城鄉規劃職業分析精選(九篇)

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第1篇：城鄉規劃職業分析范文

關鍵詞：城鄉規劃；應用型人才；就業；人才培養

2011年，城鄉規劃獨立成為一級學科，專業人才培養的目標與思路正處于更新、轉變的過程中。隨著國家深化教育改革，2014年2月，國家提出“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”。在轉型的大背景下，城鄉規劃專業的高等教育在教學內容、教育培養方向、就業等方面應有新的思考和舉措”。

一、城鄉規劃專業畢業生就業方向及主要工作內容

從以往的畢業生就業情況得出，城鄉規劃專業畢業生的主要就業方向有六個：城市規劃設計：依據現行的規劃原則和設計規范，組織制定、參與各層面規劃項目。城市規劃管理：組織擬訂、編制和修改各層面規劃，可對規劃設計工作進行審查和管理，實施城市規劃管理監督檢查，查處違反城市規劃的建設行為。村鎮規劃：組織城鄉一體化建設、村鎮體系規劃、美麗鄉村規劃建設、農村人居環境改造等鎮域、村域規劃設計工作。④城市設計：承擔城市公共空間、開放空間、建筑空間組合、空間形象節點等的設計工作，撰寫設計文件。⑤城市規劃咨詢：負責各類規劃項目的咨詢和策劃、工程項目可行性研究報告的編制及招投標技術咨詢等；組織市場調查，進行相關分析。⑥制圖：使用CAD、PHOTOSHOP、SKETCHUP、3DMAX、GIS等軟件工具進行制圖：運用各類規劃設計表現技法進行方案表達。

二、城鄉規劃專業就業應用能力要求

目前商丘師范學院城鄉規劃專業主干課程為城市規劃原理、城市建設史、城市總體規劃、城市控制性詳細規劃、城市設計、城市規劃管理與法規、城市道路與交通規劃、城市園林綠地與規劃、城市環境與城市生態學、城市地理學等，以理論課程為主。但從城鄉規劃專業就業方向來看，較為偏重實踐和政策，這就需要調整課程結構，以適應人才需求。

在原有專業基礎課程的基礎上，新增城市規劃初步課程。通過專業基礎課程的學習，畢業生應具備以下幾方面的基本職業素質：較強的自信心、進取心、事業心和社會責任感，并具備忠實、嚴謹的工作作風；良好的職業道德、敬業精神、團隊精神、全面的質量意識、法律意識。除基本素質外，畢業生還應具備相應的職業應用能力，每個就業方向要求具備相應的職業應用能力。

三、城鄉規劃專業應用型人才培養課程探索

為滿足不同方向的就業應用能力要求，根據城鄉規劃專業就業應用能力要求調整應用型人才培養方案的課程結構，應用型人才培養方案中新增設的主要能力課程，詳見表1。

第2篇：城鄉規劃職業分析范文

關鍵詞：城鄉規劃；專家領銜：項目負責人；權利和義務

中圖分類號：TU984

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422(2009)05-0177-02

1　前言

城鄉規劃是對一定時期內城鄉經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署和具體安排，是指導城鄉建設和發展的法定依據。新版《城市規劃編制辦法》和《城鄉規劃法》的實施推動城鄉規劃從技術文件走向公共政策，其社會地位和法律效力大幅提升。城鄉規劃對于有效指導城鄉建設，確保經濟社會全面、協調、可持續發展具有重大的作用，切實提高城鄉規劃的科學性已成為當前規劃部門和規劃行業的當務之急。

提高城鄉規劃的科學性，關鍵在于提高規劃編制與管理的科學性，根本在于發揮城鄉規劃領域專家的作用和水平。2006年4月1日施行的新版《城市規劃編制辦法》提出了“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的規劃編制工作模式，以部門規章的形式明確了專家的角色定位。2008年1月1日施行的《城鄉規劃法》進一步以法律的形式規范了專家參與城鄉規劃制定和實施的途徑和形式。目前，“專家領銜”已經成為城鄉規劃行業的新特色。

2　城鄉規劃專家領銜的必要性

2.1　城鄉規劃公共政策屬性的必然要求

公共政策是政府等公共部門進行社會公共管理，維護社會公正，協調公眾利益，確保社會穩定發展的措施與手段。高質量的公共政策必須立足于整個社會發展，從全社會絕大多數人的公共利益出發，制定和實施各種行為規范。公共政策從形成、確定、執行到評估、修正、終結是一個不斷運動的過程，每一個環節都需要掌握足夠的信息并對信息進行科學的分析。專家作為信息、知識和經驗的相對富有者，參與公共政策的制定，可以提高政策質量。城鄉規劃是政府調控城鄉空間資源、指導城鄉發展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益、改善人居環境、促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展的重要公共政策。制定城鄉規劃本質上就是制定公共政策，為提高城鄉規劃科學性，當然需要專家的參與。

2.2　城鄉規劃學科綜合性特點的基本要求

綜合性是城鄉規劃的顯著特點。城鄉社會、經濟、環境等各項要素，既互為依存，又相互制約，城鄉規劃需要對各項要素進行統籌安排，使得各得其所，協調發展。隨著社會經濟發展，需要通過城鄉規劃來協調和解決的各類問題越來越多，單純的工程技術己無法適應社會經濟發展的要求，城鄉規劃必須綜合運用政治、社會、經濟、文化、環境等方面的理論和知識。規劃工作者應具備廣泛的知識，具有全面綜合的能力，在工作中主動和有關部門協作配合。然而，規劃編制或管理單位的規劃師無論其個人水平多高，總受到專業限制，不可能是通曉所有領域和所有學科知識的全才，邀請其它相關專業的專家參與規劃編制和規劃決策是十分必要的。

2.3　彌補當前人事制度缺限的必要措施

我國當前的人事制度(特別是公務員制度)有著嚴重的缺限，最主要的是人才分類和限制過于嚴格，既不利于人才的成長，也不利于人才的流動，無法形成有效的崗位競爭機制。目前，城鄉規劃領域人才分為行政管理和專業技術兩類。行政管理人才位于城鄉規劃行政主管部門，實行公務員制度，對技術職稱和執業資格未作明確要求。目前，各地城鄉規劃行政主管部門工作繁忙，行政管理人才大多忙于日常事務，學習和研究不足，導致整體業務素質有待提高。專業技術人才主要位于規劃編制、科研、教學單位，由于實行職業資格制度和職稱制度，迫使其努力學習以提高業務水，因此城鄉規劃領域的專家大多位于規劃編制、科研、教學單位，然而專業技術人才一般無權參與行政決策。這種行政權力與專業技能的剪刀差制約了城鄉規劃決策科學性的提升，為了取長補短，規劃決策需要邀請專家參與。

3　當前城鄉規劃專家參與機制的不足

3.1　規劃編制重單位資質輕個人資格

當前城鄉規劃編制中對規劃編制單位的資質要求作了較為具體的規定，嚴格規定了甲、乙、丙級規劃編制單位資質條件，明確了各自的業務范圍。《城鄉規劃法》更對規劃編制單位超越資質等級和違反國家標準編制規劃作出了處罰規定，但《城鄉規劃法》、《城市規劃編制單位資質管理規定》和《城市規劃編制辦法》均未對項目負責人資格作出規定，導致許多高資質等級的單位委派專業技術資格偏低的人擔任項目負責人，無法保證規劃成果水準。

3.2　專家意見對行政審批缺乏約束

《城市規劃法》、《城市規劃編制辦法》均未明確專家審查或專家論證程序的法律地位，專家意見只是行政決策的參考意見，聽從或不聽從全由行政領導個人決定。由于專家意見缺乏約束力，專家會議往往流于形式，本身就得不到專家重視，專家作用自然難以發揮。有些專家論證會的舉行甚至是為違規項目出謀劃策，邀請專家只是為行政決策失誤背書，專家對這種“擦屁股”的論證會議最為反感，大多只是應付而已。

3.3　專家參與規劃決策機制不健全

當前大多數地方沒有建立規范、有效的專家參與制度，對于城鄉規劃工作中哪些階段要邀請專家參與，該邀請哪些方面專家參與，如何對待專家意見，缺乏制度規定。專家一般只是參與初步成果的審查，并不是對規劃編制實行全過程監控。專家對規劃前期條件和過程缺乏了解，無法充分掌握相關信息，難以科學、客觀、公正評價方案。專家對評審后規劃編制單位是否嚴格按專家意見修改完善方案也無從把握，難已保證意見被采納。

3.4　專家資格界定不明確

很多數地方沒有成立城鄉規劃專家組織機構，對城鄉規劃工作中應配備哪些專業的專家，什么人才具備專家資格，該將什么人納入城鄉規劃專家組織都欠明確，影響專家會議的質量。許多行業的專家忙于本職工作，如不統籌安排，難以及時參加規劃部門的專家會議，導致一些專家評審或論證因無法邀請到具備真正高水平的專家，常常出現以行政領導代替專家出席專家評審或論證會的現象，導致專家評審或論證會意見并不具備“專家”的水準。

3.5　專家權責不明確

目前各地尚未明確專家權利和責任，專家參加評審或論證會不過是為了完成本單位領導指派的會議任務，最多算是一種榮譽，一般不會高度重視。大多評審或論證會只是開會時

才將資料發給專家，專家對項目難以提前深入、細致的研究，往往是蜻蜒點水、浮于表面。另外，專家出席各種評審或論證會也沒有責任約束，專家不發表意見或所發表意見明顯錯誤也不負責任，頂多是有損形象而已。沒有責任約束無法強化責任心，當然難以形成高質量的專家意見。

4　城鄉規劃專家領銜的配套措施

4.1　嚴格規范項目負責人制

提高城鄉規劃科學性首先要提高規劃編制水平，而規劃編制水平主要取決于規劃編制單位和項目組的技術力量和管理水平。因此，規劃項目委托時，不但要求編制單位具備相應的資質等級，更重要的是承擔具體任務的項目負責人要具備足夠的能力和水平。項目負責人才是規劃編制任務的真正領銜者，是確保規劃水平的關鍵。為此，城鄉規劃編制應嚴格規范項目負責人的個人資格條件，甲級項目原則上應由教授級高級規劃師擔任項目負責人，乙級項目應由高級規劃師擔任項目負責人，丙級項目應由注冊規劃師擔任項目負責人，真正落實專家負責制。

4.2　專家意見應成為規劃審批依據

實施專家領銜，最根本的就是要高度重視專家意見，應將專家意見作為領導決策和規劃審批的重要依據，《城鄉規劃法》第二十六條規定“組織編制機關應當充分考慮專家和公眾意見，并在報送審批的材料中附具意見采納的情況及理由”。凡規劃報批材料中沒有專家意見的，審批機關不得批準該規劃實施。凡規劃內容與專家意見嚴重沖突的，審批機關應要求組織編制機關重新組織審查、論證，待取得統一認識后再重新報批。如果審批機關無視專家意見導致決策失誤而引發后果，應當追究相關責任人的行政責任。

4.3　建立專家機構并明確專家資格

城鄉規劃專家組織應常設化，各地一般在政府的城鄉規劃委員會(政府主要負責人牽頭的協調領導機構)下設立城鄉規劃專家委員會，作為政府決策的智囊機構。規委專家委員會應將城鄉規劃相關部門的專家全面納入，直轄市規委專家應當有教授級高工職稱，省會城市和地級城市專家應有高級工程師職稱，縣級城市專家應有中級職稱或相應的執業資格。由于城市總體規劃既要遵循上位的城鎮體系規劃，又要對下位城鎮作出要求和規定，為了提高規劃科學性、可行性，規劃審查或論證會既要有上位城市的規劃部門專家指導，也要有下位城鎮的規劃專家參與。

4.4　建立并規范專家評審會議制度

城鄉規劃評審(或論證)會議的地點應相對固定，時間應預先通知，便于專家安排工作。規劃文件應提前(時間根據項目復雜程度確定，一般地總體規劃項目提前10-20d，詳細規劃項目提前5-7d)交給參與評審的專家，便于專家充分了解、掌握文件內容并核對相關標準和規范。專家評審(或論證)會宜由資深專家作為“首席專家”主持會議，各部門的專家應于參會前3-5d以書面形式將審查意見提交首席專家，意見書應署名并注明聯系方式。首席專家應對各部門專家意見進行歸納總結，認為不妥的應通過溝通、協商統一認識，然后出具專家評審綜合意見。首席專家還應對規劃成果進行審查，確保規劃成果與專家意見一致。為保證專家意見客觀公正，必要時應實行回避制。為防止學術專制和權力壟斷，首席專家應實行輪換制。為防止權力尋租，出席專家會議的專家名單應通過抽簽決定，不能由領導指定。

4.5　明確專家權利和義務

專家是各部門的精英，一般工作較忙，部門領導應為參與規劃審查或論證的專家提供便利。規劃審查和論證實質上是向專家咨詢。政府或相關單位應給予專家一定的報酬。首席專家承擔責任更大，勞動強度更大，能力要求更高，因此待遇應適當提高。專家評審或論證本身就是技術工作，參與大型或重要項目的評審或論證，可以作為專家的工作業績和工作經歷。專家在享受權利的同時也應承擔相應的責任和義務。專家應當嚴格遵守國家法律法規和標準規范，維護公共利益和社會公正。專家有按時提交審查意見和準時參會的義務，并應堅守職業道德。專家不恪盡職守，可以解聘；違背職業道德的應將不良行為記入檔案，作為年度考核和職稱評定的參考；觸犯法律的還要追究法律責任。

專家領銜是城鄉規劃科學制定和科學決策的必然要求，為了保證專家領銜的有效開展，通過配套立法完善相關制度，明確專家職責、權利、義務是當前一項十分緊迫的必要工作。

參考文獻：

[1]陳秉釗?著?當代城市規劃導論[M]?北京：中國建筑工業出版社?2003。

第3篇：城鄉規劃職業分析范文

關鍵詞：規劃生態學 特色課程 生態學 城鄉規劃

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）02（b）-0039-02

北京航空航天大學北海學院（簡稱北航北海學院）于2006年獲教育部批準開始招收5年制城鄉規劃專業。該專業建立在生態學基礎上，以生態規劃為指導進行跨專業人才培養，開設有園林植物學、生態學原理、規劃生態學、建筑生態學等生態學基礎課程。從2008年開始開設規劃生態學和建筑生態學課程，是國內唯一開設這兩門課程的院校。2012年北航北海學院城鄉規劃專業獲廣西區特色專業及課程一體化建設項目立項，其中《規劃生態學》是該立項項目的特色課程之一。目前已有自編的《規劃生態學》（于2009年12月由中國建筑工業出版社出版發行）教材，該教材獲廣西區優秀教材立項和本校優秀教材項目立項，并且該課程獲得校級精品課程建設項目立項。

1 《規劃生態學》課程定位與目標

1.1 課程定位

北航北海學院城鄉規劃專業培養目標是培養具有生態學背景，以能力為核心，具有良好職業素養、較強職業能力、適應性強、有創造能力高素質復合型人才，以服務于廣西區、北部灣經濟區和全國各地。《規劃生態學》課程涉及生態學和規劃學科的相關理論、方法、技術等內容，強調以生態學理論來指導規劃，是北航北海學院城鄉規劃特色專業的主干課程之一，也是城鄉規劃特色專業及課程一體化建設項目的特色課程之一。[1]

1.2 課程目標

《規劃生態學》課程以實際工作中的規劃項目為例，介紹與城鄉規劃相關的生態學理論和技術方法，剖析規劃項目中存在的生態不合理性，詳盡系統的介紹怎樣將生態學理論和技術方法應用到城鄉規劃中編制符合生態學發展規律的項目規劃。課程目標是讓學生掌握《規劃生態學》的相關理論基礎、研究步驟和研究方法，能夠將生態學和城鄉規劃結合起來，制定以生態為前提和導向的科學規劃。

2 《規劃生態學》課程教學體系的構建

2.1 教學內容

《規劃生態學》理論課時為32學時，在城市生態學、普通生態學、生態規劃與設計等先修生態學基礎課程上展開教學，教學內容分為：引論、城鄉規劃中的生態學理論和技術方法、生態學在城鄉規劃中的應用三大部分，共16章，詳見表1。

該課程的難點在于生態學的哪些理論和技術方法可用以指導城鄉規劃編制工作，以及相關的生態學理論與技術方法在城鄉規劃怎樣應用。課程結合城鄉規劃特色專業及課程一體化建設項目，在后續的傳統村落調研課程中，引導學生進行傳統村落的調研，應用規劃生態學的理論對傳統村落進行生態分析，并在此基礎上利用生態規劃的技術與方法，編制傳統村落修復性規劃方案，以體現專業特色，為今后的畢業設計和工作打下良好的基礎。

2.2 師資隊伍

該門課程的教學師資隊伍由1～2名主講教師和1～2名輔講教師組成，在知識結構、年齡結構和師資配置方面較為合理。課程教師責任感強、專業知識精通、團隊協作精神好，形成較為穩定合理的專業梯隊。在長期的教學中，由1名教授或者副教授擔任課程的負責人。課程負責人根據課程教學內容和學校年度的教學安排及科研情況，選取1～2名中青年優秀教師和課程負責人一起作為主講教師，主講教師需涉及城鄉規劃和生態學的教學和研究，專業基礎扎實，知識淵博，有較豐富的實踐經驗。

2.3 教學方法和教學手段

課程教學中，根據學校及專業特色和學生特點，采用傳統式、啟發式、研討式、案例式和自導式（自學+輔導）相結合的教學方法。[2～3]根據不同章節的內容安排采用不同的教學方法以取得較好的教學效果，具體詳見表2。

2.4 教學條件

（1）教材建設。

目前已有2009年12月出版的自編教材《規劃生態學》，該教材是全國高校城市規劃專業推薦教材，是廣西壯族自治區高等學校優秀教材計劃項目。雖然已經有自編教材，但是這不能滿足城鄉規劃學于2011年作為一級學科來建設的需要。[4～5]因此，在教學過程中，需要引入新近案例充實教材中案例部分教材內容。教學過程中新近案例的引入需征得主講教師的同意，并討論后選擇典型案例，作為以后課程的教授內容，同時也作為教材內容的更新和充實。

（2）教學參考資料建設。

北航北海學院每個學期都會根據教師對參考書和期刊征訂申請，征訂教學需要的參考書和期刊。因此，課程主講教師在每個學期都可以向學校申請購買和征訂與課程相關的參考書籍和學術期刊，以便于教師備課豐富教學內容。

（3）網絡教學環境建設。

近年來，《規劃生態學》作為廣西區城鄉規劃特色專業色課程和校級精品課程開展課程建設，利用網絡資源和優勢，努力實現教學資源的網絡化。為相關專業教師和學生提供可參考的教學資源，同時也通過相關專業和教師對網絡資源的反饋情況，進一步修改和完善網絡教學資源。

（4）實踐平臺建設。

目前《規劃生態學》課程為純理論課程，沒有專業的實踐部分，實踐部分在今后相關課程設計和實訓中開展。為了讓學生能夠更好的理解規劃生態學相關的理論知識及其在實際當中的應用，北航北海學院在校外一些傳統村落建立了教學科研基地，作為學生的活體教材。教師帶領學生到實習基地，進行課程應用實例和相關理論知識的教學和實訓。

學校目前已建有城鄉規劃專業基礎設計室、專業設計室、模型實驗室、生態與園林實驗室，配備有相關實驗設備，為學生進行規劃生態學課程實踐提供了實驗條件和場所。

2.5 考核體制

考慮到《規劃生態學》課程的培養目標和課程特點，摒棄以往只用期末考試來進行課程考核的形式，兼顧公平、公正，重新設定科學合理的考核方法。課程考核分為筆試、課程論文或設計兩部分。筆試主要考察學生對規劃生態學主要知識和理論的掌握；課程論文或設計由學生利用課余時間來完成，主要體現學生對課程知識應用、分析與解決問題的能力。通過對學生理論知識和應用兩方面的考查，可以強化學生對課程知識掌握和應用，能夠更好的達到課程教學預期目標。

3 《規劃生態學》課程建設成效及改革

3.1 課程建設成效

目前，《規劃生態學》課程已有2006級到2010級5屆城市規劃專業的400多學生上過這一課程，經過5年多的實踐和探索，課程建設已取得了一些明顯的成效。主要有：（1）學生學習的積極性和熱情不斷提高，學生對課程教授的內容和方法都比較認可，在課程教學評價中，給予了很高的評價。（2）學生理論聯系實踐的能力以及科研能力不斷提升，畢業生獲得廣泛好評，目前學生的就業率達到90%以上，還有不少學生考上香港大學和國外一些知名院校的研究生。（3）促進教師隊伍建設和教師能力的提升。通過課程建設，鼓勵和支持青年教師繼續學習和深造，并選派青年教師到國內外著名院校進行交流訪問，加強國際交流和學習，引進相關的新理論、新方法，提升專業教師的教學和科研能力，調動了青年教師學習的積極性，促進了青年教師的成長。（4）提升了北航北海學院城鄉規劃專業的影響力。隨著畢業生數量的增加，一方面到全國各地工作的畢業生把課程的思想帶到了工作中；另一方面，考研繼續學習的學生也把課程的思想和科研方法帶到了學習科研中，這樣就把這一特色課程的思想帶到全國各地。此外，課程組的教師從事城鄉規劃項目編制或評審，在區域業內有一定的影響力。

3.2 課程改革

雖然課程建設已取得了一定的成效，但還有很多有待改進的地方。在今后的教學中，主要從以下幾個方面全面提升課程建設成效。（1）聘請城鄉規劃專家給學生講授城鄉規劃的案例或者開展講座給學生講授城鄉規劃的案例，此外，還可以邀請專家對學生完成的設計作業進行點評，進一步提高學生的學習興趣和提升學生的實際操作能力。同時，也有利于“雙師型”教師的培養，進一步提升師資力量。（2）開展校園生態規劃設計大賽，鼓勵學生應用規劃生態學的思想和方法設計作品，參加全國學生設計大賽，全面提高學生的學習能動性和鼓勵學生進行創新實踐。（3）進一步加強國際交流。一方面加強教師的國外交流學習和科研合作，提升教師的教學科研能力；另一方面建立與國外高校間的學生交流學習，加強學生之間的交流學習，也為學生以后出國留學打下基礎。（4）豐富課程教學參考資料。該課程目前在其他高校沒有開設，與此相關的書籍也很少，因此，參考資料相對來說比較缺乏，需要通過國內外交流學習以及網絡等資源，進一步豐富參考資料。（5）在今后的教學中，不斷的聽取教師和學生對該課程評價，不斷改進，建成校精品課程，也為以后廣西區和國家精品課程的申請打下基礎。

參考文獻

[1] 朱鵬飛，卿貴華.規劃生態學[M].北京：中國建筑工業出版社，2009：1-6.

[2] 陳新民.應用型本科的課程改革：培養目標、課程體系與教學方法[J].中國大學教學，2011（7）：27-30.

[3] 梁飛媛.教學方法的思變[J].教育學術月刊，2011（9）：105-107.

第4篇：城鄉規劃職業分析范文

關鍵詞：城市工程系統規劃；教學改革；實踐教學

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）28-0104-02

隨著我國城市化發展，城鄉規劃專業在培養專業人才方面逐漸得到重視，城鄉規劃專業人才主要分為人文地理類和工程應用類，我校城鄉規劃專業（本科、五年）培養目標是以應用型人才為主，設置的課程以建筑設計及規劃設計類課程為主。“城市工程系統規劃”課程是一門知識面廣、工程應用性強，具有課程內容專業跨度大的特點，其研究的主要內容有：給水工程、排水工程、電力工程、熱力工程、燃氣工程、通信工程、防災及環衛等工程規劃。城市工程規劃應用在不同規劃層面（總體規劃、詳細規劃）中，屬于城市基礎設施建設內容，是保障城市生活、生產的基本條件，在城市發展建設中具有重要的作用。依據城鄉規劃專業應用型人才培養的需求，以我校五年制城鄉規劃專業教學大綱及培養目標為指導，在我校城鄉規劃專業2017級培養計劃重新修訂前提下，依托城鄉規劃專業課程綜合改革對城市工程系統規劃課程的教學現狀及問題進行分析，對該課程進行教學改革。

一、課程教學現狀及存在問題

“城市工程系統規劃”課程是城鄉規劃專業核心課之一，是我校城鄉規劃專業本科生的一門專業必修課，該課程內容屬于城鄉規劃專業的專項規劃部分。“城市工程系統規劃”課程開設的目的是通過學習掌握城市工程系統中的各R倒婊，為后續的城鄉規劃設計中的專項規劃奠定基礎。“城市工程系統規劃”課程教學基本內容是講述六大管線工程規劃（給水、排水、電力、通信、燃氣、供熱）及城市防災、環衛工程規劃，因此該門課程具有專業方向多、實踐應用性強的特點，在教學中要求學生對本課程有較系統的認識，通過學習掌握工程系統規劃中三大主體內容，即各專項工程規劃設計容量規模、各專項工程設施布局規劃及六大管線敷設規劃，并且能將工程規劃內容運用到不同規劃層面的規劃設計中。“城市工程系統規劃”課程目前教學中存在的主要問題是理論教學與實踐教學聯系不夠緊密。我校城鄉規劃專業人才培養計劃的重點是在城市規劃設計中具有實踐應用能力，而該課程在教學中存在學生對工程規劃分析實踐應用能力缺乏的問題，在教學中存在理論與實踐脫節現象。我校“城市工程系統規劃”課程在大三開設，前期學習的相關課程有城市規劃概論、城市規劃原理，后期開設的相關課程主要有城市道路與交通、城市總體規劃、控制性詳細規劃及修建性詳細規劃等課程，該課程是學生較早學習的專業方向課，學時為56課時。我校針對目前城鄉規劃專業課程體系比較分散、課程設置的學期聯系不緊密問題，進行了2017級城鄉規劃專業教學培養方案修訂工作及教學計劃調節工作。在此次教學計劃調整中，將城市工程系統規劃課時數進行調整，由原來56學時的理論教學課程，調整為理論教學40學時，實踐教學16學時，在總學時、總學分未變的前提下，壓縮理論教學學時為實踐教學學時，提出理論教學與實踐教學改革的新思路。

二、理論教學改革

1.教學內容優化。由于“城市工程系統規劃”課程的內容跨專業方向多，學生對該課程內容的掌握有一定難度。在教學改革中，城市工程系統規劃課程的理論教學內容優化應從兩方面考慮，一方面是該課程自身的內容體系建立，另一方面是該課程在城鄉規劃課程群體系建設中內容體系構建。在課程的教學內容優化中要與其他課程進行協調，注重與前導課程、后續課程的銜接，明確課程主干內容，將基礎理論的講授與規劃設計實踐培養相結合，在授課過程中增加規劃案例講解，貫穿“從理論到實踐”的教學理念，培養學生工程規劃應用能力。“城市工程系統規劃”課程內容講授中需對各專項規劃內容結合城市規劃的層面進行知識點分類整理，不僅僅是進行分專業講授，即需要結合總體規劃層面和詳細規劃層面（控制性詳細規劃、修建性詳細規劃）進行工程規劃課程內容優化，有利于學生在城鄉規劃中對專業知識點的學習與掌握。同時隨著城市發展建設，在工程規劃方面出現了新的理論及應用知識內容，如針對我國城市內澇現象和排水問題，2014年11月，住房和城鄉建設部《海綿城市建設技術指南》，指導我國城鎮排水防澇系統的建設，住建部2016年3月印發了《海綿城市專項規劃編制暫行規定》，將海綿城市專項規劃納入到城市規劃體系中，且規定海綿城市專項規劃可與城市總體規劃同步編制，也可單獨編制。學生還應對工程規劃的發展趨勢及理論應用進行了解、學習和掌握，才能適應社會對人才發展的需求。因此在教學中，應結合國家工程規劃發展的新理論、新技術、新規范進行教學內容的補充、完善與更新。

2.教學案例與素材庫建設。“城市工程系統規劃”是一門工程應用性的課程，其教學目的是學生在學習后能將各種工程（如城市給水、城市排水、城市供電等專業）運用到城市規劃專業中，而不僅僅是研究不同的工程專業內容。因此在課程講授過程中需要有豐富的教學案例及素材庫進行支撐，以達到較好的教學效果。教學案例與素材庫的建設應結合工程規劃的專業及城鄉規劃特色構建為三部分：第一部分為各種專業工程量的預測；第二部分為地上可見的各種工程設施布局規劃；第三部分為地下不可見的各種工程管線規劃設計。通過案例庫和素材庫的建設，豐富教學內容，提高教學效果，并進行跨學科專業內容整合優化。

三、實踐教學改革

城鄉規劃專業“城市工程系統規劃”實踐環節的教學質量，對于學生畢業后走上工作崗位能否勝任不同規劃層面的專項規劃工作的意義重大，傳統的教學方式很難適應日益發展的城鄉規劃專業需求，因此應在教學中開展實踐教學環節。實踐教學部分完成是通過采取設計類課程、工程案例及項目驅動“三位一體”的教學方式，增加學生實踐機會與能力。以課程設計為基礎、以工程案例為手段、以項目驅動為切入口，在課程群內形成教師團隊與學生團隊相結合的模式，對學生進行實踐教學及輔導。培養學生相互溝通與協作、互相幫助、共同進步的團隊精神，提高學生的工程規劃應用實踐能力。

四、教學模式與考核方式改革

1.教學模式改革。為了提高學生工程規劃應用實踐能力，進行了研究性教學模式探索，積極開展大學生創新實踐活動，培養學生自主學習的能力，結合城鄉規劃發展現狀及問題進行專項規劃設計應用，將學生獨立學習與團體創新結合，培養學生團結協作的職業素養和精神，同時提供本學科與其他學科之間互動學習的途徑。

2.考核方式改革。考核方式是檢查學生對課程學習掌握程度的重要途徑，城市工程系統規劃課程傳統的考核（期末考試）形式單一，對于工程實踐應用性強的“城市工程系統規劃”課程，學習內容的考核僅用單一的試卷形式存在缺陷。在考核方式改革過程中，探索了由傳統的終結性考核評價（期末考試）向形成性評價（50%）與終結性評價（50%）考核的轉變，其中形成性評價包括平時作業（10%）、平時考勤（10%）、課后小組實踐調研（20%）、課后小組實踐設計（10%）。通過考核方式的改革，調動了學生對該門課程主動學習的積極性，考核了學生的實踐應用能力，同時也提高了學生解決問題和團隊協作的綜合能力。

五、結語

“城市工程系統規劃”課程教學改革結合課程教學計劃及城鄉規劃專業培養方案修改，結合課程自身特點和城鄉規劃專業培養人才的需求進行探索。在教學改革中，理論教學改革應積極采用信息技術，以我校的信息化教學為突破口，利用信息技術，優化教學方法，加大教學改革的手段，實現城市工程系統規劃教學改革形式與內容的統一。實踐教學改革應積極探索新的教學模式，改變單一的課堂教授方式，增加團隊的實踐教學，創新教學模式，為城鄉規劃專業培B應用型人才奠定基礎。

參考文獻：

[1]孫洪偉.關于《城市工程系統規劃》課程教學的思考[J].成功（教育），2008，（04）：26-27.

[2]夏宏嘉，姜云.城市工程系統規劃動態深化式教學模式研究[J].山西建筑，2013，（19）：228-230.

[3]李妙伶.市政工程規劃與設計課程教學研究[J].教育教學論壇，2016，（28）：182-183.

[4]白云，鄭藝鴻，張遠兵，謝晶晶.應用型人才培養模式下城鄉規劃專業實踐教學改革[J].廣東化工，2016，（02）：148.

[5]郭炎，唐鑫磊.城鄉規劃轉型背景下的教學改革應對[J].教育現代化，2016，（33）：88-90.

第5篇：城鄉規劃職業分析范文

【關鍵詞】經濟發展 城鎮化 配套設施 城鄉規劃 建議

一、城鎮化與城鄉規劃的關系

城鄉規劃作為政府行為的一部分，主要解決的是區域發展問題以及科學決策問題。科學的城鄉規劃可以為城鎮化進程提供政策性與理論性的前提，是城鎮化進程平穩發展的保證。可以從以下幾點體現：

1.城鄉規劃可以從一定層面上指導城鎮化的宏觀方向，在城鄉人民收入分配、工業化布局、勞動人口結構以及自然資源使用規劃方面，都起到不可替代的作用，特別是對城鄉在基礎建設、社會保障方面的建設，可以加速城鎮化進程；

2.保證城鎮化發展過程中的按需建設、有度開發。避免城鎮化發展中的重復建設以及無用建設，減少大量資金的浪費，提高資源的使用效率；

3.城鄉規劃可以有力的促進農村產業園的建設，拓寬農民增收的渠道，為縮小城鄉差距，建設社會主義新農村提供政策上的保障。

二、城鎮化中面臨的問題

1.城鄉規劃指導思想脫離群眾

我國一些地方政府為了片面的追求政績，具體工作中不從群眾的實際需要出發，而是將重點放在了“面子”上，城鎮化發展中也不乏這樣的例子。比如中國北方一座縣城，人口三十萬左右，在城鎮化進程中大量興建柏油馬路、政府豪華辦公樓、大型商業綜合體等，還在位于市中心的位置用復古的手段修建了很多明清建筑，以彰顯其文化底蘊。但是對于市民所關心的環境問題、收入問題、住房問題等卻不聞不問，可謂勞民傷財。

2.城鄉規劃功利性較強

城鎮化發展以及城鄉規劃在中國很多地區已經成為政府招商引資的重要手段，有著極強的功利色彩。在規劃的過程中，規劃部門的工作人員從政府自身的角度出發，片面的興建大型商業性設施，為營造良好的商業環境可謂無所不用其極。但這些規劃多數偏重商業利益，而對于轄區的現實情況考慮不夠細致，忽略了自然、政治、經濟、文化以及社會的眾多因素，導致了規劃與實際情況的出入很大，甚至不具備可行性。這種規劃方式，一則對于當地資源不能進行有效利用，再則對于提升當地的人文環境以及百姓的生活水平沒有好處，有違城鄉規劃的初衷。而這種規劃所產生的后果往往是失業率上升，人民幸福生活指數降低。

3.缺乏有效監管機制

在城鎮化發展的過程中，一些地區的組織形式松散，在轄區范圍內不能夠形成統一思想，進而在轄區內的城鄉規劃中出現了很多版本，最終阻礙了城鎮化發展進程。比如一些地區的縣級市或是市轄區單獨進行城鎮化開發，而不經過地級市的規劃審批，到頭來使得城市建設一團糟，主要體現為區域劃分不明、功能區規劃不合理等，違背了社會主義集中力量辦大事的原則，不利于城鄉協調有機的發展。而這種現象在國內很多地區都時有發生，主要原因是由于針對城鄉規劃建設領域，國家以及各省、市、地區沒有形成一套有效的獎懲機制，加之城市規劃項目往往不是由一屆政府就可以解決的，所以在問責方面也存在時間與空間的問題。這對城鄉規劃工作起到了負面引導的作用。

4.貧富差距加大

一些地區的城鄉規劃基本原則是將該地區的優勢資源組合。這有利于加速城鎮化的進程，提升城鎮化水平，可以在優勢行業或是優勢地區集中優勢人才，使其更好的發揮作用，做到人盡其才物盡其用。在實際工作中，這種規劃發展方式效果較為明顯，但卻也帶來了相關問題，如對于一些行業的優勢重組，勢必會將一部分人力資源與社會資源淘汰出局，這樣就導致了城市就業率下降，增加了社會的不穩定因素。再比如距離高速路口最近的地區往往是大面積的農田水利設施，但地方政府為了突出交通便捷的優勢，將農田占用，并將其性質有農業用地變為工業用地。在一方面，確實可以起到招商引資的效果，另一方面，卻使以土地為生命的農民變為失地農民，被迫外出打工，而多數農民由于沒有一技之長，生活水平直線下降。對于這一類的城鄉規劃與農村改造，地方政府應該進行全面的論證，并妥善安置失地農民。否則這種行為會從客觀上導致貧富兩極的差距加大，與社會主義本質相違背。

三、關于城鎮化的發展建議

1.科學規劃，加強論證

首先，在規劃的過程中要對于轄區內的基本條件進行分析，包括政治、經濟、文化等社會因素以及自然資源、氣候類型等自然因素。這樣能夠為規劃提供更多的依據，使規劃更加科學、合理。此外，規劃中要善于運用高新科技手段，如3S技術、網絡技術等；其次，在規劃的過程中要對各個部門的責任進行明確。并且要做到先規劃后論證，聽取相關部門以及市民代表、企業代表的意見。確定規劃的可行性后，才可以進入正式的實施階段。

2.嚴肅考評機制

在城鄉規劃的過程中，要依據規劃產生的經濟、社會效果以及對人民群眾生活所產生的影響，制定獎懲機制，并且要完善追責機制。對于在城鄉規劃與城鎮化發展的過程中出現的違紀行為，要進行嚴肅處理，無論責任人是否在崗，都要依規給予相應的處罰。而對于工作較好的地區，則可以由上一級政府給予一定的獎勵。同時政府部門要提升規劃隊伍的專業水平以及全局意識，使其能夠有效進行規劃設計。規劃人員要有社會責任感與歷史使命感，這樣才有可能將城市規劃進行的科學有序。此外，政府部門可以與地方高校進行聯姻，將城鄉規劃的部分任務交給高校完成，利用高校豐富的資源進行城鄉規劃的合理布局。

3.以縮小貧富差距為目的

在城鎮化的發展進程中，勢必會對一部分人的利益造成侵害，針對此種情況，對于利益受損的人民群眾，要建立健全合理的補償機制。比如在房屋拆遷的過程中，對房屋的性質進行劃分，如個人住宅，商業地產等，按照不同的賠付標準進行賠償。對于拆遷居民的回遷，要對其購房給予一定的優惠。在占用農業用地方面，要給予失地農民合理的賠償額度，縮小征地與賣地的差價，并對失地農民進行再就業的安排，使農民沒有后顧之憂。同時可以依據地方實際情況，為農民解決農轉非的問題，從一個側面推動城鎮化進程與戶籍改革的進程，讓農民得到真正的實惠。此外，政府要下大力氣解決就業問題，將人口資源作為城市發展的第一要素加以合理的利用，比如積極引導就業、保持市場就業信息通暢、為市民提供免費的職業培訓等。

4.規劃惠及全體民眾

城鎮化的最終目的是將人民的生活水平提高。因此要在城市經濟得到一定發展的同時，要建立社保體系、醫保體系以及其他社會保障與社會福利。并且在城鎮化達到一定程度時，適當考慮進行政府性、非營利性機構的建設，如學校的建設、醫療機構的建設、公共娛樂設施的建設以及保障性住房的建設。使城鎮化的發展成果由人民共享。

四、結語

我國的現代化建設已經進入攻堅時期，而城鎮化發展也進入到了一個加速器。對于城鎮化進程的把控，各地區政府要做到科學發展、以人為本、全面協調可持續。將人民群眾的利益作為一切工作的出發點與落腳點，這樣才不會將路走偏。我國的城鎮化進程雖然有著特殊性，但是也可以通過學習國外的一些先進經驗，使我國本土的城鎮化更加科學。特別需要注意的是，在發展的問題上，一定要從實際出發，要立足國情、省情、市情進行城鄉規劃，這樣才能夠推動城鎮化的健康運行。

參考文獻：

[1]陳剛，劉欣葵，張瑾，《地方政府的規劃實踐》[M].北京：中國建筑工業出版社，2010

[2]中國法制出版社.《中華人民共和國城鄉規劃法》[Z] .北京： 中國法制出版社， 2007.

第6篇：城鄉規劃職業分析范文

[摘要]：當前城鄉規劃可操作性不強的主要原因是由于規劃編制缺乏對實施路徑、建設時序的考慮，缺乏對實施機制研究，規劃中沒有充分反映民意，缺少與大部分實施主體的溝通等原因造成。要加強城鄉規劃編制中的可操作性，本文提出了改進規劃編制方法,強化多視角的切入，多目標的統籌，重視多部門利益的綜合協調，引入公眾參與，加強配套政策的研究等對策來提高規劃編制的可操作性。

[關鍵詞]：城鄉規劃可操作性對策

1．引言：

城鄉規劃的可操作性是一個歷久常新的話題，編制出可操作性強，實施性強的規劃，是每一位規劃師極力追求的目標。但規劃的實施往往受到政治、經濟、社會等客觀環境的影響和制約，規劃的有效實施，也需要從法律、政策、管理等方面創造促進其實施的環境條件。從規劃師自身角度而言，如何從改進規劃編制的方法出發，制定出科學性強、透明度高，廣泛反映社會意愿的規劃，來加強規劃的可操作性，是每一位規劃從業人員所認真思考的問題。

2．當前城鄉規劃可操作性不強的緣由

“城市規劃的問題，既是理論問題，更是實踐問題。從根本上說，城市規劃并不是為了“紙上畫畫”去編制文本，而主要的是付諸實施，它是一個從編制到管理、再到實施和反饋的連續過程”。[1]（馬武定）這一論斷從一個側面反映了城鄉規劃的本質，也揭示了規劃編制與實施之間的關系。

規劃與實施是一個不可分割的整體，規劃的目的是為了指導建設實施，規劃只有實施才能體現價值。不能實施的規劃不能算是合格的規劃。同時，實施可以反饋規劃中的一些問題，以便于更好的編制規劃。然而，由于存在規劃的可操作性不強，導致目前很多情況下規劃與實施的脫節，規劃成果成為“圖上畫畫，墻上掛掛”的擺設。規劃的可操作性成為規劃工作者的軟肋。究其原因，主要有以下幾個方面因素：

2．1偏重對空間形態等“硬”規劃的研究,缺乏對實施機制等“軟”規劃的認識。

規劃的實施分析需要實施機制的強力支撐，而實施機制往往涉及到各級政府的各個部門。由于受傳統“技術工具型”規劃編制技術路線的影響，規劃設計人員往往偏重對空間布局、空間形態等“硬”規劃技術的研究，而對實施機制等“軟”規劃的認識不夠。而一個規劃的實施與政府的財政體制、行政體制、社會保障體制等實施機制關系密切，如果規劃編制不能與現行的實施機制有效銜接，規劃的可操作性就無從談起。

2．2缺乏對實施路徑、建設時序的考慮，使規劃缺乏彈性。

事物發展的不確定性和復雜性都要求規劃方案有一定的彈性，以應對不斷變化的情況。然而，目前“靜態藍圖式”的規劃模式，使規劃人員往往忽視對實施路徑和建設時序的考慮，不能幫助實施者對規劃實施的路徑、時序做出較為明確和清晰的把握。現實情況稍微有點變化，規劃就無法應對，導致規劃應變性差，操作性不強。

2．3規劃方案的唯一性，使規劃缺乏科學性

事物發展存在的多種可能，然而，目前規劃過程中往往是強調規劃方案唯一性，把事物發展存在的多種可能方向，最終規劃成一種發展可能，對規劃的實施發展訴求存在的更多的可能條件分析不足，這使規劃缺乏一定科學性。也就降低了規劃的可操作性。

2．4、規劃設計過程中沒有充分反映民意，閉門造車，缺乏民意基礎。

我國規劃師往往存在一種觀念，認為規劃是一項需要復雜技術的職業，甚至受計劃經濟時代自上而下觀念的影響，視為技術官僚和技術精英。在內容上往往偏重在建設形態，空間形態的研究，缺乏對多元化的社會利益平衡的考慮。對規劃受外部各種變化的力量所作用的連續進程這一點，漠不關心。對民意訴求和社會各界其他的意見吸納不夠。使規劃不能體現多元主體利益的要求和充分反映民意，缺少可操作性的基礎。

2.5對實施主體認識的缺位，缺少與大部分實施主體的溝通

目前，規劃階段對實施問題研究的偏少，跟廣大的實施主體之間缺乏必要的溝通，也是導致可操作性不強的一個重要原因。規劃人員往往偏重與規劃編制組織主體的溝通聯系，在城鄉規劃領域內規劃編制組織主體一般是規劃建設部門，但是在現行的體制背景下，建設規劃部門不是一個綜合、全局的部門，她僅僅被賦予了一個專業部門的職權，只承擔了規劃實施一部分職能。這種工作方法導致規劃與相當多的實施主體的溝通不足，在規劃編制階段沒有充分暴露矛盾，揭示問題，沒有提出有針對性的對策。方案的可操作性也大打折扣。

3、提高城鄉規劃可操作性的對策與思路

3．1重視多視角的切入，多目標的統籌，加強規劃“廣度”。

規劃中重視多視角的切入，可為規劃方案的制定提供多元的考慮因素，注重多學科與多價值觀的合作與交叉，可增強了規劃的“廣度”，使規劃的思路更加寬厚，為規劃更具有科學性，提供了較好的基礎條件。城鄉規劃牽扯到經濟、社會倫理、生態環境、空間布局等方方面面，若規劃論規劃，未免視線過于狹隘。因此規劃強調多視角的切入，按照目標與問題雙重導向的思路，強化多目標的統籌。為規劃方案的制定提供較為全面的視角考慮。

3．2以人為本，強調公眾參與的實踐規劃。

公眾參與是多元主體思想和觀念的交流、碰撞和整合過程，為不同利益主體對話，協調乃至最終走向合作構建了一個有效的平臺[2]。。公眾參與可以起到集思廣益的作用，從而有效減少規劃過程中的失誤。城鄉規劃涉及政府、公眾、開發商等多方主體，各方主體在目標導向和主體利益上會有所不同，在主體的的觀念和思想上，會存在著較大的分歧。因此，城鄉規劃編制過程中要多路徑推進規劃的公眾參與。通過公眾參與能保證規劃成果能夠較為全面地反映不同主體的要求和意見，通過公眾參與實現不同利益主體分歧的協調，減少實施中矛盾的激化。

3.3多方統籌，重視多部門利益的綜合協調，調動各部門參與規劃的積極性。

長期以來，城鄉規劃制度的研究往往集中在規劃部門本身，城鄉規劃獲得的權限也是建立在特定的行政組織結構基礎之上的。導致城鄉規劃編制的側重點也往往偏重在建設規劃部門歸口，對其他部門職能利益考慮不全，規劃的實施也往往得不到相關部門的應有的支持。城鄉規劃的綜合性要求在規劃編制過程中加深對其他職能部門職權與城鄉規劃之間關系的研究，重視多部門利益的綜合協調，突出各部門價值的導向，主動引導、明確職責，以期能得到了相關政府部門的積極響應，為規劃的實施提供良好的政府基礎，充分發揮城鄉規劃對社會經濟發展的統籌和綜合調控作用。

3．4重視規劃的政策屬性，加強“配套政策”的研究和支撐

規劃編制具有技術與政策的雙重特性，規劃成果既是藍圖，也是規劃管理的依據。規劃編制既是分析問題、解決問題的技術，也是建立目標，指導實踐的公共政策過程。為了體現規劃“公共政策”的屬性，在規劃編制過程中，應該加大了配套政策和實踐保障措施方面的研究，進行體制創新。配套政策是城鄉規劃發揮效用的制度基礎，也是規劃具有較強可操作性的主要體現。從政策層面來研究規劃實施中的管理制度、標準、政策等問題，可以大大提高規劃的可操作性。

3．5、強調成果表達方式易讀性和規劃管理的便利性

規劃成果的表達更具有易讀性，提供方便性，可增強規劃的公眾參與性，加強規劃管理的便利性，也是提高規劃可操作性的一個方面。因此，在規劃成果表達上從不同層次公眾能看懂、讀懂的角度，把規劃的主要過程和規劃設想表現在成果體系上，使規劃從現狀得出結論的過程，以及規劃的措施和方法一目了然。另外，也要強化規劃與實施的互動，從實施過程中反饋問題，給規劃編制提供經驗借鑒，形成規劃與實施的良性互動，增強規劃編制的可操作性。。

4、結語

規劃實施是規劃編制最終結果，而規劃可操作性是推動實施的根本動力。隨著城鄉規劃實踐的深入，規劃編制的類型越來越多，規劃編制工作充滿了更多的復雜性與挑戰性。做為一個城鄉規劃設計人員，責任感促使我們要從規劃實施的角度來更多探討規劃的可操作性。把規劃的可操作性作為主線貫徹規劃編制的始終，通過不斷的實踐，來把握規律，尋找共性，服務社會，體現城鄉規劃應有的價值。

參考文獻（References）：

第7篇：城鄉規劃職業分析范文

關鍵詞：城鄉規劃可操作性對策

1．引言：

城鄉規劃的可操作性是一個歷久常新的話題，編制出可操作性強，實施性強的規劃，是每一位規劃師極力追求的目標。但規劃的實施往往受到政治、經濟、社會等客觀環境的影響和制約，規劃的有效實施，也需要從法律、政策、管理等方面創造促進其實施的環境條件。從規劃師自身角度而言，如何從改進規劃編制的方法出發，制定出科學性強、透明度高，廣泛反映社會意愿的規劃，來加強規劃的可操作性，是每一位規劃從業人員所認真思考的問題。

2．當前城鄉規劃可操作性不強的緣由

“城市規劃的問題，既是理論問題，更是實踐問題。從根本上說，城市規劃并不是為了“紙上畫畫”去編制文本，而主要的是付諸實施，它是一個從編制到管理、再到實施和反饋的連續過程”。[1]（馬武定）這一論斷從一個側面反映了城鄉規劃的本質，也揭示了規劃編制與實施之間的關系。

規劃與實施是一個不可分割的整體，規劃的目的是為了指導建設實施，規劃只有實施才能體現價值。不能實施的規劃不能算是合格的規劃。同時，實施可以反饋規劃中的一些問題，以便于更好的編制規劃。然而，由于存在規劃的可操作性不強，導致目前很多情況下規劃與實施的脫節，規劃成果成為“圖上畫畫，墻上掛掛”的擺設。規劃的可操作性成為規劃工作者的軟肋。究其原因，主要有以下幾個方面因素：

2．1偏重對空間形態等“硬”規劃的研究,缺乏對實施機制等“軟”規劃的認識。

規劃的實施分析需要實施機制的強力支撐，而實施機制往往涉及到各級政府的各個部門。由于受傳統“技術工具型”規劃編制技術路線的影響，規劃設計人員往往偏重對空間布局、空間形態等“硬”規劃技術的研究，而對實施機制等“軟”規劃的認識不夠。而一個規劃的實施與政府的財政體制、行政體制、社會保障體制等實施機制關系密切，如果規劃編制不能與現行的實施機制有效銜接，規劃的可操作性就無從談起。

2．2缺乏對實施路徑、建設時序的考慮，使規劃缺乏彈性。

事物發展的不確定性和復雜性都要求規劃方案有一定的彈性，以應對不斷變化的情況。然而，目前“靜態藍圖式”的規劃模式，使規劃人員往往忽視對實施路徑和建設時序的考慮，不能幫助實施者對規劃實施的路徑、時序做出較為明確和清晰的把握。現實情況稍微有點變化，規劃就無法應對，導致規劃應變性差，操作性不強。

2．3規劃方案的唯一性，使規劃缺乏科學性

事物發展存在的多種可能，然而，目前規劃過程中往往是強調規劃方案唯一性，把事物發展存在的多種可能方向，最終規劃成一種發展可能，對規劃的實施發展訴求存在的更多的可能條件分析不足，這使規劃缺乏一定科學性。也就降低了規劃的可操作性。

2．4、規劃設計過程中沒有充分反映民意，閉門造車，缺乏民意基礎。

我國規劃師往往存在一種觀念，認為規劃是一項需要復雜技術的職業，甚至受計劃經濟時代自上而下觀念的影響，視為技術官僚和技術精英。在內容上往往偏重在建設形態，空間形態的研究，缺乏對多元化的社會利益平衡的考慮。對規劃受外部各種變化的力量所作用的連續進程這一點，漠不關心。對民意訴求和社會各界其他的意見吸納不夠。使規劃不能體現多元主體利益的要求和充分反映民意，缺少可操作性的基礎。

2.5對實施主體認識的缺位，缺少與大部分實施主體的溝通

目前，規劃階段對實施問題研究的偏少，跟廣大的實施主體之間缺乏必要的溝通，也是導致可操作性不強的一個重要原因。規劃人員往往偏重與規劃編制組織主體的溝通聯系，在城鄉規劃領域內規劃編制組織主體一般是規劃建設部門，但是在現行的體制背景下，建設規劃部門不是一個綜合、全局的部門，她僅僅被賦予了一個專業部門的職權，只承擔了規劃實施一部分職能。這種工作方法導致規劃與相當多的實施主體的溝通不足，在規劃編制階段沒有充分暴露矛盾，揭示問題，沒有提出有針對性的對策。方案的可操作性也大打折扣。

3、提高城鄉規劃可操作性的對策與思路3．1重視多視角的切入，多目標的統籌，加強規劃“廣度”。

規劃中重視多視角的切入，可為規劃方案的制定提供多元的考慮因素，注重多學科與多價值觀的合作與交叉，可增強了規劃的“廣度”，使規劃的思路更加寬厚，為規劃更具有科學性，提供了較好的基礎條件。城鄉規劃牽扯到經濟、社會倫理、生態環境、空間布局等方方面面，若規劃論規劃，未免視線過于狹隘。因此規劃強調多視角的切入，按照目標與問題雙重導向的思路，強化多目標的統籌。為規劃方案的制定提供較為全面的視角考慮。

3．2以人為本，強調公眾參與的實踐規劃。

公眾參與是多元主體思想和觀念的交流、碰撞和整合過程，為不同利益主體對話，協調乃至最終走向合作構建了一個有效的平臺[2]。。公眾參與可以起到集思廣益的作用，從而有效減少規劃過程中的失誤。城鄉規劃涉及政府、公眾、開發商等多方主體，各方主體在目標導向和主體利益上會有所不同，在主體的的觀念和思想上，會存在著較大的分歧。因此，城鄉規劃編制過程中要多路徑推進規劃的公眾參與。通過公眾參與能保證規劃成果能夠較為全面地反映不同主體的要求和意見，通過公眾參與實現不同利益主體分歧的協調，減少實施中矛盾的激化。

3.3多方統籌，重視多部門利益的綜合協調，調動各部門參與規劃的積極性。

長期以來，城鄉規劃制度的研究往往集中在規劃部門本身，城鄉規劃獲得的權限也是建立在特定的行政組織結構基礎之上的。導致城鄉規劃編制的側重點也往往偏重在建設規劃部門歸口，對其他部門職能利益考慮不全，規劃的實施也往往得不到相關部門的應有的支持。城鄉規劃的綜合性要求在規劃編制過程中加深對其他職能部門職權與城鄉規劃之間關系的研究，重視多部門利益的綜合協調，突出各部門價值的導向，主動引導、明確職責，以期能得到了相關政府部門的積極響應，為規劃的實施提供良好的政府基礎，充分發揮城鄉規劃對社會經濟發展的統籌和綜合調控作用。

3．4重視規劃的政策屬性，加強“配套政策”的研究和支撐

規劃編制具有技術與政策的雙重特性，規劃成果既是藍圖，也是規劃管理的依據。規劃編制既是分析問題、解決問題的技術，也是建立目標，指導實踐的公共政策過程。為了體現規劃“公共政策”的屬性，在規劃編制過程中，應該加大了配套政策和實踐保障措施方面的研究，進行體制創新。配套政策是城鄉規劃發揮效用的制度基礎，也是規劃具有較強可操作性的主要體現。從政策層面來研究規劃實施中的管理制度、標準、政策等問題，可以大大提高規劃的可操作性。

3．5、強調成果表達方式易讀性和規劃管理的便利性

規劃成果的表達更具有易讀性，提供方便性，可增強規劃的公眾參與性，加強規劃管理的便利性，也是提高規劃可操作性的一個方面。因此，在規劃成果表達上從不同層次公眾能看懂、讀懂的角度，把規劃的主要過程和規劃設想表現在成果體系上，使規劃從現狀得出結論的過程，以及規劃的措施和方法一目了然。另外，也要強化規劃與實施的互動，從實施過程中反饋問題，給規劃編制提供經驗借鑒，形成規劃與實施的良性互動，增強規劃編制的可操作性。

4、結語

規劃實施是規劃編制最終結果，而規劃可操作性是推動實施的根本動力。隨著城鄉規劃實踐的深入，規劃編制的類型越來越多，規劃編制工作充滿了更多的復雜性與挑戰性。做為一個城鄉規劃設計人員，責任感促使我們要從規劃實施的角度來更多探討規劃的可操作性。把規劃的可操作性作為主線貫徹規劃編制的始終，通過不斷的實踐，來把握規律，尋找共性，服務社會，體現城鄉規劃應有的價值。

參考文獻（References）：

第8篇：城鄉規劃職業分析范文

【關鍵詞】城鄉規劃專業 實踐教學體系

【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）09-0053-02

2014年2月26日的國務院常務會議，確定了加快發展現代職業教育的任務措施。其中一點就是建立學分積累和轉換制度，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道。引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型。促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，激發年輕人學習職業技能的積極性。地方高校能否健康、和諧、可持續發展，首先要找準自己的定位，確立切實可行的人才培養目標；其次要有相應的人才培養措施和戰略。就理工科的城鄉規劃專業而言，實踐教學體系的建立至關重要。

一 實踐教學的重要性

1.定位和人才培養目標

根據國家政策導向，應主要面向社會培養技術應用、生產、服務、組織管理的各類應用技術型人才。

根據現實社會人才市場需求情況，理工類應用技術型人才較為短缺，因此應用技術型人才培養大有可為。

城鄉規劃專業應該是培養應用技術型人才的教學型本科專業。那么，實踐教學就是整個教學過程中極其重要的環節，是不容忽視和不可替代的。

2.實踐教學存在的問題

第一，思想上輕視實踐教學。思想觀念陳舊，辦學者不能順應市場經濟的需要，把實踐教學視為旁門左道，不落到實處。

第二，實踐教學體系尚未建立或不完善。長期以來，高校普遍存在重理論、輕實踐，重知識、輕能力，重課堂、輕課外的傾向。

第三，實踐教學的方法和手段較為落后。缺少案例分析創造性的環節，經費不足。

第四，實踐教學水平不高。教師較年輕，經驗不足，從事實踐的教師與理論教學的教師待遇存在差異。

第五，實踐教學的考核指標體系不科學。考核制度以教學成績為主，缺乏獨立的實踐教學考核體系和競爭機制。

第六，實踐教學設施和基地不健全。企校建設、校外實習基地建設重視不夠，實驗室開放程度不夠。

3.加強實踐教學的重要性

第一，實踐教學是教學中的重點和難點，是不可缺少的環節，是實踐性強的城鄉規劃專業在教學過程中必須面對并盡快解決的課題。應糾正各種不良傾向，解決理論教學與實踐教學相脫節的矛盾，為社會培養基礎寬、能力強的應用型人才，更好地為促進社會經濟發展而服務。

第二，實踐教學是實現人才培養目標的需要。僅靠“理論教學為主。實踐教學為輔”的傳統教學方法遠不能滿足理工科培養人才的需要，要培養學生的創新能力、實踐能力、創業精神，就要進一步認識實踐教學的重要性，做到實踐教學與理論教學并重。

第三，實踐教學是提高教學質量的關鍵。城鄉規劃專業培養的學生不僅要具有一定的理論知識，而且還要具有相應的專業技能，這就要依靠實踐教學，實踐教學就是“生命線”。

第四，實踐教學是學生的內在需求。城鄉規劃專業的學生存在文化基礎較差、綜合素質較低、思想負擔較重、發展潛力較小、自制能力和協調能力較差等特點。加強實踐教學有利于學生的身心發展。

4.實施實踐教學的策略

策略有：（1）建立完整和相對獨立的實踐教學體系和模式，調整實踐教學的比例達30%～50%；（2）圍繞人才培養目標，不斷更新實踐教學內容；（3）采用項目教學手段，提高學生的科研創新能力；（4）大力加強實踐教學師資隊伍建設，“走出去、請進來”，提高實踐教學效果；（5）建立新型的實踐教學考核評價體系，以使對教師、對學生的評價更客觀、更全面、更切合實際；（6）營造良好的實踐教學環境，加大經費投入，加強校外實踐基地建設，利用多種形式聯合辦學；（7）構建開放的實踐教學內容，做到文理交融，專業性、綜合型實踐設計并重；（8）改革課程設置，規范配套教材，目前獨立學院基本上是采用普通本科的課程設置與教材，沒有獨特性；（9）開辟第二個課堂，鼓勵學生參加各種社團活動和社會活動。

為了解決實踐教學中存在的問題，完善實踐教學，提高實踐教學質量，理應建立合理、可行、有效的實踐教學體系。

二 實踐教學體系的建立

在實踐教學體系的建立過程中，其構成要素應滿足人才培養目標、教學培養方案；其模式要有單項實踐課、綜合設計實踐課、階段性實習，使應用型人才獲得必備的專業知識、完善的專業實踐能力和良好的專業素質。同時應遵循全面性、系統性、重要性和動態性的原則以及多元化、以人為本和理論聯系實際的原則，做到適合社會需求的動態培養、重點培養技術應用能力、課程體系設置完整優化。

1.實踐教學體系的內涵

第一，在實踐教學體系的總體結構中，將課程體系的普通基礎課，整合到各個專業，加強學生的專業素質、職業道德教育；拓寬專業方向，提高學生就業能力；通過實踐教學，提高學生的實踐能力，優化應用型本科教育實踐教學體系；

第二，對于理工科的城鄉規劃專業實踐教學內容，要打好扎實的專業實踐基礎，掌握本專業的基礎理論知識、實踐能力、基本技能，主動適應社會需要和科技發展。

第三，實踐教學的模式要有層次性，由底層到頂層依次為專業基礎實踐課、專業實踐課、專業綜合實踐課。

2.確定實踐教學的構成要素（A）

第一，實踐教學內容（A1）。包括平時作業、課程實踐、專業實踐三個環節以及各類競賽。

第二，實踐教學形式（A2）。包括教學方式（群體性學習、小組協作學習、個別化學習、多樣化學習四種形式）；教學媒體（紙筆媒體、道具媒體、視聽媒體、網絡媒體、綜合媒體、現場實踐等六種媒體形）；教學方法（示范教學、案例教學、情境教學、創意教學、自由學習等五種基本方法）。

第三，實踐教學過程（A3）。包括教學環境（封閉教學環境、網絡虛擬環境、社會實踐環境三種）；教學管理（教學設計、組織實施、質量控制三個管理鏈條）；學習反饋。

第四，實踐教學效果（A4）。包括專家對教師和學生的評價；教師對學生的評價；學生對教師的評價；社會對學生和院校的評價。

3.建立實踐教學模式（B）

第一，課程教學模式（B1）。包括課程作業（平時作業）模式（集中輔導式和小組討論式兩種教學模式）；課程實驗教學模式（演示式、隨課式和階段式）；課程設計教學模式（集中式和分散式兩種形式）；專業實習教學模式（認識實習和生產實習包括集中現場式和分散臨摹式）；畢業實習教學模式（綜合性、總結性、擴展性的實習包括集中現場式和分散臨摹式）；畢業設計（畢業論文）。

第二，社會實踐模式（B2）。包括打工模式――在假期或畢業實習階段；創業模式――在假期或不同的實習階段；服務模式――在假期或不同的實習階段；合作模式――與社會或與同學合作；知識模式――在專業實習階段進行開發；科研模式――參加或參與科研項目進行技術改造、技術創新、發明創造。

4.建立實踐教學的模型

第一，實踐教學的構成要素A=[A1 A2 A3 A4]，實踐教學內容A1=[a11 a12 a13……a1n]，實踐教學形式A2=[a21 a22 a23……a2n]，實踐教學過程A3=[a31 a32 a33……a3n]，實踐教學效果A4=[a41 a12 a43……a4n]，其中aij≤1.0。

第二，實踐教學模式B=[B1 B2]，課程教學模式B1=[b11 b12 b13……b1n]，社會實踐模式B2=[b21 b22 b23……b2n]，其中bij≤1.0。

第三，實踐教學評判結果E=[A B]，E值越接近1.0，說明采用上述實踐教學體系適合性越好；否則應反饋到實踐教學的各個構成要素以及各個實踐教學模式中，查找原因，并及時采取相應措施加以改進，以使實踐教學體系得到完善、可行、實用，提高實踐教學效果，實現理工科城鄉規劃專業的健康、和諧、可持續發展，更好地為社會服務。

參考文獻

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[2]伍一.應用型本科實踐教學建設的探討[J].高等理科教育，2006（1）：118～121

[3]陳海寧.當前就業形勢下實踐教學改革的探討[J].江蘇高教，2005（5）：57～59

第9篇：城鄉規劃職業分析范文

深入分析查找我縣旅游服務質量中存在的差距和問題，進一步明確工作任務，強化措施，落實責任，全面提升我縣游客滿意度，力爭實現“一年初見成效，兩年大見成效，早日進入全國、全省游客滿意度指數第一梯隊”的目標，著力推進乃至閩臺粵港澳地區休閑養生度假后花園和全國著名紅色旅游目的地建設。

二、主要任務

（一）進一步完善旅游公共服務設施

1、完善旅游咨詢和標識系統。建設旅游咨詢中心及其配套設施，在火車站出入口、高速公路口、汽車站附近增設至景區標牌，完善景區公交站臺。（責任單位：縣旅游局、縣城管局、縣財政局、縣城鄉規劃建設局、縣公路局）

2、抓好各類住宿設施建設。規劃建設一批度假型酒店及度假設施。加快高星級酒店建設，規范和引導各類連鎖酒店、商務酒店、家庭旅館的發展，指導和引導現有酒店的加快更新改造建設，最大限度滿足游客住宿需求。進一步加快我縣星級農家旅館發展，推進鄉村旅游產業轉型升級。（責任單位：縣城鄉規劃建設局、縣旅游局、縣商務局、縣農糧局、各鄉鎮人民政府）

3、抓好餐飲購物、休閑娛樂特色街區建設。加強研制和生產有地方特色的旅游商品、紀念品，抓好餐飲購物場所，城市休閑場所、文化娛樂場所建設。充分挖掘地方餐飲特色，形成集聚效應，開發旅游“夜經濟”，建設具有較強吸引力的旅游特色街區和夜生活聚集區。（責任單位：縣城鄉規劃建設局、縣城管局、縣文廣局、縣旅游局、縣商務局、各鄉鎮人民政府）

4、抓好旅游廁所建設管理。在旅游大項目周圍和交通干道及客流密集區增設星級旅游廁所，加強旅游景區內的星級旅游廁所建設，更好滿足游客需求。加強現有的旅游景區廁所和城市公共廁所的管理和維護，按照星級旅游廁所的標準對景區現有廁所進行改造和完善。（責任單位：縣城管局、縣城鄉規劃建設局、縣旅游局）

5、加快旅游信息化建設。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，搭建高性能旅游信息服務平臺，積極做好智慧旅游基礎工作，著力推進智慧型景區、智慧型酒店、智慧型旅行社、智能交通和智慧旅游網站等建設，為游客提供導航、導游、導覽、導購等智慧旅游服務。（責任單位：縣旅游局、縣工信局）

6、加快休閑農業基礎配套設施建設。進一步完善休閑農業基礎配套設施的建設，將休閑農業的電力、交通等公共基礎設施建設納入統籌城鄉發展總體規劃，支持休閑農業發展區域的農戶改廚、改廁、改水、通信等“三改一通”硬件設施條件。加大休閑農業發展及環境整治力度，積極開展清潔能源，提升休閑農業企業服務水平。同時，堅持示范引導，以點帶面，著力打造一批休閑農業精品示范點，進一步豐富我縣旅游產品，充分滿足游客的需求，建設市城郊休閑旅游基地。（責任單位：縣農糧局、各鄉鎮人民政府）

（二）努力提升旅游服務軟環境水平

1、在全縣開展提升旅游服務水平系列活動。旅游、文化娛樂、商貿服務、交通運輸、市政環衛、涉旅執法、社區環境等相關服務行業主管部門要聯系實際，深入調研，全面查找旅游服務等方面存在的問題和差距，并制定整改措施，明確完成時限，努力提升旅游服務水平。進一步加強旅游標準化建設，通過開展從業人員教育培訓、服務技能大賽等活動，促進旅游服務規范標準的落實，逐步形成覆蓋旅游行業、交通運輸、商貿服務、文化娛樂等旅游服務領域的標準體系。（責任單位：縣旅游局、縣交通局、縣商務局、縣文廣局）

2、全面推進旅游人才培養工作。大力引進酒店管理、營銷策劃、商務會展、電子商務等旅游專業人才，不斷提升職業素養和服務水平。加強對旅游從業人員的教育培訓，每年組織旅游從業人員外出學習、培訓，全面提升我縣旅游行業服務質量和水平。（責任單位：縣旅游局、縣財政局、縣人保局）

3、全面開展游客滿意度調查工作。在全縣范圍內開展游客滿意度調查工作，定期公布調查報告，進一步促進旅游行業全線服務水平提升。開展旅行社、星級飯店評先創優活動，通過明察暗訪、社會評價等方式對星級飯店、旅行社的運營、管理情況及服務質量和社會貢獻度進行考核，全面提升服務質量。開展游客對旅游企業的滿意度調查，聘請社會監督員對旅游服務企業進行暗訪。（責任單位：縣旅游局、縣統計局）

（三）大力整治旅游市場秩序。

1、加強城市環境綜合整治。大力治“臟”，盡快清理城區、郊區、城市河道、火車站、汽車站、重點景區等游客集散地垃圾死角；開展沿街容貌集中整治活動，治理亂擺地攤行為，規范戶外廣告牌匾。對汽車站、火車站及站外廣場進行多部門聯合整治，著力優化旅游環境。（責任單位：縣城管局、縣城鄉規劃建設局、縣公安局、縣交通局）

2、加強旅游市場監管和綜合整治。組織開展打擊“黑導”、“黑社”、“黑車”、“零負團費”，依法嚴厲查處旅行社及導游人員的違法違規行為，切實保障游客合法權益。各相關職能部門按照“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，在取締查處無證無照聯合執法行動中履職到位，重點打擊各旅游景區（點）、火車站、汽車站等重點區域的無照經營、虛假宣傳，欺客宰客、強買強賣、制售偽劣商品等不法行為。定期對餐飲、住宿、購物等旅游相關企業進行明察暗訪，對存在問題的單位或部門進行處罰，并在媒體公開曝光，凈化旅游市場環境。建立由工商、城管、質監、公安、旅游、衛生、物價、文廣、交通、食藥監等部門組成的全市旅游市場監管和綜合整治各項工作。（責任單位：縣工商局、縣城管局、縣質監局、縣公安局、縣旅游局、縣衛生局、縣食藥監局、縣物價局、縣交通局）

3、完善旅游投訴網絡建設機制。成立旅游質量監督管理所、旅游投訴管理中心等機構，公布旅游行風監督、投訴電話，實行熱線電話、信函、網絡聯動，暢通旅游投訴渠道，形成旅游投訴全方位受理聯動機制。設立專門的旅游投訴網頁，增加旅游投訴處理的透明度，實行旅游投訴處理臺賬制度，及時公示和反饋處理結果。建立旅游投訴大調解的工作機制，相關行政部門各司其責，積極受理、處理職能范圍內消費申訴、舉報，并加強信息交流與溝通工作機制，提升旅游服務質量。（責任單位：縣旅游局、縣工商局、縣物價局、縣質監局、縣食藥監局、縣編辦）

4、定期開展景區門票檢查。根據市場需求，積極推行景區聯票、套票和通票；嚴格控制景區門票及游覽場所、交通工作等另行收費項目的價格上漲。（責任單位：縣物價局、縣旅游局、縣文廣局、縣工商局、縣城鄉規劃建設局、縣交通局）

三、保障措施

（一）加強領導，高度重視。組織開展游客滿意度提升工程是推動我縣旅游產業轉型升級的一項重要舉措。各單位要高度重視，樹立“一盤棋”的思想，立足大局，各司其職，齊抓共管，協調推進。