工廠能源管理辦法精選(九篇)

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第1篇：工廠能源管理辦法范文

主題突出明重點

大唐遼源發電廠以提高供熱、搶發電量為中心，將“節能、降耗、減排、增效”做重點深入開展“講、比”活動。

工廠全面啟動了“扭虧增盈我行動”為主題的“講、比”活動，號召全廠干部職工認清當前的嚴峻形勢，樹立危機意識、責任意識，以及點滴皆成本、“西瓜芝麻一起撿”的節約意識，把思想統一到價值思維和效益導向上來，落實到扭虧增盈的行動中去。遼源發電廠還向職工征集“扭虧增盈”崗位格言及挖潛創收的“錦囊妙計”，開設“扭虧增盈大家談”專欄，搭建職工與廠領導互動的平臺。

為了完善能源體系建設，加強能源管理水平，努力做好節能減排工作，工廠結合實際制定了各項管理制度，出臺了《節能減排指標績效管理辦法》等24項制度措施，目的是通過制度化、規范化把節能減排目標進行層層分解，并對項目完成后要達到的效果、項目完成時間等內容進行跟蹤、評價，使其達到預期目標。

廠科協根據節能減排的目標和計劃，組織科技工作者和技術能手，自行設計制作了“空預器水沖洗自動沖洗和漿液循環泵葉輪拆卸”等專用檢修工具，并在熱控輔機振動改造、斗輪機減速機檢修等項目中，通過利用已關停的10萬千瓦4號機組設備，自行研究檢修工藝等方式節約檢修費用約180萬元。4號機組修后啟動一次成功，機組汽耗率大幅降低，鍋爐效率比檢修前提高了0.44%，空氣預熱器漏風率比檢修前降低了1.34%，鍋爐本體漏風系數降低了0.015，汽機高壓缸及中壓缸效率分別提高了6.76%和0.74%。

廠科協組織了“比合理化建議”的活動，2011年共提出并實施的重要合理化建議386條，經評比獲獎80項。2011年在資金緊張的情況下，充分利用合同能源管理，完成技改項目23項，其中重大技改項目12項，完成了取消增壓風機、煙風系統優化改造等重大技改項目。增壓風機取消后，降低了廠用電率0.33%，半年可收回設備改造的投資，其后每年可節約資金400萬元。同時利用機組檢修機會對凝結水泵進行變頻改造，將循環水泵定速電機改為雙速電機，根據季節性氣溫變化，合理優化運行方式；將燃料輸煤系統進行改造，降低廠用電率，降低煤耗；解決了4號機6號機高加漏泄、鍋爐干排渣系統輸送能力差、熱風管道漏熱、磨煤機漏粉、引風機葉輪及后導葉磨損嚴重等問題。

廠科協組織開展專題科技攻關，解決生產中影響安全、效益、環保的實際難題；實現科技創新，為企業進步提供技術支持，運用科技手段為企業創造財富。2011年27項科技攻關項目，其中12個項目已經達到預期效果，使遼源廠的主要生產技術指標達到設計標準。2011年全年未發生輕傷及以上人身事故，未發生一般及以上設備事故，未發生交通、火災和環境污染事故，未發生有社會影響的供熱事件，實現了安全年；全年累計發電量完成33.15億千瓦時；機組平均利用小時累計完成5023小時，高于吉林省機組平均利用小時822小時；供電煤耗累計完成307.39克/千瓦時，同比降低8.79克/千瓦時；廠用電率累計完成6.14%，同比降低0.38個百分點。廠榮獲集團公司、省公司2011年度安全生產先進單位；3號和4號機組被授予“2011年度國內一流火力發電機組”稱號；主要經濟指標綜合排名列集團公司2011年火電企業第十位。

開展QC小組活動。廠QC活動圍繞企業經營戰略、方針目標和現場存在的問題，以改進質量、降低消耗、提高人員管理水平和經營利潤為目的，對企業質量管理水平提升、保證安全生產、增加經濟效益發揮了重要作用。

技術培訓質提升

大唐遼源發電廠把提升職工素質作為強化管理的一項重要內容，為在3號機組大修過程中培養技術型人才，提高參檢職工的實際操作技能和檢修工藝水平，工廠大膽創新，借助機組檢修主輔設備全面解體的有利時機，開設“檢修課堂”，將培訓工作由會議室引入檢修現場，安排相關專業名師高徒現場授課和學習。通過現場講解設備構造、工作原理、檢修工藝等，讓職工在看得見、摸得著的環境中進行培訓學習，并現場考核職工的培訓效果，把培訓納入到職工檢修績效考核中，做到了工作培訓兩不誤，為廣大青年職工早日成為技術型人才提供了平臺。

在檢修期外，安排生產技術人員到生產廠家或其它電廠同類型機組進行學習，參與監造設備的生產及組裝過程，積累經驗及相關技術數據。通過參與同類型機組檢修工作，各專業技術人員并結合本廠內部科技及技術改造項目撰寫了技術報告和技術論文，提升了技術人員的專業技能水平。

特色鮮明服務新

廠科協結合企業特點，積極探索新的途徑，為科技人員科技創新提供有效服務。

提供信息服務。廠科協通過多方面多角度全方位收集信息，為廠技術創新提供材料。在信息收集過程中，始終堅持“高效、適用、先進”的原則，從挖掘內部信息入手，充分了解本廠的生產經營需求，有針對性地收集信息，篩選有利用價值的信息在實際生產工作中應用，取得了良好的效果。2011年至今，通過基層提問題、信息查詢、信息反饋、實地調研共完成104個科技攻關項目的前期工作。由于注重了立項前期信息收集和研究工作，保證了科技項目的順利實施。

建立技術交流平臺。廠科協利用渠道多、聯系范圍廣的優勢，積極開展形式多樣的技術交流活動，搭建技術交流平臺，為企業技術創新服務。廠科協為滿足科技人員的需要，組織各類專業技術講座，內容包括試圖繪圖培訓、鉗工知識培訓、消防安全知識培訓等。組織開展電力系統交流活動，近幾年組織了與省電科院、設備廠家、中企電聯等在金屬、繼電、勵磁、化學、絕緣、熱工、汽機、鍋爐、脫硫、燃料技術領域開展了技術交流。

組織學術論文征集評審。廠科協每年下發通知，在廠內部征集科技論文。每兩年出版廠科技論文集，向集團及國內權威刊物推薦科技論文。近幾年，共收集論文60余篇，發表32篇，并榮獲吉林省電機工程學會優秀組稿單位。此項活動的開展活躍了廠內的學術氛圍，為技術創新、學術創新起到了推動作用。

第2篇：工廠能源管理辦法范文

0 引言

我國已進入工業化、城鎮化的快速發展時期，能源需求旺盛，但世界能源危機使得我國能源狀況不容樂觀。與此同時，不斷席卷全國的霧霾天氣讓環境污染成為亟待解決的焦點問題。能源與環境危機已成為我國發展道路上的絆腳石，因此，通過節能減排、提高能源利用率來控制社會能耗成為我國發展的必由之路。在我國，由于建筑能耗占社會總能耗的比重很大，而且還呈現逐年上升的趨勢，所以進行建筑節能改造是必要的、也是緊迫的。

1 研究背景

1.1 既有建筑節能改造情況

在我國社會能耗中建筑能耗所占比重大，預計2020年城鎮建筑能耗占到社會總能耗的比例將到35%以上[1]，并存在建筑能耗持續增長，用能系統效率低，既有住宅能耗占比高等問題。我國的建筑節能工作開展始于20世紀80年代初期，相對于發達國家起步較晚。在20世紀90年代末，我國開始加大對既有建筑節能改造的研究，在哈爾濱、唐山、烏魯木齊、北京、天津、上海等城市陸續啟動了既有住宅節能改造的試點工程。其中哈爾濱嵩山小區節能改造項目，在第一階段實現建筑節能30%[3]，烏魯木齊市操場小區節能改造項目，在節能改造后實現總體節能60%[2]，通過工程實踐，我國在建筑節能改造技術和政策方面積累了經驗。我國既有住宅節能改造集中在我國北方地區的主要城市，沒有形成大范圍的改造，這與居住建筑的能耗地位不符，應盡快打破這一僵局，緩解建筑能耗居高不下的矛盾。

1.2 既有建筑節能改造模式

既有建筑節能改造模式按照實施的主體不同，可分為：

①政府主導模式。

各國政府在建筑節能改造中都是先驅帶頭者，該模式依靠政府強大的執行能力、嚴格的考核標準，能夠促使既有建筑節能改造在短時間內規模化實施[1]，同時便于統籌協調改造中的矛盾和當地發展的要求。但是這種模式容易產生資金籌措渠道單一、市場相關主體積極性不足、投資主體與收益主體分離等問題，同時政府在節能改造中，既充當實施者又是監管者，使得監管效果差強人意。

②產權單位主導模式。

產權單位主導的建筑節能改造，一般以大型的產權單位為主，如學校、醫院、大型企業和大型商場等。在能耗成本居高不下的情況下，這種模式通過節能改造降低其整體的運營成本，實現節能改造收益和提高生活質量[1]。該模式中產權主體改造意愿強烈，對改造工作的順利進行十分有利。但是該模式具有局限性強、普遍適用難度大的缺點，同時產權主體在節能改造的管理、技術和資金等方面也存在著困難。

③供熱企業主導模式。

供暖地區的建筑節能改造是改造的重點，供能企業進行既有建筑的節能改造一般以供熱計量改造、管網改造及熱源改造等方式進行，其改造目的是通過提升管理水平、降低供熱成本等方式提高自身收益[1]。該模式的改造優點在于，保證了資金投入鏈和收益鏈的一致性，有利于節能改造市場化的推動。但該模式限于在供暖地區進行，同時存在供熱企業對供熱系統外的改造技術和管理水平有限等問題。

④能源服務公司主導模式―合同能源管理模式。

合同能源管理模式（即EPC模式）的節能改造實施主體是能源服務公司（Energy Service Company，簡稱ESCO，指提供用能狀況診斷、節能項目設計、融資、改造、運行管理服務的專業化公司[4]）。ESCO通過合同形式，為能耗主體進行節能改造，并從中分享節能收益[5]。該模式具有很好的市場化運作效果，能夠大力吸引市場上的資金、技術、管理等先進因素參與到建筑節能改造中來，具有很強的專業性和廣泛的適用性，并能把傳統模式中政府的被動角色和資金壓力等給予很好的解決。

2 EPC及其運作模式的研究

2.1 合同能源管理（EPC）

合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱EPC）：是指節能服務公司（Energy Service Company，簡稱ESCO）與用能單位以契約形式約定節能項目的節能目標，ESCO為實現節能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節能效益支付ESCO的投入及其合理利潤的節能服務機制[6]。

EPC實質就是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能業務方式。這種節能投資方式允許客戶用未來的節能收益為工廠和設備升級，以降低運行成本；或者ESCO以承諾節能項目的節能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節能服務[6]。

EPC項目一般具有兩個特征：一是ESCO必須投入（資金、設備、技術和管理等），并承擔風險；二是用能單位向ESCO付出的代價不大于合同期內的節能收益。而隨著合同能源管理的不斷發展，如圖1所示，在其結構本質上，越來越廣泛的社會各方參與進來。

如果有更多的社會機構參與EPC，ESCO可以通過調用市場上更專業的技術、管理和資金，來實現自己的利潤并分擔風險。同樣，由于EPC的本質是通過節能并分享節能收益，所以ESCO也可以由多個主體共同組成，參與各方整合各自優勢來更好的實現節能服務，獲得收益。圖2為一般的ESCO業務流程，可做為多方參與的業務流程參考。

2.2 EPC運作模式

在合同能源管理的發展中，形成了節能效益分享型、節能保障型、節能費用托管型、融資租賃型四種基本的運作模式[6]。下面對這四種基本模式進行介紹，給出無社會其他參與方的基本構架圖，即只考慮能耗用戶和ESCO的運作關系圖。

①節能效益分享型運作模式。

節能效益分享型運作模式是：在項目期間能耗用戶和ESCO雙方分享節能效益。節能改造工程的投入按照ESCO與用戶的約定共同承擔或由ESCO單獨承擔。項目建設完成后，經雙方共同確認節能量后，雙方按合同約定比例分享節能效益。項目合同結束后，節能設備所有權無償移交給能耗用戶，以后所產生的節能收益全歸能耗用戶[7]。

②節能量保證型運作模式。

節能量保證型運作模式是：以ESCO承諾保證節能量為前提，能耗用戶事先支付一定年限的節能效益或者費用，作為節能項目的全部投資以及ESCO的服務費用，委托ESCO實施節能項目。項目完成，經雙方確認達到承諾的節能效益，用戶一次性或分次向ESCO支付服務費，如達不到承諾的節能效益，差額部分由ESCO承擔。節能量保證型合同適用于實施周期短，能夠快速支付節能效益的節能項目，合同中一般會約定固定的節能量價格[7]。此種模式在發達國家政府機關節能改造中比較常用。

③節能費用托管型運作模式。

節能費用托管型運作模式是：能耗用戶委托ESCO出資進行能源系統的節能改造和運行管理，并按照雙方約定將該能源系統的能源費用交ESCO管理，系統節約的能源費用歸ESCO。項目合同結束后，節能公司改造的節能設備無償移交給能耗用戶使用，以后所產生的節能收益全歸能耗用戶[7]。

④融資租賃型運作模式。

融資租賃型運作模式是：ESCO或融資租賃公司把節能設備租給能耗用戶，能耗用戶以設備生產的節能效益支付租金。合同期滿，ESCO或融資租賃公司可以將設備轉讓給能耗用戶，也可以收回。如果采用融資租賃公司的設備，則ESCO負責對能耗用戶的能源系統進行改造[8]。

2.3 EPC模式在我國節能改造中應用分析

2.3.1 應用EPC模式的必要性

國外在住宅改造中EPC模式有一定的應用，在我國的應用卻十分困難，經過深入分析研究，在我國采用EPC進行既有住宅的節能改造是非常必要的，主要原因有：

①改造資金的需求。

節能改造技術在國外發展已經非常成熟，我國節能改造技術也迅速發展，對既有住宅改造的整體技術門檻不高。相對改造資金來源成為能否順利進行節能改造的關鍵點，在有技術沒資金的情況下節能改造是無法推進的。

②政府資金的局限。

現階段既有住宅的節能改造資金中各級政府的出資占據了非常大的比例，而這種政府占大比重出資甚至全資的改造項目，即使在技術應用、節能效果和節能收益上都取得了成功，但由于政府財政的限制，在進行大規模節能改造的推廣中往往力不從心。所以政府的財政情況決定了，資金問題成為推廣既有住宅節能改造的最大障礙，想進一步擴大資金來源、真正解決對財政出資的高依賴，必須通過調動市場的資金進入節能改造中來，才能真正實現節能改造的快速發展。

2.3.2 應用EPC模式的障礙

EPC模式調動市場資金的能力是巨大的，但在我國既有住宅節能改造推廣應用的過程中遇到了巨大障礙，其根源是：

①我國住宅高私有化率。

與非居住建筑的產權結構單一的情況（如學校、私人企業、政府機構等）不同，既有住宅的產權結構更加復雜，而這種涉及多位產權人的結構在推進EPC應用中產生了巨大的障礙。

②我國多業主住宅形式。

我國私有住宅的形式也與發達國家不同。20世紀20年代，西方發達國家的大城市開始出現郊區化，大量興建獨棟式住宅，50～60年代，郊區化達到。如美國在二三十年代初期，單體或雙體別墅所占居住建筑的比例比較低，隨著郊區化的發展，獨棟住宅的比例不斷上升，在1960年有68.8%的住宅為獨棟式住宅，到2006年上漲到70%左右[9]。這種獨棟的單業主私有產權在節能改造中所面臨的溝通難度小，也能通過節能改造收回直接的經濟效益，而我國大部分為多業主的整棟住宅，在協調改造和出資問題上難度極大。

③其他障礙。

在推進EPC模式中我國還存在其他的障礙，如：雖然EPC企業數量不斷增長，但是發展很不均衡，根據國家發改委2010年到2013年先后公布的五批ESCO備案的名單中[10]，共3210家公司（不包括取消的32家）各省統計分布情況可以看出這種分布不均勻的情況，具體統計情況如圖3所示，從中可以看出在建筑能耗比較大的東北地區ESCO并不是很多，西部地區ESCO很少。

政府在推廣EPC模式時不夠深入，體系不夠健全，使得ESCO公司成長速度比較慢，且存在ESCO公司用各種手段騙取財政補貼的現象。我國相關法律法規支持力度也不夠，居民的建筑節能改造意識不夠強烈、認識不深刻、需求不迫切，這些也增加了EPC推進的障礙。

3 EPC模式優化研究

針對能耗用戶出資難度大和節能效益分配難的核心問題，對EPC運作模式進行優化，本文設計了一種間接分享型模式。間接分享型運作模式是：由ESCO與供能公司簽訂節能合同，對能耗用戶進行節能改造，供能公司向能耗用戶提供能源，收取不高于改造前的總能耗費用，因節能改造使得實際能耗降低，故供能公司多收取了節能部分的費用，并拿出這部分費用與ESCO進行分享。間接分享型運作模式的基本構架見圖4。

該模式發展初期，需要政府進行協調、監督、政策支持和一定的資金支持等工作，在市場模式運作成熟，節能改造效益分享順暢后，政府可逐步退出。間接分享型模式運作構架詳圖見5。

間接分享型運作模式不需要居民直接出資，資金由ESCO所代表的投資方承擔，或初期政府給予一定的財政支持。這樣就避免了居民協調難的問題，在資金的落腳點上找到了出路。同時實現了投資回收，通過供能公司對能耗主體多余供能費用的收取，來實現節能的經濟效益，并與ESCO進行節能效益分享。這形成了投資回收點，開拓了利潤渠道，吸引了市場資金的投入。

4 基于EPC模式既有住宅節能改造的對策建議

4.1 廣泛采用合同能源管理調動市場力量

由于EPC模式可以在既有建筑節能改造的資金、技術、管理等方面進行更好的優化配置，結合間接分享型等運作模式，可以對我國既有建筑節能改造市場起到巨大的推動作用。所以政府應該積極引導市場，針對我國不同地區的情況和改造主體，鼓勵采用EPC相應的運作模式，充分調動市場的節能改造力量，最終實現市場的運作良性循環機制，使得節能減排與經濟效益更好、更和諧的發展。由于現階段政府在我國既有住宅節能改造的主體地位，所以政府廣泛采用EPC模式進行節能改造示范尤為重要。

4.2 財政和金融政策支持

在既有建筑節能改造EPC模式推廣初期，雖然EPC模式能更好的提高政府財政的利用率，但是不代表政府在支持節能改造財政總量上的縮減，相反政府應該在這種高利用率的模式下，進一步加大財政支持總量，特別對采用EPC模式的節能改造行為給予大力的財政支持。相應制度上，完善財政支付的流程，針對不同的節能改造模式指定更加詳細的財政支付計劃，如針對間接分享型EPC運作模式，可以在初期給予一定額度的資金支持，后期再通過財政補貼逐步實現政府出資額度比。

4.3 相關標準和法規完善

建立完善的既有建筑節能改造標準體系是推進既有建筑節能改造工作開展的重要環節。由于既有建筑節能改造范圍廣、任務重，管理工作涉及資金測算及使用、工程立項及招投標、項目驗收及備案等多方面管理，工作復雜，應給出相應的節能改造項目管理辦法，針對不同地區和不同改造主體進行編制，以減少管理不利造成的成本和運行等問題，更好的實現節能改造的標準化。

4.4 提高參與度

針對能耗用戶以及社會各方對節能改造認識不深和參與度不夠的問題，應該采取更廣泛的宣傳手段，如廣播、電視、網絡媒體、紙媒等方式對既有建筑節能改造帶來的經濟效益、環境和社會效益進行宣傳，并介紹政府相關的政策信息等，宣傳給出具體的效果數據，增加節能改造效果的說服力。通過宣傳和教育，提高市場的整體參與度和社會關注度，為節能改造創造良好的氣氛，調動市場的活力，關鍵是釋放節能改造的需求。

4.5 信息平臺共享

政府應充分利用互聯網技術，建立相關既有建筑節能改造的信息平臺，使得節能改造的參與各方能通過該平臺獲取信息、進行交流。各參與方在信息平臺上可以學習和了解節能改造的管理、技術和需求等信息，這樣不僅提高了建筑節能改造行業的整體水平，更快的匹配市場需求信息，讓更多的人充分了解建筑節能改造，而且還促進尚未進入節能改造領域的主體積極參與到節能改造中。同時，信息平臺公平、公開、公正的分享政府的信息資源，能有效的促進建筑節能改造市場化的健康發展。

4.6 采取全面完善的節能改造措施

在節能改造中不僅對建筑圍護結構進行節能改造，分別針對熱源、熱網、熱用戶等進行全面整體的節能改造，因地制宜采用新技術、新能源，使得既有建筑節能改造效果更好。其中對熱源的節能改造技術包括；采用熱電聯產的方式、采用熱轉化率高的先進鍋爐和采取其他技術手段減少熱源的發熱損失等。熱網的節能改造技術主要是采用計量控制系統的節能改造，對能耗用戶進行熱量計量的硬件改造，這樣配合供熱計量收費的改革，能更有效的從人為控制方面減少能耗用量，也避免一些“節能建筑不節能”的怪象。熱用戶系統的節能改造，包括了建筑護結構的節能改造及因地制宜的利用新能源等措施。積極開發利用新技術和再生能源等也是節能改造不可或缺的技術發展趨勢。

5 結論

①通過研究發現，我國住宅私有化率高，且主要住宅形式為多業主結構，導致我國能耗用戶出資可行性低、難形成節能效益分享機制等問題，所以現有的EPC運作模式在我國既有住宅節能改造中難以應用。因此，針對這一問題對EPC模式展開研究。

②設計EPC的優化運作模式―間接分享型EPC運作模式。間接分享型運作模式采用ESCO與供能公司合作進行節能改造的形式，由供能公司在收取不大于改造前總能耗費用的基礎上，與ESCO進行節能收益分享。該模式避免了居民成為出資主體并形成了效益分享機制，有效地解決了我國EPC應用面臨的核心障礙。

參考文獻：

[1]住房和城鄉建設部科技發展促進中心.中國建筑節能發展報告（2014）―既有建筑節能改造[M].北京：中國建筑工業出版社，2014.

[2]劉學峰.既有居住建筑節能改造合同能源管理模式研究[D].山東：山東建筑大學，2013.

[3]徐艷娟.黑龍江省既有建筑領域合同能源管理研究[D].黑龍江：哈爾濱商業大學，2013.

[4]GB/T 24915-2010.合同能源管理技術通則[S].北京：中國標準出版社，2010.

[5]陳柳欽.合同能源管理創新節能商業模式[J].中國市場，2011，50：36-45.

[6]孫紅.合同能源管理實務[M].北京：中國經濟出版社，2012.

[7]梁偉賢.合同能源管理項目的融資與風險研究[D].清華大學，2012.

[8]張巖.融入碳減排交易的合同能源管理項目融資模式設計[D].天津大學，2010.

第3篇：工廠能源管理辦法范文

[關鍵詞]環境經營戰略；綠色經營；鋼鐵企業

[中圖分類號]F274[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）22-0032-02

隨著經濟快速發展和人口不斷增加，努力緩解資源不足的矛盾，不斷改善生態環境，實現可持續發展，成為當前十分緊迫的任務。特別是在當前構建低碳環保型社會的過程中，實行以降低資源消耗、減少環境污染為目標的環境經營戰略在企業經營活動中越來越受到重視。鋼鐵企業是國民經濟的支柱產業，對國民經濟發展起到至關重要的作用，但鋼鐵企業又是污染嚴重型企業，如何節約資源、減少污染，實施環境經營戰略是擺在鋼鐵企業面前的重要任務，以確保鋼鐵行業持續、快速、健康發展。

1鋼鐵企業實施環境經營戰略的必要性

1.1新時期帶來的新要求

目前我國加大了環境保護的力度，2011年以來，國家出臺了不少宏觀調整政策，直接指向鋼鐵行業，諸如節能減排、淘汰落后產能、產業布局調整等。鋼鐵業是工業領域眾多高耗能產業中節能減排的“重中之重”。“十二五”期間，國家制定了新的鋼鐵行業標準，公布了資源節約和環境保護的主要目標，規定了主要污染物的減排目標。可見，新時期下鋼鐵工業面臨“節能減排”任務更加艱巨，法律法規要求更加嚴格。國家旨在引導中國鋼鐵工業走新型工業化道路，新形勢迫使鋼鐵企業不得不實施環境經營戰略。

1.2公眾環保意識增強的新要求

很多鋼鐵企業為了自身利益，減少環境成本支出，不進行環境治理，直接把大量廢棄物排放到企業外部，使當地居民蒙受了巨大的環境損失。過去由于社會公眾的環境保護意識比較薄弱，并沒有深刻認識到污染后果的嚴重性，因此并沒有引起公眾的強烈關注。而現在，隨著社會公眾環保意識和法律意識的明顯增強，公眾關注的環保范圍不僅局限于產品本身是否對環境和人體健康造成不良影響，而且還關注企業在生產過程中是否造成環境污染以及是否影響到居民的生活環境，一旦發生，就會受到公眾的抵制和批判，甚至對企業提訟。因此對于那些不能很好履行環保責任的企業，公眾會使其失去生存空間，最后因受資源和環境的制約而無法發展。這種情況迫使企業不得不實施環境經營戰略。

1.3鋼鐵企業自身發展的新要求

隨著環境立法的不斷加強，環境法規、條例的不斷完善，法律法規要求鋼鐵企業達到的環境標準越來越高，能否達到這些環境標準的要求，成為關系到鋼鐵企業生存和發展的重大問題。為此而進行的廢棄物處理，節省能源，減少污染物質排放量，建立環境管理體系等與環境保護有關的成本支出已成為企業的必要支出。環境保護支出并不單純是一種不可避免的負擔，環保投資對改善企業經營狀況實際上也發揮了重要作用。通過實施環境經營戰略，建立環境管理體系，強化企業的內部環境管理，加強解決環境問題的技術開發能力，提高資源的利用效率，降低單位產品的物質資源消耗，既節約了材料成本，又可以降低污染和污染治理費用。在節能減排已成為世界性趨勢，低碳發展已成全球共識的大背景下，鋼鐵企業必須認識到，要通過創建環境經營新體制來提升自身的競爭力。

2鋼鐵企業環境經營戰略的基本對策

2.1樹立綠色經營理念，制定目標規劃

樹立綠色經營的指導思想，是鋼鐵企業實施環境經營戰略的首要任務，即在企業長遠發展戰略和重大決策中，把節約資源、保護環境、謀求可持續發展作為必需和重要的因素予以考慮。[1]其次，鋼鐵企業應該根據自身的SWOT分析結果，制定環境經營的戰略目標及規劃，把企業各經營單位、各職能部門和各項生產經營活動有機地聯系起來，發揮企業的整體功能。最后，落實環境經營規劃措施。對鋼鐵企業原有組織系統進行調整，構建適合于綠色經營的組織系統，并通過相應的管理制度的制定和貫徹，使企業環境經營目標和規劃真正得到落實。[2]

2.2建設綠色企業文化，培養全員綠色意識

環境經營戰略的具體實施，需要建立能反映整個企業綠色經營意識的價值體系，包括企業的使命、經營思想、行為準則等，涉及生產經營活動的各個層面，需要全體員工的參與和支持。[3]企業可通過內部刊物、宣傳欄、網站、培訓等多種途徑，加強實施環境經營戰略相關理念的宣傳與教育，營造一種“綠色”文化氛圍，使全員真正認識到環境保護是企業不可推卸的責任，使企業上下形成一致的合力，共同為實施環境經營戰略而努力。

2.3推行清潔生產模式，生產環保產品

清潔生產是鋼鐵企業環境經營戰略的重要內容和關鍵環節。它貫穿于生產的全過程，從能源和原材料的選擇和投入、產品制造、產品產出和廢棄物的排放，都做到不危害環境和人體健康。鋼鐵企業要實施環境經營戰略，應大力推行清潔生產[4]。首先要加強節能技術的研發力量，不斷引進新技術，加快各種節能技術的應用與推廣，對原有落后技術和生產工藝進行改造升級，淘汰產能低、污染嚴重的設備。其次，始終貫徹實施清潔生產的全過程控制，變單向的直線型產業鏈為“資源—產品—再生資源”的循環型產業鏈，減少不合理消耗，提高清潔能源和再生能源的開發與利用。[5][6]

2.4采用環境會計和環境報告，確保實施效果

環境會計核算和環境報告對企業實施環境經營來說是必不可少的。環境會計核算不僅要求鋼鐵企業將為達到環保標準企業內部發生環境成本（主要包括環境污染預防成本和污染治理費用）納入總成本費用中進行核算，還應當將企業經營活動造成的外部環境污染引發的清理費用支出和賠償金支出，也列入企業的成本費用核算，這樣能夠對企業的經營活動和環境保護活動做出全面和正確的評價。此外，企業實施環境經營，還需要通過環境報告書向相關機構和社會公眾公布自己的環境經營業績。借鑒發達國家的經驗，企業環境業績已成為社會各方面對企業經營活動評價的一個重要方面。這對樹立良好的企業形象，提高知名度，都有強大的推動作用。

2.5實行綠色營銷，樹立企業綠色形象

綠色市場營銷也是鋼鐵企業實施環境經營不可缺少的一個重要環節。首先，鋼鐵企業在產品的設計研發階段，在材料的選擇，產品的使用、回收等方面，做到省能源、省資源、易使用、易回收處理；創造綠色品牌，以高質量的綠色產品贏得消費者的信任，爭取綠色認證和產品的綠色標志，培養消費者對品牌的認知度。其次，鋼鐵企業應開展綠色促銷活動。通過廣告突出產品的綠色功能，通過綠色推銷增加消費者的認知，通過媒體的評論文章、社會公益活動等綠色公關手段，樹立企業綠色形象。[7]

3環境經營戰略在鋼鐵企業中的實踐

鋼鐵行業經過十多年的快速發展，在技術進步和結構調整等方面都取得了令人矚目的成績。但與世界先進水平相比，我國鋼鐵工業資源利用率低、能源消耗大，受資源、能源、環境的制約越來越明顯。本文以寶鋼環境經營戰略的實踐為例進行闡釋。寶鋼于2009年提出環境經營的理念，并將“成為綠色產業的驅動者”作為愿景，依靠科技進步，開發節能、減排和低碳新技術、新工藝和新產品，開展綠色經營，尋求發展節能環保和新能源等新型綠色產業，實現公司的可持續發展。寶鋼擁有國際先進水平的清潔工廠，是國內冶金行業首個通過ISO 14001認證的企業，堪稱世界上最美麗的鋼鐵企業。

寶鋼堅定不移地與各利益相關方共同打造綠色產業鏈。在生產過程中，將能源管理融入制造流、價值流、能源流和設備狀態，動態分析環境，實施能耗源分級管理。制定《清潔生產審核推進工作計劃》，對集團內20家企業的清潔生產進行審核，并啟動CO2排放清單研究。強化環保管理區域責任制，開展鋼渣堆場綜合環境專項整治，構筑公司環境風險防范體系。實施《環境監測管理辦法》，執行每日環境污染觀測通報和每月環保問題分析制度。[8] 2010年由寶鋼集團立項，國資委、國家財政部、國家會計學院共同參與開展了“環境會計理論與實踐”研究工作。2011年5月，寶鋼正式亮出我國鋼鐵行業第一份《綠色宣言》，[9]以及首批五大類主流產品的《環境聲明》。同年，寶鋼國內鋼鐵行業首個《綠色采購指南》，以提高壽命、降低消耗、節約能源、減少排放循環使用為原則，建立優先、限制及禁止采購目錄，將更多綠色標準、綠色認證和綠色制造措施引入寶鋼自身產品的生產流程，帶動供應商改善自身管理，履行節能環保的社會責任。2012年6月寶鋼《2011年社會責任報告》，報告首次對外完整地披露了寶鋼環境經營的目標、內容和績效，完整、客觀地呈現寶鋼2011年社會責任工作情況報告，并鼓勵更多的子公司自己的社會責任報告，使報告真正成為與各利益相關方溝通的有效工具[10]。寶鋼以用戶需求為導向，確立了綠色產品技術營銷的行動計劃，即主動開展對環保法律法規以及用戶綠色采購基準的應對工作，建立環保評估工作流程和評價保障機制。[11]可見，寶鋼多年來實施“環境經營”戰略已逐見成效，它在此領域的前沿探索已逐步邁入國際同行先進之列。

寶鋼在生產經營中均實施了環境經營戰略，在各個環節始終貫徹“綠色”的理念，不僅拓展了企業生存空間，并通過這種差異化戰略，領先于同行業，實現了經濟效益與環境效益的統一。

4結論

我國的多數鋼鐵企業仍處于受制于環保壓力、被動性地開始污染治理的階段；少數鋼鐵企業已經開始步入環境經營的起步階段，并取得了一定成績。在節能減排已成為世界性趨勢，低碳發展已成全球共識的大背景下，要從長遠角度考慮企業的可持續發展之路。[12]鋼鐵企業要緊緊抓住低碳發展機遇，推進企業實施環境經營戰略，實現經濟效益與社會效益的完美結合，提升鋼鐵企業的競爭力。

參考文獻：

[1]李俊峰，劉建華.淺談企業綠色管理戰略[J].江漢石油學院學報（社科版），2003，5（1）：24-26.

[2]陳雪蓮，傅秋生.低碳經濟下鋼鐵企業環境經營戰略研究[J].上海節能，2010（11）：23-25.

[3]朱曉林，唐麗麗.鋼鐵企業環境經營戰略的實施[J].遼寧科技大學學報，2010，33（6）：584-588.

[4]李靜江.企業綠色經營[M].北京：清華大學出版社，2006：125-197.

[5]王浩，朱曉林.我國鋼鐵企業的環境經營策略探析[J].經濟研究導刊，2011（11）：23-25.

[6]高宏適.新日鐵公司減輕環境負荷對策進展[N].世界金屬導報（節能環保），2011-01-04（22）.

[7]凌茜.綠色營銷——促進企業可持續發展的新戰略[J].營銷策略，2012（7）：18-19.

[8]寶鋼集團有限公司[DB/OL].http：///group/index.asp.

[9]楊偉中.寶鋼股份鋼鐵業首份“綠色宣言”[N].上海證券報，2011-05-25（F10）.

[10]寶鋼新聞中心.2011年寶鋼社會責任報告（環境部分）[R].2012.

第4篇：工廠能源管理辦法范文

據中國農業銀行測算，去年前10個月民間投資同比增加34.7%，未來隨著鼓勵民間投資相關政策細則的落實，其增速保持較高水平。根據全國工商聯統計，與2003年～2010年歷史同期平均值相比，2011年1月～4月，政府投資占比下降了8.2個百分點，民間投資提高了22.5個百分點，政府投資“一枝獨秀”的局面正發生重大轉變。

民間投資的新機遇

改革開放以來，我國民間投資已經成為促進經濟發展、調整產業結構、繁榮城鄉市場、擴大社會就業的重要力量：有80%以上的新產品都是由民營企業創造的，私營企業占中國法人企業的60%以上；解決了社會新增的非農就業人員的80%以上；全國56個高新技術開發區，80%以上的企業都是民營企業。2010年5月國務院的《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（下稱“新36條”），明確界定政府投資范圍，政府投資主要用于關系國家安全、市場不能有效配置資源的經濟和社會領域。對于可以實行市場化運作的基礎設施、市政工程和其他公共服務領域，應鼓勵和支持民間資本進入。

近年來，我國民間投資增長速度明顯高于國有投資，民間投資領域的廣度和深度不斷拓展，大量民間資本涌入城市基礎設施建設。統計資料顯示，2011年以來，廣東民間投資繼續保持快速增長態勢。1～10月，廣東民間投資7 741.15億元，增長38.5％，占整體投資的60.2％，拉動投資增長19.7個百分點。

根據河南省統計局數據，2011年前10個月，全省固定資產投資13 169.34億元，比上年同期增長28.6%。民間投資保持平穩較快增長，全省民間投資增長近三成，高于投資增速，對投資增長的貢獻率達八成。

新疆維吾爾自治區圍繞貫徹落實《新疆維吾爾自治區人民政府關于鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》，著力從財政、金融等方面加大了對民營經濟、中小企業發展的支持力度，激發了民間投資活力。去年1～8月，全區民間投資873.30億元，增長50.7%，高于城鎮投資增速18.8個百分點，高于國有及國有控股投資增速30.3個百分點，占城鎮投資比重由上年的34.5%提高到39.4%，拉動城鎮投資增長12.6個百分點。

近年來，江蘇省不斷挖掘民間資本投資開發農業的潛力，加大對龍頭企業的政策扶持力度已呈現較好的發展勢頭。作為最重要的新興投資力量，民間資本正以自主創業、參股控股、兼并收購等多種形式和渠道進入到農業產業化領域，江蘇民營龍頭企業成為推動農業科技進步的重要載體，帶動農業增效、農民增收明顯，成為推動優勢農產品產業帶形成和地方特色經濟發展的重要力量。隸屬廣東溫氏食品集團的太倉廣東溫氏家禽有限公司是一個以養雞業為主的股份制民營企業，擁有全球最大的優質黃雞育種基地，公司以科技創新為先導，通過為農戶提供雞苗、飼料、藥物、技術等一條龍服務及按照保護價收購肉雞等，與養殖農戶建立了十分緊密的合作關系，用“公司+農戶”的運作模式，在太倉地區帶動合作養殖戶1 500多家，累計增加農民收入近4億元。

在陜西，去年前三季度，全省民間投資占據半壁江山。根據陜西省統計局統計，全省民間投資3 374.25億元，增長46.7%，高于全省投資增速17.4個百分點，占全省投資的比重由上年同期的44.5%提高到50.4%，其中的大部分民間投資都集中在關中經濟區。關中-天水經濟區陜西部分包括:陜西西安、咸陽、渭南、銅川、寶雞、楊凌、商洛部分縣區，是陜西省經濟社會率先、創新發展的關鍵地區。

在鄂爾多斯，鄂爾多斯市民間借貸服務中心揭牌儀式于2011年11月26日在鄂爾多斯市達拉特旗王愛召鎮喬來圪旦村舉行。在揭牌儀式上中信銀行呼和浩特分行與鄂爾多斯市企業家俱樂部簽署20億元信貸規模戰略合作協議，中信銀行牽手鄂爾多斯企業家俱樂部共謀發展，為小企業和微小企業提供多樣化、全流程的金融服務，更好更快地建立科學合理的融資機制及合作模式，關心支持中小企業發展、努力破解小企業融資難。鄂爾多斯市民間借貸服務中心正式成立，它的成立將使民間資本運行更加規范化、陽光化，推動鄂爾多斯市經濟的健康穩定發展。

民間投資：讓民營企業強起來

“新36條”肯定了民間資本的地位和作用，當前，如何引發民間資本的熱情，鼓勵他們進入實體經濟，讓民營企業強起來，讓民間資本成為經濟發展的主角，是擺在政府面前的一道難題。發展民營經濟的關鍵在于進一步放松管制，向民營企業和民間資本開放更多的行業，包括金融、電信、石化、教育、醫療等，并從政策上確保民營企業和資本有公平競爭的環境。激活民間投資熱情是加快民營經濟發展的關鍵環節，“新36條”鼓勵民資以獨資、控股、參股、合作或參與國企改制的方式，進入基礎建設、公用事業、社會事業、金融、商貿物流、國防科技等六大經濟領域上百個行業，面對諸多新“藍籌股”，民間投資的積極性被迅速啟動起來，民間資本有望成為拉動中國經濟增長的新引擎。

東莞被譽為“世界工廠”，是中國著名的制造業基地。但制造業等領域卻很難博得民間資本的青睞，東莞民營企業主要集中在第三產業，大量民間資本投入到房地產、餐飲、娛樂、酒店業等風險小的“短、平、快”項目，民營資本對第二產業的投入明顯不足，導致了本土企業特別是制造企業自主研發基礎嚴重不足。面對這一情況，佛山近年來在促進民間資本投資方面大膽探索，不斷拓寬領域和范圍。佛山基礎產業配套很完善，西門子在佛山投資開辦的歐司朗佛山照明有限公司進行了多次增資擴產。目前，佛山5家獲批的小額貸款公司全部為民間資本投資開設。東莞市政府制定的《東莞市產業結構調整規劃(2008～2017)》提出，加強引進與研發創新，大力推動生物工程和醫藥產業，加強中藥創新研究，開發電子醫療器械，提高制藥裝備和藥品包裝的技術水平。

福建東南100多萬莆商遍布世界各地，莆籍在外人員創辦企業有3萬多家，總資產在300億元以上。國內各大中城市有50萬莆商活躍在各條經濟戰線，全國1 500多家民營醫院中，有80%為莆商掌控，莆商年創產值（含貿易額）逾2 000億元，被喻為“中國猶太人”。但是雄厚的民間資本大部分投向了外地，卻忽略了本地。為此，人口306.97萬的地級市莆田通過啟動“民資回歸工程”，借勢在中國北京、上海、廣州、香港以及日本、美國等地進行招商推介活動，引導民間資本投向帶動效應強的大項目實現后發。其中“紙漿大王”之陳江河投資30億美元建設林紙漿一體化項目，總產值有望達到100億元，一個民間資本回歸的熱潮正在興起。

浙商作為民間投資的先鋒，已經成為一支新的投資力量。近年來，廣廈控股集團、海亮集團、奧康集團、康恩貝集團、中瑞財團、德力西控股集團等50余家浙江民營企業浙商把產業轉移目標瞄準了西部，投資項目涉及房地產開發、商品市場建設、家用電器、日用化工等多個重要領域。在宏觀政策從緊、國際經濟波動、自然災害沖擊、通貨膨脹等明顯壓力下，絕大多數浙商在國內尋找新的發展空間，都瞄準了西部大開發的12省區。

在被稱作中國民營經濟“風向標”的溫州市，擁有6 000億元的民間資金，并每年以14%的速度在增長，“新36條”為溫州商人帶來新的契機，溫州的強大民間資本正在準備投資低碳產業，積極搭建全國低碳產業項目投融資平臺，實現產業結構的全面升級。2011年11月8日，溫州市委市政府正式出臺《關于進一步加快溫州地方金融業創新發展的意見》，全面實施“1＋8”地方金融改革創新戰略，以從體制、機制上解決當地中小企業的資金問題和債務危機問題。總方案確立了10余項改革任務，其中提出要打造資本集散的“資本之都”，逐步形成民間資本的集散中心。8個子方案涉及：創建民間資本管理服務公司、發展小額貸款公司、發展股權投資業、做強股權營運中心、創辦民間借貸登記服務中心、溫州銀行發展規劃、農村金融機構股份制改革、創建地方金融監管中心。總體目標：力爭經過3年的努力，建立起與我市經濟社會發展水平相適應的小額貸款公司發展新格局，有效解決三農和中小企業發展資金需求問題。形成試點進程全省領先、經營業績全國一流的“溫州小額貸款公司板塊”。到2011年底，力爭全市小額貸款公司機構總量（含籌建）達到50家；到2012年底，力爭小額貸款公司機構總數發展控制在100家以內；小額貸款公司設立重點向我市各縣（市、區）中心城區、中心鎮、各功能區等發展；公司資本凈額總量實行三年倍增計劃，2011年達到150億元～200億元，2012年達到400億元，力爭于2013年達到800億元。

戰略性新興產業：讓民間投資“火”起來

為了積極推進《國家戰略性新興產業發展“十二五”規劃》，目前多個部委制定系列規則，為國內外投資者提供公平、穩定、透明的投資環境。政府和社會積極引導民間游資投入戰略性新興產業，給民間投資帶來了重大機遇。

2011年8月15日，國家發改委印發了《關于鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業的實施意見》，要求加快清理相關領域的準入條件，引導民間資本設立創業投資和產業投資基金，改進對民營企業的融資服務等，以鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業。在準入方面，《意見》指出，要清理規范現有針對民營企業和民間資本的準入條件。要結合戰略性新興產業發展要求，加快清理戰略性新興產業相關領域的準入條件，制定和完善項目審批、核準、備案等相關管理辦法。除必須達到節能環保要求和按法律法規取得相關資質外，不得針對民營企業和民間資本在注冊資本、投資金額、投資強度、產能規模、土地供應、采購投標等方面設置門檻。在資金保障方面，《意見》明確，引導民資設立創業投資和產業投資基金，支持民企充分利用新型金融工具融資。要積極支持和幫助符合條件的民營企業發行債券、上市融資、開展新型貸款抵押和擔保方式試點等。《意見》還鼓勵民營企業與民間資本進行商業模式創新，發展合同能源管理、污染治理特許經營、電動汽車充電服務和車輛租賃等相關專業服務和增值服務，發展信息技術服務、生物技術服務、電子商務、數字內容、研發設計服務、檢驗檢測、知識產權和科技成果轉化等高技術服務業。《意見》將民營企業和民間資本認定為培育和發展戰略性新興產業的重要力量。鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業，對于促進民營企業健康發展、增強戰略性新興產業發展活力具有重要意義。《意見》對于加快推進民營企業研發機構建設提出了具體要求，將國家此前出臺的關于促進企業研發機構發展的政策措施同樣適用于民營企業，并且優惠政策要更多傾向于民營企業研發機構。

早在10年前，浙江地區的民營企業就開始涉足新能源領域，溫州乃至浙江當地已經有更多的民營企業“投身”新能源行業，許多浙江富豪看到了新能源開發利用這個概念和其中蘊藏著的逐利機會――太陽能開發，風力、潮汐發電……更多浙江的資本正在加速涌入這個產業。他們以其敏銳的市場嗅覺和果斷的決策機制，占據了國內新能源領域的半壁江山。我國的太陽能電池制造企業以民營企業為主，近幾年紛紛成功在海外掛牌上市的光伏企業中，就不乏民營企業。

在江西，江西省政府已批準設立戰略性新興產業投資引導資金，資金規模達3.5億元，同時充分發揮財政資金的杠桿作用和乘數效應，鼓勵引導信貸資金和其他社會資金投向全省戰略性新興產業領域。2009年12月，江西省出臺戰略性新興產業規劃，著力打造包括光伏、風能核能、新能源汽車及動力電池、航空制造、綠色照明及光電產品、金屬新材料、非金屬新材料、生物與新醫藥、綠色食品、文化及創意等在內的十大戰略性新興產業。經過兩年發展，江西十大戰略性新興產業呈現出強勁的發展勢頭。據江西省工信委統計，2010年，江西十大戰略性新興產業實現主營業務收入6 340億元，同比增長47.4%，對江西工業增長的貢獻率達到40%；今年上半年，實現主營業務收入3 720億元，同比增長46.4%，光伏新能源、稀土新材料、生物醫藥和半導體照明等產業發展已經邁入全國前列。江西省科技廳表示，今后將大力推進戰略性新興產業配套基地建設，支持符合條件的園區申報國家級高新技術產業特色基地、新型工業化示范基地，促進產業集聚。在運用投資引導資金推進戰略性新興產業過程中，加強銀企對接工作，有序組織一批重大產業項目與金融機構對接，搭建融資平臺，拓寬融資渠道，不斷加大對戰略性新興產業的資金扶持力度。

四川省政府官方網站2011年11月17日公布了《四川省“十二五”戰略性新興產業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)：到2015年，全省戰略性新興產業總產值突破萬億元。增加值超過3 000億元，占全省GDP比重達10%左右。《規劃》明確了四川省戰略性新興產業的發展目標：到2015年，全省戰略性新興產業創新創業環境更加完善，重要骨干企業研發投入占銷售收入比重力爭達到5%以上，建成一批國家和省級關鍵共性技術創新平臺，突破60項關鍵核心技術；重點領域和關鍵環節的改革取得重大突破；產業集聚發展效益顯著，打造100個銷售收入突破10億元的重點產品，培育10戶銷售收入超百億元的龍頭企業；對經濟發展貢獻顯著提高，全省戰略性新興產業總產值突破10 000億元，增加值超過3 000億元。《規劃》鎖定了四川省戰略性新興產業發展的六大重點產業領域：新一代信息技術產業、新能源產業、高端裝備制造產業、新材料產業、生物產業和節能環保產業，并公布了相應的發展路線圖和布局圖。路線圖包括發展目標和重大行動，布局圖規劃了各產業領域的核心區和重點拓展區。

在上海，按照“創新驅動、轉型發展”的戰略部署，上海市政府在2010年設立了30億元的引導基金。2011年4月，引導基金已與正賽聯、創新工場等首批12家基金簽約，基金總規模約為40億元，引導基金承諾出資約8億元，投資于新一代信息技術和生物兩大領域內的種子期、早期創業企業。11月22日，引導基金與天增地長、達晨、亞商、華楓清潔能源和大學生創業借力基金等第二批6家基金簽訂合作協議。雙方合作成立的基金投資方向為節能環保、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等五大新興產業領域。下一步，引導基金還將及時啟動面向全部戰略性新興產業及文化產業領域的第三批創投基金招標工作，并積極探索建立“投貸保聯動”合作機制，鼓勵創投基金探索“基金＋基地”、海外人才國內產業化、大學生創業接力等各種創新模式。