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一是單位自查。各國有林場、鄉鎮林業站和局屬事業單位落實了專門的人員,按照橫到邊、縱到底、不留死角的原則,對各自轄區的森林防火和林業安全生產隱患著手進行自查。二是公安干警排查。按照縣林業局的統一安排,森林公安局全員出動,從22日開始,分組分片區對各鄉鎮和國有林場的森林防火和林業安全生產隱患進行排查,同時就各鄉鎮和國有林場隱患排查及整改情況進行督查。對隱患整改未落實的,采取現場填發限期整改通知書的辦法,明確專人、落實專責督促整改。三是落實責任。按照“誰自查、誰負責”,“誰督查、誰負責”和“誰檢查隱患、誰督促整改”的原則,把責任分解到每一個環節、落實到具體人頭,凡發生森林火災或出現涉林安全事故,首先追究檢查人員的責任。
二、森林防火和林業安全生產隱患整改情況
針對集中排查發現的森林防火和林業安全生產隱患,縣林業局堅持以宣傳發動為前提,以落實責任為重點,以消除隱患為目的,不放過一個細節,不留存一處盲區,實行拉網式排查、搜索式整改,“邊排查、邊整改”,對排查出的每一處隱患,采取“明確時限、明確責任、明確專人、明確要求”的辦法,以確保整改落到實處。
(一)完善措施,強化宣傳,扎實抓好森林防火和林業安全生產工作。一是繼續開展森林防火和林業安全生產知識進企業、進林區、進校園、進場鎮、進院戶等“五進”活動,努力提高廣大群眾、青少年學生和林區干部職工的森林防火和林業安全事故防范意識;二是書寫和懸掛宣傳標語,并督促護林員規范填寫《巡山日志》;三是在林區入口樹立永久性的防火警示牌,在緊、急、險、阻的林區路段設置醒目的標識、標牌。
(二)落實責任,加強整改,全力消除林區的森林防火和安全隱患。一是由森林公安局負責,對各場站和局屬事業單位的森林防火和林業安全生產隱患進行再排查,并督促其制定整改措施,落實整改責任,明確專門的領導和人員對轄區內的森林防火和安全生產隱患進行整改。二是由林業局主要領導掛帥,包片領導帶隊分組分片區對各單位隱患整改情況進行督查。
(三)健全制度,嚴格問責,全力確保森林防火和林業安全生產工作取得實效。一是本著科學、實用的原則,進一步健全林業安全管理制度和應急預案;二是進一步完善分級包保責任制、責任追究制和協調配合機制、隱患排查督辦機制及例會制度、監督員制度、群眾舉報獎勵制度等,努力形成人人參與、人人監督的森林防火和林業安全生產的良好局面。
二、堅持深入檢查,工作開展有序
(一)檢查安全生產責任制落實情況。林業生產經營單位和企業法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。
(二)檢查安全生產法律法規、標準規程執行情況。安全生產管理機構設立和專(兼)職安全管理人員配備情況;技術設備安全管理制度和崗位安全作業規程建立、執行情況;作業現場安全監督檢查情況;新建、改建、擴建項目工程設計中的安全專篇制訂執行情況,以及依法履行安全設施“三同時”制度情況;外來施工隊伍安全監管情況等。
(三)檢查森林防火。一是檢查管護員、巡山護林員是否上崗到位,撲火隊員是否保持待命狀態,確實做到拉得出,用得上,打得贏。二是檢點林區,重點地段,重要交通路口等分片分段落實管護人員,簽訂森林防火責任書,明確責任等情況。三是檢查對癡、呆、傻人員、邊遠吊角戶是否落實了專人看管,做到定員、定位、死守硬看。四是檢查必需的生產用火是否報經縣護林防火指揮部審批,是否落實了全程監督其用火。五是檢查林區施工單位的管理,監督其嚴格遵守森林防火規章制度,嚴管施工人員,杜絕施工過程中引發森林火情。
(四)檢查安全基礎工作及宣傳教育培訓情況。林業生產經營單位和企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工(包括農民工)的教育培訓情況,以及安全宣傳、勞動組織、用工等情況。。
三、堅持強化措施,任務落實有效
(一)狠抓全民安全意識教育。一是統一部署。各站、場要把安全生產工作與林業“三大工程”建設同部署、同安排、同考核。強化安全生產“一票否決制”,全面建設“以人為本”的安全文化。
二是加強警示教育。一方面組織認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》(明電[]35號)要求、《市人民政府辦公室關于立即開展安全生產大檢查大整治行動的緊急通知》(巴府辦發[2011]7號)文件精神,繃緊安全生產這根弦,確保林業安全生產各項制度、措施落到實處。要把安全工作作為一項政治任務,盡職盡責,扎扎實實抓好。另一方面組織廣大職工收看以“安全、生命、責任”為題的四川省典型重特大生產安全事故警示教育片,認真吸取教訓,提高從業人員的安全素質,提高全民自我保護和識災防災的能力,加強自我保護意識。
(二)抓好森林防火。按照總理關于森林防火行政領導負責制“五條標準”的指示精神,切實加強對森林防火工作的領導。把森林防火工作作為當前的第一件大事、第一位任務、第一項職責抓緊抓好。一是采取超常規措施,開展森林防火。二是以站為單位、區分層次、分類辦班、集中培訓《森林法》、《四川省天然林保護條例》、《森林防火條例》等法律法規。以深入學校為突破口,開展森林防火講座,提高中小學生的森林防火意識。三是深入重點林區村、組開展座談,召開評議會,暢談森林防火,在林區形成人人防火的森林防火氛圍。
四、堅持在崗值班,確保信息暢通。
(一)嚴格執行24小時森林防火值班制度和領導帶班制度。嚴格執行森林火災歸口上報制度,確保信息暢通。
一、工作目標
以“科學發展、安全發展”為指導,以“安全生產年”活動為主線,認真貫徹中央、省、市關于加強安全生產工作的方針政策和安全生產有關法律法規,切實強化各單位屬地管理責任、監管責任和企業主體責任,強化干部職工、具體操作人員的直接責任,認真排查安全生產工作上存在的漏洞和生產現場存在的安全隱患,采取果斷措施,確保安全生產工作的各項要求落到實處,切實維護好全場安全生產持續穩定的良好態勢。
二、工作內容和重點
1、森林防火專項整治
樹立“以人為本、安全第一”的思想,切實做好森林防火工作,防范森林火災的發生,確保森林資源、人民群眾生命財產安全和社會安全穩定。林場要建立健全森林防火領導小組,完善突發公共事件應急預案即森林防火撲救預案,配齊配全森林防火撲救專業人員及各項撲火工具。完善各項規章制度,全面落實森林防火領導負責制。在森林防火緊要期,要組織護林員進行上山巡邏,排查潛在的森林火患,抓好防范工作。
2、棚改、危改、新農村建設各項工程安全問題專項整治
綜合辦要對國有棚戶區改造和危房改造工程質量及施工安全存在的安全隱患進行大排查。要進一步強化對立面改造工程建設工程質量和安全施工的監督管理,督促施工單位嚴格執行工程招標確定的技術標準,消除安全施工隱患,保證工程質量。新農村建設活動中,要加強對農林水建設工程和農工自建房的安全監管,重點排查存在的安全隱患。
3、對各租賃企業、廠房安全生產專項整治
各單位要牢固樹立安全發展的理念,綜合辦要負責對各租賃企業生產廠房定期或不定期進行安排檢查和抽查,對排查出的各類安全隱患要督促租賃企業業主限期整改,做到防范于未然。
4、居民生活區安全專項整治
綜合辦和敦厚生活區要對本轄區居民生活區進行安全隱患大排查,對嚴重影響居民正常生活和嚴重存在火災隱患的現象進行整治,消除潛在的安全隱患,確保居民生活區穩定和諧,營造安全有序的生活環境。
三、工作步驟和時間安排
(一)單位全面排查階段(6月8日—6月19日)
各單位要立即制定方案、召開會議,認真動員部署,立即組織開展安全生產隱患大排查、大整治活動,各單位要深入實地和生產一線,對本轄區內、本行業內企業的每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施逐項進行地毯式的安全生產大排查,并將隱患排查結果上報安全生產隱患整治工作領導小組辦公室。
(二)抓隱患整改階段(6月20日至6月30日)
本單位對檢查過程中發現的安全隱患,要立即督促限期整改到位,并將整改后的情況及時上報至安全生產隱患整治工作領導小組辦公室。
(三)“回頭看”督查階段(7月1日至7月5日)
各單位對本轄區內的安全生產進行“回頭看”督查,以防死灰復燃,特別是森林火患、建設工程等重點領域。
四、工作要求
安全生產應常抓不懈,各單位要時刻緊繃安全生產這根弦,嚴格落實各項安全生產責任。要做到“三個堅持”,一是堅決避免僥幸心理;二是堅決防止麻弊思想;三是堅決克服消極態度。具體工作要求如下:
(一)高度重視。各單位要立足維護全場穩定發展大局,高度重視安全生產工作,清醒認識當前安全生產形勢,認真研究解決本單位安全生產工作中存在的突出問題,迅速召開專題會議部署隱患排查治理工作,共同維護好全場安全生產持續穩定的良好態勢。
(二)強化責任。各單位主要負責人是本地本單位安全生產工作的第一責任人,必須親自抓、負總責,要對本轄區的安全生產工作進行研究,認真分析形勢,查找問題,落實責任。各單位在安全生產隱患排查整治活動中,要嚴格履責,認真落實。要強化企業安全主體責任,督促企業及時消除安全隱患。各生產企業要嚴格落實安全生產主體責任,將安全生產責任制逐級落實到車間、落實到崗位、落實到每個操作人員。各單位要密切配合,形成合力,逐個環節狠抓落實,對重點和突出問題,要采取有針對性的措施加以解決。對因責任不落實、措施不到位引發的安全生產事故,要依法嚴肅追究相關人員的責任。
一、加強領導,明確責任
為加強安全生產工作的領導,成立了以鎮黨委副書記、鎮長為組長,各分管領導為副組長,各辦、中心負責人為成員的工作領導小組,領導小組辦公室設在鎮社會治理辦。召開森林防火暨安全生產大排查大整治工作安排會,明確了各級各部門職責。制定了集中開展安全生產大檢查工作實施方案,按照“黨政同責、一崗雙責”要求,各分管領導負責檢查分管行業、領域安全生產工作。
二、強化宣傳教育,樹牢安全風險防范意識
為提高全民安全風險防范意識,我鎮大力開展安全事故和森林防火教育工作,及時組建宣傳分隊在集鎮區、學校、村委會、村小組開展宣傳,制作大型戶外宣傳廣告4塊、發放森林防火宣傳單30000余份;小型宣傳牌5000塊、累計出動宣傳車133臺次,出動人員379人;廣播宣傳22場次;累計巡山護林100余次,落實殘疾人監護。在重點林區、重點路口、連片墳場設置卡點發放各類宣傳資料5000余份,拉橫幅20條。
三、突出重點,強化措施
鎮黨政主要領導牽頭,認真落實大檢查各項工作。重點檢查森林防火、地質災害點、道路交通、煙花爆竹等工作。
1.森林防火。一是嚴格執行森林防火鎮黨政班子領導輪流帶班制和防火辦工作人員值班制,堅持做到森林高火險期24小時值班。二是設置卡點。在進村必經路口設置森林防火宣傳檢查點,配備一名村干部和一名網格員,對進出車輛和行人特別是上山祭祀人員做好登記、宣傳。三是組織巡邏。各村成立由村干部、網格員、志愿者等組成的一支30人的民兵應急分隊和54支540人的應急義務撲火隊伍,(其中:鎮1支30人、各村10人),每天上山巡邏。
2.地質災害點。加強轄區內地質災害防治工作,在汛期內對可能發生滑坡、崩塌、地面塌陷等地質災害區段進行監測和巡回檢查,發現險情應及時處理和報告;做好汛期值班值守工作,嚴格落實村干部帶班、監測人員24小時值班制度,確保相關信息及時、準確上報和處置;加強群眾特別是地質災害隱患區群眾的防災和安全教育,特別樹立好“預防為主”的觀念,進一步加強群測群防工作,努力提高對地質災害的防范意識和安全意識。
3.道路交通。每月召開一次道路交通安全工作例會,認真研究我鎮道路交通安全工作的重大問題。落實交通安全責任制,以各村(社區)委員會為單位,簽訂道路交通安全目標責任書。加大對轄區內兩輪、三輪摩托車管理,利用各類交通事故圖片及傳單的形式在群眾中廣泛宣傳,大大的提高了駕駛員的安全意識。組織轄區內機動車駕駛員參加道路交通法律法規培訓,并印發《道路交通安全法律法規宣傳手冊》。有效遏制了重特大交通安全事故的發生。
4.危險化學品和煙花爆竹。加強危險化學品生產儲運、煙花爆竹企業安全生產。加強防雷電設施的檢測維護,對易受洪水、泥石流等自然災害威脅的化工企業和煙花爆竹倉庫,提前采取相應的防范措施,防止災害事故發生;對于油氣長輸管線周圍存在滑坡、山洪等地質災害的,采取相應的工程防災措施,確保安全運行。
5.水庫。預報有強降雨時,要立即部署停產撤人,組織開展對水庫排洪設施、壩體穩定性以及周邊環境的檢查,確保防排水系統暢通。切實落實各項安全防范措施,嚴格落實汛期24小時專人值守監控制度。
6.建筑施工場所。加強對建筑工地、生產廠房、臨建設施的排查,嚴格落實龍門吊等起重機械設備和腳手架、模板支撐系統等高空作業設備設施的防風加固措施,對營地、工棚、倉庫要合理選址,嚴格控制安全距離;對施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、等地質災害危險全面掌握、超前防范、徹底治理。加強對施工作業現場的防災保護工作,遇雷雨、大風等極端天氣時,要按規定停止相關作業。
一、縣局領導巡查、貫徹落實文件精神
17日縣應急管理局領導來巡查房屋重建及維修加固工作,并對生活救助、房屋重建真實性進行了抽查,對后續工作提出了要求及指導意見。
18日在鎮大會議室召開了2021年安全生產暨森林防滅火工作會,安排部署了道路安全隱患排查整治和交通安全和和文明勸導及保暢工作。
18日縣森林防滅火巡察組來巡察森林防滅火工作會,巡察了鎮森林防滅火物資及軟件資料并對森林安全工作進行了指導、部署。
24日在衛生院召集群眾開展肺炎疫苗接種工作,在2日內成功接種2400人次。進一步安排部署了我鎮疫情防控工作。
二、抓好重點行業領域安全生產工作
(一)交通安全
在5.15大雨洪澇災害之后,開展了隱患排查整治,并在交通路口設置文明勸導點強化了文明勸導工作,進一步落實考核細則及辦法,加強道路交通保暢。
(二)建筑施工安全方面。
開展了建筑施工安全檢查,落實主體責任,強化了檢查指導監督。
(三)食品安全
加強了農村家宴的監管,特別是五一節前后,落實疫情防控政策,冷鏈物流檢查排查。
(四)森林防火
開展了森林防滅火巡查問題整改,并對森林防火隱患進一步進行了排查整治,同時加強了森林防火安全宣傳,提升了干部群眾森林防滅火意識,增強了森林防滅火科學處置能力。
四、強化宣傳教育
開展了全民疫情宣傳和安全生產宣傳,二是開展了防汛減災宣傳活動,進一步提升了安全防控能力,增強了主體責任。
五、開展了安全隱患整治
以《省人民政府森林防火命令》、《省森林防火條例》和《草原防火條例》為指導,全面貫徹關于森林草原防火工作指示和總理批示及省、市、縣領導對森林草原防滅火工作的要求,落實國家、省安全生產視頻會議精神,全面提高我鎮森林防滅火責任意識,有效預防和減少鎮森林火災發生,為全鎮經濟發展、社會穩定創造良好環境。
二、目標任務
全鎮干部要切實提高思想認識,高度重視禁燒工作,堅持“早謀劃、早準備、早行動”,切實做好春耕生產及“五一”旅游期間森林防滅火工作,確保不發生危險性較大的森林草原火災。
三、責任分工
(一)森林防火隊伍建設
加強防火隊伍建設,鎮設立森林防火指揮部,由鎮長:同志擔任總指揮。武裝部長同志為副總指揮,下設辦公室。并建立20人以上的鎮森林防火應急撲火隊24小時待命,各村成立10人以上的村級群眾撲火隊,一旦突發山火迅速組織撲救。嚴格24小時值班值宿制度,杜絕漏崗行為,對不按照規定履行值班制度的嚴肅處理。
(二)責任劃分及落實
認真按照網格化責任落實做好網格劃分的“三定”工作。即:“定區域”,一、二級網格按照行政區域劃分,三級網格要充分尊重和征求農戶意見,合理劃分,切實做到邊界明確,避免交叉。“定人員”,按照“誰主管,誰負責”的屬地管理原則,鄉鎮、村、組主要負責人是3級網格主要責任人。“定責任”,按照三級網格體系的職責內容要求,建立各級網格責任主體的責任制度和責任追究制。
四、保障措施
(一)做好防火宣傳
全面做好森林防火宣傳警示設施的更新、維護工作,加大固定宣傳碑(牌)、防火虎威威、森林防火旗陣的布設密度,在林區公路布設醒目的森林防火宣傳牌。在林區重要路口、村屯布設森林火警電話“12119”標識旗和森林防火預警信號旗。保證建設至少1處玻璃鋼立體“虎威威”吉祥物、10處標準化“彩旗工程”(每處保證10面);每個行政村都要有1塊標準化固定宣傳牌、1塊森林防火區警示牌、1條宣傳橫幅和20條標語;每戶都要有“十戶聯防”公約入戶張貼;各村屯制作至少10個防火員袖標或標志牌,并在上崗期間佩帶。
上半年,我局在省、市林業主管部門的正確指導下和縣委、縣政府的堅強領導下,堅持生態、經濟、社會效益相統一和生態效益優先的原則,全面落實科學發展觀,在全縣林業系統廣大干部職工的共同努力下,取得了一定的成績。
(一)明確重點,營林綠化上水平
上半年,全縣共計完成造林整地*萬畝,占任務數*萬畝的1*%;荒山造林*萬畝,占任務數*萬畝的119%;綠化通道*萬畝,占任務數*萬畝的104%;全面完成平原綠化工程和災后補植補造計劃任務。
1、加快林業重點工程建設。將重點工程作為林業工作的重中之重來抓好抓實。截止到目前,已完成珠防林工程項目造林*萬畝、退耕還林荒山造林*萬畝、珠防林封育*萬畝。
2、積極推進綠色通道工程建設。以提高全縣高速公路及鐵路兩側綠化水平和改善生態環境為重點,進一步加大工作力度,積極穩步地推進綠色通道工程建設。在高速公路兩測共新造桉樹林*畝、松、杉林*畝,種植木荷*萬株、大苗*株。
3、全面推進平原綠化工程建設。按照“統一規劃,分期實施”的原則,充分利用我縣平原地區田邊角、房前屋后、河渠堤路旁、灘地等四旁空地,依托社會主義新農村建設,全面完成了*萬畝平原綠化工程任務。
4、認真實施退耕還林補植補造工作。充分利用春季降雨多的有利時機,堅持以質量和效益為核心,造撫并舉,積極組織人員對歷年退耕還林配套荒山造林和退耕地虧損面積進行補植補造,共計補植*萬畝。
5、切實加快災后恢復重建更新造林。已完成災后更新造林*萬畝,毛竹林竹腔施肥*萬畝,毛竹林竹蔸施肥正在有條不紊進行中。
6、積極開展全民義務植樹活動。植樹節前后,縣四套班子、縣林業局、各鎮積極組織開展了義務植樹活動,面積達*多畝,種植木荷等闊葉樹*多株。
(二)全力以赴,災后重建進度快
據統計,因雨雪冰凍災害,全縣林地受災面積達*萬畝,核實規劃清理林木*萬立方米、竹材*萬根。截止至目前,已完成清理林木*萬立方米、竹材*萬根。
1、編制災后重建規劃。結合我縣災情實際,堅持科學合理、可操作性強的原則,圍繞林木種苗、補植補造、木竹清理、毛竹恢復、林業基礎設施恢復、資金籌措等主要內容,編制了切實可行的災后重建規劃。
2、進行了災后重建動員。2月下旬,縣委、縣政府召開了林業救災工作動員大會,對災后重建工作提出了具體的目標任務、方法措施和工作要求。
3、科學有序地清理受災木竹。堅持“合理利用,避免資源浪費,同時通過加工增值,保護林農利益”的原則,制定了科學合理、周密細致、便于操作的清理方案,確保清理中不出現亂砍濫伐、哄搶林木的事件。
4、強令制止無序清理。進一步加大了宣傳力度,縣人民政府下發了《關于加強災后森林資源管理的通告》(*府通[20*]1號)、《關于禁止采挖春筍的通知》(*府通[20*]2號)張貼至各鎮、村、組,制止一切無序的清理,切實做到在沒有制訂嚴格的清理方案,沒有做好各種充分準備前,不允許任何單位和個人清理采伐林區內枯死林木,確保了林區秩序的穩定。
5、切實加強災后林政資源管理。嚴格執行“三個禁止”和“三砍三不砍”,停止野生植物的采集審批和放行,停辦野生動物及其制品的經營利用審批。對違反規定,出現亂砍濫伐、非法收購無證木材、壓級壓價、亂捕濫獵和收購販運野生動物及其制品等行為,切實加大了打擊力度,發生一起,嚴懲一起,確保清理采伐工作的有序進行。
6、切實加強技術指導和服務。我局切實加強了對受災地區的技術指導和服務,按照分片掛點的要求,落實了責任制。舉辦了竹腔(蔸)施肥等林業技術培訓,切實幫助和指導林農建立科技示范基地,盡快恢復林業生產。
(三)強化監管,林政資源管理顯成效
1、切實加大林政資源管理力度。進一步規范林木采伐、木材運輸秩序,有效保護和合理利用我縣的森林資源。對盜伐、濫伐國有、集體、個人林木和非法占用林地的,嚴格按照林業法律法規進行查處。上半年共受理查處林業行政案件*起,林業行政處罰*人次,挽回直接經濟損失*萬元。
2、突出做好野生動植物和生物多樣性保護工作。進一步加大了對捕獵珍稀野生動物和移植珍稀野生植物等違法行為的打擊力度,對一般野生動植物實行限額利用和憑證獵采,對名木古樹實行掛牌保護。
3、嚴格規范木竹經營加工企業的經營行為。強化木竹加工企業原料收購監管,杜絕企業收購無采伐證的竹木,規范林區秩序和木竹經營加工市場。完善政策,健全機制,引導、支持企業自主創新,提高林產品的附加值。建立相對集中的木竹加工區,適度控制木竹加工企業數量,集中資源優勢扶持龍頭企業。
(四)縱深推進,林權配套改革邁大步
1、積極推進林權抵押貸款和林業小額貸款,共計辦理林權抵押貸款*萬元。
2、積極推進林業災害保險制度建設。積極開展森林火災害等相關保險業務,切實提高林業經營者抵御森林火災、森林病蟲害及其他自然災害的能力。
3、鼓勵各種經濟成份投資發展林業。努力營造寬松的非公有制林業發展環境,繼續執行已出臺的各類造林撫育優惠政策,保護好造林的積極性。
(五)強化管理,森工秩序有保障
1、木竹生產順利進行。共計發放采伐指標*萬立方米、竹材*萬根。
2、狠抓安全生產工作。上半年,通過與企業簽訂安全生產責任狀、落實責任人、強化督查等手段,將安全生產工作作為重大政治任務長抓不懈。截止到目前,全系統沒有發生一起安全生產事故。
(六)多措并舉,森林防火嚴防范
1、認真貫徹落實省、市森林防火工作的有關精神。為切實把國家、省、市森林防火工作的有關精神、批示落到實處,我縣及時召開了全縣森林防火工作專題會議,對全縣森林防火工作進行了研究和部署,并與各鎮、村層層簽訂了森林防火責任狀。同時,為切實提高各級領導特別是各鎮領導思想認識,實行縣監察局和縣防火辦每天深入到各鎮對森林防火工作落實情況進行明查暗訪,并對發生森林火災情況實行每天一通報。
2、切實加強森林防火宣傳教育。上半年我局面對災后森林防火的嚴竣形勢,充分利用廣播、電視、報刊等媒體,開展內容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的森林防火宣傳教育活動,切實提高全民防火意識和法制觀念。在進入林區主要路口、風景旅游區張貼森林防火宣傳標語和設置固定森林防火宣傳警示牌。印發1.2萬份《致學生家長的一封信》、1萬份《*省人民政府致全省人民做好森林防火工作的公開信》下發至各鎮、村組、學校、農戶手中;將省防總和公安廳《緊急通告》下發至各鎮、村、組,并將《緊急通告》張貼至集市、重要路口、重要地段;要求中小學校至少組織一堂森林防火宣傳教育課;鎮村干部經常深入到農戶家中,宣傳森林防火,切實做到防火意識學入人心,真正做到家喻戶曉、人人皆知。
3、切實加強野外火源管理。在重點防火期,停止一切野外用火,特別是在清明節前后,堅決制止進山上墳祭掃燒香、燒紙、燒蠟燭、燃放鞭炮等行為。在重要路口、重點地段和敏感地區各鎮村都最少落實一名守山人員嚴防死守。進一步加強對癡、呆傻、精神病患者和未成年人群體的監管,落實了監護人的責任。各鎮均劃分了森林防火責任區和包干責任人,切實加大了巡山護林力度。
4、加強值班高度和撲救組織指揮工作。嚴格執行24小時班制度,科學高度,及時處置火情。對衛星監測的熱點及群眾舉報的情況,及時將有關情況報上級有關部門和領導。專業森林消防隊24小時集中待命,隨時做好撲火準備。在發生森林火災時,嚴格執行火場掛牌指揮制度,及時成立臨時指揮部,落實責任,防止多頭指揮,保持政令的統一。
5、從嚴從重查辦火災案件。在采取行政手段抓森林防火的同時,進一步加強法制教育,堅持依法治火,充分發揮法律手段在森林防火中的重要作用。上半年共立刑事案件*起,已破獲*起,刑事拘留*人次,轉逮捕*人次,轉取保*人次,直接取保*人次。另有*起森林火災案件正在偵察之中。同時,對火災肇事者在縣電視媒體上爆光,擴大警示效果。
(七)科學防范,森防檢疫落實處
1、積極開展松材線蟲病專項普查工作。我局于4月中旬在全縣開展了松材線蟲病專項普查工作。對調入的外來松類材料及其制品進行了全面復檢,并在天九、歷市、老城等鎮開展了松褐天牛的誘殺和監測。
2、加快了防治減災體系和應急反應體系建設。我縣利用森林防火專業隊組建了林業有害生物防治專業隊,增強應對突發事件的能力,加快森防機構林業有害生物的具體防治職能,保證工作職能和工作重點轉移抓預防、抓行政執法、抓危險性林業有害生物防范上來。
3、加大了種苗產地檢疫的工作力度。半年來我縣實施種苗產地檢疫面積*畝,對從市種苗站調動的種子*公斤進行了全面復檢。
(八)規范管理,機關建設上臺階
按照縣委的統一部署,積極開展“突出踐行科學發展觀”學習教育活動,努力解決我局干部職工在發展中存在的思想問題。強化學習,組織系統干部職工赴周邊先進縣進行學習考察,努力創建學習型機關。繼續嚴格執行《*縣林業系統工作職責、制度及辦事程序》(*林發[20*]1號),努力塑造高效快捷、以民為本、廉潔守紀的林業隊伍新形象。
半年來,雖取得了一定成績,但也還存在不少問題,主要是:
1、營造林上,在加強指導、統計上報上有差距。
2、林政管理上,不按程序處理沒收的木竹的現象仍存在,私放木竹、變相收費、吃拿卡要現象仍存在,個別領導干擾辦案的現象仍存在。
這次森林防火工作會議,主要是分析當前森林防火形勢,安排部署今年防火期的工作任務和措施。下面,我講三點意見。
一、要充分認識森林防火工作的重要性,切實增強責任感和壓力感
森林火災事故是當前全人類面臨的重要自然災害。當前我們擁有的林場,基本上是人工營造和維護起來的,一旦發生森林火災,不僅使多年的綠化成果毀于一旦,而且給人民生命和財產安全造成很大威脅。森林防火是安全生產的重要內容,做好森林防火工作,有利于保護森林資源,保持良好的生態環境,促進區域經濟社會協調穩定發展。相對于其它安全事故,森林火災具有突發性強、蔓延快、危害性大、撲救困難等特點,更要引起我們的重視。月中旬以來,黑龍江省等地相繼發生多起重大森林火災,我區個別地方也發生過小型火警,這些都給我們的防火工作敲響了警鐘。近期,國務院、省、市先后下發通知對當前的森林防火工作提出了明確要求,月日市里又召開了林業工作會議,對今冬明春的森林防火工作專門進行了強調。
從我區的防火工作看,近幾年來,各鄉鎮、有關部門認真貫徹上級關于林業發展的政策和指示精神,始終把森林防火工作放在突出位置來抓,按照“預防為主、積極消滅”的工作方針,加強領導,加大力量,積極開展林業生產和防火工作,取得了連續十年未發生森林火災事故的好成績,全區林業生產也呈現出了良好的發展勢頭。目前全區林地面積達到萬畝,森林覆蓋率,林木蓄積量萬立方米,豐富的森林資源已成為我區改善生態環境、加快經濟發展和森林旅游開發的重要組成部分。
林業生產的持續健康發展,在生態建設、農民增收等方面發揮重要作用的同時,也給我們的森林防火工作提出了更艱巨的任務。特別是自去年以來,我區連續兩年降水豐沛,山上植被生長茂密,林內可燃物較多,火災隱患程度大大增加。具體工作中,也存在一些困難和問題。一是隨著旅游業的發展和山區的進一步開發,進山入林從事旅游、生產的人員不斷增多,森林面臨著眾多人為因素的威脅。二是有些單位的領導,特別是非重點林區和個別旅游開發單位的領導存有麻痹思想和僥幸心理,對一些燒荒和燒地堰等容易引發森林火災的行為沒有采取有效措施制止。三是防火宣傳力度不夠,野外火源管理不完善,違章用火時有發生。四是對森林防火投入不足,值班制度不完善等。這些都是引發森林火災事故的隱患,必須引起我們的高度重視,認真加以解決。
從月日起,全國進入森林防火期。對于我們來講,一方面山上植被已基本干枯,另一方面傳統節日相繼來臨,城鄉人員外出、上山增多,整個防火期都是關鍵時期。各鄉鎮、有關部門要本著對黨和人民高度負責的態度,全面提高對森林防火重要性的認識,從現在開始,就要繃緊森林防火這根弦,時刻把防火放在心上,把責任落實好,把工作做扎實,把有限的森林資源保護好。
二、要強化工作措施,扎扎實實做好森林防火工作
(一)要加強森林防火宣傳教育工作。要堅持把森林防火宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過程,把增強廣大干部群眾的森林防火意識和法律意識作為森林防火工作的首要環節來抓,充分利用各種宣傳方式,針對不同的群體開展不同方式的宣傳教育,使森林防火工作的重要意義家喻戶曉,使森林防火的安全常識人人皆知。各鄉鎮、林業部門和重點防火單位要采取出動宣傳車、粉刷標語等多種形式,以《森林防火條例》、《山東省森林防火管理規定》和防火安全知識為主要內容,深入鄉村、集市和重點林區周圍進行巡回宣傳;要注重在宣傳的廣度和深度上下功夫,集中力量開展全方位、不間斷、無縫隙的宣傳,確保不留空白和死角。各旅游景區和重點林區要對森林防火宣傳設施進行一次刷新,進入林區的主要路口要設置或補齊森林防火固定宣傳標志,刷寫森林防火標語,擴大宣傳覆蓋面。新聞、宣傳部門要利用廣播、電視等宣傳媒體,開辟森林防火專題節目和欄目,播放森林防火公益廣告,在全區營造濃厚的防火輿論氛圍;要加大對火災肇事者的處罰案例和典型火案的宣傳報道力度,對重大火災事故及時公開曝光。教育部門要加強中小學生的防火安全教育,使他們充分認識到火災的危害性,增強安全防范意識和自我約束意識。森林公園、旅游開發公司、索道公司的門票要印制森林防火警示用語,或者附加森林防火宣傳單,在交通、旅游等服務設施上張貼森林防火宣傳標語。
(二)要加強野外火源管理,加大防火執法檢查力度。野外用火是引發森林火災的重要因素,控制住了火源就基本控制住了火災事故的發生。因此,各鄉鎮、有關部門要把控制火源特別是林區用火作為一項超前性的預防措施來抓。在防火期間,要嚴格控制進山入林人員,堅持火種檢查收繳制度,嚴格控制火種上山。、等旅游景區、索道公司要在檢票口處設立煙火檢查站和寄存處,不允許任何人攜帶火種進山。各國有林場和集體重點林區也要在主要進山路口設立檢查站,嚴防火種進入山林。要堅持依法治火,嚴格控制林區生產用火,對必須進行的生產用火,要嚴格按規定進行審批,用火責任要落實到人,監督管理責任要落實到位;對在林內和林緣從事燒荒、上墳燒紙、旅游野炊、吸煙等非生產用火的行為,要落實強制管制措施,對違犯規定、擅自使用火種者要嚴加處罰,對造成火災的要依法嚴懲。從現在開始,要在全區范圍內嚴禁野外燒荒,區政府將公告,廣泛張貼,做到家喻戶曉。在防火關鍵時期,對旅游點、風景區和火災多發區等重點區以及進山入林路口、墓地等關鍵部位,各防火責任單位要增加防火力量,實行重點防范,死看死守。特別在“元旦”、“春節”、“清明節”期間要安排專人對重點地區進行盯防,確保萬無一失。各級防火機構特別是林業公安、森警大隊要加強野外巡查,做到見煙就查,見火就罰,違法就抓;各國有林場和防火重點村也要在防火關鍵時期以護林員為主組成防火巡邏隊伍,及時發現事故苗頭,消除火災隱患。各鄉鎮、村及公安、民政部門要做好非正常人的管理,特別要對在林區周圍居住的這部分人員搞好摸底排查,逐人落實監護人和監控措施,防止發生意外。
(三)要加強防火隊伍建設,為預防和撲救森林火災提供可靠保障。林業部門、森林公園和旅游開發公司要組建人的森林消防專業隊,增強快速反應能力;各鄉鎮要建立以基干民兵為主體的、人以上的義務森林消防隊,配備好專業撲火機具,確保關鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。各國有林場、各防火重點村也要成立防火預備隊,一旦發生火災事故,迅速組織撲救。要加強對防火隊伍的管理,對各類防火隊伍要登記造冊,建檔立卡,保持隊伍的長期性和連續性。要加大對撲火隊伍的培訓力度,組織撲火隊員學習防火撲火知識和安全避險知識,努力提高防火隊員的科學撲救能力,并適時組織防火撲火演習和體力訓練,增強實戰能力。同時要廣泛發動群眾,發揮駐地群眾防火第一線的作用,積極發動他們投入到防火工作中去。要建立健全護林組織,對森林生態效益補助固定的專職護林員要落實專職護林與防火“一崗雙責”責任制,充分調動廣大護林員的積極性,使他們在森林防火工作中發揮更大的作用。要堅持“以人為本、科學撲救”的思想,在撲火過程中,撲火隊員要特別注意撲火安全,嚴禁動員中小學生、婦女兒童和老人參加撲火,堅決杜絕因撲火不當造成人員傷亡等。:
(四)要加強林區防火基礎設施建設,提高預防撲救能力。森林防火工作屬于搶險救災性質,必須要有一定的設備和基礎設施建設做保證。近幾年,我區陸續建成的林火監控中心、林場和寺林場的了望臺,投入使用后都發揮了重要的作用,但總體來看我區的防火設施還遠遠不能適應實際需求。各鄉鎮、有關部門要進一步加大對森林防火工作的資金、物資和勞力投入,配備好防火器材,力所能及地改善防火條件,確保防火工作實際需要。對現有的防火通訊設備和專用撲火工具要進行及時維修,保證處于良好的工作狀態。林業、通信部門要協助重點林區搞好通訊設施及工具的配備,保障森林防火指揮暢通、撲救及時。各重點林區還應籌集一定量的森林防火資金和物資,以備撲火急需。
(五)要加強值班調度,準確掌握火情動態。區、鄉防火機構和防火單位在防火期內要堅持小時領導帶班、職工輪流值班制度,確保火情信息及時傳遞。各鄉鎮、有關部門要加強防火調度,及時掌握了解防火動態,一旦出現森林火災,領導同志要親赴火場,靠前指揮,迅速組織力量及時撲救,確保“打早、打小、打了”,最大限度地減少損失。要嚴格實行火情報告制度,一旦發現森林火災要及時向上級有關部門報告,不得有火不報或大火小報。對因不及時報告而貽誤戰機造成損失的,要嚴肅追究當事人和有關領導的責任。
三、要全面落實森林防火責任,切實加強領導
全區各級防火責任單位要全面貫徹落實總理關于森林防火行政領導負責制的要求,進一步明確政府主要負責人是第一責任人、政府分管領導是主要責任人、林業部門是重要責任人、管林單位是直接責任人的責任制度和森林防火指揮部成員都要劃分責任區、簽訂森林防火責任狀的要求,逐級落實好防火責任。剛才,區政府同各鄉鎮、國有林場及有關單位簽訂了森林防火責任狀。各鄉鎮和林業、安監部門也要按照區里的要求,逐級簽訂森林防火責任狀;各國有林場和防火重點村也要把防火責任落實到每一位護林員,同他們簽訂防火責任狀,明確防火責任。
各鄉鎮、各國有林場要建立健全防火指揮機構,成立防火指揮部或領導小組,并落實好相應責任,凡未成立或未調整的單位要抓緊成立或調整,責任制未完善落實好的也要抓緊完善落實好,確保工作不留死角。對因領導失職、工作不力造成森林火災的有關責任人,將按情節輕重給予黨紀政紀處分。
一、檢查部門安全制度建設
對部門內部的安全生產管理制度進行檢查,痕跡資料管理工作基本完好,并在實踐中不斷得到更新,部門員工自覺遵守規章制度,無違紀違規現象發生。
二、加強對各代售點和酒店客棧的安全宣傳教育
經營部為了搞好安全服務的宣傳工作,要求各家代售點加強對游客進行安全知識的宣傳,旅游咨詢點的工作人員利用游客咨詢時間,對游客、導游、旅游車司機等進行森林防火安全知識、景區游覽安全知識、索道游覽的安全常識的宣傳教育、教育和引導廣大游客熟悉和掌握旅游安全知識,規避和減少旅游傷亡事故的發生,確保游客在景區游覽過程中的人身安全。
三、扎實有效地開展森林防火宣傳工作。
經營部根據自己的實際情況,認真貫徹落實“預防為主,積極消滅”的森林防火工作方針,服從集團公司和分公司的領導,在平時的工作中,將會做好緊急應對森林火災的思想準備和工作準備,加強了對各家代售點的森林防火安全,特別做好對游客的防火宣傳,加強了對景區經營商戶的宣傳教育,嚴格遵循景區防火“五統一”和“十不準”。
一、加強領導,健全機構,落實責任制,做好森林防火工作。
1、進一步加強例會制度,召開鎮、村干部、護林員、廠礦、鎮屬企事業單位負責人參加的森林防火會議,布置防火任務,成立鎮、村二級撲火隊伍,商討防火工作措施,簽署防火責任狀。
2、進一步完善各級領導干部目標管理責任制,健全三個責任制,完善一個安全卡,對癡、呆、傻人員實行監護管護責任制。
3、全面實行領導和干部分片包村制,實行行政領導森林防火責任追究制度。
4、制定違章用火查處獎罰制度,對違章用火的村民進行處罰和教育。
5、組建專業撲火隊伍,建立一支高素質、高標準、好裝備的撲火隊伍,發揮專業隊伍拉得出、上得去、撲得滅的作用,原創:投入資金為撲火隊伍配備專業撲火工具。
6、加強宣傳教育力度,著力提高全民防火意識,通過多層次、多方面、多形式的防火宣傳,進一步提高我鎮群眾的防火意識。
7、加強野外火源管理,消除火災隱患。
二、調查研究,制定方案,組織實行集體林地林木產權改革工作。
1、抽調人員成立機構。鎮成立領導小組,鎮與村共同成立工作組,每個村有一名聯絡員。
2、宣傳發動,制定方案。做好前期的宣傳工作,做到林權改革工作家喻戶曉,人人皆知,形成良好的輿論氛圍。制定了《集體林地林木產權改革方案》和《發放全國統一林權證方案》,在各個不同工作階段,適時地下發指導導性材料,指導具體業務。
3、培訓實施。舉辦一期的鎮干部、村主干和聯絡員參加的業務培訓班,各村也召開村民代表、小組長會議,傳達布置近期工作,開展試點,對鎮林場、xx等村xx余畝進行試點。
4、完成情況。我鎮共有林地面積xx萬畝,這次集體林地林木產權改革面積達xx萬畝,其中自留山xx萬畝,生態公益林面積x萬畝,責任山面積x萬畝,這次共完成林改面積x畝,完成總面積的x%,發證面積x畝,完成x%。
三、造林綠化,防病蟲害,提高林農收入等方面。
1、造林更新,消滅荒山。對我鎮的閑置荒山,采伐山場及時進行造林,保證綠化率100%。
2、加強林業安全生產,多次布置林權單位切實做好在林業生產過程的安全生產工作。
3、引進竹加工企業18家,全社會辦林業氣氛濃厚,明顯提高了林農的收入。
4、林業糾紛及時調解,深入細致進行調查,按照有關法律法規解決山林糾紛。