽,文化發展更加“接地氣”,為廣大群眾提供喜聞樂見的公共文化活動,使公共文化真正融入群眾的生活當中去。
(四)公共文化服務評價主體群眾化
公共文化服務體系離不開需要群眾對文化服務的質量和效率做出客觀評價。馬鞍山市政府建立公共文化服務群眾評價和反饋機制,以群眾需求為核心,以群眾監督為手段,以群眾滿意為目標,全面實現公共文化服務評價群眾化,形成構建公共文化服務體系的良好氛圍。馬鞍山市積極征求群眾對基本公共文化服務各方面的意見,并將各方意見收集起來反饋給政府文化部門,通過公開、透明的反饋機制,人們可以擁有更多的知情權、表達權、監督權,真正實現公共文化活動群眾享受、群眾評價。
三、馬鞍山市公共文化服務體系建設的問題
(一)公共文化供給主體單一
提供優質的公共文化服務是新時期各級政府的基本職能之一。馬鞍山市大部分公共文化服務設施是當地政府通過財政撥款建設,公共文化服務的管理活動也是政府專職人員直接監管。政府對公共文化服務事業的監管,只注重其公共性,同時也忽視了在市場經濟下的市場性。在多元化的文化背景下,公共文化服務不僅需要依靠政府的支柱力量,同時也要依靠其他社會組織的補充和輔助才能更加完善。馬鞍山市公共文化服務體系建設與企業、非營利組織、社區等社會力量相脫節,政府應該采用多種方式鼓勵社會力量參與公共文化服務建設的隊伍中來,使公益性文化得到社會化發展。
(二)公共文化投入比重低
據《中國統計年鑒》(2014)載,截至2013年,政府對公共文化財政投入的絕對數值在持續增加,但是占總財政支出的比重仍然很低。然而在一些發達國家和地區,政府對公共文化產業和文化事業的投入占政府公共支出的1%左右。 馬鞍山市公共文化服務體系建設也出現同樣問題,公共文化設施維護不善、公共文化資源更新緩慢、公共文化產品的種類和數量不夠豐富,資金上的缺口在某種程度上限制了公共文化事業的發展。馬鞍山市自開始實施“農家書屋”工程以來,截止2014年全市共建成518個農家書屋,共計約103.6萬冊圖書,平均每個人擁有0.75本圖書,低于國際人均擁有圖書2冊的標準。由此看來,馬鞍山市應通過財政的投入持續增加公共文化產品的數量與品種,形成良好的文化規模效益。
(三)公民缺乏關注度和主動參與意識
在構建公共文化服務體系中,國家本位不可缺失,但同時,在公共文化服務建設和研究過程中,公眾主位同樣重要。據實地訪談得出,在馬鞍市內的圖書館,很多市民只知道當地本科、專科院校內的圖書館,而很少人知道除校屬圖書館以外的公共圖書館。問卷顯示,93.8%市民缺乏主動參與意識,除學生、志愿者等以外相當一部分市民缺失主動參與公共文化服務的精神。這一方面表明當地政府對于公共文化服務的宣傳力度還有待提高,另一方面也表明公眾對公共文化的響應程度不夠。對于馬鞍山等一些中部城市而言,如果群眾主觀上對公共文化缺乏關注和熱情,公共文化服務意識只停留在機械地享受公共文化權利上,而不是主動地參與到公共文化建設中,表達自己的利益需求,那么公共文化服務就不會得到動態的發展,公共文化資源的效用也將大打折扣。
(四)文化類社會組織發展程度低
當今政府推崇“小政府,大社會”的發展模式,在準確定位政府規模的同時,發展社會組織。“小政府”即要求政府將一部分經濟事務、社會事務交給社會團體、企業和第三方組織去辦,而政府負責宏觀調控和間接管理。因此,文化類社會組織的發展壯大,輔助和補充政府提供部分公共文化產品和服務,是未來公共文化事業發展的必然趨勢。據調查結果顯示,98%的馬鞍山市市民認為該市沒有引入社會組織管理公共文化事務,僅僅是一些松散的志愿者團體偶爾進行組織和管理。因此,文化類社會組織依然是公共文化服務體系建設中的巨大缺口。由于這些組織都是民間自發形成,組織成熟度低,發展不完善,也和國內其他縣市一樣出現了松散性、無組織性的一面,這是需要亟待解決的問題。
四、中部地區城市公共文化服務體系建設的對策
(一)公共文化服務供給主體需多元化
基于馬鞍山市公共文化服務供給主體單一的問題,中部地區應打破政府統包統管的局面,由企業和其他社會組織共同提供公共文化服務,以此提高公共文化服務的質量和運行效率。企業、非營利組織以及社區成為公共文化服務供給的新生力量。企業強大的運營和管理能力,使得其在公共文化服務提供中具有資金、技術、人力和管理經驗等資源優勢。非營利組織積極參與公共文化服務則有助于政府職能的收縮,促進政府順利轉型。社區對公共文化服務建設具有突出作用。社區內部人員地緣關系密切,更有利于形成公共文化服務建設的凝聚力和同心力。多元互補的服務供給主體,也易形成新興的公共服務文化:價值、倫理和改革。因此,馬鞍山市需積極推進公共文化服務供給主體的多元化發展。
(二)加大公共文化服務的資金投入
發達國家和地區的公共文化財政投入占總支出的1%,而我國目前的投入水平只有0.4%左右,低于發達國家和地區水平的一倍多。由于文化財政投入不足,導致我國的公共文化服務建設“營養不良”。經調查問卷計算得出,92.6%的市民認為馬鞍山市的公共文化服務建設缺少資金投入,因而中部地區需要加大對公共文化的資金投入,積極引導各種社會力量投資參與公共文化事業的發展,拓寬公共文化服務資金的籌集渠道,緩解財政壓力,使公共文化服務投入具有長期穩定的資金來源。同時,當地公共文化服務中心也應對資金進行有效管理和分配,設置專項預算標準,使各項文化經費合理、高效使用。最后,在資金投入滿足公共文化服務的發展需要的同時,加強技術指導和人才的培養,真正實現公共文化體系服務建設高水平發展。
(三)構建公共文化服務評估機制
建立系統的公共文化服務體系評估和反饋機制,可以對公共文化設施、質量、效率進行客觀的評估。中部城市公共文化服務評估體系可以依據政府績效考核的模式,從專業評估和社會評估入手。專業評估包括績效評估、效益評估。績效評估就是,對于中部城市而言,每年設立公共文化服務建設的數量和質量標準,要求數量和質量上的雙贏;效益評估就是看公共文化服務是否取得了外部的正效益,不勞民傷財、不損害環境,避免尋租而導致的資源浪費問題。對于社會評估,就需要群眾對政府的公共文化服務建設建言獻策,當地政府可以通過問卷調查、訪談、開通公共文化服務熱線、社交網絡互動等方式收集公眾的意見,對數據進行整理和分析,掌握公眾對公共服務的參與情況及滿意程度,以便對以后的公共文化服務體系進行改進和規劃。
(四)加強公共文化服務體系建設的宣傳策劃
首先,當今社會計算機網絡技術的迅速發展為人們自由獲取信息提供方便,人民可以在各類社交平臺上進行互動交流。中部地區城市已基本實現網絡全覆蓋,可以利用網絡這一平臺,使文化信息資源在市民之間進行有效的傳播與共享;其次,積極開展志愿者活動,通過志愿者的積極參與,帶動更多的群眾進入公共文化服務建設中來,例如城市義工團的設立,吸引了很多志愿者家人投入當地的公共文化建設中來,起到了良好的口碑宣傳效益;最后,通過當地媒體,如報刊、雜志、廣播等形式,搭建信息交流和新聞宣傳平臺,爭取社會和公眾更多的關注度和參與度。
(五)提升公眾、社會組織參與公共文化服務的意識和能力
公共文化服務體系建設的持續開展,歸根到底要調動起公眾的參與熱情。政府要創造讓每個公民都能平等地參與到公共文化服務之中,保證每個公民的意見都能有效地表達,提高公民參與的積極性。首先,建立暢通的參與渠道,參與環節要注重過程的公平。采用公開透明的參與機制,使每個公民都能提出意見,暢所欲言。其次,建立合理的監督機制。以前監督的主體通常是政府。社會組織的出現,其功能在于使政府的強制最小化。為了確保公共文化服務建設監督的有效性,應該廣泛引入社會組織、公民、輿論媒體的監督,并將監督的結果反饋給相關方,以督促其總結經驗并不斷改進,共同促進中部地區城市公共文化服務體系建設科學化發展。
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隨著城市擴張和城鎮化建設的加快,城市的社區結構產生了新的變化,也使社區文化的內涵和外延也出現了深層次的嬗變和擴展,加之目前我國城市社區的發展仍處于起步階段,社區文化的發展不可避免的出現了一些亟須解決的問題。具體表現如下:
一、社區文化建設缺乏經費
經費不足也是目前制約社區文化發展的一個普遍因素,是制約社區文化建設的瓶頸。經費是社區文化活動的基本物質保證,沒有經費,社區文化活動就只能紙上談兵,文化設施也無法完善和配套。很多社區文化建設存在著一無資金,二無地盤,三無設施設備的“三無”現象,如:各大小城市建設的小區、家園等占地面積幾十萬平方米,居住人口上萬,室內外建設美觀現代,但唯獨缺少文體活動場所。一是小區開發商不愿過多投資在他們所認為不是那么重要的公共文化活動場所,二是社區所屬街道辦等相關部門對社區文化的重要性不夠重視,用于社區文化建設的資金少之又少。經費不足就構成了社區文化發展的重大困難,致使社區居民的文化生活質量嚴重下降,對社區發展產生不良影響。
二、社區文化建設對政府依賴性大,社會化參與程度低
目前,我國大部分社區文化建設主要是由政府推動,社區居民參與主要是以動員型參與為主,社區參與的廣度和深度遠遠不夠,社區認同意識薄弱。羅伯特﹒普特南提出社區建設獲得成功必須具備的因素有三:規則,網絡以及信任。而我國的現實卻是:社區文化建設在很大程度上是一種政府主導的活動,政府主導下的社區文化建設與發展很容易演變成一種行政行為,文化活動的政治性被夸大,而群眾性卻沒有得到應有的體現;同時,社區居民彼此之間存在一種疏離感,對社區共同利益的關心程度遠低于對自身利益的關注程度。而且對社區文化活動的參與意識低下,認為社區文化活動是工作生活之外的可有可無的一種活動形式,往往是被動參加,參與熱情不夠。由此造成了社區居民活動團體或者由街道、居委會直接領導,或者僅以愛好、人情為紐帶,處于松散聯系、隨意組合的狀態。
三、社區文化建設的管理制度水平低下
現階段,我國社區建設以及相應的社區文化的建設仍處于起步階段,其探索性比較強,因此,社區文化建設的管理體制在很大程度上受傳統文化建設管理體制的束縛。傳統文化管理體制作為傳統計劃體制的有機組成部分,依賴于傳統計劃體制的存在。傳統文化管理體制從產權制度、人事制度、財務制度等各方面規定里文化行業部門體制結構的基本框架,從而使文化系統從橫向上和縱向上具備了獨特的“身份執照”。作為整個計劃體制系統中的一個基本環節,文化體制承擔著社會文化資源配置的基礎功能,由國家所掌握的資源通過文化行政系統源源不斷的流向基層文化單位,以維持文化行業的正常運轉,這樣便形成了一個相對封閉的組織系統。
四、社會體制改革對社區文化建設的沖擊
社會體制的改革改變了社區成員的構成,一方面,越來越多的外來人員通過購房、工作關系、投靠親屬等方式落戶社區;另一方面,越來越多的離退休人員轉變為徹底的“社區人”。在這些社區成員擁有不同的文化背景、價值觀念、風俗習慣,等等,這些不同的觀念、行為方式集中在社區成員生活居住的社區發生碰撞,而社區文化的發展現狀遠不能解決這些不同觀念的融合。此外,由于相對弱化的精神文明運作機制與社會體制改革不相適應,導致社區群眾的整體素質與社區文化建設不相適應,從而使社區文化活動出現了宣傳難深入、教育難開展、活動難組織的“三難”現象,降低了社區文化建設的速度及質量。
五、對社區文化的理解不全面,對其重要作用認識不夠
由于社區在我國發展不夠成熟,人們對社區、對社區文化的理解不夠全面,甚至存在誤解。談到社區文化,在屬性上大多被理解為與群眾文化或群眾文藝等同起來,功能上僅僅被看做是豐富社區成員文化生活,或者是僅起到寓教于樂的作用,而在形式上,社區文化建設被認為是簡單的開展各項文化活動。因此,在社區文化建設過程中易把社區文化管理放到次要位置上,缺乏對社區文化發展的整體規劃,對本社區社區文化的管理缺乏個性化的部署和總結,從而使社區文化的發展與整個社區的建設和發展不相適應。
六 、社區文化工作隊伍建設不健全
隨著新的社區模式的不斷出現,以及社區文化活動形式的不斷豐富,社區文化工作者的需求量不斷攀升。目前,即使有開展社區文化建設的地方,人才問題并沒有列入有關社區建設的議事日程,其社區文化工作也是出于一種自發狀態,活動的開展和維持主要依靠一些離退休的老同志或者愛好文藝的社區居民。隨著社區建設各方面的綜合發展,社區文化建設將面臨更加奇缺的局面,如果社區文化長期缺位社區居民就會失去健康向上的文化活動,而各種不健康的文化生活諸如迷信活動、賭博等都會充斥社區居民的生活,社會主義是非觀、道德觀。價值觀日益薄弱,久而久之使社區居民的綜合素質日益降低,不利于社區的和諧發展。
上述這些問題的存在嚴重制約著社區文化建設的步伐,而要向建設為社區居民所普遍接受和認同的社區文化就必須解決好這些問題。在解決這些問題時,必須統攬全局,不斷開拓,既立足于當前所面臨的問題又要看到問題未來的發展,解決社區文化建設所面臨的現實問題,保證社區文化建設在健康的道路上越走越遠。
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關鍵詞:社區醫院;信息化;問題;對策
中圖分類號: F224-39 文獻標識碼: A 文章編號: 1673-1069(2017)03-39-2
1 緒論
由于我國人口的不斷增長和人們就醫心理的驅使,大醫院就診人數居高不下,總是出現人滿為患的現象,看病難成為了現今最受關注的民生問題之一。為了解決這一難題,2015年國務院辦公廳提出了關于推進分級診療制度建設的指導意見,對于城市來說,分級診療制度意味著社區醫院的改革是重點。提高社區醫院的醫療和服務水平,加強社區醫院對于社區居民信息和醫生信息的信息化管理是社區醫院改革的首要工作。社區醫院的改革可以實現小病在社區醫院解決,大病在大醫院解決的目標,大大緩解大醫院看病人多、看病難的問題,是我國公共醫療事業發展的一項基礎工作。
近幾年社區醫院醫療水平不斷提高,就診量也在不斷地增加,人工管理可能會造成病人信息錯誤、遺漏,醫療流程混亂等問題。社區醫院信息管理系統建設的目的是為了提高對社區居民健康信息及社區醫院相關工作的管理水平,為社區醫院的日常運行提供幫助,解決大醫院人滿為患的現狀。同時,社區醫院信息系統可以與大醫院進行雙向連接,既可以提供并同步更新居民的醫療信息,還可以結合社區居民的健康信息就醫數據進行分析統計,對相關病癥開展研究,提高社區醫院的醫療水平。
2 南京市社區醫院的信息化建設現狀調查
我們對南京市社區醫院的信息化建設現狀調查首先是通過查閱相關文獻、實地考察、發放調查問卷和訪談等方法搜集資料,將相關記錄和回收的問卷進行歸類、統計與分析,從中了解和總結被調查社區醫院信息化建設發展的情況、社區醫院信息系統的可用性以及現階段存在的問題,并提出解決對策。
本文主要目的在于調查南京市社區醫院信息化建設情況,具有一定的地域針對性。其次,筆者還選取了江蘇省其他城市作為文獻調查的對象,通過閱讀相關資料調查其社區醫院信息化發展狀況,使得本次調查結論更具普遍性。為了很好地了解南京社區醫院信息化服務的發展現狀,在選取調查對象的時候選擇南京市不同行政區的社區醫院作為調查的樣本。
調查的內容包括:
①南京市社區醫院信息化建設的發展情況,社區醫院員工對于開展信息化建設的意見及這些員工所擁有的信息技術水平。
②社區居民對于社區醫院現有信息化服務的滿意程度,對于社區醫院信息化未來發展的建議及預期達到的目標。
③社區醫院信息化建設的重點,建設過程中可能存在的困難和問題,以及出現這些問題的原因。
采用的調查方法是:
①觀察法。筆者使用社區醫院信息系統和實地考察,獲取使用信息系統的相關信息。
②訪談法。分為對社區醫院員工的訪談和對社區居民的訪談兩部分。
③問卷法。本次調查設計了關于社區醫院信息化水平的調查問卷。
問卷涉及被調查者的年齡、所在社區、每年平均去醫院就診的次數、選擇社區醫院就診的次數占就診總次數的百分比、對于社區醫院信息化服務的滿意度和現階段未滿足的需求等問題。通過對問卷進行整理、分析,獲得調查結果。
本次調查于2016年7月下旬開始,到2016年8月中旬結束。首先通過在南京圖書館和互聯網上查找社區醫院信息化建設的相關資料,包括有報刊新聞、醫院信息系統開發設計說明書、學術論文等。根據所查閱的相關文獻, 8月初制定了一份調查問卷,通過親友分發給居住于不同社區、不同年齡層段的南京市民。在等待問卷回收期間,筆者走訪了南京部分社區醫院,體驗其信息化服務水平,并對社區醫院員工及周邊居民進行了訪談。八月中旬收回了調查問卷并進行數據統計,結合所查找的資料和訪談記錄,得出相應的調查結果。
3 調查結果與分析
通過調查發現,目前江蘇省內除個別偏遠地區的社區醫院,基本開展了一定的信息化建設。社區醫院大多使用信息管理系統對醫院的工作進行管理,已經可以實現從掛號到結算全流程的信息化服務。通過訪談社區醫院的工作人員,了解到自國家實行醫療改革以來,江蘇省就在不斷進行社區醫院的信息化建設,以南京某社區醫院為例,信息系統基本可以滿足社區周邊居民日常醫療的需求,南京市鼓樓區的十二家社區醫院還與省人民醫院、鼓樓醫院、中大醫院和南醫大二附院這四家醫院成立了醫療聯合體,構建了共享與交流病患健康信息、醫療資源的通道。然而,南京市社區醫院的信息化建設仍存在著不足,調查結果顯示現階段社區醫院的信息化功能不完善,沒有實現完全的信息化管理,使得居民就診仍存在著不便因素。
本文將從兩個方面對江蘇省社區醫院信息化建設現狀進行評價,一是從社區醫院自身信息化建設情況的角度,二是從社區居民對社區醫院信息化建設滿意度的角度。社區醫院自身信息化建設情況采用具體的績效考評指標進行評價,每一項有具體的得分,綜合得分分析。社區居民對社區醫院信息化建設滿意度通過問卷結果的頻數分布進行評價。
如表1所示,江蘇省社區醫院信息化建設績效考評平均得分為50分,可以看出社區醫院的信息化建設水平還比較低,信息化建設規劃、信息管理組織的建立及醫療信息共享交流等指標的得分僅僅過半,社區醫院信息化建設水平有待提高。如表2所示,所有5個問題回答的平均滿意度在50.84%、基本滿意30.52、不滿意度在18.64%,雖然有81.36%的人對南京市社區醫院信息化服務表示滿意或基本滿意,但對于社區醫院具體每項的信息化功能的不滿意度有的卻達到了30%。
根據以上數據分析可以說明,目前江蘇省社區醫院信息化建設水平并不高,盡管大多社區醫院已經普及了信息管理系統,但仍有許多信息化功能沒有被滿足,還存在著許多問題。
從調研結果可以看出:
①社區醫院與大醫院間信息化發展水平不均衡,無法建立信息化連接。目前,南京市各大醫院已經建設起了較為完善的醫療管理信息系統,但社區醫院的信息化發展較緩慢,兩者間的不對等導致社區醫院與大醫院間病人信息和醫療資源無法使用信息化方式交流,以轉診為例,社區居民在社區醫院首診后若要轉入大醫院繼續就診,需憑借社區醫院開出的轉診單去大醫院辦理轉診,如果社區醫院與大醫院間建立了信息化交流平臺就可以簡化這一過程,減少復雜的人工操作。
②社區醫院缺乏專業的信息管理人員,沒有完善的信息管理制度與組織。在所調查的社區醫院中,大部分社區醫院都沒有建立信息管理部門,也沒有制定相關的信息管理規章制度,社區醫院內只有一兩位負責信息管理的技術人員,而這些技術人員的技術水平也相當有限,只能處理計算機層面的問題,不能對社區醫院的信息系統進行維護與改善。
③社區醫院信息化建設重視度不夠,缺乏具體的規劃方案。調查的結果表明,60%的社區醫院都沒有制定本年度信息化建設目標,而他們給出的長期信息化建設目標也只是建立一個信息化的社區醫院。沒有結合自身的特點和發展情況,也沒有確立每一階段建設方案,
導致社區醫院信息化建設目標形同虛設,信息化應用的效果并不理想。同時由于社區醫院信息化建設短期內效果不明顯,也不能帶來顯性的經濟效益,使得社區醫院的管理者對信息化建設的重視度不夠,相應的投入與社區信息化建設的需要達不到平衡。
針對上述社區醫院存在的問題,我們提出了解決的對策。
①社區醫院管理者應明確信息化建設的重要性,明確信息化是未來社區醫院的生存之道,加大對于社區醫院信息化建設的資金投入,給社區醫院配備好信息化發展所需要的軟硬件設備。社區醫院管理者與工作人員應結合社區醫院自身的發展現狀,共同制定信息化發展的長期規劃與短期規劃,并嚴格執行規劃內容,實現規劃目標。
②社區醫院管理部門應適當引進具備醫療、管理和計算機知識的復合型人才,加強對在職的信息管理人員的技術培養,可以通過開展培訓講座、專人授課、實行階段考核等方法提高他的技術能力和綜合素質。同時,社區醫院應成立專門的信息管理部門,保證部門人員各司其職,并進一步完善信息管理制度,規范信息化建設工作。
③社區醫院與大醫院間應加強信息化交流,交換信息化建設中的經驗與教訓。并且社區醫院與鄰近的大醫院應采用統一的信息化建設標準,社區醫院可以選擇簡化大醫院的信息系統作為自己的信息系統,減小差別,進一步打破院與院的獨立模式,實現社區醫院與大醫院的相互聯系,進一步發揮信息化便于交流的優勢。
4 結論
隨著信息技術和醫療事業的雙重發展,醫療改革的進行使得社區醫院成為醫療體系中重要的組成部分,而社區醫院的信息化建設又是社區醫院發展的重難點。因此本文以南京地區為例,通過實地考察、訪談和問卷調查等方法,對社區醫院信息化建設水平進行了調查了解。通過對社區醫院信息化調查結果的相關分析,可以看出,雖然南京市大部分社區醫院已經進行了信息化建設,并使用信息管理系統對社區醫院日常工作進行管理,但仍存在許多問題需要進一步改善。
參 考 文 獻
【關鍵詞】高中化學 驅動性問題 自主糾錯
在高中化學復習教學中,如何讓學生有效地建構知識體系,以生成較強的問題解決能力,一直是困擾一線化學教師的大難題。在實際教學中我們發現,常規教學所導致的被動學習狀態,讓學生很難有效地完善自身的知識體系,而如果直接讓學生進入所謂的自主學習,則學生往往又缺乏一種有效的自我審視能力,從而容易進入一種盲目學習的狀態。那么,如何在傳統的教學方式與學生自主學習之間,尋找有效的對策呢?筆者嘗試以問題驅動的方式促進學生自主糾錯能力的提升,取得了較好的效果。
一、研究問題驅動機制,確保自主糾錯的有效進行
高中化學驅動性問題的創設并不是一件輕而易舉的事情,因為要想真正發揮問題的驅動性,就需要研究問題驅動的內在機制,在發揮問題驅動作用的時候就不至于有更多的盲目性,就能保證學生的自主糾錯能夠在問題驅動之下有效進行。
比如,在復習“鋁及其化合物”這一內容的時候,學生主要需要構建的是鋁及化合物的重要性質,并掌握氫氧化鋁的制備方法且能從化學平衡原理角度予以解釋等。需要注意的是,這是宏觀角度下的統一復習要求,對于每一個學生而言,由于知識的薄弱點不盡相同,因此在什么地方予以重點施力,就必須依靠學生發現自己學習結構上缺陷的能力,并進行有效的自我糾錯。因此,在設計驅動性問題的時候,筆者重點選擇了復習材料并進行了問題的設計。筆者準備的材料是:以鋁的工業冶煉為素材,讓學生思考在鋁土礦的冶煉過程中:(1)判斷鋁土礦的組成;(2)判斷反應過程中的離子方程式;(3)基于這一實際問題,如何構建與鋁相關的化合物的各種反應關系。
事實證明,在這三個問題的驅動之下,學生會結合已經掌握的知識,有意識地就其中某一個問題進行重點思考,而在思考的過程中又能夠利用自身的發散思維進一步思考問題的細節。比如有學生在討論中提出,氫氧化鋁能夠同時跟酸和堿發生反應,這是用原來的知識無法解釋的,而從化學平衡的角度來看,就很合理。于是,他們就開始認真研究化學平衡及其對化學反應判斷的意義。也正是這些細節性的問題,使得學生在原來的知識結構中的薄弱點得到了有效的強化。這背后顯示出來的驅動機制在于:在學生基于相對綜合的復習材料時,他們會自動地將注意力集中在自己感覺薄弱的問題及其解決之上,而在問題思考與解決的過程中,會自然生成一些教師意識不到的問題,這些問題的清晰化與解決,正是一個學生自主發現錯誤并進行糾正的過程,表現出充分的自主性。
二、促進學生主動糾錯,確保問題驅動的有效落實
知識結構的完善肯定有賴于學生的自主性,而在應試狀態的教學當中,學生的自主性往往又是缺失的,缺失的原因又在于自主學習情境的缺失。在這種情況下,教師必須努力做到讓學生主動糾正,才能保證問題的驅動性有發揮作用的空間。在筆者的研究中,尋找學生主動糾正的對策,成了中心任務,經過系列實踐研究,筆者提出如下三點,供同行批評指正:
其一,引導學生發現自身的認知不足。
既要糾錯,就必須知錯,學生自己知道錯在哪里很重要。教學經驗表明,很多時候學生對自己的錯誤或者說不足恰恰是糊涂的。比如,在氧化還原反應這一知識當中,原有化學建構中形成的簡單氧化還原原理已經不適應更為復雜的問題情境,這時,就需要學生認清自己的認知基礎與復雜問題情境的關系,如教師可以讓學生思考“如果一溶液中有多種還原性物質,那在放入氧化劑之后化學反應如何進行?”的問題,這時,學生就會發現自身的認知不足。
其二,讓學生感覺到有可能實現自我突破。
自主糾正需要學生自身的動力,對于高中學生而言,這種動力更多的來自于對自我進步、自我突破的期許,讓學生在努力過程中意識到可能會取得突破,是自我糾正的基礎。針對學生的這一心理需要,筆者在教學中結合高中化學的知識體系特點,進行了有效的問題驅動。
其三,積極評價學生的自主糾正。
評價的意義不言而喻,這里不贅述。想強調的只有一點,即學生的自我糾正一定不是一蹴而就的,在學生糾正過程中不斷給予積極評價,是讓學生形成自我糾錯習慣的最重要的保證。
江南文化是中華民族區域文化最典型的代表之一,內涵豐富,藝術審美價值突出。蘇州是中國最為著名的旅游城市之一,也是江南文化的明信片,開發江南文化主題酒店優勢突出。本文通過對蘇州地區旅游市場的實地調查和分析,對江南文化的深入挖掘和篩選,結合地域文化主題酒店的設計思路,為蘇州地區江南文化主題酒店的設計提供基本思路和理論方法,對推動蘇州主題酒店的進一步發展具有一定的現實意義。
一、蘇州地區江南文化主題酒店設計的可行性分析
(一)社會經濟條件
蘇州地處我國經濟發達的長江三角洲地區的中心地帶,緊靠上海,是我國經濟實力最強城市區域之一。2012年,蘇州地區的GDP為12011.65億元,人均GDP約為114029元,城市經濟實力排名位居全國第一。2012年蘇州旅游業占其GDP比重的11.1%。保持旅游業的高速發展水平是蘇州經濟發展的需要,也是當地政府的重要經濟工作之一。優化產業結構,為旅游業開發新的經濟動力成為當下蘇州政府面臨的重要經濟任務。江南文化主題酒店的開發不僅有利于推動蘇州旅游經濟的發展,也有利于蘇州旅游業產業結構的調整。
(二)文化條件
蘇州是江南文化的核心區域,能為江南文化主題酒店提供最直接和豐厚的文化資源。蘇州文化的繼承和發展需要江南文化主題酒店的創建。江南文化主題酒店的創建本身就是對江南文化繼承和發揚的體現,它能夠推動蘇州文化產業的升級換代,也能夠為江南文化在體驗經濟的時代背景下擁有更符合時代的商業價值,這一商業價值的挖掘對目前江南文化的傳承至關重要,它將使傳統文化煥發出新的生命力。
(三)市場分析
1、競爭市場分析
據調查,截止到2012年底,蘇州地區的星級酒店有144家左右,其中四星級以上有75家,蘇州地區的星級酒店數大約占江蘇總星級酒店數的21%。龐大的酒店數量使得其酒店業市場出現了供大于求的局面,酒店業市場競爭十分激烈。而目前蘇州主題酒店的有13家左右,包括蘇州蝶尚主題酒店、天逅主題酒店、綴美主題酒店、蜂巢主題酒店、書香門第連鎖主題酒店等。其中只有書香門第主題酒店屬于地域文化主題酒店。到目前為止,蘇州江南文化主題酒店尚屬市場空白,有具大的發展潛力。
2、需求市場分析
近年來,文化體驗成了旅游者出游的主要動機。蘇州旅游者的年增長率保持在15%左右,每年接待的國內外旅游者高達8000多萬人次。據調查,從出游目的上分析,100%的旅游者對體驗當地居民的生活文化有興趣,80%的人熱衷于歷史文化的體驗。江南文化不僅在國內負有盛名,在國際上也很受關注和喜愛。江南地區是我國入境旅游者最主要的旅游目的地之一。這些外國游客大都以體驗江南文化為主要旅游目的。蘇州旅游市場需要江南文化主題酒店的開發和創建來彌補這一旅游體驗產品的缺失。
3、目標顧客分析
顧客需求是地域文化主題酒店開發和設計的重要參考依據。從調查的結果來看,在顧客特征分析方面,顧客的年齡段集中在16-45歲,文化教育程度以本科和大專為主;在對主題酒店的選擇偏好上,69.2%的顧客愿意選擇具有文化品位的特色酒店,地域民俗文化類的占27.2%,其次是喜歡時尚類主題酒店。對江南文化主題酒店的了解程度和喜好方面,表示非常了解的顧客僅占4.6%,一般了解的23.7%,不太了解和完全不了解的分別為41.6%和30.1%,這表明我國江南文化主題酒店嚴重缺乏;喜好方面的調查,表示一定會入住江南文化主題酒店的顧客占26.0%,表示愿意入住的占38.7%,表示不一定會入住的占26.6%,表示不會入住的只有8.7%。通過分析可以看出,江南文化主題酒店對來蘇州旅游的顧客具有巨大的吸引力,其市場潛力巨大。
二、江南文化載體的分析和選擇
在文化主題的設計和表達上,要基于對江南文化中優秀文化載體的分析和篩選,這些具有典型性和審美藝術性的文化載體對江南文化主題酒店的成功設計至關重要。
(一)地域風光
江南地區風景如畫。其中最著名的數太湖風光、水鄉古鎮、名寺大佛。太湖橫跨江蘇、浙江兩省,是江南主要水脈。太湖風光除了包括太湖邊上的水鄉古鎮,還包括蘇州洞庭東山與西山,無錫的黿頭渚與蠡園。江南的水鄉古鎮有很多,著名的有周莊、同里、木瀆、西塘、烏鎮等。江南地區屬佛教興盛之地,各種寺院佛堂林立。寒山寺、靈隱寺、棲霞寺最為著名。
(二)民居建筑
江南建筑形式主要有園林建筑和水鄉民居。“蘇州園林甲天下”,來到蘇州,游客必到的是蘇州園林。園林建筑是中國古典建筑的藝術瑰寶,它精美生動,以亭、臺、樓、閣四種建筑類型為其主體建筑。水鄉民居是江南民居的主要形式,也是最直接表現江南水鄉文化的民間藝術品。水鄉古鎮民居具有深刻的歷史文化價值和文化審美價值,它對游客對江南文化的完整體驗有著最根本的作用。
(三)工藝文化
江南人心靈手巧,是民間工藝高手,刺繡、雕刻、制壺、燒瓷皆名揚中外。江南工藝品更是讓人愛不釋手。蘇繡是我國的四大名繡之一,是以蘇州為中心的蘇南刺繡。江南雕刻技藝有核雕、磚雕、玉雕、木雕等,每種雕刻都名家輩出,技法精湛。江南的杭扇和蘇扇中外馳名,選料考究,制作精美。江南瓷器名冠天下,龍泉青瓷釉色素雅,有“薄如紙、明如鏡、青如玉、聲如磬”的美譽。紫砂壺產于宜興,被稱為世界茶具之首,造型獨具風格。
(四)藝術文化
江南書畫。江南地區的書法繪畫享譽全國,其中以蘇州為最。蘇州畫以文人畫為主,大多以自然山水、石竹花木為主要內容,講究意境營造。另外,蘇州的桃花塢木刻年畫也十分有名,其內容大多為民間喜聞樂見的“慶豐收”、“合家歡”之類,風格細膩,富有現實感。
歌曲戲劇。吳地民間歌曲很多,唱腔優雅婉轉。昆曲是蘇州地區的民間戲劇,也是我國最主要的戲劇種類之一,在海外也備受喜愛。蘇州評彈是評話與彈詞的合稱。評話只說不唱,俗稱“大書”,彈詞又說又唱,俗稱“小書”。評彈用吳語敘述故事,以說噱彈唱為藝術手段。
三、江南文化主題酒店的設計
(一)主題建筑與外觀的設計
1、以古典園林庭院藝術為酒店環境設計:江南文化主題酒店以古典園林庭院風景作為酒店環境的設計依據,原因在于古典園林庭院風景精致唯美,具有極大的審美吸引力,能體現江南文化的風光特點也符合酒店環境優美秀麗的需要。
2、以樓閣藝術為酒店建筑外觀設計:建筑外觀可采用江南傳統的樓閣建筑。江南樓閣建筑外觀上整體結構勻稱,高大宏偉。采用樓閣的外觀建筑形式不僅可以通過異化法來滿足酒店對高大建筑的需要,也可以使酒店在樓體建筑中充分展現江南文化這一主題思想。
(二)主題氛圍的設計
1、以昆曲、評彈為基本內容的背景音樂設計:極具蘇州本地特色的昆曲和評彈,是對江南音樂文化最好的展現,選用江南戲曲作為音樂背景能夠營造出江南傳統文化氛圍,意境舒雅,令人陶醉。
2、以具有室內裝飾藝術價值的藝術品為基本素材的內部環境裝飾設計:酒店內部環境裝飾設計可充分利用江南豐富的藝術文化產品,比如極具裝飾價值的刺繡屏風、磚雕花窗、蘇派盆景、桃花塢年畫等。精美別致的江南文化裝飾產品,能夠極大提升酒店藝術文化品味,賦予其更深刻的文化內涵。
(三)主題設施和服務人員的設計
主題設施設計既要融合江南文化主題又要具有人性化特點。在服務設計中,要求酒店的每一個服務細節都能夠體現其主題。酒店服務人員需具備一定的江南文化知識素養和行為素養,一些特定服務崗位上的人員還要求具備相應的藝術技藝,比如休閑茶館的戲曲藝術表演人員、沏茶藝術的表演服務人員等。酒店要培養服務人員的主題文化素養,設計有江南文化介紹的服務知識和技能手冊,組織有江南文化特色的培訓活動。
(四)主題產品的設計
1、江南居室文化主題客房的設計:客房是酒店最主要的產品。主題酒店對客房的設計將表達出江南獨特的文化居室特點,文雅幽閑,讓顧客不僅能感受到江南的居室文化魅力,更能得到身心的舒適。此外,酒店還為有某種江南文化偏好的顧客設計相應的文化主題房,如蘇繡主題客房、蘇扇主題客房等,能夠提高酒店的檔次和質量,滿足顧客的體驗需求。
2、江南飲食文化主題餐廳的設計:餐廳的設計不僅要依據江南客廳的審美設計形式,更要在菜肴和服務上傳達出江南飲食的文化理念。主題餐廳的設計,包括室內環境、餐桌、座椅、餐具等都可以成為其重要表達載體。餐桌、座椅可以采用紅木家具,刻上各種精美的江南風光或具有地域特色的花紋,餐具則使用江南特色的瓷器碗碟,桌布圖案花紋以蘇州地區的錦緞為藍本進行設計,而室內環境設計則可以浸透江南居室精致華美的理念。菜肴的設計要突出江南菜肴的特點,提供多種多樣的江南名菜和小吃。
3、江南休閑娛樂文化茶館的設計:茶館是江南人最主要的休閑娛樂場所,品茶、賞戲、聽曲是江南人在茶館主要的休閑內容。酒店以江南文化茶館為中心設計江南娛樂文化體驗區,茶館內不僅可以品名茶、賞名畫、聽名曲,讓顧客在茶文化的熏陶中同時體驗到昆曲、評彈、越劇、吳歌的江南民族音樂藝術和文人的書畫藝術,同時讓顧客參與到文人書畫的賞品和創作的過程,加深他們的文化體驗。
4、售賣江南特色工藝品商店的設計:江南地區的工藝品極其豐富,核雕、刺繡、扇子、年畫、玉雕、瓷器、毛筆、硯臺等各式各樣的文化藝術品深受廣大旅游消費者的喜愛,尤其的江南地區的書畫作品尤其受到文化游客的推崇。除了工藝品,江南的特色食品也頗深游客青睞,如糯米雪團、大閘蟹、叫花雞、肉松骨頭、桂花酒等。為了方便酒店顧客購買江南特色的工藝品和商品,酒店可以專門設計一個售賣特色工藝品的商店,它一方面方便了顧客的消費需求,同時可增加酒店的經濟收入,更能夠通過特色工藝品和商品來體現出江南文化這一主題。
(五)主題活動的設計
江南文化主題酒店的主題文化活動的設計要依據江南地區的民俗文化活動元素。江南地區的傳統節日和中華民族的傳統節日基本相同,但每一個傳統節日都會具有江南自身的文化特色。比如除夕、過年的飲食和民俗,江南地區都與北方習俗內容大不相同。江南文化主題酒店可以依據江南文化自身的習俗文化特點開發主題活動產品,比如江南飲食主題美食節、江南民俗文化主題宴會、江南特色文化的主題節日活動等。這些具有江南特色文化價值的主題活動的設計,有利于江南文化主題酒店的品牌宣傳和營銷。
四、結語
關鍵詞:信息化建設;核心業務;統一的平臺;數字林業
中圖分類號:G202
文獻標識碼:A 文章編號:16749944(2016)08017204
1 引言
自然保護區管理信息化是一個以信息化基礎設施建設為保證,利用信息技術深度開發及整合自然保護區管理信息資源,實現自然保護區信息資源的共享和良性互動,并結合現代自然保護區管理理論,通過各類直觀、便捷、智能的應用,提高自然保護區管理的效率和水平,逐步應用信息技術改造原有自然保護區管理體制的過程[1]。
“象頭山國家級自然保護區管理信息化建設”項目的提出是響應國家“數字林業”戰略與“數字保護區”建設的重要體現,是現代保護區管理的重要手段,也是保護區發展大趨勢的必然產物,更是保護區事業發展對管理工作提出更高要求的必然結果。保護區信息化管理的完善可以有效降低保護區信息業務需求成本;有利于個各業務職能部門的協作,提高工作效率;有利于為各級領導提高決策水平。
2 象頭山保護區概況
象頭山自然保護區位于惠州市北部,總面積10696.9 hm2,是北回歸線上難得的一片綠洲。隨著國家、省市對保護區投入的加大,以及人大議案的實施,保護區硬件建設得到了逐步完善,保護能力得到了極大程度的提升。近年來,象頭山保護區開展了多種多樣的生物多樣性調查和科學考察,積累了大量的資料;保護區根據業務應用的需要完成了服務器、網絡交換機等信息化基礎環境建設;并開發了信息門戶網站等應用系統,為“信息化管理平臺”打下了良好的基礎。
自2011年起,象頭山保護區開始實施信息化管理平臺的建設,初步建成了以保護區核心業務為依據,采用地理信息系統(GIS)、遙感系統(RS)和全球定位系統(GPS)等信息技術,結合保護區管理特點與專業知識,建立了保護區各類資源數據信息化管理、統計分析、視頻、防火監控與監測分析為主要目標的[2],互通、高效、集成、一體化的信息化保護區管理系統,加快了保護區管理與服務工作的信息化進程,實現了保護區管理工作的網絡化、可視化、信息共享化,提高了現代化管理水平。
3 象頭山保護區信息化建設的架構
象頭山保護區信息化建設的總體架構是以數據中心為基礎,通過數據信息交互服務,將各類數據轉換成有價值的業務與系統信息,通過合約接口,為信息化平臺的各個應用層提供信息服務;同時數據中心還為智能巡護移動采集系統、樣地數據采集系統等移動終端設備提供數據整合服務并傳送到信息化平臺;最終信息化平臺的內容通過PC、瀏覽器、平板、手機等各種設備來展示,為用戶提供便利。
4 信息化建設的主要內容
4.1 硬件平臺與運行環境、數據庫建設
(1)搭建軟硬件環境,如網絡設備、服務器設備、數據庫系統、工作電腦、監控中心裝修、辦公附件等設施。
(2)對保護區現有積累的資料與數據進行整理、數字化,并建立集衛星影像數據、基礎地理數據、保護區專題數據等為一體的空間數據庫。
4.2 信息化平臺建設
建設以地理信息系統(GIS)為基礎應用的集保護區資源管理、巡護監測管理、生態監測管理、科研監測管理、辦公管理等為主要應用的子系統管理。
(1)地理信息子系統是保護區信息管理的基礎應用,由二、三維地理信息系統組成,它通過空間分析技術,將保護區地理位置、森林資源直觀、便捷地集成,有利于高效管理信息資源,為決策支持提供數據支撐[3]。
(2)資源管理子系統是保護區的數據基礎,主要對保護區森林資源、保護動植物等數據進行匯總、分析,并通過圖表的方式直觀的進行展示;同時還可展示一些保護區專題用圖,做到數據資源共享。
(3)巡護監測子系統通過實時獲取巡護數據,對巡護人員及車輛進行實時監控與定位,提供巡護工作中的運行軌跡、巡護狀態查看,以及巡護工作質量的分析。并結合地理信息系統實時展示護林員的巡護路線、巡護計劃、巡護事件等,可有效提高保護區對巡護管理工作的效率。
(4)生態監測子系統是保護區信息化建設的數據基礎,也是最為直觀的展現。主要是通過網絡(有線、無線)將保護區建設的視頻監測點、樣地調查點、防火監測點、氣象監測點、紅外相機監測點等地的監測數據傳輸到數據中心,與平臺系統數據對接,以地理信息系統為基礎進行采集資源的整理、統計與分析,可以有效的展示保護區信息化監測的成果。
(5)科研監測子系統主要用于對保護區科研活動情況的展示,能直觀的反應保護區的科研水平。如保護區動植物標本展示,主要將保護區日常制作的蠟葉標本通過電子標本的形式保存;保護區科研項目情況的展示,主要是體現保護區科研項目的進展情況以及取得的成果匯報等等。
(6)辦公管理子系統主要實現保護區日常辦公的電子化功能,包括保護區辦公、車輛使用、物品使用、文檔管理、公章使用等無紙化管理,可有效的提高保護區日常辦公效率。
(7)系統設置子系統包括部門管理、用戶管理、角色管理、權限管理、系統日志管理、參數維護等后臺設置功能,方便日常系統平臺維護。
4.3 信息化平臺硬件建設
(1)根據象頭山保護區的地形特點,在保護區核心區周邊建設視頻監控系統,搭建數字無線傳輸方式的通訊網絡,將視頻信號傳輸至管理監控中心。
(2)建設保護區常規地面氣象站,并完成相關儀器設備安裝與調試。
(3)建設保護區在線巡護系統,實時保護區巡護監測任務,指導護林員開展巡護工作,提高管護監測水平。
(4)建設森林防火專用報警監測視頻裝置,利用紅外熱像儀和高清可見光攝像機對野外火源和煙氣進行熱成像分析,并與地理信息系統及視頻監測管理系統相結合,提供煙霧及火焰識別,實時報警信息,并將位置信息以短信的形式傳送至保護區相關人員。
5 數字化建設的成果及發展趨勢
通過數字化工程的建設,象頭山保護區已建立起完善的地理信息數據庫;保護區資源管理信息取得了更直觀的展示效果;建立起對內各業務部門的協同作業;建立起覆蓋保護區70%以上范圍的防火視頻監測點;完善了保護區巡護管理系統;擴大了保護區樣地監測的范圍;匯總了保護區科研建設的成果;保護區的數字化管理逐漸步入正軌。
象頭山保護區后期的數字化建設發展趨勢主要有:①嚴格遵守“全省自然保護區數字化平臺”的相關標準規范與建設機制,建立規范化的數字化體系建設;②按照廣東省自然保護區數據庫建設技術規范要求,為提供基礎數據與服務而建設全省統一的保護區數據體系,加快業務系統應用開發和信息共享;③在“自然保護區數字化平臺”統一平臺框架下,實現保護區業務應用基礎功能的共享,促進省、國家平臺和各保護區的和諧發展。
6 存在的難點與問題
(1)由于沒有統一的規劃標準做指導,前期對數字化的定位不夠清晰,對平臺內容的需求不太明確,實施方案缺乏論證,前期的規劃方向存在一定的缺陷。數字化建設是一項持續的工作,永遠都是在進行中,而沒有真正完成的時候,所以對于它的建設步伐值得好好地研究一下。
(2)自然保護區的建設環境非常復雜,對平臺的穩定性有著較大的影響。數字化平臺的建設牽涉到很多方面,如:硬件、軟件、數據、工程實施等多個方面;而自然保護區的環境受地形、氣象、雷電、電源不穩定等環境影響較大,導致設備使用不穩定、壽命短、維護困難的情況較多;同時數字化平臺建設由于剛起步,缺乏建設和管理經驗。因此,目前數字平臺的穩定性還有待提高,功能有待完善。
(3)數字化建設的標準還未統一,考核與評價機制不健全。由于數字化制度建設之后的管理和技術規范缺乏,很難達到各方都滿意的效果。數字化的后續運營缺乏主觀能動性,沒有長效的數字化能力與使用的考評機制,使用的普及度不高。
(4)后期維護難。由于數字化平臺涉及面比較廣,不僅需要先進的數字化技術人員,而且還需要熟知各工程方面的安裝人員來維護,更需要對保護區管理有一定了解的人員,因此對于它的維護存在一定的難度。
(5)保護區人員一時難以接受信息化的東西,平臺應用普及度不高。
7 解決方案
針對上述難點和問題,可制定如下解決方案。
(1)由國家林業局統一領導、統籌規劃全國保護區信息化建設的工作,強化頂層設計,實行統一標準,防止出現自成體系、重復建設和低水平應用等問題,為資源整合和協同作業打下基礎。信息化建設中基礎性、公共性的項目,由國家林業局統籌資金安排,統一研發,為全國林業系統信息資源整合、共享提供保障。對地方個性化的信息化系統,由各地信息化主管部門依據統一規劃與標準,分別負責建設實施。
(2)以保護區業務需求為主導,以應用和服務為重點,不片面追求高精尖技術,應該以保護區實際情況及需求開展信息化建設。
(3)選擇條件比較成熟的省份和單位先行試點示范,取得經驗后,逐步實行推廣應用。通過試點示范,探索科學的技術路線,積累經驗,指導全國,少走彎路,減少風險,提高效率。
(4)加強保護區信息化業務培訓,指定專人負責跟進項目的進展以及日常的維護,提升保護區信息化應用的整體水平。
(5)將保護區的日常辦公業務逐步遷移到信息化平臺中來,有效的提升平臺的使用率。
8 結語
信息化平臺可以運用到象頭山保護區的日常辦公、科研管理、保護管理等各項業務中來。隨著保護區人員技能的不斷提高,數字化平臺的建設是迫在眉睫的工作[4]。
信息化平臺的建設是一項復雜的系統工程。基于目前的人力、物力和財力現狀,必須貫徹統籌規劃、穩步推進、先易后難、突出重點的原則,實現速度、質量和效益的有機統一。
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【關鍵詞】智能電網;運行形式
近幾年來,隨著電網建設的不斷加快,在促進經濟發展、方便人們生產生活的同時,也為我國電力發展模式提出了更高的要求。具有傳播信息高速性、有效性,更高的運營安全性和穩定性的智能電網的廣泛應用開啟了我國電網發展的新階段,逐漸成為目前人們生活中所最為常見的具有高效使用價值的電網類型,迅速占領了我國電網發展的主流趨勢,同時在我國的經濟發展中所占的地位也越來越重要,成為了國家經濟、軍事、文化等發展所不可或缺的一個組成部分。智能電網的應用與發展在諸多方面都與以往的電網存在發展形式有所差別,本文將從智能電網的定義、特點、定位、發展中所面臨的難題以及未來的發展趨勢等方面,重點對智能電網在其運行形式上的變化進行簡要的論述。
1、智能電網的內涵及特點
1.1智能電網的內涵
智能電網屬于電網的范疇,建立于集成、高速雙效的通信網絡基礎之上,通過各種先進的通信技術(傳感技術、測量技術和設備技術)應用,最終實現電網可靠及安全性等目標,以滿足人們日益增長的需求。
1.2智能電網的特點
(1)較高的智能型元件裝備。智能電網的網絡結構中裝配了較多的智能型元件,極大的提升了其硬件條件,增強了其自身保護能力,能夠起到多方位的、高效率的抵御外界的破壞。
(2)高效的信息集合、歸納和傳輸性。智能電網中的多元智能元件能夠高效的將各種信息流進行集合、傳輸和歸納,其實打造成為一個信息高速公路平臺,從軟件角度來分析,他可以實現多種層次信息平臺來實現可視化,利用網絡化的信息處理模式將各種命令、狀態信息、數據代碼進行控制化的科學操作,從而達到提高人員工作效率的目的。
(3)極大的提高了多類型電能產品的用電需求量。智能電網的普及應用在一定程度上刺激了我國電力市場的發展,高效性、大容量、系統化的智能電網不僅滿足了我國經濟發展過程中各種生產生活所需的用電能力,還能夠有效的抵御高負荷用電壓力,確保各項用電設施的正常運轉,為我國經濟建設提供強有力的后盾保障作用。
1.3信息化為智能電網的定位趨勢
根據現今智能電網的只要運作方向,我們可以較明顯的看出未來智能電網的發展定位趨勢為信息化。在現代高速發展的信息社會中,智能電網開啟了電力行業的新紀元,其重要的變革便體現在信息化的發展上,信息化的運作模式已逐步成為本次電力變革的主要內容,信息化的定位方向也將在一定程度上帶動電力工業的信息化體系的不斷完善。
1.4國家電網對于的認識與界定
隨著智能電網在全程范圍內的快速發展,并逐步占領了電網發展的主流趨勢后,國家電網公司對智能電網的認識也隨之逐步提高,并對其有了明確的價值定位。智能電網由于其能夠將信息化、數字化、互動化和自動化等加以統一運作的特點,以及我國電信企業的信息化起步較早,國家電網便將信息化作為我國“四化”的重要突破口,使其在科學技術的發展進步背景下,逐步形成由應用系統及數據資源等諸多方面所組成的信息化的體系。
隨著智能電網相關建設設施的不斷跟進以及大力度的專業人才培養,促進了我國的電網企業的信息化建設已逐步進入到建設與應用共同推進的階段,電網的信息化應用也正逐步邁入到信息體系綜合化、一體化的方向,極大的提升了點網頁的數字信息化程度。以上諸多因素的的綜合發展為智能電網的科學化發展奠定了良好的基礎作用。
2、當前智能電網在發展過程中所面臨的問題
2.1智能化的元件配置及測量裝置
智能電網的高效運作能力的實現主要來源于其眾多先進元件的裝備為其提供了較高的硬件基礎,在發生情況時相應的控制中心可以通過元件的反應進行命令傳輸的智能化操作,從而提高了智能電網的外界干擾的抵御能力。但是就我國目前而言,先進的智能化電網的元件配置以及相關的測量裝置的發展水平還比較落后,不能及時的滿足其發展的需求性。
2.2在正確的選擇通信方式方面
智能電網屬于網絡化模式中的廣域網的范圍,這一特征性決定了其在進行電能的傳輸過程中一旦因某些因素而發生相關的故障后,將在會極短的時間的迅速蔓延至相關的整體電網區域內,造成區域性電網的系統的癱瘓甚至是更為嚴重的后果,因此為有效的避免上述事故的發生,就應在其光速傳輸的過程中選擇最為合理性通訊方式,通過智能電網所具有的實時性來保證其在電網運行過程中的通信的安全與高效。
2.3對智能電網運行規律的認識不具體
作為現代電網發展的主要形式和電力科學研究的主要課題,人們對于智能電網的認識程度還有待提高。人作為事物發展的一項重要的助推器,若不能對其運行的方式與規律進行系統的認識,那么必將會阻礙其前進發展的腳步。
3、智能電網信息化發展的趨勢
智能電網的發展主要向信息化方向發展,信息化的建設將會隨著智能電網建設的不斷發展而產生不同的作用。
將來,智能電網信息化將會滲透到多個環節。智能電網建設將覆蓋多個環節,如電源、售電及用電管理等環節,而信息化也會成為各個業務環節能夠實現智能化的重要手段。信息化的管理部門要為多種新型業務的需求提供相應服務,這就要求信息化的部門深入各種業務,跟隨智能電網的發展進行相應的業務改革。
智能電網信息化將和業務的創新深度整合。毫無疑問,智能電網建設會促進電網行業進行業務及管理創新,信息技術發展也會帶動業務及管理的創新能力提升,這就促使企業去研發更多面向客戶的增值類服務,同時企業管理能力創新也會對信息科技提出更高要求。這兩者相互促進、形成良性的發展狀態。
此外,智能電網建設的管理將會更加信息化和自動化。智能電網的建設環境要求管理的信息化與調度的自動化也會結合的更緊密。
智能化電網發展的特殊環境決定了信息化在未來扮演的不僅僅是業務支撐角色,而更多的需要信息化參與至電網企業的業務創新過程當中,通過不斷引進新型信息技術來促進智能電網的進一步發展。
綜上所述,電網行業事關國計民生的大事,與人們的生產生活和國家的未來發展息息相關。相信在經濟形勢和科學技術不斷升級的背景下,電網行業也呈現出嶄新的發展趨勢,新型的智能電網逐漸成為社會電力行業發展的主流。然而智能電網也存在著一定的不足,需要不斷的改進和完善。在智能電網中,不斷采用各種新型的科學技術,從根本上提高智能電網的運行效率和可靠性,為國家和社會的發展起到積極的推進作用。
參考文獻
[1]鄧貴金.智能電網變電運行管理模式探討[J].城市建設理論研究,2011,8.