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摘要:科技創新能力已經成為高校發展和取得競爭優勢的關鍵。科學有效地評價高校的科技創新能力,對于提升高校整體的競爭力具有特別重要的意義。根據高校科技能力的內涵和特點確立高校創新能力評價的原則,從高校科技能力的人力資源、財力資源、物力資源、人才培養、科研成果、社會服務等幾個方面并選取相應若干個要素作為評價指標,構建了高校科技創新能力評價指標體系,運用模糊積分評價法對高校科技創新能力進行綜合評價。
關鍵詞:高校 科技創新 模糊積分 能力評價
高校科技創新能力是指高校創新系統的主體,通過整合高校內外的一切可用資源,不斷促進高校基礎理論研究和新興科學理論發展的綜合能力。高校科技創新能力已經成為衡量一個國家基礎研究和高科技前沿領域原始性創新能力的重要標志、衡量高校競爭力的關鍵因素,高校科技創新是高校發展的根本動力。因此,研究高校科技創新能力對于提高高校的競爭力和推動高校的發展具有重要的理論意義和現實意義。
對于高校科技創新能力評價研究,國外的學者主要反映在院校評估與績效評估中,如Mc Guire等人對科研型高校生產效率與信譽的研究。國內學者對高校科技創新能力評價進行了大量的實證研究并取得了豐富的研究成果,如王章豹、徐樅巍等在剖析高校科技創新能力及其構成要素的基礎上,構建了高校科技創新能力量化綜合評價指標體系,同時提出了綜合評價的模型與方法;王光平、金浩建立了高校科技創新評價的指標,并運用因子分析法對高校科技創新能力進行實證分析。國內外學者對高校科技創新能力評價的研究可謂碩果累累。
一、高校科技創新能力評價指標體系的構建
1.高校科技創新能力評價指標體系構建原則
高校科技創新能力是一個多約束、多元化和多層次的復雜結構。而增強高校科技創新能力的前提是要對我國目前高校科技創新能力有一個客觀而科學的評價。因此,要構建科學、實用的結構評價決策指標,就必須堅持以下原則:整體性與科學性相結合原則,普遍性與特殊性相結合原則,穩定性與動態適應性相結合原則,可測性與可比性相結合的原則,獨立性與相關性相結合原則,定性與定量相結合原則。
2.高校創新能力指標體系構建
高校創新能力包含著諸多構成因素,涉及的問題較多,與諸因素之間有著緊密或疏松、間接或直接的關聯性,需要對相關因素與具體定位的影響、以及相互之間的影響做出科學分析。本文嘗試應用模糊積分評價法,將主要因素按照相互關聯的方式、緊密性以及重要程度給予分層,最終通過定性和定量的方法找出各因素之間的關系,從而對影響高校科技創新能力的重要因素進行較為科學的描述,力求得出一些有利于評價高校科技創新能力的結論。我們將評價指標體系設計為“目標層-準則層-約束層-指標層”四個層次的框架結構。見表1。
二、高校科技創新能力的評價方法
美國控制論專家L.A.Zdahe于1965年首先提出了模糊集合理論(fuzzy set theory),1978年又進一步提出了與模糊集合理論相輔相成的可能性理論,隨后模糊理論迅速發展,并在數理、經濟、人文、工程等方面有了廣泛應用。本文根據高校科技創新能力評價問題的特點和要求,借鑒已有研究成果,使用模糊積分評價高校科技創新能力。模糊積分綜合評價方法的具體步驟如下:
1.模糊積分評價指標值的確定
(1)人力資源流。人力資源流包括教師流量以及高校科研吸引人才的能力兩個方面:高校教師資源流量QM,指高校獲得的師資數量;高校科研吸引力FM,指高校吸引人才的能力。
(2)財力資源流。財力資源流包括流入高校的資金總量以及高校對資金的吸引力兩個方面:財力資源流量QY。指高校吸引的投資總額;財力資源吸引力FY。指高校吸引資金投資的能力。
(3)物力資源流。物力資源流包括流入高校的設備等物質總量以及高校對物力的吸引力兩個方面:物力資源流量QR。指高校吸引各種設備、儀器、圖書等投資總量或總額;物力資源吸引力FR。指高校吸引教育教學設備、儀器、圖書等物質的能力。
(4)人才培養流。人才培養流包括高校向社會培養輸送的各級各類人才以及高校人才培養對社會的吸引力兩個方面:人才培養流量QP。指高校人才培養總流量;人才培養吸引力FP。指高校人才培養對社會的吸引力。
(5)科研成果流。科研成果流包括高校輸入輸出的科研成果總量及其吸引力兩個方面:科研成果流量QA。指高校科研成果,促進科研成果的轉化和應用;科研成果吸引力FA。指高校科研成果對社會的吸引力。
(6)社會服務流。社會服務流包括高校為社會經濟服務所做出的貢獻以及由高校的貢獻作用所產生的吸引力兩個方面:社會服務流量QT。指高校通過人才培養和科技推廣為社會經濟各個領域提供的所有服務;社會服務吸引力FT。指高校人才培養對社會的吸引力。
2.基于模糊積分評價法的高校科技創新能力估算
在高校科技創新能力中存在吸引力和模糊熵流,運用模糊積分評價法可以估算吸引力參數,然后根據流場理論,根據吸引力與模糊熵流的關系,解得高校科技創新能力的相關流,最后計算由此產生的負熵流。本文以人力資源流為例進行估算:
(1)高校教師變動的估算。高校教師的變動包括專任教師的自然增長率(主要是反映教師離退休的負增長率)和流入與流出。設 為在一年內從高校外流入系統內的教師數量, 為在一年內從高校內流出系統外的教師數量,πi為高校教師自然增長率,Ti為高校教師總數量。則有高校教師數量的變化為dQMi:
(1)
(2)高校教師資源吸引力參數的估算。設FMij為高校對社會系統人力資源(教師)的吸引力,FMji為社會系統對高校人力資源(教師)的吸引力, 為社會系統對所有人力資源的吸引力之和。由于吸引力和流量(密度)成線形關系,因此,從高校外流入系統內人力資源(教師)QMij為:
(2)
由于高校教師數量的變化為dQMi是已知的,社會和高校可能提供的人力資源年變化量 、 己知,高校教師總數量Ti已知,剩下的未知數只有吸引力的待定參數,以及與人力資源吸引力相關的模糊熵流 ,然后通過計算機編程模擬對這些參數進行求解。
(3)高校教師負熵流的估算。根據已被廣泛用于社會經濟領域的熵變的原理,熵流變化可以通過力與流的乘積表示,可得從高校外流入系統內的人力資源(教師)帶來的負熵 :
(3)
根據以上分析,運用同樣的方法可以求得高校科技創新能力中的財力資源流、物力資源流、人才培養流、科研成果流、社會服務流。對于高校科技創新能力的不同發展階段,需要運用模糊積分方法分別估算各自的負熵流及其對應的吸引力。而吸引力參數通常采用學校橫截面數據獲得。然后,可求得高校科技創新能力值Hs。
三、結論
本文構建了一套系統、量化、適用的高校科技創新能力評價指標體系。根據高校科技創新的實際情況,結合模糊積分評價方法提出了基于模糊積分的高校科技創新能力綜合評價方法。認為高校應建立有利于連接主客體的科技創新環境,立足地方科技發展,增強科技創新人財物支持能力、人才培養能力,提高科技成果轉化率和社會服務能力,并通過機制創新促進科技創新,增強高校科技創新能力。
參考文獻:
[1]王章豹,徐樅巍等.高校科技創新能力綜合評價――原則、指標、模型與方法[J].中國科技論壇,2005,2:55-59
[2]王光平,金浩.基于因子分析的高校科技創新能力的實證研究[J].河北師范大學學報(哲學社會科學版),2008,4:48-51
近幾年,我省在黨的十七大的精神指引下,開展形式多樣的創新活動。在省委、省政府的關心重視下,我省青少年發明創新活動,形成了以科普教育示范為載體、以青少年科技活動為重要內容的創新教育體系,涌現出了一大批“小小發明就愛”,一批中小學生的優秀發明創造先后在全國獲獎,建成了一批國家和省中小學科普教育示范學校,形成了崇尚科學、鼓勵創新的良好科普教育氛圍。對進一步促進群眾性發明創造活動的廣泛開展,促進科教興省、人才強省和知識產權戰略的實施具有積極意義。沒有創新,社會就無法進步,全面建設小康社會更無從談起,要提高全社會的創新素質,學校是基礎,青少年時關鍵。
民間發明是發明創新事業的重要組成部分,其中蘊藏著巨大的創造力。為營造“崇尚發明創新、構建和諧社會”的良好社會氛圍,鼓勵支持社會各界參與發明創新活動,為民間發明創造建立了展示和推廣的平臺。激發民間的各界人事的發明創造意識,挖掘勞動人民的創新創造力,弘揚民間發明人的創新成果,激勵群眾的自立發明的積極性,對我省的創新型省份的推進有深層意義。鼓勵民間發明,營造發明創新的社會氛圍,吸收民間的優秀科技人才和科技創新成果是政府的一項重要職能。近年來,市委、市政府始終高度重視民間發明創新活動,市委、市政府的“五小計劃”中,明確指出激發全社會的創造熱情,推動全民發明創造,營造一個創新型省會。
當前,我們正處在全面建設小康社會,加快推進社會主義現代化建設的關鍵時期,這一時期的首要任務是貫徹落實科學發展觀,推進經濟結構調整,實現可持續發展。要實現這一目標,必須在全社會弘揚崇尚科學、崇尚創新的良好氛圍,廣泛傳播科學知識、科學方法、科學思想,努力培養創新精神。創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力,也是一個政黨永葆生機的源泉,科學技術的發展首先是從民間走向官方,從非主流走向主流的,即使在科學技術發展高度組織化、專業化的今天,民間科技創新資源和創新能力仍然不可忽視。這是由于民間科技創新活動不僅能為國家提供自主創新成果,而且能提升社會創新素質,培育創新人才,夯實國家創新基礎。我省在民間創新工作中,有著十分有利的條件。結合各個地方的科技力量,形成“官民合作”對本省的創新將是一個推動力。
黨的十七大報告號召我們要進一步營造鼓勵創新的環境,努力造就世界一流科學家和科技領軍人才,注重培養一線的創新人才,促使全社會創新智慧競相迸發,促使各方面創新人才大量涌現。在深化科技體制改革、建立科技創新體系的過程中,充分發揮政府的主導作用,利用昆山市場在科技資源配置中的基礎性作用,充分發揮企業在技術創新中的主體作用,充分發揮國家科研機構的骨干和引領作用,充分發揮大學的基礎和生力軍作用的同時,通過發展民間科技事業,可以改善原有國家科研機構高度集中、高度統一和單一依靠行政命令直接調控的科技管理體制,建立一種新型的科技管理運行機制,有助于開創國家(官辦)、民間(民辦)“兩條腿走路”的發展科技事業的新格局,進一步形成科技創新的整體合力,為建設創新型國家提供良好的制度保障。
創新型城市不僅僅是政府的口號,建設創新型城市的真正主體是我們的全體市民、企事業單位。堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的指導方針,以增強自主創新能力作為建設創新型國家的戰略基點,只有不斷地推動最廣泛的全民族、全社會的科技創新活動,國家才能持續和長久地發展。因此,發展民間科技事業與鼓勵開展全民創新活動是一致的,是堅持自主創新、建設創新型國家的重要措施和具體行動。
建設創新型省一方面要有政府主導的官方技術創新,另一方面又要充分激發民間創新的激情與活力,把自主創新的“國家意志”變成“企業行為”。推進民間創新需要弘揚鼓勵冒險、寬容失敗的創業文化和創新精神,發掘普通百姓的創新智慧,激發普通百姓創新熱情,為推動民間創新營造良好的文化氛圍。鼓勵不同領域、不同時期,不同主體的創新行為,正如教育家陶行知所言的“處處是創造之地,天天是創造之時,人人是創造之人”
當前,增強自主創新能力、建設創新型省份,需要重視、研究、探索以下問題:
統一思想,“創新型城市不僅僅是政府的口號,建設創新型城市的真正主體是我們的全體市民、企事業單位。”深刻認識民間科技創新力量在推動科技進步和經濟社會發展中的作用,強化民間創新主體的地位,將科技成果向企業靠攏、科技人才向企業流動的思想納入創新的管理思想中
制定政策,加強對民間科技事業的引導和培育,促進科技政策向科技人才和科技企業靠攏,加強各個科研機構對創造者的引導,一手抓科研人員的引導,一手挖掘不同能力的人才進行培養,加強對人才的政策性引進
創造條件,重視民間科技人才培養,開發自主創新人才資源,創造有利于提高自主創新能力的法制環境、市場環境
分類指導,加大對民間科技研究者、民辦科研機構和民營科技企業的管理與服務力度
關鍵詞:科技創新型人才;激勵;措施
中圖分類號:F24 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)06-00-01
我國自2006年提出建設創新型國家的戰略開始,國家加大了在科研人才培養方面的經費投入,在科技創新型人才的培養和科研項目的突破上都取得了巨大的進步,但是不管是國內高科技人才對外的流失,還是國內企業間人才的頻繁流動,都一直居高不下。
一、我國對科技創新型人才的激勵的問題
(一)社會大環境下的激勵問題
第一,政府激勵流于表面,只在形式。由于目前的創新指標以及評價標準的確定上缺乏統一的標準,因此政府層面的激勵只能是流于形式。一般來說,政府一直都以申報的知識產權的數量來比較分析科技創新貢獻的多少,或者是注重于申報的科技成果的項目數等等,而甚少對項目是否創新,對社會能帶來多少經濟效益,成果是否具備其他的社會價值等這些方面加以可行性分析的研究。導致我國是理論上的科技創新大國,“首創”、“獨創”等科技成果的報道不少,然而真正能帶來更多業界和社會影響的項目卻不多。
第二,科技研發資源的分配不合理。在我國的市場經濟中,科技資源的社會分配是以實現科技資源的最優效益為目標來進行分配的。目前我國的科技人才的培養中,沒有設定好資源分配時的規則,大多還是依賴推薦、評估獲獎記錄等評審方法來判定的,而一些初出茅廬的科技人才,經驗成就累積不夠,不能得到更多的科技資源。像這種科技人員的建設,非常容易造成人才培養的斷層,不利于人才的可持續發展。
第三,出國留學科研人才流失嚴重。我國出國留學的科研人才流失嚴重,主要有兩個原因:一是因為我國的科研條件還不夠先進,科研條件不僅包括硬件,也包括科研氛圍、科研理論等軟件;二是政策吸引力度不夠,當今世界的人才競爭激勵,許多國家紛紛改革移民政策,吸引世界各國的人才留在自己的國家。我國對學有所成歸來報效祖國的科研人才的力度已經有所加大,因此應當繼續保持這份勢頭,出臺更多的政策留住人才。
(二)企業內部的激勵問題
第一,激勵手段傳統單一,拉不開收入差距。教育講究因材施教,因此管理員工也應當“因才激勵“。對于科技創新型人才來說,除了生存必須的物質激勵外,他們相當注重個人的成就感。許多企業已經逐步開始薪酬系統的改革,對不同類型的人才給予不同的薪酬和補貼,但是對于科技創新型人才的需求,仍然把握的不到位。如果只是單一的基本工資加個人績效相組合的物質激勵,根本達不到激勵效果。
第二,缺乏針對科技創新型人才的成果考核體系。盡管許多企業已經有意識的對創新型人才的激勵機制加以改革,提高了收入差距,形成了有競爭力的薪酬體系,但是一些科技成本本身難以量化,或者是知識技術的評價局限性,在績效考核、獎懲兌現的過程中難以克服。因此,至今很多企業都尚未建立起一個嚴格的、標準的、系統的科技創新成果考核體系。
二、激勵我國科技創新型人才的對策
1.對政府的改進建議
(1)注重知識產權的保護
我國對知識產權的保護相比從前,已經大有改進了,但是跟國外的產權保護相比,還是差之千里。如上文所說,我國正走在努力建設創新型國家的道路上,而我國的科技創新型人才不斷發展,每年的科研成果也居于世界前列,但是人才流失的情況卻頗為嚴重。科技創新型人才的工作結果,往往是一件發明,對社會的進步或大或小都有著重要的意義,所以我國應當尊重每一個創造者的勞動成果,給予他們對社會所作的貢獻同等的回報,應當完善知識產權立法,在使用他們用知識為我們帶來的財富的同時,合理、合法的表現社會對他們的感謝。
(2)強化高科技創新型人才的吸引力度
當今世界的人才搶奪戰爭一直都硝煙彌漫,國外諸多發達國家對于吸引高科技型人才的政策力度一直都沒有放松,不斷通過改革移民政策等等吸收世界各國人才,因此我國也必須制定出更加有吸引力的政策積極參與吸引國際人才的競爭,同時也為了吸引我國廣大的出國留學的青年科技人才回來報效祖國。
2.對企業的改進建議
(1)逐步形成“以人為本”的激勵體系
人本激勵是當代社會人力資源管理最核心的概念,是建立在“以人為本”的社會層面的一系列激勵模式。人本激勵,要求企業從人性化的角度出發,關愛員工。科技創新型人才的工作績效很容易走向兩個極端:擁有最終的科技成果和沒有結果。如果企業一味以一時的成敗論“英雄”的話,就很容易流失人才。對于這類人才而言,除了物質激勵和必要的榮譽激勵、成就激勵等等,最重要的人本激勵還應該包括關注這類人才的職業發展,給他們提供知識充電的平臺,而不僅僅是以科研成果來給予獎懲,應當是從正面激勵他們為社會創造出更大的科研價值。
(2)建立開放式的薪酬體系
建立開放式的薪酬體系是如今企業中非常重要的一項,但是在薪酬體系改革前必須要先進行公司內部人才的需求調查,通常來說,現在的企業已經有了按照人才的需求來激勵的理念,但是不同公司,不同類型的人才,甚至是同類人才不同個體之間的需求都存在差異,因此公司在對激勵機制進行改革的時候,最好可以采用科學的研究方法,比如問卷調查或者訪談法等等,先深入了解人才的需要,對收集到的信息進行分析,再來調整解決方案。確定好員工的需求之后,開始根據重要性程度對這些需求元素進行定價,主要是將他們量化出來,賦予不同的點數,再將點數與貨幣建立起一個對應的關系,就是根據實際情況,可以假定一個點數等于多少薪酬。員工獲得點數之后,可以根據自己的需求,進行自由組合,比如說對于科技創新型人才來說,可能更注重技術性的培訓,那么當他有7000點的時候,他可以選擇4000現金、2000培訓、500個人補貼和500福利或者其他隨意的組合方式。這樣一來,相當于企業賦予了員工一種虛擬的貨幣來購買自己想要的福利,員工可以自由選擇哪種需求的被滿足重要程度了。
(3)營造企業內部崇尚自由創新的氛圍,激發工作熱情
創新型的工作一般都需要比較輕松自由的工作環境,才能激發創作靈感。科技創新型人才常常需要打破常規,突發奇想,不斷地鉆研。因此,特別是以高科技為導向地公司,一定要建立一種創新型的企業文化,提高員工的工作熱情,激發科技創新型人才的工作動力,才能產生源源不斷的激勵。這種科技創新型企業的文化核心既要強調創新,也要強調自由合作,因此也要給予人才一定的自由選擇權,根據他們的個性特點,允許他們自由選擇研發領域。
參考文獻:
推進資源價格市場化
國家發展與改革委員會主任馬凱加快推進水、電、石油、天然氣等資源性產品價格的市場化進程,建立反映資源稀缺程度的價格形成機制,充分發揮市場配置資源的基礎性作用。
國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛目前能源和資源的價格比較剛性,缺乏靈活性,并沒有發揮價格機制和調節供需的作用。另外,從價格的結構來看,要形成有利于可再生能源發展替代能源發展,替代技術發展比價關系。
節約激勵政策
國家發展與改革委員會主任馬凱建立健全有利于建設節約型社會的財稅政策體系,加快制定鼓勵生產、使用節能節水產品和節能建筑以及低油耗,低排量車輛的財政稅收政策,完善資源綜合利用稅收優惠政策,調整高耗能產品進出口政策。
國務院發展研究中心研究員周宏春出臺相應的經濟、財稅激勵政策,才是建設節約型社會的關鍵。
我國對于節能的財稅激勵政策,在上世紀年代有“固定資產投資調節稅”,即對北方節能建筑給予零稅率的優惠,但后來為了拉動固定資產投資,此政策暫停。目前,國務院相關部門正著手研究調整高耗能產品進出口政策、適時開征燃氣油稅、完善消費稅制、研究制定低能耗、低污染車輛的財稅政策等。
產業結構升級
中國科學院院士、中國工程院院士潘家錚我國在工業化過程中必須有所為有所不為,有所發展有所控制,低級產業向中國轉移并不是來者不拒、多多益善。那些以付出土地、水、能源、礦產為代價取得一點點經濟效益或外匯的產業就不能要。必須加快產業結構升級的步伐,加快從傳統工業向新興工業的轉變。今后,國家應該基本停止發展高消耗、高污染、低效率、低產出的產業,各行各業各省區都要按照中央精神和具體情況對產業體系進行規劃、轉軌、重組、引進,制定傳統工業和新興工業的發展和取代過程。放棄外延式、粗放式、低附加值的生產。產業體系結構的調整升級是最大的節約。
國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛建設節約型社會要緊緊抓住轉變經濟的方式、調整經濟的結構的優化、發展循環經濟這些核心的環節。造成近幾年能源和資源消費快速增長的原因是結構性的問題,經濟增長要從主要依靠資源的投入轉向提高資源效用,要盡最大可能提高資源利用效率。特別是從有利于可持續發展和增強國家競爭優勢的角度形成資源節約型國民經濟的體系。
依靠科技創新
全國政協副主席、中國工程院院長、院士徐匡迪依靠科技創新,建設資源節約環境友好型社會。國家和社會應該大幅增加科學研究和開發的經費投入,還應該努力將發明和專利轉化為生產力,為此必須致力于人才培養和人力資源的開發,否則節約型社會就難以實現。
國家發展與改革委員會主任馬凱高度重視信息、先進工藝和制造技術在資源開發利用領域的應用,堅持引進技術與消化、吸收、創新相結合,加強資源節約和循環利用技術的科技攻關和產業化。重點開發十分有重大推廣意義的資源節約和綜合利用技術。加快資源節約新技術、新產品和新材料的推廣應用。加大對節約資源、發展循環經濟的重大項目和技術開發、產業化示范項目的支持力度。
中國科學院院士、中國工程院院士潘家錚要實現新型工業化,以信息化帶動工業化,從傳統工業走向知識產業,以及提高生產效率,降低生產消耗,開發節約型產品,這些都要依靠科技創新和發展。中國必須有強大的科技創新能力與發明成果,科技創新和發展是我國實現走新型工業化道路的動力和支撐力量。國家和社會應該大幅增加投入,投入應該主要用于開發性、應用性和應用基礎研究上,還應該有將發明和專利轉化為生產力的渠道和保證,還要致力于人才的培養和人力資源的開發。
國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛在建設資源節約型社會要推動技術進步,要鼓勵技術創新。技術進步和技術是建設資源性社會一個重要的保證,節約能源應該寫入國家中長期發展規劃當中。特別是鼓勵新技術的應用,包括政府采購節能、節約資源產品,為新技術成果的應用創造好的市場環境、好的政策環境。
完善法律與加強規制并重
國家發展與改革委員會主任馬凱健全法規標準,強化監督管理。加強法規建設,抓緊制定和修訂促進資源有效利用的法律法規,解決無法可依和法律不完善的問題,制定完善標準,對高消耗、高污染行業新建項目,提出更為嚴格的產業準入標準,加快制定產品的強制性效能標準,修訂和完善主要效能行業節能設計規范、建筑節能標準等。依法建立嚴格的管理制度,并加大執法和監督檢查力度。
國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛建立資源能源審計制度,要從現行的環境評價制度一道共同構成新的社會性管制制度。也就是說,要從能源、資源、環保這些方面提出更為嚴格的產業準入的標準和制度,對高耗能的落后工藝、落后技術和落后的社會要實行強制淘汰。 對于重點耗能產品的市場準入制度要實現。
歸根結底要全社會共同努力
全國政協副主席、中國工程院院長、院士徐匡迪要建設資源節約環境友好型社會,只有全社會達成共識,全民一起動手才能取得成效。為此,樹立全民對節約的觀念,是當務之急。要使大家認識到,我們整個世界都面臨著資源全面短缺的嚴峻現實。所以要選擇正確的發展模式和生活方式,發揚勤儉節約的美德,唾棄浪費的行為,才能建設文明節約的社會。
國家發展與改革委員會主任馬凱廣泛深入持久地開展資源節約的宣傳,提高全社會對建設節約型社會重大意義的認識,增強緊迫感和責任感。編寫培訓教材,組織開展和相關管理和技術人員的培訓。編寫消費行為守則和資源節約公約,引導合理消費,規范消費行為。
文化科技節上展風采
2012年11月1日,湖北秭歸二中一年一度的體育、科技、文化藝術節隆重開幕。
這場以“趣味科技、開啟智慧”為主題的第五屆文化科技節,吸引了學校2400多名高中生參加,學校準備了書法、電子制作、撲克堆高和空模船模等十幾種寓教于樂的文化科技游戲供大家選擇。
(特約通訊員:秦亮赪)
為全面實施素質教育,豐富校園文化生活,2012年12月1日至12月31日,湖南省張家界市慈利三中開展了第十屆校園科技文化藝術節。
科技文化藝術節主要包括系列校園文化活動和閉幕式暨匯報演出,其中系列校園文化科技類活動分為手抄報、發明創意設計、科技創新制作、環保創意設計四項比賽及作品展。
(特約通訊員:全世紅)
2012年12月3日,中國科學院院士吳岳良蒞臨湖南省常德市一中,參加由中國科協、湖南省科協青少年科技中心、中國載人航天工程辦公室和中國航天科技集團公司共同主辦的“航天科技連著你和我——院士專家校園行”活動。
活動期間,吳岳良院士為師生們送上了一場“從夸克到宇宙——探索宇宙奧秘”的科普講座。圍繞“暗物質與暗能量的科學意義”、“探測暗物質的主要方式”等問題,吳岳良院士展開了精辟的闡述,并對“上帝粒子”等科技名詞做了詳細講解。
精彩的演講啟發了學生對宇宙演化的思考,贏得了師生們的陣陣掌聲。
(特約通訊員:朱 劍)
2012年11月14日,合肥市一六八中學邀請合肥市科學技術協會朱道宏部長,在藝術會堂給學生作了“未成年科學素質行動計劃”的專題講座。
報告會上,朱道宏就“什么是創新能力”、“為什么要培養創新能力”、“如何去創新”三個方面展開論述,為學生解讀創新的奧妙。
精彩的講座在學生中引起強烈共鳴和熱烈反響,讓同學們了解到創新能力不只是推陳出新,更是有一定社會價值的經濟創新、生態創新,創新要符合社會的需求。。
(特約通訊員:劉五柒)
2012年11月23日,河南省商丘市第一中學特邀知名科技創新活動專家舉辦了中學生科技講座,鼓勵學生在學習和生活中不斷創新和創造。
專家們從科技創新內容、展板形式、活動程序、成果交流、方案設計等方面,向與會師生作了深入淺出的講解。本次講座加深了師生對科技創新活動的了解,讓師生明白了不僅僅理科生可以搞科技創新活動,文科生也能參與其中。
《聯合國教科文組織科學報告20109是聯合國教科文組織繼1993年、1996年、1998年和2005年之后,發表的第5份描述世界各大洲科技發展現狀的全球科學報告。來自世界各地的幾十位專家學者,以客觀的立場、廣闊的視角,分章概述了世界各大洲以及美國、加拿大、巴西、中國等一些有代表性的國家和地區在科技政策、科學研究、技術創新、高等教育、科技人力資源以及科技成果等方面的情況,清晰描繪出2006至2010年世界科技發展狀況和未來趨勢的全景圖畫。
這份報告以豐富的內容、翔實的數據鮮明地呈現出全球科技發展變化趨勢。其一,全球研發版圖加速向多極化轉變,歐盟、美國和日本在全球研發總支出的份額呈現出明顯的下降趨勢,他們的主導地位正受到新興經濟體特別是中國、印度、韓國等亞洲國家和地區研發支出迅速增長的嚴峻挑戰。這一趨勢在企業研發開支中表現更為顯著。其二,以科技創新驅動經濟社會快速發展逐漸成為世界許多國家的戰略共識。歐盟、美國和日本等發達經濟體更加重視在企業、高校、科研院所的產學研協作中加快科技創新,中國、巴西、俄羅斯、印度、土耳其等一些新興經濟體則紛紛加快建設國家創新體系,即使是貧窮國家或地區也逐漸意識到技術創新的重要意義,創新日益成為綜合國力競爭的決定性因素。其三,隨著互聯網技術迅猛發展,全球互聯網用戶數量持續增長,科學知識傳播與普及的速度和廣度呈幾何增長態勢,為逐步縮小世界各國民眾科學素養差距提供了可能。總之,全球科技創新與發展日益形成更趨多極化、更具創造活力、更有競爭性的良好環境。
在全球科技快速發展、創新格局加速調整的背景下,中國在科技領域取得的成就得到了國際社會的普遍認可和肯定,《教科文組織科學報告2010》對中國也給予了特別的關注。報告所反映的5年,正是中國經濟和社會發展“十一五”規劃全面實施的5年,科技進步與創新為經濟社會發展注入了強大動力。“十一五”期間,中國研發支出以年均20%的速度快速增長,占全球科研支出的比重大幅增加,成為推動亞洲研發支出增長的主要力量;同時,科技人力資源數量居全球之首,科研產出的數量亦相當可觀,科學數量躍居世界第二位,發明專利授權數量名列第三。報告確認了這一發展趨勢,并明確指出中國的科技發展水平與世界科技強國的差距正在逐漸縮小。當前,中國國民經濟與社會發展“十二五”規劃開局良好,國家中長期科技、人才、教育三個規劃穩步實施,科技體制改革和創新型國家建設加快推進,全面了解全球科技發展的重點和方向,吸收各國科技創新發展的成功經驗,對增強自主創新能力,提高國際科技競爭力,實現到本世紀中葉成為世界科技強國、建設社會主義現代化國家的奮斗目標,具有重要的現實意義。翻譯出版《聯合國教科文組織科學報告2010》,就是要為科技決策部門、科學研究人員和社會公眾全面了解全球科技發展態勢提供一個更寬闊的信息平臺,為加強國際科技交流與合作、推進科學決策化進程,更好地發揮科技進步和創新對經濟社會發展的重要支撐和引領作用提供有益的借鑒。
真誠地感謝聯合國教科文組織駐華代表處辛格先生、賈古瑪先生,感謝中國科協調宣部、國際部和中國科學技術出版社的同志們為促成本次合作所做的積極努力,感謝各位譯者的辛勤勞動,感謝廣大讀者的大力支持,歡迎各位讀者對本報告的翻譯提出寶貴的建議和意見。
(本文為《聯合國教科文組織科學報告2010》一書序言)
瘦肉精是食品科技創新的產物之一,早期國外研究發現,瘦肉精對促進動物生長,提高動物瘦肉率和屠宰率有顯著功效,但人體攝入的瘦肉精含量較大時,對心血管系統和神經系統具有刺激作用,會引起心悸、心慌、惡心、嘔吐、肌肉顫抖等臨床癥狀,攝入量過大還會危及人的生命。隨著瘦肉精中毒事件的相繼發生,各國逐漸對瘦肉精實施禁用和限用。然而在我國,瘦肉精問題已困擾了我國消費者20多年,雙匯瘦肉精事件曝光后,隨著政府監管力度的空前加大,瘦肉精添加一度偃旗息鼓,但最近的事實表明,在所謂食品科技創新的推動下,各種對人體有害的食品添加劑禁而不絕,繼續禍害人們的身體健康。其主要表現在:
1.有害食物源添加劑的變種在增加
以瘦肉精為例:2012年11初上海市藥監局的檢測數據顯示,生豬養殖中從違禁添加鹽酸克倫特羅(瘦肉精的一種)③已經轉向使用萊克多巴胺④等替代品。最能說明有害食物源添加劑的變種在不斷增加的事例,莫過于2012年3月1日湖南省岳陽市云溪區人民法院審理的全國首例新型“瘦肉精案件”。該案源于2011年4月岳陽市云溪區畜牧水產局的一次例行檢查,檢查中發現某飼料經銷商產品中附帶小包飼料核心料,當時懷疑是瘦肉精,卻檢測不出是什么物質,送到北京檢測,才發現是新型瘦肉精苯乙醇胺А⑤,一些推銷企業叫它科倫巴胺,以強調這個新產品既有鹽酸克倫特羅的超強效果,又有萊克多巴胺的超快代謝速度。由于這種新型瘦肉精添加劑被單獨裝在沒有廠名廠址的小塑料包里,給豬喂食時摻入一點,就像做菜時放入味精,有很大的隱蔽性。本案查獲的新型瘦肉精添加劑苯乙醇胺А共有127包,如果流入市場,可配成636噸豬飼料。據辦案人員介紹,新型瘦肉精苯乙醇胺А是福建龍海海新飼料預混有限公司生產,2010年該公司曾因“風聲緊”一度停產,但在旺盛的市場需求下,很快又重操舊業。值得一提的是“苯乙醇胺А”只是該公司所轄營養研發部研究出來的眾多食品添加劑中的一種新產品。
2.有害食物源添加劑的使用范圍在不斷擴大
盡管早在1997年農業部就嚴禁將瘦肉精作為動物的促生長劑使用,但在某些不良企業和個人的所謂創新之下,通過改進添加劑的配方,使包括瘦肉精添加劑在內的有害食物源添加劑的使用范圍呈現出不斷擴大的趨勢。自2011年3月河南雙匯瘦肉精事件后,非法添加瘦肉精被列為食品安全監管的重點。但從各方面反饋的情況來看,被瘦肉精污染的不僅僅是生豬養殖。有害食物源添加劑的使用范圍從最初的生豬,幾乎擴大到了所有被圈養的牲畜、禽類和水產養殖。例如,2010年深圳有13人因食用蛇肉導致瘦肉精中毒;2011年被媒體曝光的河北昌黎等地一些養殖戶用添加了瘦肉精的飼料給羊喂食;2012年年初為備戰倫敦奧運會,有關部門對江蘇省體育局訓練中心附近市場上20多種食品做了與瘦肉精相關的抽檢,結果發現牛肉中瘦肉精明顯超標;2012年4月遼寧省有關部門公布了從2011年3月29日起全省開展“瘦肉精”專項整治活動以來取得的階段性成果,耐人尋味的是,在曝光的11起典型案例中,有10起為牛肉飼料中添加瘦肉精案件[3]。從以上所收集的現實材料來看,許多披著食品科技創新外衣的不法之徒,正以科技的名義行危害人們生命健康之實。對食品科技創新進行法律規制應該說是一項緊迫而又重大的事情。
二、食品科技創新法律規制的應然走向
(一)食品安全應成為食品科技創新法律規制的首要目標
食品科技創新與所有科技創新一樣,需要不斷地超越現有技術,并取得實質性特點和顯著進步⑥。然而,對于食品科技創新而言,除了具備一切科技創新的共同品質外,更需要關注人類對食品安全的需求。基于食品安全的重要性,食品安全理應成為法律規制食品科技創新的首要目標。所謂食品安全,目前在理論上有多種解釋,主要有三種觀點:第一種觀點認為食品安全包括三方面,一是從數量的角度,要求人們既能買得到,又能買得起所需的基本食品;二是從質量的角度,要求人民所消費的食品不僅營養全面、結構合理,而且安全健康;三是從發展的角度,要求食物的獲取符合生態環境的保護和資源利用的可持續性[4]。第二種觀點認為食品安全是指食品本身對消費者的安全性,即食物中有毒有害物質對人體的危害[5]。第三種觀點認為,食品安全是指持續提高人類的生活水平,不斷改善環境生態質量,使人類社會持續、長久地存在與發展。它包括食品衛生安全、質量安全、數量安全、營養安全、生物安全、可持續性安全六大因素[6]。無論我們對食品安全作何種闡釋,有一點是得到人們普遍認同和共同承認的,即食品安全要求食品的制作和實用不能對人體健康造成顯性或隱性的損害,食品安全的核心就是不能對人們的生命、健康造成傷害⑦。將食品安全作為食品科技創新的首要目標,主要基于以下理由:第一,從權利角度來看,法律賦予了自然人生命權和健康權,這兩個權利關乎自然人的生存和發展,是自然人最基礎的權利,但自然人生命與健康的質量,皆維系于日常消費的食品質量。食品安全不僅關系到個體生命健康,而且從長遠的觀點來看,還影響到人種的敷衍和質量。因此,對待食品安全,我們應該從保護人權和關注整個人類社會的高度來認識它,從這個意義上說,將食品安全確立為食品科技創新的首要目標,也是保障人權,維護人類社會安全的需要;第二,從社會治理的角度來看,全面實現小康社會是我們既定的目標,豐富的物質生活是小康社會的應有之義,這在客觀上要求我們不僅要為民眾的生活需要而源源不斷地生產出豐富多彩的生活消費品,而且要真正將“食以安為先”落實到實處。為此,為公眾提供衛生安全、質量安全、數量安全、營養安全、生物安全和可持續性安全的食品,理應成為全面建設小康社會的重要內容之一。需要說明的是,長期以來我國法律對食品生產和經營的規范和調整,使用的是“食品衛生”這一概念,但研究表明:“食品衛生”這一概念強調的僅僅是食品是干凈的,未受污染的,且側重于加工、流通過程各環節的監控,基本上將種植、養殖環節排除在外”[7],顯然這并不能確保經營者提供的食品不致危害人體的健康,換言之,衛生的食品并不一定是安全的食品,因此,如果我們將食品衛生確立為法律規制食品科技創新的首要目標,并不能達到有效避免食品科技創新失控和濫用的目的。
(二)食品安全應成為食品科技創新的法律底線
將食品安全確立為食品科技創新的法律底線,需要正確處理好食品安全與食品科技創新的關系。要正確處理好這二者的關系,需要對安全與創新做到統籌兼顧、不可偏廢。首先,我們不能因強調食品安全而阻卻食品科技的創新。科技是需要不斷創新的,創新是科技的使命和靈魂。科技通過創新在不斷提高自身發展水平的同時,也成為了推動人類不斷進步的強大動力,現代人類所締造的工具文明無一不打上了科技創新的烙印。因此,科技創新作為激發人類創造力的活動,理應是最寬松的、最自由的領域,人們應當給予其最大限制的寬容,法律應當給予最大程度的創新自由,而不是濫加限制和羈束。其次,食品科技創新必須接受法律的規制。任何領域的自由都是相對的,不存在無限度、無節制的絕對自由,科技創新活動亦概莫能外。如果我們不加限制地放任科技領域的創新活動,那么人類的創新活動就很有可能反過來成為威脅人類自身安全的一股力量。幾千年來人類在征服自然過程中屢遭重創的慘痛教訓就是最好的證明。隨著食品安全事故的接連曝光,現代科技創新所帶來的負面效應越來越被人們所認知和了解,如何有效地控制和防范這種人類自身所創造的威脅力量,業已成了人類自身反躬自問的一個“全球性倫理問題”[8]。而對這種現狀,通過法律對人類的科技創新活動進行有效規制,不僅是必要的,而且十分重要而又緊迫。認識到這一點,對當今的食品科技創新活動的走向具有重大意義。因為食品是人類生存和發展最基本的物質載體,是“民之天”,更何況食品科技創新活動具有與生俱來的潛在的風險,因而更不能淪為一種任意性的純粹自由創造活動,而應該對其進行必要的法律規制。
正確處理食品安全與食品科技創新之間的關系,歸根結底無非是在確保食品安全的同時,繼續保持食品科技創新的活力,要做到這一點,筆者認為唯一的辦法就是法律在對食品科技創新進行規制時,應將食品安全設置為食品科技創新不可突破的底線。因為,一方面在人類解決溫飽問題后,安全往往成了人類第一需要,成了現代社會提供給人類的最低限度的庇護與保障。將食品安全確定為食品科技創新的法律底線,既是食品科技創新活動不能突破的最低限度,同時也是國家通過法律手段對食品科技創新實施干預的最大邊界。因此,它仍然為食品科技的創新自由預留了巨大的活動空間,這樣的法律規制既不會抑制,更不會扼殺人們在食品科技創新領域的活力和動力。另一方面,對食品科技創新設置一條安全的底線,雖然在一定程度上對食品科技創新活動帶來了些許的羈束,但這是一種理性的限制,因為在食品安全的框架內,食品科技創新活動仍然是自由的,正如我國經濟法泰斗李昌麒教授所言:“事實上,限制自由并不包含取消自由,僅僅是對自由不當行使的約束”[9]。因此,為食品科技創新設置食品安全的底線,與食品科技創新對自由的訴求并不相悖,這與火車的自由馳騁離不開鐵軌的束縛是一樣的道理,從這個意義上講,保障食品安全也是實現食品科技自由創新的內在需要。
事實上,安全與創新的關系問題一直為我們所忽視,國家通過法律手段組織和管理科技活動長期以來堅持的是一條腿走路,即熱衷于鼓勵和支持創新,而對創新可能帶來的風險缺乏必要的警醒與正視。《中華人民共和國科學技術進步法》在全部75個條文中涉及鼓勵科技創新和鼓勵科技創新成果產業化的地方有29處,而涉及科技創新安全的表述沒有任何提及,立法的這種價值取向,既不利于人類科技創新活動的可持續發展,也有悖于法律的內在特性和使命,因為法律從某種意義上講就是源于對“發自對人性中或宇宙中與生俱來的種種黑暗勢力的正視和醒悟”[10]。近些年來所發生的每一起重大食品安全事故無不在刺痛善良人們的神經,也使得人們對正確處理好食品安全與食品科技創新二者的關系有了更深切的理解和共鳴,并開始反思我們在利用法律手段組織和管理科技活動中所一貫秉持的態度和立場。法律不僅僅要擔當起推動科技不斷創新的使命,同時也應擔當起規避科技創新活動可能或已經帶來的種種負面效應。因此,在法律的框架內正確處理好食品安全與科技創新之間的關系,就是法律不僅僅要發揮鼓勵科技創新的引導功能,同時法律也要發揮起控制、懲戒功能,以抑制食品科技創新領域種種惡性的恣意蔓延。
(三)進一步完善食品科技成果的推廣和應用
當前我國食品領域的亂象尤以生產和銷售環節為甚,申言之,食品科技被用來為惡主要存在于科技成果的應用環節。因此,保證食品安全、保障公眾身體健康和生命安全應該成為食品科技成果推廣和應用具有羈束性的價值指引,進一步完善食品科技成果的推廣和應用,應該成為法律規制食品科技創新活動中的一個重點領域。
食品科技在生產與銷售中之所以亂象環生,主要原因是對經濟利益的極端追求。毋庸諱言,借用食品科技來提高經濟效益本無可厚非,沒有經濟利益的訴求,科技創新將有被窒息的危險,法律之所以一直高調鼓勵科技創新,個中原因大體就在于此。但在高度市場化的今天,經濟目的至上性和效率優先原則往往會遮蔽人們對科技創新安全的關注,為了個體經濟的增長和財富積累,食品科技的非法濫用將會以常態化的方式與監管部門上演一幕幕貓和老鼠的游戲。要改變這種狀況,除媒體的持續關注和輿論的道德譴責外,以法律為手段完善食品科技成果的推廣和應用才是我們最可靠的長效機制。為此目的,筆者認為應做到以下兩個方面:首先,建立完善的食品科技成果安全風險評估法律制度。建立食品科技成果安全風險評估制度,意味著任何食品科技在投入生產和流通領域之前都必須進行相關安全性風險評估。該制度的實施將使我們“在保證最大限度地利用科技成果的同時,也最大限度地估計和預見其利用的有害結果,以抑制科技活動所帶來的各種負面影響,引導科學與法律實現互動”[11],建立完善的食品科技成果風險評估法律制度對于預防和控制食品科技成果的濫用意義重大,它將為抑制目前市場上各種食品添加劑的非法濫用起到一個安全閥的作用,具有正本清源的功能。當然,為了使該評估制度有更高的權威性和可行性,其制定過程應廣泛聽取食品生產者、消費者和流通環節經營者的意見,讓相關的社會成員深度參與其中,使他們充分享有食品安全風險評估制度制定的參與權和監督權。
其次,鼓勵食品科技成果風險檢測方法的創新。對食品科技成果安全風險的評估,需要借助一定的科技實力作支撐,解決食品科技創新所帶來的安全問題,歸根到底最終還是需要食品科技技術本身的進步來解決,尤其應關注有關食品的安全與控制技術(又稱食品安全的保障技術)的開發與應用。
客觀地說,當前我國在食品科技成果風險檢測方面的技術相對比較落后,以瘦肉精的檢測技術為例,目前能快速檢測出的瘦肉精添加劑主要有鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇三種瘦肉精添加劑,而新型瘦肉精添加劑的變種在不斷地出現,例如苯乙醇胺А、齊帕特羅、賽庚啶等新型瘦肉精添加劑在四川、浙江等地早已面市,在浙江、嘉興等地一次就查獲尚未銷售完的苯乙醇胺А核心料1380公斤,可配成豬飼料700多噸。這些新型瘦肉精添加劑目前地方監管部門很難檢測出來。遺憾的是我們對苯乙醇胺А、齊帕特羅、賽庚啶等新型瘦肉精添加劑的快速檢測技術的研發工作才剛剛起步,更令人沮喪的是通過化學合成的方法合成新的瘦肉精是一件很容易的事情。比如把萊克多巴胺的羥基打斷,加上一個亞硝基就能合成萊乙醇胺А,而且原來能檢測出萊克多巴胺的儀器對這種新型的瘦肉精添加劑卻無能為力。
總之,我們在運用法律對食品科技創新進行規制的過程中,決不能忽視對食品科技創新風險檢測技術開發與應用的褒獎。否則,我們將在這場圍繞食品科技創新而展開的“道魔之爭”中敗下陣來。
三、簡評《專利法》第22條的立法價值
根據《中華人民共和國專利法》第22條的規定,一項科技創新要被授予發明或實用新型的專利權,必須具備“三性”,即應當具備新穎性、創造性和實用性。新穎性是指該發明或者實用新型不屬于現有技術,也沒有任何單位或者個人就同樣的發明或者實用新型在申請日以前向國務院專利行政部門提出過申請,并記載在申請日以后公布的專利申請文件或者公告的專利文件中;創造性是指與現有技術相比,該發明具有突出的實質性特點和顯著的進步,該實用新型具有實質性特點和進步;實用性是指該發明或者實用新型能夠制造或者使用,并且能夠產生積極效果。《專利法》第22條關于專利授予“三性”的規定,在專利領域均具有其特定的立法價值,但在食品科技創新法律規制的視野下,我們重點關注的應該是關于“實用性”的立法價值。
根據《專利法》第22條第4款的規定,實用性是指該發明或者實用新型能夠制造或者使用,并且能夠產生積極效果。《專利法》的實用性定義蘊涵了兩個方面的含義:一是科技創新必須符合客觀規律。
開展青少年高校科學營活動是一件很有意義的工作。
一是對國家有意義。科學文化素質是一個民族綜合素質和創造力的重要組成部分,提升青少年的科學文化素質是提升整個民族素質的關鍵,關系到國家和民族的未來。國家科技發展目標是在2020年進入創新型國家,2050年前后成為科技強國,現在的中小學生是未來建設科技強國的擔當者,他們的科學文化素質對我國建成科技強國具有重要意義。
二是對青少年有意義。青本文由收集整理少年時期是學習科技知識、開發創新潛能、形成正確的人生觀和價值觀的關鍵時期。在這一時期加大科學教育力度,將直接影響他們的理想和價值追求。青少年科學營活動可以有效地提高青少年的科學意識,激發青少年對科學的興趣,培養青少年的創新精神和實踐能力,引導青少年崇尚科學,尊敬優秀科學家,樹立科學家崇高地位。同時,可以提高全社會對全民科學文化素質、特別是青少年科學文化素質的關注,促進形成講科學、愛科學、學科學、用科學的濃厚氛圍,帶動全民科學文化素質的提升。
三是對高校有意義。大學是引領社會風尚和先進文化的社會組織,我國高校具有優秀的文化傳統,以社會主義核心價值體系為指導思想,以崇尚科學、追求真理、開放創新為主要內容,以歷史傳統、大學精神、學術追求為個性特征,對于人才培養、學術傳承和科技創新具有潛移默化而又不可替代的獨特作用。因此,大學服務社會的職能,除了科技成果轉化、決策咨詢、繼續教育、成人教育和附屬醫院醫療服務以外,大力傳播先進文化、弘揚科學精神、引領社會風尚也是一個重要方面。開展青少年高校科學營、向公眾開放實驗室等公益性活動,面向公眾特別是向青少年開展科技教育和普及,可以使大學的精神、文化在人們心目中變得生動、具體、更具魅力,既有利于提高全民科學素質,有利于科技創新后備人才不斷涌現,也有利于高校在履行社會職能的過程中樹立良好的社會形象。
中國科協和教育部聯合組織開展高校科學營活動,是認真貫徹落實全國科技創新大會精神、全面實施全民科學素質行動計劃綱要的重要舉措,也是以大聯合、大協作方式支持高校開展公益性科普活動的有益嘗試。為了確保科學營的公益性質,我們強調這項活動不與高校招生工作掛鉤,得到了高校的積極響應和支持,也確保這項活動能夠長期、可持續地開展下去。在營員
選拔方面,我們堅持公開、公正,公平原則,既重視選拔在科技創新活動中展現出卓越才華的青少年,也為科技資源相對缺乏地區的青少年提供機會,組織了一批來自農村、革命老區、貧困地區、少數民族的學生參加科學營活動。41所承辦高校和科協系統、教育部門對這項活動給予高度重視,著力抓好各項工作的組織落實,高效、安全地完成了任務。
關鍵詞:科技創新;創新教育
一、提高大學生科技創新能力的重要意義
大學生不但是知識傳承的載體,還是崇尚和實現創新的活躍群體。大學生積極參與校園科技創新活動,不但可以幫助大學生加深對課堂知識的理解和把握,而且更有助于培養大學生的思想觀念、道德品質和作風意志。
大學生科技創新能力的培養,有助于他們學業的完成和提高。大學生通過科技創新各個實踐環節的鍛煉,不但使自身的主體意識和主體作用得到充分有效地發揮,而且提高了參與科技創新的勇氣和能力,形成深入地學習、積極地創新、廣泛地應用這三個環節的互動相長機制。
大學生科技創新容易實現技術成果向現實生產力的轉化。通過創新成果轉化到現實的生產活動中去,會使社會發展產生不竭的動力,使那些具有間接、長遠、隱性價值的文化創新、管理創新、機制創新等人文科學方面的創新不斷得到強化和社會的認可。科技創新和文化創新的互動共進,還能使人文科學方面的創新得到不斷的提升。
二、大學生科技創新能力培養方面存在的問題
科技創新成果的評價指標過于單一和功利化,容易出現為避免選題失敗而回避風險的行為,使得原始性創新思想受到扼制。為了早出成果,急功近利、弄虛作假、剽竊成果等現象時有發生,甚至可能導致某些學生在人格自律方面出現缺失。部分學生忽視理論課學習,偏重實驗和實踐。個別學生認為在校期間學不到新知識,認為“學校開設的理論課程對自己的能力提升沒什么用”,側重于專業知識的學習和專業技能的訓練,做不到全面發展。
三個課堂未能完全做到有機整合。主要表現在:第一課堂帶動和指導第二、三課堂的力度還不夠,沒有為第二、三課堂提供足夠的專業知識和理論支撐。第二、三課堂的質量和水平不夠高,促進和推動第一課堂質量提高的作用還沒有充分發揮出來。“學院自選的”知識型、學術型、創新型的第二、三課堂品牌活動比較少。
學生學術科研的氛圍還不夠濃厚。主要表現在:學生科研活動的參與面還不夠廣,有相當部分學生的專業能力、科研能力、文字表達能力都比較薄弱。教師參與學生科研活動的積極性不夠高,指導學生參與課外科研活動的力度不夠,導致部分學生對科研缺乏興趣和必要的動力。校園文化的學術底蘊不濃厚,“人人參與、人人支持”學生搞科研的氛圍還沒有真正形成,學生的創新意識不夠強,因而科研質量不夠高。
三、提高大學生科技創新能力的途徑
1.建立健全“兩個機制”,為做好大學生科技創新工作提供保障
加強制度建設,為做好科技創新提供保障。學校要結合自身實際,制定并出臺關于大學生科技創新的一系列規章制度,要提高重點科研項目的資助額度,把指導學生進行科技創新作為考核教師的內容之一,增設科技創新成果獎,把學生參與科技創新活動及獲獎與評優、黨員發展等掛鉤,激勵教師指導學生參與科技創新的積極性。
加強引導,全員參與。要建立從領導、教師到學生的三級科研路線,建立“黨政領導帶頭,學歷、職稱較高、科研能力較強的教師帶頭,學生科技骨干帶頭”的“三帶頭”機制,及時發現、培養有科研興趣和能力的學生,營造全員重視、師生共建的良好氛圍。
2.創新教育觀念
在管理制度建設上充分體現以人為本的精神,以學生為主體,給予學生專業、課程、教師、學習方式的選擇權,喚醒學生的主體意識,增強學生學習的自主性和創造性,達到“客體主體化,主體客體化”的雙向互動,增強內收外化的效果。進一步完善教學評價制度,從教師教學評價方面講,應加強教師教學過程設計和組織的探索性、啟發性,學生主體的發揮效果等要素的評價,鼓勵教師與學生協作,共同完成科研、實驗、技術等方面的開發與研究;從學生學業評價方面講,應建立學習能力、實踐能力、組織能力、科研意識、創造能力等綜合評定方法,改變單純以課堂知識為考核的狀況。加大學生創新培養的資金投入,學校應劃撥相應的專項經費,鼓勵學生從事科學研究、發明創造,旨在培養大學生的創造能力,激起大學生們的創新意識。
3.創新課程體系
要實踐創新教育,必須推進人才培養模式的改革,樹立多元人才觀,采取多樣化的培養方式,因材施教,為創新人才成長創造良好的環境及條件。可以實施“平臺+ 模塊”為結構特點的課程體系。
按一級學科和學生的共性發展要求構建公共課程基礎平臺,按二級學科要求構建學科基礎和專業基礎課程平臺,按專業方向要求設置專業課程模塊,加強基礎、拓寬口徑,增強適應性,為培養學生創新能力打下堅實的基礎;優化教學計劃,壓縮課內學時,減少必修課,加大選修課的比例,為學生提供更多的選擇機會和靈活自主的學習空間;課程設置分層次、按模塊,滿足不同專業、不同層次學生的需求;加強文化素質教育,增開相關選修課程,為學生的創新活動提供深厚的文化底蘊;實施主輔修學習制度,加強復合型人才培養。鼓勵學有余力的學生跨學科、跨專業修讀輔修課程、輔修專業和第二學位專業;創造條件,擴大優秀學生直升碩士研究生的比例;實施第二課堂培養計劃,將第二課堂開展的思想教育活動、科技創新活動、文化體育活動、社會實踐活動等納入創新人才培養體系,設立課外素質能力學分,使課內培養與課外培養相結合,全面提高學生的創新能力和綜合素質;大力倡導個性教育,教育者應當把學生的個性作為一種創新的資源來開發,尤其是要擯棄“差生”概念,讓學生始終保持良好的自尊和自信,挖掘每個學生的創造潛能,給每個學生的個性發展創造寬松的環境。
4.創新教材建設
優化課程結構,進一步加大基礎課程的比重,開設課時充足的選修課,科學知識與人文知識并重,相互滲透,融會貫通。隨著科技的飛速發展,我國高校教材內容滯后已成為突出問題,由于教材更新的周期較長,課程編制重知識結論的傳統模
式嚴重阻礙了學生的知識的接收,制約了學生探究創新能力的發展,也造成了大量書本資料的浪費。因此,加快教材的開發,推廣遠程教育、多媒體教育既可以節省資金,又可以拓展信息的傳播,實現資源的優勢互補。另外,在課程編制上,要注重知識的發現過程、分析過程。
5.提高教師的創新素質
高校教師是實施創新教育的主導,要培養具有創新精神和創新能力的人才,必須要有一支創新型師資隊伍。教師首先要具有創新素質,要保持思想觀念上的超前性。不斷提高實施創新教育的自覺性,在教學過程中有意識地加強學生創新精神與創新意識、創新思維、創新實踐能力、創新人格的培養。教師要根據創新人才培養的需要,加強創新教育的研究和實踐,不斷深化教學內容、教學方法與手段、考試方法等方面的改革。要求學生學會創造,自己首先要練好創新本領。創新教育在對教師的要求上,不再滿足于“傳道、授業、解惑”的傳統功能和作用,而要求教師能在學生創新教育的過程中起引導和示范作用,即教育者能以自身的創新意識、創新思維以及創新能力去感染、帶動受教育者創新能力的形成和發展。在創新教育中,教師在課堂教學中應發揮組織、引導、控制作用,摒棄“一言堂”、“滿堂灌”的弊病,不但要有創新意識,而且要有接受學生挑戰的勇氣,營造以學生為中心的、生動活潑的學習局面,從而激發學生的創新激情。
6.實施“四個結合”,深入落實大學生科技創新工作
大學生科技創新與課堂教學緊密結合。學院要將大學生科技創新納入教學工作中,加強教育引導,鼓勵同學們積極參與科技創新活動;通過邀請專家、學者、教授到學院進行學術交流,開展“博士沙龍”等,提高學生科技創新的興趣;采用強化專業知識的“寬口徑”教學模式,在專業課學習中將科技創新的課題案例引入課堂;通過講授相關知識幫助學生掌握科技創新的技巧和方法,通過實習實踐環節學以致用,提高學生自主學習和創新學習的能力。
大學生科技創新與科技立項相結合。科技創新立項是大學生科技創新能力提高和素質培養的一項重要舉措,是第一課堂的延伸。學院要重點動員,通過學生參與教師科研立項和“第二課堂”自主立項雙管齊下的方式深入落實、培養學生科技創新的思路、掌握科技創新的方法,在全院形成“學生自主找課題,教師課題找學生”的良好科技創新氛圍。大學生科技創新與科技競賽相結合。學生科技競賽是培養和提高學生創新實踐能力的有效載體和重要途徑。一方面,在全院開展大眾化的科技創新比賽,讓全體同學在參與中提高創新實踐能力。另一方面,重點支持有實力的學生參加省級以上的各類專業技能競賽,以賽促學、賽練結合,以此培養學生分析問題、解決問題和理論聯系實際的能力。
大學生科技創新與社會實踐相結合。要組織學生廣泛參加社會實踐活動,通過參與導師項目、走進企業頂崗實習等形式,著力增強大學生科技創新的實效性和服務社會的能力。通過撰寫社會實踐調查報告、制作模型、成果展示、解決實際問題等形式,加強理論聯系實際的能力,在實踐的同時鞏固專業知識,開闊視野。
7.搭建“雙輪驅動”基地平臺,力促大學生科技創新
科技創新實踐基地是大學生開展科技創新活動的重要場所,通過搭建校內實驗基地中心、與企業合作建設校外科技創新基地的形式構建“雙輪驅動”基地平臺。學院要加強工程中心、實訓中心、專業實驗室建設,配備教學、科研設備,實驗基地全面向學生開放,為大學生科技創新提供實踐實驗平臺。學院要加強與知名企業聯系,選擇部分實力雄厚的企業簽訂大學生實習研究基地協議。校外基地通過承接學生實習、畢業設計,指導學生參與項目研發,設立專業技能競賽等有效措施,為大學生的科技創新活動提供強大的保障。
參考文獻: