突發事件緊急程度精選(九篇)
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第1篇：突發事件緊急程度范文
近年來，各地教育部門和中小學幼兒園（以下簡稱學校）高度重視安全事故等突發事件（以下簡稱“突發事件”）的防范和處置，有效地維護了學校的正常教育教學秩序。為了進一步提高各地各校防范突發事件的意識，增強應急處置能力，最大限度地減少突發事件帶來的損失和影響，保障學校和師生的合法權益，現就做好學校突發事件應急處置工作通知如下：
一、提高對突發事件應急處置的認識
本通知所指的安全事故等突發事件，是指在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內發生的突發事件，如：溺水等安全事故、樓梯間踩踏事故、火災事故、校園行兇事故、校園交通事故等。加強這類突發事件的應急處置，是教育部門和學校的重要職責，也是防范和減少突發事件，維護學校穩定的需要。各地各校必須牢固樹立“安全責任重于泰山”和“有備無患，積極預防”的思想，切實提高認識，將突發事件應急處置擺上重要工作日程，予以落實。
二、建立健全應急指揮系統和應急預案
各地各校要成立突發事件應急處置工作領導小組，全面負責突發事件應急處置工作。領導小組要由主要領導掛帥，分管領導直接負責，各相關部門負責人參加。各部門、各工作人員要分工明確，職責清晰，并以制度固定下來。
各地各校要根據各類突發事件的特點，組建不同類別的應急預備隊，應急預備隊在應急處置工作領導小組的領導下，明確專門人員，分別具體負責各類突發事件的應急處置，一旦遇到緊急情況，立即投入一線使用，發揮實際作用。
各地各校要結合新修訂的《*省教育系統公共事件應急預案》（教辦〔20*〕5號），對安全工作各類應急預案制定情況進行梳理，在此基礎上進行完善和修訂。應急預案的修訂，要本著簡單明了、便于遵循的原則，增強可操作性和實用性，堅決杜絕文牘主義和形式主義。
三、切實規范突發事件的應急處置程序
安全事故類突發事件應急處置程序主要包括：
（1）最早發現突發事件的人員（包括當事人、見證人等）要立即向學校主要領導或分管領導報告。
（2）學校領導要在第一時間親臨現場，如因不可抗力不能在第一時間趕赴現場的，必須立即安排其他人員在第一時間趕赴現場負責指揮，啟動應急預案，開展處置工作。
（3）現場指揮者要迅速召集領導小組召開會議，組織有關人員現場分工，投入應急預備隊，緊急施救；同時要向縣、區教育部門和相關部門報告（農村學校向鄉鎮黨委、政府和縣、區教育部門及相關部門報告），爭取支持；縣、區教育局接到報告后，要按規定向地方政府報告，并向上級部門報告。
（4）現場處置要根據各類應急預備隊分工，充分發揮其應急作用，包括：緊急救人、救災；電話報警、求助醫療急救部門、衛生防疫部門等；切斷電源、煤氣、封存危險物品、設置隔離帶、疏散人員等，消除繼發性傷害；有建筑物倒塌的，要密切關注倒塌建筑物內部人員情況以及連帶建筑物險情，采取緊急避險措施；有行兇作案的，要設法控制兇手，保護現場；有人員傷亡的，要立即送醫療部門搶救，并通知傷亡人員家屬；有污染物的，要控制污染源，協助相關部門查驗；發生中毒的，要密切觀察相關人員情況；有受災人員的，要及時安置好受災人員。
（5）善后處理：分清責任，依法合理、公正處置，必要時要通過司法程序，解決爭端或糾紛；做好死亡人員安葬、家屬撫慰等；必要時協助聯系保險公司，做好賠付工作。
（6）及時總結教訓，追究相關責任人責任，召開會議、相關文件等，開展針對性教育，改進本校、本地工作。
四、高度重視信息報告和信息工作
1.突發事件發生后，各地各校要按規定上報信息，緊急情況下，可先電話簡報，然后再以文字材料上報詳細情況。上報信息包括以下內容：
（1）事件基本情況，包括時間、地點、規模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況；
（2）事件起因分析、性質判斷和影響程度評估；要注明是否周末、假期，學校是否負有相應責任；
（3）已采取的措施及公眾和媒體等各方面的反應；
（4）事態發展狀態、處置過程和結果，如有經濟賠償，要注明額度等。
2.突發事件發生后，各地各校要充分考慮信息時代的特殊性，增強整治敏感性，掌握信息主動權。對任何突發事件都不要掉以輕心，孤立看待。要在當地黨委、政府和有關部門的領導下，及時確定事故性質和責任，以積極的態度，適時以適當方式整理和信息，正確引導媒體宣傳，防止事態非正常擴大，引發負面影響，嚴禁擅自不準確信息。
3.對校外發生的、非學校行為引發的、學校也無監管責任的、涉及學校和師生利益的突發事件，各地各校也要引起高度重視，充分認識其可能引發的負面影響，要在分清責任的前提下，積極協助有關部門妥善處理，及時了解相關情況，按規定上報信息，必要時，要在當地黨委、政府的領導下，保持與新聞媒體的溝通，正確引導新聞媒體和公眾輿論方向。
五、要加強對本通知精神的貫徹和宣傳
1.積極開展應急預案演練。各地各校要結合教育廳《關于確定5•12安全演練日和5•19安全培訓日通知》的規定，積極開展應急預案的學習和演練，通過必要的演練，切實提高突發事件應急反應能力，使應急工作人員，特別是各類應急預備隊人員，遇到緊急情況，知道如何分工，如何施救，如何報告。同時通過預案演練，及時發現日常安全工作的漏洞，改進措施，加強管理。
第2篇：突發事件緊急程度范文
關鍵詞：企業 財務管理 突發措施 預防 策略
危害到企業的突發事件主要包括各類突然發生且能造成嚴重危害，并需要施行一定應急處理措施的事件。就自然方面來講，有汶川地震、洪水爆發、臺風海嘯等，屬于突發事件，就人為方面來講，有“三鹿奶粉”事件以及各種恐怖襲擊等，屬于突發事件，對于部分企業的經濟和經營有一定的影響。這類事件都能突然發生并造成巨大的影響，發展也十分迅速，難以應付。這些事件的發生可能導致我國某些行業的經濟市場出現萎縮，企業訂單出現驟增或驟減，生產材料和相應工藝的價格出現變化，而經濟市場的這些變化均會對企業的資金管理和經營產生巨大影響。大多情況下企業對于這些突如其來的經濟危機很難進行管理和承受，容易導致企業內部資金管理機構和程序被擊潰，產生更多財務問題，導致企業的滅亡。
一、做好企業財務對于突發事件的預防措施
可能對企業產生影響的突發事件，都需要企業決策者能夠對其保持警惕，防患于未然。以預防為主，在突發事件發生前采取相應的措施盡量避免其的發生，對于必然發生的突發事件，也要通過措施來降低在改時間發生時，給企業帶來的損失。其中，企業中財務管理方面對于突發事件的預防措施主要包括物質準備、財務保障制度準備和人力資源準備。
（一）物質準備
企業在被突發事件所影響時，需要保證物質的充足，有足夠的資金和戰略物資來保證對抗突發事件。提前做好物質準備能夠很大程度上彌補企業在受到突發事件影響時資金和能力短缺的漏洞，因此企業做好物質保障是一個十分重要的步驟。首先企業中應設置相應的緊急儲備金，在企業日常管理中應宣傳居安思危、未雨綢繆的思想。企業可以通過和銀行簽訂相應協議來設定企業專用應急儲備金賬戶，用來應對突發事件。其次，可以對企業中部分重大的項目和重要的資產、設備投保，減少企業在突發事件中的損失。最后，可以一定程度上加大對債券基金和貨幣基金的配置，一方面用于抵御市場風險，另一方面獲得高于現今資產的收益，豐厚企業財力，在面對突發事件時能更加從容地處理。
（二）財務保障制度準備
針對不同的突發事件，企業應該建立相應的財務管理應急制度，用來保證突發事件下企業財務的正常管理。財務管理應急措施主要是指企業在面對突發事件的一種制度，讓該情況下企業的財務管理能夠正常進行，資金安全得到保證。同時制定相應的突發事件情況下的企業經費開支規定、經費管理方案以及現今儲備方案，嚴格對突發事案件下的企業開銷以及資金的流動進行審批，最大程度上保證企業財務的安全。
（三）人力資源準備
在突發事件發生的特殊時期，只是有了相應的應急財務制度是不夠的，因為這些財務管理措施的實施和突發事件的處理，需要合格的管理人員才能有效做到。企業受到突發事件影響時，需要實行比日常經營管理更嚴格的制度，管理人員也需要用友超常規的管理、組織以及協調能力，所以構建一支在企業中能夠適應和處理各種突發事件的緊急財務管理隊伍十分重要。緊急財務管理隊伍中的管理人員的選取也需要求其財務技能更加優秀，并是時長對進行培訓，強化其財務知識的累積度，并具備一定的處理突發事件的能力。
二、產生突發事件后企業的應急措施
大部分突發事件無法進行預防，在發生時應緊急采取相應的措施來減少企業損失。
（一）企業財務預算管理
財務預算管理是為反映企業在一定預算期內的現金收支、經營成果、財務指標。突發事件很容易將企業原本的財務預算管理行為方案擾亂，為企業的生產經營帶來不利因素，所以在發生突發事件時，管理者應當根據實際情況對企業財務預算管理進行一定程度的調整。
企業財務預算主要是結合突發事件對企業的實際影響，以及對企業未來發展的方向影響進行調整。在進行財務預算改編時，應該結合企業遭遇突發事件后的實際情況對其發展目標進行調整，建立能讓企業適應突發事件的財務環境。且企業可通過突發事件，修補企業預算中原本存在缺陷的地方，對其進行完善和補充，以提高企業對抗突發事件的能力。
（二）投資管理
突發事件可能給企業的生產情況帶來影響，可能會使企業產品銷量劇增，為企業帶來大量收益，給企業帶來機遇，優化企業內的財務情況。在企業面臨突發事件帶來的機遇時，若要合理抓住機遇，提高企業的生產力，要適當為企業添加生產設備和生產人員，但這種投資也會使企業所承擔的風險相對增加。在突發事件的影響下，市場經濟情況一般會十分混亂，企業應該看清市場形勢再決定行動目標，通過對經營利潤的計算和環境的觀察，確認投資目標。根據企業此時的經濟、人力和技術資本，制定相應的投資方案，同時對方案進行分析和評價，充分理清方案中的不確定因素。最后選定最為合理的方案，該方案需要能適應市場的變化，在方案實行過程中，還應及時根據市場變化情況進行修正改進。
（三）流動資產的管理
在突發事件中，企業的流動資產主要包括企業現金管理、應收賬款管理和企業存貨管理。其中現金管理直接影響到企業資金的流動方向，關系著企業盈利的根本，相關管理部門需要在企業資金流動性和盈利性之間作出選擇。在突況下，若企業現金資源儲備過少，將會影響到企業的支付能力，增加企業的經營風險，進而對企業的正常生產經營活動產生影響，因此，在特殊時期，企業需加強對自身各部門的控制，從而使企業現金的利用率得到提高。企業應收賬款是企業的債券，屬于市場競爭的產物，它會隨著市場的變化轉變為資金，或者轉變為壞賬、呆賬。在受到突發事件影響的情況下，企業是否能夠將這些債權轉化成為資金十分重要。如果應收賬款周轉率過高，并且應收賬款長期難以收回，就會造成企業內部資金難以周轉，降低企業資產的流動性，使得企業陷入危機。
存貨也是企業流動資產的重要內容。在突發事件中，企業應在保證企業能夠正常生產的前提下，對存貨進行嚴格的管理，并使用適當的庫存計價方法，降低庫存成本。同時，企業要分析市場需求，既要保證庫存不會短缺，以持續供應生產經營的需要，又要及時對庫存商品進行清理，避免因庫存過多而占用太多資金，影響資金的有效利用。
（四）財務關系協調
突發事件將會使企業財務關系變得緊張，由于各項財務的關系深受市場情況影響，在企業發生突發事件時，會影響到其各項財政的利益，各項財政為維護自身利益就會導致財務沖突產生。
在產生財務沖突時，應與債權人多進行溝通，維持或延期、暫緩利息的支付和資產所有權的轉讓，爭取讓更多的供應商接受信用融資，以企業銷貨的某一百分比來償還相應的賬款。同時與多家股東進行溝通，以提高對方增資的可能性，幫助企業渡過難關。同時，要處理好與銀行、稅務等相關部門的關系，及時反映企業的財務困境，并取得理解和支持。加速與企業債務人的交涉，快速收回賬款。
三、突發事件后的財務管理措施
在企業經歷過突發事件后，必將會對企業的發展造成不良影響。包括對企業資產的直接影響和對企業形象影響，其中對于資產的影響，企業需要重建內部財務管理體系，將負面影響給企業帶來的損失降到最少；對于企業形象的影響，則需要采用合適的商業手段來重新塑造企業的形象，無論是哪種措施，都需要在與企業財務管理系統配合的前提下實施。在這一過程中，企業財務系統會起到過渡作用，上能對企業整體進行調整，下能幫助企業度過難關。因此，在企業遇到突發事件時，要充分重視企業財務管理，盡快調整好企業與相關單位的財務關系，幫助企業早日恢復到良好的經營狀態。
四、結束語
突發事件在很大程度上給企業帶來了嚴峻的考驗，企業在面對突發事件時需要做好相應的財務方面的準備，最大限度的減少企業在遭遇突發事件時受到的影響，幫助企業盡快走出危機。無論突發事件對于企業的影響好壞與否，企業財務管理部門均要做好相應的應急預案，同時要加強企業的市場應變能力和危機意識，建立突發事件的應急機制，提高企業的抗風險能力。
參考文獻：
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第3篇：突發事件緊急程度范文
關鍵詞：突發事件 應急機制 檔案局管理 研究
1 檔案局管理應急機制介紹
通過查閱國內主要期刊數據庫發現，國內關于檔案局應急管理方面的研究文獻數量相對較少，其中中文文獻不足30篇，外文文獻也不超過200篇。對這類文獻的研究內容來看，針對應對重大突發事件的檔案局管理應急機制少之又少，且大多學者將注意力放在了突發事件的預測和演變規律方面，因此檔案局應急管理研究理論還存在較大空白，其理論體系急需補充和發展。經過匯總分析，現有文獻主要特點如下：
1.1 現有相關研究文獻方向十分狹窄，文獻作者多為檔案局或者檔案局基層工作人員，其學術水平相對不高，采用的研究工作和理論基礎不足，研究成果缺乏理論指導性。
1.2 大多文獻將災害管理、危機管理、突發事件視為同一個概念，這也是研究初級階段經常會遇到的問題，而事實上災害只屬于突發事件的一部分，危機事件并不一定就是突發事件，因此，概念混淆容易導致研究方向偏離。
1.3 重大突發事件的發生，往往會給檔案局造成毀滅性的損害，也會對檔案局內部工作人員和讀者造成重大生命威脅，因此，將自然災害、社會災害、地質災害等基礎理論融入到重大突發事件研究當中具有十分重要的意義。但是從現有研究文獻內容來看，很少有學者關注檔案局應急機制的建立和理論研究，更沒有針對如何應對突發事件進行深入分析，大多研究文獻僅僅停留在比較膚淺的層面。
1.4 研究文獻主要為理論分析，缺乏實際案例支撐。這主要與文獻作者在實際工作中缺乏應對重大突發事件能力和經驗有關，也是當前國內文獻主要研究空白之處。
從今后檔案局應急管理發展方向來看，結合多學科知識和理論來分析突發事件發生規律和趨勢，不斷提升檔案管理應對突發事件的能力是重點。當前，國內檔案局尚沒有針對應對重大突發事件建立一套完善的應急管理機制，檔案管理預防突發事件的能力較弱。大多數檔案局工作人員缺乏應對突發事件的經驗能力，安全意識薄弱。在調研過程中發現，不少檔案局工作人員對館內消防應急知識知之甚少，連基本的逃生規則和常識都不了解；檔案局也沒有針對突發事件建立一套完善的緊急工作組織預案；館內沒有具備良好的緊急避難設施和條件；平時沒有重視應對突發事件緊急演練工作，沒有指定緊急逃生路線和方案等。現實工作中的空白，也是相關理論研究的主要方向和思路。因此，針對當前檔案局應急管理需要，以管理學、社會學、行為學和災害應急理論為分析工具，來建立一套完善的檔案局應急管理體系，不斷提高檔案局防范重大突發事件的能力，具有十分重要的現實意義。
2 重大突發事件中的檔案局管理應急機制研究方向
根據《中華人民共和國突發事件應對法》對突發事件的定義，是指發生具有較大偶然性，影響面廣、會造成重大社會損失和危害、需要全社會聯動共同應對的公共自然災害、社會公共衛生事件和公共安全事件等。檔案局所面臨的重大突發事件主要有各類自然災害、公共信息安全威脅以及社會公共安全事故等，這類事件的發生可能會給檔案局和內部工作人員、讀者造成重大危害，這種危害對人員來說有可能是身體上的，也有可能是心理上的，而對檔案局來說，可能是毀滅性的。例如檔案局建筑在事故中倒塌，對館藏文獻造成毀滅性的破壞，威脅工作人員、讀者生命安全，對檔案局的發展產生重大威脅。
綜上所述，當前必須要建立一套完善的檔案局應急管理體系，為檔案局應對重大突發事件提供正確的理論指導。研究目標決定了研究的內容和思路，研究內容要圍繞“以人為本”的思想，本著“未雨綢繆、防抗避救相結合”的工作方針，針對如何保護檔案、檔案局工作人員和讀者的安全開展具體研究工作。研究理論能夠有效指導檔案局建立一套完善地應對重大突發事件的工作機制，不斷降低重大突發事故對檔案局、工作人員和讀者的危害；要指導檔案局建立一套完善的重大突發事件預防應對措施，使得在任何重大突發事件發生后，檔案局人員能夠有條不紊地開展應急自救工作，將事故風險降低到最小程度。概括地說，一套科學合理的應急機制，能夠幫助檔案局有效規避重大突發事件風險，提高檔案資料和館內人員的安全性水平。因此，本文研究方向主要集中在以下幾方面：
2.1 以重大突發事件預防理論、檔案局管理理論為基礎，建立檔案局重大突發事件應對模型，該模型圍繞“以人為本，預防為主”工作方針，不斷強化檔案局人員安全防范意識，通過未雨綢繆、事先預防來提高公眾應對各種突發事件的能力，將事件風險控制在最低范圍內。
2.2 重大事件預防理論框架研究。綜合各種相關理論，例如自然災難應急理論、檔案局學、信息安全理論、緊急避難理論、社會公共安全理論等，建立一套完善的檔案局應對重大突發事件基本理論框架，為指導各地檔案局、檔案局開展重大突發事件應急工作提供堅實的理論基礎和依據。
2.3 重大突發事件預防與應急方案研究，針對如何預防重大突發事件制定一套完善的工作措施和方案，通過評估檔案局建筑安全、館藏檔案保管要求以及館內人員分布特點，不斷完善檔案局內部重大突發事件管理制度和機構，同時指導日常重大突發事件應急演練，切實提高檔案局預防各類重大突發事件的能力。
2.4 選擇具體案例深入分析。通過選取有代表性的案例，來分析重大突發事件發生的前因后果，摸出其發生和演變規律，為今天檔案局開展重大突發事件預防工作提供可靠的指導依據。
3 重大突發事件中的檔案局管理應急機制研究目標和價值
當前檔案局應急機制研究主要集中在預防和應對重大突發事件方面。本著“以人為本，預防為主”的工作原則，圍繞提高檔案局人員、檔案安全來豐富和完善重大突發事件應急管理理論，同時結合檔案局管理應急理論和具體經驗，不斷提高重大突發事件中檔案局的應對能力和響應速度。綜上所述，本文提出了檔案局應對重大突發事件應急理論研究工作的四個圖譜。
3.1 針對重大突發事件，制定檔案局管理應急機制模型圖。該模型能夠詳細列出檔案局在重大突發事件中的管理目標、職責和應對方案，主要強調“以人為本”的應對精神，注重對館內人員的安全保護，力爭將檔案局的人員傷亡和檔案損失降低到最低限度。
3.2 要針對重大突發事件，編制檔案局管理應急機制學科譜。要將涉及到檔案局重大突發事件應急相關的理論納入到檔案局應急機制學科圖譜中，打造多學科知識理論交叉、綜合的檔案局應急機制理論體系，不斷夯實檔案局應對重大突發事件的理論基礎。
3.3 要結合當前社會重大突發事件特點，編制檔案局管理應急機制內容綱要。要提高檔案局應對重大突發事件的能力，必須要編制一套完善的應急機制內容綱要，以提高檔案局應急機制中的預案管理能力。預案是幫助檔案局提升應對各種突發事件的重要手段，能夠針對各種潛在的突發事件做好充足的預防工作，最大程度降低突發事件帶來的負面影響和危害。
3.4 典型案例的選擇、分析與實用研究。分析具有代表性的重大突發事件管理經驗，能夠有效提升檔案局應對重大突發事件的能力。通過學習具體案例的發生起因、經過和經驗教訓，能夠彌補檔案局工作人員應對突發事件實際工作經驗不足的缺陷，可以顯著提升檔案局應對突發事件的總體能力和水平。當前，國內學者在這方面的研究少之又少，理論體系亟待完善和豐富，因此加快這方面的研究具有十分重要的現實意義。經典案例的學習能夠為彌補國內重大突發事件檔案局應急管理研究模型與基本理論的空白，必須要圍繞“以人為本，預防為主”的應急工作方針，不斷提高檔案局人員安全保護水平，為檔案局工作人員和讀者創造一個平安的工作和學習環境。
4 結束語
本文深入分析了重大突發事件檔案局應急工作特點，并提出了有益指導建議。希望本文的研究成果能夠有效指導國內檔案局應對各類重大突發事件，不斷提高檔案局行業應對突發事件的能力，將事故風險控制在最小范圍內，促進檔案局全面健康發展，為完善和豐富重大突發應急事件做出突出貢獻。
參考文獻：
[1]石文明.檔案局安全管理研究[J].信息管理，2009（3）.
第4篇：突發事件緊急程度范文
一大學生突發事件概述
突發事件就是突然發生，引起廣泛關注的事件。大學生突發事件是指由于自然的因素、社會政治經濟因素、大學生自身不妥的行為或其它某種因素導致的，在高校內部突然發生的，引起社會廣泛關注，需要立即處理，對大學生身心或學校造成嚴重后果或重大影響的突發事件。“大學生突發事件”是“突發事件”的一個子集，它針對的是大學生這一特殊群體。
由于大學生突發事件性質各異，誘發因素、危害結果各不相同，按不同的劃分標準得到的大學生突發事件類型也不同。本文將大學生突發事件分為類，即公共衛生類突發事件、治安安全類突發事件、政治敏感問題類突發事件、心理問題類突發事件、網絡安全類突發事件、事故災難類突發事件、自然災害類突發事件、宗教問題類突發事件。
與社會公共突發事件相比，大學生突發事件除了具有和它們共同的一些特點，例如突發性、潛在性、破壞性、擴散性等，還具備了一些自身的特性。主要包括：主體的特殊性、事件參與的群體性、誘發因素的多樣性、后果的危害性和影響的持久性五個方面。
二大學生突發事件的成因
1大學生自身方面原因
主要包括大學生的政治思想不成熟、危機意識不夠、心理素質較差、法制觀念淡薄四個方面。大學生政治思想不成熟主要表現在做事情考慮不周全，容易魯莽，而且高校是學生們聚集的場所，在學習生活中小摩擦很容易引起大事件。因此，導致大學生突發事件爆發的一個重要的主觀因素就是大學生的政治思想不成熟。大學生的危機意識不夠表現在學生們沒有意識到身邊的安全隱患，在對學生進行的訪談過程中，發現將近一半的學生沒有關注過自己的寢室是否存在安全隱患，并且使用過電熱毯、熱得快等違章電器。大學生處在一個學習、探索、成長的過程中，維權意識、自我意識不斷增強，但自律意識不強，心理素質較差，法律觀念淡薄，經常以自己的價值觀作為評價一切是非的標準，面對一些社會熱點問題，不能冷靜思考，從而導致突發事件的爆發。
2學校方面原因
主要包括學校管理中存在薄弱環節、學校預防機制不完善和學校教育力度不夠三個方面。隨著高校辦學規模的擴大，學生人數不斷增加，而學校的師資隊伍、服務設施等都沒有同步發展，導致學生產生種種不滿。高校的管理是一個龐大的系統工程，它不僅包括教學、科研、學生管理工作，還包括后勤、行政管理等方方面面。無論是哪個環節出現了漏洞，都有可能引發大學生突發事件的發生，因此高校必須正視管理中存在的薄弱環節，抓好管理中的每一環。
3外部環境方面原因
主要包括非主流價值觀的影響、網絡媒體的影響、校園周邊環境的影響、家庭因素的影響和自然災害的影響五個方面。第一，我們處在社會的轉型期，隨著社會主義市場經濟的發展，體制的轉軌，必然帶來很多問題，增添了社會的不穩定因素。在非主流價值觀的影響下，大學生崇尚“個人主義”、“功利主義”、“自由主義”等等，這將影響大學生的人際關系，給他們的生活帶來更多的矛盾，從而導致突發事件的發生。第二，隨著網絡的飛速發展，大學生對于網絡的依賴程度越來越強，網絡成為學生們與外界交流和聯系的一個重要手段，大學生可以通過網絡獲得很多資源，但同時也帶來了很多問題。但凡涉及到“大學生”、“高校”，便會引起網絡上的一陣騷動。因此，網絡媒體成為大學生突發事件爆發的導火索。第三，不良的周邊環境為大學生突發事件增添了風險因子，威脅著大學生的安全。學校周邊遍布著飯館、旅館、超市、網吧等，而這些店面大多以經濟利益為中心，不會為學生考慮。加之校園周邊人員復雜，素質參差不齊，因此很容易導致糾紛，甚至是打群架等惡劣事件的發生，威脅著大學生的人身安全。第四，家庭環境對大學生影響是非常深遠的，特別是家庭的氛圍、家庭的關系、家長的行為對孩子的影響是根深蒂固的。第五，我國受自然災害影響比較嚴重，自然災害種類繁多，雖然非人為的因素造成大學生突發事件的概率較小，但是卻是我們無法排除的。我們能有加強預防，及時應對，把損失降到最低。
三大學生突發事件對策
1預防對策：未雨綢繆，防患未然
建立健全組織機構，成立應急小組。高校應該建立一個大學生突發事件應急小組，作為學校的一個常設組織。平時應急小組負責學校的日常管理，預防突發事件的發生。首先，成立突發事件應急小組，選定小組成員，分配成員角色和職責。應急小組一般由校長牽頭，由分管學生工作的校領導、分管學生工作的院領導、輔導員、學生處人員、保衛處人員、宣傳部門人員、心理咨詢部門人員、后勤部門人員、校醫務室人員等人員組成。應急小組在成立之初，小組領導就要讓小組的每一個成員明白自己的職責和工作范圍，以免由于職責不清晰，而延誤突發事件的處置。其次，應急小組成立之后，組長要定期召開會議，匯報各個部門近期的情況，討論學校應該關注的領域，不斷地完善預防和應對計劃。突發事件發生后，組長召集緊急會議，布置緊急任務，各個部門積極配合，鼎力相助，及早解決問題。最后，高校應該邀請一些相關專家到校對應急小組成員進行培訓，包括一些應急管理方面的專家、律師、心理專家、公關專家等，以提高各個部門的專業水平，在此基礎上，培養小組成員全面發展，以最大的程度提高他們的綜合素質。
制定應急預案，進行應急演練。突發事件應急預案是提供應付、處理緊急事件所需要的人力、組織、方法和措施的一整套方案，它可以幫助我們有條不紊地處理大學生突發事件。應急預案應圍繞“如果發生突發事件，應如何應對”的思路，提出各種可能發生的突發事件假設和擬采取的行動。高校管理者應該根據國家的一些應急預案作為藍本，參考其他高校制定的應急預案，結合本校自己的實際情況，制定符合自己高校的危機處理手冊，并將其發放給每個老師和學生，以便有效地指導師生員工和學校管理者在不同的危機事件發生時，有條不紊地應對突發事件。突發事件的應急預案編制好之后，高校要根據應急預案進行應急演練，特別是對一些常見的大學生突發事件，高校一定要安排師生做好應急演練。高校管理者在演練之前要做好一切安排和準備，使學生們身臨其境，決不能隨便應付，當做游戲，這樣只能是浪費時間和精力，起不到真正的效果；并要及時從演練中發現問題，修改并完善應急預案中的各個方面，使之更具操作性和更全面。
建立健全信息采集系統，完善應急溝通平臺。建立一套科學、完整的信息采集系統和信息溝通系統，就是要建立一條從學生到校領導的動態信息系統，它包括信息員（班長、班干部或其他對班上同學情況比較了解的學生）、輔導員、學院領導（分管學生工作）、校領導（分管學生工作）等。班上的信息員通過及時地采集學生們的信息，及時地向輔導員匯報情況，輔導員根據所掌握學生的信息，向學院領導匯報，學院領導再對信息進行加工和篩選，上報校領導。信息傳遞要及時、準確，若事態緊急、情況緊急等可以越級上報。學校也可以建立一套完整的網絡信息采集系統，分配專門的工作人員，在互聯網進行及時的信息收集和溝通，這兩者也可以結合起來，使得收集到的信息更加準確和及時。
加強對大學生的教育，提高大學生的能力素質。加強大學生的思想政治教育，樹立大學生的社會主義核心價值觀；加強大學生的法制教育，建立完善的規章制度；加強大學生的心理健康教育，提高大學生心理素質；加強大學生的安全教育，培養大學生危機意識。
強化管理，提高管理水平。努力構建并完善學校管理的法制化體系，在制度的約束和指導下，做出相應的管理決策，從而使人為決策失誤率降到最低。要加強以生為本的人性化管理，避免簡單、粗暴的管理方式。在當前我國高校面對復雜多變的環境的情況下，例如越來越多的群體性突發事件，危機管理理論應受到足夠的重視，高校應根據自身的實際情況加強在該領域的研究。要分析突發事件的特點和原因，從中找出突發事件的發生規律，切實把維穩工作做到實處。
2處置對策：泰然處之，坦然應對
啟動應急預案，布置緊急行動。當大學生突發事件發生時，高校管理者應該迅速行動，在第一時間啟動應急預案，采取快速、有效的措施，使得事態處于掌控之中。大學生突發事件往往具有形式緊迫、影響較大的特點，因而，應急小組必須做到冷靜、果斷地處理各種情況。首先，應急小組成員應該迅速收集和整理信息，根據所掌握的信息，小組開會討論，從而分析出當前的形勢。其次，組長要認真分析當前的形勢，根據事先確立的指導原則，迅速做出科學的決策，立即執行應急預案，并下達具體的行動任務，親臨現場協調、指揮各部門。高校各部門應有大局觀念，服從并配合應急小組完成各項工作，為阻止事態的進一步發展和蔓延，做出自己的貢獻。最后，為了盡快弄清事件的情況，要采用有效的調查手段，從事件發生的時間、地點、直接原因及現狀等方面著手調查，并對其可能造成的或已經造成的危害（例如，人員傷亡情況，學校基礎設施破壞情況，造成的社會影響等）進行評估，并形成書面調查報告，為處理處理突發事件、制定應急措施提供科學的依據。
依靠組織力量，團結協作。大學生突發事件因其復雜性、特殊性，不是一個人或一個部門能夠解決的。因此，在面對大學生突發事件時，各個部門必須在統一的指揮下團結協作。首先，要確保應急小組在突發事件發生時的權威性，學校各相關職能部門，例如保衛處、學生處、宣傳部、心理咨詢中心、校醫務室等，要在應急小組的部署下協同行動，并在思想和態度上同應急小組保持一致。然后，各部門要在應急小組的統一部署下協調行動，整合各方資源，以“各個擊破”的方式解決突發事件。最后，積極應對，將突發事件的不良影響降到最低。其中，最為關鍵的是應急小組和學校黨政領導必須要統一思想，統一認識，形成堅強有力的領導核心，絕不允許緊要關頭互相指責、推卸責任和各自為政。只有做到一切服從指揮，統一行動、團結協作，才能最大限度地發揮各個部門的作用，快速解決問題，把突發事件帶來的損失降到最小。
建立健全信息溝通系統。形成信息通暢、反應快捷的大學生突發事件溝通系統，是高校處置突發事件的重要基礎。突發事件一旦發生，高校應該保持突發事件應急小組內部溝通順暢，與各個相關部門的溝通順暢，即校內溝通順暢。同時做好與學生家長、政府以及新聞媒體的良好溝通，即校外溝通良好。及時地將現狀、處置的情況向校領導及相關部門匯報，并且爭取新聞輿論的理解和支持；加強溝通管理，避免因溝通不善引起的流言、謠言混淆視聽的情形。
建立健全信息監測系統。對大學生突發事件的發展變化情況進行分析、總結的信息監測系統能夠提供給決策者判斷突發事件當前的形勢及發展趨勢的依據。當突發事件發生時，除了積極地采取行動外，高校還應該對突發事件進行密切監測。要及時、清楚地了解突發事件的進展情況、解決情況，要弄清楚事件的影響是否在減弱，特別要注意學生因重大突發事件而產生的心理變化，留意學生中可能出現的個體、群體的各種社會心理行為及可能的發展趨勢。高校一定要重視信息監測這個環節，千萬不要疏忽大意，不要過早地宣布處置工作結束，造成不必要的損失。高校只有建立完善的信息監測系統，做好突發事件的監測工作，才能保證突發事件的處置工作完滿結束。
第5篇：突發事件緊急程度范文
關鍵詞：應急物資；突發事件；儲備體系
一、引言
突發事件指突然發生，造成或可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。應急物流為突發事件提供應急救援物資，應急物資是應急物流實現的核心環節。因此研究應急物資體系，提高物流系統應急能力，具有理論和實踐意義。
二、應急物資分類和體系
1.應急物資的分類。按照用途可將應急物資分為生命支持、交通運輸、防護用品、照明設備、工程材料類等十三類；按照需求的原因分為自然災害、事故災害、公共衛生事件、社會安全事件、經濟安全事件五類；按照使用緊急程度分為緊急級、嚴重級和一般級三類。緊急級指對挽救生命財產損失，穩定局勢起關鍵作用且極重要的物資，嚴重級指對減輕災害損失，縮小災情范圍非常重要的物資，一般級指有利于災害救急，減輕災害的損失且必要的物資；按照使用范圍分為通用類和專用類。通用類物資適合一般情況下救災工作的普遍需要。專用類物資則視具體情況而定。
2.應急物資儲備體系。從社會角度看，應急物資包括政府、企業、市場、非政府組織等儲備的物資。政府儲備是應急物資儲備體系的核心，突發事件發生時能第一時間把應急物資調往事發地點，最大限度地減少損失；企業儲備是應急物資儲備的重要組成部分，政府通過出資的方式委托企業進行應急物資儲備或者企業根據自身風險特征自行儲備物資；市場儲備是將市場流通的應急物資納入應急物資儲備中；非政府組織也進行了必要的應急物資儲備，但因起步較晚，儲備的種類和數量遠遠不能滿足需要。
從儲備模式看，應急物資儲備分為實物儲備、生產能力儲備和合同儲備。實物儲備是將應急物資以實物形式儲存在倉庫中，突發事件發生可隨時調用。生產能力儲備是通過和企業簽訂協議，確保突發事件發生時企業能按協議要求迅速生產、轉產或研制救災物資。合同儲備是通過與已有物資的部門或單位簽訂合同，確保突發事件發生時能調用這些物資。
三、應急物資儲備體系建設存在的問題
1.儲備分散，缺乏統籌管理。我國應急物資儲備機構尚未統一，不同系統和災種間存在獨立管理、缺乏協調、重復建設等問題。除此之外，應急物資儲備的主體是市級和突發事件易發的縣級人民政府，客觀上造成地區間儲備的差異。
2.儲備數量和種類不足。中央應急物資儲備的數量和種類遠不能滿足巨災需求，應急物資儲備的布局也不合理；地方缺乏足夠的物資儲備，儲備的數量和種類不足，甚至大多數縣級政府尚未進行應急物資儲備。
3.儲備設施和手段落后。由于應急倉庫的建設資金由地方自籌，受到資金的限制，大部分應急救災儲備倉庫的建設尚不完善。此外，儲備物資管理的信息化程度較低，缺乏救援物資的信息系統數據庫，不同地區互聯互通困難，難以實現對突發事件的快速反應。
4.相關法律規范缺失。目前我國尚未形成完備的應急物資法律法規和政策，現有法規涉及面有限，空白較多且針對性不夠。大多法規僅規定了各級政府及相關部門的職責，沒有擴大到社會組織、企業和個人。
四、完善應急物資儲備體系的途徑
1.健全應急物資聯動機制。政府部門要建立應急物資調運的聯動機制，確保儲備在各部門的各類應急物資能夠快速有序的參與救援。地區間應通過應急物資聯動機制提高物資的使用效率。相鄰地區可根據應急物資需求的相似性聯合儲備物資，確保突然事件發生時可緊急調用物資。
2.完善應急物資管理體系。要優化應急物資儲備體系，確定各級政府應急物資儲備的比例關系，統籌安排政府、企業和其他社會組織的應急物資儲備工作，有效配置應急資源。選擇合適的儲備方式，力爭以最小的投入換來最大的社會效益。
3.改善應急物資儲備設施。充分利用現有倉庫資源，調劑倉庫容量余缺，合理利用有效配置，對物資儲備倉庫布局的統籌規劃。以信息網絡為支撐，建立信息共享的大物資儲備體系，加強物資儲備監測、應急事件監測、預警信息，確保應急物資及時調撥供應。
4.健全應急物資法律保障。在法律上明確應急物資運轉過程中政府、企業、社會等各參與主體的責任和義務，制定物資流通標準，鼓勵物流企業發展應急物流項目，推動應急物流社會化，通過制度建設引導和推動應急物流各領域的工作。
參考文獻：
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第6篇：突發事件緊急程度范文
Abstract： With the development of urbanization， city rail transit has developed more and more quickly， but security issues have also been highlighted. Through statistical analysis of characteristics of emergencies in China from 2009 to 2015， it points out the common problems existing in dealing with emergencies in China， and from several aspects such as the emergency plan， emergency identification， diagram adjustment and emergency feeder， provides measures for city rail traffic to deal with emergencies.
關鍵詞： 城市軌道交通；突發事件；應急標示；緊急預案
Key words： urban rail transit；emergency；emergency identification；emergency plan
中圖分類號：U239.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）30-0193-02
0 引言
城市軌道交通作為乘客良好出行條件的前提和保障，對城市的經濟發展和社會生活有著舉足輕重的作用。隨著城市化進程的快速推進，城市軌道交通網絡規模逐漸擴大，選擇城市軌道出行的客流迅速增長，運力與運能的矛盾進一步凸顯，運營安全問題越來越突出。運營安全不僅關乎運營商的利益，也關乎廣大乘客的切身利益，隨著乘客安全意識的逐漸提高，安全、可靠的運營環境已成為乘客出行的基本需求。
1 城市軌道交通突發事件統計分析
近年來，隨著我國城市軌道交通業的快速發展，運營安全問題逐漸凸顯出來，各類突發事件逐年上升。通過統計分析2009年至2015年間全國各個軌道交通運營城市典型的突發事件案例，得到以下結論。
①城市軌道交突發事件大多發生在早、晚高峰時期。如圖1所示，2009年-2015年間，國內城市軌道交通突發事件發生時間比較集中，大都在早晚高峰時間，其中早高峰突發事件率達到了47%。
②城市軌道突發事件持續時間比較長。通過對突發事件持續時間進行統計匯總，發現一旦城市軌道交通發生突發事件，均會造成很大的后果，因為其持續時間普遍較長。其中，持續1小時以上的突發事件達到了65%，持續30分鐘的達到了90%，如圖2所示。
③造成城市軌道交通突發事件因素眾多。2009-2015年城市軌道交通系統典型的突發事件原因與后果見表1。這些突發事件具有隨機性、傳遞性以及擴散性，突發事件均會不同程度造成網絡的局部中斷、客流擁堵和列車的延誤，輕者造成乘客出行不便，降低運輸能力，重則路網癱瘓，危及人民生命財產。
④疏散難度大。由于城市軌道交通大多空間密閉、出入口通道比較長，突發事件極易造成乘客短時間聚集，而且乘客不可控因素較多，利用有限的樓梯跟扶梯將客流快速疏散出去難度較大。目前我國地鐵車站工作人員應對正常情況下客流問題不大，但是對于突發事件的疏散還需要進一步加強。
2 我國應對城市軌道交通突發事件存在的問題
2.1 城市軌道交通安全管理法律法規不健全
目前，我國城市軌道交通行業安全法規尚屬空白，《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國安全生產法》中均未有針對城市軌道交通的具體規定，立法空白導致通過行政手段來建立和運作城市軌道交通綜合安全管理體系。相比法律手段，行政手段雖然具有強制性，但是在穩定性和清晰性方面相差甚遠，這樣為城市綜合安全管理帶來了隱患。
2.2 城市軌道交通安全事故應急處置難度大
城市軌道交通突發事件涉及公安、消防、交通、衛生等多個部門。目前，我國部門城市雖然制定了綜合的應急預案，但是各個部門之間進行有效協調溝通以及統一指揮難度大，突發事件后很難迅速趕赴現場分工配合，容易延誤應急最佳時機。
2.3 城市軌道交通安全管理水平低下
目前，我國城市軌道交通發展迅速，但是安全管理仍處于初級階段，各大城市軌道交通管理模式相近，員工的安全教育和培訓制度均存在落實不到位的情況，在突況下，員工安全意識不強，自防自救能力低，應急能力不夠；很多城市軌道交通運營公司將安檢部分外包管理，安檢員工作量大且待遇低，導致工作積極性不高，人員流動強，管理難度大；城市軌道交通雖進行定期緊急演練，但是大多在夜班時舉行，沒有乘客參與，對實際突發事件下乘客的主觀性因素應對不足，突發事件時緊急演練很難適應現場。
2.4 城市軌道交通安全保衛力量比較薄弱
目前，城市軌道交通安保力量來自兩個方面，一方面是為專設的城市軌道交通公安機關，但人員編制少，難以負擔日益繁重的地鐵治安防范、消防監督等任務；另一方面是外包的安保人員，這部分員工大都專業素質不高，工作積極性不高，在突發事件面前應對能力存在問題。
2.5 地鐵商業網點、廣告箱影響乘客疏散
地鐵由于客流大，乘客多樣，吸引了許多商家。一些城市運營公司在站臺、站廳設置了大量的商業網點與廣告燈箱，突況下，嚴重影響了乘客的安全疏散，降低了地鐵的安全系數。
3 城市軌道突發事件應對措施
3.1 啟動緊急預案
根據突發事件的性質和類型，迅速啟動緊急預案，并成立現場指揮部。現場指揮人員率人趕赴現場，并及時通知并督促相關部門趕赴現場。堅持“安全第一，處置第二”原則，盡快疏散乘客，保障乘客安全。
3.2 使用應急導向標識系統
突發事件下，城市軌道交通應急導向標識系統將乘車信息及車站等信息傳遞給各類乘客，引導他們順利完成從進站到出站一系列的過程。針對突發事件可以優化廣告牌的位置，廣告牌的設置要以不影響導向標識為前提；設計圖形類導向標識，合理的增大導向標識的密度，保證在應急情況下導向標識的連續性；增加語音導航功能，保證在人群過度擁擠導致導向牌被遮擋的情況下，通過語音提示幫助乘客導向；在換乘主通道上，一路不間斷的設置箭頭，乘客跟著箭頭并參照其他指引性標識就可以完成換乘。此外，還可以適當的增加一些臨時導向措施，如工作人員手持揚聲器引導乘客，車站進出口位置增設信息牌和導向牌等。
3.3 調整列車運行圖
突發事件下，列車無法正常運行，造成列車晚點，某些車站會出現客流積聚的現象，容易發生擁擠踩踏等事故。正常情況下的時刻表不再適用，必須對發車間隔、運行線路進行有效的調整，才能使列車按表運行，不依靠實時的調度指揮行車，車站調度員需采取相應的手段來，一般情況下采用小交路、大間隔調整運行圖。
①線路區間采用小交路行車，整個區間分為故障區間和正常區間。其中，故障區間運行小交路，非故障區間正常運行，并在有折返能力的車站折返，如圖3所示。找到小交路開始時間的在線列車，改變每列車的到發時間；對于始發列車，則將運行方式變為中途折返，改變每列車的到發時間。
②改變列車發車間隔，變為大間隔。對于在線列車，發車時間不變，發車間隔不變，根據降級運行速度和降級停站時間調整在線列車的時刻表。對于始發列車發車間隔變為大間隔，改變每列車的到發時間，其中大間隔期間需要發車的列數=預計事故持續時間/發車間隔。
3.4 啟動公交應急接駁
①接駁車沿地鐵站點停靠上下車。當處于中心城區的城市軌道交通發生事故，導致大量乘客滯留在車站，為了及時的疏運乘客，安排應急公交沿著中斷的運營路段運行，以城市軌道交通車站為站點停靠上下客。
②接運滯留乘客至周邊交通樞紐。當處于郊區的城市軌道交通發生突發事故，周邊交通不便，可以通過調度公交至故障站點將滯留乘客運送至周邊的交通樞紐，乘客自行換乘其他交通方式最終到達目的地。
4 結束語
綜上所述，突發事件下，城市軌道交通有效應對是一個復雜的問題，本文對我國突發事件下，城市軌道交通存在的問題以及應對的措施有一定的借鑒作用，但是如何對突發事件進行更為有效的預防，構建一個更為完善的防災救援體系，更為快速高效地應對突發事件，降低突發事件對地鐵運營安全的影響，依舊是一個比較緊迫的課題，需要更多的專家學者共同努力。
參考文獻：
[1]高雪香，楊其新.地鐵突發事件的應對措施初步研究[J].城市軌道交通研究，2006（5）：12-15.
第7篇：突發事件緊急程度范文
一、什么是突發性新聞事件
所謂突發性新聞事件，系現實生活中突如其來的重大事件，具有較高的新聞性的事件。這樣的事件往往在相當大的程度上打亂人們正常的工作、學習和生活秩序，并造成生命、財產等方面的巨大損失，大致可劃分為自然災害與人為破壞兩種情形。前者主要涉及地震、洪水、臺風、海嘯等各類天災，后者則主要涉及戰爭、燒、恐怖活動等各類人禍。也有的兩種情形兼備，既有自然因素，也有人為原因，如礦難、瘟疫等。從歷史上看，一場損失慘重的突發事件，往往更適合歸因于“天災+人禍”。突發性事件區別于日常活動特別是預先安排的所謂“儀式性”活動的基本特點，在于它對于社會公眾來說，具有很強的不可預知性，伴隨著極大的風險或災難，常常造成重大甚至持久的不幸，因而備受公眾關注。
歐洲人權法院對“公共緊急狀態”的定義是：一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民。并對整個社會的正常生活構成威脅。這里所謂的“公共緊急狀態”，大致等同于我國所稱的突發性公共危機狀態。在我國，突發性公共危機事件也常被稱為“突發公共事件”或“突發事件”。2006年1月的《國家突發公共事件總體應急預案》中，對突發公共事件的定義是“指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害。危及公共安全的緊急事件”。《中華人民共和國突發事件應對法》中對“突發事件”的定義是“指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件”。重大突發事件往往具有巨大破壞性。例如：四川汶川512特大地震，造成8萬多人死亡、數十萬人受傷的極大損失。隨著我國改革開放的深入，社會轉型期出現利益格局的深刻調整，加之人類活動對自然界影響力的增加，由社會因素誘發和自然因素誘發的公共事件出現增多趨勢。
二、突發性新聞事件的傳播學特點
（一）事件信息的突發性。突發性新聞事件的無法預知或者無法準確預知，使事件具有明顯的突發性的特征。同樣，因事件而產生的事件信息，也具有突發性的特征。如：四川512汶川特大地震在一瞬間突然發生，導致與地震災難有關的新聞信息突然以爆炸性的方式產生和急劇膨脹，迅速吸引了全世界媒體的廣泛關注。
（二）事件信息的海量性。突發性新聞事件因為牽涉到的人員面廣、影響面大，所以信息量非常巨大。比如尼泊爾特大地震發生后，在極短的時間內，包括災害造成的人員傷亡和財產損失、受災群眾應對災害的努力、世界各國的友好援助、眾多志愿者的無私奉獻等，大量的新聞信息從各種渠道源源不斷地涌現出來。全世界的媒體辟出重要版面或時段等予以報道。
（三）事件信息傳播的無序性。這種無序性越在事件的早期越明顯。突發性新聞事件對既有的社會、經濟、政治秩序形成較大沖擊，對既有的傳播秩序也形成一定沖擊。在危機事件中，信息的來源更加多樣化，信息傳播的渠道更加多樣化，夾雜著大量無序性的存在。長江客輪翻沉事故發生后，傷亡情況、財產損失、救援情況等，政府固然可以提供部分信息，但同樣有大量的信息通過非政府渠道產生和傳播，其中不乏錯誤信息，是應對這類新聞中需要引起高度注意的事項。
（四）事件信息受眾的廣泛性。在信息傾向于過剩的今天，即使綜合性媒體，它的不同內容版塊總是擁有不同的忠實受眾群。比如，綜合類報紙的時政、體育、文化、財經等版塊的讀者一般有比較固定的群體。但是，突發性新聞事件的受眾，超越了平時的喜好，基本上覆蓋了所有能夠接觸到信息的受眾。
三、突發性新聞事件的報道策劃
（一）突發性事件報道策劃的基本原則
1.正確引導輿論，化解因突發事件可能引發的社會危機。報道事件本身情況;報道事件發生發展的原因;報道政府或相關部門應對事件的措施和處理方式方法;善后處理與受害者的意見。
2.以人為本，減少災難傷害和損失高于新聞報道：降低事件對社會和公眾的危害是第一要務;要有人文關懷，堅持最小傷害原則。這既是新聞職業道德的準則，也是新聞從業者人文精神的體現
3.報道要有前瞻性、建設性把握報道的“遠視點”;具有前瞻性，適時調整報道策劃方案;不刻意渲染，以報道真情、穩定人心為己任。
4.關注對象要多層面多角：報道視野開放、廣角、立體，引導主流輿論：不能只報喜不報憂;強化“民本”的報道方式。
5.報道要有服務意識;提供權威信息;緩解心理壓力;提供精神支持。
（二）突發性事件報道策劃的核心思想
在突發事件報道中，緊緊圍繞人的生命和人的價值這個核心，為公眾作出閃耀人性光彩的報道，努力營造尊重人、關心人、同情人、愛護人的“媒介環境”。要積極的引導輿論，保證報道發出的聲音，來自權威、主管部門。
（三）突發性事件報道策劃的保障機制
建立長效機制、突發有預案。突發事件包括自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。近年來，我國突發事件發生有上升的趨勢，因此，新聞媒體不應把突發事件視為偶然事件，而應把突發事件報道的運作納入日常專業管理之中。事件發生過程中，要盡可能發揮媒體自身的優勢，第一要快，第二要全，第三要直觀。
（四）突發性事件報道策劃的具體方式
突發事件報道策劃是指記者、編輯針對某個突發事件，努力發掘其新聞價值，謀劃最佳報道形式，以求達到良好的傳播效果和社會效應的過程。正確認識突發事件，總結歸納、借鑒成功的報道經驗，把對突發事件的報道策劃好，是新聞媒體在新形勢下的一項重要任務。
突發事件的報道大致包括及時性報道、連續性報道、總結性報道三種形式。及時性報道是在突發事件后即有記者趕赴現場或從多渠道獲取信息，迅速發回的報道;連續性報道是記者繼續追蹤事件發展過程及詳情進行追蹤式報道;總結性報道是在事件發生發展的過程都十分明了，一切變化因素都相對成了靜態時的終結性報道。
（五）突發性事件報道策劃的注意事項
第8篇：突發事件緊急程度范文
一、積極心理學理論及其干預
(一)積極心理學理論
積極心理學理論研究的是人類的積極性格特征、情緒體驗以及人際關系等，它采用目前有效的、完善的心理學測量手段和實驗方法，將人類的美德以及優秀的品質作為研究內容。積極心理學理論認為，積極地投入工作、積極地尋找情感體驗，以及積極地尋找人生的意義，是人類提升幸福滿意度以及獲得幸福生活的重要途徑。目前積極心理學理論研究的層面有三個：
一是對積極主觀體驗的研究，其中就包括過去的幸福感以及滿足感、當前的愉悅體驗以及對未來的樂觀體驗和希望。二是研究基于個人角度的、積極的特質和人格，其中包括個體的工作能力、愛的能力、對美的感受能力、勇氣、毅力、人際交往能力、創造性、寬容性、靈性、智慧、天賦以及對未來的關注等。三是研究基于群體角度的人類群體的美德和優秀品質，從而讓人們逐漸變成有職業道德、有禮貌、懂寬容、有責任感以及利于他人的團體和公民。在積極心理學的理論中，其研究的對象是從以往的問題或者病態人群慢慢發展為普通的人群，并通過積極心理學理論來幫助人們獲得快樂，并將它們自身的潛能充分地發揮出來，這樣就能有效地提升人們的滿意度、幸福度，從而達到疾病預防與治療的目的。
(二)干預方法
積極心理學理論研究的干預方法包括三個層面：一是養成積極的特質人格，二是干預積極認知，三是干預積極情緒。干預積極認知模式的基礎理論為Albert Ellis的ABC情緒理論。該理論認為，誘發事件并不能引起個體的情緒，而個體的情緒是在評價和解釋誘發事件的過程中產生的。換言之，人所產生的困擾并不是因為某件事，而是被用于對某件事所產生看法而困擾。積極心理學理論的干預過程中，了解情緒體驗與認知評價之間的相互聯系，摒棄不恰當的信念，并引導人們增強自身的幸福感以及積極思維是關鍵的著眼點。
因此，積極心理學理論的干預提倡培養積極的思維模式，并在促進人們發展樂觀的、積極的思維方式的過程中，不斷的糾正人們的不恰當的思維方式。另外養成積極的特質和人格，充分發揮出人體的機能，其目的就在于將個體身上的美德以及人格力量充分的激發、利用和喚醒，以達到克服困難、積極向上的目的。經有關研究發現，每個人身上普遍存在六種美德以及二十四種人格特質。而在不同的年齡階段，每個人的人格特質又會存在一定的差異，且與生活滿意度存在非常緊密的聯系。在積極心理學理論中，美德以及人格特質是研究的焦點，而人格特質的發展和培養，不僅有利于人們緩解痛苦，還有利于提升人們對生活的滿意度，從而使得團體以及個人都能保持積極向上的心態。
二、突發事件應急處置的概念及分類分級
(一)基本概念
國際上普遍認為的突發事件指的是一類特殊的、非常緊迫的危機事件或者危機局面，其不僅會對全體公民造成影響，同時對于社會的整個生活結構也會產生一定的威脅。例如在美國，突發事件又被稱之為緊急事件，其所給出的緊急事件的定義為由總統宣布的，在任何情景、任何場合，且在美國的任何地區所發生的必須由聯邦政府參與，并給予一定的補充性支援，幫助地方或者市州政府保障公共安全、衛生、財產，挽救生命以及轉移和減輕災難所造成的重大威脅的事件等。而本文研究的突發事件主要是指公共性的突發事件，即危害人們的生命安全、財產安全，以及威脅社會穩定與安全的突然發生事件。這種突發事件具有一定的綜合性、不確定性、破壞性、緊急性、突發性以及社會性等特征。突發事件應急處置指的是在爆發突發事件的前后過程中，采用科學的方法對突發事件加以控制、干預和處理，并使其導致的損失逐漸減小的過程。
(二)突發事件的分類
從不同的角度出發，突發事件劃分的類別也會有所不同。從其危害的大小程度出發，是將突發事件分為社會安全事件、公共衛生事件、事故災害以及自然災害等。這種分類方式的優點在于人們能夠按照突發事件發生的不同機理對其制定出具有針對性的控制和預防方案以及措施。每件突發事件不僅具有獨特的個性，同時又具有一定的共性，而其之間存在的差異在于事件的擴散速度、預見程度、控制程度、人們的認知程度、導致的損失程度、影響范圍以及持續時間的長短等等。而突發事件分級則要求的是不同級別的應急處置對應級別不同的突發事件。傳統的突發事件的分級通常采用的是事后評級，即在突發事件發生之后，才統計其所導致的經濟損失、財產損失以及人員傷亡等，并按照損失的情況以及大小來對突發事件的等級進行確定。這種分級方法在總結經驗教訓、追究相關責任、查漏補缺以及事后恢復的過程中具有非常重要的作用和意義，但是卻對其在應急處置過程中沒有太多的指導意義。目前在突發事件研究的過程中，其分級存在三種情況：一是對事件本身的分級，其依據為事件發生之后的嚴重程度以及影響程度等，二是對預案體系進行分級，分為企業級、縣級、市級、省級、國家級等。三是風險評估分級，盡管這方面的研究已經相對成熟，但是其與應急處置預案存在較少的聯系。
三、積極心理學理論在突發事件應急處置中的應用
(一)突發事件應急處置中個人心理剖析與可行性研究
軍隊在突發事件應急處置中，士兵們的個人心理反應主要表現為以下兩個方面：一是心理恐慌。一般來說突發事件因為事發突然，令人猝不及防，這對部隊的快速反應能力提出了很高的要求。應急處置會造成士兵們心理上的恐慌，因為大部分的突發事件都會對人們的生命安全、財產安全、社會穩定造成一定的影響，因此部隊官兵面臨的也是非常糟糕的局面，這樣就會造成士兵們產生心理恐慌。特別是軍營內部如果發生了戰友們死傷等人命關天的突發狀況，士兵們勢必會因為自我保護的本能反應而產生集體恐慌。二是心理焦慮。由于突發事件應急處置要求部隊干部官兵必須具備快速高效的反應和行動，如果行動比較遲緩，突發事件所造成的后果就會非常嚴重，因此大多數士兵們就會對這一行動過程產生一定的焦慮，即擔心突發事件能否得到快速高效的處理。倘若局面沒能得到立即控制和扭轉，甚至一些外界無關因素的突然介入使得突發事件進一步惡化和復雜化，會讓官兵無形中增加壓力，導致內心深處的抵觸、焦慮和逃避等心理反應。無論是恐慌還是焦慮情緒，對突發事件的后續處理都會帶來巨大的危害阻力，因此在突發事件應急處置的過程中，需要應用積極心理學理論來培養士兵們的積極心理和積極意識，并采用心理干預的手段來提高士兵們的心理承受能力，這樣才能確保其在突發事件應急處置中表現得更出色。
(二)CSF項目的評估途徑
CSF指的是士兵健康訓練，它是指在積極心理學理論的基礎上，將戰士的積極心理學教育以及心理彈性訓練作為主要的訓練內容。這種項目所采取的預防措施具有一定的前瞻性，其主要的目標就是幫助戰士去除與壓力創傷有關的所有障礙，并使其得到成長或變得正常化。CSF項目訓練通常包括四個部分，一是全面而廣泛的心理評估。二是積極心理學理論課程在線學習與測驗。三是心理彈性的常規訓練。四是心理彈性訓練培養師傳授的心理彈性訓練方法以及積極的思維方式。其評估的途徑包括快樂問卷、正負性情感問卷、福代斯情緒問卷、優點問卷、品質毅力問卷、感恩問卷、樂觀感測驗、生活工作問卷、親密關系問卷、優點顯著調查、生命意義問卷、生活滿意度問卷等。這些評估途徑能夠準確地評估戰士們的心理健康。并且通過專門的網站將這些問卷出去，并從精神健康、社交正常、家庭和睦以及情緒正常程度等四個方面來衡量士兵的心理，從而有助于幫助士兵們緩解焦慮和抑郁。并且在突發事件應急處置的過程中，這種評估途徑還能幫助士兵們更好地克服心理弱點，并增強自身的心理承受能力，從而以更積極的心態以及冷靜的分析能力去應對和處理所發生的突發事件，進而保障國家以及人們的生命安全、財產安全以及公共社會安全和秩序等。
(三)積極心理學理論在線課程
軍隊可以針對精神健康、社交正常、家庭和睦以及情緒正常等四個方面來分別設置心理輔導課程，以及在士兵們應對和處理突發事件之后所導致的創傷成長也設置一門課程，這樣就能有效地緩解士兵們在突發事件應急處置中所產生的各種不良情緒影響。課程可以分為四個模塊：一是情緒正常模塊。軍隊應對突發事件需要快速反應、果斷決策、科學用兵，不論是處置事故災難、重大自然災害、公共衛生事件，還是社會群體事件等，為了及時有效地應對和盡快消除多種安全威脅，要求部隊官兵除了具備扎實的專業知識技能和不斷提高快速反應能力，更需要強壯的體魄、堅強的意志和不畏犧牲的精神。這一課程所涉及的內容為指導士兵們如何將正面情緒放大，以及對負面情緒如過度的憤怒以及悲傷等進行識別。二是家庭和睦模塊。就是培養士兵們的交往溝通技能，包括就異議達成共識、建立信任、復原背叛創傷以及建設性的管理沖突等。選擇了從軍之路，就意味著選擇了犧牲奉獻，多數軍人婚后都一直和家人聚少離多，特別是軍隊基層干部大多三十歲左右，事業上正是在部隊努力打拼、全情奉獻的好年華，需要集中精力為將來成就事業創路子、打基礎，犧牲了很多和家人團聚的時光。因而，這一模塊的課程重點應是告知官兵如何有效地與家人溝通，得到家人的互相支持和勉勵。三是社交正常模塊。采用大腦鏡像神經元的解釋原理來促使士兵們形成同理心，當基本概念解釋完之后，該模塊就會幫助士兵們通過同理心對文化差異以及種族進行正確的看待，這樣一來士兵們就能掌握辨別他人情緒的能力。四是精神健康模塊，是培養士兵們積極的人格特質，增強其社會意識以及自我意識，從而促使學生們學會自我調控、自我擔當以及自我激勵等。
通過這種方式，幫助士兵們樹立積極的心理，以及學會自我調節，這樣士兵們在突發事件應急處置中，就能始終保持積極的心態，并對在這過程中產生的創傷進行很好的復原，從而使得士兵們能夠在日后的生活和工作中能夠堅定自己的信念。例如，特大地震事先毫無征兆，幾十秒時間就造成了巨大災難。在地震搶險救災的過程中，士兵們面臨的是慘烈的地震場面，同時所從事的工作也需要大量的精力和時間，在這個過程中士兵們所承受的身體壓力與心理壓力都非常大，而在抗震救災結束之后，通過積極心理學理論對士兵們進行在線的心理服務和指導，就能促使他們轉變之前的疲累心理，并樹立積極的意識，從而在今后遇到突發事件時，能以積極的心理去面對和應付。
(四)心理彈性常規訓練
心理彈性常規訓練采用的是循序漸進的模式，而不管是軍官還是士兵，從參軍入伍之后，就開始進行心理彈性的常規訓練。軍事研究機構會對精神、家庭、情緒以及社會等各個層面都提供相關的知識、技能以及規范行為等。尤其是各個小群體的管理者，必須掌握在訓練的過程中，如何將積極心理學理論一點一點地灌輸給基層官兵們，例如沖動控制、信仰、樂觀、換位思考、自我主導感以及親密的合作關系等。掌握心理彈性訓練指的是軍隊領導者以及士兵們必須掌握訓練的理論和方法，并且要掌握如何運用這些技能，因此這也是CSF項目中的一個非常重要的內容。同時在訓練的過程中，士兵們還需要對如何防止陷入思維陷阱進行重點學習，并且要對自身的優勢有清晰的認識，同時還要明確別人的優勢，這樣一來士兵們就能在突發事件應急處置中，將自身的優勢以及群體優勢充分利用起來，有效解決突發事件所帶來的困難。例如，在抗洪搶險這類突發事件應急過程中，當士兵們接受過心理彈性訓練之后，士兵們在應急處置中就能與其他士兵們有效地協調起來，并將自身以及團隊的優勢充分應用起來，高效配合，爭分奪秒，這樣就能幫助民眾挽回更多的損失。此外在訓練的過程中，也要對士兵們予以適當的鼓勵和表揚，這樣士兵們才能變得更加的自信而積極。
綜上所述，本文對積極心理學理論在突發事件應急處置中的應用做了詳細的闡述，并結合軍隊基層干部隊伍的管理，探討了積極心理學理論在士兵們心理服務中的應用策略，從而為突發事件應急處置中積極心理學理論的應用和發展提供了一些參考依據。
第9篇：突發事件緊急程度范文
論文關鍵詞：危險貨物,突發事件,應急管理,風險評估,機理研究
HMTE（HazardousMaterialsTransportationEmergencies）屬于事故災難類突發事件，是應急管理研究領域的一個重要分支，但是，目前國內HMTE機理方面的研究仍處于起步階段，尚未形成系統、完善的理論體系。
近年來，隨著危險貨物運輸量急劇增加，由危險貨物運輸造成的突發事件頻繁發生。據不完全統計,我國每年僅通過公路運輸的危險貨物就高達2億多噸、3000多個品種，各種運輸事故的比例也最高，2006年達40.7%。歐洲一項研究表明：在近70年3222起危險貨物事故中，41%是在運輸過程種發生的，HMTE給人類生命財產、社會財產、環境保護、生態平衡、甚至社會穩定，帶來了不同程度的危害、破壞和損失。
我國政府將突發公共事件應急管理分為四大類：自然災害類、事故災難類、公共衛生事件類和社會安全事件類。危險貨物運輸安全事故屬于事故災難類。
一、引言
HMTE發展變化機理的研究，是發現問題根源、尋找研究對象內在規律，以及探索HMTE應急管理機理的有效途徑。
從本質上來講，HMTE發展變化和其它事故災難，以及各類突發事件有很大的類同之處，它的特征同樣體現在突發性、緊急性、嚴重性、擴散性、連鎖性、災害性及危害性等方面。災難或重大突發事件給社會造成的危害有限，但是，一但擴散將極有可能引發社會連鎖反應，并給社會造成嚴重危害。典型的HMTE，如1989年，美國埃克森公司（ExxonCorporation）瓦爾德斯號油輪原油泄漏事件就是這樣一個典型案例，不僅自身演化成特大突發事件，還引發了其它突發事件，并形成連鎖反應，導致了更為嚴重的危害。由于危險貨物的特殊性，HMTE也有它自身一些獨特的發展變化機理，正是由于這種特殊性，本文首先對突發事件的特征和機理構成進行了研究，然后將HMTE分為單一線性突發事件和多重非線性突發事件進行了分類研究，最后從系統內各要素相互作用特征的角度分析了突發事件和應急管理的內在關系，并研究構建了基于突發事件機理分析的應急管理機理分析框架。
二、危險貨物運輸突發事件HMTE機理構成
機理的主要含義，是指事物變化和發展過程中所遵循的內在邏輯和規律。對于突發事件，分析事件的機理，就可以找到孕育事件的源頭，發現事件的形成規律和推動事件發展的動力，以便在應急處置中找到相應的應對策略。Jacob.M和Hellstrom.T的研究表明，對突發事件發生機理的認知，將極大地影響突發事件的處理和控制效率。機理分析和研究是開展應急管理的基礎，只有掌握了突發事件的內在機理，才有可能在面臨突發事件危機發生時迅速做出有效反應，才有可能采取盡可能優化和合理的應對措施，達到比較滿意地處理突發事件、減少損失的最終目的。
有學者認為機理可以描述為一些特征，比如中科院陳安博士在《突發事件應急管理》一書中，就把事件的機理總結為：突然性和信息的高度缺失性、危害性和蔓延性、主體規律性、多范疇性，認為這是宏觀層面上的機理。因此，研究突發事件的機理還應首先從突發事件的基本特征入手。
2.1HMTE的基本特征
許多學者對突發事件的特性進行了各種不同描述，但有時存在使用不同的動詞或形容詞描述了同樣的性質。基于文獻進行總結，無論是一般突發事件還是HMTE，它們有三個重要的基本特征。
第一個特征是，這類事件在一定范圍內會引起較大危害，直接威脅到人類生命、財產安全，以及社會穩定，況且，這樣的危害有可能在短時間內大范圍蔓延、滋生、甚至連鎖發生更加嚴重的危害，因此，稱之為危害性和擴散性特征。
第二個特征是突然性和緊急性。突然性是指不易被感知的特征，即它的危害性和擴散性具有很大的意外性，往往在事先毫無征兆或者征兆沒有被人們獲知的情況下就發生了；緊急性是指由于這類事件的突然性、危害性和擴散性，在時間上形成的迫切性和重要性特征。正是由于這類事件所具有的不易被感知性和事故的嚴重性特征，就稱之為突發事件（Emergencies）。
第三個特征是HMTE的特征性還包含危險貨物自身的理化特性。
2.2突發事件機理的構成
突發事件除了上述自身三個基本特征外，面對突發事件的危害對象，或者說突發事件管理，還存在以下幾方面規律性特征。
作者提出構建了一套分析研究突發事件機理的體系結構模型圖，整個體系的層次關系如圖1所示。機理構成包含的具體內容是：“兩個組成”、“四個類別”、“三個過程體系”和“八個具體變化”。
圖1突發事件機理體系結構模型
（1）突發事件機理的“兩個組成體系”
從專業性和一般性角度對機理進行劃分，可以劃分為兩個不同的組成體系。第一個組成體系是一般性的突發事件機理及應急管理機理，它刻畫了突發事件一般性發生、發展及演化規律，并研究了相應的一般性管理機理；第二個組成體系是專業性、行業性、領域性的特定機理，比如，HMTE機理，除了具有一般性機理的一些共同特征外，其突發事件機理還存在一些特殊性，需要借助與危險貨物的理化特性，以及與運輸有關的物理學、化學、交通運輸組織學和物流工程等學科進行解釋。
（2）一般性機理的“四種類別”
一般性機理，應該包括一般性突發事件機理和一般性應急管理機理兩方面內容，它們又分別由四種不同類別的機理組成，即特征性機理、原理性機理、流程性機理和操作性機理。突發事件的四個類別機理含義分別為：
1)特征性機理：對各種突發事件進行抽象概括和總結，借鑒模型和仿真等方法，描述其共有特征及其變化規律。
2)原理性機理：對各種突發事件發生、發展過程的內在規律性進行刻畫。
3)流程性機理：說明突發事件所應遵從的前后邏輯順序，一般認為流程性機理是突發事件選擇的發展路徑，即突發事件向著最壞結果發展的路徑。
4)操作性機理：突發事件在發展過程中會遇到一些約束或應急管理措施，它們會影響該突發事件發展的路徑，這些過程中的約束或措施，稱為操作性機理。
（3）原理性機理的“三個過程”和“八個變化”
原理性機理分析是開展應急管理研究工作的重要基礎，一旦掌握了事件的原理性機理，在災難發生后就可能做出迅速、有效反應，并采取盡可能合理、及時的應對措施，以達到處理突發事件、減少損失的終極目的。
根據事件的過程和特性，原理性機理劃分為“發生”、“發展”和“演化”三個過程，這三個過程分別被定義為八個具體變化：即“發生”包含“突發”和“漸發”二種形式，“發展”存在“空間上的擴展”和“烈度上的增強”二種變化，以及“演化”可以分為“蔓延”“衍生”“轉化”和“耦合”四種方式。
上述理論內容的提法和描述，目前國內外文獻尚未發現有比較成熟的各種機理方面的研究成果。本文將借助危險貨物運輸行業領域的優勢，從危險貨物自身基本特性出發，從HMTE相對明晰的發展變化規律入手，對HMTE和應急管理機理進行了創新性研究。
三、危險貨物運輸突發事件HMTE二階段體系劃分
由于突發事件是一個典型的非線性系統，因而，對它的研究只能采用分階段線性化處理。突發事件的發生、發展過程是與時間相關的系統過程，對突發事件的線性化處理，可以按時間序列或擴散進程劃分。
國內目前對此沒有成熟的研究成果，國外對于危機管理的階段界定，提出了眾多危機管理階段劃分理論，如比較著名和有影響力的斯蒂文·芬克（StevenFink）四階段劃分理論，稱為“F模型”，羅伯特·希斯（RobertHeath）四階段理論，簡稱4R模型，以及核危機管理專家米特羅夫（Mitroff）五階段模型，又簡稱“M模型”。各種劃分從不同側面對危機或突發事件的形態有了一定的描述，但都沒有論述突發事件的性質和機理特征。
HMTE與其它自然災害等突發事件相比，頻率比較高，事件的規模相對較小，但它發展的過程卻很典型，往往遵循突發事件的機理體系特征。為了比較清晰地表述突發事件的機理及其嚴重或復雜程度，本文用二階段體系劃分法，把這個機理體系中的突發事件變化過程分成兩個階段，并分別命名為：單一線性突發事件階段和多重非線性突發事件階段，如圖2所示。
3.1單一線性HMTE
單一線性突發事件，也稱為單一突發事件，是指性質單一、危害較小的突發事件，一般是指一種事件對應引發一種結果，形成一種相對簡單的線性發生和發展過程。這種單一線性突發事件包括三種情況：
首先，是指突發事件的規模小或危害力有限，僅僅經歷單一的發展過程就結束，不會誘發更加嚴重的突發事件，如損害范圍比較局限的爆炸事件，會很快就有一個明確的結果，一般不會有進一步發展的可能性。
其次，是指突發事件雖然較為嚴重，有進一步引發更多或危害更廣復雜事件
圖2突發事件二階段變化機理
的潛在可能，但由于應急管理的干擾作用，這類突發事件僅僅停留在單一線性突發事件階段，也未造成進一步的發展。
再次，是指多重非線性突發事件的發展初期，這種情況多是由于單一線性突發事件應急管理措施不當，將造成更嚴重的危害，因此，也稱之為單一線性突發事件階段。
對于單一線性突發事件，主要強調的是直接導致事件出現的一個原因，而不是其它的間接原因，對于間接原因，則是探討多重非線性突發事件不可缺少的。
3.2多重非線性HMTE
多重非線性突發事件，或多重突發事件，是指性質復雜、危害較大的突發事件，一般是指多種事件對應引發的多種不同結果或危害，形成復雜的非線性擴散、演化發展，如圖2所示。多重事件主要是由于一些間接因素的影響，或由于單一突發事件的應急管理措施不當或失誤，造成事態的惡化或擴展，它的演變方式主要有四種，即轉化、蔓延、衍生和耦合。
在多重非線性突發事件階段，突發事件之間存在連鎖反應。等級高、強度大的突發事件爆發后，常常會誘發出一連串不同等級的次生災害事件爆發，或幾個突發事件同時發生，如圖3，表示了次生災害事件的爆發與突發事件及其影響結果之間的非線性關系。
四、危險貨物運輸突發事件HMTE與應急管理
中科院計雷研究員認為：突發事件應急管理，是研究突發事件以后管理的一些規律。
從2003年大陸“非典事件”發生以后，開始研究這塊領域，它的內涵很大，內容也非常多。因為突發事件本身類型就非常多，那么不同類型的突發事件，就應該采取不同的措施和方法，按照它次生的規律來做應急管理。實際上，突發事件一般分兩大類：一類是有先兆的，一類是無先兆的。有先兆的突發事件是大量存在的，無先兆是比較少的，當然還有地震，因為人類對它的認識和了解還不夠，但大部分是有先兆的。特別是2008春季南方冰雪災害、四川汶川“5.12”大地震發生以來，突發事件應急管理理論的研究更加深入、系統、成熟。
圖3多重突發事件的非線性擴散
中科院陳安博士認為：應急管理是面對突發災難性事件，而且是在損失已經造成的情況下進行的管理，預警是應急管理的前奏，而不是應急管理的組成部分，應急管理面對的是一個可能無法挽回的損失或災難事件，只能通過努力減少損失或者終止損失事件的蔓延，而無法在成本不增加的情況下使狀態恢復到損失之前。
4.1系統特征關系分析
由圖2突發事件二階段變化機理體系結構模型所知，HMTE與應急管理作為一個系統內的一對矛盾，從系統內各要素相互作用的角度分析突發事件和應急管理之間的關系，用數學的方式表述其特征。盡可能應用量化、細化、精確的仿真數學描述，不僅會有助于建立優化的系統應急機理，更有助于對進一步風險評估指標體系的建立選取、評估趨向和方法的確定起到重要的參考價值和作用。
HMTE應急處置過程中，一般總是希望其數學模型是線性的，在事態處理過程中，不斷采用各種舉措或政策，總希望有一對一的結果和收益。但是，突發事件的本質是非線性構造、非線性方程的解，往往需要利用線性方程的解。線性穩定性分析是研究非線性系統穩定性的基本技術之一，這就給突發事件的應急管理研究提供了理論上的依據，即在HMTE應急管理整個過程中，線性關系是追求的理想關系，每一個時間、空間事件的處理力爭線性化，使每一個舉措都能實現一個預期的結果，即：
F=f(x)x：表示舉措；F：表示結果
基于系統理論，HMTE與應急管理過程中存在著自催化、正反饋之類的非線性作用，其處置關系是非線性的，它符合非線性函數的九個特征，即變化特性、飽和性、非單調性、振蕩性、多值響應性、循環性、失靈性、折疊性和滯后性。
4.2HMTE應急管理機理
通過對突發事件變化過程，以及與應急管理之間的系統特征關系研究發現，合理、優化的HMTE應急管理機理，是一種對HMTE變化過程的干擾和阻斷機理，而不僅僅是“兵來將擋，水來土掩”的后續應急管理措施。
從應急管理角度來講，應急管理的特征性機理涉及多主體相關性、動態博弈性、及時性、復雜性等多種特性；從突發事件角度而言，每一種突發事件的原理性機理，又都對應著一個應急管理的原理性機理，因此，使各種關系更加難以刻畫，在此，將應急管理的機理按照圖4進行分析說明。
應對突發事件的發生機理，可以采用過程阻斷機理來進行應急干預。對于“突發式”事件，宜采用緊急通知、快速反應的策略；而對于“漸發式”事件，就希望采取一定措施，以減緩它的發生或發展。
對于突發事件的發展機理，可以采用中止隔斷機理來進行應急干預。其中，空間上的擴展采取隔離措施來阻斷，如因燃氣爆炸導致的火災，可以制造隔離帶來防止火勢進一步擴散；烈度上的增強可采取遏制縮減措施來阻斷。
圖4應急管理原理性機理
對于事件轉化機理，可采用路徑控制機理來阻止事件的連鎖轉化與傳遞。突發事件出現蔓延態勢時，更多情況下應該采取“棄子”的應急管理機理與之對應。事件的蔓延，是指一個事件出現后不斷會有類似事件連續發生。在多數情況下，因為將注意力集中在處置先發事件上，所以，很難徹底避免后續事件（次生災害）的接連發生，如果這樣的情況是可以預見和判斷的，那么，采用“棄子”措施可能反倒會更加合適。所謂“棄子”，是指對于暫時不宜或不能處理的HMTE狀態或局面，采用一種“棄卒保車”的態度，使生命或一些重要的財產得以保障。事實上，“棄子”措施是一種應急管理過程的決策選擇，如2005年“3.29”京滬高速公路液氯泄漏事故，由于發生液氯大面積泄漏和蔓延，造成約2千多畝農田受災，環境受到嚴重污染、破壞，最終只得選擇暫時關閉高速公路，并疏散近十個村子的1萬多名村民。這就是一起典型的“棄子”應急管理處置機理案例。
對于突發事件的衍生機理，在正式采取措施前，對這些看似能取得積極效果的措施進行更加深入、更加全面的研究，爭取識別其后續可能潛在的一些消極影響，盡早采取行動，并盡量避免這些潛在負面影響的出現，因此，采用“策略評價”機理來進行應急管理。
針對突發事件的耦合機理，則需要在掌握耦合機理的基礎上，解除它們的耦合條件，或已經形成耦合狀態的，就需要采取相應的解耦措施。一次突發事件的發生，往往不是簡單某一個原因產生的，經常是若干個原因的耦合作用，如2005年“3.29”京滬高速公路液氯泄漏事故，就是超載、超速、疲勞駕駛、汽車輪胎過度磨損、違規操作等多個因素共同作用導致的。
類似這類事件原因，就得采用“解耦”應急管理機理，解除各種因素之間的耦合關系，以達到損失降低到最小的目的。
五、結論與建議
結論：HMTE屬于事故災難類突發事件，是應急管理研究領域的一個重要分支。
突發事件與應急管理既相互矛盾又相輔相成。應急管理是針對突發事件而言，以縮短突發事件的生命周期為目的。而突發事件機理的探索，又是應急管理機理研究的重要基礎，應急管理的研究依賴于突發事件的各種研究成果。因此，突發事件機理的研究，以及突發事件生命周期模式的研究都將為應急管理研究服務。只有更好地掌握了HMTE的各種變化規律，才能更有效地探索HMTE應急管理的機理及處置措施。所以，不但要重視研究突發事件的機理，還要進一步掌握它的變化周期、它的消長和存亡的生命周期變化規律，而且同樣要重視應急管理機理的研究，以及二者內在必然特征關系的研究。
建議：1、加強HMTE應急管理體系建設，完善和健全應急管理體制機制，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，健全監測、預測、預報、預警和快速反應系統，全面提高應對突發事件能力；2、加大政府應急管理政策制度保障、法律法規建設和財政經費投入；3、加強海陸HMTE分類專項應急演練，建立專項應急預案和應急專業救災搶險隊伍；4、完善突發公共事件應急預案，定期組織開展預案演練，加強專業應急隊伍建設，提高國家和全社會的抗風險能力；5、重視運用科技提高應對突發公共事件的能力，加強應急管理科學研究，提高應急裝備和技術水平，推進應急管理信息平臺建設，提高應急決策指揮的有效性和針對性，形成國家公共安全和應急管理的科技支撐體系；6、各級政府成立相應獨立的應急管理職能部門和具有一定數量規模的科研機構及專業化隊伍、志愿者隊伍建設；7、充分發揮專家作用，為科學應對突發事件提供決策咨詢，一些高校可設立突發公共事件應急管理本、碩、博專業及研究方向；8、加強與國外先進的應急管理職能部門、研究所及高校等機構進行對口合作與交流；9、加強專項應急演練、培訓和教育，強化應急管理基礎能力建設，力爭使損失降低到最低；10、加強應急管理科普宣傳和典型案例總結備案，增強全民應急管理意識和經驗，提高群眾參與應急管理能力、自救能力，以及必要的應急處置能力。
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