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一、提高認識,認清形勢
各級政府和有關職能部門要充分認識森林防火工作的重要性,各級森林防火指揮部要及時調整指揮部成員,合理分工,明確責任人。要切實抓好森林防火的基礎性工作,進一步增強各級領導和廣大干部森林防火工作的使命感和責任感,認清市“城中有林,林中有城”的城市特性,要充分認識到,一旦發生森林火災不僅破壞生態環境,對社會經濟發展造成影響,還會造成重大的政治影響。要全力維護“森林城市”和“避暑之都”這張城市名片。全面推進季節性防火向全年性防火的轉變,強化預防措施,提高撲救能力,夯實防火基礎,提升綜合水平,最大限度地控制和減少森林火災的發生,堅決防止重特大森林火災發生。
二、強化森林防火責任體系建設,落實森林防火責任制
(一)黨委高度重視、政府強力推動。深入貫徹落實《森林防火條例》和《市森林防火辦法》相關規定及防災減災會議精神,將森林防火工作列入黨委、政府議事日程,按照“屬地管理”原則,進一步強化各級政府行政首長負責制和相關部門責任制的落實。主要領導要親自安排部署,分管領導具體抓落實,劃區包干,層層落實責任制,確保各項責任措施落實到組、戶和具體的人。特別要把鄉(鎮、有林街道辦事處)、村的森林防火責任作為重中之重來抓,切實擔負起一線預防和撲救森林火災的重任,真正實現打早、打小、打了。市、縣、鄉(鎮、有林街道辦事處)、村、組、戶要逐級簽訂森林防火目標責任書和承諾書,縣級政府要與承擔森林防火責任的企業、個體戶等單位簽訂森林防火責任書,明確職責,各地要做到100%落實森林防火責任制。各級森林防火辦公室與森林旅游景區、油庫、彈藥庫、燃(煤)氣站等重點森林防火責任單位簽訂的森林防火責任書,要在2011年12月30日前簽訂完畢,2012年1月10日前報送市森防辦備案。
(二)落實部門分工責任制,強化森林防火單位的責任。各級森林防火指揮部辦公室要切實抓好本行政區域森林防火的監督和管理工作,抓好森林防火責任制落實,劃定森林防火責任區,確定森林防火責任人,督促森林、林木、林地的經營單位和個人做好森林防火的防范工作,特別要加強森林旅游、景區和林區加油站、油庫、彈藥庫、燃(煤)氣站、重點文物、重要物質庫等重點責任單位防火責任制的落實,簽訂森林防火責任書,確保責任明確,預防措施到位。宣傳、財政、發改、公安、教育、工商、城管、氣象、民政、住建、交通運輸、農業、旅游、商務、衛生、通信等部門要按職責分工,做好森林火災的預防、撲救和依法查處工作。
(三)加強協作,建立基層聯防聯保責任制。各級要建立森林防火聯防聯保工作機制,市級要建立與周邊地(州)、市聯防聯保機制,毗鄰的縣(區)之間、鄉鎮之間、村與村之間必須簽訂森林防火聯防聯保協議,確定重點聯防區域,建立聯防會議制度,落實聯防互援措施,形成嚴密的防范網絡,強化森林防火首接責任制,要堅持“林火有界、撲火無界”的原則,對發生在行政交界處的森林火災,誰先發現,誰先撲救,必要時共同撲救,不得推卸責任。各級聯防聯保協議必須在2011年12月30日前簽訂完畢,縣級聯防聯保協議于2012年1月10日前報市森防辦備案。
三、突出災前防范措施,強化火源管控
(一)強化宣傳,增強全民森林防火意識。各區(市、縣)要加大宣傳教育力度,營造濃厚的森林防火氛圍,不斷增強全民防火意識,使“護林防火,人人有責”成為人們的自覺行動。采取出動宣傳車、上防火課,立宣傳牌、發宣傳品、張貼標語、播公益廣告、定鄉規民約、媒體宣傳等多種形式,廣泛宣傳森林防火工作,提高廣大人民群眾對森林防火的認識;在1月20至4月30日的全市森林防火期,電視臺要每天滾動播放森林防火警示標語和有關防火規定,及時播報森林火險等級。要在林區、主要路口、公路沿線、風景區設置醒目的森林防火警示牌,對字跡不清的要刷新,懸掛森林防火橫幅;加強元旦、春節、清明節、五一節、國慶節等節日期間的森林防火宣傳,對煙花爆竹的燃放各級政府和各有關部門要提前做好宣傳教育,做好限制燃放工作;組織人員深入林區、村寨及城鄉結合部進行宣傳,將森林防火常識和法規宣傳做到家喻戶曉;要對森林火災典型案件的查處情況進行公開報導,發揮警示和震懾作用。
(二)全面加強火源管理,嚴防森林火災發生。各級政府和各有關部門要牢牢把住野外火源管理關口,切實管住人員、管住火源。預報有高溫、干旱、大風等高森林火險天氣,市、縣兩級政府要禁火命令,實行最嚴格的管理和控制,對可能引起森林火災的居民生活用火也要嚴格管理。在1月20日至5月10日期間,縣、鄉(鎮、有林街道辦事處)、村、林場要組織人員在林農交錯區、封山育林區、水源保護區、墳山、環城林帶等重要區域設立固定或臨時的檢查站(點),加強對進入林區人員和車輛的檢查,實行實名登記,嚴禁火種入山,要禁止一切野外用火,確?;鸱N不上山,火源不入林。承擔森林防火責任的單位和個人,要采取相應的森林火災預防措施;工商部門要加強對封建迷信殯葬用品的管理;民政部門要對公墓區燒紙、燃放鞭炮等祭祀活動進行監督管理;工商、公安機關要依法查處、取締非法生產、銷售和燃放煙花爆竹(孔明燈)的行為,特別是城管部門要依法查處、取締違法無證占道銷售煙花爆竹(孔明燈)的行為;旅游部門要督促旅游景區履行森林防火安全管理責任;鐵路部門要做好鐵路沿線森林火災危險地段的防火工作;紀檢、監察、督查部門將森林防火的監督檢查納入日常工作。
(三)加強預警巡查,防患于未然。各級政府要組織開展火災隱患排查活動,加強預防措施,全面清理防火隔離帶和林地邊緣雜草,限期完成雜草等可燃物的清理工作。對設在林區或林緣的炸藥庫、加油站、重要物資儲備庫等重點部位,防火部門要責令并督促責任單位對周邊15米內的可燃物進行徹底清理,涉及林木采伐的,林業部門要給予支持,對發現的問題要立即整改,做到排查工作不留死角,及早消除火險隱患。進入森林防火期后,巡山設卡工作要落到實處,護林員必須上山,各地要綜合運用衛星、氣象監測、遠程視頻監控和瞭望臺觀察、地面巡邏等手段進行全天候、立體式監測。要加強對元旦、春節、元宵、清明節等各個重點時段和油庫、炸藥庫、火災多發區、重點防火單位等重點部門的巡查力度,特別是森林高火險時段,各地要增加防火力量,加大衛星熱點監測和地面巡查密度,凡發現違規用火行為,要立即報告和制止,必要時增加巡查時間。鄉(鎮、有林街道辦事處)、村級要建立以村兩委干部、村民組長、專(兼)職護林員、黨員為主體的野外火源監測報告網絡,做到早發現、早報警、早處置。森防辦和氣象部門要建立有效的信息通報和聯合會商機制,做好森林火災預警工作,同時氣象部門要根據天氣條件適時開展人工增雨作業;廣播、電視、報紙、互聯網等媒體要及時播發或者刊登森林火險天氣預報。
四、夯實防火基礎,提高撲救能力
(一)及時修訂完善森林火災應急預案。各區(市、縣)要切實做好森林火災應急預案的制定、修訂等工作,逢重大節假日,要有專門的預案。要做到早修訂、早培訓、早演練、早準備、早啟動,全面落實撲火的組織指揮、人員調配、機具裝備、通訊聯絡和后勤保障等工作,全年組織預案演練不得少于3次。
(二)強化撲火隊伍建設,提高應急處置能力。為適應社會管理職能不斷深化,以及森林防火工作由季節性向常年轉變的形勢,要加強各級森林消防專業隊建設,特別是市級森防專業隊要擔負城市建成區重點地區保障作用,利用市級國有林場現有的護林員組建森防專業隊??h級要組建50人以上的森林消防專(半)業隊,鄉(鎮、有林街道辦事處)、國有林場成立20至30人的森林火災半專業撲救隊伍,村民委員會成立10至20人的群眾撲火隊伍,并對所有的撲救隊員進行1次以上的森林防火技能和安全知識培訓。在1月20日至5月10日期間,縣級半專業隊伍必須集中食宿,24小時集中待命,鄉(鎮、有林街道辦事處)半專業隊伍至少保證10人以上人員集中食宿,村級群眾撲救隊伍要保證隨叫隨到,快速集結,有火撲火,無火巡查。
(三)做好撲火安全工作,杜絕安全事故發生。在撲救工作中,一定要牢固樹立“以人為本,安全第一”的思想,把撲火安全放在森林防火工作的首位。在撲救山火中要充分考慮火災撲救中各種不利條件,提早制定各項應對措施,科學組織撲救,正確處理好保障人民群眾、撲火人員的生命安全和保護森林資源的關系,不得動員殘疾人員、孕婦、老人和兒童及未經培訓的人員參加撲火,防止發生人員傷亡事故。
五、保證防火經費及時足額到位,做好器材等撲火物資的儲備,確保防火工作順利開展
(一)各區、市、縣政府要將森林防火經費納入本級財政預算,確保防火經費及時足額到位,并不斷加大防火經費投入力度;各鄉(鎮)村要安排防火工作必要資金,根據財力情況確定一定的年度防火經費,以便保障森林火災的預防、撲救、防火物資儲備的需要。
(二)市、縣兩級要嚴格按照國家森林防火物資儲備標準,做好物資儲備、更新、維護保養工作,確保處置需要。同時要建立、完善森林防火物資儲備臺賬。根據行政事業單位固定資產管理有關規定,要將儲備物資中單位價值在1000元以上的設備納入固定資產登記,并嚴格履行固定資產調撥和報廢等手續。
六、依法治火,加大火案查處力度,有效震懾犯罪
一旦發生森林火災,各級森林公安機關和地方公安機關要及時介入,從嚴從快查處森林火災及違規用火案件,特別是森林公安機關要認真履行職責,把主要精力放在案件的偵破查處上,做到有法可依、執法必嚴,違法必究,特別是對縱火者、無視防火法律、法規人員,要依法嚴加懲處;對重大和影響惡劣的森林火災案件,要成立專案組,掛牌督辦,快偵快破。
七、加強值班調度,嚴格信息報告制度
即日起,各級防火部門要嚴格執行24小時森林防火值班制度和領導帶班制度,做好值班記錄并保持通訊暢通,杜絕漏崗、脫崗現象的發生。在森林防火高火險期,縣級森防指主要領導要了解每天的火情動態,林業主管部門領導要親自坐鎮指揮中心帶班,各崗位值班人員要各司其職,恪盡職守。各區、市、縣森防辦在第一時間知悉火情信息并核實后10分鐘內,必須向市防火辦報告。一旦發生森林火災,當地防火部門要迅速查明起火時間、地點、原因、肇事者等,及時上報各種火災信息,特別是發生在風景名勝區、重要區域、水源保護地等重點部位的森林火災,實行即時報告制度,要在第一時間上報市森防辦,不得遲報、隱報、瞞報。
一、上半年全市森林火災發生情況
據統計,全市共發生一般森林火災6起,火警1起,火情33起。合計過火面積85.65公頃,受害森林面積29.29公頃,損失林木蓄積1050立方米,森林受害率0.3‰,發生率每10萬公頃7次,控制率4.18公頃。投入撲火人工3863工,撲火經費約15萬元,因撲救森林火災受傷4人,沒有發生重大森林火災。通過對火災起火原因分析,燒荒燒灰、燒田坎地坎草占41.4%,上墳燒紙放鞭炮等占34.5%,吸煙占10.4%,小孩玩火占世界秘書網版權所有,6.9%,癡呆弄火、煉山各占3.4%。所以燒荒燒灰、燒田坎地坎草,上墳燒紙放鞭炮仍然是引發森林火災的主要火源,兩項合計占全部火因的75.9%。與去年同期相比,火災發生次數減少9起,下降56.3%,火災過火面積減少79.77公頃,下降48.2%,森林受害面積減少77.28公頃,下降72.5%,森林受害率下降0.79個千分點,發生率每十萬公頃下降9次,控制率下降2.48公頃。各項指標都比去年有大幅度下降。全市25個鄉鎮,有21個沒有發生火災,尤其是淥渚、春江、漁山、靈橋、常綠、龍門、湖源、國有林場資產經營公司、亞林所實驗林場等鄉鎮(單位),今年以來,沒有發生一起火情,萬市、高橋、受降、東洲、常安、新桐、富春街道等鄉鎮,清明節期間沒有發生火情,森林防火工作取得階段性成效。
今年春防期間森林火災、火情的發生呈現以下特點:一是火災、火情發生時間相對集中。2月中旬為火災初發時期,發生火災二起,火情三起;三月份是火災集中高發期,全市發生火災三起,火警一起,火情更是達到23起,29日至30日二天時間發生火情13起,尤其是30日發生二起火災,場口葉盛村和環山雙林村火災,還造成四位撲火村民受傷。森林火情呈爆發態勢。清明節期間1至10日,雖然傳統上墳祭祖等野外非生產性用火猛增,但由于嚴格管理,措施到位,全市形成嚴密的防控體系,火災多發勢頭得到有效遏制,發生森林火災一起,火情二起。二是火災發生時段都在中午12至14時之間。2月11日,場口真家溪火災,起火時間13時50分;3月30日洞橋鎮大樂村森林火災,起火時間12時30分;“3.30”森林火災,起火時間13時30分。符合火災發生的時段規律,同時也反映出這一時段在管理措施嚴密上還存在漏洞。三是森林火災撲救難度大。首先,由于林內枯枝落葉的大量積累,為火災的發生提供了大量的可燃物質基礎,起火后燃燒速度快,火勢猛烈,無法直接撲打。其次,遇連續三天以上晴好天氣,風干物燥,風向多變,只能采取以開設防火隔離帶間接滅火方式,難以在短時間內控制火災,如果在初發階段錯過時機,往往燃燒時間較長,容易形成大面積火災,而且對撲救人員威脅大。“3.30”火災就是典型例子。
二、幾項主要工作
1、密切關注防火動態,按照上級業務部門和局領導指示,適時對全市森林防火工作作出部署。及時傳達、發出關于做好森林防火工作的通知或緊急通知,著重就責任制的落實、防火宣傳教育、野外火源的管理、火災撲救以及嚴格防火值班等重要環節,對全市的森林防火工作做好全面指導。及時上情下達,確保政令暢通,促使各地各項森林防火措施得到較好落實,上級有關森林防火政策、工作部署得到貫徹執行。
2、認真部署、做好森林防火宣傳,努力提高群眾森林防火自律意識。在注重做好森林防火經常性宣傳工作的同時,針對清明節期間上墳祭祖習俗性違法用火猛增的嚴峻局勢,突出抓好重要防火時期的突擊宣傳,精心組織宣傳資料,3月30日至4月6日,通過市廣播電視臺,每天黃金時間播發市森林防火指揮部森林防火《通告》,滾動播出森林防火宣傳、警示標語;通過移動公司、聯通公司手機短信平臺向全市近40萬手機用戶發出森林防火短信,提醒廣大市民嚴禁一切野外用火,防止火災發生;與廣播電視合制作“林業之聲”、“新聞觀察”森林防火專題節目兩期,宣傳“三無創優”活動、森林防火知識和火災典型案例,從正反兩方面對群眾進行疏導、警示教育;3月31日晚上,潘建平副市長就全員動員,全力抓好清明期間森林防火工作作了專門電視講話,號召全市人民,人人參與到森林防火工作中來,營造“森林防火,人人有責”的自主意識。應該說,今年我市的新聞傳媒機構對森林防火的宣傳是空前的。廣播、電視每天播報、預告當日和第二天的森林火險等級,及時報道全市森林防火工作動態,介紹各地好的做法。清明節前后,廣播電臺還每天播發《富陽市野外用火管理辦法》,富陽日報經常宣傳報道森林防火動態和火災案件查處信息,真正做到了報紙有文字、廣播有聲音、電視有圖象,森林防火氛圍濃厚。
各地普遍通過廣播、橫幅、標語、黑板報、通告、致農戶(學生家長)公開信、宣傳車、宣傳牌、警示旗等各種宣傳工具,多種宣傳形式進行廣泛宣傳。尤其是各地翻錄由市森林防火指揮部統一錄制的宣傳帶(盤),發放到各村,利用村村通廣播的有利條件反復播放宣傳,宣傳車流動宣傳,收效良好。受降鎮對中小學生進行森林防火知識專題講座,并組織森林防火知識競賽;淥渚鎮繼續在中小學校開展第三屆“淥林杯”森林防火知識作文競賽,使全體中小學生得到教育。僅新登鎮就發放公開信、倡議書、通告2.5萬份,懸掛橫幅和張貼標語5100余條等等。據初步統計,從3月至4月10日,全市共發放通告、致農戶公開信等18萬余份,懸掛橫幅和張貼標語2萬余條,出動宣傳車300余天,大小宣傳牌1400余塊。全市形成森林防火浩大聲勢。世界秘書網版權所有,
3、強化監督檢查,確保各項措施落實到位。森林防火的根本是抓好措施的落實。按照全局一盤棋的工作機制,在緊要防火期由局統一組織督查外,防火辦密切注視防火動態,適時進行經常性檢查。清明期間,局里全力以赴,按照黨委班子成員森林防火責任區,每天各自帶領相關科室人員分頭對各地的森林防火責任和措施的落實情況進行督查、指導。朱局長陪同市領導到萬市、洞橋、場口、常安、東洲、大原等重點鄉鎮(街道)進行檢查,與鄉鎮(街道)領導一起共同研究對策,解決具體問題。防火辦認真做好上情下達和火情的調度工作,確?;鹎榈玫郊皶r處置。通過強化監督檢查,做到以查抓落實,有力地促進了全市各項防撲火措施的進一步落實。從檢查情況看,今年各地領導重視,責任落實,人員到位,措施嚴密,控制有效。傳統上墳放鞭炮較少聽到,燒紙錢、點香燭現象比往年大為減少。取而代之以鮮花、水果等文明祭祖方式明顯增多,野外火源得到了較好控制。
4、繼續抓好林火阻隔網絡建設。認真組織實施2006年度市級生物防火林帶工程建設。今年,全市杭州市級20公里(包括省指標共56.35)生物防火林帶建設任務已基本完成。
5、認真做好辦公室的日常工作。一是根據天氣狀況和重要防火時期,經常性對各地防火工作進行檢查,促使各項防火措施得到落實;二是認真做好防火值班。按照森林火災處置程序和報告制度,做好火情登記和火情調度,遇有森林火災及時向局領導報告,并趕赴現場參加火災撲救和組織、指揮、協調;三是認真做好森林火災各類表格、檔案的填報,森林防火有關資料、臺賬及時整理、以備歸檔。組織森林防火機具物資并及時下撥到位。按時完成上級業務部門下達或局領導交辦的階段性、臨時性工作任務。
6、做好森林火災重點火險區綜合治理工程建設收尾工作。根據項目建設國家指令性計劃和局領導安排,去年,辦公室對工程建設包括預防監測、指揮通迅、撲救儲備三大系統共42個小項認真組織實施的基礎上,今年對尚未建設到位的11個小項逐一組織實施,至3月底全部建設完成。按省林業廳通知要求和局領導的指示,目前正整理和準備有關材料迎接省里10月份稽查驗收。另外,還組織添置防火阻燃服496套,風力滅火機19臺,油鋸14臺,滅火水槍32支等物資,主要裝備鄉鎮(街道)撲火隊和儲備庫建設。至此,全市現有風力滅火機171臺,消防阻燃服2746套,油鋸22臺,割灌機10臺,滅火水槍40支。
三、下一步工作重點:
始終貫徹“預防為主,積極消滅”的方針,繃緊森林防火這根弦不放松,在繼續狠抓各項措施落實的同時,立足基礎、立足防范,進一步建立和完善長效管理機制,按照省、杭州市森林防火指揮部的要求,進一步抓好各項措施的落實,當前特別是要做好夏季高溫期間的森林防火工作。
重點做好以下幾項工作:
(一)、強化落實森林防火責任制。按照森林防火責任追究制度,進一步促使防火責任落實到各級領導和相關人員肩上,落實到村、到山、到戶、到人,建立起有章可循、有責可查的林林防火責任機制。努力構建以“立足基層、明確職責、鄉自為戰、自防自救”為主要內容的群防群治工作機制。
(二)、強化野外火源管理。嚴格野外用火審批制度,規范野外用火管理。加大對違章用火的處罰力度,使野外用火管理步入法制化軌道。按照“四個不放過”原則,形成見火就查,違章必究,失火必罰的森林防火管理格局。
(三)、強化森林防火宣傳。注重宣傳實效,制訂宣傳計劃,充分利用各種宣傳工具和途徑,采取經常性宣傳與突擊宣傳,一般性宣傳與重點宣傳,固定式宣傳與巡回宣傳、上門宣傳相結合的方式,廣泛進行宣傳,以進一步增強群眾森林防火責任意識、防范意識和依法安全用火意識。
關鍵詞:森林防火; 火源控制; 火災預測預報
作者簡介:章基正(1964-),林業技術員,從事造林、營林、林政管理的工作。
中圖分類號 S 762 文獻標志碼 B
森林防火工作是關系到林區可持續發展和林區居民生命財產安全的重要工作,尤其在新時期,森林防火工作面臨著林區科學化管理、森林防火技術的科學化和林區防火預測預報等課題的挑戰,因此,在進行森林防火時要盡可能的保持生態平衡,加強森林防火工作的預測預報,對于林區的自然氣候特征和自然地理特點進行研究,從森林防火工作的管理措施和技術措施出發,對新時期森林防火工作進行研究。
1 新時期森林防火工作的管理政策措施
1.1 加強組織領導,實施責任制管理 森林防火是林區資源保護的重要工作內容,關系著林區的生存和發展,影響著林區周邊區域的氣候和環境。因此對于森林防火要加強組織領導能力,完善林區防火的領導責任制,實行政府監管、林區監護的森林防火管理體制,明確森林防火的重要性,使得各部門從上到下權責分明,各司其職,統籌協調,共同實施森林防火管理細則,確保森林防火工作的有序開展。
1.2 加大防火宣傳力度,增強森林防火意識 在森林防火的工作宣傳中應對火源管理進行著重宣傳,并結合相應的典型案例進行分析,以加強宣傳與事實相結合,提高森林防火的危害性認識。因此,在宣傳教育工作中要著重突出森林火災的危害性,同時還應對森林火災的預防和撲火知識進行宣傳。此外,還應建立各種規章制度,包括各級森林火災防空部門或組織以森林防火為目的的法律法規。最后,通過森林防火的重大意義和先進典型事跡的宣傳為方式,推動森林防火的意識教育,提高各林區防火工作者和居民的防火熱情,把預防為主的森林防火管理方針落到實處。
1.3 依法防治火 森林防火要嚴格執行國家制定的法律法規,要依據國家的防控方針對森林防火工作進行依法管理。同時格局各林區的具體情況,制定相應的森林預防等級及防護措施,依據相應的制度進行定期的防治火排查。同時按照各林區的工作細則進行防治火工作分工,做到有法可依,違法必究,執行可行。
1.4 嚴控火源 火源管理是森林防火的重要工作。首先,生產生活用火需要嚴格控制。我國各林區都有一系列的林區發展可持續工程。這些工程的實施增加人為火源的隱患,外來人員頻繁的入山采藥等,使得森林防火工作要嚴控火源。因此必須將這些人員集中管理,采取責任承包,防火負責等措施,將森林防火的責任落實到具體的每個人和小組織,同時對這些人員的生產生活用火進行安全教育,并實行專人負責,設置相應的安全防火線。其次,機械火源需要嚴控。機械火源主要是指運輸車輛的火源進行防火,通過安裝防火罩嚴格控制火源,加強機械火災隱患排查。其次,對于迷信用火也應引起重視。迷信用火主要指上墳燒紙等,其危險性很大,因此應在清明節等節日進行防火活動宣傳,在墳區附近進行火源防控,安置防火安全線。再次,要對自然火源進行預防監控。自然火源主要是由雷擊導火,因此應加強雷暴天氣的預測,在重點雷擊區域進行監控,建筑防火了望塔,對發生的火情進行及時的通報。
2 新時期森林防火的技術措施
2.1 加強森林火災的預報及預報的準確性 森林火災的預測預報主要是依據天氣的變化及氣候的濕潤情況,對森林火災發生的可能性進行預測,它不僅是森林防火工作開展的有效措施,而且能夠有利于對于火源進行管理,并在一定程度上加強人們的防火意識和主動性。森林火災的預測主要分為火險天氣預測、火災預測、林火預測、可燃物濕度和大氣要素等。森林火險的預報必須要從實際出發,通過氣象站觀察林區實際的各項指標數據,從而形成更為可信和科學的評價結果。從而利用電臺等方式進行火險等級通報。
2.2 加強森林火災的實時監測 森林火險的實時監測是盡早及時發現森林火情的關鍵。因此,森林火災的實時監測通常利用地面巡護、了望塔、飛機巡護和衛星監測4個空間層次進行監測。地面巡護主要由林區的管理員和護林員進行周期性巡護,其方式主要為騎馬巡護,工作的任務主要是加強森林防火宣傳,排查非法入山人員,依法監管和排查火源,發現火情及時匯報,并積極組織森林撲救。了望塔主要是對重點區域進行巡護,對火情利用羅盤了望鏡進行監測,及時定位森林火災位置,并及時通報。地面巡護和了望塔巡護要盡可能的利用現代科學技術進行管理,充分利用飛機巡護、GPS定位和衛星監測等手段,加強森林火源的自動監測。同時建立相應的森林防火數據信息庫,進行地球地理信息處理系統和森林火險等級的實時自動監測,為森林防火工作提供更為科學和及時的決策。
2.3 建設森林防火通訊網絡 森林防火通訊網絡的建設是森林防火工作的重要組成?,F代化的通訊網絡有利于森林防火工作的順利開展和火情的有效監控。目前森林防火通訊主要有有線和無線通訊,其通訊工具主要采取超短波和無線電臺手段。而在建設森林防火通訊網絡時,不僅要使各部門、各地區、各局間形成森林火警信息網絡,還應有效的利用防火網絡進行防火調度,加強各部門的協作,建成有效的森林防火指揮系統,加強森林防火信息的互通和傳遞。
2.4 建設森林火阻網 森林火阻網是森林火災隔護的主要措施,是阻止火情蔓延的主要方式。目前森林的隔阻網絡主要由生土帶、林區建設公路和河流等,林區隔阻網要堅持因地布局,突出重點的主張,對大面積的林區邊緣和村莊及火災重區進行安置。并且要定期對其檢修排查。
2.5 加強林區公路建設 林區公路在森林防火工作中具有重要的作用和意義。一方面它可以保證撲救火人員和物資的及時輸送,另一方面可以有效的隔阻地表火的蔓延。因此,在林區應重點建設防火公路,形成公路防護網,這樣才能使得林區防火工作具有更優勢的條件,進行科學化防護。
3 結語
新時期的森林防火工作是林區全年工作的重心,在各個時期內,要充分的利用各種媒體和渠道對森林防火的意義進行宣傳,強化全民的森林防火責任和觀念,提高林區各級領導對于林區森林防火的重視,使得森林防火工作成為林區居民和防火工作人員的自覺行為。并針對森林防火進行科學預測和實時監測,提高火災防治決策的可信性。此外,還應對森林防火的隔阻網、通訊網和公路網進行科學規劃和建設,提高森林防火的針對性和有效性。
參考文獻
[1] 萬勇. 以高度的責任感和使命感做好新時期森林防火工作.. 森林防火,2011(4):23-25.
(1)森林防火宣傳力度不夠,個別地區群眾的森林防火意識不強。
(2)森林撲火隊伍不健全。全區沒有專業撲火隊伍,森林防火主要靠群眾性義務撲火隊伍和林業職工組織的半專業撲火隊伍,不能適應撲救森林大火的需要,如發生大火倉促應戰,極易造成人員傷亡。
(3)思想麻痹松懈,居安思危的意識不強。由于吉林省連續32年沒有發生重大森林火災我縣連續50多年年沒有發生重大森林火災,一些地方的干部群眾缺乏足夠認識,對火災發生區域和季節按經驗主義主觀判斷,認為傳統防火期外不可能著火,非重點火險區著不了大火;對森林防火形勢估計不足,危機意識不強,存在著僥幸心理、麻痹思想和厭戰情緒。
二、今年全區春季森林防火工作應對措施
近期,國家總局對森林防火工作專門作出了重要批示:今冬溫度高、雨雪少“、立春”已到,大風天氣增多,野外用火管理難度大,森林火險等級高。各地務必全面落實防火責任制和各項撲火措施,確保不出現大的問題。為認真貫徹落實國務院領導同志批示精神,做好今年春季全區森林防火工作,必須緊緊圍繞“抓落實、保安全、促發展”這一主題,堅持以人為本,強化災前防范,提高應急能力,科學處置火情,全面提升森林火災科學防控水平,嚴防重大森林火災,切實把森林火災的損失降到最低程度。為此,當前梨樹縣森林防火工作要突出抓好以下幾項重點工作:
(1)全面落實全省森林防火工作會議精神??h人民政府召開了全縣森林防火工作會議,對“十一五”期間全區森林防火工作和去冬今春森林防火工作進行了全面安排部署,同時各個鄉鎮人民政府與村委會簽訂“十一五”森林防火責任書。縣防火辦也多次深入基層,對全縣各級森林防火部門貫徹落實全縣森林防火工作會議精神情況進行檢查督導,狠抓會議精神和各項防火措施和防火責任的落實。
(2)抓好吉林省人民政府辦公廳《關于進一步加強森林防火工作的通知》和吉林省人民政府關于印發《重、特大森林火災應急預案》的通知二個文件的貫徹落實。為全面加強我縣森林防火工作人民政府下發了《關于進一步加強森林防火工作的通知》,按照通知要求,森林防火指揮部辦公室要切實抓好各級森林防火組織體系建設、森林防撲火經費納入各級財政預算,進一步提高梨樹縣森林火災的綜合防控能力。近日,人民政府印發了《梨樹縣處置重特大森林火災應急預案》,梨樹縣森林防火指揮部辦公室將檢查督導各單位修訂、完善森林防火應急預案,做好防撲森林火災的應急準備。
(3)抓好梨樹縣森林火險區綜合治理項目的實施。為全面提高南部半山區重點林區森林防火工作,梨樹縣林業局積極向國家林業局爭取批復了《梨樹縣重點火險區綜合治理項目》,目前項目經費已到位,縣防火辦按照項目規劃,已全面完成了項目建設內容,為進一步提高南部林區森林防火基礎設施建設和裝備建設,提高應對森林大火的應急能力奠定了物質基礎。
一、認清形勢,進一步增強做好森林防火工作的責任感和使命感
去冬今春是我市森林火災多發季節,全市森林防火形勢非常嚴峻。
從客觀條件看,我市森林防火的任務和難度將日益加重。
第一,防火任務不斷加大。近年來,隨著全市林業工程的不斷深入,使我市有林面積不斷增加,目前森林防火任務已經從深山擴展到近山,從密林擴展到疏林。
第二,撲救難度不斷加大。經過多年封山育林,林區林向密、灌木高、柴草豐厚,林區便道等天然阻隔系統已經失去作用,一旦發生森林火災,火苗高、勢頭猛、蔓延快,撲火難度非常大。
第三,氣候條件極為不利。去年秋冬季節雨雪少,今年春季又干旱,氣溫升高,風干物燥,極易引發森林火災。
第四,傳統的耕作方式和祭奠形式不利于森林防火。播種之前燒燎地邊雜草,節日期間上墳燒紙的習慣作法短期內不會改變,一旦控制不好,就會引發森林火災。據防火辦統計,因為這個原因,從入冬以來到現在已發生20起火情火警,而且實際發生的林火遠不止這個數字,對這一點大家必須有清醒的認識。
第五,重點地區特別是大黑山管理區、下府開發區,因景點多,游人多,也給火源管理帶來難度。
第六,我市礦區、礦點多,野外吸煙、取暖、用車、做飯等給火災發生創造了人為條件。
從我們自身和準備條件看,我們在思想認識、工作作風、工作技術水平、基礎條件等方面與肩負的防火任務、上級領導要求和社會各界的期望,都存在著較大差距,也可以說我們的工作狀態與目前嚴峻的森林防火形勢不相適應。
一是思想認識不到位。沒有把森林防火工作作為維護社會穩定、切實保障廣大人民群眾生命財產的大事來認識、來對待。
二是責任追究不到位。因考慮多方面因素,對于一些火情發生,并沒有完全對相關責任人做相應嚴肅處理,即使處理也僅僅是淺層次的,沒有追到深處、罰到痛處。
三是工作狀態不到位。有些防火單位同志、特別是從事具體防火工作的領導同志對防火工作沒有認識到應有的高度,導致在具體工作中沒有做到十分精細的程度。
四是防控手段不到位。相關設施不適應撲救較大森林火災的需要,撲火隊伍不適應撲快火、撲大火的需要,半專業撲火隊伍缺乏培訓和演練,撲火能力不強,還有農村義務撲火隊有名無實,特別是在深山區,居住分散,青壯勞力多數外出打工,一旦發生大的森林火災,組織村民撲火難度大,危險大。
上述情況分析表明,我市森林防火形勢嚴峻。因此,我們必須保持清醒的頭腦,要以高度的政治責任感和使命感來認識森林防火工作,要以求真務實的工作作風和積極向上的態度去做好森林防火工作,要通過我們的辛勤努力和扎實工作,保護我市森林資源和人民群眾生命財產安全,這既是我們的責任,也是我們的使命。
二、強化措施,全力做好今年特別是今春的森林防火工作
今年,我市森林防火工作的主要思路和舉措是:立足一個“早”字,樹立“兩個觀念”,強化“三個重點部位”,突破“兩個薄弱環節”,抓好“七項重點工作”。
(一)立足一個“早”字。
對防火工作要做到早安排、早部署、早行動。這次會后,各鄉鎮、各相關部門要及時召開會議,對本轄區的森林防火工作進行安排部署,確保在森林防火緊要期到來之前,各相關部門、各鄉鎮的防火工作要進入狀態,滅火器械要準備完好,防火人員要進入角色。
(二)樹立“兩個觀念”。
一是要樹立以預防為主的觀念,通過預防避免和減少火災發生。同時,要做好撲大火、打惡仗的準備,把各項準備工作做在火災發生之前。二是要樹立以人為本的觀念,實施科學指揮、撲火,嚴禁老弱病殘、中小學生上山撲火,堅決杜絕人員傷亡事故。
(三)強化“三個重點部位”。
一是要強化國有林場、重點林區的防火工作,以保護我市寶貴的森林資源。二是要強化旅游景區的防火工作,以保護我市的旅游資源和招商環境。三是要強化各工程造林區的防火工作,以鞏固我市的造林成果。
(四)突破“兩個薄弱環節”。
一是突破鄰縣、鄰鄉和國有林場交界處森林防火工作的薄弱環節,做到林緣之處有人管,交界之處有人抓,避免鄉村山火向國有林區、臨近縣市蔓延。二是要突破荒坡荒地森林防火的薄弱環節,經驗表明,林區、林向好的群眾防火意識較強,越是林區、林向差的群眾防火意識越差,往往是在接近農民承包地和責任田的疏林荒山極易引發火災。
(五)抓好七項重點工作。
第一,廣泛深入地開展防火宣傳,增強群防意識。
一是各鄉鎮、各相關部門要牢固樹立“預防為主”和“管火先管人”的指導思想,切實抓好森林防火的宣傳教育工作,尤其是要把新《森林防火條例》宣傳好,并結合“三進”(即進廠礦、進村屯、進家庭)工作進行宣傳,要在面上做到“廣”,在宣傳效果上做到“深”,即宣傳工作不留空白,不留死角,橫向到邊,縱向到底,切實把新《條例》的宣傳工作落到實處。二是各鄉鎮、各相關部門要在重要節日集中開展森林防火宣傳活動,發揮報刊、電視等新聞媒體優勢,開設森林防火宣傳專欄、專版,利用公益廣告、短信,張貼標語標牌、宣傳單,出動宣傳車等形式,向人民群眾廣泛宣傳講解新《森林防火條例》,提高人民群眾的知曉率和參與率,規范人民群眾林區防火行為。
第二,認真落實森林防火責任。
新《森林防火條例》第五條明確規定,森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制,各鄉鎮要切實增強做好森林防火工作的責任感和使命感,認真落實森林防火責任制,按照責任狀中的森林防火控制目標、管理目標等相關內容,逐級明確各職能部門、相關單位應該擔負的責任。各鄉鎮領導要擔負起本地區防火工作的領導責任,各級防火工作部門要擔負起本轄區防火工作的組織責任,各相關單位要按照工作職能和防火責任分工,擔負起森林防火的相關責任,各級防火工作人員和護林人員要擔負起森林防火的崗位責任,各林權單位和造林戶主要擔負起自有林木的管護責任,最終要使森林防火責任縱向到底、橫向到邊,切實做到層層有人抓、片片有人管、工作有人干、責任有人擔。
第三,強化火源管理,消除火災隱患。
在火源管理上,要認真落實市森林防火指揮部提出的四個禁止、三個加強的火源管理要求。四個禁止即嚴禁在林區野外用火、嚴禁在林區打靶狩獵、嚴禁在林區及林區周圍燎荒、嚴禁在林區及林區周圍上墳燒紙。三個加強即加強國有林區和旅游景區的火源管理,排除一切可能發生的火災隱患;加強巡護制度,在森林防火期要組織護林人員在重點林區、重點地段、重點礦山、礦點巡邏檢查,做到山邊有人巡視、礦點有人檢查、景區和林區有人管理;加強對癡呆傻人員和放牧人員的監管工作,要同放牧牧主、呆傻人員家長和林區墳頭的墳主簽訂責任狀,登記造冊,教育他們遵守防火制度,掌握防火知識。
第四,強化隊伍建設,提高撲救能力。
森林防火的基礎在于預防,預防的關鍵在于隊伍。因此各鄉鎮、各相關部門要把隊伍建設和防火基礎設施建設作為重點,要成立前線防火指揮部,各林業站要成立相應的巡邏隊伍、撲救隊伍,同時要做好撲火工具、設備、車輛、通訊等物資儲備。要搞好撲火隊伍的撲火訓練和安全知識培訓,全面提高政治業務素質和撲火戰斗力,確保關鍵時刻拉得出、用的上、打的了,避免小火上山,大火進林。
第五,加強督導檢查,排除隱患,限期整改。
目前,我市已進入防火期(3月15日—5月15日),市防火辦要組織多種形式的防火檢查,一旦發現問題和隱患,要依據新《森林防火條例》的有關規定,逐項對照,并以市森林防火指揮部的名義下達森林防火隱患整改通知書,責令限期整改,消除隱患。對此,各鄉鎮、各相關部門要積極配合,不得干擾、妨礙市防火辦進行檢查。
第六,加強值班值宿和火災報告制度。
各鄉鎮、各相關部門在防火的關鍵時期一定要做好森林防火值班值宿工作,堅持晝夜值班,有專用電話,有專人值班,并有領導帶班。市森林防火指揮部辦公室將定期或不定期撥打電話進行檢查、抽查,確保不脫崗、不漏崗、保證信息暢通,指揮部成員單位領導要下到鄉,認真幫助指導和解決相關難題。另外,我們要堅持火災報告制度,要逐級上報,杜絕漏報、瞞報、越級報現象出現,如有此現象發生,市里將對有關人員給予嚴肅處理。
第七,提前做好撲救森林火災的各項準備工作。
【關鍵詞】山區;森林;防火;措施
0.引言
森林火災的危害性是非常巨大的,一旦發生就會給社會經濟發展帶來很大的損失,當前,山區森林防火已經成為各林業部門甚至是政府主管部門的一項十分艱巨、重要的工作內容。充分認識并解決好森林防火工作中存在的各種問題,采取各種措施防止森林火災的發生,或者盡可能降低火災造成的社會經濟損失,保障好人民的生命財產安全是各林業部門及其森林防火從業人員的重大任務。在實際工作中我們必須明確森林防火撲救基本原則,堅持以人為本的指導思想,實現人與自然的和諧統一。
1.山區森林防火工作中存在的主要問題
1.1農民群眾森林防火意識淡薄
部分農民對森林資源的重要性認識不足,不能充分認識到森林的生態與社會效益,認為即使毀掉一部分也不會受到什么影響;另一方面,隨著林業管理制度和農村經濟的發展,林業經濟直接給農民帶來的收入有降低的趨勢,因而會放松防范意識,甚至會出現見火不救的現象,沒有形成全民防火的良好風氣。
1.2火情發現能力弱
山區地形溝壑縱橫,山巒疊嶂,林內大樹密布,樹下較多各種雜灌,一般情況下火情不嚴重的時候不易被發現。另一方面當前林區防火人員多為當地的老年農民朋友,因為青壯年大多外出打工,農閑時他們還能勤巡視多走訪,但是一到農忙時節森林防火工作就會出現脫節現象。且巡護人員數量較少,面對大面積的森林防火工作難免會出現空白地帶。此外,巡護人員工作責任心不強。山區工作環境惡劣,條件比較差,部分巡護人員常年以山為家,以護林為主業,而工資待遇又得不到有效保障,所以工作積極性較低。同時部分巡護人員存在山火于己無關的落后觀念,工作責任心較差。
1.3森林火災及時控制能力差
山區森林火災撲救過程中人員組織比較困難,林區人員數量相對較少且居住分散,在短時間內很難組織到位?;鶎訙缁鹑藛T缺乏專業的滅火經驗和訓練,滅火過程中主要靠盲干,很容易造成二次事故的發生。此外,山區大多交通不便,信息不夠暢通,一旦發生森林火災大部分只能靠基層力量全力以赴,縣級以上防火機構很難在第一時間趕赴現場,影響撲救工作的有效開展。
1.4山區防火撲火相關基礎設施差
山區消防通道建設現狀不理想,關鍵時刻不能保證專業撲火人員和武警官兵抵達火災現場時的道路通暢性;山區通信設備不健全,導致火災撲救過程中難以形成合力,不能進行遠距離的動態指揮,容易留有死角,影響整個撲救進程。
2.問題產生的原因
2.1森林防火宣傳防范工作不到位
部分基層的森林防火相關宣傳教育工作落實不到位,防火、督查和撲火等隊伍建設不健全,護林員形同虛設,各級森林防火責任書走形式,沒有起到應有的宣傳和制約效用。宣傳教育工作留有許多空白地帶,尤其是針對宗教活動場所、老弱病人員的宣傳存有漏洞,難以形成群防群治的良好局面。此外,防火組織領導和督辦工作不到位。部分地區在相關工作上職能責任落實不足,多停留在發文件、看文件、聽匯報等形式階段,沒有針對存在的問題提出整改方案和措施。
2.2客觀自然條件限制
森林火災難以預見,給防火工作帶來了一定的困難。近幾年,全球氣溫普遍上升,加上部分地區干旱天氣影響,容易導致林木自燃等現象而形成森林火災。林區內的雜草和灌木生長比較旺盛,干旱天氣可燃物增多,這是導致火災的一大原因。此外,傳統落后的生活習慣也增加了火災隱患。如燒香燃燭等傳統的不文明祭祀方式和落后原始的燒田邊地坎耕作習慣等。
2.3防火隊伍建設不到位
基層缺少專業撲火隊伍,一旦發生火災,沒有具有專業素質能力的撲火隊伍上山撲火,達不到預期的效果?;鶎訐浠痍犖轶w能訓練、專業知識培訓不到位。部分撲火人員平時缺少鍛煉,體能較差,撲火工作中不能持續奮戰;撲火人員多數沒有經歷過專業的撲火原則、知識要領培訓,導致撲火工作開展低效、無計劃。
2.4處罰力度不夠
相關規章制度落實不到位,執行不嚴,沒有按照應有的處罰標準對責任人或者肇事者進行應有的懲處。領導干部的責任追求制度沒有得到有效落實,形同虛設,導致部分領導干部思想麻痹,存有僥幸心理,職責監督不夠。
3.做好山區森林防火工作措施
3.1加強森林防火的宣傳教育工作
宣傳教育是做好森林防火工作的第一站,是有效預防火災發生的第一道屏障。相關部門必須提高認識,充分落實,確保森林防火宣傳教育工作落到實處。充分利用“國際減災日”、“森林防火宣傳月”等活動契機,通過各地報紙、電視、廣播等媒體,向廣大市民宣傳播放《森林防火條例》、森林防火必要性等宣傳教育片。以典型案例為宣傳素材,增強公眾對森林防火工作重要性的認識,增強防火法制、安全和責任意識。尤其是基層防火宣傳,一定要落實到戶,創新多種方式方法,增強山區農民的保護森林資源、嚴防火災的意識,營造基層群防群治的良好氛圍。
3.2強化森林防火組織領導責任制
切實做好森林防火領導責任制,形成政府負總責、各部門齊抓共管和各基層單位、個人,群防群治橫向全覆蓋、縱向抓落實的良好局面。為此,可以將森林防火的責任落實到個人,并逐級簽訂責任狀,真正做到真抓實干,避免工作中出現脫節、斷檔的現象,狠抓行政領導負責制的工作核心不放松。一旦出現森林火情,要求領導干部親赴現場進行救災指揮,對救災工作疏漏、管理不當、救援措施不力而嚴重影響撲火工作開展的領導嚴肅追責。此外,還應該落實護林人員的防火職責,將此項工作與其工資報酬掛鉤,激發其防火工作的積極性和責任心。強化巡山防火隊伍建設,保證森林防火工作的順利開展。
3.3建立森林防火專業隊伍,提高防火救火工作實效
切實加強山區護林和防火撲火隊伍建設。明確護林人員職責,加強其專業知識的培訓力度,強化他們的工作責任心,不斷提高護林人員整體素質。對基層撲火人員進行專業的崗前培訓,使其掌握一定的避險技能與專業撲火知識。強化撲火隊伍的防火訓練,提高其實戰水平,并配備齊全必要的通訊與撲火工具。堅持專群結合、以專為主的原則,加強武警森林部隊、森林航空消防、地方專業隊建設,做到召之即來、來之能戰、戰之必勝。
3.4抓好源頭管理,嚴控火災發生
嚴格野外生產性用火審批制度,一定要按照相關程序規范用火,尤其在防火重點時期,必須經過專門部門的批準,嚴格遵守“六不燒”規定。健全巡山護林員制度,按照山區森林分布區域特點和重點防火地段等實際情況,全面增設護林人員,保證所有森林區域都在巡護范圍之內,不留死角。此外,要加強對癡傻呆等特殊人群的監控,落實監護人的責任制度,以防萬一。
4.結語
由于氣候等客觀條件的限制,雖然從根本上完全杜絕森林火災的發生是不太現實的事情,但是如果我們能充分認識到森林防火的重要性,解決目前存在的多種人為主觀問題,最大程度地防止火災發生或者降低火災的破壞力是完全可能的。所以森林防火部門及相關工作人員一定要強化認識,落實措施,權利保障森林資源與人民的生命財產安全,實現人與自然的和諧發展。
【參考文獻】
[1]莫漢寧,蘇初旺.都安縣生態公益林區森林防火策略探討[J].綠色科技,2011(4):172-174.
[關鍵詞] 林業技術 森林防火 措施
[中圖分類號] S762 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)12-0120-01
近年來,隨著林業的不斷發展,森林發生火災的概率增加,森林的防火工作一直是人們所熱切關注的問題。只有真正的做好森林防火工作,才能使林業得到穩定的可持續發展,然而現階段我國森林防火現狀卻不容樂觀。
1 現階段森林防火的現狀
1.1 森林火災的憂患因素增多
近年來,伴隨著林業重點工程的建設和實施,我國林區的面積在快速的增多,多是人工林。在林中會存在大量的落葉和雜草的堆積,而落葉和雜草都屬于易燃物,在林中易燃物的標準超標時,一旦出現引燃物就很容易點燃這些易燃物從而發生火災。
1.2 鄉鎮地區的人普遍防災能力較弱
由于人們的防火意識比較淡薄,各區各鄉鎮雖然有一定的滅火設備,但人們長年不使用,所以就會導致發生火災時的應變能力較弱。另外消防人員的配備不夠充分,在火災現場又會出現慌亂,這樣會使滅火工作存在著巨大得問題。
1.3 森林的防火組織的協調性不強
森林的防火系統主要是由林業的防火部門,駐軍,武警和當地的群眾組成。人員的構成比較雜亂,這就會導致在行動的過程中在采取的滅火方法和行動的方式都不相同,而且火災的發生屬于突發事件,救火人員臨時組建由于不熟悉導致缺少配合的默契,不淋雨組織的協調。
1.4 火災的危險性太多危機人身安全
在森林滅火中,稍有不留意就有可能發生威脅人生安全的事故,更有甚者會出現死亡的情況的發生。因此這就需要加強對火災的預防,同時一旦發生火災在滅火的時候要以自己的生命安全為重。
2 森林火災發生的主要成因和森林防火的重要性
火災發生的主要成因,一方面因為人民群眾上墳燒紙燒荒和燒田坎的行為,另一方面是由于缺少對弱癡、啞和聾等低智商的人的管理,這就需要各級政府和林業部門加強對其的關注。另外,除去一些人為的因素以及雷電的自然災害會造成火災的原因外,內在的成因對森林防火工作也有巨大的影響,例如森林的具體分布,林分的組成以及林木的阻燃能力。
森林火災的一旦發生會對國家的生態文明建設,環境保護和經濟發展都帶來巨大的損失,甚至會威脅到人的生命安全,這就需要國家加大對森林防火工作中的人力物力以及財力的支持,同時頒布一些有效的防火的政策文件以及相關的法律法規,并且實施森林防火的令,從而使森林的防火工作得到有效的落實。另外要注意增加對森林防火的監督力度,通過有效的監督來減低森林火災的概率,要注意提升人們預防火災的意識,通過森林火災安全知識的宣傳來使官大民眾認識到預防火災的重要性。
3 林業技術在森林防火工作中的運用措施
現階段,在森林的防火過程中,不能還是僅僅使用原來的傳統的防火手段手段,而是要運用一些具體的林業措施來有效的預防火災的發生。
3.1 對防火林帶進行網格化
在一些比較關鍵的防火地區和防火地段,可以采取在山溝與山脊等一些自然的地形中修建林分網格的方式來設置防火林隔離帶。這樣一來,一旦發生了火災,遭到破壞的蔓延范圍只能是一個網格中的林木,不會蔓延到別的網格的林木就不會造成大范圍內的森林火災,這樣即使發生了火災,也能盡量將國家和人們群眾所遭受的損失盡量降到最低。
3.2 建立農田林分防火帶
現在的森林防火措施如果僅僅還是依靠嚴禁農民上墳燒紙,燒荒以及燒田坎等措施來進行森林防火是遠遠不夠的。而是要增強民眾的防火意識,采取有效的措施使人能真正意識到防火工作的重要性并且愿意積極的去參與到森林防火工作中去,為森林防火工作作出自己的一份力量。所以一方面,要經常性宣傳森林防火的重要性,引導民眾對上墳燒紙,燒荒和燒田坎有一個正確的認識,真正的樹立廣大民眾的良好風俗習慣和生活習慣。另一方面,應采取標本兼治的方式,在山腳下農田和山坡結合地,或者是林分和農田交界處建立防火隔離帶,可以采取人為的清理出沒有草樹的隔離帶和直接種植防火林帶倆種方法,通過防火林帶的建立來降低森林火災和森林荒火發生的概率。
3.3 有效提高林分防火能力
為了能夠有效的提高林分的防火能力,可以采取在易發生火災的地區種植防火樹種的方法,例如,可以加防火樹種種植在農田的邊緣,重要路口,山塬結合部,重點林區等一些人們會頻繁活動的山區,尤其是在林區道路旁,林區中的山脊以及山林中的林田邊緣道路旁,要種植具有很強防燃性的樹種,比方說刺愧女貞楊樹和東青的種植。通過種植這些防火能力非常強的樹種來有效的提高森林的防火能力,從而降低森林出現火災的風險。
3.4 進行有效的煉山造林
為了能夠有效的避免煉山造林可能會造成的森林火災,需要不斷的研究并且制定能夠滿足煉山需求的一些相關的技術標準,例如,要注意風力大小的適宜,空氣的濕度和風向等因素,以及隔離帶寬度和守護人員的數量等,要保證這些因素都處于合適的條件,然后再進行煉山造林。
結語
綜上所述,現階段在森林防火工作中還存在著一些問題,森林火災的發生不僅會給人的財產帶來巨大的損失甚至還會給人的生命安全帶來巨大的威脅,因此加強森林防火的建設是非常重要的一件工作,現階段傳統的老舊的防火措施已經不能很好的起到防火的作用,需要林業局在防火工作中加強采取合適的林業技術措施,做好森林的防火工作,使國家的經濟和人民的安全都能得到保障。
參考文獻
[1]尹碧靜. 林業技術措施在森林防火工作中的思考與建議[J]. 生物技術世界,2015,01:34.
【關鍵詞】管理措施;森林防火;森林火災
森林防火工作對預防森林火災發生、減少對森林的侵害及對人民生命財產侵害、促進林業的發展等方面有著至關重要的作用。森林火災一旦發生就會給森林及林業帶來嚴重的后果,不僅會對森林本身及生活其中的動物產生毀滅性的傷害,同時還會造成其自身更新能力的損失,最終造成生態失衡的后果。所以,加強對森林防火工作的重視。在新時期,隨著社會經濟和科技的不斷發展和進步,森林防火工作也顯得更加的重要,對于其技術、管理等各方面也有了更高的要求?;诖耍恼聫募夹g措施和管理措施兩個方面進行了深入的探討
1 新時期森林防火工作中防火技術
1.1 重視森林火災預報工作
想要有效的對森林火災進行預防其首要方式就是對火災進行準確的預測和預報,通常情況下為了提高預測的準確性,相關人員在進行預測時要綜合考慮天氣狀況、氣候特征等多種因素。對火災進行有效的預測預報能有效的幫助防火工作的實施,同時還能相應的提高人們對火災預防工作的重視。通常情況下對火災的預測有林火預測、大氣要素、火災預測、可燃物濕度、火險天氣預測等幾種。要根據具體的情況以及相關數據對森林火險進行預測,并通過有效的方式將預測到火災通知給人們,比如通過電臺、廣播等方式等。
1.2 重視森林火災監測工作
在第一時間發現出現的火災情況對火災的預防救援等方面有著極大的作用,而嚴格的監測工作則是發現火災的有效方式。常用的監測方式有四種,一是地面巡護;二是瞭望塔;三是飛機巡護;四是衛星監測。其中第一種方式是通過相關人員定期的對森林進行巡查,其主要內容是要認真的對林區周邊群眾加強森林防火知識教育,培養提高人們的防火意識,同時要對相關人員進行嚴格的排查,并且要對火源進行嚴格的排查,防止火災的發生,一旦有火情發生一定要在第一時間向相關部門進行報告,同時要采取相應的措施進行撲救。第三種方式是有針對性進行巡查,通過專用儀器來對火情進行檢測,并準確的確定火災發生的區域在第一時間向相關部門進行反映。除此之外,還要通過對先進技術的應用來加強對檢測工作的管理,比如通過飛機、衛星檢測等手段的運用等等。另外,還要設立專門的信息資源庫,通過對具體數據的參考來增強防火檢測工作的準確性和可靠性。
1.3 重視公路建設工作
林區公路建設對森林防火工作有著十分重要的作用,有效的預防森林火災,它不僅能為救援人員及救援設施提供順暢的通道,同時還能很好的對火勢進行阻隔,避免火勢逐漸的加大。所以,一定要加強對公路建設工作的重視,通過對公路的建設而促進公路網的產生,提高森林防火的效果。
1.4 建設森林防火通訊網絡
防火通訊網也是一種有效的防火方式,通過對其的建立和利用能有效的促進防火工作的實施,并能及時準確的對火情進行監測。現階段我國的通訊網有兩種形式,一種是有限通訊,另一種是無線通訊。通訊網有效的將相關信息整合在一起,同時還能通過對其的利用實施防火調度,從而形成一個系統的管理模式,有助于對相關信息的交流及溝通。
1.5 建設森林火阻網
控制森林火災有效方式就是建設相應的火阻網,通過對其的建設能有效的對火災進行隔護和控制?,F階段我國常用的森林火阻網包括生土帶、河流、公路等幾種,同時在建設時要以森林的實際情況為依據,制定相應的合理的方式,同時要加強對規模較大的森林邊緣、居民區等區域的建設,此外還要及時進行檢查和維護。
2 新時期森林防火工作中管理政策
2.1 加強對火源的控制
對火源進行有效的管理是預防森林火災的有效方式。第一,要加強對日常生活及生產用火的控制?,F階段我國的很多森林中都有相應的發展項目,而這些項目的施工則會在一定程度上增加火源,而且林區周圍居民的日常生活也會在一定程度上增加森林火源,因此,一定要加強對火源控制工作的重視。通過對施工人員以及居民的統一管理,實施承包責任制等方式來明確個人的責任和義務,并且要加強對其的教育工作,確保所有人員都能夠掌握正確的用火原則和方式,此外還要建立有效的安全防火線。第二,加強對機械火源的控制,該火源的主要表現形式為車輛產生的火源,通常情況下我們利用防火罩來對其進行控制;第三,加強對迷信用火的控制,該火源的主要表現形式為上墳燒紙,這種形式的火源具有很強的不安全因素,所以,要加強對防火宣傳工作,并在墳區周圍建設相應的防火設施及防火安全線。第四,加強對自然火源的控制,該火源的主要表現形式為雷擊導火,所以要提高對強雷暴自然現象的預報工作的重視,對相應的雷區進行嚴格的監測和控制,同時可以設置相應的瞭望塔,同時要在第一時間將發現的火災反映給相關部門,并采取有效地措施進行滅火。
2.2 依法防治
森林防火工作一定要遵循相關法律規定,同時根據森林的實際情況來確定行之有效的防火方式,并且要以相關的規定為依據定時排查。此外,還要以森林的實際工作準則為依據,劃分工作形式和內容,確保其防止方式都是符合相關法律規定的。
2.3 建立健全的管理制度
森林防火工作能有效的對森林及其生存其中的動物以及周圍的居民進行保護,對促進林業的發展、保護生態平衡等方面有著重要的作用。所以,一定要建立健全的管理制度,采取政府和林區相結合的管理形式,加強對森林防火工作的重視,將責任落實到個人,一旦火災發生就嚴格的追究相關責任人,從而保證森林防火工作的有效實施。
2.4 重視對防火知識的宣傳
想要有效的達到森林防火的目標除了要采取相應的措施來預防之外,還要加強對防火工作的宣傳,同時還要通過實際案例的分析來讓人們明白火災的危害以及預防火災的重要性,從而增強人們對防火工作的重視程度。所以,一定要重視對防火知識的宣傳工作,同時還要建立嚴格的管理制度以及相應的法律規范,通過嚴格的法律條文來對人們進行相應的約束。此外,要加強對防火作用及實際案例的宣傳工作,提高人們對防火工作重視,從而有效的達到森林防火的目的和效果。
3 總結
森林防火工作對確保森林及其生存其中的動物安全以及周圍的居民的人身安全、促進林業的發展、保護生態平衡等方面有著重要的作用。因此,一定要通過多種方式來對森林防火重要性的進行宣傳教育,提高人們對森林火災危害性以及防火重要性的認識,從而使人們積極主動的采取有效的措施進行火災預防。同時要加強對火災的預測工作及檢測工作的重視,從而增強森林防火預報的可靠性及準確性。并且還要以森林的實際情況為依據,科學的設置相應的公路網、隔阻網及通訊網等,從而有效地維護森林資源的安全。
參考文獻:
關鍵詞:氣候變化;森林防火;形勢與發展
中圖分類號:S762
文獻標識碼:A 文章編號:1674-9944(2017)13-0191-02
1 引言
近年來全球氣候變暖的趨勢日益嚴重,對我國林業發展造成了極大的制約。氣候變化與森林火災之間有著緊密的聯系,是近些年來林業建設者發展的重點。森林發生火災的原因有很多,例如植被類型、氣象條件、撲救方式、監管方式等,這對林業的發展具有較大的制約性與局限性。為此,我國林業建設者需要正視氣候變暖這一現狀,用積極的態度與手段,解決氣候變化下森林火災問題,做好林業防火工作,為我國林業發展營造一條可持續發展道路。
2 目前林業防火工作
2.1 氣候變化下的林業防火意識較低
火災是制約林業發展的重要問題,通常林業工作者對火災關注點一直都是針對“明火”的防范,對氣候變下的“自然”火災防范意識較為薄弱。例如,在一些森林景區明文禁止游客攜帶打火機、吸煙等,但是針對“放大鏡”、“礦泉水瓶”等一些間接性引火源缺乏管理意識。在一定太陽折射角度或者是溫度的作用下,放大鏡或者是裝有水的塑料瓶會對鄰近的樹葉、花草有引燃作用,造成森林大火。這均是因人們缺乏氣候防火意識,對森林火災隱患的認知不夠全面,林業管理者的防火意識存在欠缺,火災管理體系不夠完善。
2.2 基礎設施投入不足,設備陳舊
我國林業防火設備存在老化、落后、殘缺等問題,無法針對森林中的可燃物、易燃物、助燃物進行準確的分辨與處理,為林業發展埋下較大的安全隱患。當火災發生后,因防火設備存在一定的欠缺,無法對火源及時的進行撲滅,造成火災的進一步蔓延。
2.3 制度缺乏完整性,責任無法落實
因我國林業管理人員對氣候變化認知不夠全面,在林業管理上存在較大的不足,缺乏相關的防火、消防制度體系,森林防火職責無法落實。林業管理的各部門之間無法有效落實其職責,造成火災管理責任無法落實,發生火災問題無法第一時間進行解決,導致林業防火、保護工作存在拖延性。
3 氣候變化下森林防火工作的發展
3.1 積極進行森林防火宣傳工作
為提升人民的森林防火意識,需要加大火災隱患的宣傳力度,將防火保護深入到每一個社會成員的心中。通過電視、廣播、報紙、電腦等媒體宣傳,標語、畫報等口號宣傳,定期對社會成員進行開展森林火災的講座、會談,提升人民的火災隱患意識,將火災的影響性與破壞性深入到每一個社會成員的心中,提升人民的防火意識。除此之外,還需要定期對林業管理人員進行林業知識、火災知識的培訓工作,提升工作人員的工作職能,提升工作人員的職業素養和道德素養,樹立工作人員的社會責任感,做好森林防火工作。
3.2 注重防火基礎設施方面的建設
在新形式發展下,為提升森林防火工作,需要注重防火設備的建設。林業管理部門需要根據林業發展的具體情況,合理的選用先進的防火設備、消防設備,保證林業基礎設施具有科學性、先進性與完整性,能夠及時的發現火源、可燃物,并針對火災進行及時的撲滅,避免火災的蔓延。
3.3 加強防火林帶建設、實現“綠色防火”、發揮林火阻隔作用
為了避免林火的進一步蔓延,需要在合理的地方設置“綠色防火帶”,以此對林火起到阻隔作用?!熬G色防火”又稱“生物防火”,是利用綠色植物制作防火帶,例如喬木、灌木、草坪等,并運用補植、營林、造林等措施,避免森林中可燃物的堆積,提升森林自身的抗火性與難燃性,對火災起到一定的阻隔作用。因此,在林業綠色防火建設中,需要從以下幾方面入手:其一,培育具有防火性能的灌木、樹種、草本等植物;其二,實施“跡地造林”;其三,將再生林改造成防火林帶;其四,提升人工林的防火性能。構建林業防火隔離帶需要注意以下三方面內容:其一,控制防火隔離帶的寬度,充分發揮防火帶的阻火性能;其二,做好防火道路網的維護與建設工作;其三,構建防火林帶,不在生土帶上建設防火帶,防止水土流失,并做好生物工程防火工作,提升林業資源的永久性。
3.4 積極貫徹落實行政管理職責
為了落實林業防火工作,需要加強行政部門對林業工作的管理,防止林業工作人員出現負面思想,提升林業工作者的工作態度,將林業防火放到首位。林業管理部門需要根據相關法律規章,結合林業發展的實際情況,制定出符合本地區林業發展的管理制度,落實法律職責,使管理人員能夠有法可依,將林業管理法律化。切實做好林業管理分配責任制度,將每一個林業管理人員的職責落實到各個管理崗位中,保證林業管理的每一項工作均能有特定的工作人員負責,一旦發生火災有專門的負責人處理。例如,落實野外用火的審批制度,完善林業火災的控制制度等。
3.5 預先進行應急處置準備
為了應對時代的發展,防止氣候變化造成森林火災,需要林業部門提前做好應急處理工作,針對不同的火災情況制定出不同的應對策略。因此,為保證火災發生時能夠及時、有效的開展火災控制工作,需要林業部門、消防部門、政府管理部門完善森林火災應急預案工作,落實到位營救人員的工作職責,使不同崗位之間的工作人員能夠密切合作,環環配合,高效快速地解決突發性森林火災,避免人員傷亡與財產損失。
3.6 強化責任、從源頭上強化防控
落實林業防火管理工作,需要從火災根源入手,對火災進行及時的控制與處理。林業火源多是因人們私自攜帶可燃、易燃、助燃等物品,導致森林火災的產生,因此對火源進行控制時,首先需要對危險源進行控制。在重點林區設置防火監測站,對來往車輛與行人實施嚴格的檢查,并定期、定時安排監管人員對林區進行監督與檢查。因此,需要加強對林區人員的調度工作,及時對林區火源、撲火次數進行統計,落實24h值班機制,對上崗情況進行控制與處理。確保值班人員能夠對林業火災情況進行詳細、具體、準確的了解,發現火情第一時間進行匯報與處理。
3.7 增加科技投入、實現跨越式發展
氣候變暖是全球性問題,為了落實森林防火工作,需要加強國際之間的森林防火合作,加強資金投入,及時進入先進的科學技術,實現跨越式發展。“森林碳匯”和“可持續發展”當代社會各個國家需要共同面對的一個發展性問題,森林發生火災,增加了碳元素的排放量,加劇了溫室效應的產生與演變。因此,為落實森林防火工作,需要加強國際社會之間的合作與交流,針對碳排放問題進行探索與思考,落實林火監測工作、國際救援工作、數據共享工作,加強地域之間或國家之間在森林防火方面的合作與交流。
4 結語
全球氣候變暖是因碳元素排放量較大所導致,為避免溫室效應的產生,需要加強林業建設,使植物的光合作用加強碳元素的轉化,落實森林防火工作。
⒖嘉南祝
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