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關鍵詞: 征信;文化;隊伍;信用;誠信
中圖分類號:F832.4 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9031(2014)11-0072-04 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2014.11.15
一、征信文化的內涵及相關概念研究
(一)征信文化的內涵
“征信”一詞在我國傳統文化中早已出現,例如,在《左傳》中寫到:“君子之言,信而有征,故怨遠于其身”;《禮記?中庸》中寫到:“上焉者,雖善無征,無征不信,不信民弗從”。其中,信而有征的意思為可信并且有依據;無征不信的意思為沒有依據就不可信[1]。征信所體現的誠信、信用的文化理念我國自古就有,長期占據主流地位的儒家文化所提倡的“仁義禮智信”成為中華民族的道德傳統,儒家關于“信”的思想是我國征信文化建設可以利用的重要道德資源,滲透在人與人交往的一切領域,不僅包括經濟領域也包括非經濟領域,如政治領域、社會領域、法律領域以及意識形態等。
“文化”一詞的內涵更為豐富,如法國哲學家盧梭把文化看作一種風尚、習俗,特別是輿論;英國文化學家泰勒把文化定義為包括知識、藝術、道德、法律、信仰、習俗以及人作為社會成員的其他能力與習慣的整體;《易經》中的把文化定義成對人性情的陶冶和品德的教養[2]。
綜上所述,具體到征信文化,其內涵應理解為誠信、信用的道德風尚在全社會尤其是經濟領域得以樹立,它是征信人在征信工作實踐中創造的精神財富和物質財富的總和,包括價值、制度、行為層面。
(二)征信文化的構成要素
1.價值層面。征信文化的價值層面是征信文化理念的集中體現,可以概括為“唯信、唯實、團結、創新”的核心價值觀?!拔ㄐ拧笔钦餍艠I應秉承的堅實理念,指誠信、信任、信用,踐行誠實守信的自覺行動,憑信任在經濟活動中求得穩定的發展。“唯實”是征信業信守的堅實根基,指實事求是,一切從實際出發,在征信業發展中尋求科學發展的客觀規律?!皥F結”是征信業發展的內在動力,指相互協作、形成合力、凝聚人心,在征信人中形成相互尊重和信任、善于學習和分享的氛圍?!皠撔隆笔谴龠M征信業發展的催化劑,要在制度、管理、市場、宣傳教育、文化等方面開創性、高效率的工作,不斷取得工作的新進展[3]。
2.制度層面。目前,我國已經初步建立了三個層次的征信制度體系。一是國家層面出臺《征信業管理條例》,規范個人和企業征信業務。個人征信業務要保護信息主體權益和個人隱私;企業征信業務則需堅持規范和培育并重,引導企業和個人重視自身信用,推動征信文化建設的進一步發展。二是人民銀行根據征信系統建設和征信業務的發展,先后出臺了《銀行信貸登記咨詢管理暫行辦法》、《個人信用信息基礎數據庫管理暫行辦法》等規章,有效規范了征信從業機構和人員的征信行為,確保征信業務健康穩定發展。三是金融機構根據有關法律制度規范,結合實際制定各項配套制度和操作規程等。
3.行為層面。征信文化的行為表現是征信人的精神風貌在工作與生活中的具體體現,是最具活力的征信文化的重要組成部分。一是央行征信管理部門依法行政、恪盡職守,通過組織征信業務宣傳、征信業務培訓、唱響征信之歌、征信知識競賽、出版征信書籍、設計征信標識等方式搭建征信文化體系。二是各金融機構、征信機構加強行業的自身誠信建設,恪守職業道德、誠信服務,形成征信人愛崗敬業的工作作風。三是地方政府、相關部門、社會組織等其他機構等通過特定渠道參與到征信文化建設,比如開展誠信文化宣傳教育、將信用體系建設納入地方政府考核、出臺《社會信用體系建設規劃綱要》等形式。
二、我國征信文化與征信隊伍建設實踐的現狀及存在的問題
(一)我國征信文化與征信隊伍建設實踐的現狀
1.以征信宣傳為手段持續推進征信文化建設。征信文化建設以征信宣傳為重要手段,形成全國性和多層次的宣傳機制。人民銀行組織轄內所有分支機構及全省金融機構開展全國統一性的“6.14”信用記錄關愛日活動、征信知識宣傳月、宣傳周等活動?;鶎友胄杏行д辖鹑谙到y資源,組織轄內各金融機構綜合運用電視臺、電臺、網絡、報紙等各大媒體,建立起多層次的地方性宣傳平臺。征信宣傳的廣度和深度不斷拓展,持續推進征信文化建設。
2.以信用體系建設為載體,推動征信文化進企業、進農戶。健全社會信用體系建設,為征信文化建設提供有力保障。堅持試點先行,選取部分市縣區域,以農村、企業為重點,形成小微企業和農村信用體系試驗區。通過政府主導、央行推動、多部門協作配合的方式,廣泛采集信貸和非銀信息,探索推進地方性社會信用體系建設。通過信用體系建設與信貸支持、社會管理相結合,推動征信文化進企業、進農戶,不斷增強農民和企業信用意識。
3.依靠政府部門的力量深入發展征信文化。政府部門推動是征信文化建設深入發展的前提。目前,國家出臺了《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》,以樹立誠信文化理念、弘揚誠信傳統美德為內在要求,明確提出加強誠信文化建設。各地政府也在積極推動出臺《失信行為聯合懲戒暫行辦法》等,將失信懲戒機制和誠信文化建設相結合,提高全社會成員的誠信意識和信用水平,深入發展征信文化。
4.征信隊伍的理論水平和業務能力不斷提升。針對征信工作的新形勢和要求,著力加強征信工作人員的業務培訓、業務鍛煉和業務學習,不斷更新和掌握履行征信職責所必需的專業理論知識和技能。近年來,各金融機構通過社會招聘、校園招聘、社會勞務用工等方式引進一批高素質的大學畢業生,不斷優化人力資源配置,征信隊伍的理論水平和業務能力得到不斷提升。
(二)我國征信文化與征信隊伍建設實踐存在問題
1.認識不足,社會信用意識和思想觀念有待更新。一是社會信用意識有待進一步提高。由于我國市場經濟體制建立的時間還不長,全社會的信用意識還比較淡薄。在我國傳統的信用文化中,信用僅被看作需要約束的道德觀念,并不被認為是一種商品,因此一個人不講信用經濟利益并不會受到太大損失,只會受到社會道德的譴責,這樣失信收益大于成本,造成整個社會信用的缺失。從經濟主體看,為爭取經濟利益而失信的行為不時發生。這其中既有信用意識淡薄的原因,也有失信成本過低的原因,并未全面建立起“守信激勵、失信懲戒”的機制。二是對征信文化建設的重要性認識不到位。雖然人民銀行總行對征信文化建設提出了明確的要求,基層央行也制定了相應措施來強化推進征信文化建設,但仍有個別單位、金融機構認識不到位,存在認識淺、走過場的形式化現象,影響征信文化建設的整體推進。
2.機制不全,征信文化的影響力不強。一是體制不順暢。各部門整體聯動,各金融機構廣泛參與的工作機制尚未真正形成。征信文化建設如果只靠人民銀行的征信部門通過征信業務宣傳來推動,滲透影響力明顯不夠。人民銀行與地方政府、各金融機構、當地文化產業單位之間沒有形成渠道暢通、關系協調、責權分明的組織管理機制,表現為載體建設少,文化活動不多,成效不顯著。要把征信文化由部門文化變為社會文化,征信文化建設才能有更大發展。二是制度不健全。任何一項工作要想得到健康發展,必須靠制度來維持,征信文化建設也不例外。目前,各金融機構建立了相關征信業務的制度與辦法,但是在征信文化管理制度方面還是空白,只在做征信宣傳時制定了一些相關工作方案,征信文化建設需要一套行之有效的制度作保障。
3.創新不夠,征信文化與地方傳統文化資源滲透不夠。一是地方傳統文化資源利用不足。征信文化需要找到廣泛而形式多樣的載體,與地方傳統優良文化資源深入融合,才能有更進一步發展。目前,征信文化在可利用的地方傳統文化資源挖掘上還比較膚淺,還沒有找到與地方傳統文化相融合的載體,以致影響力不夠,并未被社會廣泛接受[4]。二是創新性不夠。當前征信文化建設還處于初級階段,創新性做法不夠,比如征信文化的核心價值觀的確立沒有結合實際進行挖掘,有些征信文化宣傳的手段還比較單一,信用體系建設的推廣缺少個性化的、有鮮明特點的征信文化內涵。
4.人才缺失,征信從業人員隊伍建設亟待加強。我國征信從業人員還面臨總體偏少,高級人才更為稀缺;人才培養的長期機制沒有建立起來的局面。一是人手不足。當前基層人民銀行征信部門僅有1-2名征信工作人員,部分還是兼職工作,商業銀行分支機構也是1-2名征信對口業務人員,人手非常緊缺,并沒有人負責征信文化建設工作。二是高級人才稀缺。征信業服務于其他行業,對征信從業人員的跨學科背景有著比較高的要求,而征信業與其他行業之間的人才流動不暢,人才引進難度大。征信業所需要的是精通企業管理領域、信用管理領域、財務管理領域、調查研究領域等領域的復合型人才。
三、征信文化建設的國際經驗與借鑒
(一)有效的征信文化互動機制,各類主體共同參與征信文化建設
在英國,金融服務管理局、銀行、高等院校、民間公益性組織等多個主體廣泛參與到征信文化建設中。比如,英國金融服務管理局與國民咨詢服務局合作向社區免費提供金融咨詢服務,與郵電局合作向社會發放征信宣傳資料,與教育部建立聯系強化與學校的合作以普及征信知識,與民間公益性組織合作開展征信文化推廣宣傳活動。美國開展征信文化建設的主體包括政府機構、各類非營利機構、金融行業協會、普通金融機構和征信機構等四類機構[5]。
(二)注重公民信用意識的培養,有良好的征信文化氛圍
歐美國家非常注重公民信用意識的培養,不管是企業還是個人都具有很強的信用意識,社會上流行著“不講信用就是和自己的錢過不去”的主流征信文化。比如在美國,信用記錄狀況不好的個人在信用消費、求職競職、社會考試等很多方面都會受到限制,因此個人都非常關注自身的信用狀況,會定期查詢自己的個人信用報告,預防在信用報告中出現不良的征信記錄。信用記錄空白或者較差的企業在業界生存和發展將受到很大影響,企業一般不愿與沒有征信記錄的客戶打交道,因此美國的企業一般均建立了信用管理制度,并且在較大的企業中都設立了專門的信用管理部門。市場主體較強的信用意識,為征信文化建設創造了良好的氛圍。
(三)互聯網平臺優勢有效發揮,廣泛開展網絡征信文化宣傳
歐美國家非常重視互聯網平臺的宣傳渠道,英國金融服務管理局開設“消費者求助”網站提供征信咨詢服務,在其官網上專門提供有關征信、金融產品、信用報告等方面的資料和咨詢服務。美國開展征信文化建設的四類主體均在其網站上建立專門的網頁,宣傳征信知識。比如美聯儲通過制作生動活潑的教案和電子刊物,將征信知識嵌入引人入勝的兒童故事中,放在其網站上提供給高中及以下年級的教師,傳播征信文化。
四、我國征信文化與征信隊伍建設的目標與對策建議
(一)我國征信文化與征信隊伍建設的目標
征信文化與征信隊伍建設的總體目標是,培育和發展“唯信、唯實、團結、創新”的核心價值體系,打造高素質征信人才隊伍,最終形成科學嚴謹的工作制度和行業規范。征信文化的具體目標包括精神文化目標、制度文化目標及行為文化目標。征信精神文化目標即指培育征信人誠實守信、求真務實、團結協作、開拓創新的精神風貌;制度文化目標即建立與征信業發展相適應的一系列配套的征信法律規章和制度辦法等;行為文化目標即通過多種方式促使征信人形成誠信明禮、恪盡職守的行為習慣。
(二)我國征信文化與征信隊伍建設的對策建議
1.把征信文化理念具體化為可操作的制度,內化為自覺認知和行動。應在《征信業管理條例》之下,進一步完善法規體系,圍繞征信文化與征信隊伍建設的目標,建立法律法規的配套細則,探索建立征信文化建設的管理制度,確保征信文化建設的順利推進。征信文化建設涉及的領域非常廣,經濟領域和非經濟領域的立法均涵蓋,各項立法中都要努力將信用記錄建設和失信懲戒納入其中,不斷提升征信文化建設的制度化、規范化水平。將征信文化理念滲透到征信工作的每個環節和細節,具體化為可操作的制度,內化為每個征信人的自覺認知和行動,促使信用意識和信用觀念在潛移默化中增強,提高對征信文化建設的重要性認識。
2.建立有效的征信文化互動機制,在全社會抓好教育、滲透、熏陶、踐行等環節。一是借鑒國際經驗吸引更多主體共同參與征信文化建設的組織、推動和實施。建立規范有序且有效的征信文化建設互動機制,以人民銀行為主,政府、金融機構、企業緊密配合,廣泛吸引行業協會、金融學會、相關部門等更多主體參與征信文化建設,各部門整體聯動,形成推動征信文化建設的合力。二是貫徹《社會信用體系建設規劃綱要》,進一步建立健全守信激勵和失信懲戒的機制。根據綱要要求,完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制,各地區都應出臺守信激勵和失信懲戒的制度辦法,對守信主體實行優先辦理、簡化程序、“綠色通道”等激勵政策,對失信主體采取行政監管性、市場性、行業性、社會性約束和懲戒,保護信用信息主體權益。三是推動征信文化產業發展,培養專業的致力于征信文化建設的企業。目前,有一些從事征信文化傳播的機構,也有些機構兼做征信文化傳播。我國可以出臺相關政策或給予財政補助,鼓勵這些專業化的征信文化企業發展,支持這些專門推進征信文化建設,將原本由國家、金融監管機構、金融機構進行的征信文化建設活動交給專業的征信文化傳播機構來做[6]。四是加快網絡征信文化宣傳平臺建設,進行正確的輿論引導。提升對互聯網、微信、微博等新媒體征信文化宣傳的重視程度,依托地方政府、人民銀行、商業銀行等主體的現有網絡平臺,積極開通官方微博、微信平臺等,完善征信知識、異議處理、信用保護等內容,增加征信文化網絡咨詢溝通功能,進行正確的輿論引導。通過有效的征信文化互動機制,并在全社會抓好教育、滲透、熏陶、踐行等環節,使征信文化深入人心。
3.促進各種文化相融合,注重從中華優秀傳統文化和中華傳統美德中充分汲取營養。一是利用重大節慶活動傳播征信文化。挖掘春節、清明節、端午節、中秋節、重陽節等中華民族傳統節日所蘊藏的豐富教育資源,開展形式多樣的征信文化活動,使群眾在潛移默化中傳承中華民族傳統美德。二是找到與當地地方傳統優良文化相融合的載體。如海南省當地的瓊崖革命歷史文化、海瑞廉政文化、南洋創業文化和黎苗少數民族文化建設等,弘揚民族精神和時代精神的同時,用健康向上的文化活動陶冶干部群眾情操,凝聚向上向善的精神力量,不斷鞏固征信文化宣傳陣地。
4.著力打造學習型和研究性的征信隊伍,不斷提升征信隊伍的理論水平和業務能力。一是針對征信市場發展的需求,組織開展專業化、多元化、素質化等全方位的教育培訓。建立征信從業人員的資格認定制度,培養征信管理專業化隊伍。規定只有通過國家規定的征信業統一考試或者取得征信業專門的執業資格證書,才能從事有關征信工作。二是加強征信從業人員的職業道德修養的培養,規范征信服務行為。堅持樹立“唯信、唯實、團結、創新”的征信文化核心價值觀,逐步形成一支團結進取、素質過硬、風清氣正的征信隊伍。征信從業人員需要客觀公正的立場和很強的責任意識,這些是專業知識課程上無法直接賦予的職業道德素質,即使在美國也有信用報告協會制定的征信從業人員職業道德公約,對征信人員進行約束和教育。三是積極推動高校設立征信課程和相關專業課程,形成產、學、研相結合的人才培養機制,為誠信社會的建設輸送征信人才。■
參考文獻:
[1]戴根有等.征信理論與實務[M].北京:中國金融出版社,2009.
[2]魏大鵬.基層央行構建金融領域征信文化建設長效機制的探索與思考[J].征信,2013(12).
[3]征信管理局.研究征信文化內涵推進征信文化建設[EB/OL].http:///zhengxinguanliju/indexht.ml.
[4]王登榮.文化大背景下征信文化的創建與制度設計[J].征信,2013(12).
一、醫學院校學生考試作弊的心理因素分析
1. 不勞而獲的懶惰心理。
從人性的角度而言, 每一個人都有懶惰心理, 即付出的少, 又想獲得最大的成績。醫學院校的學習任務繁重,加之現在90后學生意志力普遍比較薄弱, 獨生子女偏多, 從小缺乏意志力的鍛煉, 加上對學習失去目標、學習動機不足, 怕吃苦者大有人在。懶得上課、懶得復習, 但又想考試過關, 最簡單易行的辦法就是作弊。
2. 虛榮心理。
由于醫學院校設有獎勵制度及國家資助項目很多, 不僅發證書, 而且還發現金鼓勵, 這對很多學生有著很大的吸引力。有相當一部分同學, 尤其是對名利看得比較重的同學為了獲取高分成績, 不惜鋌而走險而選擇作弊這一捷徑。
3. 只求過關心理。
這類醫學生對考試要求不高, 只求及格萬歲。他(她) 們平時不用功讀書, 甚至有逃課的習慣, 由于害怕考試不及格無法向家長交代, 考試就只好臨時抱佛腳或者作弊以求考試及格。
4.反感心理。
這是現代醫學生普遍存在的心理。幾十年的死記硬背式的閉卷考試使大部分學生產生了極度的反感心理, 早已不知道考試的真正意義在哪里, 對學習已經沒有多大的興趣, 一考試大腦就不好用, 只好作弊以求應付了事。[1]
5. 功利心理
有的醫學生把幫助別人考試作弊當成社會交換的籌碼,通過幫助別人作弊,達到獲得別人尊重、情感或某些承諾甚至獲得物質利益的一種方式,是典型的急功近利的心理表現。
6. 冒險心理
有些醫學生由于基礎較差,平時又不積極努力,幾個學期下來,沒有什么進步,這時面對各方面的壓力,會自動產生作弊的冒險心理。[2]
7. 僥幸心理
醫學生之所以作弊甚至反復作弊動因之一在于他們存有僥幸心理或者有僥幸“成功”的經歷。自己作弊抱著僥幸心理,有機會便做,沒機會便撤,即使被老師發現了也會高抬貴手。但不容忽視的另一個問題是同學是因為復習不好擔心掛科所以作弊,可見絕大多數的作弊者是意圖鮮明有意為之。但是,不管哪一種形式,僥幸心理都在作弊者的內心深處作祟。[3]
二、如何對醫學院校大學生作弊現象進行誠信教育
誠信是大學生思想道德的根本,在大學生中開展誠信教育,既是大學生自身成長的需要,也是社會進步與時展的要求,因此高校要從多方面加強誠信教育。對于醫學院校學生,將來面對的是身患疾病的弱勢群體,進行誠信教育尤為重要
1. 加強大學生的誠信自律意識。
高校加強誠信制度建設,建立行之有效的規章制度,通過這些章程、規章、守則、公約,形成道德承諾制度,使學生對自己的行為做出承諾,加強自我約束。教育單靠簡單的灌輸和說教是難以觸動學生心靈的,所以,誠信教育要與學生的日常生活聯系起來,積極組織各種校園文化活動和社會實踐活動,讓學生在實踐活動中親身體驗,學會做誠信人,做誠信事。可以組織學生深入廠礦企事業單位,體會誠信在社會健康發展中的重要作用,幫助學生自覺成為誠信的接受者、宣傳者和捍衛者。
2. 不斷強化學生良好的自我意識,
走出考試作弊的心理誤區所謂自我意識,簡單的講就是指一個人對自己的認識和評價。作為學生個人,既要看到自己的不足,更要看到自己的長處,這就需要自我觀察、自我認定、自我判斷和自我評價。要學會悅納自己、保護自己,既要重視身體健康,更應珍惜自己的品德和榮譽,以贏得別人的尊敬和友情,力求自身的發展和學習的進步;培養自強不息的意志,只有在平時的學習和生活中不斷完善自我意識,樹立樂觀、成熟、誠實的品性,才能達到完美人格的塑造。
3. 塑造大學生的誠信人格
誠實和信用是做人的根本,是人格魅力的體現,是衡量品行的道德標準之一。不管是何種心理的考試作弊行為,都集中反映了考生不誠實的一面。德國詩人海涅就曾經說過:“生命不可能從謊言中開出燦爛的鮮花。”所以,學校應進一步加強誠信教育,并將誠信教育納入到學校的整體教育工作之中,從杜絕考試作弊做起,共鑄誠信校園。
4. 培養教師的誠信作風。
我們一方面呼吁學生要正確看待考試成績, 明白考試的成績仍舊是評價學生是否達到教育目標的主要手段, 也是對自己學習效果的一個檢測。另一個方面教師也要在平時的教學中嚴守誠信, 不過分夸大考試成績, 不能把考試成績作為關卡來劃分學生的等級, 這樣的做法只會讓學生對考試的科學性與公平性失去信心。
5. 優化社會誠信環境。
道德是一種無形的巨大力量,在懲惡揚善中能起到潛移默化的作用。只有當誠實守信內化為人們的自覺意識,形成一種社會風氣時,守信才能成為人們的自覺的行為,失信才會受到公眾的譴責,失信者將為之付出高額的道德和經濟成本。我們既要吸收中外文化在誠信道德方面的合理因素,又要結合中國現階段的社會發展水平,把國家、集體的整體利益和個人的正當權益結合起來,競爭意識與協作精神兼顧。
6. 營造濃厚的校園誠信氛圍。
高校要加強宣傳教育,建立一個有誠信內涵的校園大環境,形成嚴謹、求實、創新的校園誠信文化,為大學生誠信理念形成營造良好的輿論氛圍。誠信教育不能只靠思想政治課上的口頭說教,而應同時加大宣傳力度,發揮輿論導向作用,可以通過校園廣播、網站等媒體進行宣傳教育,宣傳樹立優秀典型,歌頌誠信的個人和事跡,在校園中營造出“誠信光榮,不誠信可恥”的有益氛圍。高??梢詫iT開設“誠信教育”課要求每位同學從理論和實踐兩個方面進行學習、鍛煉,并把誠信行為納入素質考核的內容之中,嚴格把關、落到實處。還可以開展以“誠信”為主題的辯論賽,有獎知識競賽活動等多種形式,促進校園誠信文化建設,即以學生的各類活動為載體,讓學生實踐誠信。[4]
參考文獻
[1] 劉郁《從誠信角度透視考試作弊現象》教學與管理, 2007(4)
[2] 魏素珍 趙國增《從考試作弊談誠信教育的重要性》2006(12)
如前所述,我國誠信體系的構建離不開政府在其中發揮正確的職能作用。政府在其中正確作用的發揮將有利于我國社會誠信體系盡早地建立和完善,從而一個和諧誠信的社會才能最終形成。為此,政府可嘗試以下方式:
1、完善制度,健全法規?!爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面。; [2](p333)首先是政府應努力釀造一個有利于誠信體系形成的制度環境。過去20多年中國經濟經歷了持續的高速增長,出現了空前的經濟繁榮。但是,經濟繁榮并不必然或自動導致社會公平、社會公正和社會穩定。中國在進入21世紀由開創“經濟建設時代”的第一次轉型走向開創“制度建設時代”的第二次轉型[’〕。我國目前由于誠信制度的缺失,我國社會已形成嚴重的誠信危機,不僅破壞了經濟秩序,也給社會造成了很多不穩定因素。人終究是環境的產物。因此,誠實守信的重建不能完全寄希望于個人的道德自律,在很大程度上要靠制度、機制和環境的強有力的保障。我國政府在保障誠信體系的制度建設中至少應該在以下制度建設中發揮有效作用:第一,規范市場運行的制度,以形成一個公平公正的市場競爭環境。第二,作為市場經濟基礎的信用管理制度,在我國剛剛起步,各項制度還不完善,政府應該盡早成立一個全國范圍的信用管理部門,制定符合市場需要的征信制度、信用評估制度以及失信懲罰制度等,以規范各地方政府的誠信體系建設。另外,對民間的行業信用管理也應該以制度加以規范。第三,正確進行政府職能轉換,規范行政管理制度。只有在良好的制度環境下,社會誠信才能最終深人到每個人的心中,也就是回歸到個人的道德自律。
同時,建立健全相應的法制體系。在市場經濟條件下,社會誠信體系建設必然需要法律規范保障其切實可行。我國政府在誠信建設過程中應該盡快起草信用法規和行業信用規范,使我國的社會誠信體系有一套完備的法律體系來支撐,這樣就能有效地對社會誠信體系建設和信用服務行業進行規范管理,使信用管理和服務有法可依。
2、以身作則,率先垂范。在社會誠信體系的構建中個人誠信是基礎,企業誠信是重點,政府誠信才是關鍵閉。在社會轉型的當代市場經濟時代,在社會信用體系的構建中,政府誠信的建設意義非常大b政府本身所擔負的引導、監督、管理社會信用的職責,決定了它是基本社會信用制度建立和維護的主體。作為社會規則的主要制訂者和監督管理者,作為誠信環境最重要的建設和保障力量,政府的許多行為具有強烈的示范效應和引導作用。因此,建立和健全社會誠信體系,首先要從政府做起,行政誠信原則的具體內容應包括行政立法中的誠信原則和具體行政行為中的誠信原則閣。政府要在社會誠信體系中真正起到引導和示范作用,必須要做到:第一,切實轉變自己的職能做好職能定位。第二,政府摹用法律制度規范自己的行為。現代社會的信任模式已由傳統的人格信任轉為現在的制度信任模式,人們更相信制度的規范作用。我國政府也應該用法律制度對政府的行政行為進行規范,使政府的管理走上法制化、規范化的軌道。第三,完善政務公開制度。公共信息信譽與維護公民知情權的高度統一,是提高政府誠信的要件之一,“政府如果想取信于公眾,取悅于民,最省事、最少耗費的途徑就是開放政府信息,開放公眾參與政府政策制定過程渠道?!?/p>
3、監管保障,協調共進。社會誠信體系的法律制度無論多么完善,如果缺少了監督管理,也起不到應有的作用。我國在社會誠信體系建構之初,必然少不了政府對各種信用制度的監督管理。
首先是成立全國統一的信用行業管理部門對全國的信用建設進行統一管理;其次是監督保障在誠信過程中,公民的合法權益不受到侵害。由于我國誠信系統在個人信息保密法上還沒有制定相應的法律,因此,在誠信途徑、誠信信息的公開上容易出現違規操作,甚至出現損害誠信者利益的行為,政府在此過程中要監督誠信及公開信息嚴格按程序進行,切實使隱私權在內的公民的人權得到保障;最后,政府要參與失信懲戒機制的建設與監管,政府應設專門機構監督失信懲戒機制的執行,這樣才能使社會誠信的剛性制度保障真正落實,也才能真正達到用社會誠信體系規范人們行為的目標。
4、以人為本,重在教育。著名學者茅于軾說:“道德比法律更重要,最明顯的原因是道德每時每刻都在起作用,而法律則很少介入到生活中來。道德是一種鼓勵人們向上的積極力量,他促使人們去關心別人;而法律則是對侵犯別人利益行為的消極制裁。..}})}pz,一’b)茅先生的話不是在否定法律的作用,而是在強調道德的重要性。在全社會開展誠信道德教育非常必要,政府應在公民的道德教育中起引導、設計規劃作用。
首先,加強誠信的輿論宣傳教育作用。通過誠信教育把現代誠信剛性的制度轉化為人們內心的道德信念,達到法律所無法企及的效果。
一、總體目標
(1)確保完成縣市場和質量管理監督局下達的各項工作任務;(2)建立健全食品安全責任體系形成食安管理長效機制;(3)確保全年不發生食品安全責任事故。
二、工作措施
1、落實工作責任,健全監管網絡
嚴格對照《縣鄉鎮食品安全基礎工作規范化建設模本》,扎實完善工作制度、健全監管網絡,進一步夯實工作基礎。重點落實國務院《關于加強食品安全工作的決定》的文件精神,強化各職能部門、村社區食品安全監管責任,街道食安辦要充分發揮牽頭抓總,統籌協調的作用,通過整合資源、上下聯動、形成合力,增加食品安全監督管理實效,實現食品安全工作平穩健康發展;今年嚴格落實要求,各村社區書記(主任)為食品安全第一責任人,并設食安專干和信息員,納入街道對村社區的目標管理考核,嚴格實行績效掛鉤,有效促進村(社區)在食品安全工作中的隱患排查、信息報告、協助執法和宣傳教育等職責的落實。
2、加強日常監管,及時排查隱患
一是加強日常巡查。街道食安辦主要負責組織相關部門對食品生產企業、學校幼兒園、大型超市和餐館的日常檢查,村社區按照監管重心下移要求,充分發揮網格管理全覆蓋優勢,負責本轄區內食品生產經營單位的日常巡查,確保圓滿完成縣下達的巡查任務,實現日常監督管理“零盲區”,及時掌握食品生產經營者的動態,及時報告并協助查處各類食品安全問題,最大限度地消除食品安全隱患(具體任務等待縣下達任務再行分解)。
二是穩步推進農村“放心聚餐”行動。集體聚餐是村社區日常監管的一項重要內容,認真貫徹落實《市農村集體聚餐食品安全管理辦法》文件精神,繼續做好申報備案、現場指導、食品留樣三項工作,堅持每周一、周四及時上報,確保備案率達100%,有效預防食物中毒和其他食源性疾病的發生,切實保障農村集體聚餐的食品安全。
三是建立農產品農殘快速檢測室。農殘快速檢測為我街道的一項短腿,今年重點對現有的和即將投入使用的幾個農貿市場盡快按要求建立農殘快速檢測室,要積極主動與縣食品安全檢測中心對接,加大投入,添置設施設備,培訓檢測人員,保證檢測能力,建立以縣檢測中心為依托,農貿市場速測室為網點,農產品質量安全檢測監管體系,從而充分發揮其技術優勢,為打擊違法犯罪提供線索和技術保障。
3、加強專項整治,重典治理亂源
治亂需用重典,要加大對食品違法犯罪打擊力度。針對重點品種、重點場所和薄弱環節要加大檢查頻次。今年重點根據縣市場和質量管理監督局的統一部署,結合街道的實際情況,開展“四小”整規專項行動和食品藥品“四查”行動。一是摸底調查,澄清底子。根據縣食安辦“四小”整規和“四查”行動文件精神,對轄區內所有的食品生產企業、醫療器械生產企業、個體診所、餐飲單位、化妝品經營門店、醫院、學校幼兒園、藥店和食品流通經營戶進行全面徹底的摸底調查,并分別建立臺帳;二是日常監管,勸導辦證。街道食安辦和村社區的日常巡查過程中,對發現的無證食品單位,發現一家,勸導其按照程序辦理證照;三是聯合執法,督促辦證。街道食安辦主動聯合商衛執法大隊開展執法檢查,重點針對“四查”行動中無證的餐飲單位,督促辦證,講清道理,講明政策,講透流程,開具指令,督促依法辦證,收到了一定的效果,其中部分達到辦理條件的餐飲單位依法辦理了餐飲服務許可證。下一步按照縣食安辦對主城區小餐飲單位專項整治的工作部署,繼續扎實做好清證工作。由食安辦牽頭組織各職能部門,全面開展重點整治,實實在在查處一批,曝光一批,打擊一批違反食品安全法律法規的黑心生產經營者,時刻保持食品安全監管的高壓態勢,真正起到警示、教育和震懾作用。
4、加強宣傳教育,提高安全意識
街道食安辦制定食品安全宣傳教育培訓年度計劃,廣泛開展食品安全宣傳教育培訓工作,重點以每年6月的“食品安全宣傳周”和每年9月“安全用藥月”大型食品安全宣傳活動的契機,扎實組織開展食品安全宣傳教育培訓,一是加強食品安全監管隊伍法律法規、業務技能、工作作風等方面的教育培訓,切實提高監管人員的監管水平和業務能力,把基層監管人員培訓成發現食品安全隱患的專家里手;二是加強食品生產經營者行業法規、制度標準和專業知識的教育培訓,切實提高從業人員的自律意識和責任意識,弘揚食品安全責任主體的誠信文化;三是加強街道居民法律法規、維權意識、安全常識的宣傳教育,切實提高廣大人民群眾的安全防范能力,營造人人維護食品安全的良好氛圍,同時暢通投訴舉報渠道,鼓勵廣大群眾積極舉報,落實有獎舉報制度,及時兌現獎勵承諾,充分調動人民群眾參與食品安全管理的主動性和積極性,形成強大的社會合力。
關鍵詞:誠信;缺失;機制;文化
當前,誠信缺失問題已上升為我國當前極為嚴重的社會問題,危及到人與人之間關系以及社會的健康發展,嚴重阻礙著我國社會主義現代化建設的進程,故而也成為眾多學者關注和研究的焦點。
1 誠信與誠信缺失
誠信即誠實守信。在我國傳統文化中,可以說誠信是一條最基本的行為準則。誠信在我國傳統文化中的地位毋庸置疑,受到了眾多文人墨客的重視和推崇。故而,誠信也被放在了“仁義禮智信”的重要位置,視為人們修身齊家立國之根本。然而,當前我國社會誠信的重要性被忽略,失信成為一種普遍現象,誠信缺失已上升為社會問題,嚴重影響到我國社會主義的健康發展,影響到人與人之間的道德溝通與聯系??梢哉f,如果誠信缺失的問題不遏制,就會對我國社會發展造成不可估量的沖擊。本文所提出的誠信缺失屬于社會道德范疇,也屬于社會主義現代化建設的重要內容。誠信缺失問題越凸顯,越折射出我國當前對誠信建設的迫切需求。
2 我國當前誠信問題缺失的主要表現
誠信缺失問題主要是指誠信缺失所衍生的一系列社會問題,誠信缺失問題不僅僅是某一個人的誠信喪失,而是波及到社會生活中的各個領域,交織著社會生活中的每一個主體,所以,研究誠信缺失問題就需要展開多層次、多方位、多角度等綜合分析和思考。
2.1 公民個人誠信缺失問題
這里的公民個人不是單指某一個人,而是以個體誠信缺失的共性問題展開研究。改革開放以來,我國經濟發展迅速,許多人的人生觀和價值觀開始發生變化,唯利是圖的功利思想開始泛濫,誠信缺失的濃霧滋生了一些不良思想,人們的社會道德與責任感下降,甚至對于誠信缺失變得習以為常,人與人之間的信任度也大打折扣。親戚朋友之間的訛詐、借錢不還、商人的缺斤短兩、以次充好、智力成果的剽竊、網絡信息的浮夸等等各類信任危機事件頻頻發生,一次次失信事件沖擊著人們的神經和認識,誠信缺失已植根于當代人的靈魂深,誠信缺失危機感籠罩在社會各個層級的每個公民身上。
2.2 企業誠信缺失問題
企業是推動社會經濟發展與社會進步的重要力量,但是我國當前企業誠信缺失問題也比較嚴重。企業之間不遵守合約、偷稅漏稅、制作假貨、破壞環境等信用缺失情況令人堪憂。由企業誠信缺失所造成的國家、個人經濟損失事件屢見不鮮,不管是醫療行業、教育行業,還是食品加工行業、服裝行業、家電行業,抑或是其它各行各業的商家,因誠信缺失帶來的質量問題、安全問題、經濟問題越來越讓人瞠目結舌。許多企業商家為了牟取眼前利益而選擇失信行為,給他人及社會帶了損失。與此同時,隨著社會的發展,企業之間出現的非法欺騙手段層出不窮,誠信這條商業規則受到嚴重挑戰,社會主義市場經濟急需要誠信的回歸和重構。
2.3 政府誠信缺失問題
政府誠信缺失問題主要表現在政府公信力下降方面。政府部門本身就是誠信的象征,如果政府部門頻頻出現失信行為,就會嚴重影響到整個社會的誠信風向標。近年來,我國政府部門在行政、執法、監督等領域常常出現失信行為,損害到政府的公眾形象。有些政府官員為了所謂的“政績”,虛報虛假數據,盲目決策,亂上項目工程,有些政府官員大搞權錢交易,暗箱操作,大講空話套話,不辦實事真事,使得民眾對政府部門的信任度下降,影響到社會主義精神文明建設的進程。
3 我國當前誠信缺失問題的成因分析
3.1 思想道德建設的滯后性
相對于經濟建設來說,我國近年來的思想道德建設相對滯后。尤其是中國的轉型發展使得當代人的社會公共領域有了很大程度的擴展,人們的生活秩序發生了變化,交往范圍與規制也有了改變。然而,公共領域的改變并沒有體現在相應的思想道德建設上,傳統的思想道德規范又無法在新型的社會公共領域下發揮出足夠大的效用,于是誠信缺失等一系列思想道德建設問題由此而生??梢哉f,我國當前誠信缺失問題的根源在于思想道德建設的滯后與脫節。
3.2 缺乏必要的文化洗禮
人的本質屬性是社會性,人的思想認識都是會隨著社會環境的改變而改變,人的一生就是一個社會化的過程。改革開放以來,隨之出現的功利主義、拜金主義、享樂主義等不利文化氛圍漸漸扭曲了人們的人生價值觀,再加上媒體及大量不良影視作品的渲染使得社會誠信缺失的文化氛圍越來越濃。尤其是生活中這種不良文化氛圍下的未成人往往造成的影響更加明顯。與此同時,改革開放以來,我國主要精力放在了經濟建設上,現有的市場經濟體制更多的是由利益驅動的,國家在社會文化建設上投入力度不足,關于公民誠信等道德素養的培育遠遠不夠,整個社會更多的是受到來自不良文化的污染,而缺乏足夠的必要的健康的文化洗禮。
3.3 誠信機制和制度的缺位
我國當前社會主義市場經濟體制下相關的誠信機制和制度不健全,對于公民個人、企業以及政府部門的誠信缺失行為缺乏相應的制度約束,例如對于失信行為如何評定和懲罰都沒有形成科學的制度規范,這樣的后果是無法有效地制裁和限制不遵守誠信的人,從而造成一種負面的示范效應,整個社會誠信缺失問題也就越來越嚴重。
4 解決我國當前誠信缺失問題的對策
4.1 提高政府部門的公信力
政府部門往往發揮出帶頭和表率的作用。政府部門誠信缺失與否直接影響到其他行業、單位及廣大民眾的信任,甚至關系到整個社會風氣。為此,我國政府部門及其工作人員要率先垂范,取得民眾的信任,不斷提高政府部門的公信力,引領社會誠信氛圍的構建。再者,政府部分必須規范公務人員的職業道德建設,促使公務人員誠實守信和忠于職守,發揮政府以外的監督作用,積極推進誠信政府建設。
4.2 完善市場經濟誠信機制
為了遏制當前社會主義市場經濟建設中的誠信缺失現象,不僅需要道德的約束力,還需要制度的約束力,避免誠信缺失者有機可乘。一方面,要進一步完善市場法規,加強對市場上誠信缺失行為的約束,明確各個主體誠信規范以及誠信缺失的懲罰措施,積極構建社會主義市場經濟誠信體系;另一方面,要加大市場監管力度。降低生產銷售假冒偽劣產品、剽竊他人勞動成功、故意撕毀合約等等誠信缺失行為發生的概率,促進誠信交易秩序的建立健全。
4.3 努力營造誠信文化氛圍
社會公民整體思想道德素質滑坡是導致我國誠信缺失的最為重要的因素,為此,我國應該積極構建健康的誠信文化氛圍,對社會公民產生引導作用。首先,加強社會主義思想道德建設,重視青少年的思想品德養成,要求中小學必須完善誠信道德課程,避免走形式教育。要重塑和重構傳統的誠信文化,弘揚優良傳統,從小做起養成誠實守信的良好品質。其次,發揮網絡和媒體的正向引導作用。政府部門要加強網絡監督,避免負面文化信息傳播,鼓勵和支持大眾媒體積極弘揚誠信文化,打造誠信品牌。最后,要大力宣傳誠信教育及誠信意識。各級政府和社會組織要積極開展誠信教育活動,強化誠信宣傳教育工作,倡導廣大公民自覺樹立誠信意識,積極踐行社會主義核心價值觀,做一個誠信的人。
參考文獻
[1]賈江巖.公民道德建設過程中社會誠信的重塑[J].理論觀察.2015(12)
關鍵詞:中國夢;誠信;踐行
中圖分類號:G641 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)46-0153-02
在中國夢的豐富內涵中,“人”是關鍵要素。“中國夢歸根到底是人民的夢,必須緊緊依靠人民來實現,必須不斷為人民造福。”主席的重要講話,闡明了中國夢的核心價值,也指明了中國夢的動力源泉。新時代的大學生要實現中國夢,首要解決的問題是:建立正確的世界觀和價值觀、不斷提升自己、完善自我,成為道德高尚的、促進時代文明進步的人。為此,珠海城市職業技術學院針對學生存在的誠信觀念缺失的現象,開展了系列誠信實踐教育活動,把校園文化建設和中國夢的內涵及新廣東精神融入培養新時代高素質大學生實踐活動中,用誠信教育助推大學生健康成長,讓大學生夢和中國夢一起起飛。
一、建設“誠信”文化,實現文化育人
“禮、義、仁、智、信”是中華民族的傳統美德。誠信是立身、處事的根基。國家的未來在教育,教育的目標在“德、智、美、體全面發展的優秀人才”。因而培養具有良好的思想道德是教育的首要責任,加強大學生誠信教育,通過誠信實踐教育,提高大學生的思想道德素質、人文素質,促進和諧校園、和諧社會建設,形成良好的社會風氣,豐富中國社會主義文化建設的內涵,樹立社會主義核心價值觀,為更好更快地實現中國夢,起到積極的推動作用。
二、踐行“誠信”內涵,實現行動育人
誠信,是中華民族的傳統美德,是每個人應遵守的基本道德,面對誠信的缺失,在倡導和弘揚誠實守信的良好風尚,營造校園誠信氛圍、建設誠信文化的同時,更注重將誠信落實在每個大學生的日常行為中。為此,珠海城市職業技術學院開展了針對性強,切實可行的系列誠信實踐活動。
1.以學生為主體,激發參與誠信活動熱情。開展誠信在我心活動,以機電工程學院為試點,在機電工程學院范圍內各班級召開誠信大討論,舉行誠信辯論賽、演講賽、誠信簽約等活動,并特邀珠海市委黨校李文輝教授深入淺出地宣講新時代廣東精神——“厚于德、誠于信、敏于行”的內涵。通過這樣的頭腦風暴的形式,提高學生對誠信的認識,培養學生成長為誠信之人,成為具有高尚道德情操的人。
2.以設立誠信月為契機,開展誠信系列教育活動。開展誠信在我身邊系列活動:以大學生喜聞樂見的活動為載體,開展誠信小故事征集活動、誠信精彩箴言征集活動、誠談、誠信電影展播、誠信之星評選暨表彰等。通過這些豐富多彩的活動,一方面豐富學生的校園文化生活,加強學生的誠信意識,同時使學生在潛移默化中受到誠信教育,深刻認識誠信的重要性。
3.以探索誠信制度建設為切入點,激勵學生重視并踐行。在機電工程學院創建誠信積分制度,針對學生作業、考試、上繳學費、貸款等方面制定積分考核制度;并初步在機電工程學院試行。根據制定的《機電工程學院誠信積分制度》,首先進行了全體師生簽訂誠信公約儀式。通過公約勉勵同學能按做到誠信立身、誠信待人、誠信處世、誠信學習。通過積分為學生評優及獲取各種獎勵提供依據。
4.以助貸學生為重點,抓好助貸學生誠信教育。每年9月和6月在開展新增貸款業務和畢業生離校前開展助學貸款學生誠信主題教育。9月針對新申請貸款的學生進行教育,開展“國家助學貸款簽約儀式暨誠信教育”,主要內容是介紹國家助學貸款業務的政策、管理要求、操作流程、貸款期間的權利和義務、貸款期間的誠信要求。每年6月份,針對貸款畢業生進行宣傳教育活動,簽訂還款承諾書、還款計劃書和還款確認書。此外,機電工程學院針對貸款學生建立監督機制和誠信檔案。誠信監督機制是學校從不同角度對學生申請助學貸款的真實性、貸款的實際流向以及還貸情況進行監督;大學生誠信檔案主要記錄每位學生大學期間個人的基本情況、品行說明、學習成績、獎懲情況和信用記錄等方面的情況。在誠信檔案基礎上,定期根據記錄評估,對有嚴重不良行為記錄的學生實施預警制度,教育和督促學生形成健康的誠信意識和習慣。在踐行誠信實踐活動中,珠海城市職業技術學院舉行了針對性的系列誠信活動,具體內容安排如下表:
三、夢想起飛,誠信助力
誠信教育是大學生思想政治教育和公民道德教育的重要內容之一。不講誠信,不足以成事,不講誠信,無法立國,青年是祖國的未來,是民族興旺的根本。通過踐行誠信內涵系列教育活動,形成了師生共同守信、友愛團結、積極健康、努力向上、和諧的大家庭。具體體現在以下方面:
1.增強了誠信意識。通過各種豐富的活動和討論、辯論,在學生中形成了知誠信、行誠信、講誠信的氛圍。使學生意識到,誠信是實現自身夢想的基石。使人人心中都有一把“道德”的尺度,去丈量別人和自己。
2.促進良好學風、班風的建設。通過系列誠信教育活動和長久的誠信教育,機電工程學院的學風和班風得到很大改觀,違紀違規情況大為降低。學費收繳方面得到突破,無故拖欠學費情況得以遏制,目前無一人欠繳學費。
關鍵詞:政府社會誠信體系構建作用
王良在其主編的《社會誠信論》中提出社會誠信體系可分為個人誠信體系、企業誠信體系和政府誠信體系,并指出政府在社會誠信體系中的作用為:“政府是社會誠信體系建設的主要推動者,政府自身的誠信建設則是社會誠信體系建設的關鍵環節,或者說是社會誠信體系建設的首要前提。在市場經濟條件下,社會誠信體系的建立極為關鍵,它不僅影響著本國政治、經濟、社會的發展,還影響著一個國家的國際認知度,為此,現階段構建更為完善的社會誠信體系顯得尤為重要。
一、構建社會誠信體系是促進社會和諧的有效途徑
社會主義和諧社會的要義是要建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。誠信不僅是和諧社會的本義所在,而且與民主法治、公平正義、安定有序等密切相關。沒有誠信,就不可能有社會的和諧,構建和諧社會的目標也無法實現。首先,社會主義誠信體系構建是完善社會主義市場經濟體制的要求,從一定意義上說,完善的市場經濟是以道德為支撐的信用經濟,市場化程度越高,客觀上對我國社會誠信水平的要求也越高。誠信缺失問題如果得不到及時有效的解決,必然損害正常的經濟和社會秩序,損害改革發展穩定的大局。
其次,社會主義誠信體系構建是建立適應現代社會發展的社會主義道德體系的必要條件。誠實守信是中華民族的傳統美德,又是社會主義道德體系的基石。要在全社會進行廣泛的誠實守信的道德教育,最重要的是建構一個促進道德體系建設的社會誠信體系,即借助完善的誠信體系形成全社會齊抓共管的良好局面,同時通過他律的控制層和自律的屏障層共同促進社會道德的健全完善。
再次,社會誠信體系的構建有利于形成公平、公正的社會氛圍,從而推動社會生產力的發展進步,形成一種經濟與社會和諧發展的良好局面,有利于我國民主法制的健全完善,為社會秩序的規范、民主政治的建設作堅實的鋪墊。由此可見,社會誠信體系的建構是解決社會誠信問題及促進社會和諧的有效途徑。
二、政府在社會誠信體系建構中的職能定位
社會誠信體系構建既是一項長期的系統工程,也是一項緊迫的重要任務。結合世界各國政府職能改革的發展歷程,可以說政府必須在社會綜合發展方面發揮必要的干預和促進作用。根據我國建構社會誠信體系的緊迫性和新時期政府職能轉變的方向,筆者認為目前我國政府在社會誠信體系建構中應發揮以下職能:
1、健全有效的宏觀調控職能。我國的市場經濟剛剛起步,社會誠信體系的建構很容易形成一哄而上的混亂局面。在這種情況下,作為制度供給者的政府就應該從宏觀上進行調控,主要應該從法律制度上規范我國目前在建構社會誠信體系方面的窘境。上海在1999年8月在全國率先進行了個人誠信的試點以來,接著深圳、溫州等城市也進行了社會信用建設,但至今我國仍沒一部全國統一的規范誠信方面的專門法,如《公平信用報告法》、《企業信用管理法》、《個人信用管理法》、《公平使用信息法》和建構社會誠信體系方面的制度框架,致使我國各地在建構方面的無法可依、無規可循的尷尬現象。所以我國政府在今后的社會誠信體系建構中應盡快制定宏觀的發展計劃和全國統一的誠信法規,以引領我國社會誠信體系少走彎路,朝著預定的目標穩步前進。
2、提供完善的協調服務職能。為社會誠信體系建構提供服務應是我國政府的重要職能之一。首先政府應加強服務于誠信建設的基礎設施建設,基礎設施是社會誠信體系得以存在、運作的根本前提和物質保障。包括建立統一的征信、評級和服務標準;集中力量打造不同層次的信息服務平臺;大力推動誠信管理教育,培養誠信服務專門人才。其次,為中介機構及信用服務企業提供協調服務,創設供其發展的良好市場環境,同時因為個人信息大都分布在政府各個職能部門,他們代表了各自不同的利益,因此,不同部門的利益需要政府去協調。最后,政府應加強誠信環境建設,加強誠信宣傳和教育,逐步增強全社會懂信用、守信用、用信用的觀念和意識,讓“誠信守信”成為全體公民的基本行為規則。
3、發揮應有的監督管理職能。監管職能是政府的一項重要職能,對整個社會誠信體系建設起著保障作用。監管職能的缺失將會使社會誠信體系的建構前功盡棄。不管社會誠信法律制度多么健全,如果得不到執行或執行不到位,也發揮不了應有的作用。社會誠信體系建設的規范和有序需要政府部門加強領導和監管,盡快形成行政性懲戒機制,政府各個監管部門要采取記錄、警告、處罰、取消市場準人、直至依法追究法律責任等多種監管手段,切實保障社會誠信體系的有效運行,目的是在全社會形成健全的市場和社會監管機制,為最終建立一個以市場規則為基礎,制度健全,手段完備,管理有序的社會誠信體系作好鋪墊。
三、政府在杜會誠信體系構建中的作用方式
如前所述,我國誠信體系的構建離不開政府在其中發揮正確的職能作用。政府在其中正確作用的發揮將有利于我國社會誠信體系盡早地建立和完善,從而一個和諧誠信的社會才能最終形成。為此,政府可嘗試以下方式:
1、完善制度,健全法規?!爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面。首先是政府應努力釀造一個有利于誠信體系形成的制度環境。過去20多年中國經濟經歷了持續的高速增長,出現了空前的經濟繁榮。但是,經濟繁榮并不必然或自動導致社會公平、社會公正和社會穩定。中國在進入21世紀由開創“經濟建設時代”的第一次轉型走向開創“制度建設時代”的第二次轉型。我國目前由于誠信制度的缺失,我國社會已形成嚴重的誠信危機,不僅破壞了經濟秩序,也給社會造成了很多不穩定因素。人終究是環境的產物。因此,誠實守信的重建不能完全寄希望于個人的道德自律,在很大程度上要靠制度、機制和環境的強有力的保障。我國政府在保障誠信體系的制度建設中至少應該在以下制度建設中發揮有效作用:第一,規范市場運行的制度,以形成一個公平公正的市場競爭環境。第二,作為市場經濟基礎的信用管理制度,在我國剛剛起步,各項制度還不完善,政府應該盡早成立一個全國范圍的信用管理部門,制定符合市場需要的征信制度、信用評估制度以及失信懲罰制度等,以規范各地方政府的誠信體系建設。另外,對民間的行業信用管理也應該以制度加以規范。第三,正確進行政府職能轉換,規范行政管理制度。只有在良好的制度環境下,社會誠信才能最終深人到每個人的心中,也就是回歸到個人的道德自律。
同時,建立健全相應的法制體系。在市場經濟條件下,社會誠信體系建設必然需要法律規范保障其切實可行。我國政府在誠信建設過程中應該盡快起草信用法規和行業信用規范,使我國的社會誠信體系有一套完備的法律體系來支撐,這樣就能有效地對社會誠信體系建設和信用服務行業進行規范管理,使信用管理和服務有法可依。
2、以身作則,率先垂范。在社會誠信體系的構建中個人誠信是基礎,企業誠信是重點,政府誠信才是關鍵閉。在社會轉型的當代市場經濟時代,在社會信用體系的構建中,政府誠信的建設意義非常大b政府本身所擔負的引導、監督、管理社會信用的職責,決定了它是基本社會信用制度建立和維護的主體。作為社會規則的主要制訂者和監督管理者,作為誠信環境最重要的建設和保障力量,政府的許多行為具有強烈的示范效應和引導作用。因此,建立和健全社會誠信體系,首先要從政府做起,行政誠信原則的具體內容應包括行政立法中的誠信原則和具體行政行為中的誠信原則閣。政府要在社會誠信體系中真正起到引導和示范作用,必須要做到:第一,切實轉變自己的職能做好職能定位。第二,政府摹用法律制度規范自己的行為?,F代社會的信任模式已由傳統的人格信任轉為現在的制度信任模式,人們更相信制度的規范作用。我國政府也應該用法律制度對政府的行政行為進行規范,使政府的管理走上法制化、規范化的軌道。第三,完善政務公開制度。公共信息信譽與維護公民知情權的高度統一,是提高政府誠信的要件之一,“政府如果想取信于公眾,取悅于民,最省事、最少耗費的途徑就是開放政府信息,開放公眾參與政府政策制定過程渠道。”
3、監管保障,協調共進。社會誠信體系的法律制度無論多么完善,如果缺少了監督管理,也起不到應有的作用。我國在社會誠信體系建構之初,必然少不了政府對各種信用制度的監督管理。
首先是成立全國統一的信用行業管理部門對全國的信用建設進行統一管理;其次是監督保障在誠信過程中,公民的合法權益不受到侵害。由于我國誠信系統在個人信息保密法上還沒有制定相應的法律,因此,在誠信途徑、誠信信息的公開上容易出現違規操作,甚至出現損害誠信者利益的行為,政府在此過程中要監督誠信及公開信息嚴格按程序進行,切實使隱私權在內的公民的人權得到保障;最后,政府要參與失信懲戒機制的建設與監管,政府應設專門機構監督失信懲戒機制的執行,這樣才能使社會誠信的剛性制度保障真正落實,也才能真正達到用社會誠信體系規范人們行為的目標。
4、以人為本,重在教育。著名學者茅于軾說:“道德比法律更重要,最明顯的原因是道德每時每刻都在起作用,而法律則很少介入到生活中來。道德是一種鼓勵人們向上的積極力量,他促使人們去關心別人;而法律則是對侵犯別人利益行為的消極制裁。茅先生的話不是在否定法律的作用,而是在強調道德的重要性。在全社會開展誠信道德教育非常必要,政府應在公民的道德教育中起引導、設計規劃作用。
首先,加強誠信的輿論宣傳教育作用。通過誠信教育把現代誠信剛性的制度轉化為人們內心的道德信念,達到法律所無法企及的效果。
大學生學習誠信價值觀現狀調查
在學校各類作業完成中的失信現象普遍 針對“平時作業”“論文撰寫”“社會實踐”三項內容進行的調查顯示,對于平日的作業,超過33%的大學生會“自主完成”,有57%的受訪大學生會“自己做一些,抄一些”,“基本上抄”的只有9%,“不作或全抄”的占1%;對于平日要完成的論文,“自主完成”的占了49%,有30%會“自己做一些,抄一些”,有13%選擇“網上下載,拼接”,選擇“找人”的也達到了8%;關于做實驗或做社會調查方面,60%的大學生會“并尊重事實結論”,30%的受訪學生會“象征性地做,然后編結論”,“網上內容東拼西湊”的有9%,“會完全抄襲”的占1%。
考試作弊現象 考試考核是檢驗大學生學習水平的關鍵環節,學生在考試問題上的表現,更能深刻地說明學生學習的誠信度。對于考試作弊,57%的人表示可以理解,但是自己不會作弊,17%的人坦承曾經偶爾作弊過,還有3%的人覺得必要時可能嘗試作弊。23%的人自己不作弊,然而還是對于考試作弊持有寬容的態度,而表示必要時可能作弊的同學,則是考試的潛在作弊者。
在大學里,作業和考試是檢驗學生學習效果的重要手段,也是檢驗在校大學生誠信與否的重要手段。如果考試和作業都無法誠信,那么學生對待學習和知識的態度可想而知。在調查中曾聽到這樣的聲音:過去作弊被老師發現了,本人會感到非常羞愧,要承擔很大的壓力,而現在情況并不是那么的嚴重,周圍人都表示理解。換一句話說,對大學生而言作弊的成本比過去少得多了,這個成本不僅是操作方法上的,周圍同學的看法、輿論的寬容是一個更重要的方面,應該引起我們更多的思考。當作弊是個別人的行為時并不可怕,當成為一種風氣,逐漸受到大家的寬容和理解時,這代表著大學生在誠信上走下坡路。
從調查中我們看到,作為一種道德情操,大學生普遍對誠信并沒有較強的認識,也沒將誠信作為一種道德品質來修養。我們可以推斷出大學生的誠信并沒有普及到平時的生活當中,卻表現出一種以個體利益為中心的特征;誠信作為對他人和社會的訴求,大學生表現出較一種強烈的渴望心理,對于自己是否能夠做到,好多大學生存在“視情況而定”的心態;對當代大學生而言,誠信作為道德層面的東西而存在,還沒有形成一種比較強的契約意識,如果沒有對契約的遵守,誠信就無法得到保障。說到底,誠信是如何對待他人、同時應該如何對待自己和他人關系上的一種態度,這種態度不僅僅是他人的態度進行評價,更主要的是對自己進行評價,并根據自己的要求和實際的操作情況來分析。
大學生經濟誠信價值觀現狀調查
經濟誠信是大學生誠信價值觀的重要組成部分,是指大學生在社會生產、分配、交換、消費活動中所表現出來的誠實和守信情況。通過對大學生的調查,我們發現以下這些現象。
助學貸款中的不誠信且比較縱容 對于部分學生虛報家庭情況獲取國家助學貸款或資助的情況,有2%的大學生認為這是聰明行為;45%的大學生認為這個現象普遍存在;40%的大學生體諒這是少數人的無奈之舉,不會舉報;13%的大學生堅決抵制,并表示發現一定會舉報。
信用卡或手機卡欠費誠信度調查 對于信用卡或手機卡欠費或透支到一定限額后棄之不用的情況,13%的人認為這是聰明行為,自己正在或者想這么做;57%的人認為這是普遍存在的行為;27%的人將之視為少數人的無奈行為;有5%的人會堅決反對這樣的情況。
經濟失信問題調查 乘車逃票、借錢不按期歸還等傳統的經濟失信現象在當前情況下已經逐漸銷聲匿跡,有61%的大學生認為不存在這樣的現象;31%的大學生認為這僅僅是極少數人的無奈之舉,只有8%的大學生受訪者認為比較正常。
對于大學生的經濟生活,學校應當建立經濟誠信制度,把學生的經濟活動全部納入學校制度監控范圍,建立學生經濟誠信檔案,對于經濟誠信行為予以獎勵,加大經濟失信的懲罰力度,引導學生做到經濟誠信。為避免這類經濟失信情況發生,鞏固誠信教育和誠信文化涵養效果,應當完善學校助學體系,維護其公平性和嚴肅性;同時教會學生如何正確理財、消費,把經濟失信杜絕在萌芽狀態。
加強大學生誠信教育的對策
根據以上調查得知,盡管近年來高校在大學生誠信教育方面付出了許多努力,但從現實來看還是存在諸多問題,諸如大學生誠信行為與誠信認知相脫節、大學生對于誠信問題還存在從眾心理和僥幸心理等,社會環境和大學生自身素質成為影響誠信度的重要因素。對此,筆者認為應當從以下方面加強大學生誠信教育。
加強誠信教育,提高大學生的責任心,普及道德自律 對于大學生而言,只有加強誠信教育才能產生和深化對他們對應承擔責任的認識,才能形成履行責任的行為和提高履行責任行為的意志水平,才能獲取對履行社會責任的親身體驗和感受。而要培養和增強學生的責任感,就必須引導學生注重參加誠信教育和法律道德,促進知、行、情的相互轉化。從調查情況來看,許多責任感較強的大學生,中學時代都當過學生干部,作為學生干部,學校和教師為他們提供和創造了比一般同學更多地履行社會責任的機會,在這種實踐中不僅加深了他們對誠信的認識,而且強化了他們履行責任的意志行為,把當干部的榮譽感升華為責任感。因此,為了使大學生自覺履行誠信義務,要有意識地引導學生完善道德教育和法律基礎,更進一步地增強他們的責任意識。
加強校園誠信文化建設,構建誠信校園 我們確立一個合理的評價體系,確定獎懲標準。它不僅可以幫助大學生確立科學的是非觀、善惡觀,還具有較強的約束作用。通過對學生責任行為的反饋,迫使學生不斷調整自己的行為,以達到自我約束、自我監督的作用。評價時要做到教師評、自己評、集體互評等相結合,做到主觀評價與客觀評價相結合,提高學生接受責任教育的主動性和自覺性。高校應當將大學生的負責任情況與學生評優、評先、獎貸學金、就業推薦等相結合,更好地發揮責任評價機制的教育引導作用。例如,在校園里,要營造“負責光榮,失責可恥”的校園輿論氛圍。充分利用校園廣播、電視和校園網的作用,通過耳濡目染的宣傳教育,影響和促進大學生責任意識的提高。
一、完善多元化的社會協調機制,健全具有特色的創穩維穩體系
1.積極轉變穩定觀念。實施“百家陽光屋”計劃,依托村(社區)人民調解室,統籌資源,打造100個集矛盾化解、法律咨詢、法制宣傳、特殊人群管理、法律服務和法律援助等服務百姓民生為主要內容的基層民主法治“陽光屋”。圍繞矛盾糾紛發生發展的軌跡,強化信息獲取能力,適時調整工作的重點內容、重點方向和服務形式,增強工作的前瞻性和主動性。完善三調聯動工作體系,全面推進網格化排查,進一步健全矛盾糾紛分級預警報告、分級處置制度和重大矛盾糾紛快報、直報、零報告制度。
2.發揮人民調解基礎作用。積極推動基層司法行政管理體制改革,強化司法專項編制實名制管理,解決好基層司法行政管理體制不順、人員老化、隊伍不穩的問題。向司法所派出基層人民調解協調員,進一步加強組織建設、業務建設。深化省級優秀司法所創建活動,創建1家省級優秀司法所。推行基層司法所公共服務規范,健全基層司法所長效管理機制,明確服務項目、服務質量和監督評估的具體標準。拓展調解組織覆蓋面,制定調解組織進“兩新組織”實施意見。開展調解業務菜單式培訓,放大“婁城老娘舅”、“閔阿姨”調解品牌。探索建立疑難案件流動調委會和巡回調解室,完善第三方介入化解社會矛盾機制,提升調解結果的公平性和認可度。
3.推進矯正社會化。開展社區矯正“規范化建設鞏固年”活動。建立健全融社區矯正、心理矯治、陽光就業、公共法律服務于一體的特殊人群服務平臺。加強對矯正社團與社會幫教的指導扶持力度,提升司法行政開發利用社會資源的能力。完善社區服刑人員集中教育和社區服務制度,定向定量定時定期開展集中教育和社區服務。全面落實《關于對就業困難刑釋解教人員實行積極就業政策的實施意見》等安置政策,健全完善配套制度,提升社會安置積極性。
二、樹立享受法律新理念,培育全民普惠的公共法律服務均等化體系
4.培育法律消費理念。激活“法律消費”意識,培養正確的憲法和法律觀,變公民被動消極的守法意識為主動積極的用法意識,使全體公民習慣于法律生活方式,滿足人民群眾對美好生活的向往。開放法律服務市場,年內引進優秀律師事務所2-3家,成長型優秀律師8-10人。實施“強所”戰略,做大法律服務總量、做優法律服務質量,為提高全社會法律消費水平提供基礎保障。推動優質法律資源下沉,著力加強弱勢群體法律服務工作,開展農民工特色化法律援助,堅持平等的法律消費觀,有效維護社會公平正義。
5.助推依法行政。努力發揮市政府法律事務專家咨詢委員會、經濟社會發展法律服務團、服務社會管理創新優秀青年律師團三支隊伍的作用,充實名律師庫,著力推進政府及其部門的法律顧問工作,充分發揮法律咨詢、決策建議和論證等作用,協助政府運用法律手段調節經濟關系、管理經濟和社會事務。
6.實現“法律體檢”常態化。積極應對當前國內外復雜嚴峻的經濟形勢,突出企業法律服務工作,合理調整法律服務資源在規模企業和小微企業間的分配,幫助企業規避生產經營中的法律風險。發揮“六五”普法講師團作用,開展企業高管法律風險培訓,增強事先防范、規避風險能力。創新“法律體檢”形式,組織全市法律服務人員采取電話問診、現場把脈等多種形式,筑牢企業法律風險“防火墻”。
7.增加公共法律服務產品供給。強化法律消費指引,以法律消費手冊、法律生活手冊等引導群眾。加大政府購買扶持力度,大膽實踐公共法律服務產品市場化運作,將《太陽》雜志、公益律師服務崗位、法治文藝團隊公開推向市場。建立“光明萬家”法律服務聯系卡制度,根據不同地區、不同行業和不同人群的實際,了解法律服務需求,開展菜單式服務,建立評價體系。完善“一村一顧問”和城市社區“律師工作站(室)”建設。
三、滿足人民群眾需要,形成富有特色的婁東法治文化體系
8.創新考核評價機制。爭創“六五”普法中期全國先進。大力實施“法治文化建設提升年”活動。爭創全省第二批法治文化示范點。力爭年內省級民主法治示范村(社區)達標率達到25%以上,爭創省級1個、市級2個以上誠信守法企業。組織開展中期考核,切實將考評轉化為推動法制宣傳教育的有力杠桿,全面推動“六五”普法規劃的落實。重點考核各鎮區、各部門圍繞人民群眾的新期待開展“法律六進”活動所取得的成效。重點建設瀏河梅花草堂、城廂偉陽社區和雙鳳三個法治文化公園,沙溪法治文化廣場和璜涇法治文化廣場二期工程,實現法治文化陣地全覆蓋。
9.創新領導干部及公務員學法用法述法評價體系。全面實施人大、非人大任命領導干部任職前法律知識考試制度。積極開展服務轉型升級、農業現代化、生態文明建設等專項法律宣傳和服務活動,切實發揮領導干部、公務員在推動依法治國方略中的龍頭帶動作用,不斷提升運用法治思維和法治方式管理事務、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力和水平。
10.創新青少年法制宣傳教育方式方法和內容體系。切實抓好中小學生及大學生的法制宣傳教育,開展優秀法治教案評比,在學校廣泛普及法律知識,培養法治思維,樹立法治信仰,推動青少年自覺學法守法尊法。組織“太陽寶貝”系列活動,推出法治文化套餐,努力促進青少年早期規則意識的養成。
11.創新法治文化建設推進機制。培育和扶持專業法治文藝團隊,提升市場化運作機制。強化“六五”普法宣傳資料的數字化包裝,提升“太陽”品牌,形成包括法治動漫DVD、法治游戲、法治微電影在內的數字產品庫。
12.創新協調聯動機制。提高法治文化活動社會參與度,完善普法社會協同機制。融合各鎮區豐富多彩的文化藝術活動和各部門的普法宣傳日,豐富“政社互動”內涵,協調開展“與太陽同行”千人法治征文、誠信守法百佳企業創建和農民工萬人學法比賽等活動,舉辦第二屆市法治文化藝術節。
四、強化發展軟實力,打造底蘊豐厚的文化司法體系
13.重點打造法律服務行業誠信文化。推動公證律師文化建設,推廣《金太律師》做法,引導律師事務所和基層法律服務所做大做強;高度重視質量管理,改革誠信質量制度,建立成熟的質量管理體系,形成精干高效的專業化隊伍;拓展法律服務渠道,建設市公共法律服務網,以優秀的法律服務行業文化促進法律服務市場繁榮發展。
14.強化公益文化建設。繼續倡導“法為上、和為貴、調為先、讓為賢”為主要內涵的調解文化,堅持以溫馨和諧氛圍感染群眾、樸實無華的方式貼近群眾、典型調解案例引導群眾,有效提升調解質效。探索公益服務崗位建設,公開招募全社會具有法律專業知識人士,組建法律志愿者隊伍,積極引導社會資源參與公益性法律服務活動。加強社區矯正和安置幫教文化建設,打響“光彩人生”品牌,驅動蒙塵的人生重新煥發光彩。
15.積極培育窗口文化。推廣璜涇鎮、瀏河鎮經驗,建設市鎮兩級公共法律服務中心。圍繞基礎建設出精品、文化活動出成果、制度建設有特色的目標,創建優質服務窗口。開展“崗位形象設計”活動,個性打造《服務崗位形象標準》,強化監督考核,將形象設計執行情況與績效考核相結合,規范服務行為,展示窗口靚麗風采。開通司法行政服務熱線,打造集法律咨詢、法律援助、人民調解、律師、公證、普法、社區矯正、安置幫教等于一體的服務百姓“一線通”。
16.建設“智慧司法”。整合司法行政內部資源和五大平臺,探索法律服務咨詢平臺與城鄉社區綜合服務平臺的主動接駁,按照管理高效、服務便捷的要求建設“智慧司法”信息指揮系統;積極開展網絡視頻調解、專家遠程會診等服務,全面提高數字化背景下的司法行政履職盡責能力。設計制作“光輝”品牌視覺識別系統,提升影響力。強化文化建設智力支持,聘請文化司法顧問,利用社會文化設施、文化資源,提升司法行政綜合實力。
五、維護和促進社會公平,構建多主體多層次的法律保障體系
17.堅持司法行政工作的人民性。實現司法行政工作的“五大延伸”,即:向服務“三農”工作延伸、向服務城市低收入人群延伸、向服務社會弱勢群體延伸、向服務關系群眾利益的重點領域延伸、向服務維護社會和諧穩定工作延伸。突出做好與群眾生產生活密切相關的法律法規宣傳,突出對特定群體和社會弱勢群體權益保護,光輝、情滿婁江。擴大法律援助惠及面,常住人口法律援助案件和辯護率達到萬分之八以上。積極研究落實修訂后的《關于刑事訴訟法律援助工作的規定》,全面規范履行法律援助職責。開展省級法律援助示范窗口建設,創建基層示范法律援助工作站。建立健全法律援助、司法救助、執行救助與社會救助相銜接的制度。建立法律援助辦案質量監督評估體系。
18.持續推進惠民實事工程建設。重點建設“光輝工程”品牌鍛造、法制宣傳教育中心、青少年幫教愛心基地、服務現代化“光輝”行動、法律服務志愿者隊伍、專業調解服務隊等市級實事項目和城廂鎮社區矯正心理咨詢中心、瀏河鎮閔阿姨調解沙龍、浮橋鎮小微企業聯合調委會、雙鳳鎮陽光幫教幫扶工作站、新區新人法治俱樂部二期、沙溪鎮法治文化廣場、璜涇鎮法治文化廣場二期等鎮級實事項目。確定每月10日為司法“光輝日”,組織全市司法行政人員、法律工作者和法律志愿者、婁城老娘舅、人民調解員深入村(社區)開展惠民服務,替民代言、為民維權。
19.進一步加大資金和服務投入。統籌社會多方力量,形成以司法行政為主導、專業法律服務機構為支撐、全社會具備法律專業知識志愿者為補充的多主體聯動的法律保障網絡,建立覆蓋就業、教育、社會保障等領域的多層次法律保障體系,確保人民群眾合法權益得到有效保障。
六、拓展服務功能,完善內容豐富的社會協同體系
20.加強行業協會能力建設。將2013年確定為行業協會管理能力提升年,支持律師協會、法律工作者協會和婁城老娘舅聯合會等組織履行自律職能,支持律師協會開展換屆選舉工作。深化法律服務管理體制改革,進一步提升行業自律能力。強化法律服務行業黨建工作,創建2家“五好黨支部”,1家“標兵黨支部”。積極創建省級規范化法律服務所。建立法律服務機構政治指導員制度,提高律師事務所管理委員會中黨員比例,支持各黨支部在局黨總支領導下參與律師事務所日常管理,發揮黨員律師在律師事務所管理中的作用。
21.加大協同力量扶持力度。建立派遣律師制度,為政府重大決策、重點建設項目和新引進投資企業推薦優秀律師,拓展律師執業的領域和平臺;實行人民調解個案補貼制度,提高人民調解員參與矛盾糾紛化解的積極性和主動性;出臺青年律師培養扶助計劃,將扶持重點向從業2年以下,年收入在5萬元以下收入低、案源少的青年律師傾斜,加大培育力度,加快優秀青年律師成長步伐。
22.努力提升社會協同水平。繼續積極培育新型社會組織,匯聚“陽光生活使者”群體,拓展一切社會資源,共同做好司法行政工作。完善律師參與領導接訪、值班制度,加強與義工聯等知名社會組織的合作,以“光輝崗”建設為切入點,進一步擴大覆蓋面。
七、形成融合發展機制,造就一支具有豐富實戰經驗的司法行政干警隊伍
23.講大局,在主動融入經濟社會發展中不斷轉變作風。深入學習貫徹黨的十精神,重點加強領導干部的學習培訓,教育引導廣大黨員干警全面準確領會和貫徹黨的十精神。深入推進“黨建創新工程”,全面加強司法行政系統黨的建設。認真落實黨風廉政建設責任制,爭創勤廉示范單位,健全完善具有系統特點的反腐倡廉制度體系。打造“清廉從警、和諧興業”的廉政文化品牌,健全權力運行制約和監督機制,進一步深化政務公開工作,確保權力在陽光下運行。確定并組織實施法律服務“繁榮港實事項目”。突出為重要地區、重大項目和重點企業開展法律服務,主動為構建城鄉一體新格局、建設美麗宜居新家園、增進社會建設和諧度提供法律支持。
24.重誠信,在加快發展中不斷提升服務質量。開展三星級法律服務機構和人員的評選活動,大力推動律師依靠個人資源接案,向律所形成品牌、專業優勢接案轉變;大力推動律師事務所個體運行向團隊運行轉變。加強監管,堅決打擊擾亂市場秩序的法律職業掮客和“司法黃?!?。強化公證隊伍建設和案件質量監管,力爭每件公證都辦成“鐵證”。建立法律服務行業紀律檢查監督體系,打造“陽光法務”。加強公證處建設,解決公證員結構性缺員問題和辦公條件等影響公證處的現象。深入推進公證法制化、規范化、信息化建設,加大人員培訓和培養力度。