國民經濟的主導作用精選(九篇)

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第1篇：國民經濟的主導作用范文

一、整體性原則，即從國有經濟的整體出發，搞好搞活國有經濟。

對國有經濟實施戰略性調整與改組的目標，就是要收縮戰線、集中精力、保證重點，從整體上搞好搞活國有經濟，而不是要搞活每一個國有企業。實踐證明，在市場經濟條件下，搞活每一個國有企業是不可能的，也是不必要的。因此，國有經濟調整與改組途徑的選擇。政策措施的制定與實施，都要體現整體性原則。要以市場和產業政策為導向，立足存量資產的調整，把優化國有資產分布結構。企業組織結構同優化投資結構有機地結合起來；在國有經濟必需進入的領域，依托新的體制和機制，以更大力度發展國有經濟，在國有經濟不必進入的領域，堅決地退出來。加大改革力度，推動企業經營機制的轉換，促進國有企業優勝劣汰機制的建立和整體素質的提高。

二、主導性原則，即有利于發揮國有經濟的主導作用。

對國有經濟進行戰略性調整，不是不要國有經濟，而是要去其枝葉，壯其主干；不是削減國有資本的絕對量，而是把有限的國有資本集中到那些急需發展的領域，集中到那些關系到國家戰略利益和公共利益的行業，以更好地發揮國有經濟在整個國民經濟中的主導作用及其特定功能。在社會主義市場經濟條件下，國有經濟的主導作用主要體現在：對關系國民經濟命脈、國家經濟安全的重要產業的控制和發展；對競爭性產業中非國有經濟力量的控制和引導；對整個國民經濟持續、穩定、健康發展創造良好物質環境所產生的帶動作用。此外，國有經濟還承擔著一些體現制度特征和國家利益的特定功能，這包括：保證國家宏觀調控政策的貫徹實施；在那些關系國家競爭力的高風險領域進行投資，提高國家的國際競爭能力；促進地區經濟的協調發展和全體人民的共同富裕等。對國有經濟的戰略性調整，應有利于上述國有經濟主導作用的發揮和特定功能的實現。

三、規模化原則，即有利于提高國有經濟的規模水平。

國有大型企業和企業集團的實力，是一國經濟實力的體現和象征。對國有經濟進行戰略性調整，就是要在放開放活國有小企業的同時，收縮戰線，扶持重點，培育出一批具有國際競爭力的國有大企業和企業集團，改善國家對國有經濟的管理，提高我國經濟的國際競爭力。因而在實施國有經濟的戰略性調整過程中，要堅持規模化原則，要有利于國有經濟規模水平的提高。

四、流動性原則，即有利于促進國有經濟存量資產的流動和重組。

資本的生命在于運動。但是，由于國有經濟存量資產在歸屬方面的部門化、地區化和管理方面的實物化，致使國有資產難變現、難流動、難重組。國有經濟不能隨市場態勢和經濟發展階段的變化而調整，國有資產存量難以通過流動和重組得到優化，這既影響國有經濟的效益，也影響國有經濟功能的發揮。國有經濟戰略性調整成功與否的關鍵，就在于其資產能否順利地流動。因此，對國有經濟的戰略性調整，必須遵循流動性原則，要有利于打破條塊分割，實現國有資產的價值化管理，促進國有資產存量能夠隨市場態勢和經濟發展階段的變化而不斷流動和重組。

五、創新原則，即有利于建立一個促進國有經濟調整的新機制。

國有經濟布局不合理，是多方面矛盾長期積累的結果，對其進行調整，不能僅著眼于改變現有的不合理狀態，而應在這一過程中，用市場經濟的辦法建立一個促進國有經濟不斷調整和優化的新機制。通過新機制的建立，推動企業的優勝劣汰，使優勢企業能夠迅速擴張，劣勢企業能夠及時被兼并和破產；通過新機制的建立，使國有經濟能夠及時進入必需進入的領域，及時退出不必進入的領域。因此，對存量國有資產的調整，必須遵循創新的原則，著眼于新機制的建立，使增量國有資產的進入，不是對不合理的存量布局進一步強化，而是一開始就依托新的機制，具有自我調整和優化功能。

第2篇：國民經濟的主導作用范文

影響我國的經濟發展方式轉變的因素是多方面的，主要體現在體制性的影響因素，由于體制問題造成了經濟發展方式轉型過程中存在著諸多困境。第一，表現在資源性產品價格改革的滯后，資源性產品價格的扭曲降低了投資及生產的成本，卻增加了資源的消耗，從而抑制了創新。第二，在資源消耗的背后是環境進一步惡化的問題，倘若沒有及時糾正扭曲的資源價格，就會有損經濟社會及生態環境的協調發展。第三，路徑依賴影響因素，主要體現在傳統觀念的束縛，以及現在的選擇受到過去積累而造成的制度體系約束。政治體制的改革滯后也是影響我國經濟發展方式轉變的因素之一，經濟發展方式的轉變是經濟運行規則變遷的過程，經濟制度預期功能釋放要能夠在政治體制的保障下進行，這一保障通常有決定性作用。而經濟發展方式的轉變就需要政治體制進行相應的變革以及調整。

2國有經濟主導作用的優勢體現及具體作用發揮

2.1國有經濟主導作用的優勢體現分析

國有經濟在現階段我國經濟發展方式的轉變過程中，起到了主導作用，其作用的優勢主要體現在國有經濟在實力上較為雄厚，這就為主導經濟的發展方式轉變提供了物質基礎。并能在關鍵領域充分發揮自身領導力及影響力，從而在產業結構升級和優化生產方式過程中起到帶頭作用。我國的國有企業在走出去戰略發展中發揮著主導作用，尤其是目前的經濟發展，必須要能夠在走出去的戰略發展下積極參與海外市場和資源開拓。國有經濟作為創新的主體，也引領著科技的發展，對經濟發展的方式轉變起著促進作用。

2.2國有經濟主導作用的具體發揮

國有經濟在經濟發展方式的轉變當中主導作用的發揮，對我國整體經濟的發展有著重要推動作用，主導作用的表現形式主要有幾個重要層面。首先，在國有經濟基礎上能對國民經濟采取宏觀調控，是社會主義宏觀調控的重要特征，對社會經濟發展有特殊作用。其次，國有經濟擁有豐厚的物質基礎、人力資本、技術儲備等，主動履行社會責任，所以在經濟發展方式的轉變中起重要的支撐作用。國有經濟中的國有企業是重要的載體，兼具公益性和盈利性，所以在經濟的發展中，不同發展階段承擔著不同的特殊功能，對結構的調整以及技術創新等都有重要的促進作用。發揮國有經濟主導作用的重要途徑，要結合實際，從多方面進行加強，要能夠深化國有經濟的改革，積極發展混合所有制經濟。進一步完善國有資產監管及運營體制，具體實施措施：第一，完善國有資本經營預算制度，從而逐步提升國有資本收益上繳公共財政的比例，并將其用于對民生的改善和保障；第二，加快確立國有資本經營預算編制主體和層次，構建完整國有資本經營預算體系，通過國有資本經營預算，促進國有資產在全社會范圍內的充分流動以及優化組合，充分發揮國有經濟的主導作用；第三，進一步完善各類國有資產監管體制，以監管資本為主，加強國有資產的監管，繼續推進國有經濟戰略性調整。

3結語

第3篇：國民經濟的主導作用范文

在中國這樣一個社會主義的發展中大國，國有企業具有特殊作用。國有企業作為國民經濟的重要組成部分和微觀經濟基礎，必須在國民經濟中居于支柱地位，以保障國家安全和支撐國民經濟的增長。因此，國有企業應該保持必要的數量，但更為重要的是國有資本分布的優化和質量的提高。這就需要認真貫徹黨的*屆三中全會精神，堅持國有經濟有進有退、進而有為、退而有序的方針，在國有企業結構調整方面取得突破性進展。

從當前的形勢來看，國有企業結構調整正處于一個非常有利的時機。發展社會主義市場經濟和國民經濟的持續快速增長，為國有企業改革提供了相對寬松的宏觀環境；市場經濟觀念的普及、市場成熟度的提高和民營經濟的快速發展，為國有企業改革創造了更為便利的微觀基礎。應該抓住這一難得的機遇，加快國有企業結構調整的步伐，為迎接經濟全球化背景下的新一輪競爭做好準備。

從國有企業的功能與作用來看，結構調整的主要方向是，在需要控制的重要行業和領域發揮國有企業的主導作用，增強國有經濟的控制力，體現國有企業的控制功能。要利用國有企業提供重要的公共產品和服務。網絡的特性使少數特殊行業和領域具有自然壟斷性質，如電力網、鐵路網、航空網、基礎電信網、城市公用事業等。這種自然壟斷性質，決定了國有資本在這些行業和領域必須保持較強的控制地位，以便于國家對這些領域的管制和監控，最大限度地保護消費者的利益。要保證在國家層面上的產業競爭力。在國家確定重點發展的支柱產業和高新技術產業中，對重要的骨干企業實行國有控股經營甚至獨資經營，以國有經濟的資源動員力量和優勢，保持和不斷提高在國家層面上的產業競爭力和技術領先性。要把由國有企業持有的國有資產作為調控、穩定國民經濟的重要手段。

國有企業結構調整中的“有所作為”，就是要著眼于搞活整個國有經濟，推進國有企業資產的合理集中、流動和重組，使國有資本的運行富有效率，功能得以放大，優勢不斷增強，能夠用少量的資本控制、影響和帶動大量的社會資本，形成國有經濟在動態上的數量、素質和布局優勢，控制國民經濟命脈，發揮民間資本不可替代的作用，最終實現保持國有企業支柱地位、不斷提高產業競爭力和國家競爭力的戰略目標。

與此同時，在其他一般競爭性行業和領域，國有資本應加快有序退出步伐，將回收的資本投向其他需要增強國有經濟控制力的行業和領域，或用于建立、補充專項社會保障基金。龐大的國有資本的流動重組，必然涉及就業的變動、社會的穩定和市場的波動，也意味著國有資產的大規模和大范圍轉移，影響面甚廣。因此，要以不影響國有經濟的控制力、保持國有企業的支柱地位為主線，以避免國有資產流失為基本前提，以不引起人員不穩定和資本市場波動為出發點，盡快完成國有企業的結構調整和制度創新。

第4篇：國民經濟的主導作用范文

一、國有經濟及國有經濟控制力概念

普遍認為現代政府在經濟管理方面具有這些職能：維持經濟穩定和增長、實現物價平穩和充分就業、推進收入公平分配。為了實現這些經濟職能，政府被賦予一些控制經濟的權力和實施這些權力的條件。控制在這里的含義是完全技術性的。它是指給定社會和經濟結構，政府根據其效用函數，確定政策目標，即經濟系統要達到的狀態變量。通過改變控制變量的值來改變經濟系統的狀態，從而實現其政策目標。因而，控制力就是指政府通過改變控制變量來改變狀態變量，從而達到政策目標時的時滯和實際逼近程度。當政府采用一些政策使某些目標很快很好的實現時，可以將之定義為控制力大，反之則小。

研究國有經濟控制力問題，必須從國有經濟的概念談起。一般認為，國有經濟是指資產歸國家所有的經濟成分，按目前的統計分類，應當包括國有企業、國有獨資公司和其他企業中的國有成份。

國有經濟控制力的概念，首先是在黨的“十五大”報告中提出來的。報告指出：“國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用”、“國有經濟起主導作用，主要體現在控制力上”。據此認為，“國有經濟控制力”是指國有經濟以多種方式參與國民經濟中方向性的、具有產業主導地位的行業和領域，通過控制支柱產業和高技術產業中的骨干企業，對整個國民經濟的運行進行引導的調節能力，通過控制國防、戰略性物資生產部門、高科技領域等部門，保障國家安全和經濟安全，通過控制社會公共部門，保證社會穩定的保障能力的總和，著重體現為國有經濟控制的企業和事業單位在國民經濟中的影響程度，具體體現在國有經濟對國民經濟的調節能力和保障能力。

二、影響國有經濟控制力的主要問題

我國國有經濟與其他國家的國有經濟相比，具有自己獨特的一面。作為經濟基礎的重要組成部分，它要為維護我國的社會主義制度和政權穩定服務，這就決定了我國國有經濟在社會經濟結構中的分布范圍和比重要高于其他國家。

1、國有經濟布局合理性問題。國有經濟布局合理與否，決定國有資本能否在市場經濟中充分發揮作用。目前，我國國有經濟的分布特點是“點多、面廣、線長”，尤其是國有資本仍大量分散于自身并不具備明顯優勢的一般競爭行業和中小型企業，使有限的國有資本不能被有效集中使用，嚴重削弱國有經濟的素質和競爭力。同時，行業中的“過度擁擠”，不利于國有資本配置效率的提高，并最終影響國有經濟控制力的發揮。除涉及國家安全的行業、自然壟斷行業、提供重要公共產品和服務的行業及支柱產業和高新技術產業中的骨干企業外，國有資本還廣泛分布于一些市場化程度比較高、競爭比較激烈的加工工業和一般業。據統計，我國608個工業小類中，國有企業涉足604類占99.3％，大中型國有企業涉足533類占87.7％。就是一些競爭性的加工工業和一般競爭行業，國有經濟的比重仍然偏高，如批發和零售貿易、餐飲業3個門類中，國有企業所占比重均超過50％；冶金工業國有化程度超過60％，汽車工業國有化程度超過70％。

2、國有控制企業的經營績效問題。國有控制企業是國有經濟的主體，擔負著許多的社會功能，這就決定了它不可能像其他經濟類型企業那樣把經濟效益放在首位。與其他國家不同的是，我國國有經濟廣泛存在于國民經濟各個領域，在一般競爭性行業中有大量的國有控制企業存在。在這些行業，國有控制企業必須按照市場經濟規律參與競爭，它們在行業內的地位和控制力與其經營績效密切相關。即使在關系國計民生的重要行業，國有控制企業的運營也要講求一定的經濟效益，如果國有控制企業因經營無方導致長期巨額虧損或者政策性虧損超出了它產生的社會效益，再談控制力也就失去意義。國有企業經濟效率相對較低，整體素質差，競爭力弱。2002年國有及國有控股企業凈資產占全部規模以上工業企業凈資產的比例為66.8％，但其銷售收入和利潤總額所占比例僅分別為43.7％和45.5％，凈資產收益率只有6.63％，遠低于其他所有制企業；總資產貢獻率為8.71％，不僅遠低于集體企業和外資企業，而且低于規模以上企業平均水平0.7個百分點。國有企業比重大、利潤高的六個行業(石油、煙草、鋼鐵、交通設備、電子和通訊、發電)，除煙草外，非國有企業總資產貢獻率都顯著高于國有及國有控股企業，平均高近2個百分點。

3、國家控制經濟的手段和方式變化。國家對經濟實行控制的手段和方式可以是多種多樣的，通過發揮國有經濟的作用對國民經濟進行直接控制只是其中的一種。隨著市場經濟的發展，運用法律（法規）手段等間接方式來調控經濟將會被越來越多地采用。這樣，對國有經濟控制力的要求將會相應降低。因此，市場經濟的發育程度對國有經濟的發展及其控制力的變化有著很大的影響。

三、增強國有經濟控制力的有效途徑

國有經濟通過結構調整，進一步加強重點領域，是提高國有資產整體質量，保持國有經濟適度的控制力，促進國民經濟健康發展的必然選擇。

一是積極穩妥地加快國有經濟布局結構調整，保持必要的數量和比重。改善和提高國有經濟控制力，需要保持必要數量的國有經濟。沒有一定的數量和比重，國有經濟對國民經濟的支撐、引導和帶動作用就無從談起。國有經濟這種必要的數量和比重，主要體現在三個方面：一是國有經濟在國民經濟總量中保持必要的規模和比重；二是在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，今后相當一個時期國有經濟應繼續處于支配地位；三是在不同地區國有經濟所占比重有所差別，但應保持一定的規模。為此，一要完善國有資本有進有退、合理流動機制。二要充分發揮國有大企業在國有經濟戰略性調整中的作用，加快培育一批擁有自主知識產權、主業突出、核心能力強、具有國際競爭力的大企業集團，支持具備條件的國有大型企業通過重組上市等多種途徑，加快發展主業，增強競爭力，擴大影響力和帶動力。三要建立健全國有企業優勝劣汰機制，加大國家對國有企業政策性關閉破產的支持力度，通過市場機制淘汰效率低、失去競爭力的企業。

第5篇：國民經濟的主導作用范文

關鍵詞 信息經濟 核算 對策建議

0 導言

在經濟全球化、知識化、數字化的今天，信息已經滲透到人類生活實踐的方方面面，信息與物質、能源一起構成了現代社會的三大支柱。信息是現代社會的重要資源和人類的巨大財富，是現代社會、經濟、科技發展的基礎。

與此同時，信息經濟也誕生了。信息經濟是相對于農業經濟、工業經濟等而言的，通常是以現代計算機技術、通訊技術、信息技術等高新技術為物質基礎的，信息產業起主導作用的，基于信息、知識、智力的一種新型經濟，主要由信息活動、信息資本、信息勞動者和信息職業四要素構成。信息經濟核算的主要作用體現在兩個方面：縱向上看，能使人們了解到一個國家或地區不同歷史時期的社會信息化發展程度，從而充分考慮自己的國情，制定與之相適應的信息化政策，促進信息化的快速發展；橫向上看，可以使人們通過比較的方式來研究世界各國或地區的信息化發展狀況，找出差距，尋找信息化發展的一般規律，盡快調整自己的方針國策，加速本國的信息化發展進程。

當今，信息產業在我國國民經濟中已有十分突出的地位，但信息經濟的核算仍處于起步階段，如何更好的完善我國信息經濟核算，這是擺在統計工作者面前亟待解決的問題。

1 信息經濟核算的重要性

1.1 信息經濟核算是全面準確認識我國信息化水平的前提

自從20世紀60年代初出現“知識產業”的概念以來，尤其是由日本學者1977年首次提出“信息產業”概念以后，隨著信息產業的迅猛發展，世界各國普遍重視對信息產業的宏觀測度。目前，信息產業已成為發達國家國民經濟的支柱產業和經濟發展的強大動力，信息化水平已成為衡量一個國家綜合國力和國際競爭力的重要標志。因此，如何全面、準確地理解和認識信息化水平是一個十分重要的問題。信息化水平是一個含義十分廣泛的概念，它包含了若干與信息產業有關的內容。要正確認識信息化水平，就必須對信息經濟進行全面的核算，并通過信息經濟核算建立起全面反映信息化水平的指標體系。

1.2 在我國盡早開展信息經濟核算，為日后跟蹤信息產業的發展、研究其發展規律奠定基礎

隨著高新技術的不斷發展，信息產業所創造的增加值在國內生產總值中的比重將不斷提高，對發展國民經濟的推動作用必將越來越明顯。在此背景下，盡快開展信息經濟核算，無疑會對促進信息產業的發展乃至整個國民經濟都將有極大的推動作用。信息經濟核算不同于以往的信息經濟宏觀測度，它是通過建立一個核算框架，用若干指標全面地反映我國的信息化水平。同時，信息化是一個過程，信息經濟核算通過長期觀察跟蹤可以發現該產業發展的規律性，為正確指導其發展和評價它對國民經濟的貢獻提供依據。

2 信息經濟核算理論

2.1 國外研究

目前，國外信息經濟核算理論主要有馬克·波拉特的測度理論、信息化指數模型、信息利用潛力指數模型和厄斯的經濟———信息活動相關分析方法。其中：

馬克·波拉特宏觀測度方法是用信息活動的產值占國民生產總值(GNP)或國內生產總值(GDP)的比例大小、信息勞動者人數占就業人口的比例大小和信息部門就業者收入占國民收入的比例大小來衡量社會信息化程度。其測度的核心是將國民經濟中的信息部門劃分為一級和二級信息部門（其中，信息部門是指向市場提供信息產品和信息服務的企業，其產值的測算用最終需求法和增值法，其增加值等于全部銷售收入和其經營收入減去中間產品和服務、進口的購買以及外購經營費用；二級信息部門主要指為內部消費而創造信息服務的政府或非信息企業，其產值由該部門中信息勞動者的收入和信息資本的折扣構成）。

信息化指數法是通過4個因素反映的，每一個因素又由若干個分指標構成，共11個指標。由于這些分指標不同而無法直接運算，所以應先根據統計數據求出各自的絕對值，再將此絕對值轉換成指數(按百分比計算)，最后求出信息化指數。信息化指數法常用的兩種算法是：一步算術平均法，先將基年各項指標的指數定為100，分別用被測年的同類指標值除以基年指標值，求得被測年度的各項指數，再將各項指標值指數相加除以項數，可得最終的信息化指數；二步算術平均法，先分別計算四組要素的指數平均值，即對每組指標的指數值求平均值，再對此平均值求算術平均值，得到信息化指數。

信息利用潛力指數模型（IUP )測試圖將各類信息活動的有關參數都包括在內，具有普遍適用性且運用靈活，但目前尚未被廣泛應用。

厄斯的經濟———信息活動相關分析方法主要通過49個變量作相關分析，衡量每個國家社會經濟發展程度與其信息活動水平的相關性，然后確定以三個因子來衡量每個國家的信息活動水平。這三個因子是文字傳播總量(Writtencomm unication)、技術(technology)、圖書館(li?鄄braries)。每個因子下面又分多個參數，這樣就構成三因子多參數模型。

2.2 國內研究

國內關于信息經濟核算的研究主要包括綜合信息產業力度法、信息化指數的改進模型和信息投入產出理論。其中：

綜合信息產業力度法是原吉林工業大學靖繼鵬先生用波拉特方法對吉林省信息產業進行了測度，結果發現波拉特方法不能全面反映一個國家或地區的信息產業發展狀況。靖繼鵬在定性分析和定量分析的基礎上，建立了綜合信息產業力度法。綜合信息產業力度法是采用層次分析法，采用多個指標，從信息產業發展的潛在力、信息產品開發力、信息產業生產力、信息資源流通力、信息資源利用力及反映信息產業在整個國民經濟中所占比例的信息產業平衡力多個方面去測度信息產業的發展情況。

信息化指數的改進模型是日本信息化指數模型的改進模型，模型體系共包括5大類13項，除了信息裝備率一項未做修改外，原有的其他類均做了不同程度的修改。模型中的改進情況包括:①將一級指標“通信主體水平”改為“信息人水平”，因為“信息人水平”指標更能代表所有與信息生產或工作有關的人；②將“第三產業就業人口百分比”改為“信息產業就業人口百分比”，因為餐飲服務業是典型的第三產業但與信息化水平沒有必然聯系；③“人均年使用函件數”被刪掉，是因為計算機等網絡技術的發展使傳統意義上的函件數量下降，但信息化水平卻不會因此而降低；④把原有的“每萬人書籍銷售網點數”改為“每萬人年圖書出版種數”，因為書籍銷售網點數無法統計；⑤刪去“每平方公里人口密度”，因為在現代社會中，大多數發展中國家的人口密度都比較大(如印度、中國)，但這并不能說明發展中國家的信息化指數比較高，相反大多數都比較低；⑥在信息系數中將“個人消費中(除衣食住外)雜費的比率”改為“個人消費中信息消費的比例”，因為許多娛樂消費不能算作信息消費；⑦新增加了“每萬人量和每萬人專利申請數”兩項指標，因為“數”是說明社會科學領域科研能力的最好例證，是一種信息生產能力。“專利申請數”是說明一個國家或地區科研開發能力的最好的證明，從專利數上能反映出信息化的水平狀況。

3 對我國進行信息經濟核算的建議

通過對我國現有國情的分析，結合國民經濟核算的有關事項，作者認為在我國進行信息經濟核算的過程中，應當采用信息投入產出方法。信息投入產出方法是從信息經濟的角度把國民經濟部門劃分為信息產業部門與非信息產業部門，再依據“全口徑”投入產出表及有關的統計資料，編制信息投入產出表，然后計算一系列經濟技術指標，對信息經濟進行深入分析。這一理論與方法的應用不僅可以確定一個國家或地區的信息經濟發展水平，而且能夠對信息產業部門的經濟效益、信息產業部門的發展對國民經濟其他部門發展的影響及產業結構進行定量分析，從而為制定信息化建設的策略提供科學依據。

信息投入產出法重點需要確定的指標包括：最終產品結構與增加值結構、感應度與帶動度和部門經濟效益分析三個指標。其中，最終產品結構與增加值結構指標是按信息部門(信息工業部門(信息Ⅰ)、直接信息部門(信息Ⅱ)、間接信息部門(信息Ⅲ))與非信息部門劃分的國家四大部門的增加值在GDP中所占的比重來衡量的；感應度與帶動度指標（其中，感應度表示國民經濟系統各個部門的最終需求每增加一個單位，第i部門相應要增加的總產出值；帶動度表示第j部門的最終產品每增加一個單位時，帶動國民經濟系統各部門總產出的增長量）是通過對帶動國民經濟增長的各指標貢獻的核算，確定信息投入在國民經濟穩定增長中發揮的作用；部門經濟效益分析指標則是通過計算信息部門的經濟效益來衡量其重要性。

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第6篇：國民經濟的主導作用范文

一、政府在旅游管理中的主導作用

（一）旅游產業規劃的制定。在旅游產業規劃的制定上，當地政府不僅要考慮本地區的自認資源以及社會人文資源，并結合當地經濟發展的目標，制定合理科學的旅游產業發展規劃。在規劃制定的過程中，政府必須要了本地區旅游資源的開發要有全面的了解，首先應全面認識當地的自然和人文資源，其次是要考慮生態平衡的問題，注意歷史文物的古跡的維護與旅游資源的可開發程度，而且還要考慮可開發資源的社會價值和經濟效益，最后就是要做好旅游產業和其它產業的協調，合理的設計旅游產業發展規劃，促進旅游業和其它產業的共同發展。

（二）針對旅游產業建議相關的法律法規。在旅游業發展的過程中，政府要評估現有的法律法規石油適應旅游產業的發展，對于與旅游產業發展不相符的制度要廢除，同時還要對法律法規進行完善，建設符合旅游產業發展的法律法規，同時政府在旅游業發展的過程中還規范了旅游行業的行為，并制定監督評估平臺，確保旅游產業在保護環境的基礎上進行發展，制定獎罰制度，對保護環境資源進行保護的責任的精神和行為進行獎勵，這能促進當地旅游產業穩定可持續的發展。

（三）制定監督檢查制度。政府在旅游產業快速發展的過程中制定了相應的監督和檢查制度，檢查旅游企業的運行情況，并對企業當前的狀況進行評估，是否按照制定的規劃來進行，經營的活動是否對當地的經濟文化有所影響。最重要的是評估各個旅游企業最大限度利用資源的能力，不斷的降低消耗，提高重復利用的能力，同時政府還強烈的要求各個旅游公司要積極向客戶傳播保護環境以及保護文化資源的意識，激勵客戶的良性消費。

二、政府在旅游產業的管理中必須處理好三方面的關系

（一）制定計劃必須要遵循市場客觀發展的關系。隨著社會主義市場經濟體制不斷的完善，國家對經濟進行宏觀的調控，政府部門制定的第三產業的規劃在發展的過程中具有導向的作用，而且具有宏觀性、方向性的特點，從某種程度上來講具有現實的發展意義。所以當前在制定旅游產業發展的過程中一定要遵循客觀發展的規律，必須要從客觀性、可行性方面進行考慮，確保制定的規劃適應市場客觀的發展規律，否則就是失敗的規劃，不利于旅游產業的發展。

（二）處理經濟利益和環境保護的關系。首先政府部門的管理人員應該承擔對民族、對歷史文化負責的重任，正確的處理經理利益和環境保護之間的問題，對于那些不正當開發資源、浪費資源，破壞歷史文化的旅游企業要進行重點檢查，對嚴重違紀的公司要進行重點嚴查。所以政府確保經濟和環保協調的發展，強有力的手段就是制定嚴格的規章制度，確保每個旅游產業在保護環境的前提下進行資源的開發，促進經濟和環境的共同發展，對不合法的資源開發一定要進行嚴厲的打擊。

第7篇：國民經濟的主導作用范文

現今對文化產業與經濟增長關系的研究很多，本文嘗試通過投入產出分析方法實證研究文化對經濟增長的影響，并提出建議。

1　數據處理說明

以廣東省2002年和2007年投入產出表的相關數據為資料來源，根據我國現行《文化及其相關產業分類》的文化產業標準，將投入產出表中各部門分成農業、工業、服務業和文化業等四個部門，其中文化產業包括造紙及紙制品業、印刷業和記錄媒介的復制業、文教體育用品制造業、涂料、油墨、顏料及類似產品制造業、電線、電纜、光纜及電工器材制造業、家用電力和非電力器具制造業、通信設備制造業、雷達及廣播設備制造業、文化、辦公用機械制造業、工藝品及其他制造業、電信和其他信息傳輸服務業、旅游業、研究與試驗發展業、專業技術服務業、科技交流和推廣服務業、新聞出版業、廣播、電視、電影和音像業、文化藝術業和娛樂業。

2　廣東省文化產業對廣東經濟的影響

分析廣東文化產業對廣東經濟的影響和貢獻，一是看該產業創造的經濟總量及其變化情況；二是看該產業對國民經濟的影響和貢獻。

從總量上來看文化產業已經成為廣東的一個重要產業門類和國民經濟新的增長點，在經濟和社會發展中正發揮著越來越重要的作用。據統計，2002年全省文化及相關產業 實 現 增 加 值1550．97億 元，占 全 省GDP的 比 重 的11．7％。2007廣東文化產業增加值4319．7億元，占全省GDP的比重為14．0％，2002—2007年文化產業增加值年均增長35．7％，高于全省GDP同期年均增長率。

文化產業對經濟的影響和貢獻主要表現在文化產業與其他產業之間存在較強關聯性。依據投入產出理論中產業關聯的定量關系得廣東2007年和2002年各產業部門的關聯系數如表1。

可看出：文化產業的前向關聯系數雖然比較小，但其后向關聯系數卻非常大。這表明，在廣東省，文化產業對其他產業部門的影響主要以帶動為主，而推動作用還沒有發揮出應有的作用，這也是我們進一步發展文化產業消費時需要注意的問題。

由投入產出理論感應度系數和影響力系數數量關系式得2007年和2002年各產業部門感應度系數和影響力系數如表2。

可見：一方面，文化產業的感應度系數比較小，文化產業相對而言比較穩定，不易因其他產業部門變化受到波及作用；另一方面，文化產業影響力系數較大，達1．2489，即增加 文 化 品 制 造 業 一 單 位，最 終 需 求 將 帶 動 全 社 會 增 加1．2489單位的產出，說明文化產業通過產業間波及效應影響其他部門較明顯，文化產業變化一單位會相應引起其他各相關部門產生成倍的數量變化。充分說明文化產業對廣東國民經濟有較大影響，加大對此行業的投資，將促進國民經濟更快速發展。

從文化產業對經濟增長的貢獻來看，根據投入產出相關理論，最終需求是影響生產的主要因素，決定總產出，最終需求結構直接決定總產出結構，總產出結構進而又會影響經濟增加值，即GDP。故可算得四產業部門最終消費對經濟增長的貢獻情況如表3：

可看出：文化產業消費對廣東省經濟增長做出了巨大貢獻，其對經濟增長的貢獻與農業、工業對經濟增長的貢獻差距就比較小。而分析其感應度和影響力系數可知，其對廣東國民經濟的推動作用要小于國民經濟對其拉動作用。故應充分發揮文化產業拉動作用，以促進經濟快速平穩增長。

3　政策建議及注意問題

本文通過廣東省2007年和2002年4部門投入產出表，對廣東省文化產業與其他產業的關聯關系進行分析發現，文化產業主導作用正逐步凸顯。且對國民經濟的拉動作用大，對推動整個社會國民經濟發展起到重要作用。現提出建議，以期對廣東經濟發展有一定參考價值：

（1）發展文化消費促進經濟發展文化消費是文化產業形成和發展的動力和源泉。由上述對廣東省的實證分析表明，文化消費對GDP的貢獻不容忽視，它會帶動相關產業部門發展，進而帶動下一環節產業部門的發展，如此波及不斷，推動經濟成倍增長。而提升文化消費，要有新的思路和舉措，要在內容和形式上不斷創新，并以創新為驅動引發社會需求，帶動文化內需增長。

（2）增加社會投資促進經濟發展文化帶動作用只是文化作為一種消費行為對經濟增長的貢獻，而文化作為一項投資活動對經濟發展的推動作用才應是文化產業的主要功能。因此，可運用資本市場運作手段，有效吸引社會資金進入文化產業，提高文化產業的融資意識和引資能力。通過改革文化產業投資體制，建立多渠道有效籌資機制。從而吸納社會資金，為文化產業發展提供充足資金支持，推動文化產業做大做強。最終帶來經濟成倍增長。

第8篇：國民經濟的主導作用范文

［關鍵詞］民營經濟產業結構貢獻

隨著我國市場經濟的不斷發展和經濟體制改革的不斷深化，就當前來看，不合理的產業結構已成為制約整體經濟實現跨越式發展的障礙和瓶頸。如何進一步調整優化產業結構，已是當前及今后經濟發展的關鍵。眾所周知，結構是在總體各組成部分的此消彼長中發生變化、實現調整的，其調整的速度應取決于其中貢獻最大，變化最快、發展勢頭最強勁、效率最高的那部分。筆者認為我國產業結構要實現三次產業間的合理、優化，需要尋找這樣一個突破口，它必須具有：帶動面兒廣、運轉效率高、發展前景好并符合改革和經濟社會進步內在要求等特點，這一突破口應是民營經濟。

第一，民營經濟的產業分布結構優于整體經濟的產業分布，因此它會對國民經濟的產業結構調整起到正向的推動作用。由于理論界對民營經濟沒有不統一的認識，國家對民營經濟更沒系統的統計，出于統計分析資料可得性需要，本文采用的口徑也不盡相同。在這個問題的分析中以個體私營經濟為例，說明民營經濟對我國產業結構調整的作用和貢獻。從從業人員的構成看：

表11993年～2005年全國及個體私營經濟從業人員構成產業分布表(%)

資料來源：1994―2006年統計年鑒

從1993年到2005年我國就業人員總增長率為13.50% ，而個體私營就業人員的總增長率為238.10%，說明個私經濟發展對我國勞動力就業做出了巨大貢獻。上表表明私營個體經濟從業人員的產業分布結構遠遠優于全國從業人員的產業分布結構，盡管個私經濟從業人員比重第三產業呈不斷下降的趨勢，但第三產業的比重仍占到近60%，而全國該比重為30.6%。單從個體、私營經濟從業人員的產業構成的變化看，其變化趨勢越來越趨于合理：第一產業過低的比重（1.08%）呈提高的趨勢；而第三產業過高的比重（76.99%）呈降低的變化趨勢，第二產業比重穩重有升。可以說 如果沒有民營經濟產業結構的貢獻，我國整體的產業構成可能更加不合理。從產值構成來看：

表2全國私營企業產值的產業結構表(%)

資料來源《中國統計年鑒》及中國社會科學院社會研究所張厚義論文《私營企業主階層成長的新階段》

作為民營經濟重要部分的私營經濟其產業分布結構要明顯地優于我國國民經濟的整體產業結構，到2004年其一、二、三產業的構成比重分別為：1.84%、34.30%、63.86%，產值比重呈三二一的順序分布；而同期整個國民經濟的產業結構為：15.2%、52.9%、31.9%，產值比重呈二三一的順序分布。私營經濟所呈現出的產業分布正是我國產業結構調整的目標，這一布局會成為我國產業結構調整的巨大帶動力量，促使我國整體產業結構朝著合理的方向發展。實踐證明，經濟越發達的國家或地區，其產業結構就越合理、優化程度越高。

可以看出，無論是產值的產業分布還是從業人員的產業分布，民營經濟的產業結構都與整體產業結構調整的目標更接近，更一致，更相吻合。因此，雖然我國當前產業結構的布局不合理，但如果沒有民營經濟的作用，可以肯定的說我國的產業結構還達不到當前的程度，會更落后，更不合理。從另一角度來看，隨著民營經濟成為國民經濟發展的主要推動力，其產業結構就會對整體產業結構發揮作用，帶動整體產業結構向著更加合理的方向發展，從而有效的促進整體產業結構的調整。

第二，民營經濟對第二產業的貢獻及發展前景分析。根據統計年鑒所提供的分類和數據，整理資料如下：

表3國有及國有控股、規模以上外商投資、民營工業企業增加值構成表

上表根據相關年份的《中國統計年鑒》整理得到，2004年外商投資和港澳臺合并統計，沒有分開統計，因此只能計算出外商投資和民營經濟合計的比重為57.64%（2003年及以前是將外商投資和港澳臺投資分開統計的，本文中將港澳臺投資經濟歸到民營經濟的范圍）。

從表中資料看到，在工業企業產值構成中，國有及國有控股企業的產值雖然仍舊最高，但隨著改革的進行，其所占比重不斷下降，由1998年的57.03%下降到2004年的42.36%。而外商與民營經濟的產值構成隨著國有成分的下降在不斷上升：2003年達到55.14%，其中民營經濟達到38.66%，2004年外商和民營經濟在工業增加值中的比重進一步提高達到57.64%。另外，據2006年中國統計年鑒顯示：到2005年底我國全部工業企業從業人員達到9303.94萬人，其中僅私營企業從業人員就達到3225.14萬人，占全部從業人員的34.66%，如果按寬口徑的民營經濟（除國有及國有控股和外商投資以外的所有經濟成分）來計算這一比例高達76.07%。隨著更多的壟斷領域向民營經濟開放，隨著民營經濟規模的不斷擴大，國有成分民營化步伐的加快，民營經濟在工業領域逐漸上升到決定地位，對工業發展起決定性作用。第二產業中除了工業，另一重要部分是建筑業，下面分析民營經濟對建筑業的貢獻。

表4分類型的建筑業增加值及從業人員分布表

以上資料根據有關年份的《中國統計年鑒》資料整理得到，2004年分類有所變化，因此整理不出以后年份的分類型的資料，所以產值資料只能到2003年。

上表資料表明，國有經濟在建筑業領域不論是產值還是從業人員的比重都呈直線下降的趨勢，產值比重由1995年的66.3%下降到2003年的24.2%，從業人員比重由1995年的55.0%下降到2005年的17.8%；與國有經濟變化趨勢相反，民營經濟的比重呈明顯的上升，產值比重由1995年的33.28%上升到2003年的75.15%，從業人員比重由44.64%上升到2005年的81.80%。這充分表明，到2003年，民營經濟已經主宰了整個建筑業，對建筑業的發展起到主導作用，而且這種趨勢會持續下去。

綜上所述，在第二產業中民營經濟無論現在還是未來都顯示出了主導的地位或即將成為主導的趨勢，對第二產業內部各種經濟成分之間的較量、整合、改革起到了無法估量的推動作用。隨著國有企業民營化步伐的加快，我們可以肯定在第二產業內，民營經濟還有廣闊的發展空間。民營經濟會繼續以高于全國平均水平的速度發展，對國民經濟的貢獻不斷提高，民營經濟的產業結構也會進一步優化。民營經濟的大力發展使第二產業內部各成分處于激烈的競爭中，促使各個行業更注重質量的提升，更注重自身競爭力的增強，從而實現效益型增長。因此民營經濟對第二產業的貢獻是提升第二產業尤其是工業的集約型內涵，提升產業的整體水平。這正是我們對第二產業進行調整的目標。

第三，民營經濟對第三產業的貢獻和發展前景分析。到目前為止民營經濟還沒有或很少進入的領域有金融保險、郵電通信、交通等領域，因此，本文對第三產業中能夠得到數據的，也是民營經濟分布最多的批發零售貿易餐飲業進行分析，從中說明民營經濟對第三產業的貢獻及在第三產業內的發展空間。分析從從業人員和營業收入兩方面展開（以下分析資料根據2006年中國統計年鑒整理得到）。首先，對批發業進行分析：到2005年限額以上批發業，國有及國有控股、外商投資、民營經濟從業人員比重分別為：35.81%、3.66%、60.52%，私營經濟從業人員占全部從業人員的比重為17.79%；在營業總收入方面的比重分別為：30.63%、6.82%、62.55%，私營經濟營業收入比重為17.25%。限額以上零售業，到2005年國有及國有控股、外商投資、民營經濟從業人員比重分別為：12.96%、5.14%、81.90%，私營經濟從業人員占全部從業人員的比重達24.57%；在營業收入方面所占比重分別為：9.00%、6.88%、84.12%，私營經濟營業收入就占25.72%。限額以上餐飲業， 2005年國有及國有控股、外商投資、民營經濟從業人員所占比重分別為：6.52%、17.97%、75.51%，私營經濟這一比重為45.14% ；在營業收入方面所占比重分別為：4.25%、19.48%、 76.27%，私營經濟營業收入就占45.64%。可以看出，在批發零售業和餐飲業領域，不論是吸納就業，還是創造財富，民營經濟都占有絕對比重。隨著非公有制36條的貫徹事實（落實），過去不對民營經濟開放的領域，如電信、電力、石油、航空、鐵路及公共衛生、國防等領域已經開始向民營經濟敞開大門，不久的將來民營經濟將與國有經濟在這些領域展開競爭，打破壟斷，充分發揮市場機制的作用，將國民經濟的發展和產業結構的調整推向新的發展時期。可以肯定，在第三產業民營經濟的發展空間要大于第二產業，隨著民營科技產業的不斷發展，民營經濟會在很大程度上帶動我國第三產業實現質與量的飛躍，提高第三產業在整個國民經濟中的比重，會使我國的整體產業布局向著合理的目標前進。

不僅在第二、第三產業中的一些領域民營經濟以成主力軍，在第一產業民營經濟的比重也在不斷提升，隨著其向農產品深加工領域的進軍，民營經濟對提升第一產業的層次、品質會起到巨大的推動作用。

參考文獻:

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[2]保育鈞:中國民營經濟的過去、現在和未來

[3]黃孟復:“十一五”期間民營經濟的發展，歷史性的變化將繼續進行

[4]黃文忠:民營經濟是個科學的概念

[5]張德銅:民營經濟的特征分析與發展對策

[6]史忠良:產業經濟學

第9篇：國民經濟的主導作用范文

第一，社會主義初級階段發展經濟的需要。社會主義的初級階段是我國的國情、最大的實際。它是我國建設社會主義必然要經歷和不可逾越的歷史階段。生產力落后、商品經濟不發達主要指生產力整體水平低，發展不平衡，社會主義所必須的物質基礎還比較缺乏。我國社會主義初級階段生產力的發展程度、水平、特點，是我們考慮和構建社會主義所有制關系的基本出發點。這樣的生產力實際客觀要求在堅持公有制為主體、保證我國社會的社會主義性質的前提下，還需要有個體經濟、私營經濟、外資企業等各種非公有制經濟作為補充。只有發展多種經濟成分，才能適應多層次生產力發展的要求，才能有利于調動一切積極因素，充分利用各種資源，促進我國國民經濟的發展。經過中國特色社會主義建設實踐和我黨的不懈探索，1997年黨的15大第一次明確了我國的所有制結構是除了作為主體地位的公有制經濟以外，還包括個體經濟、私營經濟、中外合資經濟和外資獨營經濟等等。改革開放30多年我國國民經濟迅速發展壯大的事實充分表明，非公有制經濟是促進經濟社會發展的重要力量。因此在整個社會主義初級階段，我們都必須堅持公有制經濟的主體地位、都必須堅持多種所有制經濟共同發展。只要社會主義初級階段這個基本國情沒有發生變化，我們就不能改變這個基本經濟制度。當前我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，因此必須在毫不動搖堅持公有制經濟主體地位的同時，必須毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。

第二、是發展社會主義市場經濟的需要。鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展另一個重要原因是我國發展社會主義市場經濟的客觀要求，它在加強和完善社會主義市場經濟體制建設方面發揮著重大作用。在社會主義初級階段，非公有制經濟的存在發展，提供了多種市場經濟主體，這為社會主義市場經濟的建立和開展提供了前提條件；公有制和非公有制經濟不同市場主體的良性競爭，能提高不同企業經營管理水平，增強企業市場競爭力；非公有制經濟，特別是外資經濟的存在能夠更好地幫助我們利用外資、引進先進的技術和管理經驗，為我國公有制經濟尤其是國有經濟的發展壯大以及體制改革創新提供借鑒。因此在發展社會主義市場經濟，促進社會主義現代化建設的進程中必須把堅持公有制的主體地位同促進非公有制經濟發展兩者統一起來。那種把公有制與非公有制經濟兩者對立起來的看法和做法都是錯誤的。十八屆三中全會指出“：公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。”

第三、非公有制經濟對我國經濟的促進、發展的積極作用看。社會主義初級階段鼓勵、支持和引導非公有制經濟經濟發展就是充分調動和利用其有利于發展社會生產力、增強經濟活力，有利于改善人民生活等方面的積極性，其作用表現為：一是非公有制經濟的發展有利于增加供給、提高人民生活水平和生活質量。二是非公有制經濟具有相對分散、規模小、易吸納勞動力的特點，有利于增加社會就業。三是非公有制經濟有助于調動多種積極性。由于生產資料的所有制形式和經營特點不同于傳統的經濟形式，所以能夠充分調動所有者、經營者和廣大職工的積極性。四是非公有制經濟的發展過程中，培養和造就了能夠適應市場經濟規律運作的經營、管理人才。五是非公有制經濟的運行機制最接近于市場經濟的運作機制，價值規律、供求規律、競爭規律在中體現得最充分，因而非公有制經濟對國有經濟的改革具有一定的借鑒作用。據統計，2012年，非公有制經濟占國內生產總值的比重已超過60%，在全社會固定資產投資中的比重已超過60%，提供的稅收占全部稅收的73.1%，成為經濟增長的重要推動力量；大量創新型科技企業都是民營中小企業，涌現出華為、海爾等一批技術創新走在行業前列的民營企業，在促進科技創新方面作出了重要貢獻；提供了80%以上的城鎮就業崗位，成為解決就業的重要渠道；在各種所有制經濟中，非公有制經濟的稅收增長是最快的，稅收貢獻超過50%。

二、應準確認識把握公有制經濟與非公有制經濟的內在聯系

第一、在我國當前生產力水平的條件下，無論公有制經濟還是非公有制經濟，只要是有利于經濟發展、有利于滿足人民多方面需要的都應該提倡鼓勵。因此在整個社會主義初級階段，不能只發展某一種所有制經濟，排斥另一種所有制經濟。既不能搞單一公有制，也不能否定公有制為主體，搞私有化。十八屆三中全會指出：“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。

第二、社會主義的經濟基礎是公有制，以公有制為主體是社會主義的根本原則。要堅持社會主義性質和方向，就必須毫不動搖堅持公有制，堅持公有制經濟的主體地位。社會主義公有制的產生、出現從根本上講是生產社會化的必然要求，與生產力的充分發展高度適應。在社會化大生產的條件下，建立公有制、用社會主義公有制取代資本主義私有制，是符合社會發展的規律和歷史趨勢的。社會主義是建立在生產資料公有制基礎之上的，也就是說，它的經濟基礎是生產資料公有制，這一點正是社會主義制度與資本主義制度的本質區別。我們既然已經是社會主義，那就必須堅持公有制，決不能搞私有化。因為公有制是我國社會主義經濟制度的基礎，是社會主義生產關系的本質特征，是勞動人民當家作主的經濟基礎，在這方面必須堅定不移、毫不動搖。如果取消或動搖公有制主體地位、實行私有化，那就沒有了社會主義的經濟基礎，沒有了公有制這個根基，社會主義當然也就不可能存在了。因此堅持社會主義，就必須堅持公有制經濟的主體地位，就必須充分發揮國有經濟的主導作用。十五大指出：“公有制的主體地位主要體現在：公有資產在社會總資產中占優勢;國有經濟控制國1民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。”這為我們堅持、發展、壯大公有制經濟和充分發揮國有經濟主導作用指明了方向。尤其要指出的是，改革開放以來我國所有制結構的探索和改革，都是以堅持公有制經濟的主體地位為前提的，發展多種所有制經濟也是以確保公有制的主體地位為條件的。任何否定公有制經濟主體地位的觀點，在理論上是站不住腳的，在實踐上也是有害的。因此，在堅持公有制和公有制主體問題上我們必須做到旗幟鮮明、理直氣壯。十八屆三中全會強調指出：“必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。”

第三、必須充分估計和正確看待非公有制經濟的歷史地位。應該指出的是，從本質講公有制和非公有制經濟是兩種根本不同的經濟，在現階段我們之所以還需要發展非公有制經濟，主要是因為我國生產力落后，還需要有非公有制經濟作為社會主義經濟的補充，還需要有非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業、活躍市場和滿足人們多樣化的需要等方面的積極性。隨著生產力的發展，我們最終是要徹底消滅私有制的。我們今天利用私有制，發展生產力，是為最終消滅私有制創造物質條件。對此我們必須有清醒的認識。

三、當前應如何支持、引導非公有制經濟健康發展

第一、正確認識非公有制經濟的兩重性，做到支持和引導相統一。在對非公有制經濟的支持和引導問題上，現在有一種傾向，對非公有制經濟只講鼓勵、支持，而不講引導，這是不全面的。這是因為，非公有制經濟在我國社會主義初級階段的條件下的作用具有兩重性，一方面，在生產力落后的情況下，非公有制經濟對國民經濟的發展具有積極作用，因此我們必須鼓勵和支持它們發展;另一方面，非公有制經濟的基礎是私有制，存在雇傭和剝削關系，這同社會主義的本質是有矛盾的，因而必須加以引導，以便使它的發展能夠符合社會主義社會的需要。如果只講鼓勵、支持，忽視引導，會使得非公有制經濟同社會主義的矛盾激化，從而不利于中國特色社會主義事業的發展。

第二、應毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展。對于對非公有制經濟的鼓勵、支持一個重要方面，就是如何激發非公有制經濟活力和創造力。根據十八屆三中全會《決定》要求，當前需重點做好以下工作：一是對非公有制企業鼓勵支持上，國家鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業，鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度。二是經濟法律地位上，要廢除、消除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護等平等地位。三是擴大金融業對內對外開放方面，國家在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。四是完善產權保護制度，無論公有制經濟還是非公有制經濟都一視同仁，其財產權都不可侵犯。五是技術創新方面，國家要健全技術創新市場導向機制，激發中小企業創新活力。六是政策待遇上，對不同所有制經濟要堅持權利平等、機會平等、規則平等，創造市場公平競爭的政策環境。七在文化發展上，國家鼓勵非公有制文化企業發展，允許參與對外出版、網絡出版，允許以控股形式參與國有影視制作機構、文藝院團改制經營。積極支持各種形式小微文化企業發展。八是在特許經營領域方面，國家要鼓勵并制定非公有制企業進入特許經營領域，比如對污水處理、垃圾處理、公共交通等城市公用事業的具體辦法。九是公共文化服務體系建設上，鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設。十是權利義務上，國家保護各種所有制經濟產權和合法權益，同時國家依法監管各種所有制經濟。