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[關(guān)鍵詞]高校 安全管理 原因 對(duì)策
中圖分類號(hào):U24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2017)11-0112-01
一、高效安全管理存在的問(wèn)題及原因
1.消防安全問(wèn)題
消防安全問(wèn)題可以說(shuō)關(guān)注度從未降低,在高校建筑物比較密集,人員流動(dòng)性較大,加之獨(dú)特的自然氣候,極易發(fā)生火災(zāi)事故,有的校區(qū)因?yàn)榻ㄖr(shí)間較長(zhǎng),線路老化,經(jīng)常出現(xiàn)短路起火的現(xiàn)象,學(xué)生違規(guī)電器的使用也帶來(lái)了不小的安全隱患,同時(shí),學(xué)生吸煙的現(xiàn)象較多,在秋冬季節(jié)易引發(fā)火災(zāi),既毀壞學(xué)校公共設(shè)施,又可能造成人員傷亡,此外,學(xué)校的消防設(shè)施不健全,安全指示標(biāo)志年久失修,都是消防安全問(wèn)題隱患,學(xué)校安全管理部門(mén)必須對(duì)此高度重視,如果這些問(wèn)題不能夠及時(shí)解決,將會(huì)形成危險(xiǎn)源,隨時(shí)可能發(fā)生火災(zāi)事故,對(duì)于這些問(wèn)題的解決需要學(xué)校的高度重視并加強(qiáng)管理。
2.交通安全問(wèn)題
現(xiàn)今大多數(shù)校園為開(kāi)放式大學(xué),尤其是大城市中的高等學(xué)府,如北京大學(xué),清華大學(xué)的等,這些大學(xué)校園內(nèi)與交通要道相連,學(xué)校道路上車流量很大,高校多位于市中心的交通要道,繁忙的車流量給學(xué)生帶來(lái)了很大的危險(xiǎn),學(xué)生在出門(mén)上課時(shí)經(jīng)常經(jīng)過(guò)這些道路,交通事故時(shí)有發(fā)生,很多學(xué)生的安全意識(shí)不強(qiáng),在過(guò)馬路時(shí)不能集中注意力,低頭玩手機(jī)的現(xiàn)象比比皆是,這樣在無(wú)形之中增加了交通事故的發(fā)生率,嚴(yán)重影響了學(xué)生的人身安全,繁忙的交通狀況給學(xué)生平添了許多苦惱,許多學(xué)生苦不堪言,但這些問(wèn)題短時(shí)間內(nèi)得不到解決,需要政府和學(xué)校共同出面才能解決這些棘手的問(wèn)題。
3.校內(nèi)安全及周邊治安
學(xué)生大多數(shù)時(shí)間在校內(nèi)學(xué)習(xí)生活,因此校內(nèi)安全必須得到重視,大學(xué)生來(lái)自不同的地區(qū),各自生活習(xí)慣相差較大,這時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)價(jià)值觀念上的偏差,許多學(xué)生因此發(fā)生口角甚至打斗,直至類似“復(fù)旦投毒案件的”的發(fā)生,這些現(xiàn)象不利于學(xué)生正常的學(xué)習(xí)生活,甚至產(chǎn)生畏懼心理,在這一過(guò)程中極不利于學(xué)生心理健康的形成,容易出現(xiàn)心理畸形,甚至產(chǎn)生犯罪心理。此外,校園周圍的治安也存在一定的問(wèn)題,高校大多數(shù)處于城市的繁榮地區(qū)或者城市的郊區(qū),繁榮地區(qū)的高校由于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng),導(dǎo)致盜竊案件頻發(fā),在郊區(qū),多發(fā)生不法分子持刀搶劫、盜竊等現(xiàn)象,這些問(wèn)題顯示出學(xué)校安全管理存在很大的問(wèn)題,必須對(duì)這些問(wèn)題采取有效的措施進(jìn)行及時(shí)解決,保證學(xué)生的合法利益和人身安全。
二、高校安全管理問(wèn)題解決措施
1.健全校園安全管理法規(guī)
保護(hù)學(xué)生的人身財(cái)產(chǎn)安全是高校安全管理工作的重中之重,因此學(xué)校需要健全的安全管理規(guī)定對(duì)學(xué)生實(shí)行安全管理,以保護(hù)學(xué)生的一切安全,為學(xué)生的學(xué)習(xí)生活保駕護(hù)航,在學(xué)校安全管理工作中,學(xué)校要格外重視安全管理問(wèn)題,針對(duì)不同的安全問(wèn)題制定不同的解決措施,成立安全檢查小組,定期學(xué)校安全檢查,排除安全隱患,落實(shí)安全管理相關(guān)責(zé)任制,指定專職教師進(jìn)行安全管理工作,避免危險(xiǎn)排查工作流于形式,不能起到實(shí)質(zhì)性作用;校方要加強(qiáng)消防設(shè)施和消防工具的管理,定期檢測(cè)滅火器等消防工具能否齊全和正常使用,為火災(zāi)的預(yù)防做好充足的準(zhǔn)備,與此同時(shí),根據(jù)學(xué)校安全管理?xiàng)l例,對(duì)表現(xiàn)較好的班級(jí)和同學(xué)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)學(xué)生提高安全防范意識(shí),保護(hù)自身安全,師生共創(chuàng)安全和諧的校園環(huán)境。
2.普及校園安全知識(shí),提高應(yīng)對(duì)能力
學(xué)校的安全管理離不開(kāi)學(xué)生安全意識(shí)的提高,維護(hù)學(xué)校的和諧安全需要學(xué)校和全體師生的共同努力,首先,學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的安全防范意識(shí),學(xué)校要定期組織安全教育培訓(xùn),并在大學(xué)課程中布置安排安全教育課程,讓學(xué)生從身邊的小事關(guān)注自身的安全,定期組織安全逃生演練,提供應(yīng)對(duì)各種安全事故的能力。其次,加強(qiáng)安全工作宣傳教育,通過(guò)發(fā)放安全知識(shí)手冊(cè),安全主題演講等方式潛移默化地強(qiáng)化學(xué)生的安全意識(shí),使學(xué)生自覺(jué)投入到安全事故防范的大軍中,最后,加強(qiáng)安全意識(shí)的普及,加強(qiáng)安全心理教育培育,教師要時(shí)刻關(guān)注學(xué)生的心理狀況,對(duì)于出現(xiàn)的不安全因素要及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo),避免危險(xiǎn)事故的發(fā)生,通過(guò)舉辦主題班會(huì),知識(shí)競(jìng)賽,演講比賽等方式讓學(xué)生自覺(jué)學(xué)習(xí)安全知識(shí),經(jīng)過(guò)多種方式的滲透切實(shí)實(shí)現(xiàn)保護(hù)學(xué)生人身安全的目的。
3.加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)
學(xué)校要加大資金投入保證安全設(shè)施的完善,切不可為節(jié)省開(kāi)支而減少設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng),當(dāng)危險(xiǎn)發(fā)生后,損失將會(huì)更大,在傳統(tǒng)的安全設(shè)施上,學(xué)校要對(duì)宿舍樓的門(mén)窗和防盜窗進(jìn)行定期維護(hù)和檢查,尤其是低樓層的女生宿舍要格外注意,樓道的扶梯也要定期維修,避免學(xué)生出現(xiàn)踩踏事件;對(duì)學(xué)校校園內(nèi)的道路實(shí)行限速政策,保障學(xué)生的正常通行,在一些必要的地方設(shè)置反光鏡;對(duì)學(xué)校各個(gè)教室和樓道要配備完善的消防措施,當(dāng)起火時(shí)能夠及時(shí)撲滅,避免火勢(shì)擴(kuò)散,進(jìn)行定期檢查,保障設(shè)備齊全,檢驗(yàn)合格,保障安全通道的暢通;對(duì)于較老的教學(xué)樓和宿舍樓要進(jìn)行電路更換,避免短路造成的火災(zāi)和不必要的觸電現(xiàn)象,防止漏電斷電現(xiàn)象的出現(xiàn)。
總之,高校安全管理問(wèn)題事關(guān)重大,需要整個(gè)學(xué)校安全管理工作到位,學(xué)生安全思想意識(shí)不斷得到提升,輔導(dǎo)員等定期進(jìn)行安全意識(shí)培訓(xùn),在全校師生的共同預(yù)防和努力下,保護(hù)每個(gè)人的人身財(cái)產(chǎn)安全,平安快樂(lè)的度過(guò)美好的大學(xué)時(shí)光。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:校園安全管理 高中學(xué)生管理 重要性
社會(huì)的多元化發(fā)展使得高中學(xué)生所處于的生長(zhǎng)環(huán)境發(fā)生了很大的變化,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展改善了學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的習(xí)慣,也為高中學(xué)生管理工作的開(kāi)展提供了便利,但是也增加了校園安全管理工作的難度。未成年犯罪和權(quán)利遭受侵害的事件時(shí)有發(fā)生,校園作為學(xué)生學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所,也是學(xué)生受到侵害的主要源頭。如何將校園安全管理工作的思想和行為在高中校園中廣泛傳播和踐行,是我們需要重點(diǎn)思考的問(wèn)題。
一、目前我國(guó)高中校園安全管理的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái),我國(guó)高中校園安全管理工作無(wú)論是在制度層面還是在具體的實(shí)施層面都得到了很大程度的提升,學(xué)校重視,社會(huì)狠抓的“組合拳”取得了良好的成績(jī)。
(一)校園安全管理制度不斷完善
為了保障學(xué)生校園的安全,近年來(lái)我國(guó)高中加強(qiáng)了對(duì)于學(xué)生食堂安全衛(wèi)生工作制度、學(xué)校出入制度、宿舍安全管理制度、課外活動(dòng)組織制度等方面的完善,從課堂安全延伸到了學(xué)生在校園的安全甚至在社會(huì)和家庭中的安全管理。通過(guò)開(kāi)展消防實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、地質(zhì)災(zāi)害防空演練等活動(dòng)增強(qiáng)學(xué)生應(yīng)急應(yīng)變能力的提升,從多方面加強(qiáng)對(duì)學(xué)生自我安全管理能力的培養(yǎng)。
(二)安全管理理念得到深化
新r期,對(duì)于學(xué)生的健康發(fā)展成為學(xué)校、家庭和社會(huì)共同關(guān)注的重要話題。并且,學(xué)生的良好發(fā)展除了在知識(shí)方面得到充實(shí)以外,更加注重學(xué)生對(duì)于自我安全管理理念的教育,學(xué)校通過(guò)開(kāi)展一系列校園安全管理知識(shí)講座或者相關(guān)的競(jìng)賽來(lái)深化學(xué)生的自我安全意識(shí),同時(shí)學(xué)校也不斷總結(jié)校園安全管理的經(jīng)驗(yàn),改善校園安全管理工作,家長(zhǎng)則通過(guò)一些現(xiàn)實(shí)案例的講解來(lái)提升學(xué)生的自我安全管理方式,共同織造校園安全管理網(wǎng)。
二、我國(guó)高中校園安全管理工作中存在的問(wèn)題
雖然我國(guó)高中校園安全管理工作近年來(lái)取得了良好的發(fā)展,但是隨著社會(huì)發(fā)展的多元化和復(fù)雜化,校園安全管理工作面臨著很大的調(diào)整,具體來(lái)說(shuō),我國(guó)高中校園安全管理工作主要存在以下三方面問(wèn)題。
(一)學(xué)生安全防護(hù)意識(shí)不高
校園安全管理工作的重心是學(xué)生的安全,而學(xué)生在發(fā)生安全問(wèn)題時(shí),往往是作為一個(gè)弱勢(shì)群體或者個(gè)人存在的,比如在校園打架發(fā)生時(shí),只要當(dāng)事雙方在場(chǎng)。因此,如何提升學(xué)生自我安全防護(hù)意識(shí)是校園安全管理工作的重要解決路徑。但是,目前我國(guó)高中校園的安全僅僅局限于意識(shí)層面上,注重對(duì)學(xué)生安全意識(shí)的培養(yǎng),而學(xué)生則缺乏具體的防護(hù)措施教育,比如當(dāng)出現(xiàn)打架時(shí),需要怎么處理。
(二)校園安全管理配套措施難以落實(shí)
校園安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作,不是僅僅一個(gè)職能部門(mén)就能夠解決的,需要建立和完善相關(guān)的安全管理體系。但是,目前我國(guó)高中管理工作的重點(diǎn)仍然是放在對(duì)于學(xué)生成績(jī)的注重上,對(duì)于學(xué)生自我心理問(wèn)題和家庭生長(zhǎng)環(huán)境等隱性方面的關(guān)懷欠缺,而學(xué)校則缺乏相應(yīng)的心理溝通部門(mén)和人員,往往只能夠保證學(xué)生在校期間的人身安全,而對(duì)于學(xué)生在離校以及除了人身安全以外方面的管理工作存在漏洞。
三、解決我國(guó)高中校園安全管理的措施
高中校園安全管理工作是一項(xiàng)重要工作,面對(duì)工作開(kāi)展過(guò)程中所產(chǎn)生的問(wèn)題和難題,我們要想辦法加以克服,為學(xué)生的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(一)增強(qiáng)學(xué)生自我安全防護(hù)意識(shí)和行為
校園安全管理的目標(biāo)是保障學(xué)生能夠在學(xué)校獲得健康和良好的教育,能夠收獲學(xué)習(xí)中的快樂(lè),當(dāng)然,這其中包含學(xué)生的安全。因此,學(xué)校要通過(guò)組織一些校園安全管理工作模擬演習(xí),用真實(shí)的畫(huà)面來(lái)教授學(xué)生在遇到傷害時(shí)該怎么做,采取怎樣的措施來(lái)保護(hù)自己。要從意識(shí)和行為兩個(gè)方向著手,在增強(qiáng)學(xué)生安全管理意識(shí)的同時(shí),提升學(xué)生安全防護(hù)的手段。
(二)完善校園安全管理實(shí)施
校園安全關(guān)乎學(xué)生的成長(zhǎng),甚至人身生命安全。這從某種層面上來(lái)說(shuō),重要性要高于日常的教學(xué)。因此,學(xué)校要想方設(shè)法完善校園安全管理建設(shè),通過(guò)有效的措施來(lái)切實(shí)保障學(xué)生的安全。例如,通過(guò)設(shè)立專門(mén)的安全管理部門(mén),從生活方面加強(qiáng)對(duì)于學(xué)生安全管理工作的重視,多與學(xué)生溝通交流,提升其心理安全意識(shí)和危機(jī)處理意識(shí)。通過(guò)設(shè)立門(mén)衛(wèi)制度,來(lái)嚴(yán)肅校園出入管理,防止那些社會(huì)危險(xiǎn)因素的進(jìn)入,營(yíng)造良好的校園成長(zhǎng)環(huán)境。通過(guò)嚴(yán)格的食堂安全衛(wèi)生管理來(lái)保障學(xué)生日常飲食的安全,保障充足的營(yíng)養(yǎng)供應(yīng)。
四、結(jié)語(yǔ)
校園安全管理是高中學(xué)生管理工作中的重要組成部分之一,如何通過(guò)切實(shí)有效的方法來(lái)保障校園的安全是當(dāng)前學(xué)校、家庭和社會(huì)共同關(guān)注的重點(diǎn)話題,學(xué)校要采取嚴(yán)厲的安全管理措施,防微杜漸,從源頭上消滅校園安全管理發(fā)生的因素;家長(zhǎng)要通過(guò)與學(xué)生的交流來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行深入的校園安全管理教育,提升學(xué)生的自我防護(hù);社會(huì)要為校園安全管理創(chuàng)造良好的環(huán)境,優(yōu)化學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
從現(xiàn)階段中小學(xué)安全管理的方式看,尚沒(méi)有形成全面、規(guī)范、系統(tǒng)的安全管理體系。校園安全事故,多是在事故發(fā)生之后進(jìn)行彌補(bǔ),少有從根本上預(yù)防事故發(fā)生。部分學(xué)校對(duì)校園安全工作不夠重視,只是應(yīng)付上級(jí)檢查,而把更多精力投入到應(yīng)試教育上。有些學(xué)校對(duì)校園安全比較重視,但缺少一套適合有效的事故預(yù)防管理方法。我國(guó)至今還沒(méi)有專門(mén)的校園安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員。從學(xué)生方面分析,導(dǎo)致悲劇發(fā)生的一個(gè)重要原因是我國(guó)的青少年欠缺安全防衛(wèi)知識(shí)、安全意識(shí)和安全習(xí)慣,自我保護(hù)能力差。因此,對(duì)少年兒童進(jìn)行安全教育、建設(shè)校園安全文化的任務(wù)相當(dāng)緊迫和重要。與職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)比較,我國(guó)學(xué)校現(xiàn)行管理方式存在的問(wèn)題包括:?jiǎn)栴}糾正多,檢查多,預(yù)防性措施少;有效的管理措施缺乏繼承性;危險(xiǎn)有害因素識(shí)別不系統(tǒng),不全面,沒(méi)有形成制度化;學(xué)習(xí)安全管理制度和文件缺乏定期的評(píng)審和持續(xù)改進(jìn);重視傷害事故,忽視健康影響與教師職業(yè)病傷害。
2“安全學(xué)校”管理體系的系統(tǒng)化模式
建設(shè)“安全學(xué)校”是指在實(shí)現(xiàn)學(xué)校基本教育功能的基礎(chǔ)上,在學(xué)校的日常教學(xué)、管理工作中納入有益于安全、環(huán)境和健康的管理措施,并持續(xù)不斷地改進(jìn),充分利用學(xué)校內(nèi)外的一切力量,保障學(xué)生及教職員工的安全與健康,全面提高師生安全素質(zhì)的學(xué)校。將現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理體系(即OSHMS),又稱系統(tǒng)化安全管理體系的管理理念,運(yùn)用于學(xué)校的安全管理之中,用它的策略和方法幫助學(xué)校進(jìn)行安全和健康方面的管理,借以改變目前學(xué)校安全管理模式,將系統(tǒng)化的學(xué)校安全(健康)管理體系作為學(xué)校管理體系的一部分,使學(xué)校管理的所有方面都與安全管理體系相結(jié)合,
2.1“安全學(xué)校”管理體系創(chuàng)建步驟
“安全學(xué)校”管理體系創(chuàng)建“可分為五個(gè)步驟:計(jì)劃、組織、實(shí)施、評(píng)估和改進(jìn)。
(1)“安全學(xué)校”管理體系策劃與設(shè)計(jì)。計(jì)劃、組織步驟是“安全學(xué)校”管理體系的策劃與設(shè)計(jì)階段。在這個(gè)階段應(yīng)該擬定“安全學(xué)校”管理體系的實(shí)施方案,實(shí)施程序。
(2)計(jì)劃。在學(xué)校決定實(shí)施“安全學(xué)校”管理體系后,應(yīng)成立工作小組,首先由學(xué)校初步狀況分析(ISR)及初步危害分析(PHA)開(kāi)始,了解學(xué)校的現(xiàn)行情況。初步狀況分析(ISR)。通過(guò)相關(guān)部門(mén)頒布的學(xué)校適用的安全、健康管理方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校現(xiàn)在的執(zhí)行情況比較,找出創(chuàng)建“安全學(xué)校”管理體系應(yīng)達(dá)到的底限。初步危害分析(PHA)。對(duì)整個(gè)“安全學(xué)校”管理體系建設(shè)工作進(jìn)行初步的危害因素分析,根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校的意外統(tǒng)計(jì)數(shù)字、已經(jīng)進(jìn)行的評(píng)估和安全檢查找出的問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié),初步找出學(xué)校存在的危害。如果學(xué)校沒(méi)有意外統(tǒng)計(jì)數(shù)字、已經(jīng)進(jìn)行的評(píng)估報(bào)告和安全檢查記錄,那么在以后工作中,這些部分將是學(xué)校工作的重要補(bǔ)充部分。根據(jù)初步狀況分析(ISR)及初步危害分析(PHA)制定學(xué)校的安全、健康工作重點(diǎn),估計(jì)需要的人力、資源投入等。
(3)組織。在這個(gè)階段,工作包括確定“安全學(xué)校”管理體系安全方針、職能分析和確定機(jī)構(gòu)、職能分配和制定“安全計(jì)劃”四個(gè)環(huán)節(jié)。確定“安全學(xué)校”管理體系安全方針;職能分析和確定機(jī)構(gòu);職能分配,即把“安全學(xué)校”管理體系中各要素所涉及的職能逐一分配到部門(mén);制定“安全計(jì)劃”。“安全計(jì)劃”應(yīng)該詳細(xì)列出學(xué)校工作中遇到的危害及控制措施、學(xué)校內(nèi)的安全及健康推廣活動(dòng),“安全學(xué)校”體系實(shí)施的要點(diǎn)、步驟和程序。
(4)“安全學(xué)校”管理體系的運(yùn)行。“安全學(xué)校”管理體系的運(yùn)行就是執(zhí)行“安全計(jì)劃”、實(shí)現(xiàn)“安全學(xué)校”管理體系的目標(biāo)、保持“安全學(xué)校”管理體系的持續(xù)有效和不斷優(yōu)化的過(guò)程。體系的有效運(yùn)行,是依體系的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行組織協(xié)調(diào),實(shí)施監(jiān)督,執(zhí)行考核,信息反饋,并通過(guò)體系審核和管理評(píng)審實(shí)現(xiàn)的。“安全學(xué)校”管理體系的運(yùn)行涉及組織學(xué)校的各個(gè)部門(mén),學(xué)校應(yīng)抓住體系設(shè)計(jì)的要求,按照嚴(yán)密、協(xié)調(diào)、高效、精簡(jiǎn)、統(tǒng)一的原則,調(diào)整學(xué)校的內(nèi)部機(jī)構(gòu),并配備能勝任工作的管理人員,同時(shí)明確各部門(mén)的關(guān)系以及協(xié)調(diào)方式,牢牢抓好體系的運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)體系運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,要采取糾正措施體現(xiàn)PDCA的原則。
(5)“安全學(xué)校”管理體系的評(píng)估和改進(jìn)。學(xué)校對(duì)自身“安全學(xué)校”管理體系的評(píng)估是為了檢查與確認(rèn)體系各要素的實(shí)施效果是否按照計(jì)劃有效實(shí)現(xiàn),它是對(duì)體系運(yùn)行是否達(dá)到了規(guī)定的目標(biāo)所作的系統(tǒng)的、獨(dú)立的檢查和評(píng)價(jià),是“安全學(xué)校”管理體系的一種自我保證手段。在“安全計(jì)劃”中應(yīng)該包括這個(gè)步驟。管理評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)年度計(jì)劃安排,每年至少進(jìn)行一次。管理體系評(píng)估的重點(diǎn)為:制定方針、目標(biāo)和管理方案的實(shí)施情況;事故調(diào)查、處理情況;不符合、糾正和預(yù)防措施落實(shí)情況;實(shí)施管理體系的資源(包括人力、物力和財(cái)力)是否合適;體系要素及其文件是否要修訂;對(duì)體系符合性、有效性的評(píng)價(jià)等。
2.2“安全學(xué)校”管理體系建設(shè)的核心內(nèi)容
“安全學(xué)校”管理體系建設(shè)的核心是危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。這部分工作在制定“安全計(jì)劃”時(shí)應(yīng)該充分的考慮,因?yàn)轶w系建立后的工作將依據(jù)該計(jì)劃執(zhí)行。同時(shí),在制定學(xué)校的“安全計(jì)劃”時(shí),應(yīng)該充分考慮到PDCA的原則,將檢查、持續(xù)改進(jìn)的具體行實(shí)施步驟,列入計(jì)劃。“安全學(xué)校”管理體系考慮制定“安全計(jì)劃”時(shí),計(jì)劃中應(yīng)該包括6部分內(nèi)容,分別是:安全政策、安全管理、安全環(huán)境、安全教育與培訓(xùn)、安全文化和與社區(qū)關(guān)系。各部分內(nèi)容在學(xué)校的“安全計(jì)劃”中應(yīng)該分別詳細(xì)的列出實(shí)施計(jì)劃,包括現(xiàn)狀分析評(píng)估、設(shè)立分步目標(biāo)、實(shí)施原則、實(shí)施內(nèi)容措施及最后效果的評(píng)價(jià)、檢討與計(jì)劃修訂。
3結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:學(xué)校;安全;教育;管理
一、學(xué)校安全教育與管理的基本要求:“細(xì)”與“實(shí)”
當(dāng)前,關(guān)于小學(xué)生安全教育的國(guó)家法規(guī)與政策正在日益完善。為了貫徹和執(zhí)行國(guó)家關(guān)于小學(xué)生安全教育的法規(guī)與政策,學(xué)校都會(huì)依據(jù)國(guó)家法規(guī)政策的規(guī)定,結(jié)合本校的校情和學(xué)生特點(diǎn),制定出適合本校學(xué)生的安全教育的制度與規(guī)范,以及實(shí)施這些制度與規(guī)范的相關(guān)管理制度。但從現(xiàn)實(shí)執(zhí)行情況來(lái)看,很多學(xué)校安全教育與管理工作的“細(xì)”“實(shí)”程度嚴(yán)重欠缺,前者主要表現(xiàn)在學(xué)校安全教育與管理工作T環(huán)節(jié)存在馬虎隨意現(xiàn)象,后者表現(xiàn)在學(xué)校安全教育與管理工作中各環(huán)節(jié)存在怠惰松懈現(xiàn)象。
漢代的劉向在《說(shuō)苑》中所說(shuō):“患生于所忽,禍起于細(xì)微。”大部分學(xué)校安全事故的發(fā)生都有一定的可預(yù)見(jiàn)性,在事故發(fā)生之前都有一定的征兆與端倪。如果學(xué)校安全教育與管理工作做的細(xì)致而扎實(shí),校內(nèi)師生與安全管理人員能夠在學(xué)校安全意識(shí)與安全管理活動(dòng)中克服馬虎輕率與惰怠松懈的意識(shí)與行為,就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)有可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生的潛在危險(xiǎn)因素,及時(shí)排除安全隱患,極大增加預(yù)防事故發(fā)生的概率;就能在學(xué)校安全管理的每一個(gè)環(huán)節(jié),及時(shí)采取措施杜絕可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生的潛在危險(xiǎn)因素,最大可能的避免事故的發(fā)生或降低事故發(fā)生的頻率或減小事故造成的生命傷害與財(cái)產(chǎn)損失,減小事故發(fā)生的損害。無(wú)數(shù)事實(shí)證明,學(xué)校安全教育與安全管理中存在的怠惰松懈、馬虎隨意的心理意識(shí)與行為習(xí)慣,常常導(dǎo)致在學(xué)校安全管理工作中對(duì)細(xì)微問(wèn)題的忽視,或是不能及時(shí)覺(jué)察隱患的存在,或是有所覺(jué)察而認(rèn)為無(wú)所謂,最終都因一念之疏忽而造成惡性事故,造成生命傷害或財(cái)產(chǎn)損失,影響惡劣。
二、學(xué)校安全教育與管理存在的“細(xì)”“實(shí)”問(wèn)題
當(dāng)前學(xué)校安全管理工作存在一系列的“細(xì)”與“實(shí)”的問(wèn)題。這些問(wèn)題在具體管理活動(dòng)中主要表現(xiàn)為存在安全教育與管理工作過(guò)于形式化、安全教育與管理活動(dòng)形式單一化、安全教育與管理行為規(guī)范化缺失、管理行為輕率隨意等。
第一,存在安全教育與管理工作過(guò)于形式化的問(wèn)題。當(dāng)前學(xué)校安全教育與管理工作往往難以落到實(shí)處,制度貫徹流于形式,缺乏扎實(shí)細(xì)致的執(zhí)行,常常是掛在嘴上,寫(xiě)在紙上,而難以變成行為,嚴(yán)重缺乏全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性,嚴(yán)重缺乏持續(xù)性和協(xié)條性。[2]很多學(xué)校的安全管理工作只有在上級(jí)檢察時(shí)才會(huì)受到重視,常常是一陣風(fēng)。上級(jí)走了,強(qiáng)化安全管理的風(fēng)氣也就煙銷云散。有的學(xué)校甚至在上級(jí)檢察時(shí)也不能積極應(yīng)對(duì),而是想辦法逃避責(zé)任、隱瞞問(wèn)題。對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的安全管理問(wèn)題,往往持有大事化小,小事化了的怠惰心態(tài)與敷衍塞責(zé)的消極措施。
第二,存在安全教育與管理活動(dòng)形式單一化的問(wèn)題。雖然很多學(xué)校都設(shè)有安全教育課程,定有安全管理制度。但很多學(xué)校僅僅將安全教育局限于課堂之內(nèi),只是向?qū)W生進(jìn)行口頭言說(shuō),很少有對(duì)于安全器具的實(shí)操體驗(yàn)和安全技能的實(shí)踐訓(xùn)練。安全管理的評(píng)價(jià)體系中也缺乏對(duì)于實(shí)踐性安全管理技能的考評(píng),更多是對(duì)安全知識(shí)的書(shū)面考察。這種安全教育在現(xiàn)實(shí)中往往缺乏實(shí)際意義,即使學(xué)生運(yùn)用安全知識(shí)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,也缺乏及時(shí)處置安全隱患的實(shí)際能力。
第三,存在安全教育與管理行為規(guī)范化缺失的問(wèn)題。現(xiàn)實(shí)中每所學(xué)校都能依據(jù)國(guó)家法規(guī)政策的規(guī)定,結(jié)合本校的校情和學(xué)生特點(diǎn),制定出適合本校學(xué)生的安全教育制度、安全管理制度等實(shí)體性制度。但是大多數(shù)學(xué)校的安全教育與安全管理制度中,都缺乏實(shí)施這些制度的程序性制度。這一缺陷導(dǎo)致各個(gè)學(xué)校在實(shí)施安全教育活動(dòng)與安全管理活動(dòng)時(shí),無(wú)論是校內(nèi)師生還是學(xué)校的安全管理人員,在參與安全教育與管理活動(dòng)時(shí)在行為表現(xiàn)中都具有很強(qiáng)的隨意性,常常根據(jù)個(gè)人對(duì)于制度的理解做出安全行為。校內(nèi)師生對(duì)于安全制度的理解偏差與行為程序性的缺失,常常導(dǎo)致校內(nèi)師生與安全管理人員在學(xué)校環(huán)境中對(duì)于細(xì)微安全問(wèn)題的忽視,或是不能及時(shí)采取失當(dāng)措施,或是覺(jué)察到了隱患存在但卻無(wú)法做出正確反應(yīng),最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。
三、增強(qiáng)學(xué)校安全工作“細(xì)”“實(shí)”程度的建議
第一,增強(qiáng)學(xué)校安全教育與管理制度的執(zhí)行力。安全制度,重在落實(shí)。缺乏落實(shí),再完善的學(xué)校安全教育與管理制度,也無(wú)法有效解決學(xué)校安全教育與管理工作存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與面臨的潛在隱患。為此,需要強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全工作人員、校內(nèi)師生對(duì)于安全制度貫徹落實(shí)重要性與緊迫性的認(rèn)識(shí),明確責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督,執(zhí)行力,增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全工作人員、校內(nèi)師生對(duì)于學(xué)校安全教育與管理制度的執(zhí)行力,切實(shí)保證學(xué)校各項(xiàng)安全教育制度與管理制度能夠扎實(shí)細(xì)致的落到實(shí)處。
第二,增強(qiáng)學(xué)校安全教育與管理活動(dòng)的實(shí)效性。安全活動(dòng),重在行動(dòng)。缺乏行動(dòng),再高深的學(xué)校安全教育和安全管理知識(shí),都是紙上談兵。任何安全環(huán)節(jié)都離不開(kāi)人員的操作與管理,人員的操作技能與安全意識(shí)是安全管理的關(guān)鍵要素。[2]為此,在加強(qiáng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全工作人員、校內(nèi)師生進(jìn)行安全知識(shí)教育的同時(shí),更應(yīng)重視對(duì)于這些人員安全實(shí)踐能力的培訓(xùn)與提升開(kāi)展各類事故的預(yù)防演練,使師生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法,掌握基本的自我保護(hù)技能。[3]通過(guò)不斷提升學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全工作人員、校內(nèi)師生對(duì)于安全設(shè)施的操作能力和安全隱患的預(yù)警能力,才能有效增強(qiáng)學(xué)校安全教育與管理活動(dòng)的實(shí)效性。
第三,增強(qiáng)學(xué)校安全教育與管理行為的程序化。除了不斷完善學(xué)校安全教育與管理的實(shí)體制度以外,急需制定學(xué)校各類安全教育與管理行為的程序性制度,為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全工作人員、校內(nèi)師生參與安全活動(dòng)、發(fā)現(xiàn)安全隱患、處理安全事故提供具有可參照性的檢察清單、程序步驟,做法指導(dǎo)與行動(dòng)指南。通過(guò)完善安全教育與管理的程序性制度,有效提升安全教育與管理的質(zhì)量與效率,減少校園師生在校園安全活動(dòng)中因?yàn)槔斫馄疃鴮?dǎo)致的隨意,最大限度的提升安全教育與管理的效益。
參考文獻(xiàn):
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目前,在未成年人安全方面雖然出臺(tái)了相應(yīng)的法律條文,但是對(duì)于安全管理方面的權(quán)利和義務(wù)等細(xì)節(jié)還沒(méi)有具體的規(guī)定,而且通常情況下,校園安全事故多較為復(fù)雜,導(dǎo)致學(xué)校在處理這類安全問(wèn)題時(shí),比較棘手,所以學(xué)校有時(shí)只能采取保守性措施,用“圈養(yǎng)”的管理方式,降低安全事故發(fā)生率[1]。
二、小學(xué)安全管理“圈養(yǎng)”現(xiàn)象的思考與對(duì)策
(一)改變管理理念,以人為本
對(duì)于當(dāng)前小學(xué)生的安全管理問(wèn)題,校方在管理中,對(duì)相關(guān)規(guī)章制度的過(guò)分依賴、對(duì)科學(xué)技術(shù)的非理性崇拜等表明,小學(xué)生的安全管理實(shí)踐中,狂熱追求絕對(duì)安全,在管理中一定程度上失去了人性化,曲解了“以人為本”的真正含義,當(dāng)安全被人們所崇尚,當(dāng)冒險(xiǎn)性活動(dòng)在本質(zhì)上被遭到質(zhì)疑時(shí)“,圈養(yǎng)”就已經(jīng)成為了安全管理價(jià)值觀的必然產(chǎn)物[2]。因此,要想改變安全管理中的“圈養(yǎng)”現(xiàn)象,首先就需要從改變管理者的管理觀念開(kāi)始。安全管理者,要端正管理理念,不要完全依賴管理規(guī)則,應(yīng)該適當(dāng)?shù)刈寣W(xué)生對(duì)自己角色進(jìn)行定位,要遵循利于學(xué)生身心發(fā)展的理念,不能把一味的禁錮與束縛當(dāng)成管理的主要手段,注重學(xué)生的主體性,在控制好安全事故的同時(shí),真正走進(jìn)學(xué)生的內(nèi)心世界,從而構(gòu)建出一個(gè)充滿人文色彩的安全管理圈。
(二)強(qiáng)化“人防”,加強(qiáng)安全管理
學(xué)校在安全管理過(guò)程中,要強(qiáng)化“人防”管理。推行“一崗雙責(zé)”的加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理,工作制度,要明確安全管理人員的工作職責(zé)。學(xué)校要嚴(yán)格實(shí)行進(jìn)人登記和值班制度,并可以在課間設(shè)立兩級(jí)安全崗:一是在樓道拐角處設(shè)置教師安全崗,制止學(xué)生不安全行為;二是培養(yǎng)小小文明勸導(dǎo)員,在操場(chǎng)上巡視并及時(shí)勸導(dǎo)不文明的行為。另外,教務(wù)處要對(duì)教學(xué)秩序、課間和課外活動(dòng)秩序、教學(xué)設(shè)施安全情況等進(jìn)行嚴(yán)格檢查,要保證有檢查、有記錄、有簽字,真正落實(shí)督促整改情況。
(三)提高安全意識(shí)與能力,培養(yǎng)良好習(xí)慣
在學(xué)校的安全管理工作中,提高學(xué)生的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力是重要環(huán)節(jié)。在教學(xué)過(guò)程中,教師要合理引入安全事故的案例,例如,2013年,重慶彭水縣的一所小學(xué)就發(fā)生了一場(chǎng)學(xué)生踩踏事故,導(dǎo)致數(shù)十人受傷;2013年,重慶合川區(qū)某小學(xué)學(xué)生為了救落水好友,不幸身亡;2014年重慶某校,兩名小學(xué)生由于發(fā)生口角而引起的打架致傷事件等等。通過(guò)這些安全事故案例,來(lái)增強(qiáng)學(xué)生的安全防范意識(shí)。同時(shí),要多開(kāi)展一些安全實(shí)踐活動(dòng)從生活學(xué)習(xí)中逐步培養(yǎng)學(xué)生的安全習(xí)慣。比如,火災(zāi)是一種常見(jiàn)的安全性事故,在火災(zāi)中學(xué)生的受傷率較高。因此,教師就可以播放火災(zāi)預(yù)防措施的相關(guān)資料視頻,也可以開(kāi)展一些學(xué)生火災(zāi)的逃生訓(xùn)練,并對(duì)相關(guān)逃生知識(shí)進(jìn)行安全教育講解,降低火災(zāi)發(fā)生時(shí)對(duì)學(xué)生造成的傷害。另外,要堅(jiān)持排隊(duì)放學(xué),規(guī)范樓道管理,過(guò)馬路走斑馬線,加強(qiáng)學(xué)生午餐管理,確保學(xué)校飲食安全,養(yǎng)成師生的安全習(xí)慣。
(四)建立全面的安全保障體系,提高安全防范意識(shí)
小學(xué)生安全管理問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)化、復(fù)雜性的工作,僅僅局限于學(xué)校的單方面管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,而且保障學(xué)生的安全也不只是學(xué)校的責(zé)任與義務(wù)。因此一定要聯(lián)合其家長(zhǎng)、社會(huì)一同參與到小學(xué)生的安全工作中來(lái)。需要建立起學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)的聯(lián)合安全保障體系,對(duì)小學(xué)生安全進(jìn)行全方位管理。例如,對(duì)于地震災(zāi)害的防護(hù),學(xué)校就可以組織學(xué)生家長(zhǎng)到學(xué)校和學(xué)生共同參與安全的宣講會(huì),引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)一起進(jìn)行地震現(xiàn)場(chǎng)的逃生演習(xí),使學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)地震防護(hù)知識(shí)有更加深入的了解。而媒體應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)校園安全管理和應(yīng)對(duì)措施的宣傳,使人們認(rèn)識(shí)到安全行為的重要性,并能夠提高安全防護(hù)能力;當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)度校園安全管理工作的監(jiān)督,多多開(kāi)展安全主題的宣講座談會(huì),提高安全防范意識(shí)。總之,在校園安全管理工作中,要發(fā)揮出家庭、校方和社會(huì)共同管理的優(yōu)越性,減少安全事故的發(fā)生。
《深圳市學(xué)校安全管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則全文第一章 總 則
第一條 為實(shí)施《深圳市學(xué)校安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),根據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 市、區(qū)人民政府(以下簡(jiǎn)稱市、區(qū)政府)教育行政部門(mén),依法履行《條例》規(guī)定的職責(zé)。
市、區(qū)政府財(cái)政、規(guī)劃國(guó)土、人居環(huán)境、交通、衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、司法行政、機(jī)構(gòu)編制、文化體育、住房建設(shè)、水務(wù)、藥品監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理等行政部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行對(duì)學(xué)校的安全管理職責(zé)。
第三條 學(xué)校安全管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,并主要用于安全宣傳、教育培訓(xùn)、設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)安全管理人員費(fèi)用。
第四條 政府建立和完善學(xué)校人身傷害校方責(zé)任險(xiǎn)和學(xué)生人身意外傷害險(xiǎn)制度。學(xué)生人身傷害校方責(zé)任險(xiǎn)和學(xué)生人身意外傷害險(xiǎn)由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織招標(biāo)購(gòu)買(mǎi)。
學(xué)生監(jiān)護(hù)人可以自愿參加學(xué)生人身意外傷害險(xiǎn),保險(xiǎn)費(fèi)用由財(cái)政、教育發(fā)展基金和學(xué)生監(jiān)護(hù)人按1∶1∶1的比例承擔(dān)。
第五條 教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)牽頭組織相關(guān)行政部門(mén)制定學(xué)校安全宣傳方案。
本市廣播、電視、報(bào)刊、政府網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期開(kāi)學(xué)初開(kāi)展學(xué)校安全知識(shí)宣傳,播出或者刊登有關(guān)學(xué)校安全的公益廣告。
第六條 教育行政部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政部門(mén)對(duì)學(xué)校安全管理工作進(jìn)行考核,對(duì)考核優(yōu)秀的學(xué)校和安全管理人員予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)和人員
第七條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代科技防范措施,建立學(xué)校與轄區(qū)公安派出所直接聯(lián)網(wǎng)的電子安全防范設(shè)施。
教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、衛(wèi)生、司法行政、藥品監(jiān)管、應(yīng)急管理等行政部門(mén)制定學(xué)校安全手冊(cè),指導(dǎo)學(xué)校建立學(xué)校信息化安全管理平臺(tái)、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全、學(xué)校治安防范、預(yù)防學(xué)生濫用處方藥物成癮、教職工和學(xué)生心理健康咨詢等安全管理制度和管理措施。
教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、衛(wèi)生、藥品監(jiān)管、應(yīng)急管理等行政部門(mén)協(xié)助學(xué)校對(duì)教師、安全管理人員和醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行安全知識(shí)和技能培訓(xùn)。
第八條 各有關(guān)行政部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)每年對(duì)學(xué)校及周邊安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立臺(tái)帳,并跟蹤、指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校及周邊區(qū)域安全隱患整改工作。
第九條 學(xué)校履行下列安全管理職責(zé):
(一)建立健全學(xué)校和學(xué)校活動(dòng)安全管理制度;
(二)建立安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制度;
(三)制定學(xué)校突發(fā)安全事件的應(yīng)急預(yù)案,建立學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練;
(四)建立健全學(xué)校安全宣傳、教育培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制,提高師生安全意識(shí)和防護(hù)能力;
(五)依法進(jìn)行學(xué)校日常安全管理;
(六)建立健全學(xué)校食品安全管理制度;
(七)依法先期處置突發(fā)安全事件;
(八)依法建立健全安全事故賠償機(jī)制。
第十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備1名注冊(cè)安全主任,協(xié)助校長(zhǎng)專門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作,負(fù)責(zé)所在校區(qū)的學(xué)校安全工作。
學(xué)校注冊(cè)安全主任履行下列職責(zé):
(一)協(xié)助校長(zhǎng)貫徹執(zhí)行有關(guān)學(xué)校安全的法律、法規(guī)和方針、政策;
(二)協(xié)助校長(zhǎng)建立健全學(xué)校安全管理制度、安全責(zé)任制度、隱患排查和治理制度、安全工作檔案、安全操作規(guī)程和安全檢查表,擬定年度安全工作計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃;
(三)參加教育行政部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn);
(四)監(jiān)督落實(shí)學(xué)校日常安全管理制度和安全措施,協(xié)助校長(zhǎng)處置突發(fā)事件;
(五)檢查、排查學(xué)校安全隱患,發(fā)現(xiàn)安全隱患,提出整改意見(jiàn),協(xié)助校長(zhǎng)落實(shí)整改;
(六)擬定學(xué)校安全宣傳、教育、培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施,配合教務(wù)、學(xué)生管理和德育機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)學(xué)生公共安全教育課程;
(七)組織學(xué)校有關(guān)工作人員參加安全知識(shí)培訓(xùn);
(八)協(xié)助校長(zhǎng)依法處理其他學(xué)校安全事故。
第十一條 學(xué)校教師依法履行教育、管理和保護(hù)學(xué)生的職責(zé),在教育、教學(xué)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)學(xué)生有危險(xiǎn)行為時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止。
第十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全管理需要配備專職或兼職安全管理人員,安全管理人員在學(xué)校注冊(cè)安全主任領(lǐng)導(dǎo)下履行學(xué)校安全管理職責(zé)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備安全管理人員,在非教育教學(xué)時(shí)間段內(nèi)承擔(dān)維護(hù)學(xué)生安全、午餐午休服務(wù)以及全寄宿制學(xué)校安全管理。政府舉辦的學(xué)校可以通過(guò)向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式聘用安全管理人員,其安全管理人員配備比例由市教育行政部門(mén)會(huì)同市財(cái)政行政部門(mén)、市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)另行制定,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本校實(shí)際情況,按照機(jī)構(gòu)編制部門(mén)有關(guān)人員定額的規(guī)定設(shè)立衛(wèi)生室。
學(xué)校(獨(dú)立校區(qū))應(yīng)當(dāng)至少配備1名具備醫(yī)師資格的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。寄宿制學(xué)校,應(yīng)當(dāng)至少配備2名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,其中至少1名具備醫(yī)師資格。
學(xué)校衛(wèi)生室及其衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)履行《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》規(guī)定的職責(zé),衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織學(xué)校衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
第十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備心理教師,開(kāi)展心理健康教育,為學(xué)生提供心理輔導(dǎo)。具體人員配置按照機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘任公安、司法行政、法院、檢察院等部門(mén)的工作人員兼任法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員。
法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校開(kāi)展法制教育、預(yù)防學(xué)生犯罪、維護(hù)學(xué)校治安秩序、處理學(xué)生傷害事故等工作。
法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)每2周到學(xué)校工作1次,學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)助學(xué)校處理。
第十六條 教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政部門(mén)對(duì)注冊(cè)安全主任進(jìn)行不少于40小時(shí)的任職資格培訓(xùn),培訓(xùn)合格方能任職。
分管安全工作的學(xué)校校長(zhǎng)、注冊(cè)安全主任應(yīng)當(dāng)每年接受不少于10小時(shí)的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn),參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的情況納入學(xué)校安全管理工作的考核內(nèi)容。
學(xué)校安全知識(shí)納入教師繼續(xù)教育內(nèi)容;新聘教師、新任班主任的崗前培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括學(xué)校安全知識(shí)內(nèi)容。學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備設(shè)施維護(hù)人員、校車駕駛?cè)藛T、食堂工作人員等特殊崗位人員應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn),并依法持證上崗。
第十七條 學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé),將其有效的信息聯(lián)系方式及時(shí)告知學(xué)校,聽(tīng)取學(xué)校教師告知的未成年學(xué)生在校信息,采取合理的家庭教育方式對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行安全教育。
第三章 學(xué)校環(huán)境安全管理
第十八條 新建學(xué)校應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地震活動(dòng)斷層和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉(cāng)庫(kù),新建學(xué)校的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。
第十九條 新建學(xué)校的選址應(yīng)當(dāng)符合《條例》相關(guān)規(guī)定。
按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)行政部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的學(xué)校類建設(shè)項(xiàng)目,規(guī)劃國(guó)土行政部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)或者擬定作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件前,應(yīng)當(dāng)征求教育行政部門(mén)或相應(yīng)的行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。教育行政部門(mén)或相應(yīng)的行政主管部門(mén)的合法、合理意見(jiàn),規(guī)劃國(guó)土行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。
第二十條 規(guī)劃國(guó)土、水務(wù)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全狀況巡查學(xué)校周邊的山體、水流、斜坡、擋土墻,發(fā)現(xiàn)對(duì)學(xué)校建筑物、活動(dòng)場(chǎng)所、通道存在安全隱患的,按照《條例》相關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。
第二十一條 公安、城市管理、科技工貿(mào)信息、人居環(huán)境、住房建設(shè)、應(yīng)急管理等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校周邊垃圾站(中轉(zhuǎn)站)、垃圾處理廠、加油站、加氣站和易燃易爆的危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的管理,依法查處不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的加油站、加氣站和易燃易爆的危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)。
第二十二條 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊建筑工程施工工地的安全管理,發(fā)現(xiàn)隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。
住房建設(shè)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊建筑工程施工工地安全隱患的監(jiān)督檢查。對(duì)安全隱患嚴(yán)重、危及師生安全的建筑工程施工工地,住房建設(shè)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工,并限期整改;整改合格后,方可復(fù)工。
第二十三條 交通、水務(wù)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在高速公路和水庫(kù)緊鄰學(xué)校的一側(cè)設(shè)置保護(hù)性圍欄和安全警示標(biāo)識(shí),對(duì)緊鄰學(xué)校的高速公路、水庫(kù)加強(qiáng)巡查。
第二十四條 學(xué)校周邊區(qū)域的單位和個(gè)人超過(guò)國(guó)家規(guī)定噪聲標(biāo)準(zhǔn)造成環(huán)境噪聲污染的,人居環(huán)境行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法制止、查處環(huán)境噪聲污染違法行為。
第二十五條 交通行政部門(mén)、學(xué)校所在的小區(qū)物業(yè)管理單位或其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在學(xué)校周邊區(qū)域道路設(shè)立限速標(biāo)志、減速線及其他道路交通標(biāo)志和標(biāo)線。
學(xué)校上學(xué)和放學(xué)時(shí)段,公安交通管理部門(mén)、學(xué)校所在的小區(qū)物業(yè)管理單位或其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)學(xué)崗,協(xié)助學(xué)校安全管理人員維護(hù)交通秩序。
第二十六條 公安機(jī)關(guān)、學(xué)校所在的小區(qū)物業(yè)管理單位及其他有關(guān)單位在學(xué)校教育教學(xué)期間,應(yīng)當(dāng)每日定時(shí)對(duì)學(xué)校周邊區(qū)域進(jìn)行治安巡邏,保護(hù)師生人身和財(cái)產(chǎn)安全。
第二十七條 公安、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管、文化體育等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊的書(shū)報(bào)刊零售點(diǎn)、歌舞廳、發(fā)廊、酒吧、網(wǎng)吧、商店、餐館及其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的日常監(jiān)管,依法及時(shí)查處生產(chǎn)、銷售、租賃非法出版物、假冒偽劣商品等違法行為。
第二十八條 有關(guān)行政部門(mén)開(kāi)展學(xué)校周邊區(qū)域各類隱患的排查治理、整改驗(yàn)收等工作,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)或相應(yīng)的行政主管部門(mén)和附近學(xué)校的意見(jiàn)。
第四章 學(xué)校設(shè)施安全管理
第二十九條 學(xué)校建筑物、場(chǎng)地不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)立即停止使用,設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志或者安全圍欄,并及時(shí)整改。
對(duì)于難以判斷的建筑物、場(chǎng)地安全隱患,學(xué)校應(yīng)當(dāng)委托建筑質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,經(jīng)鑒定確實(shí)存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)采取措施并向行政主管部門(mén)報(bào)告。
學(xué)校建筑物、場(chǎng)地維修竣工后,應(yīng)當(dāng)按照《條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可使用。
第三十條 學(xué)校在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前應(yīng)當(dāng)組織對(duì)學(xué)校設(shè)施設(shè)備進(jìn)行消防安全和質(zhì)量安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改。
公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將學(xué)校列入消防安全重點(diǎn)單位,并對(duì)學(xué)校消防安全日常管理進(jìn)行指導(dǎo)。
第三十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑物、場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備的安全檢查、管理,作好記錄,并分類歸檔保存。
第三十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)校區(qū)域內(nèi)具有危險(xiǎn)性的教育教學(xué)和生活服務(wù)設(shè)施設(shè)備、建筑物、易發(fā)生碰撞和滑倒的場(chǎng)所及校內(nèi)施工區(qū),設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志或者安全警示圍欄。
第三十三條 交通行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校對(duì)學(xué)校道路進(jìn)行交通安全規(guī)劃,設(shè)置規(guī)范的學(xué)校道路交通標(biāo)志、道路交通標(biāo)線和機(jī)動(dòng)車泊位標(biāo)志。
發(fā)生學(xué)校交通事故,學(xué)校應(yīng)當(dāng)向公安交通管理部門(mén)和教育行政部門(mén)或相應(yīng)的行政主管部門(mén)報(bào)告,公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
禁止學(xué)生在學(xué)校內(nèi)駕駛機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車和使用滑輪、滑板。
第三十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在教學(xué)區(qū)和生活區(qū)的多層建筑物的每一樓層及樓梯間設(shè)置安全指示標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)備、施劃區(qū)分上下樓梯標(biāo)線。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)校教學(xué)區(qū)、生活區(qū)照明設(shè)施和照明燈具的正常使用,發(fā)現(xiàn)照明設(shè)施和照明燈具損壞,應(yīng)當(dāng)即時(shí)維修和更換。
第三十五條 學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)取得餐飲服務(wù)許可證,市場(chǎng)監(jiān)管行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法按照學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,根據(jù)衛(wèi)生安全狀況監(jiān)督檢查學(xué)校食堂衛(wèi)生安全情況。
學(xué)校內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)取得食品流通許可證或相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,不得無(wú)證、照或超范圍經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)監(jiān)管行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年根據(jù)學(xué)校安全狀況監(jiān)督檢查學(xué)校經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)情況。
校外配餐單位應(yīng)當(dāng)遵守《深圳市中小學(xué)校外配餐管理辦法》,保證學(xué)生食品安全,承擔(dān)食品安全責(zé)任。
第三十六條 寄宿制學(xué)校和有寄宿學(xué)生的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生宿舍管理崗位責(zé)任制,實(shí)行學(xué)生宿舍管理人員24小時(shí)值班、點(diǎn)名和夜間巡查制度,保持消防通道暢通。
未經(jīng)學(xué)校允許,外來(lái)人員不得進(jìn)入學(xué)生宿舍。
第三十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《深圳市校車交通安全管理暫行辦法》的規(guī)定制定校車管理制度,明確司乘人員責(zé)任,規(guī)范學(xué)生乘車行為。
公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將查處的校車違法情況及時(shí)告知教育行政部門(mén),教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
第五章 學(xué)校活動(dòng)安全管理
第三十八條 對(duì)小學(xué)四年級(jí)以下的學(xué)生應(yīng)當(dāng)建立上下學(xué)交接制度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排專人看管晚離學(xué)校的四年級(jí)以下學(xué)生。
第三十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校信息化安全管理平臺(tái),將學(xué)生到校和離校情況,遲到、早退、曠課情況,學(xué)生身體和心理的異常情況以及其他關(guān)系未成年學(xué)生人身安全的信息,及時(shí)告知其監(jiān)護(hù)人。
教育行政部門(mén)或相應(yīng)的行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)助學(xué)校建設(shè)學(xué)校信息化安全管理平臺(tái)。
第四十條 學(xué)校發(fā)現(xiàn)教職工患有精神性疾病、傳染性疾病或其他可能影響學(xué)生身心健康的疾病,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將患病的教職工調(diào)離與學(xué)生直接接觸的工作崗位或者離崗治療。患病教職工經(jīng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院或?qū)?漆t(yī)院臨床治愈的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其原有的工作崗位;疾病確實(shí)不能根治的教職工,學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第四十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明,在教育教學(xué)活動(dòng)中保護(hù)有《條例》規(guī)定情形的學(xué)生。
市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市教育行政部門(mén)對(duì)《條例》規(guī)定的特定疾病、特異體質(zhì)或者其他異常生理、心理情況及其處理措施作出具體規(guī)定。
第四十二條 學(xué)生患有精神性、傳染性疾病或其他可能影響學(xué)生身心健康的疾病,學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)送學(xué)生到醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。患病學(xué)生不適宜在校學(xué)習(xí)的,學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)向?qū)W校申請(qǐng)休學(xué)。
學(xué)生監(jiān)護(hù)人不申請(qǐng)休學(xué)的,學(xué)校可以根據(jù)學(xué)生病情作出休學(xué)決定,并送達(dá)學(xué)生監(jiān)護(hù)人。學(xué)生監(jiān)護(hù)人對(duì)學(xué)校休學(xué)決定不服的,可以按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)司法鑒定條例》的規(guī)定申請(qǐng)司法鑒定,經(jīng)鑒定,學(xué)生無(wú)需休學(xué)治療的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)撤銷休學(xué)決定。
患病學(xué)生康復(fù)的,可以向?qū)W校提交二級(jí)以上綜合醫(yī)院或?qū)?漆t(yī)院出具的醫(yī)療證明書(shū)申請(qǐng)復(fù)學(xué)。
患病學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人不得妨害學(xué)校教育教學(xué)秩序。
第四十三條 公安、衛(wèi)生、藥品監(jiān)管等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校建立預(yù)防學(xué)生吸毒和濫用藥物成癮的安全管理制度。
學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生吸食和濫用藥物成癮的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知學(xué)生監(jiān)護(hù)人和公安機(jī)關(guān),學(xué)生監(jiān)護(hù)人和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第四十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》開(kāi)設(shè)公共安全教育課,并將其納入課程計(jì)劃,開(kāi)展學(xué)生生存教育、自護(hù)自救能力教育和健全人格教育,使學(xué)生掌握基本的避險(xiǎn)、救生和報(bào)警的方法。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本校及周邊環(huán)境情況,在安全教育周期間對(duì)師生進(jìn)行安全教育、生存自救演習(xí),使師生熟悉學(xué)校及周邊安全環(huán)境,增強(qiáng)師生防災(zāi)、自救、互救能力。
學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育和生存自救演習(xí)應(yīng)當(dāng)作好記錄,并歸檔保存。
第四十五條 學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展與學(xué)生的心理、生理特點(diǎn)和身體健康狀況相適應(yīng)的軍訓(xùn)和體育活動(dòng)。
任課教師在體育活動(dòng)前,應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)學(xué)生的身體狀況,并針對(duì)學(xué)生的身體狀況采取必要的保護(hù)措施或者安排適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)。
第四十六條 學(xué)校在學(xué)校內(nèi)組織學(xué)生人數(shù)1000人以上的集體活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》的規(guī)定,由活動(dòng)的組織者制定安全預(yù)案,經(jīng)學(xué)校注冊(cè)安全主任核準(zhǔn)并報(bào)校長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第四十七條 學(xué)校組織學(xué)生到校外集體活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照《條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行,事前應(yīng)勘察活動(dòng)場(chǎng)所,對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所、行進(jìn)路線、交通工具、器材設(shè)備等情況進(jìn)行安全檢查。
活動(dòng)開(kāi)始前,學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性的安全教育,以書(shū)面形式將活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、注意事項(xiàng)、活動(dòng)結(jié)束時(shí)的地點(diǎn)、是否同意參加等告知監(jiān)護(hù)人,監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)在回執(zhí)上簽字并送交學(xué)校。
第四十八條 學(xué)校組織的校外大型活動(dòng),應(yīng)當(dāng)將安全方案報(bào)送教育行政部門(mén)或相應(yīng)的行政主管部門(mén)備案。超過(guò)1000人以上的大型集體活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定報(bào)活動(dòng)所在地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
學(xué)校組織學(xué)生到校外活動(dòng),應(yīng)當(dāng)事前告知活動(dòng)所在地有關(guān)單位,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)陌踩胧瑓f(xié)助學(xué)校組織活動(dòng)。
第四十九條 非教育教學(xué)時(shí)間是指《條例》規(guī)定的教學(xué)日中,7時(shí)至18時(shí)內(nèi)除去規(guī)定的教育教學(xué)時(shí)間(小學(xué)6小時(shí),中學(xué)8小時(shí))以外的剩余時(shí)段。
非教育時(shí)間的學(xué)生安全管理的具體規(guī)定由市教育行政部門(mén)另行制定。
第六章 應(yīng)急救助與事故處理
第五十條 市教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政部門(mén)統(tǒng)一建立應(yīng)對(duì)災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、恐怖事件及其他緊急事件的學(xué)校應(yīng)急處置機(jī)制。
第五十一條 學(xué)校出現(xiàn)緊急事件時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救助學(xué)生,穩(wěn)定學(xué)校秩序。學(xué)校教職工應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、救助學(xué)生的職責(zé)。
突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后,學(xué)校或者有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施,對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo),減少緊急事件對(duì)學(xué)生的不良影響。
第五十二條 學(xué)校發(fā)生學(xué)生人身傷害事故,學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取以下措施予以處置:
(一)采取合理的急救措施,及時(shí)進(jìn)行救助,防止學(xué)生傷(病)情擴(kuò)大;學(xué)校無(wú)法處置時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療;
(二)將學(xué)生人身傷害事故信息告知學(xué)生監(jiān)護(hù)人,按有關(guān)規(guī)定向教育行政部門(mén)或相應(yīng)的行政主管部門(mén)報(bào)告,并及時(shí)進(jìn)行事故調(diào)查;
(三)學(xué)生人身傷害事故涉嫌違法犯罪的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),立即向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告,協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查取證工作。
第五十三條 鼓勵(lì)學(xué)校、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、學(xué)生監(jiān)護(hù)人就學(xué)生傷害事故賠償?shù)仁乱诉M(jìn)行協(xié)商。
第五十四條 學(xué)生之間因違反學(xué)校紀(jì)律造成的傷害,當(dāng)事雙方的監(jiān)護(hù)人請(qǐng)求學(xué)校主持進(jìn)行調(diào)解的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。
當(dāng)事人不能就學(xué)生傷害事故賠償達(dá)成協(xié)議的,可以向教育行政部門(mén)或相應(yīng)的行政主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解。
教育行政部門(mén)或相應(yīng)的行政主管部門(mén)依法在查清事實(shí),分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。雙方當(dāng)事人自教育行政部門(mén)或相應(yīng)的行政主管部門(mén)受理調(diào)解之日起20日內(nèi)達(dá)不成調(diào)解協(xié)議的,教育行政部門(mén)或相應(yīng)的行政主管部門(mén)終止調(diào)解。
第七章 法律責(zé)任
第五十五條 學(xué)校有下列行為之一的,由教育行政部門(mén)或相應(yīng)的行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,并予以警告;逾期不改正的,予以通報(bào)批評(píng);存在重大安全隱患的,責(zé)令停辦或依法吊銷辦學(xué)許可證:
(一)違反第九條第(一)項(xiàng)規(guī)定,未建立學(xué)校安全管理制度的;
(二)違反第二十九條、第三十二條規(guī)定,未設(shè)置安全警示標(biāo)志或者安全圍欄的;
(三)違反第三十條規(guī)定,發(fā)現(xiàn)學(xué)校設(shè)施設(shè)備存在安全隱患,不及時(shí)整改的;
(四)違反第四十四條規(guī)定,未開(kāi)設(shè)公共安全教育課程或者未對(duì)師生進(jìn)行安全教育、安全應(yīng)急演習(xí)的。
學(xué)校有前款規(guī)定行為之一,造成重、特大傷亡事故的,對(duì)政府舉辦學(xué)校的校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)給予撤職、開(kāi)除公職處分,民辦學(xué)校或者合作舉辦的學(xué)校的舉辦人、學(xué)校安全責(zé)任人或者其他直接責(zé)任人員5年內(nèi)不得從事學(xué)校管理事務(wù);涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五十六條 教師有下列行為之一的,學(xué)校依法予以處理:
(一)違反第四十五條規(guī)定,組織體育活動(dòng)時(shí)未采取必要的保護(hù)措施的;
(二)違反第五十一條規(guī)定,發(fā)生緊急事件時(shí)不優(yōu)先救護(hù)學(xué)生的。
第五十七條 有下列情形之一的,由學(xué)校依法予以處理:
(一)注冊(cè)安全主任違反第十條規(guī)定,不履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的;
(二)宿舍管理人員違反第三十六條規(guī)定的,值班時(shí)擅自離開(kāi)崗位、發(fā)現(xiàn)異常情況不記錄或者不向?qū)W校注冊(cè)安全主任報(bào)告造成嚴(yán)重后果的。
第五十八條 相關(guān)政府行政部門(mén)有下列行為之一的,由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察行政部門(mén)或者其他有關(guān)行政部門(mén)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法予以處分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反第十九條規(guī)定,規(guī)劃國(guó)土行政部門(mén)在審批建設(shè)用地規(guī)劃許可時(shí),對(duì)學(xué)校選址不進(jìn)行審查或者雖經(jīng)審查不符合規(guī)定而頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的;
(二)違反第二十條規(guī)定,規(guī)劃國(guó)土、水務(wù)行政部門(mén)對(duì)學(xué)校存在安全隱患建筑物、活動(dòng)場(chǎng)所、通道未按照《條例》相關(guān)規(guī)定及時(shí)處理的;
(三)違反第二十二條第二款規(guī)定,住房建設(shè)行政部門(mén)對(duì)安全隱患嚴(yán)重、危及師生安全的建筑工程施工工地不及時(shí)處理的;
(四)違反第二十三條規(guī)定,交通、水務(wù)行政部門(mén)在水庫(kù)和高速公路緊鄰學(xué)校的一側(cè)未設(shè)置保護(hù)性圍欄和安全警示標(biāo)識(shí)的。
第五十九條 學(xué)生監(jiān)護(hù)人違反第四十二條規(guī)定,拒不執(zhí)行學(xué)校休學(xué)決定,妨害學(xué)校教育教學(xué)秩序的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第六十條 教育行政部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自本實(shí)施細(xì)則實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi)制定相關(guān)規(guī)定并組織實(shí)施。
自本實(shí)施細(xì)則實(shí)施之日起1年內(nèi)市教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法檢查。
第六十一條 本實(shí)施細(xì)則自20xx年3月1日起實(shí)施。
嚴(yán)防脫離學(xué)校管理期間各類安全事故發(fā)生省教育廳要求各級(jí)教育行政部門(mén)要會(huì)同當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)、水文、氣象部門(mén)結(jié)合汛情趨勢(shì)研判意見(jiàn),進(jìn)一步完善防汛應(yīng)急預(yù)案,有針對(duì)性地強(qiáng)化落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。各級(jí)教育行政部門(mén)和中小學(xué)幼兒園要立即組織開(kāi)展全面排查,消除安全隱患。
要對(duì)中小學(xué)校舍、幼兒園舍的教室、宿舍、廁所、食堂等單體建筑物,以及圍墻、護(hù)坡、護(hù)坎等附屬設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查。對(duì)受地震、暴雨、洪水嚴(yán)重影響,泡水、浸水、下陷、墻體酥松透水的校舍園舍和附屬設(shè)施,必須組織專業(yè)部門(mén)進(jìn)行鑒定,確認(rèn)安全后,方可恢復(fù)使用。加強(qiáng)防汛施工管理,設(shè)置必要的隔離設(shè)施,嚴(yán)格劃分施工區(qū)和教學(xué)區(qū),對(duì)因排除地質(zhì)危害、校舍園舍安全隱患工作所引起的學(xué)校師生學(xué)習(xí)、生活不便的問(wèn)題,各地要妥善安排。
學(xué)校冬季取暖安全管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)范文(一)為了認(rèn)真落實(shí)冬季取暖期間安全防護(hù)措施,切實(shí)做好冬季師生取暖、交通、消防等安全工作,消除各類隱患,嚴(yán)防危及師生安全事故的發(fā)生,使全園有一個(gè)穩(wěn)定的教學(xué)秩序和良好的教學(xué)環(huán)境,確保師生人身和幼兒園財(cái)產(chǎn)安全,特制定本責(zé)任書(shū):
1、各班班主任為本班第一責(zé)任人,要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)班級(jí)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
2、各班主任要按照維護(hù)幼兒園安全穩(wěn)定目標(biāo)管理責(zé)任制和一崗雙責(zé)制度的要求,強(qiáng)化責(zé)任,真正把今冬明春取暖期間的安全防患措施落到實(shí)處。
3、嚴(yán)格落實(shí)好幼兒園無(wú)縫隙管理制度,做到組織、管理、人員、責(zé)任、行為、措施六到位,層層有人抓,事事有人管,不留死角,不埋隱患,將工作落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)時(shí)段。
4、班主任要充分利用多種形式,有針對(duì)性的對(duì)幼兒進(jìn)行廣泛的安全宣傳教育,將安全知識(shí)和防范技能傳授給每一名幼兒及家長(zhǎng),組織開(kāi)展防火、防溺水、防交通事故等安全教育活動(dòng)。
5、取暖前,各班級(jí)要進(jìn)行一次取暖、消防為隱患的大檢查,檢查要仔細(xì)、細(xì)致、全面、徹底,發(fā)現(xiàn)隱患要立即整改,不能整改的及時(shí)上報(bào)幼兒園,要落實(shí)人防、物防和技防措施,徹底消滅事故隱患,堅(jiān)決杜絕帶患取暖。
6、各班級(jí)要認(rèn)真按有關(guān)規(guī)定如期取暖,取暖期間,堅(jiān)持每天檢查和定期維護(hù)制度,
7、各班級(jí)必須確保冬季取暖期間各項(xiàng)安全工作落到實(shí)處,對(duì)由于工作責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位,而造成安全事故,對(duì)沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患而造成嚴(yán)重后果的;釀成安全事故的直接責(zé)任人,按上級(jí)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究 。
秦家幼兒園
責(zé)任班級(jí)
班主任簽字
學(xué)校冬季取暖安全管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)范文(二)為加強(qiáng)學(xué)校冬季取暖安爭(zhēng)管理,保證廣大師生安仝過(guò)冬,特簽訂冬季取暖安全管理責(zé)任書(shū),具體內(nèi)容如下:
責(zé)任目標(biāo):
(一)校長(zhǎng)是學(xué)校冬季取暖安全管理的第一責(zé)任人
(二)嚴(yán)禁室內(nèi)明火取暖,對(duì)所有取暖設(shè)施、設(shè)備要有專人負(fù)責(zé),定期及時(shí)檢查。同時(shí)要做好取暖用煤的保障工作。要認(rèn)真安排,必須保證按時(shí)、正常供暖,嚴(yán)禁以任何理由推遲供暖、縮短供暖時(shí)間和降低供暖標(biāo)準(zhǔn)。
(三)嚴(yán)格鍋爐供暖管理
1、落實(shí)定期年檢制度。鍋爐設(shè)施、設(shè)備需年檢的要經(jīng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行定期年檢,年檢合格后方可使用。
2、學(xué)校鍋爐操作人必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并持證上崗,嚴(yán)格執(zhí)行鍋爐操作規(guī)程,嚴(yán)禁無(wú)證上崗、違規(guī)操作。
3、取暖前及取暖過(guò)程中對(duì)鍋爐供暖設(shè)施、設(shè)備要進(jìn)行定期不定期的全面檢查、維修、保養(yǎng),要經(jīng)常進(jìn)竹故障及隱患排查,及時(shí)維護(hù)整改,嚴(yán)禁帶病運(yùn)轉(zhuǎn),確保采暖運(yùn)行安全。
(四)學(xué)校后勤負(fù)責(zé)冬季取暖管理工作,保證供暖質(zhì)量效果和供暖安全。
(五)加強(qiáng)用電取暖管理。
1、由學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)校后勤做好設(shè)施、設(shè)備的日常維護(hù)工作。
2、學(xué)校負(fù)責(zé)采購(gòu)使用電取暖設(shè)施、設(shè)備(如空調(diào)、電暖器、電線、線管、插座、漏電保護(hù)裝置等)必須是滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的正規(guī)廠家生產(chǎn)的,有合格標(biāo)志的產(chǎn)品,并保證滿足負(fù)荷需要。
(六)取暖期校舍室內(nèi)溫度必須保證達(dá)到國(guó)家規(guī)定取暖溫度標(biāo)準(zhǔn)以上。
(七)注重安全教育。學(xué)校要結(jié)合本地實(shí)際,在取暖安全教育的同時(shí)突出冬季特點(diǎn),對(duì)師生進(jìn)行以防火、防流行性疾病及用電安全等安全教育培訓(xùn),提高廣大師生的安全意識(shí)和防護(hù)能力,確保安全過(guò)冬。
二、責(zé)任追究。
l、學(xué)校將加強(qiáng)學(xué)校冬季取暖的安全管理,對(duì)學(xué)校冬季取暖管理目標(biāo)的落實(shí)情況組織定期與不定期檢查,并通報(bào)檢查結(jié)果,對(duì)管理目標(biāo)落實(shí)好的給予表?yè)P(yáng),對(duì)不能落實(shí)管理目標(biāo)的學(xué)校提出批評(píng),并責(zé)令整改。
2、實(shí)行冬季取暖安全責(zé)任事故追究制。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)學(xué)生的取暖安全教育,堅(jiān)決杜絕因管理不到位影響正常供暖或造成取暖安全責(zé)任事故,凡因?qū)W校管理不到位、措施不得力、責(zé)任不落實(shí),出現(xiàn)不能正常供暖或發(fā)生冬季取暖責(zé)任事故的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并嚴(yán)肅處理。
學(xué)校:
責(zé)任人:
簽字人:
簽字人
學(xué)校冬季取暖安全管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)范文(三)為加強(qiáng)學(xué)校冬季取暖安全管理,保證廣大師生安全過(guò)冬,切實(shí)做好冬季師生取暖、交通、消防等安全工作,消除各類隱患,嚴(yán)防危及師生安全事故的發(fā)生,使全校有一個(gè)穩(wěn)定的教學(xué)秩序和良好的教學(xué)環(huán)境,確保師生人身和財(cái)產(chǎn)安全,特簽訂冬季取暖安全管理責(zé)任書(shū),具體內(nèi)容如下:
一、防煤氣中毒安全常識(shí):
冬季很容易發(fā)生煤氣中毒。煤氣是一種無(wú)形“殺手”,具有無(wú)色、無(wú)味的特點(diǎn),其主要成分是一氧化碳?xì)怏w。如果人體吸入大量的一氧化碳就會(huì)引起嚴(yán)重缺氧,從而造成煤氣中毒。中毒輕者常常表現(xiàn)為頭暈、眼花、頭痛、胸悶憋氣,心慌,四肢無(wú)力,惡心嘔吐,甚至?xí)灥埂V卸局卣呙嫔奔t,口唇呈現(xiàn)櫻桃紅色,呼吸急促,脈搏跳動(dòng)加快,心跳不規(guī)則,甚至大小便失禁,昏迷不醒,繼而呼吸、心跳停止,造成死亡。
二、預(yù)防措施:
1、在冬季用煤爐取暖時(shí),煤爐首先要裝上煙筒,并檢查煤爐和煙筒是否漏氣,煙道有無(wú)堵塞,是否通暢,并根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)向確排煙方向,以防灌倒風(fēng)。
2、剛剛生著的煤爐,最容易產(chǎn)生一氧化碳,應(yīng)及時(shí)打開(kāi)窗戶通風(fēng),并等爐火著旺后,再封火。封火后對(duì)燃燒未盡的爐灰,應(yīng)及時(shí)清理。
3、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)安全意識(shí)。從預(yù)防做起,樹(shù)立安全第一的思想,要做到定期檢查煙筒和煙囪是否漏氣,是否堵塞。長(zhǎng)時(shí)間停火后,再生火時(shí)一定要檢查煙筒和煙囪,確保自身的安全。
三、安全責(zé)任:
1、學(xué)校給各教職工提供取暖設(shè)施設(shè)備,并建立健全相關(guān)制度。
2、教職工要充分認(rèn)識(shí)防火防煤氣中毒的重要性,提高認(rèn)識(shí),消除麻痹思想,保證宿舍通風(fēng)透氣,確保萬(wàn)無(wú)一失。
3、遵守學(xué)校的有關(guān)制度和越冬須知,嚴(yán)格按操作要求和有關(guān)制度取暖。取暖設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí),要及時(shí)上報(bào)學(xué)校并更換。
4、因教職工本人因素造成火災(zāi)、煤氣中毒等事故的,責(zé)任由教職工本人負(fù)責(zé)。
5、教職工宿舍隨同本人生活的家屬、子女,因火災(zāi)、煤氣中毒造成傷害事故的,學(xué)校一概不承擔(dān)任何責(zé)任。教職工宿舍嚴(yán)禁(不隨教職工本人)住宿任何人員。
6、節(jié)假日期間,如教職工需在學(xué)校住宿,造成的任何傷害事故,學(xué)校不承擔(dān)任何責(zé)任。
7、本協(xié)議書(shū)從20XX年11月1日起執(zhí)行。
8、本協(xié)議書(shū)一式兩份,學(xué)校一份,教職工本人一份。
高校安全管理的實(shí)現(xiàn)關(guān)系到廣大師生利益、關(guān)系到教學(xué)秩序,因而是高校管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。新形勢(shì)下高校安全管理需要應(yīng)對(duì)各項(xiàng)挑戰(zhàn),嚴(yán)控各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)。將預(yù)防和減少學(xué)校安全事故作為總體目標(biāo),為廣大師生提供一個(gè)安全有序的教學(xué)環(huán)境。本文從實(shí)踐案例出發(fā),探討新形勢(shì)下高校安全管理工作的強(qiáng)化路徑,希望能夠起到拋磚引玉的良好效果。
1.高校安全管理的實(shí)踐案例
為了加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作,進(jìn)一步落實(shí)學(xué)院安全工作責(zé)任,河北對(duì)外經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院積極推行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的實(shí)踐工作,取得了良好的效果。
該校在學(xué)校安全管理工作中主要采取了如下措施:一是明確目標(biāo)。該校將學(xué)校安全管理工作的目標(biāo)定位于“安全工作層層有人抓,處處有人管,確保校園安全”;二是明確責(zé)任。該校強(qiáng)調(diào)學(xué)校安全管理工作中的責(zé)任落實(shí),通過(guò)責(zé)任分解機(jī)制,將責(zé)任落實(shí)到各部門(mén)、各人員,有效地實(shí)現(xiàn)了學(xué)校安全管理工作中明晰責(zé)任和落實(shí)責(zé)任;三是全面行動(dòng)。該校認(rèn)識(shí)到學(xué)校安全管理工作不是單個(gè)部門(mén)的任務(wù),而是應(yīng)在學(xué)校管理工作的方方面面融入安全管理,實(shí)現(xiàn)安全管理工作的全面行動(dòng)。該校學(xué)院安全穩(wěn)定工作委員會(huì)、書(shū)記和院長(zhǎng)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、教師等均在安全管理中承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù),以起到全面落實(shí)安全管理工作的良好作用;四是突出重點(diǎn)。該校在安全管理工作全面進(jìn)行的同時(shí),也強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn),做到有的放矢。該校將事故防范、學(xué)生保護(hù)、食品安全等作為學(xué)校安全管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓,確保重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)管理。
上述管理機(jī)制和管理措施確保了河北對(duì)外經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院在安全管理工作中取得預(yù)期目標(biāo),能夠起到有效控制安全風(fēng)險(xiǎn),消除安全隱患的良好效果。
2.新形勢(shì)下高校安全管理面臨的挑戰(zhàn)
新形勢(shì)下高校安全管理工作面臨很多挑戰(zhàn),很多風(fēng)險(xiǎn)因素將制約高校安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如果管理失當(dāng),極易出現(xiàn)事故,并對(duì)教學(xué)秩序產(chǎn)生沖擊和影響。結(jié)合高校安全管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和總體形勢(shì),我們認(rèn)為當(dāng)前高校安全管理面臨的挑戰(zhàn)有如下幾個(gè)方面:
一是安全事故。安全事故是指由于安全風(fēng)險(xiǎn)所引發(fā),并對(duì)財(cái)產(chǎn)安全和人生安全產(chǎn)生負(fù)面影響的各類事故。以消防安全事故為例,高校屬于人員密集場(chǎng)所,學(xué)校圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生宿舍等場(chǎng)所必須嚴(yán)格遵循消防安全規(guī)范進(jìn)行有效管理。一旦發(fā)生此類安全事故,后果將不堪設(shè)想。這就要求我們?cè)诟咝9芾砉ぷ髦校Y(jié)合學(xué)院安全工作實(shí)際,重點(diǎn)做好安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范工作,確保將安全風(fēng)險(xiǎn)扼殺在苗頭階段。
二是食品安全。食品安全事故嚴(yán)格來(lái)說(shuō)也是安全事故的一類,但是由于食品安全的特殊性,決定了有必要專門(mén)針對(duì)食品安全制定相應(yīng)的管理機(jī)制。學(xué)校集中飲食的特點(diǎn)決定了學(xué)校必須確保食品安全。高校后勤制度的改革、高校學(xué)生對(duì)飲食的多元化需求、當(dāng)今社會(huì)客觀存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)等因素,表明高校食品安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。這就要求學(xué)校后勤部門(mén)嚴(yán)格按照食品安全法律法規(guī)的要求,結(jié)合高校安全管理的實(shí)際需求,做好食品安全工作。
三是學(xué)生管理。高校安全管理還必須重點(diǎn)針對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理,防范學(xué)生管理工作中出現(xiàn)的某些風(fēng)險(xiǎn)。如有媒體報(bào)道,一些大學(xué)生由于求職、情感等原因遭受挫折,一時(shí)想不開(kāi)而采取跳樓自殺等行為,令人扼腕。又如,一些高校學(xué)生由于涉世未深,賺錢(qián)心切,而陷入傳銷窩點(diǎn)。有關(guān)大學(xué)生之間毆斗致傷、大學(xué)生遭遇車禍、大學(xué)生溺水觸電等安全事故,也時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端。這些事例表明,大學(xué)生雖然已經(jīng)成年,但是身心尚未成熟,大學(xué)生的抗壓能力、控制能力、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn)能力等還比較低下。高校安全管理工作必須結(jié)合大學(xué)生的這些特點(diǎn),有針對(duì)性從學(xué)生關(guān)愛(ài)和風(fēng)險(xiǎn)教育的角度入手,不斷提高大學(xué)生的安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
四是其他方面。除了上述幾點(diǎn)突出問(wèn)題外,高校安全管理工作還會(huì)遭遇其他方面的挑戰(zhàn),如保衛(wèi)安全風(fēng)險(xiǎn)、交通安全風(fēng)險(xiǎn)等,這些安全風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)對(duì)高校安全管理工作形成挑戰(zhàn),高校管理者必須嚴(yán)陣以待。
3.新形勢(shì)下高校安全管理工作的強(qiáng)化
新形勢(shì)下高校安全管理工作的強(qiáng)化要求高校能夠認(rèn)清形勢(shì)、科學(xué)研判、夯實(shí)機(jī)制、加強(qiáng)管理、責(zé)任明晰、責(zé)任到人。結(jié)合高校安全管理工作實(shí)踐,我們認(rèn)為新形勢(shì)下高校安全管理工作的強(qiáng)化需要從如下幾個(gè)方面進(jìn)行,可以歸納為“四個(gè)強(qiáng)化”:
3.1強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
安全管理,觀念先行。高校安全管理工作的開(kāi)展首先要求管理者在思想觀念上強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn),充分貫徹到“安全無(wú)小事、責(zé)任大于天”的根本理念。高校安全管理的第一步,就是管理者自身要強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),必須知道哪里存在風(fēng)險(xiǎn)、安全管理機(jī)制存在哪些薄弱環(huán)節(jié),從而在思想觀念上不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。此外,高校管理者還要具備學(xué)習(xí)意識(shí),善于借鑒、吸收國(guó)外高校的安全管理經(jīng)驗(yàn),以擴(kuò)展視界。高校管理者還要具備創(chuàng)新意識(shí),善于嘗試先進(jìn)的管理策略,使學(xué)校安全管理機(jī)制趨于進(jìn)步。
3.2強(qiáng)化師生安全教育
高校安全工作的歸宿是為全體師生提供一個(gè)安定有序的教學(xué)環(huán)境,但師生不應(yīng)被動(dòng)接受安全管理工作,而是應(yīng)積極主動(dòng)地參與到安全管理工作中,成為高校安全管理工作的主體之一。高校安全管理工作應(yīng)強(qiáng)化師生安全教育,引導(dǎo)師生認(rèn)識(shí)到各類風(fēng)險(xiǎn)因素,并充分采取預(yù)防措施。師生安全教育環(huán)節(jié)尤其需要強(qiáng)化學(xué)生安全教育,且必須多層次、多方面地開(kāi)展學(xué)生安全教育:一是強(qiáng)化學(xué)生安全教育,引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患,并自覺(jué)防范各類風(fēng)險(xiǎn)。督促指導(dǎo)教師把學(xué)生安全作為教育教學(xué)工作的一項(xiàng)要事,認(rèn)真落實(shí)各有關(guān)法規(guī)和上級(jí)文件對(duì)教育教學(xué)工作的安全規(guī)定,依法辦事,依法執(zhí)教。組織開(kāi)展師生安全宣傳教育和培訓(xùn),定期不定期開(kāi)展應(yīng)急演練,提高師生對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和逃生自救技能。學(xué)校還可以聘請(qǐng)消防、治安、交通、衛(wèi)生等專家對(duì)師生開(kāi)展的專題安全教育。此外,還要針對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)、熱點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展專門(mén)的講座和教育,填補(bǔ)高校學(xué)生安全教育的空白,如針對(duì)電信詐騙、網(wǎng)貸詐騙等開(kāi)展專門(mén)講座,提高學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)防范技能;二是強(qiáng)化學(xué)生心理教育。應(yīng)做好全院學(xué)生心理調(diào)查工作,由心理教師配合輔導(dǎo)員、家長(zhǎng)對(duì)有心理問(wèn)題的學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo),并做好跟蹤隨訪和相關(guān)記錄,以此提高學(xué)生心理素質(zhì)和抗壓技能;三是強(qiáng)化學(xué)校民主管理,提升學(xué)生主人翁意識(shí),激發(fā)學(xué)生參與學(xué)校管理的熱情,鼓勵(lì)學(xué)生就學(xué)校安全管理工作提出各類建議。例如,在學(xué)生會(huì)和班委會(huì)設(shè)立安全委員,設(shè)“學(xué)生110”和班級(jí)安全員,充分做好學(xué)生安全工作。
3.3強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制建設(shè)
高校安全管理的關(guān)鍵在于責(zé)任落實(shí)。以責(zé)任機(jī)制推動(dòng)安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),是高校安全管理工作的重點(diǎn)。建議高校建立“黨政同責(zé),一崗雙責(zé)”安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),層層簽訂“一崗雙責(zé)”責(zé)任書(shū),明確職責(zé)、任務(wù)、措施和考核,推進(jìn)“黨政同責(zé),一崗雙責(zé)”制度全面實(shí)施,以此夯實(shí)高校安全管理中的責(zé)任機(jī)制,推動(dòng)安全管理責(zé)任的全面落實(shí)。高校安全管理中還需要充分落實(shí)安全管理工作的全員參與機(jī)制,學(xué)校各部門(mén)負(fù)責(zé)人、教師、學(xué)生等必須全面參與到學(xué)校安全管理中來(lái)。部門(mén)負(fù)責(zé)人、教師應(yīng)在安全管理責(zé)任體系中承擔(dān)一定的管理責(zé)任。學(xué)校還應(yīng)通過(guò)一定的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)和責(zé)任貫徹。
3.4強(qiáng)化校園安全評(píng)估
關(guān)鍵詞:高校;人身安全管理;規(guī)章制度
一、高校學(xué)生人身安全管理規(guī)章制度的特點(diǎn)
(1)我國(guó)公立高校的規(guī)章制度沒(méi)有民辦高校的規(guī)章制度嚴(yán)格。半封閉式管理或者是全封閉式管理是現(xiàn)在很多民辦高校的管理手段,還有的學(xué)校規(guī)定學(xué)生在教室學(xué)習(xí),更甚者還會(huì)采取點(diǎn)名和懲罰措施,每天晚上進(jìn)行人數(shù)的清點(diǎn),這些都是公立高校所沒(méi)有的。
(2)在高校安全管理中,男生比女生松懈。在高校宿舍管理方面,對(duì)男生的管理比較松,如在進(jìn)行女生宿舍管理中,男生進(jìn)入需要先進(jìn)行登記,或禁止男生進(jìn)入女生宿舍。
(3)高校學(xué)生人身安全管理規(guī)章制度的嚴(yán)格與松懈與當(dāng)?shù)氐闹伟矤顩r有關(guān)。為了保證和維護(hù)校園安全,在社會(huì)治安狀況比較差的地區(qū),學(xué)校會(huì)在學(xué)校規(guī)章制度中設(shè)置很多強(qiáng)制性和懲罰性的規(guī)定。
(4)高校比較密集區(qū)域的規(guī)章制度會(huì)比較相似。高校密集區(qū)的學(xué)校在學(xué)生宿舍管理、安全管理和違規(guī)處分方面所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)差異不大。
二、存在的問(wèn)題
(1)高校原有的規(guī)章制度與現(xiàn)有的法律法規(guī)之間還存在差距。我國(guó)高校安全管理規(guī)章制度源自于我國(guó)的相關(guān)規(guī)定,如部門(mén)規(guī)章、行政法規(guī)、法律。隨著時(shí)間的變遷和法律的完善,法律權(quán)利義務(wù)規(guī)則發(fā)生了改變;可是高校并沒(méi)有針對(duì)法律的改變而更新,出現(xiàn)了高校規(guī)章制度與法律法規(guī)不統(tǒng)一的情況。
(2)體系還需進(jìn)一步完善。第一是沒(méi)有完善的立法體系和立章規(guī)劃。第二是因?yàn)榘踩芾硪?guī)定與實(shí)際不符,沒(méi)有配套的規(guī)則和措施,不能推行。
(3)內(nèi)容缺乏公平合理性。公平合理這一原則在高校制定規(guī)定中并沒(méi)有得到重視,其主要表現(xiàn)在權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容不平衡方面。我國(guó)法律規(guī)范可以分為任意性規(guī)范和強(qiáng)制性規(guī)范,高校管理規(guī)定中應(yīng)該將兩者結(jié)合,還應(yīng)該包羅對(duì)學(xué)生行為進(jìn)行指引和教育的內(nèi)容。
(4)高校學(xué)生人身安全管理規(guī)章制度的內(nèi)容與我國(guó)法律法規(guī)之間存在矛盾。首先是超越權(quán)限后的行政處罰;其次是未經(jīng)同意和規(guī)定免除責(zé)任的事項(xiàng);最后是濫用自由裁量權(quán)。除此之外,對(duì)于開(kāi)除學(xué)生學(xué)籍情形,我國(guó)法律法規(guī)進(jìn)行了明確的規(guī)定。可是還是有學(xué)校濫用私權(quán)開(kāi)除學(xué)生學(xué)籍,這違反了法律法規(guī)。
(5)缺乏合理有效的學(xué)生救濟(jì)渠道。如果學(xué)生在校期間的合法權(quán)益受到了侵害,學(xué)生可以去當(dāng)?shù)胤ǘC(jī)關(guān)尋求幫助。筆者認(rèn)為,申訴是最有效的救濟(jì)辦法,因?yàn)樯暝V時(shí)間短,耗時(shí)少,如果學(xué)校不接受申訴或申訴結(jié)果不符合法律規(guī)定,學(xué)生有權(quán)對(duì)學(xué)校提訟。現(xiàn)在,我國(guó)很多高校都設(shè)立了用于學(xué)生申訴的機(jī)構(gòu),可是,因?yàn)楦咝?nèi)部申訴機(jī)構(gòu)和程序還存在權(quán)利和責(zé)任不明確的問(wèn)題,導(dǎo)致出現(xiàn)救濟(jì)力度和成果有局限,裁判立場(chǎng)角度存在偏差等問(wèn)題。
三、完善措施
(1)為了讓學(xué)生人身管理規(guī)章制度的內(nèi)容符合法律規(guī)定,需要遵循以下三個(gè)原則:第一,合法性。在制定規(guī)章制度的過(guò)程中不能超過(guò)法律賦予的權(quán)限。第二,法律保留性原則。學(xué)校可以設(shè)置合理的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理?yè)p害學(xué)生的基本利益等問(wèn)題。第三,公平合理性原則。為了保證學(xué)校不,高校要提升自身對(duì)自由裁量權(quán)的控制和約束。
(2)在以上三個(gè)原則的指引下,高校應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)工作:第一,保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利,樹(shù)立義務(wù)和權(quán)力平等的觀念。第二,創(chuàng)建一套科學(xué)合理的立法體系和立章規(guī)劃。第三,細(xì)化規(guī)章內(nèi)容,創(chuàng)建配套的規(guī)則和措施。第四,明確學(xué)生人身安全管理的責(zé)任和職責(zé)。
(3)對(duì)高校內(nèi)申訴制度進(jìn)行完善。為了實(shí)現(xiàn)高校申訴方式的多元化,可以通過(guò)調(diào)解教育行政部門(mén)復(fù)議制度等救濟(jì)模式對(duì)學(xué)生提供幫助。
(4)借鑒“無(wú)訴校區(qū)”的模式。降低高校內(nèi)部的訴訟數(shù)量,并在最短的時(shí)間內(nèi)解決糾紛,“無(wú)訴校區(qū)”主要是由學(xué)校、社區(qū)街道和法院共同創(chuàng)建。如果在高校學(xué)生人身安全管理的過(guò)程中引入這一模式,提倡創(chuàng)建多元化糾紛解決機(jī)制,對(duì)保護(hù)學(xué)生的人身安全具有重要作用。
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