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【關鍵詞】熱工保護;誤動;原因;改進措施
熱工保護系統在整個電廠系統中對維護機組的安全運行有著至關重要的作用,同時也是整個電廠中的核心部分,但是在實際的電廠機組運行過程中,經常會因為突發事件造成電廠熱工保護出現誤動的情況,進而導致整個機組停機,給相企業帶來一定的經濟損失,為此,需要加強熱工系統的穩定性和可靠性的研究。在日益激烈的電廠競爭中,為保證企業能夠占據有利的地位,需要相關工作人員能在設備運行強對熱工保護系統進行全面檢查,并提前做好相應的應急措施,使相關熱點設備能夠正常的運行,進而實現創造經濟效益的目的。
1 熱力保護誤動的現象分析
在當前的電廠安全運行事件中因為熱控專業造成的事件占同比的20%,而造成熱控的最主要原因是因為電工保護誤動現象的發生。其中主要是以新投資生產的機組為準,這部分機組在最初的建設期間因為對熱工的保護設計以及配置等方面不夠重視,進而導致誤動事件的發生,嚴重時部分機組一年會發生7次以上的誤動現象,本文下面將列舉近幾年較為典型誤動事件進行分析:
(1)某電廠的故障原因是主汽溫度故障,在進行相關“三取二”的邏輯判斷中出現失誤,將錯誤降溫信號發送至相關的設備中,使發電機和發電系統中其余部分之間失去聯系且無法恢復同步以及鍋爐主燃燒跳閘(MFT)的現象發生。
(2)因為某電廠的發電機主開關中只有一個用于發送“合閘”的反饋信號,當輸入模件出現故障時,導致該反饋信息遺失,進而使主燃燒跳閘(MFT)和汽機跳閘被促動。
(3)某電廠的熱工人員執行在線傳輸代碼的操作過程中,在對其信號的情況了解不深入的情況下,將信號的參數更改后進行下傳,進而造成氣泵的保護裝置被促發和機組調整為輔機故障減負荷(RB)狀態。
(4)在某電廠中因為跳閘保護(ETS)系統在運行過程中出現轉模故障,并且沒有將其相關邏輯設計成為“三取二”的情況下,使熱工保護出現無法,進而導致汽機出現跳閘,鍋爐因此滅火。
(5)在部門電廠中因為熱工人員對西門子汽輪數字電液控制系統(DEH)的硬件特點不了解,在操作的過程中使系統中信號線與地面接觸,進而使該系統發展故障。
由此可以看出在電廠運行過程中,造成熱工保護誤動的主要原因為相關設備
中本身存在的問題、熱控元件的問題以及相關線路的問題和相關邏輯設計的問題以及人為原因等。
2 造成電廠熱工保護誤動的原因
2.1 相關設備本身存在問題的原因
(1)當前控制系統主要由中央處理器(CPU)、輸入輸出模件以及與之相配套的輸出繼電器和系統的總電源幾大部分構成,其中常見的故障為中央處理器(CPU)卡死、控制系統的卡件和電源卡件出現老化故障等,這些都是造成熱工保護誤動的原因之一。
(2)集散控制系統(DCS)中主要的帶保護輸入和輸出信號為單通道或單模件,一旦這部分發生問題,會造成熱工保護誤動的情況。
(3)在電廠中的帶保護的中央處理器(CPU)和機架或其他相關設備中電源較為單一,一旦切斷這些設備的電源,會造成模件和設備失去控制或停止運行,進而造成熱工保護誤動事故。
(4)用作熱工保護的測量設備或者控制設備存在配置單一的情況,或者存在配置了“三取二”模式,但是取樣口進而取樣管在同一個端口的情況,在這樣的條件下,一旦出現泄漏,會造成該條管路中的所有測量信號產生誤動現象。
2.2 熱控元件問題的原因
因為熱工元件出現的故障出現誤發信號的情況,進而使主機和輔助設備間出現熱工保護誤動的概率變大,在部分電廠中因為相關的熱控原件已經出現老化,其質量得不到保障等情況,使熱工保護誤動的發生率達到了總故障發生率的一半之多。
2.3 線路設備問題的原因
該問題主要表現在相關設備因為使用年限較長已經出現老化現象,使其穩定性和可靠性方面都得不到保障,另外因為電纜老化、絕緣被破壞等情況造成的電纜接線出現短路、短路的情況,也容易造成熱工保護誤動。
2.4 熱工保護邏輯設計不夠完善的原因
在集散控制系統(DCS)中關于保護邏輯方面的設計并沒有得到專項的研究,一般是通過照抄同類機組的設計,或者因為對保護對象和系統變化等方面了解不全面沒有進行相關的設計,對于系統在分步試運和整體試運的過程中,尚未對其進行例如保護傳動和試驗以及記錄等操作。
2.5 人為因素
因為操作人員在進行操作的過程中出現失誤主要表現在注意力不集中,將相關的數據輸入錯誤;操作的過程中不按照相關的標準進行操作,依靠個人經驗進行處理造成事故,同時還存在相關人員的專業技能水平不高,對作業的流程部了解的情況存在,這些也都會造成熱工保護誤動。
3 電廠熱工保護誤動的改進措施
在電廠的相關設備中,每個設備之間都存在一定的聯系,并且相互制約,一旦其中任何一個環節出現了故障都會對熱工保護系統產生影響,進而造成誤動,給企業帶來一定的經濟損失,為減少該類情況的發生,需要對其采取相應的改良措施,主要表現在以下幾個方面:
(1)在進行設計的過程總盡量采取冗余設計的方式,當前對中央處理器(CPU)進行冗余設計已成較為普遍的現象,并且需要將相關保護設備的動作電源能進行合理的管控。在對其中的重要熱工信號設置冗余的同時,對同一取樣地點的測點信號進行監管,保障其穩定,同時將重點測點分布在不同的卡件出,以實現分散危險的目的,并提高其可靠性。
(2)在對控件的選擇過程中,需要盡可能的以技術較為成熟、可靠性較強作為元件的選擇條件,有利于提高相關設備的安全性和可靠性,使其能更好的在設備運行中發揮重要的作用。
(3)對邏輯設計進行優化,根據實際的情況進行邏輯模式的設計,并對其進行優化,有利于提高熱工保護的穩定性,并且對于保護系統的安全性能和使誤動率得以有效的降低有著重要的作用。
(4)對于其中的設備問題,應該嚴格按照相關的檢查制度對其進行檢查,并創建相關的檢修程序,對于設備中可能出現的問題做到盡早發現盡早解決。定期對其中帶保護的接線端子進行檢修,并對電磁閥使用阻值測量的方式進行檢測,同時還需對其開關進行校驗等,實現將設備的各方面和工作環境各方面都能處于良好的狀態。
(5)對操作人員首先需要加強其職業技能的培養,為相關工作人員創造良好的學習環境,并給以其實踐的機會,使其實際動手能力和邏輯分析能力等方面都能得到有效的提高,同時讓員工樹立正確的工作態度,在進行操作的過程中嚴格按照相關規定要求進行設備的操作,避免出現憑借自身經營展開檢修等情況的發生。另外還需要與工作狀態不佳的員工進行溝通,對其能否勝任某項工作進行合理分析,充分發掘每位員工的潛能,并以此調動員工的積極性,使其能在工作中更好的發揮特長,為設備的安全運行提供保障。
4 結語
隨著科技的不斷發展,我國發電廠中的相關設備和控制系統也得到不斷的提高,因此在實際的操作中應該將及時檢測出故障,并及時解決等作為首要前提,避免出現故障擴大化,使熱工保護的工程效率能夠提高,從而為熱力設備的正常運行提供保障。
參考文獻:
[1]高飛.電廠熱工保護誤動的原因與改進措施分析[J].中國新技術新產品,2015(07).
關鍵詞:繼電保護;誤動;原因分析;防范措施
1 造成主變繼電差動保護誤動的原因分析
1.1 變壓器縱聯差動保護原理分析
差動保護作為變壓器的主保護,一般是按照循環電流的原理來裝設的,不僅可以保護雙繞組、三繞組內部或是其引出線時所發生的各種相間短路故障,而且對于單相匝間保護的短路故障也起到保護作用??v聯差動保護作為差動保護中的其中一種,主要是指通過對變壓器一、二次電流的數值和相位進行比較而進行的保護動作,該裝置一般是保護變壓器的線圈,同時也對其引出線上所發生的相間短路、單相接地短路故障起到保護作用,而對于變壓器線圈出現的匝間短路等內部故障來說,該保護只是后備保護。縱聯差動保護裝置主要由電流互感器、繼電器以及其他的零部件組成,其中,變壓器;輛車的電流互感器以串接的形式形成一個環路,電流繼電器再并聯接入環路,所以,我們可以知道通過繼電器的電流就等于兩個電流互感器的二次電流之差。在變壓器正常運行的情況下發生故障或是在差動保護范圍之外的區域發生故障之時,兩個電流互感器的二次側電流相等,并且相位相同,而此時,通過電流繼電器的電流就為零。但是,如果故障發生在差動保護范圍之內,那么繼電器就會發揮其作用,使斷路器跳閘,從而能夠起到保護作用。
1.2 電流互感器二次回路未短接造成開路運行
造成電流互感器短接不好的原因是多樣的。首先,由于施工人員的失誤造成的,在進行短接時,短接的不緊,比較松,從而使線路出現接觸不良的現象,并且在運行過程中負載增大導致電流互感器回路發熱使該回路開路;其次,不熟悉或是不了解廠家提供的說明書所造成的短接錯誤,例如,對于220kv的電流互感器來說,每個繞組都會有三個引出端子,即1S1、1S2、1S3,其中1S2端子為空端子,在互感器的內部是不接線的,但是由于安裝人員不熟悉、不懂設備說明書,或是誤操作造成了短接錯誤,會使電流互感器開路運行,從而引起故障。
1.3 電流互感器的變比錯誤
在安裝變壓器的電流互感器之前,需要對其進行校驗,保證其變比以及特性的準確性和可靠性,并且在進行接線安裝之時,要細心并且嚴格按照圖紙進行。但是,在實際的工作當中,尤其是對于一些工期較趕的工程來說,其調試人員往往會將校驗電流互感器的工作給忽略,認為在該零件出廠是廠家已經對其進行了校驗,導致在實際的安裝過程中,變比錯誤、在進行電流互感器變比時選錯插頭等情況屢見不鮮,致使變壓器保護的流入與流出電荷不對等,致使差流增大引起差動保護誤動。因此,使用電流互感器前,需要對其進行嚴格的校驗。
1.4 變壓器兩側電流互感器電流相位差造成的電流不平衡
傳統的電磁式變壓器的差動繼電器的電流互感器回路接線,需要選擇合適接線形式來進行外部的“相位補償”,以此來消除由于變壓器接線組別不同而造成的高低壓側電流的相位差以及差動保護回路的不平衡電流。比如以Y/d方式接線的變壓器,因為d側電流的相位總是比Y側同相電流的相位要超前300,因此,變壓器兩側的電流互感器接線形式就要相反,即將d側的電流互感器二次側接成Y型,將Y側的電流互感器二次側接成d型,以此接線方式來校正流入差動繼電器的電流互感器二次側電流相位。有時,為了能夠讓接線方式變繁為簡,都會將變壓器的電流互感器二次回路采用全Y型砹接,而相位補償則是通過保護裝置的一些內部軟件來實現。
1.5 交直流串接
繼電保護裝置誤動問題一直存在,其中,交直流電源串擾是導致保護誤動的主要原因之一,有試驗數據顯示,隨著電容量增大,繼電器的交流動作電壓就變小,抗干擾能力隨之下降。通過數據可以發現,造成交直流串擾問題的原因是直流電源和工頻交流點的同時存在。因此,一方面要盡量避免出現交流電源串擾直流系統的情況出現,另一方面,要加大對于可能引起動作的繼電器的抗干擾的能力。
2 主變繼電保護誤動的防范措施探討
2.1 提高設備零件質量
對于變壓器生產廠家來說,其中的零件可謂是九牛一毛、不值一提,比如升高座CT,對其來說就是一個非常小的零部件,不會給予太多的關注與重視,因此,在生產過程中就不會嚴格控制其質量,對于這些細節方面的技術就不會有過多的投入,導致這些類似于升高座CT的小零件的伏安特性等軟指標不達標,在出廠之后,不達標的零件在市場上流通,致使零件的質量參差不齊,在置備零件時,如果不是特別懂行的人,可能就會被蒙蔽。對此,加強與設備生產廠家的溝通與聯系就顯的尤為重要,在生產環節就對零件進行嚴格的把控,在驗收環節更是要仔細嚴格,把不合格的產品剔除,防止其被應用到電力系統中,保證系統能夠安全、平穩的高效運行。例如,如果是由于變壓器廠家將有計量作用的繞組當成了保護繞組而造成了繼電保護誤動,那么,此時如果CT的質量達標甚至是更好,那么就能夠改善誤動的情況以及將影響相對減小。
2.2 規范安裝流程
排除設備本身的原因,設備安裝不規范是造成繼電保護誤動的最主要原因,所以,這一現象也要求相關的技術人員在實際的安裝過程當中一定要遵守安裝規范流程。在實際的工作過程當中,為了能夠讓CT的二次負載能力最大化,一般是將不同的繞組以串聯的方式連接,而對于二次繞組的串接工作對于技術人員的專業技術以及素質都有較高的要求,而在這一方面就目前來說,電力行業也給予了足夠的重視,但是很多時候,并不是所有的技術人員都能夠深入的了解及理解其伏安特性等軟特性,所以在安裝過程中也不會太多的關注,對此,相關的技術人員應該主動的提高自己的專業素養以及各方面的綜合素質,保證安裝后變壓器的差動保護和電流互感器的相關特性能夠保持一致,保證工作能夠高質、高效的完成。
2.3 加強保護裝置的定制核算管理,防治誤動
在變壓器的保護裝置當中,對其定值總是會有所差別,因此,在進行整定時,不能靠個人的主觀臆斷,保護裝置的定值對于保護裝置平穩、安全的運行意義非常。為了讓保護動作在內部故障發生時能夠快速、準確、可靠的進行,差動保護不能夠被二次諧波電流的閉鎖條件給限制,必須要依靠電流來避開涌流,是變壓器的斷路器迅速動作,以此來切斷故障點,避免造成更大的影響。差動保護速斷的定值是按照通過變壓器的勵磁涌流以及范圍外被最大故障電流引起的不平衡電流值來整定的。如果變壓器發生了誤動,在主變中、低壓側短路速斷能夠可靠、穩定、迅速動作的簽一下,可以根據母線暫態的短路電流的大小來適當的增大定值,防止誤跳。
3 總結
總而言之,為了能夠讓電力系統安全、平穩的運行,就必須保證在工作的各個環節都毫無差錯,把一些安全隱患消滅在萌芽狀態,造成主變繼電保護誤動的原因是多種多樣的,但是萬變不離其宗,只要我們能夠嚴格把控每一個環節,就能夠提高變壓器差動保護的可靠性,將誤動的幾率盡可能的降到最低。
參考文獻
[1]方愉冬,楊濤,吳春娣.UR T35/60變壓器差動保護誤動分析[期刊論文].電力系統保護與控制,2009(14).
[關鍵詞]林慮山 風景資源 可持續發展 保護
一、林慮山風景區資源現狀
林慮山屬于太行斷塊的東側邊緣,由于受地殼構造運動的影響,區內以斷裂切割的塊狀構造為特征,斷層發育升降不均,峰巒疊障,溝壑縱橫,總的趨勢為西北高,向東南逐漸傾斜。風景區地處暖溫帶半濕潤大陸性山地地區,土壤類型主要包括少礫質薄層灰巖粗骨棕壤和砂礫質薄層砂巖粗骨棕壤兩種土屬。地形地貌變化豐富,營造了良好的野生動物生存環境,具備豐富的生物多樣性的立地條件。風景區范圍內林木共有75科,450種,其中喬木410科,灌木40種。常見林木是溫帶闊葉落葉林種,少數為針葉常綠樹種。全區林業用地60.49萬畝,占總面積的77.71%。其中有林地面積18.69萬畝,疏林地0.71萬畝,灌木林地2.28萬畝,未成林地0.94萬畝,苗圃0.11萬畝,共計林地22.73萬畝。另有散生樹木1961746棵。樹木覆蓋率達35.34%。
風景區也是暖溫帶大陸區域較有代表性的野生動物棲息地。風景區內獸類有:狼、狐貍、獾、黃鼠狼、鼠、松鼠、野兔、狍子、刺猬等,鳥類有:石雞、灰喜鵲、麻雀、鵪鶉、巖鴿、斑鳩、燕、黃鷲、雕、貓頭鷹、啄木鳥、布谷鳥、烏鴉等。昆蟲類有:草蛉、赤眼蜂、金小蜂等,其他動物還有蛇、蝙蝠、壁虎等。
紅旗渠以濁漳河為源,渠首在山西省平順縣石城鎮。
二、林慮山風景資源保護的必要性
風景資源是構成風景名勝區的基本條件,所包含的自然資源和人文資源是無法替代和再生的,因此,保護風景資源是風景名勝區管理的首要任務。林慮山風景名勝區歷史文化悠久,自然風光獨特,景觀資源類型多樣,集雄偉的風景地貌和壯美的“人工天河”紅旗渠于一體,其自然景觀與人文景觀均較豐富,體現了很高的旅游價值,其中包括科學價值(南太行山脈的地貌特點、多樣性的生物資源)、教育價值(紅旗渠精神、扁擔精神)、美學價值(靜態之美、色彩之美、動態之美)、歷史文化價值等。如果不采取合理的保護措施,用掠奪的方式去過度地利用經過漫長歲月發展而成的風景資源、自然風光連同其悠久的歷史文化,將會因為人為的破壞而喪失殆盡,風景資源的可持續利用也將成為空談。
三、保護中存在的問題
1.管理問題
林慮山對風景資源的保護一直都很重視,但在實際管理工作中還存在著一定的問題。
林慮山風景名勝區管理委員會,作為地方一級的“管委會”,不僅對風景資源的認識有一
定的局限性,而且在具體管理過程中,往往會因過多地考慮經濟利益,而忽視其生態效益和
社會效益。例如不加限制地大搞開發建設,致使風景區出現城市化現象,而且由于游人數量
大大超過了風景區的容量,造成風景區大氣、水質、土壤等自然資源的污染,使風景資源合理的生態系統遭到破壞。
2.旅游開發不夠重視對生態系統的保護
在風景資源的開發和利用中,很多人認為是“保護和利用風景名勝資源,合理組織游
人活動,妥善處理景區的各種矛盾,統籌安排各項措施,為人們提供自然、優美、清新的旅游勝境”。因此,在實際工作中對風景資源的保護主要強調對景點的保護,而對整個區域中的生態系統方面的保護重視不夠。
3.部分設施建設對核心景區資源與環境造成破壞與威脅
林慮山核心景區的景觀資源各具特色,以太行峽谷自然景觀和紅旗渠人文景觀為典型代表。目前部分景點和景區開發已經開發建設,促進了風景區旅游事業的發展;同時部分設施對景區的環境造成不良影響,如大峽谷內亂搭亂建的廟宇和農村住宅。
4.自然資源保護中忽略了風景美
保護中沒有考慮到風景美這一因素,比如對風景美學質量高的資源是否要保護,這里就未涉及到。因此,在進行自然資源保護的過程中,只是一味地強調保護生態,對其中吸引人們觀光旅游的美的因素卻忽略掉了。
四、保護的具體對策與措施
林慮山風景區資源具有科學、教育、美學及歷史文化價值等,因此不同的對象要實行不同的保護措施,根據林慮山風景名勝區資源的特點確定資源保護的對策與具體措施
1.分區保護的對策與措施
(1)分區保護的目的:第一,明確規定每一個區域的保護措施和開發利用強度,統籌協調保護和利用的關系;第二,使各分區用地便于管理和規劃的分期實施,增加規劃可操作性;第三,根據不同分區的資源敏感性和適應性特征,進行實施建設、人類活動和土地利用控制與管理。
(2)分區保護的內容:按照林慮山風景名勝區的資源保護和利用的程度,將整個風景區的保護可劃分為風景游覽區、史跡保護區、自然景觀保護區、風景恢復區、發展控制區、外圍保護地帶等五個分區(見右圖片來源,自繪),其中外圍保護地帶位于風景區范圍之外。
(3)分區保護中設施控制與管理:風景區內因生產、生活及旅游要求,需要進行必要的設施建設,根據情況,可分為道路交通、餐飲、住宿、宣講咨詢、購物、衛生保健、管理設施、游覽設施、基礎設施及其他設施等十種類型,具體措施如下表:
(4)分區中的人類活動控制與管理:
風景區內的居民和游客的日常生活及旅游游賞活動會對風景區內自然及人文資源產生一定的影響,因此,要對居民及游客在風景區內的活動進行嚴格控制和管理。風景區內的人類活動控制內容主要包括旅游活動、經濟社會活動、科研活動、管理活動等四個方面,根據風景區的六大保護類別確定人類活動的控制與管理。具體措施
2.分類保護的對策與措施
為了更好的保護風景資源,根據資源的不同類型,選擇重要或特殊的進行分類保護,以使保護具有更強的針對性。根據林慮山風景名勝區的資源特點可分為以下三個方面:
(1)古樹名木保護
古樹名木是風景區林木之秀的精華,是價值較高的自然資源,對古樹名木的保護非常重要,具體保護措施為:
①按照《野生植物保護條例》要求加強珍稀植物和古樹名木的保護,加強宣傳,讓群眾懂得珍稀樹種的意義,使保護珍稀樹種成為自覺行動。
②建立完善的古樹名木檔案,登記位置、樹齡、立地條件,并且配有照片,進行定期觀測檢查,更新檔案資料,實行動態管理。
③所有古樹名木都需掛牌保護,設置避雷設施,確定保護范圍。游路兩側及游覽景點內的古樹名木應設防護欄,嚴禁游人攀爬、劃刻、折采、砍伐。
④加強古樹名木周邊的小環境治理,加強養護管理工作,提供良好的生長條件。對于衰老的古樹名木,應在專家指導下進行古樹復壯。
(2)水域保護
①加強對紅旗渠的保護和管理。提高紅旗渠周邊的綠化覆蓋率,減少水土流失。定期對紅旗渠中的亂石、淤沙進行清理。
②加強對山區小流域的綜合治理,加強水源涵養林的建設,禁止無序截留、引水,以保持河流水質的清潔和長期穩定的水景景觀。
③加強對水域污染源的治理和監管。按入河排污口管理辦法對新增旅游服務基地的污水排放進行審批,嚴格控制和減少各類污水的直接排放。
④加強風景區內的農田、果園及其它林地內對化肥、農藥使用的管理,以防污染水域。
⑤風景區內新建山塘、水庫、引水渠等水利設施必須經過專家論證,避免對水景景觀及下游水系產生不利影響。
(3)生物多樣性保護
①嚴格保護風景區僅存的天然次生林植物群落和特有的珍稀物種。在開展植樹造林的同時,保護和使用鄉土樹種,保持原有的灌木叢,盡快恢復本底山林的植被群落面貌。
②嚴禁捕殺、販賣野生動物,保護野生動物的生存環境。擴大闊葉林和漿果類植物的種植面積,為鳥類生息繁衍創造條件。可利用添制人工巢箱等方式,對自然環境中的鳥類進行保護。
③加強科學研究與監測,制定合理的動物保護區域與遷徙活動的廊道,并相應合理制定限時、限期的游覽線路。
④加強宣傳。在有關地段設立警示牌,向游客介紹林慮山各類物種的生活習性和瀕危程度,傳授觀察和欣賞該動物的方法和技巧,引導游客主動保護在該處活動的動物。
3.核心景區的保護
核心景區是指風景名勝區范圍內自然景物、人文景物最集中、最具觀賞價值、最需要嚴格保護的區域。林慮山風景名勝區核心景區具體范圍包括紅旗渠保護區和太行大峽谷保護區(見右圖片來源,自繪)。針對核心景區的特點,其保護重點應是紅旗渠人文勝跡、大峽谷山體地貌和植被。紅旗渠的保護不僅限于對現存紅旗渠本身的保護,還應保護其整體的環境風貌與精神氛圍;山體地貌保護不僅限于對現存景觀較好的山、巖、洞、壑的保護,同時還應對因開山采礦而破壞的山體進行適當的處理、修復和綠化屏擋;對植被的保護不僅限于對生長較好的古樹名木和現有的山林的保護,還應進行科學教育,使其向風景林的方向發展,提高景觀與生態價值。其保護具體措施如下:
(1)核心景區內嚴格禁止與資源保護無關的各種工程建設,嚴格限制建設各類建筑物、構筑物;嚴禁在游人集中的游覽區和重要景點周圍建設賓館、度假村、房地產開發等各種破壞景觀、污染環境、妨礙游覽的項目和設施。
(2)符合規劃要求的規劃項目,要嚴格按照規定的程序進行報批;手續不全的不得阻止實施。
(3)對核心景區內不符合規劃、未經批準以及與核心景區資源保護無關的各項建筑物、構筑物,都應當提出搬遷、拆除或改做他用的的處理方案。
五、結語
以上是在對林慮山風景名勝區資源的分析與評價的基礎之上,根據林慮山風景名勝區資源的自身特點以及對資源保護的現狀問題進行分析,以自己的觀點明確分析了林慮山風景名勝區資源的保護的具體措施,希望對林慮山風景名勝區的資源保護起到一定的指導作用,以確保風景名勝區的可持續發展。
參考文獻:
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[美]J.o.西蒙茲:大地景觀一環境規劃指南[M].程里饒譯.北京:中國建工出版社.1990
[關鍵詞] 確定依據 自然保護區 保護范圍 外來物種引進 措施 法律制度
1992年將生物多樣性定義為:指所有來源的活的生物體中的變異型,這些來源除其他外包括陸地,海洋和其他水生生態系統及其構成的生態綜合體;這包括物種內,物種之間和生態系統的多樣性。自此,各種關于生物多樣性保護的思想和活動應運而生,其中,確定生物多樣性保護對象的范圍及其依據已經是當今理論界研究的一個熱點問題,并且成為我國生物多樣性保護立法的基礎和首要任務。
一、我國生物多樣性保護的依據
1.生物多樣性的決定因素及保護生物多樣性的目的
生物多樣性,取決于生態系統中生物鏈的穩定性。而生物鏈的穩定性又是由環境決定的, 因此,生物多樣性的狀況最終由其生存環境和整個生態系統決定。關于生物多樣性保護的目的,使物種在自然系統中充分發揮各自的作用,結構性和功能性得以保證,從而維持整個生態系統的穩定和豐富多彩。
2.生物多樣性與生態系統
(1)生物多樣性與生態系統的理論關系
目前,我國生物多樣性保護主要集中在瀕危物種上,而事實證明,我們未來的工作必然轉向生態系統功能上。保護生物多樣性的目的是為了整個生態系統的平衡和人類的可持續發展,生物多樣性的價值不僅體現在瀕危物種上,更重要的體現在生態系統和與人類的關系上。人們關心生物多樣性的喪失對人類生存的威脅,首先會注意到最易滅絕的物種上, 越是瀕危越重要,這一點是非常合理的, 然而,隨著實踐的發展,人們便會認識到物種與森林保護、濕地保護和生物圈等有著更為重要的關系生物多樣性與生態系統的平衡才是最終目標。
(2)自然保護區在生物多樣性保護中的有效性分析
自然保護區是指為了保護珍貴和瀕危動、植物以及各種典型的生態系統,保護珍貴的地質剖面,為進行自然保護教育、科研和宣傳活動提供場所,并在指定的區域內開展旅游和生產活動而劃定的特殊區域的總稱。世界各國劃出一定的范圍來保護珍貴的動、植物及其棲息地已有很長的歷史淵源,一般都把1872年經美國政府批準建立的第一個國家公園――黃石公園看作是世界上最早的自然保護區。20世紀以來自然保護區事業發展很快,目前全世界自然保護區的數量和面積不斷增加,并成為一個國家文明與進步的象征之一。截止2007年,中國也已建立各級自然保護區900多處,大家普遍認為,自然保護區在涵養水源、保持水土、改善環境和保持生態平衡等方面發揮了重要作用,特別是對瀕危,珍稀物種的繁殖、馴化貢獻尤為重大.而我認為,看到自然保護區效果的同時其負面影響也值得探討:這種保護技術雖然在短期內起到了保護物種生存的目的,但它將動物與其自然棲息地隔離開來,不同程度的干擾了生態進程, 物種與環境,物種與物種之間的演化過程就此消失,是目前生物多樣性保護的一個嚴峻挑戰.以大熊貓保護為例,建立專門的保護區使其在一定程度上回歸了自然生態環境,在人工幫助下繁衍生息,但本質仍是被保護而非自然生存狀態,它作為生態系統元素的一部分,功能并沒有得到發揮,其野性和生存能力不是加強了,而是大大減弱了,長遠看來,反而不利于其未來的發展.此外,自然保護區的經營和管理也已出現問題,主管部門較多 ,各自為政,影響了整體規劃;許多保護區由于國家和地方政府沒有提供足夠的經費,而不得不面對現實,通過各種途徑增加收入, 把開發利用保護區的旅游資源與其他生物資源作為保護區增加收入的主要途徑;部分地區由于資源緊張,還出現了居民和保護區爭奪資源使用權的現象,這些因素都影響了保護生態環境,保護物種目的的發揮,因此, 自然保護區的有效性問題至得認真商榷。
3.生物多樣性的區域性
(1)生物多樣性的區域性理論
不同的物種適應不同的地理和氣候條件,生物多樣性保護并不意味著地球上每一個角落的生物都一樣多,結構都完全相同。不同地區都有適合其條件而生長的物種,該物種在此地數量多起積極作用,在另一地方則可能相反。例如外來物種入侵問題,由于人們對物種特性的不了解,致使某個物種的引進對當地生態。系統造成了極為嚴重的破壞。由此可見,物種的區域性本身就是生物多樣性保護的一個重要方面。
(2)外來物種引進在生物多樣性保護中的有效性分析
為了生物多樣性保護工作的開展,一段時間內我們便將引進外來物種作為快速增加物種數量的重要手段,這種方法短期內看似有效,卻帶來了一個長遠和影響深刻的大問題,即外來物種入侵: 生態系統是經過長期進化形成的,系統中的物種經過上百年、上千年的競爭和適應,才形成了現在相互依賴又互相制約的密切關系。一個外來物種引入后,有可能因不能適應新環境而被排斥在系統之外,必須要有人的幫助才能勉強生存;也有可能因新的環境中沒有相抗衡或制約它的生物而成為真正的入侵者,打破平衡,改變或破壞當地的生態環境。以“紫色惡魔”的鳳眼蓮即俗稱的“水葫蘆”為例,1884年,原產于南美洲委內瑞拉的鳳眼蓮被送到了美國新奧爾良的博覽會上,來自世界各國的人見其花朵艷麗無比,便將其作為觀賞植物帶回了各自的國家,殊不知繁殖能力極強的鳳眼蓮便從此成為各國大傷腦筋的頭號有害植物。在非洲,鳳眼蓮遍布尼羅河;在泰國,鳳眼蓮布滿湄南河;而美國南部沿墨西哥灣內陸河流水道,也被密密層層的鳳眼蓮堵得水泄不通,不僅導致船只無法通行,還導致魚蝦絕跡,河水臭氣熏天;而我國的云南滇池,也曾因為水葫蘆瘋狂蔓延而被專家指稱患上了“生態癌癥”。由此可見,盲目引進外來物種,不僅不能促進生物多樣性保護工作的開展,嚴重的情況下還可能發展為一場生態災難。
二、我國生物多樣性保護的范圍
生物多樣性保護對象的范圍包括哪些,主要有兩種觀點:一種認為,保護生物多樣性就是要采取措施保護瀕危及珍稀物種,減小物種滅絕速度.另一種則認為, 保護生物多樣性,那就是保護所有生物,任何物種都不應從生態系統中消失.這兩種觀點都是片面的,確定生物多樣性的保護對象必須有科學的依據,以下兩個問題值得大家商榷:
1.是否每一個物種都應受到保護
從各類研究數字可以看出,生物多樣性保護的現狀是不容樂觀的,過去60萬年間10萬種左右的物種才消失,而現在每一個小時就會消失一種生物,物種滅絕的速度是相當驚人,自1600年以來, 人類已經導致75%的物種滅絕。由此,許多人提出,保護生物多樣性就是要保護地球上所有存在的物種,使物種的數量保持在最大數目.我認為這一點是需要認真考慮的:從進化論而言,每一個物種在長期進化過程中能保存下來,都有它的合理性.但同時,自然界也遵循自然選擇的規律,隨時淘汰那些不符合環境,地理狀況及氣候物種,達到自然狀態的最優化.生態系統中所有物種都是彼此聯系的,但它們的作用并不完全相同,某一個物種滅絕、或者瀕危,并不足以使生態系統發生根本性的改變,關鍵還要看滅絕或瀕危的是什么樣的物種,因此,保護生物多樣性并不是簡單的保護所有物種,而是要盡可能的減少人類活動對自然和環境的影響,使不該滅絕的物種降低滅絕的危險。
2.物種的保護應注重量和質的結合
目前,我國已經采取許多措施開展生物多樣性保護工作,取得了明顯效果,所建的自然保護區涵蓋了我國70%的陸地生物系統、80%的野生動物和60%的高等植物,使絕大多數珍稀瀕危野生動植物得到保護.我們在保護物種上做出的成績值得肯定,另一方面,還應該充分認識到物種質量的重要性.保護生物多樣性不單單是盲目的維持和增加物種的絕對數量,還要考慮物種的未來發展,其年齡結構必須合理,性別結構必須穩定,優勢基因必須發揚,從整體上提高物種的質量,才能適應環境的變化和生態系統本身的需求。
三 我國生物多樣性保護應采取的措施
保護生物多樣性是我國目前的一個重要任務,確定好生物多樣性保護的對象及其依據,完善相關法律制度首當其沖,我認為,實踐中應該對各個物種的情況具體分析,采取不同的保護措施:
1.就地保護:為了保護生物多樣性,把包含保護對象在內的一定面積的陸地或水體劃分出來,進行保護和管理。就地保護的對象,主要包括有代表性的自然生態系統和珍稀瀕危動植物的天然集中分布區等. 目前,全世界的生態專家已經得到一個共識,如果你要去保護野生動物,那么最好的理念就是在野生動物的家鄉、原始棲息地去保護它。比如說保護大熊貓,不是將其放在動物園里,而是將它放到保護區內更為合理。當然,待情況轉好后,大熊貓的最后歸宿不是被人們養起來,而是被放歸大自然自由生存.就地保護是現今我國最重要,涉及面最廣的一項保護措施。
2.遷地保護:為了保護生物多樣性,把因生存條件不復存在,物種數量極少或難以找到配偶等原因,而生存和繁衍受到嚴重威脅的物種遷出原地,移入到動物園、植物園、水族館和瀕危動物繁育中心,進行特殊的保護和管理。遷地保護為行將滅絕的生物提供了生存的最后機會,然而,將物種放進動物園,植物園是不是就達到最終目的了,答案是否定的,遷地保護目的是使即將滅絕的物種找到一個暫時生存的空間,待其元氣得到恢復,具備自然生存能力的時候,重新回到生態系統中,發揮應有的作用。遷地保護是就地保護的一個重要補充。
3.建立基因庫
為了保護生物多樣性,人們已經開始了一項新的計劃,建立基因庫,來實現保存物種的愿望??萍几咚侔l展的今天,我們把各種珍稀動物的胚胎、基因冰凍起阿種措施聽起來可以解決一切問題,實踐中必須予以嚴格控制。因為它一定能夠程度上挑戰了大自然的生存規律,一旦濫用會對人類和生態系統造成無法彌補的后果。
4.為了保證生物多樣性保護工作的順利高效開展,我們必須運用法律手段,完善相關法律制度:第一,補充自然保護區制度,明確保護區的設立和管理體制。第二,建立嚴格的控制外來物種入侵制度。從維護國家和地區生態安全的角度出發,加強對外來物種引入的評估和審批,實現統一監督管理.如加強生物引種,交通運輸,國際貨物貿易等分方面的監督,建立生物引進風險評價等。第三,建立基金制度。要有效的保護生物多樣性就要有強大的經濟基礎.有關部門應建立完善的基金制度,保證國家專門撥款,爭取個人,社會和國際組織的捐款和援助,為實踐工作的開展提供強有力的財力支持。
參考文獻:
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首先,從立法目的看,野生動物保護法目的過于單一和功利化
現行的野生動物保護法立法目的側重保護、發展和合理利用野生動物資源,生態平衡對其只是一個無足輕重的口號而已。生態平衡作為人類生存與發展的基本要求和社會要素,理應更多地體現于野生動物保護法中,并成為立法的原則與目的。但縱觀全文,涉及野生動物本身保護的寥寥條款,又被籠統的各種特殊利用情況給例外掉了。這部法律的主要內容實際上成了野生動物保護利用法,而不是野生動物保護法。
其次,保護的野生動物范圍涵攝不周
我國《野生動物保護法》規定保護的野生動物,是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有益的或者有重要經濟價值、科學研究價值的陸生野生動物。也就是說本法只保護瀕危、珍貴以及對人類有價值的野生動物??梢?,這是一部《瀕危、珍貴和有用野生動物保護法》。對普通野生動物的保護,該法強調的是行政許可和收費,對那些大量的尚未發現有利用價值或不起眼的小動物,該法根本未予保護,同時該法忽視了被人類定義為所謂的“有害動物”的保護,它們對維護生態平衡也是起到很重要的作用的。從動物的食物鏈來看,普通動物、珍稀動物都是食物鏈中的重要一環。人為的挑選性的保護其中的一些,而不保護另一些,只會毀掉動物世界的食物鏈,同樣也會危及重點保護的野生動物并影響整個生態系統的正常運轉。這種人為地把野生動物界定為珍貴、瀕危、有益和有用的類別,是有悖于以科學的態度對待野生動物的,缺乏對動物多樣性保護的關照,也是對本法“維護生態平衡”的立法宗旨的違背。
同時,我國目前的野生動物法律制度,將受保護的野生動物簡單地劃分為水生與陸生兩大類,這種劃分方法有利于農業與林業部門的分別管轄,但也致使諸如兩棲類野生動物和一些昆蟲類野生動物的保護管轄權歸屬成為一個有爭議的問題。
第三,野生動物生境的保護力度不足
我國的野生動物保護面臨的最大的問題是野生動物棲息地的喪失和人為開發活動的干擾。大規模改造森林造成樹種單一,在一定程度上喪失了森林完整意義上的生態功能,不適于動物生存,也是對野生動物棲息地的一種破壞,還有就是對湖泊、濕地的破壞,這些因素都導致了我國野生動物漸漸的絕跡。而我國目前的法律中,對動物棲息地的生態恢復和保護強調不夠。
第四,野生動物致人損害的救濟的規定缺乏操作性
在對野生動物予以保護之時,也出現了人類同野生動物的生存矛盾,野生動物侵害當地居民人身財產利益時,需要法律規定權利救濟條款。但大多數規范缺乏可操作性。
第五、對主管部門的規定過于籠統,執法主體分散,容易出現權責不明、互相推諉的現象
第六、對傷害、虐待、消費野生動物的行為存在監管缺失
目前我國民間存在的“活熊取膽”、“活體剝皮”、“吃猴頭”等行為,法律并未有制裁性甚至是禁止性規范。比如2002年清華大學學生硫酸潑熊事件,因沒有動物園動物保護的法律依據,法院最終判決劉海洋犯故意毀壞財物罪,免于刑事處罰。
第七、野生動物馴養繁殖管理制度設計存在嚴重缺陷
1、涉及種源管理的規范不到位。需要馴養繁殖野生動物的單位,只需交“資源管理費”就可以從野外捕捉野生動物做種源。法律對此過程中執法機關監管的規定不明確,并且如果由于馴養繁殖人的原因導致野生動物種源死亡,如何承擔責任也缺乏相應規定。由此導致了了一些馴養繁殖場、動物園不重視管理,使得野生動物因受虐待、傷害致死。
2、因對野生動物馴養、繁殖場所的監管存在漏洞,致使一些野生動物馴養繁殖組織成為了野生動物“洗貨”的中轉站和野生動物資源違法犯罪的庇護所。
3、許可證多頭審批制度導致監管弱化。我國重點保護的野生動物馴養繁殖需要向林業部門辦理許可證,如果是動物園進行重點野生動物馴養繁殖的,林業部門可委托建設部門頒發許可證,導致一張許可證,多家可以核準。至于出生幼獸的登記管理,馴養繁殖成功后擴大種群數量的管理卻因多家行政機關推卸責任導致無人監管,這就使獲得馴養繁殖許可證后的單位和個人對野生動物的行為得不到應有的監督和管理。
最后,《陸生野生動物保護實施條例》在具體化國家重點野生動物獵捕特許和開發利用的發動條件時,存在泛化傾向, 例如:條例第11條規定: 有下列情形之一,需要獵捕國家重點保護野生動物的,必須申請特許獵捕證:
(一)為進行野生動物科學考察、資源調查,必須獵捕的;
(二)為馴養繁殖國家重點保護野生動物,必須從野外獲取種源的;
(三)為承擔省級以上科學研究項目或者國家醫藥生產任務,必須從野外獲取國家重點保護野生動物的;
(四)為宣傳、普及野生動物知識或者教學、展覽的需要,必須從野外獲取國家重點保護野生動物的;
(五)因國事活動的需要,必須從野外獲取國家重點保護野生動物的;
(六)為調控國家重點保護野生動物種群數量和結構,經科學論證必須獵捕的;
(七)因其他特殊情況,必須捕捉、獵捕國家重點保護野生動物的。
我認為其中的(四)、(五)兩項反映了條例制定之時(上世紀80年代末)的特殊社會或國家需求,可能具有歷史正當性,但若以當下通行的動物福利理念來審視的話,恐怕已不具有多少法理上的正當性了。
而且各項表述中的“必須”二字含義模糊,在適用時將不可避免的授予行政機關過大的自由裁量權。
(七)兜底性表述同樣存在上述問題。
二、《野生動物保護法》及實施條例修改建議
1、重構立法目的
宜將野生動物保護立法目的確定為:為保護野生動物、拯救珍貴、瀕危野生動物,促進生態平衡;保障野生動物福利、保護、發展和合理利用野生動物資源,實現人與動物的和諧相處。
2、拓寬法律所保護的野生動物保護范圍
建議修改為: 本法保護不危害生態系統和人們正常生產、生活的哺乳類、鳥類、爬行類、兩棲類和昆蟲類等野生動物。 3、完善野生動物生境保護制度
(1)擴大野生動物棲息地法律保護的范圍
(2)對可能發生的生境破壞行為進行預防性控制
(3)構建維護自然保護區與周邊居民利益衡平的法律機制
4、立法明確野生動物致害補償經費來源和補償標準
建議將中央政府納入補償義務主體,建立以中央財政補償為主、地方財政補償為輔的損害補償機制。 建議考慮設立野生動物損害補償的基金,基金的來源主要是:一方面,中央政府的專項撥款;另一方面,征收野生動物補償費。還可考慮國內外各團體組織及個人的捐款。 建議明確具體的補償標準。
5、強化法律責任
明確的法律責任是做好野生動物保護工作的重要路徑,當前,我國具體法律制度中尚有需要健全和協調之處。
(1)修改并完善《野生動物保護法》有關刑事責任的條款,與現行刑法相銜接
《野生動物保護法》一些條款的罪名依據與現行刑法事法律制度不一致。如該法第31條規定,非法捕殺國家重點保護野生動物的,依照“關于懲治捕殺國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物犯罪的補充規定”追究刑事責任。而該補充規定已被1997年刑法廢除。
(2)加大對違法獵捕和販賣、故意傷害野生動物等行為的處罰力度
(3)建立禁食某些野生動物的制度(從保護野生動物和保障食品安全角度)
6、加強對野生動物商業性馴養繁殖和經營利用的管理
7、完善我國的野生動物保護管理體制
最后,對《陸生野生動物保護實施條例》泛化傾向的修改建議 1、刪去條例第十一條第4、5、7三項,縮小捕獵國家重點保護
野生動物特許范圍,只能用于第1、2、3、6項情形。 2、在以馴養繁殖為目的的野生動物捕獵特許制度中融入相關動物福利的規范內容: (1)應將捕獵動物的相關福利內容列為申請捕獵許可的必備要件之一; (2)型塑違反捕獵動物的相關福利要求情形下的捕獵許可撤銷制度及從業禁止等較為嚴格的處罰措施。 3、明確獵捕特許審批所應當考量的相關基準或者客觀要件,以此將行政機關的審批裁量權限制在合理的范圍之內。 4、嚴格限制、甚至廢除利用野生動物資源的商業項目。
據《中國動物保護法制建設白皮書》統計數字:我國涉及有關野生動物保護與管理的法律、法規和規章已超過350余部。初步形成了包括國際條約、憲法、刑法、野生動物保護法及地方法規等在內的保護野生動物的法律體系。
綜 述 我們能夠感知到中國并不缺乏野生動物保護方面的立法;欠缺的是更大范圍的野生動物保護法律意識的普及和制度的執行力;欠缺的是將現有的野生動物保護法律規章結合國情、結合時代系統整合完善;修訂法律比我們重新立法更容易推動,嚴格執法比立法更具有實際意義!
關鍵詞:水生野生動物 保護生物學 課程探索
保護生物學是研究如何保護生物物種及其生存環境,從而保護生物多樣性的科學。保護生物學交叉了分類學、生態學、分子生物學、遺傳學、數學模型學、進化系統學、生物地理學、人類學和社會學等學科的研究,是一門兼顧基礎學科和應用學科的新興學科。水生野生動物保護學是從保護生物學中分離出來,創立學科的目的是引起了公眾關注,提出保護目標和措施,減緩或遏止水生野生動物多樣性的喪失。水生野生動物保護學的理論研究的一個重要目標,就是為保護水生動物多樣性的實踐提供方法和技術上的指導。為了更好地貫徹水生野生動物保護學的學科思想,需要培養更多的高素質的保護學人才。為此,我們嘗試在高校開設了水生野生動物保護學課程。
一、開設課程的必要性
地球上的淡水和海水環境中的生物占據了生物圈內的絕大部分,地球表面的淡水環境中存在至少10萬種物種,約為已描述物種的6%;海洋環境中,目前科學界已知的生物約有23萬種,估計仍有100萬種尚未記錄。雖然如此,但人類沒有真正理解水生動物的價值,不能自覺地維持水生動物生態環境的穩定性。隨著人類活動的日益增加,最近幾十年間,水生動物遭受較以往任何時候更為嚴重的破壞,人類活動引起的物種滅絕速度比物種自然滅絕速度快1000倍,很多物種在人類還沒認識之前,其身影就已經從地球上消失了。人類社會活動和環境變化造成生物多樣性急劇減少,威脅到人類生存和可持續發展。在當前社會背景條件下,我們提出了水生野生動物保護學,旨在為水生動物提供科學的保護措施,為解決保護問題的純科學和管理實踐間架起一座橋梁。
二、課程體系
水生野生動物保護學的學科門類為理學生物科學類,專業方向選修的主要課程之一,由2名專業教師擔任全院課程教學任務,其中教授1人,副教授1人。
三、課程性質與目的
本課程是為生物科學專業本科生開設的專業基礎課,是生物科學類本科生的專業選修課程,在生物科學專業本科生4年的學習中,起著引導學生入門及培養學生初步養成保護水生生物思維模式的作用。本課程的教學目的在于通過教與學,使學生正確理解什么是水生野生動物保護學,保護的方法和實現途徑,掌握水生野生動物保護學的普遍規律和基本原理,并能綜合運用于對實際問題的分析,初步具有解決保護生物學面臨問題的能力,培養學生專業綜合的素質,為以后學習其它專業管理課程打下基礎。
四、課程內容
本課程主要涉及水生野生動物保護學的發展歷程,保護對象,保護策略措施,法律法規相關文書的提出和完善,以及在此過程中與現實的經濟發展的沖突。就線索來講,本課程以為什么要保護水生野生動物為紅線,貫穿于整個課程的教學。為了突出重點,我將理論聯系實際,將經濟發展與動物保護相沖突的事件作為案例來呈現。
水生野生動物保護學課程教學根據教學目標,依據我們自編的水生野生動物保護學教學講義,將教學內容劃分為水生野生動物的主要類群和分布,影響水生野生動物分布和數量變動的原因,水生野生動物資源的評價與開發決策,經濟水生野生動物資源的保護途徑,瀕危水生野生動物資源的保護途徑等主要6大部分(上面教學內容及學時分配見表1)。
水生野生動物保護學是一門理論聯系實踐很強的學科,所以教學部分由課堂教學與野外考查組成。課堂教學根據各位教師的科研方向和專業特長,依據授課章節和課時容量進行分配,同時依據教學內容之間的承前啟后的邏輯關系,安排相關老師負責野外考查實踐的前期動員、組織和具體實施。
五、教學實施
課堂教學前,專業教師準備了充分的教學參考資料,包括“保護生物學”“生態學原理”“水環境化學”“動物學”“魚類學”等相關的基礎教材。準備了教學大綱、課時安排、教學進度等,做到有規可循,有章可守,心里有數。教學資源也借助學校的網絡教學平臺進行公開,學生能通過網絡平臺隨時查詢訪問,有疑問也可網上留言或直接聯系任課老師。教學進度安排上,在總課時量有限的前提下,要兼顧課堂教學課時量和野外考查課時量的均衡,適當穿插分組交流、專題講座、熱點討論,教師對課程作業及調查報告給予剖析和評價。
六、教學績效評價
水生野生動物保護學的教學,關鍵點在于講授清楚為什么要保護水生野生動物、水生野生動物的直接經濟價值、間接經濟價值、以及保護的途徑是什么等科學問題,讓學生自發地從內心感受到保護的重要性和急迫性。教學任務完成的效果怎樣,是否達到預定的教學成效,我們引入了第三方進行教學評價。主要是聘請德高望重的、教學經驗豐富的教學名師擔任教學督導,對任課教師提出中肯的評價,包括授課內容、方式、及風格等,課堂上面對面的點評,課后通過網絡教學平臺進行綜合評價。教師依據教學督導的意見,在下一輪教學中進行調整,教學效果明顯提高,學生反響良好。
參考文獻:
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關鍵詞:動物福利動物福利壁壘貿易壁壘OIE標準
“動物福利”(AnimalWelfare)正漸漸成為國際貿易中一條新的“流行語”。在國際上,動物福利已經成為一項重要的貿易議題。動物福利的出現,一方面可以說是經濟發展和社會進步的表現;另一方面,由于發達國家和發展中國家之間存在著巨大的差異,國家間的經濟水平、教育文化和道德標準等方面也存在著不同的差異,因此,對于發展中國家來說,動物福利的出現無疑就構成了一道新的貿易壁壘——動物福利壁壘。動物福利潛在的貿易壁壘作用不可忽視,如果不給予足夠重視,我國相關產品在進入國際市場時將會遭遇巨大障礙。
一、動物福利的起源與發展
動物福利活動最初是由一些關心動物福利的民間人士和動物保護團體倡導并發展起來的。在18世紀末,英國功利主義哲學JeremyBentham首先提到動物的福利問題,認為動物福利是真實存在的,因為動物也能感受到痛苦。1822年,理查德·馬丁(Martin)提出“反對虐待以及不恰當地對待牛的行為”的法案(即《馬丁法案》)在英國國會獲得通過。這是世界上第一個關于動物福利的法律。法國也在1850年通過了反對虐待動物的相關法案。1866年由美國外交官亨利·伯格(HenryBergh)建立的世界上第一個動物福利組織——美國防止虐待動物協(ASP—CA),并推動紐約州通過了美國的第一個動物福利法:《反虐待法》。其后的一段時間里,世界各國紛紛建立自己的動物福利保護法規。這些法規都是在道德倫理方面強調我們應該對動物權利的保護。
20世紀60年代后,因為西方國家農業的發展已經滿足了消費者的基本需求,公眾開始轉而關注生產活動中對動物福利的影響。1965年的英國政府發表的“BrambellRepo~”報告就是公眾對動物福利關注的集中反映。其后,各國學者紛紛研究動物福利間題:Moberg(1987)和Barne(1987)認為生理指標應該在評估動物福利上起主要作用;Mcglone(1993)同樣認為生理指標優于行為指標,因為它們更客觀而且更少一些人為傾向性;Duncan(1993,1996)建議動物福利應該和動物感受而不是它們的生理或別的指標相聯系。
目前在國際上普遍認可的動物有“五項基本福利”:(1)為動物提供適當的清潔飲水和保持健康與精力所需要的食物,使動物不受饑渴之苦;(2)為動物提供適當的房舍或棲息場所,能夠舒適地休息和睡眠,使動物不受困頓不適之苦;(3)為動物做好防疫,預防疾病和給患病動物及時診治,使動物不受疼痛、傷病之苦;(4)保證動物擁有良好的條件和處置(包括宰殺過程),使動物不受恐懼和精神上的痛苦;(5)為動物提供足夠的空間、適當的設施以及與同類動物伙伴在一起,使動物能夠自由表達正常的習性。比如,對豬的動物福利國際法規規定:豬在運輸途中必須保持運輸車的清潔,要按時喂食和供水,運輸時間超過8小時就要休息;在宰殺時,應當使用高壓電快速擊中致命部位,使其在很短時間內失去知覺,以減少宰殺的痛苦,并且必須隔離屠宰,以防被其他豬看到而產生恐懼感。不少歐美國家要求供貨方必須能提供畜、禽或水產品在飼養、運輸、宰殺過程中沒有受到虐待的證明才準許進口。
二、動物福利壁壘的實施特點
(一)合理合法性
隨著經濟的發展和社會的進步,人們對待動物的態度也發生了一系列的變化。從把動物僅僅當作人生存的資源發展到保護動物最后提升到了福利保護的地位,不能不說是社會的進步、觀念的進步。于是一些國家特別是西方發達國家紛紛制訂動物福利法規。另外,隨著生活水平的提高,發達國家對食品的安全與衛生要求也越來越嚴格,而世貿組織又規定允許成員方采用“為保障人民、動物、植物的生命或健康的措施”。因此,利用動物福利名義設置貿易壁壘,不僅穿上了符合進口國法律的外衣,而且還能獲取社會公眾的同情和支持。
(二)歧視性和隱蔽性
動物福利條款在不違背WTO基本原則的前提下,與其它貿易壁壘相比,更具隱蔽性和歧視性。動物福利標準都是發達國家根據其經濟發展水平和技術水平制定的,強者制定標準,對弱者顯然是不公平的。由于各國的國情和經濟技術發展水平的差異,發展中國家的畜禽產品在短時間內很難達到發達國家的標準。動物福利標準的實施即使是非歧視的,對來自不同國家的進體動物及動物制品一視同仁,也可能對發展中國家的產品出口構成障礙。經濟實力是基礎,發展中國家如果溫飽問題都還沒解決,如何講“動物福利支出”,此外,以自己國家的動物法案為屏障,利用動物福利名義設置貿易壁壘,還涉及社會道德問題,不僅穿上了符合進口國法律的合法外衣,而且極易博取公眾的同情和社會輿論支持,具有很強的隱蔽性。
(三)實施領域的廣泛性
動物福利壁壘的實施客體目前主要針對活體動物的進口。但有向其它與動物和動物制品有關的領域和上下游產業施加影響的趨勢,與動物制品有關的行業,如:餐飲業、化妝品業、醫藥業、服裝業等都有可能受到沖擊和波及。由于目前有關動物福利的呼聲和抗議活動越來越多。一些國際著名的跨國公司,如:肯德基、麥當勞等快餐公司迫于國際供貨的養殖場采取措施,改善動物的養殖環境,不得采用強迫進食等虐待動物的措施,否則將停止進貨。
(四)復雜性和爭議性
動物福利是一個復雜的問題,它既涉及到動物保護,又涉及到國際貿易,還與社會自身的發展、道德、倫理有關。動物福利問題有它合理生的一面,但如果以“動物福利”名義來設置貿易壁壘并用在對發展中國家的貿易上面,那么將有可能使出口國人民本來就很低下的生活條件日益惡化,這種在人類的基本需求沒有得到滿足之前,優先考慮滿足動物的基本需求乃至“精神需求”的做法,對發展中國家而言不僅不公正,而且這種變相的貿易保護,可能會造成人道主義的災難。因此,動物福利問題是一個復雜的、具有很大爭議性的問題,如果僅僅從其中一個方面孤立地看待這個問題,則不僅不會解決問題,反而會引起諸多負面影響。
三、動物福利壁壘的利用方式
(一)利用WTO有關動物福利的條款限制進口
WTO的《服務貿易總協定》、《技術性貿易壁壘協議》、《補貼與反補貼措施協定》和《反傾銷措施協議》關于動物福利以一般例外等形式出現。發達國家利用這些規定以一般例外措施、衛生檢疫、技術性與非技術性壁壘、補貼與反補貼、傾銷與反傾銷的形式,限制進口。歐盟和美國目前正在考慮用不可訴的動物福利保護補貼。
(二)用國際獸醫局OIE標準限制進口
國際獸醫局的OIE標準有關于動物福利的基本要求。發達國家利用這些標準來限制我國產品進入本國市場。發達國家要求供貨方必須達~gJlOIE所規定的標
準,否則無法進入發達國家市場,也無法向WTO提出貿易糾紛仲裁。
(三)用國內動物福利法限制進口
發達國家對于動物福利一般都有國內立法。這些動物福利法成為限制對外國產品進口的借口。要進口的產品必須符合國內動物福利標準,如果外國產品在生產、加工或者屠宰過程中受到虐待,低于國內的動物福利法所規定的標準,就不準進口。
四、我國動物福利現狀
(一)公眾意識有待提高
目前我國公眾的動物福利意識仍普遍淡薄,對動物福利保護的意義及如何實現動物福利保護的知識了解甚少。人們通常以動物主宰者的身份肆意對待動物,例如“活豬注水”等殘忍對待動物的事情時有發生。這種虐待殘害動物的行為不僅沒有受到法律的制裁,甚至還被人們認為是不足為奇的,最近幾年動物福利已逐漸引起各行各業人們的關注,很多民間動物保護組織自發而生,動物福利意識有所提高。12004年在武漢大學實驗動物中心建成的一座38只恒河猴慰靈碑。旨在紀念在抗非典疫苗和藥物實驗中為人類健康獻身的動物。由此可見,我國的動物福利意識水平在提高,但總體上仍遠滯后于發達國家。
(二)動物福利立法進程需繼續推進
我國除香港和臺灣地區有完善的動物福利立法外,其他地區針對動物福利立法還相當滯后,除《野生動物保護法》外,我國尚無一部比較完整統一的動物福利保護方面的法律。然而在中國加人世界貿易組織的新形勢下,立法部門應制定相關法律,更好地保護和利用動物,不但對列人國家一級、二級保護的珍稀動物要依法保護。對于一般動物,特別是那些人工飼養的禽畜,也要給予“動物福利”。最近幾年,在有關法律法規中已開始出現針對動物福利的條款,~N2004年12月北京市十二屆人大常委會第17次會議表決通過了《北京市實驗動物管理條例》。《條例》明確規定了“實驗動物管理機構負責實驗動物工作中涉及的實驗動物項目的管理并對實驗動物進行倫理審查”。正在修訂和準備修訂的《中華人民共和國畜牧法》、《野生動物保護法》都將有關動物福利方面的內容寫入法案中,但和國際動物福利立法還有很大的差距。國家的動物福利保護法律體系急需完善。
(三)禽畜產業動物福利實施細則不完善
由于動物福利公眾意識淡薄及沒有相關法律保護,使得我國禽畜產業的動物福利在飼養、運輸、宰殺方面的實施細則令人堪憂,達不到國際動物福利標準。我國目前畜禽產業飼養密度大動物生活條件差,運輸條件選不到要求。粗暴屠宰等現象普通存在。作為食品被批量生產出來的各類動物的生存狀態急劇惡化。同時動物異地運輸特別是長途運輸量越來越大,這樣生產出來的畜禽產品不僅直接對人類的健康構成威脅,而且很難經得起國際市場越來越嚴格的檢驗。在當前的國際競爭中經不起風浪的沖擊,嚴重影響了我國畜禽產品在國外市場占有率,而且對其他動物相關產品方面也產生了重大影響。
五、動物福利壁壘對我國出口的影響
(一)對我國養殖業出口的影響
歐美等發達國家制定的動物福利標準,要求保證動物享有不受饑渴、生活舒適、避免肉體疼痛和精神恐懼以及享有表達天性等方面的自由,即使在貿易運輸的過程當中,也要求每只動物與同類伙伴在一起,能夠舒適地休息和睡眠,籠舍清潔,飲食和空氣充足、新鮮,屠宰這些動物時要單獨進行,以免影響其他動物受到刺激和驚嚇。目前,已有不少地方將動物福利作為進口農產品的一個重要標準。2002年,歐盟國家的一個畜牧產品進口商曾經造訪黑龍江省正大實業有限公司,準備大量購買一批活體肉雞,但是,這筆生意最終因該公司“不夠寬敞、舒適的雞舍”而流產。
(二)對我國中藥出口的影響
我國是中藥的生產大國,傳統的中醫藥學有著五千多年的歷史,其獨特的原理和神奇的療效世人皆知。但是,現在許多中藥的制藥方法卻遭到批評和抵制,如活熊取膽。由于是活熊取膽汁,這個過程勢必給熊造成極大的痛苦和恐懼,往往會使熊慘叫不已。雖然熊膽汁在中藥用藥里療效顯著,但是,這種令熊痛苦不堪的取汁方法卻遭遇了不少的批評。又如,我國某著名品牌的龜鱉丸在國外銷售時也曾遭遇國外消費者的抵制。原因是該廠在介紹其采用的生產技術時,提到要將野生龜鱉冷凍到零下192℃,這樣制成的藥品更容易為人體所吸收,比直接食用龜鱉的效果要好很多,但這種制藥方法在國外卻遭到了強烈抗議和抵制,影響其制品在海外的銷售。我國中藥的療效世人皆知,但中藥的出口卻屢屢碰壁。一個重要原因就是人藥動物的福利沒有得到保障。
(三)對我國水產業出口的影響
我國是世界第一位的水產養殖大國。據中國海關統計,2004~水產品產量為4855萬噸。盡管我國水產品具有比較大的出口潛力,但我們不得不面對美國、歐盟等國家的諸多有關規定和法令。歐盟多個國家,如德國、英國等就對屠宰動物有嚴格要求,其中包括賣魚者不能將活魚直接賣給顧客,由商家把魚放進電箱里快速殺死后才能出售。美國的“瀕危物種法案”將龜列為保護對象之一,禁止所有不符合TED(海龜隔離器,裝于海蝦拖網頸部,便于誤人拖網的海龜逃生)裝備要求的國家或地區捕獲的野生蝦及蝦類進入美國市場。美國從1995年至今仍禁止進口我國的蝦類產品,原因是美國認為我國的一些漁船上沒有海龜逃生裝置。2002年的“食人鯧”事件同樣引起人們的關注,盡管“食人鯧”是屬于“黑名單”物種,但國際動物保護組織要求我國有關方面必須對“食人鯧”實施安樂死,否則將利用自己的影響呼吁世界各國抵制中國的水產品。
六、應對動物福利壁壘的對策和建議
(一)加緊推進動物福利立法
應緊跟國際形勢,認真學習和研究國外動物福利的相關法規。目前世界上已經有許多國家制定了比較完善的動物福利法規。如美國就有“動物福利法案”;英國有“豬福利法案”;歐盟制定了宰殺動物的法規;除歐美之外,亞洲的新、馬、泰和日本。以及我國的香港和臺灣地區都在上世紀完成了動物福利立法。我國政府可以借鑒這些國家和地區的經驗,結合我國國情研究和制定出一套適合我國的動物福利法規。
(二)積極椎廣和宣傳動物福利標準
國際動物福利標準是世界各國協調的產物,它反映了國際上普遍達到的動物福利要求,代表著一定的質量水平,并得到各國政府和人民的認可,成為國際級別上的協調標準和處理貿易糾紛的重要基礎。政府應加大對動物福利標準的宣傳力度,讓更多的中國人了解國際貿易壁壘動態,提供動物出口改進的方向和目標,推動相關養殖技術的進步。
(三)改變傳統生產作業方式。提倡健康養殖
動物福利壁壘會給出口企業短期內帶來成本增加甚至是禁止陛壁壘等負面影響。但從長期來看,有利于企業生產資源進行重新配置,產品結構和產業結構進行相應的調整,從而贏得長久的競爭優勢。動物是為人服務的,但關鍵是怎么服務。善待動物就是善待人類。企業應改變傳統對待動物的觀念和作業方式,從自身條件出發,進行人道的畜養和屠宰,在兼顧對動物利用的同時,考慮動物的福利狀況。
(四)從國情出發。加強制度建設
我國現行的有關動物保護的法律寥寥可數,動物制品的標準、監測、監督三大體系和市場準入制度不健全,食物鏈質量安全控制常常出現問題。由于沒有相關法規的約束,動物經營者很少考慮動物的福利,而更多關注的是自己的經濟利益。我國動物福利標準定得太低顯然是不行的,但如果定得過高,又脫離了我國實際,加重經營者的負擔,因此,應從我國國情出發,循序漸進地推進與國際接軌的與動物福利有關的法律法規建設。強化制度監測和監管力度,以保護公眾健康和動物福利。
關鍵詞:虐待動物;動物保護;虐待動物罪
一、虐待動物入罪支持者的主要觀點
(一)響應公眾吁求
支持虐待動物入罪者認為,人們的生活水平伴隨著經濟的發展不斷提高,在物質生活得到一定程度的滿足之后,社會大眾對自身精神生活的追求也上了一個新的臺階。在這個家養寵物成為許多現代人的精神寄托的時代,虐待動物的行為嚴重沖擊了社會大眾的善待動物的基本道德價值觀念。虐貓、虐兔事件發生后,民眾對于施虐者的強烈譴責遍布網絡,甚至對當事人進行“人肉搜索”和“人身攻擊”。新浪網曾經發起的一項民意調查――《你如何看我國擬立法規定虐待動物致死者負刑責?》,在參與調查的63982人中,89.1%的網友認為人類應該尊重動物的生命,虐待動物致死的行為需要負刑事責任,僅9.4%的網友認為虐待動物致死者雖有過錯,但追究其刑責未免處罰過重。該調查結果充分表明了我國社會大眾虐待動物行為入罪的強烈呼聲。
(二)發揮刑法預防及震懾作用
由于沒有統一的反虐待動物法,人們對于動物保護的法律意識薄弱,容易導致一些社會不安定因素的存在。一方面,沒有法律的引導和威懾,社會上出現了越來越多的虐待動物的人群,虐待動物甚至發展成了一條黑色的產業鏈。另一方面,對于部分虐待動物行為沒有法律的介入,虐待動物的人得不到應有的懲罰,使得部分極端的動物保護者采取不恰當的暴力行為自發懲罰虐待動物者。如2012年5月,上海一群志愿者圍堵新虐貓女”周穎,以致周某不得不尋求當地派出所的保護。這種以暴制暴的處理方式是非理性的,不僅不能有效地解決問題,反而會刺激施暴者變本加厲地虐待動物。
(三)順應國際趨勢
動物保護經過長期的發展,許多國家都在其立法中規定了虐待動物罪名。英國的反虐待動物法將毆打動物,過分使用、虐待動物以及酷刑折磨動物的行為均規定為犯罪行為。美國有45個州在反虐待動物法律中設置了重罪條款。更為值得一提的是,我國香港地區也在《防止殘酷對待動物條例》中規定,虐待動物的行為構成犯罪,并設置了相應的懲罰措施。中國作為一個世界文明大國,理應順應國際動物保護的立法趨勢,設置相關的虐待動物罪名。
二、虐待動物入罪反對者的主要觀點
(一)立法難度大
中國是一個幅員遼闊的大國,不同地域、不同民族的經濟發展水平、傳統習慣和人們的動物保護觀念等存在很大差異,強制推行統一的虐待動物罪行難免會出現一些與經濟發展和傳統習慣相沖突的情況。我國部分少數民族至今還保留著殺牛祭祀的風俗,如果強制推行虐待動物入罪,對他們傳承千年以來的民俗習慣造成沖擊,法律最終將因遭致民眾的抵而難以實行。
(二)虐待動物入罪過于超前
反對者提出,雖然普通大眾對于虐待動物的行為非常憤慨,紛紛對其進行道德上的譴責,但是大部分人都是基于人性的悲憫心理對動物的遭遇產生不平,當真正涉及到自身切實利益的時候,人們很難做到損害人類的利益而保護動物的福利。例如,當法律禁止人類吃貓肉、狗肉,嗜好吃貓肉、狗肉的民眾則不一定能夠從心理上對該法律產生共鳴。
(三)不符合中國現實國情
西方發達國家完善的動物保護機制與其高度發達的社會經濟存在密不可分的關系,而中國還是一個發展中國家,社會經濟和各相關制度都還處于發展、進步、完善之中,并不具備實施反虐待動物罪的社會條件。人們應該有限的司法資源投入在保護完善國人的社會保障,而不是本末倒置地強調對于動物福利的保護。
三、虐待動物入罪是必然趨勢
中國雖然是一個發展中國家,但近年來國人的生活水平已經得到了很大的提高,社會保障制度越來越完善,人們對于動物保護的呼聲越來越強烈。我們不能因為目前國內將虐待動物納入刑法調整范圍存在一些困難及阻礙而否定了虐待動物入罪的必要性。結合前文部分我們已經談到的虐待動物支持者主要觀點,從刑法的的謙抑性、調整范圍、保護力度等角度,筆者認為虐待動物入罪是一種必然趨勢。
(一)刑法謙抑性的要求
刑法的謙抑性是指立法機關只有在其他手段能夠規制,或者其他手段不能有效地阻止某種行為的發生時,才有必要將該種行為規定為犯罪行為。中國規制虐待動物行為的法律規范的保護對象只限于“珍貴的瀕危動物”,而對于其他非“珍貴的瀕危動物”的保護處于真空狀態。民法對虐待動物行為的管理和規制范圍非常有限,因為民法主要調整的是平等法律主體之間法律關系,而我國法律并不承認動物具有獨立法律地位,在實際處理虐待動物問題時,將虐待動物定性為破壞公共財產或他人財產,要求行為人賠償動物所有者的財產損失,這樣只是保護了動物所有者的合法財產權益,而不能從本質上保護動物不再受到虐待。顯然,僅僅依靠行政法及民法不能有效地阻止越來越多的虐待動物事件的發生。
(二)刑法調整對象及范圍更廣泛
民法調整的主要是平等民事主體間的法律關系,行政法調整的主要是行政主體和行政相對人之間的行政關系,兩者都被限定在特定的社會關系之中,而動物并不具有獨立的法律地位,這就意味著民法和行政法對動物的保護收到了極大的限制。相反,刑法的調整范圍可以涉及人身、經濟、財產、婚姻家庭、社會秩序等各個方面,有利于更加全面的保護動物的合法權益。
(三)刑法的威懾作用更強
行政法對于虐待動物的處罰措施主要是拘留或者罰款,但在巨大的經濟利益面前,很難保證經營者不會鋌而走險,無視法律的存在而繼續從事虐待動物的相關經營活動。此外,從各國的立法實踐來看,刑法還可以對于虐待動物的行為視情節的嚴重程度設置不同額度的罰金和三年以下的刑期,加重了法律的懲罰力度,能夠對社會大眾起到一定程度的威懾作用,從而到達更好地預防虐待動物的行為。
國外的動物保護立法已經發展得相當完善,英美國家甚至形成了一套比較完備的動物保護體系。這些已有的立法經驗可以為我國虐待動物入罪提供有益的借鑒。同時虐待動物入刑必須結合中國復雜而特殊的現實國情,謹慎地處理在虐待動物立法、司法、執法過程中可能出現的問題。例如對于少數民族利用動物祭祀的傳統,在立法的時候應該作為特殊情況處理,不將其規定為犯罪行為,但同時要加強對于祭祀活動過程的監督管理,以防某些個體或組織以祭祀為名,行虐待動物之實。(作者單位:重慶大學)
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關鍵詞:漳河源自然保護區資源調查建設措施
1基本概況
1.1自然概況。漳河源保護區地處荊山山脈東麓,是由中山地形向低山、丘陵過渡的地帶,位于市縣西南山區,海拔在570~1300m之間。保護區內最高點海拔1236m,最低點海拔500m。全區地形西北高,坡度陡,東南低,地勢較為平緩。
保護區地處北亞熱帶季風濕潤性氣候區。氣候溫和,雨熱同期;四季分明,日照充足,雨量充沛。
保護區的成土母質主要是泥質頁巖和石灰質頁巖,除薛坪鎮基本為石灰巖外,其它山地各種母質交錯分布,土種錯綜復雜。
漳河為長江二級支流,由明陽洞河、九甲河、楊家河、西林河、東林河、甘溪河、小漳河、麻城河、茅坪河等支流匯集而成,干支流總長度593.7km,占縣河流總長的30.28,流域面積1140km2。漳河北部源頭三景莊,海拔1220.5m,河道險狹,兩岸群山對峙,幾無人煙,野生動植物資源豐富,植被完整,自然景觀優美。漳河干流河床平均寬30m,河床比降為0.008%,河道面積為28km2。據歷史水文資料記載,汛期水位平均為249m,最高水位為250.63m;最大流量為1020m3/秒(1963年8月1日),汛期平均流量為368m3/秒,枯水期流量為12m3/秒,多年平均徑流量為6.5億m3。
1.2資源概況??h的薛坪鎮、板橋鎮、巡檢鎮、肖堰鎮構成漳河源保護區的主體。保護區總面積39800hm2,其中林業用地26326hm2,農業用地10089hm2。這里森林覆蓋率為66.2%。
保護區內共有植物1793種,有國家重點保護野生植物21種,國家珍稀瀕危保護野生植物28種,國家珍貴樹種13種,古樹103株。國家一級保護野生植物5種(銀杏、紅豆杉、南方紅豆杉、珙桐、光葉珙桐)。
此外,漳河源區域茂密的森林為野生動物提供了較為優越的棲息、繁殖場所。據動物普查資料記載,保護區共有野生脊椎動物268種;爬行類動物34種;兩棲類動物23種。有國家重點保護野生動物48種,其中國家Ⅰ、Ⅱ級保護獸類16種,國家Ⅰ、Ⅱ級保護鳥類30種,國家Ⅱ級保護兩棲類動物2種。漳河源自然保護區中有金錢豹、云豹、林麝、水獺、斑羚、小靈貓、大靈貓、禿鸛、黑鸛、雀鷹、穿山甲、金雕、大鯢等國家重點保護野生動物。
2保護區建設意義
2.1具有重要的生態價值。漳河保護區森林覆蓋率高,有大面積的混交林、落葉闊葉林和常綠針葉林,具有多種代表性的生態系統,自然環境穩定,適宜作長期的科學監測。保護區內山峰林立,是縣境內高海拔的集中地帶,地理環境特殊,地質歷史悠久,地形復雜。加之地域偏遠,保護區內相對人口較少,區內生態系統多樣性至今仍保存完好,核心區基本呈原始狀態,具有良好的自然性。保護區地形的復雜性、氣候植被的過渡性,造就了其生態系統的敏感性和脆弱性。保護區石灰巖分布廣泛,山勢坡度較陡,植被一旦破壞,就很難恢復,生態系統將逆行演替。
2.2種質資源保護的需要。保護區有189科828屬1793種植物,26目80科268種野生脊椎動物,物種資源相當豐富,多樣性十分顯著,是一個巨大的種質資源庫。同時,保護區內有許多國家和省級重點保護的野生動植物,物種稀有性程度高,這對于保存珍稀野生動植物種質資源具有十分重要的意義。
2.3區域經濟發展的需要。由于森林資源數量減少、質量降低、水源涵養能力下降,部分河流已經出現斷流。據調查,近幾年自然災害頻繁發生,縣西南山區農作物受害面積達4000hm2,災害嚴重年份受害面積達6000hm2。因此,加快生態環境建設的步伐,保障區域經濟和社會可持續發展,已成為區域各級政府和群眾的迫切要求,而自然保護區的建設是保護和改善生態環境最有效的途徑之一。
2.4保障水庫長期穩定的發揮效益。位于漳河下游荊門市境內的漳河水庫是全國人工水庫之一,屬特大級水庫。總庫容量20.35億m3,正常庫容17億m3。水庫寬闊,風景如畫,水質優良,氣候宜人,是療病避暑和開展水上娛樂項目的理想之地,被喻為“湖北西湖”。1998年被湖北省人民政府批準為省級風景名勝區。漳河源保護區的建立,將對水庫安全運行,長期穩定發揮調節、灌溉、城市供水、防洪和發電等效益具有十分重要的意義。
3建設的總體設想和措施
3.1建設類型。漳河源市級自然保護區是以森林植被及其生境所形成的自然生態系統為主要保護對象,即保護北亞熱帶常綠闊葉林森林植被、國家重點保護野生動植物及其生境共同形成的自然生態系統。主要保護對象包括:①保護北亞熱帶常綠闊葉林森林生態系統及生態環境;②保護國家和省級重點保護的野生動植物及其生存棲息地;③保護珍稀瀕危物種、群落和模式植物、特有植物種;④保護森林、自然及人文景觀。
3.2保護區建設應遵循的原則:①堅持以保護為主,保護與培育并重的原則。在保護好現有自然資源和生態環境的前提下,積極開展宜林荒山荒地的人工造林和封山育林,提高林草植被覆蓋度;②堅持重點保護與開發利用相結合的原則。強化對核心區現有植物資源及珍稀野生動物嚴加保護,對實驗區進行一般保護,在不造成污染、不破壞自然環境及生態系統的前提下,可以在實驗區適當開展生態旅游、多種經營、植被恢復等經營活動;③堅持保護與地區經濟發展、農民脫貧致富相結合的原則。采取有利于自然保護區發展的措施,將自然保護區的發展納入地區國民經濟和社會發展計劃中;④堅持科技推廣、科研優先的原則。積極開展科學研究,特別是在水源涵養林建設模式、保護管理、旅游資源開發與評價等方面開展科學研究,以科技成果指導和推動自然保護區建設。
3.3建設措施。自然保護區的保護和管理工作涉及社會的各個方面,是一項綜合復雜的系統工程。除認真貫徹執行《中華人民共和國自然保護區管理條例》、《森林法》等相關法律、法規及政策以外,還應就其綜合性和特殊性,制定專門的保護管理條例及相應的政策,以保證管理工作行之有效。在保護和管理上應采取如下措施:①盡快建立保護區管理機構,組織強有力的保護隊伍,設立保護區公安及執法機構;②加大對自然保護區建設的資金投入,建立健全保護體系,加大保護力度,為保護區建設創造良好的條件;③采取多種措施保護和拯救國家重點保護的野生動植物物種,逐步擴大珍稀瀕危植物群落和動物種群,保持生物多樣性;④開展廣泛的宣傳
教育工作,提高專業管理人員的素質,提高保護區及周邊群眾的生態保護意識。
植被保護和恢復是生態環境建設的主要措施,也是自然保護區建設的主要內容之一。爭取國家對生態環境建設的支持,搞好天然林保護、公益林建設、日元貸款造林、退耕還林建設等工程,逐步改善保護區生態環境。
保護區獨特的地理位置、奇特的自然景觀、秀麗的風景是開展生態旅游的佳境。既有高山峽谷、珍禽異獸、源頭溪流、奇山怪石、森林等豐富多彩的自然景觀,又有玉印巖、卞和廟、卞和墓,明、清文人墨客的集聚地——三景莊,有“中武當”之稱的九龍觀,有建于明朝崇禎元年(1628年)的王氏民居、馮氏民居,以及青龍寨、五峰寨、點子寨、樊家寨等28座古山寨,有舉世聞名的“鱷”化石,舊石器時代的石斧、石鑿等著名文物的出土地和臨沮城遺址、羅國遺址等多處重要人文景觀。在不破壞自然環境和自然資源的前提下,在實驗區適當開發景區景點,突出自然景觀和民俗文化特點,建成具有區域特色的生態旅游區,推動保護區經濟和社會發展。與此同時,還要加強保護區的科研工作。當前的主要任務是:①深入研究森林資源的保護措施、保護方式、管護體制、森林生態效益、植物群落演替規律;②探討植被恢復措施,樹種選擇及樹種配置,林、草植被的比例、蓋度、種類對水資源變化的影響;③研究不同植被類型、不同牲畜承載量對水源涵養功能的影響等;④利用保護對象存在的長期性和天然性,進行各種環境監測和定位研究;⑤從生態學原理上研究保護區旅游資源承載能力及旅游資源評價。參考文獻:
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