突發性事件的應急措施精選(九篇)
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第1篇：突發性事件的應急措施范文
[關鍵詞]高校學生突發事件；成因；特點；法制化管理
[中圖分類號]G640
[文獻標識碼]A
[文章編號]1671-5918（2015）05-0013-02
doi： 10. 3969/j.issn.1671-5918.2015.05-007
[本刊網址]http：//
一、前言
高校一直是一個相對封閉與平和的教書育人場所，對于一些學生突發性事件缺乏較好的防范與應對措施。這是因為高校學生突發性事件往往是由一些不可預知或不可控因素引發的，對學生的身心健康與生命安全會產生一定的影響或危害。這些與高校整體教學氛圍非常不相稱的突發性事件，已經日益引起了社會的關注與高校的重視。很多高校都在分析這些突發性事件的成因，并努力提高自身的預防與處置能力，對其進行法制化管理，為這些突發性事件提供一個法律框架，讓高校實現依法治校的管理目標。
二、高校學生突發性事件相關概述
（一）基本概念。在高校內部，由于一些自然、人為或社會政治等各種因素引發的不可預知或不可控事件，都可以稱之為突發性事件。它們一般不以高校管理者的主觀意志為轉移，會對學生、學校造成一定的負面影響。因此，高校學生突發性事件往往具有這么幾個方面的本質特征，即突發性、普遍性、危害性、規律性等。造成高校學生突發性事件的誘因主要有這么幾個方面：社會轉型期的負面影響，教育資源的匱乏和管理方式的滯后，大學生自身的因素等。
（二）幾種類型。根據高校學生突發性事件的誘因與危害結果以及學生具體行為，我們可以把它劃分為這么幾種類型。第一種就是公共衛生類突發事件。第二種就是政治類突發事件。第三種就是治安安全類突發事件。第四種就是自然災害類突發事件。第五種就是學校管理類突發事件。其中，第二和第四類屬于公共性突發事件，往往需要政府行政強制干預，第五類則屬于學校內部的管理制度問題，應該由學校通過強化自身的行政管理工作來解決。第一及第三類突發事件，則屬于法律的研究范疇，在此，我們針對這類高校學生突發性事件進行法制化管理的探討，并提出了相應的法制對策。
三、高校學生突發性事件法制化管理具有必要性與緊迫性
（一）必要性。高校學生突發性事件管理工作中有不少突出的問題存在。這就使得強化法制化管理工作有了一定的必要性。具體來說，我國高校的學生突發事件協調機構不夠集中，缺乏應急管理體系與應急協調部門，一旦發生學生突發性事件，很難有較高的突發事件應急管理能力。一些高校根本就沒有設立專門的學生突發性事件領導或協調小組或機構，有些也只是臨時性質的管理機構，無法有一個綜合性的決策能力。有時還因為相關的行政領導做出的主觀決策帶有一定的地方保護主義，從而讓高校學生突發性事件的情況走人更為惡化的地步。同時，高校還缺乏統一的學生突發事件應急指揮，一旦發生了較為復雜的突發性事件，各個單位無法很好的協調和配合，指揮工作很容易出現疏漏或配合不緊密的情況。因此，高校必須通過法制化的管理手段來強化對學生突發性事件的應急指揮協調功能。此外，還有些高校的保障體制不夠健全，雖然制定了相關的危情應急預案，但是，在學生突發性事件處理之后又會被閑置在一邊，并沒有根據實際情況對其進行進一步的修訂與完善。加之一些高校的應急救護設備設施還不夠齊全，整體的學生突發性事件救援能力嚴重不足。
（二）緊迫性。現行法律法規還不夠規范與完善，這也充分體現了高校學生突發性事件進行法制化管理的緊迫性。我國當前的法制建設時間較短，整體的法治化程度并不高。一些法律法規看似內容豐富，實則較為零散，無法發揮出整體效能，也無法應對學生突發性事件的各個方面。一些諸如突發性事件的處理原則與標準等都沒有明確的提及。當高校發生了學生突發性事件的時候，高校往往根據一些現行的學校規章制度進行處理，無法很好的起到危機前期預警功能。因此，就目前的情況來看，高校學生突發性事件的相關法律建設還處于空白狀態，很多突發事件無法可依、無章可循。還有些高校對于學生的突發性事件處理方式較為落后，無法適應越來越復雜化的突發性問題。
四、高校學生突發性事件法制化管理的具體對策
鑒于以上的一些現行法律缺位，高校必須采取積極有效的法制化應對措施，從而在發生一些學生突發性事件的時候，可以通過法制化管理來提高高校的應急能力，讓這些學生突發性事件有一個更為可靠的法律依據與法律保障。
（一）高校應該進一步強化法制教育工作。為了積極應對各類學生突發性事件，高校就應該采取一系列的措施來消除此類事件發生的可能性。這就需要高校在校園內積極開展各種突發性事件的法律宣傳教育工作，編寫一些突發事件預防處理手冊，并引導師生樹立起高度的法律意識。高校還可以制定一個可操作的學生突發性事件預防預警、控制處理到補救恢復階段的突發事件管理策略，提高高校全體人員的突發性事件應急能力。
（二）高校應該加大日常教育管理力度。高校是教育實施的主體，它應該為學生提供優質的服務。這就需要他們以學生為本，圍繞著學生進行日常教育教學管理。因此，各個高校就應該依法管理，尤其是在制定一些規章制度的時候，充分尊重學生的各項權利并進行細化與完善，引導學生行使自己的權利，讓高校的教學管理工作處于一種法制化的框架之下。高校應該對學生進行耐心的法律教育，提高他們的思想政治素養，一旦發生突發性事件的時候，學生可以有一個高度責任感，從法律的角度來約束自己的行為，真正行使自己的合法權利。
第2篇：突發性事件的應急措施范文
關鍵詞:高校;學生管理;突發性事件;控制
中圖分類號:G47 文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)002(C)-0043-01
引言:近年來,隨著大學擴招規模的擴大,我國在校大學生數量猛增。高校學生突發的公共事件也時有發生,并且呈逐步增加的態勢,有些已經對學校、地區乃至社會全局產生了一定的影響[1]。這一現象與當前中央提出的“建設社會主義和諧社會、建設和諧校園,落實以人為本,最大程度地保護學生合法利益和生命財產安全,維護學校正常秩序和社會穩定”產生了背離,而如果對此不能很好的控制和處理則會影響學校的穩定與發展,影響對大學生的培養和教育。因此,應對高校學生管理中的突發事件,是構建和諧校園的重要組成部分,也是高校學生管理干部應研究的重要課題。
一、高校學生管理突發性事件理論
1、高校學生管理突發性事件內涵界定。高校學生管理中的突發性事件有其豐富的涵義及獨特的特點。具體是指由高校內外的一些不可預知或不可控制因素引發的危及學生身心健康和生命安全的突發性意外事件。如學生自殺、自殘、自虐性事件,學生離校出走或失蹤事件,學生打架或群毆事件,學生重大失竊事件,學生發生交通意外或其他重大惡性事故等。此類事件來得突然,事出多因,令人措手不及,防不勝防[2]。
2、高校學生管理突發性事件特征。首先,高校學生管理突發性事件具有突發性。高校學生突發性事件來得突然,一旦發生,情況緊急,常令管理者措手不及。其次,高校學生管理突發性事件具有普遍性。近幾年,學生突發性事件在全國各地高校時有發生。不論學校規模大小,知名度高低,還是地域不同、類別不同或層次不同都難以幸免。再次,高校學生管理突發性事件具有難控性。從影響上看,由于互聯網的高傳播性高校學生突發性事件一旦發生就會通過網絡等媒體快速傳播到全國,所以想控制影響是非常困難的。最后,高校學生管理突發性事件具有多因性.高校學生突發性事件的發生有家庭方面的因素,也有社會方面的因素;有學校方面的因素,也有學生自身方面的因素。
二、我國高校學生管理突發性事件存在的問題
高校學生管理中的突發性事件的發生有很多原因,如:國內外的大環境、大學生自身原因、過度時代的大背景等等,但其中高校管理因素占主導地位,在實際管理中往往出現思想教育、管理方式和法律規范方的缺失問題[3]。
1、思想教育方面的缺失。學校的根本是教育人,培養人,學生是學校的核心,尊重學生,關愛學生是每一個高校的宗旨,但是在市場經濟的浪潮下,一些高校迷失了方向,一切朝“錢”看,把學生視為學校的經濟來源,拜金主義思想嚴重,不能以學生為本,忽略學生的心理上,精神上的需求,忽視了學生個性培養和能力的鍛煉,沒有切切實實的去解決學生的根本問題,讓尊重學生,關愛學生成了一句空話。高校管理者不以人為本,沒有很好的貫徹落實科學發展觀,沒有實事求是的思想精神,是導致高校學生突發性事件發生的根本原因[4]。
2、管理方式的缺失。隨著經濟全球化的深入發展,我們科學技術日益發達、各行各業競爭日益激烈,我國的高等教育也進入大眾化教育時代,在這種競爭、開放和透明的環境下,只有改進學校內部管理,提高教育教學質量才能滿足學生學習和成才的需要,但是這與傳統的集權式、控制化、經驗式管理等管理方式產生了嚴重沖突,強制性的教育和監督方式與學生自我管理意識和自我約束能力產生了沖突,使得管理工作的效率大打折扣,還在一定程度上破壞的管理者和學生之間的關系,造成二者的隔閡甚至對抗。具有人情味,又充滿人文精神的現代管理方式的缺失是導致高校學生突發性事件發生的主要原因[5]。
3、法律規范的缺失。現代社會是法治社會,對高校的管理,也應納入到法律的軌道,但是一些管理者法治意識淡薄,不尊重學生權利,比如部分高校學生規章制度中依然存在“罰款”、“開除學籍”、“勒令退學”、“未能通過英語四級者,不頒發學位證書”、“不繳足學費、不償還貸款,扣發畢業證書”等規定,既違反了行政法治原則,也違反了現代社會法制精神,很容易導致與大學生之間的糾紛甚至對簿公堂。還有些學校,由于在學歷文憑管理上不規范,不僅損害了學生利益,有時還導致學生突發公共事件發生,也損害了高校的社會形象。
4、應急管理體系的缺失。一直以來,我國高校主要由黨委領導,黨委有關職能部門和學生工作部門負責,行政部門和教師在應急管理中并沒有做到很好的參與和有效的溝通。在面對突發公共事件時受到多種因素影響,協調困難,落實艱難,不易形成資源整合和快速有效的應急反應機制。此外,還缺乏與突發公共事件相對應的完備的應急處理規章和法制保障。導致突發性事件發生時,不能及時有效的控制和處理,以致事件擴大化,產生更嚴重的后果[6]。
三、完善我國高校學生管理中突發性事件控制措施
1、從思想上預防學生突發性事件的發生。高校管理中樹立以人為本的科學發展觀,尊重學生,關愛學生,從根本上關心學生的各種需求,實事求是、因材施教,注重學生的個性培養和能力鍛煉。同時,注意溝通,多組織一些師生共同參與的活動,創造一種和諧的校園環境,從思想上預防高校學生突發性事件的發生。
2、建立并完善應對學生突發性事件的體系。學生突發事件應以預防為主,防治結合。高校應利用信息優勢,建立由高校管理者牽頭,統管全校的、縱向到學生、橫向到學校各個部門的學生突發事件防護體系。高校管理者要將各院、系、部等與管理工作相關的人員和學生干部納入這個防護體系,要不斷加強對他們的培訓和指導,使整個防護體系時刻把握學生的思想脈搏,時刻知曉學生的日常行為,做到未雨綢繆。加強高校管理者的組織調控作用,有效增強防護工作的早期預見性。而且高校管理者還要加強和協調防護工作日常性機制建設,將高校學生突發事件的防護工作與學校的“綜治”工作相結合;與各系、院、部、處的值日工作職責相結合;與高校的德育工作相結合,形成互相促進的防護管理工作網絡[7]。
3、制作高校學生突發性事件處理的工作檔案。學生突發性事件發生后,高校管理者應完整地、真實地記錄當時的詳實情況,作為高校學生突發性事件的檔案材料,這既是相關工作的歷史資料,又是可資借鑒的決策依據。學生中發生突發事件,無論事態和影響大小,每次都必須妥善處理,記錄在案。檔案中應包括突發事件的全部經過,分析發生突發事件的原因,處理的對策和總結善后處理的經驗,為以后處理類似事件提供借鑒。
4、建立應對學生突發事件的全方位保護網。高校突發性事件發生后,如何及時有效的控制好,處理好,需要高校各部門、領導之間的強大的協調動員組織能力。高校學生突發事件的第一發現者無論是誰,都應及時果斷的做出反應,制止事態的擴大,第一時間安排救護工作,把學生的生命利益放在首位。同時,還應及時的通知高校相關管理人員。高校管理者要在其中發揮指揮和協調作用,要通知保衛部門到現場協助突發事件第一發現者開展工作,同時按照事態現狀決定是否保護好現場;還應通知相關人員,作好取證和記錄工作;高校管理者應將情況綜合分析,視突發事件的情況作出相應處理。高校管理者還要發揮對外聯絡的作用。要在第一時間通知公安、醫院等應急聯動部門,確保各項應急措施和工作渠道通暢[8]。
5、做好高校學生突發性事件發生后的恢復工作。高校學生突發性事件被控制或平息后,并不意味著整個突發性事件管理過程已經完結,突發性事件后的恢復才是核心。在突發性事件結束后,經歷的師生向正常教學和生活秩序的回歸。突發性事件恢復階段可以為高校管理者提供一個彌補部分損失和糾正混亂的機會。恢復階段是突發性事件管理的延伸,應該包括進行全員危機意識教育,樹立轉“危”為“機”的思想意識;科學評估損失、明確恢復內容;按照秩序恢復與重建,建立暢通的利益訴求渠道、有效地談判協商機制;建立相關制度,妥協安排和處理相關人員,讓信息公開透明;更新工作預案,完善應急管理體系;準備和整合充分的資源,提供應急保障;加強校園安全立法等。
總結:如今,高校學生突發事件發生的可能性越來越大,處理和應對的難度越來越高,對突發事件的預防和控制能力的要求也越來越嚴。高校必須根據突發事件的特征,對其自身原有的處理機制和責任分工進行調整,明確自身在處理突發事件中的主導作用,高校管理者還要加強其對突發事件的預防、協調和控制能力,更及時有效的控制高校學生突發性事件的發生[9]。
參考文獻:
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[3]龔光軍,尹玢.高校學生突發事件的類型、成因與應對的多維探析[J].內蒙古財經學院學報(綜合版).2009.(02).
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[6]尹玢.高校學生突發事件的類型、成因與應對[J].民辦高等教育研究.2009.(02).
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第3篇：突發性事件的應急措施范文
一、深入貫徹學習，提高認識
為充分提高應對突發性公共事件的處置能力，最大限度地避免和減少損失，我辦充分利用每周星期一政治和業務學習時間，組織機關干部職工深入學習和貫徹《突發事件應對法》以及全國、省、成都市和*市應急管理工作會議精神，認真落實*市委辦、市政府辦《關于進一步加強應急管理的通知》和《關于進一步加強和改進突發性公共事件信息報告工作的通知》精神，安排布置應急管理工作目標任務，廣泛宣傳，提高認識，確保我辦應急管理工作不折不扣落到實處，確保在突發事件面前能沉著應對。
二、加強組織領導，落實工作責任
為切實加強對我辦應急管理工作的領導，根據市上有關文件精神，經辦黨組和主任辦公會研究，成立了*市人民政府移民辦公室處理移民突性領導小組，由辦黨組書記、主任蒲良全任組長，全面負責各項突發性事件的應急管理和處置工作；副主任**，調研員**任副組長，分別負責我市河東、*片移民安置鄉鎮和移民搬遷鄉鎮的移民突發性的應急管理工作及其它公共突發性事件應急處置工作；各科室負責人為成員，具體協調組織機關工作人員對口聯系鄉鎮，配合鄉鎮移民辦搞好移民政策的落實和穩定工作，開展應急演練，協同做好突發性事件的處置工作。
三、科學編制預案，確保應急管理工作落到實處
為確保我辦應急管理工作落到實處，保障我市紫坪鋪水利樞紐工程建設和移民搬遷安置工作順利進行，充分應對突發性公共事件，根據《*市突發公共事件專項應急預案》的相關要求，結合實際，今年初，我辦制定了《處理移民突發性群體性上訪事件應急預案》，建立健全了組織機構，明確了各自工作職責和具體要求，并根據可能會出現的移民突發性，制定了相應的處置應對措施，切實維護社會穩定和人民生命財產安全。
四、認真開展應急演練，提高實戰能力
為了檢驗應急預案的可行性，提高應急救援能力，規范處置程序，提高實戰能力,結合《應急預案》，上半年，我辦組織了×××次突發性公共事件應急演練。在演練過程中，領導小組沉著應戰、果斷指揮；各科室緊密配合，互相協調，組織干部職工立即停止工作，并迅速關閉電源，搶救重要資料，然后有序疏散到安全地帶，成功應對了突發事件。通過實戰演練，達到模擬運行應急機制、管理體制，調整、充實預案的內容，不斷完善應急預案，檢驗預案的可操作性，解決在演練中暴露出來的問題與不足，進一步完善了應急救援機制。下半年，我辦還將組織×××次應對移民突發性群體性上訪事件演練活動。
今年5月12日下午兩點二十八分，當突如其來的特大地震來臨時，我辦立即組織干部職工疏散救生，并馬上啟動應急預案，開展救援工作。由于平時認真演練，措施恰當，此次地震中我單位人員無一受傷，所有移民檔案資料均完好無損。
五、組織教育培訓，提高應急管理工作水平
為保證應急預案科學、規范、合理，使預案真正能夠在突發事件中發揮應有作用，我辦聘請了市上有關部門有經驗的同志對本單位應急預案編制工作負責人及相關工作人員進行了專門的培訓。內容包括應急預案的適用范圍、事故可能發生的地點和可能造成的后果、事故應急救援的組織機構及其組成單位、組成人員、責任分工、事故報告的程序、接到事故報告后應當采取的行動和措施、應急預案編制、管理的措施和要求等。
六、認真排查隱患，防止移民不穩定事件發生
由于移民工作是一項系統工程，政策性強，涉及面廣，關系到群眾的切身利益，稍有處理不當，就容易引發移民群體性上訪。針對此，我辦對容易引起移民突性群體性上訪事件的問題和可能會進京上訪人員逐一進行清理，徹底清查危險源，并將危險源的事由、涉及人員、形成原因、可能會出現的后果及應對措施等相關資料建立數據庫，重點加以解決和應對。同時，組織包鄉干部對自己所負責的鄉鎮每月進行一次不穩定因素排查，排查結果由科匯總后上報市上有關部門和成都市移民辦，如遇重大問題立即上報，確保我市移民穩定。
七、加強應急值班，暢通信息渠道
第4篇：突發性事件的應急措施范文
關鍵詞：突發性環境污染事故；應急監測方法；探究
Abstract: with the economic and social development, all kinds of environmental pollution accident more and more serious, especially sudden accident, to the society and people's life with huge losses. Emergency pollution accident to have all kinds of characteristics, in the time of occurrence with uncertainty, the nature of the pollutants also has high uncertainty, damage bigger also. Based on this, the paper on emergency pollution accidents related of emergency monitoring method is discussed, for the sustainable development of environment and human society security provided protection.
Keywords: emergency pollution accident; Emergency monitoring methods; explore
中圖分類號： X501 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著經濟社會的快速發展，我國的環境污染情況也越來越嚴重，各種環境污染的突發事故連續出現，尤其是油路運輸過程中的泄露等，不僅容易造成水體的污染，也容易引起爆炸，對周圍居民的生活造成了嚴重的威脅。環境事故的發生往往具有較高的時間不確定性，什么時候都有可能發生，因此，應該加強對環境污染突發事故的應急監測準備，能否在第一時間到達現場，并能通過各項準確的監測數據，來及時反映環境的污染狀況，以便相關部門對可能發生的事故進行預測和做好事前防范措施，它在應急處理中起著重要的作用，能通過各項準確的監測數據，來及時反映環境的污染狀況，以便相關部門對可能發生的事故進行預測和做好事前防范措施。但是目前，我國在這一方面的建設還存在很多不足之處，相關部門的領導沒有充分重視應急監測機制的重要性，管理隨意，不利于隨時應對各種突發狀況，給人民財產和生命安全造成了巨大的損失。基于此，本文對當前我國環境污染突發事故的應急監測的發展現狀進行了分析，并在此基礎上說明了環境污染事故發生的特點以及應急措施所具有的強制性等特性，最后提出了應急監測的途徑和方法，并指出了在應急監測過程中需要注意的事項等，為我國突發性環境污染事件的應急處理提供參考。
一、突發性環境污染事故應急處理的現狀
對于環境污染突發事故的應急處理，目前還存在著很多不足之處，尤其是相關部門對應急工作的不重視，使得應急效果差，不能有效抑制事故的蔓延，給人們的生活和環境的保護造成了巨大的威脅。目前，應急處理存在的不足之處有：第一，很多地方還沒有設立處理應急事故的統一機構，往往是在事故發生的時候才成立臨時的機構來對事故進行處理。在這種情況下才設立臨時機構，耗資高，技術水平低，設備不齊全，不能取得預期的效果，存在著較大的滯后性。因此，臨時機構不能取代統一的機構；第二，在處理事故的過程中各部門之間不協調，在處理的過程中沒有按照相應的法律法規進行，有時候反而加重了事故的嚴重性；第三，在環境事故應急措施的相關法律法規中，沒有涉及到環保局的監管權，因此，在處理的過程中缺乏有效的監管，不利于提高處理的效率和質量；第四，目前應急處理和管理的體制沒有健全，很多體制都無法緩解事故，甚至造成了嚴重的損失；最后，應急處理的結果沒有及時告知公民，相關部門只注重自身的權利，而忽略了對公民知情權的保護。
二、突發性環境污染事故發生的特點和應急措施的特點
突發事故發生時間具有不確定性, 隨時隨地都可能發生。如果不能快速反應、正確處理, 將會對周圍居民產生很大危害。危險化學品是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質, 在運輸、裝卸和儲存保管過程中,易造成人身傷亡和財產損壞而需要特別防護的物品。特別是易爆的化學品, 比如壓縮氣體和液化氣體, 在受熱、撞擊或強烈震動時, 容器內壓力急劇增大, 致使容器破裂, 發生爆炸。一般突發性的污染事件都與某些危險化學品有關, 一旦發生大量泄漏,就會產生嚴重的危害性。所以環境監測者必須做好防護措施, 同時要有一定的心理素質, 遇到事情沉著應對, 認真分析。
應急措施是國家在應對一些突發性的污染事故時，所采取的一種公共的應急管理方法，由于應急處理是為了保護人們的安全，因此，在采取的時候其手段應該是強制性的。
三、突發性環境污染事故的應急監測措施
第一，建立或者完善國內的突發環境污染事故應急機構。只有建立統一的環境應急中心, 培養一支專業隊伍, 同時建全應急值守、預警和響應工作值班制度, 定期核實應急人員、車輛、設備的情況, 遇到突發事件時才能提供有力保障。
第5篇：突發性事件的應急措施范文
會議精神的要求，結合工商職能實際，制定如下應急管理工作實施方案：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，從維護廣大人民群眾生命財產安全、確保市場穩定和人民群眾消費安全需要出發，構建“集中領導、統
一指揮、反應靈敏、運轉高效”的突發性事件應急體系，提高工商部門對突發性市場波動的綜合處置能力，促進社會和諧穩定。
二、工作目標
建立健全應對突發性事件平臺體系和運行機制，規范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制突發性事件?高效
組織應急工作，最大限度地減少突發性事件的危害，維護市場穩定，保障公眾身體健康與生命安全。
三、工作原則
*、以人為本，依法行政。堅持關注民生，服務民生，加強市場監管，積極預防和最大限度地減少突發性事件對人民群眾的危
害，維護人民群眾生命財產安全。嚴格依法行政，充分發揮工商行政管理職能作用，嚴格依照法定職權和程序，正確履行市場監管
職責，堅持寬嚴相濟，該引導的引導，該取締的取締。
*、屬地監管,預防為主。應急處理工作按照責任區監管的劃分，實行條塊結合、以塊為主的原則。各科、所要認真履行責任區
監管職責，加強基礎工作，強化預警分析，提高防范意識，把預防與應急處置有機結合起來，力爭實現早發現、早報告、早處置，
將突發性事件造成的損失降到最低程度。
*、抓住重點，加強協作。針對易發事故的食品安全、產品質量、娛樂場所經營、無證無照經營、黑網吧、季節性臺風自然災
害、節假日市場監管、消費維權及群眾*等問題，要切實抓好防范工作，同時，加強與公安、衛生、質監、食品藥品監督等有關部
門的配合，形成執法合力。
四、職責分工
（一）應急工作領導小組：及時研究相關情況制定應急措施，指揮有關科室及工商所及時、穩妥地處置突發事件。
（二）辦公室：負責接收、傳遞各類突發事件信息，并及時呈報區政府、市局應急工作領導小組，負責突發事件處理情況、重
大案件查處情況的宣傳工作。
（三）市場科：負責組織對市場出現的突發事件的調查處理工作；及時組織部署相關市場專項整頓行動，部署應急期間的專項
商品質量監測。
（四）*中心：負責組織查處嚴重危害消費者合法權益的經營行為，及時維權提示；處理重大群體消費申訴；組織查
處制售有毒有害食品藥品及制假售假惡性案件。
（五）經檢大隊（科）：負責組織查處突發的不正當競爭案件、大規模聚集從事傳銷案件，配合有關部門查處影響惡劣的非法
政治性出版物案件。
（六）商廣科：負責組織查處性質惡劣、社會反響強烈的虛假違法廣告案件，組織查處社會反響大、涉及范圍廣的商標侵權案
件，在自然災害時，做戶外廣告牌的管理。
（七）企業（登記注冊）科：嚴把市場準入關，組織處理內資企業登記監管工作中出現的突發事件，處理個體工商戶、私營企
業登記監管及清理無照經營等工作中出現的突發事件。
（八）信息辦：負責分局信息網絡的技術維護，為突發事件處理提供暢通、快捷的信息通道。
（九）區消保委：負責為消費者提供咨詢服務，引導消費者正確消費，避免引起消費恐慌，受理重大群體消費投訴，調查、調
解消費糾紛。
（十）區民個協會：協助有關部門處理嚴重侵害個體工商戶、私營企業權益的突發事件。
五、應急響應
（一）事件等級及響應標準
為有效處置各類突發事件引起的市場波動，依據其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產損失等情況，由
高到低劃分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）四個響應級別。
*、特別重大突發事件響應（ⅰ級）：適用于全省乃至全國范圍內爆發的疫情、嚴重災害、重大社會安全事件可能引發的市場
波動。如非典、禽流感等重大疫情；嚴重的地震、洪澇、臺風等自然災害可能引發的市場波動。
*、重大突發事件響應（ⅱ級）：適用于因食物中毒、火災、爆炸、環境污染等重大事故所引起的市場波動，以及爆發區域性
瘟疫和一般性災害，對市場造成的沖擊。
*、較大突發事件響應（ⅲ級）：適用于市場監管過程中發生的涉及工商職能的群體*事件。
*、一般突發事件響應（ⅳ級）：適用于個別危害消費者權益、影響市場穩定、性質惡劣的制售假冒偽劣商品、不正當競爭、
傳銷等重大事件，以及節假日和國際國內重大活動、會議期間，控制和處置可能發生的市場波動、申（投）訴高峰、市場安全事故
等。
（二）信息報告時限
*、各科、所對轄區內的突發事件或可能出現的緊急情況，應當及時上報分局應急工作領導小組，信息的內容應包括：時間、
地點、事件的性質、危害程度、等級、采取的措施和后續進展情況等。分局應急工作領導小組匯總、核實后，迅速呈報區府和市局
應急領導小組。
*、應急狀態解除后，辦公室應將ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級響應處置情況于*日內形成書面報告上報區政府和市局。
（三）應急響應措施
（*）應急預案啟動期間，相關人員的手機要保證*小時開通，確保通訊聯絡暢通；相關工作人員要堅守崗位，出現緊急情況
，迅速趕赴事發現場，做出應急處理。
（*）對涉及工商職能的，出現或可能出現重大傷亡的食物中毒、火災、爆炸等重大事故，迅速查清事故原因，提出整改措施
，消除安全隱患。
（*）對出現涉及工商職能群體*情況，分局應急工作領導小組接到報告后，要立即趕赴現場，做好有關解釋、宣傳、調解、勸
導工作，同時，認真調查事發原因，積極與群眾進行溝通，解決群眾的實際問題，防止事態擴大。
（*）針對元旦、春節、“五一”、“十一”等重要節日期間可能出現的市場搶購、違法促銷、制假售假、消費申（投）訴高
峰、安全事故等問題，做好預警工作，打擊制售假冒偽劣商品行為，查處違法經營行為，排查市場隱患，積極應對可能出現的突發
事件，確保節日市場安全，堅持節日值班制度，保證*執法車輛處于應急狀態，隨時應對可能出現的突發事件。
（*）對上級政府部門召開重要會議活動期間可能出現的突發事件，做好值班監管，信息上報工作；對市場內出現的有毒有害
食品藥品案件，以及存在重大安全隱患和設計缺陷需及時召回、責令退出市場的商品，應及時消費警示。
六、后期處置
應急結束后，應急領導小組辦公室對事件發生的原因、處理經過、后期處置等情況進行詳細的分析和總結，形成文字材料，并
根據事件等級，在規定時間內報區政府和市局備案。據此總結經驗教訓，提出改進工作的要求和建議，完善相應的專項應急制度，
提高應對同類事件的能力，做到防患于未然。
七、工作要求
*、提高認識，加強領導。全局干部要從貫徹黨的十七大精神、全面落實科學發展觀、構建和諧社會的高度出發，進一步增強
責任感和使命感，把應急工作作為一項重要的政治任務，精心組織，周密部署。分局成立應急工作領導小組，*局長任組長，*、*
、*三位副局長為副組長，辦公室、市場合同科、*中心、經檢科、商廣科、企業科、信息辦、區消保委、區民個協會、*所、*
所、*所等部門和單位的負責人為組員。同時成立應急工作領導小組辦公室，該辦公室設在分局辦公室，負責有關聯絡協調和信息
上報等日常事務。
*、快速反應，形成聯動。各科、所對轄區內的突發事件或可能出現的緊急情況，應當及時上報分局應急工作領導小組，信息
的內容應包括：時間、地點、事件的性質、危害程度、等級、采取的措施和后續進展情況等。分局匯總、核實后，迅速呈報區府和
市局應急領導小組。同時，本著快速、及時、合理、有效的原則，組織做好突發事件的處置工作。應急狀態解除后，應急工作領導
小組辦公室及時總結，形成應急處理報告，以書面形式呈報應急領導小組。
*、落實責任，確保實效。應急工作領導小組對科、所加強應急工作督查，通過監督與自律相結合的方式，把應急工作抓緊抓
第6篇：突發性事件的應急措施范文
關鍵詞：醫院管理；藥劑科；應急型人力資源管理；人力資源開發
1應急型人力資源的培養和儲備
應急型人力資源的獲取途徑主要在于多個方面，如行政征集、人才引進、人才配置、人才培養及資格評定等。
1．1人才獲取
因為醫院本身的性質與機構部門并不相同，例如大多數的三級甲等醫院特別是軍隊醫院會成立不同類型的醫療隊伍，這一些隊伍本身便是應急型人力資源的主要來源途徑。為了更好保障醫療隊伍本身可以在不同環境當中實現藥品的合理、高效率、有序供應，藥劑科需要注重人才方面的獲取及培養，尤其是挑選責任心強、專業性強、身體素質良好的藥師作為中重點成員，同時還需要配備相應的替補成員，從而實現對各類突發性事件的針對性預防［1］。在訓練過程中，為了更好側重模擬多種突發性時間，例如戰爭、地震等，注重在藥品配置、供應及補給等方面的能力水平。在訓練完成之后需要及時對醫療隊伍的藥品進行養護，并以季度為單位實現對藥品的清點及有效期的檢查，以便于醫療隊伍可以隨時開展高質量工作。與此同時，藥房方面屬于藥劑科的主要工作窗口，窗口在發藥過程中為了更好地突出綜合性素質，對于藥師本身處理問題的能力與技巧也有著較為苛刻的技術要求。對此，在要求藥劑師不斷完善自身專業性水平的同時，可以借助急救復蘇訓練、心理學訓練及溝通技巧訓練等不斷地提升藥劑科專業人員的技術水平，從而更好地應對突發性事件。
1．2應急機制的構建
不同部門必然需要構建相應的應急機制，從而保障突發性時間發生之后機構本身可以更加快速地進行應對，從而規避盲目性工作的現象［2］。為了更好減少藥劑科在應對突發時間時的各類問題，需要及時構建相應的應急機制。首先，需要定期上監督網，查閱食品藥品監督網中各類重、大藥品不良事件，一旦與藥劑科用藥相關應當及時落實找回通告并辦理藥品清退處理，例如之前所發生的“甲氨蝶呤事件”，針對這一事件的發生應當盡早、盡全面性地進行應對，從而降低對藥品供應所形成的影響。其次，構建儲備體系，保障供應效果。在發生突發事件的過程中，藥劑科中負責分管藥品供應的副主任應當及時聯合藥庫與藥房，針對性分析突發時間所可能導致藥品供應中哪一些藥品的緊缺，并針對問題做好相應藥物的備貨處理，同時需要做好關于藥品走向的分析處理工作，降低公眾因藥品供應不足所形成的恐慌情緒。再次，做好藥品生產機制［3］。在突發時間發生之后經常回發生各類或相關品種藥物無法供應市場需求的現象，例如禽流感發生之后抗病毒藥物的供貨無法滿足市場需求的現象非常普遍。對此，為了更好地滿足市場需求、滿足公眾需求，應當及時做好相應藥品的補充，生產相應的抗病毒藥物，保障突發事件供應需求的同時滿足市場供應需求。另外，在突發事件發生之后的一段時間內需要做好藥品的質量控制工作，嚴格把控質量關。最后，做好藥品研究，落實防治處理。在突發事件發生時應當及時開展突擊性的藥品研究，借助藥品的研究實現對特效藥的針對性分析，開發行之有效的防治藥物，從而實現對突發事件的快速應急響應［4］。例如，以SARS爆發事件為例，在爆發時我國相關部門便提出了專款并用于關于非典型肺炎基礎研究的項目，同時資助了關于非典型肺炎相關病原體生物特性的研究。對此，醫院方面藥劑科應當主動參與到“非典”的攻堅戰當中，從當前已有的中藥、西藥等方面的研究分析，積極申報相關臨床試驗，從而強化突發事件臨床應對能力。
2應急型人力資源的績效管理措施
績效考核屬于評價某一個人或某一個團體在一定時間之內以個人知識或個人技能為載體，借助多種方式方法實現對某個目標的管理效果進行評價，績效也可以有效滿足對生產過程的評價，相對而言客觀性更強，共享程度的表現效果更加理想［5］。醫院人力資源和生產績效屬于醫院健康服務職能的一種關鍵性要素評價，因為當前我國在應急型人力資源方面的建設并不完善，不同醫院在管理方面的標準性也存在缺陷，所以在管理方面，為了更好地提高救治與協調性能力，需要落實全面性的考核措施，其內容至少涉及到三點：①在接受命令之后應當做好集合時間與出勤率方面的考核；②在接受命令之后需要及時做好設備與藥物的準備，落實清點、裝箱等基本準備任務；③在訓練過程中需要完成醫療、護理、藥劑三個方面的協調與配合任務。考核成績劃分為多個層次，如優秀、良好、合格及不合格，考核完成之后可以根據成績結果進行相應的評價，根據評價結果落實獎懲處理，對于不合格人員需要適當提升訓練時間，確保團隊服務水平的穩定性。
3應急型人力資源的激勵管理措施
在突發性事件發生的整個周期中，應急型人才屬于貢獻重大人員，為了更好地保障團隊穩定性及工作責任感，應當主動提供一種可持續向上發展的職業途徑，有效地提供相應的激勵性機管理措施。在激勵方面，獎金屬于最為普遍的激勵措施，同時如果是跨地區抽調時，也可以一定程度考慮商品或服務津貼、住房津貼或者是艱苦津貼等［6］。醫院與藥劑科應當積極采取相應的激勵措施，采用物質激勵與精神激勵相結合的管理措施，對于參與到突發事件的應急型人才，按照事件期間的表現及評價結果，落實記功與嘉獎，同時對于貢獻巨大的人員可以采取提前晉級晉職等處理。例如，在SARS期間，我市某醫院的藥劑科副主任領導者全科人員充分發揚了快速作戰的特征，并應用自身管理經驗借助醫藥公司資源及安排加班等措施加快了抗病毒藥物的生產，同時在多種途徑斷貨的情況下醫院藥品供應仍然傾向于正常，備受患者好評。針對這一表現可以給予個人或團隊獎勵。
4結語
綜上所述，藥劑科中的人力資源管理鼠疫系統化、動態化的過程，對于醫院整體醫療衛生水平有著顯著性影響。想要高質量完成藥劑科人力資源管理任務，就必須從科室本身的特殊性與人力資源管理的需求等角度著手探討問題所在，并根據問題提出針對性改進措施。應急型人力資源管理方式能夠顯著提高整個藥劑科團隊的工作水平，不僅可以有效提高團隊溝通效率，同時也可以有效強化醫院之間的交流，構建一支能夠高素質、高水平團隊，從而提高藥劑科醫療衛生服務水平。
參考文獻
［1］陳向榮，林靜，馬容莉，等．軍隊醫院干部病房護士綜合應急能力培養實踐［J］．解放軍醫院管理雜志，2017，24（7）：693－695．
第7篇：突發性事件的應急措施范文
一、農村飲水安全現狀
溫縣地處黃河中下游的交界處，由于黃、沁河歷史上多次泛濫、改道，形成了西高東低，南灘北洼，中間崗的地貌特點。洪水泛濫時，水沙泥石在推移、沉積的過程中，構成了不同地區、不同形式的地質結構。黃河灘區屬極強富水區，綜合補給模數為27-29萬立方米/平方公里·年，地下水埋深在3-15米；清風嶺地帶屬較強富水區，綜合補給模數23-25萬立方米/平方公里·年，因地下水過量超采，形成降落漏斗，地下水埋深15-40米，給工農業生產帶來了嚴重困難；清風嶺以北地區，地層結構比較復雜，層次增多，巖性偏細，該區屬強富水區，綜合補給模數26-28萬立方米/平方公里·年，由于地下水連年超采，地下水埋深極深，嚴重影響農業灌溉及農村生活用水。按照國家、省、市有關精神，我縣組織對全縣10個鄉鎮262個行政村的農村飲水狀況進行摸底調查，編制了《溫縣農村飲水安全現狀調查評估報告》，目前全縣農村人口38.4萬人，其中飲水不安全人口11.12萬人（高氟區人口7.01萬人，苦咸水人口4.11萬人），占28.96%。
二、工作原則
1、以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。
2、統一領導，分級負責。在縣突發公共事件應急委員會的統一領導下，成立縣、鄉鎮農村飲水安全突發事件應急指揮機構，制訂應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。
3、統籌安排，分工合作。以鄉鎮政府為主體，整合資源，統籌安排，加強協調配合和分工合作，處理好日常業務和應急工作的關系。縣直各有關部門視情況給予協調、指導、技術支持，并組織力量全力支援。
4、快速反應，有效控制。突發性事件發生以后，各級應急指揮機構應根據應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態蔓延。
三、適用范圍
本預案適用于全縣范圍內飲用水安全突發性事件的預防和應急處置。突發性事件包括：
1、發生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；
2、飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標；
3、地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞；
4、地質變遷或爆破、開挖等生產活動，導致供水工程水源枯竭；
5、因人為破壞，導致供水安全突發事件；
6、其它原因導致供水安全突發事件。
四、指揮體系及職責
（一）指揮體系
為搞好農村飲水安全應急處理工作，縣政府成立縣農村飲水安全突發事件應急工作指揮部，縣長擔任指揮長，分管農業的副縣長擔任副指揮長，成員由縣政府辦、發改委、水利局、財政局、民政局、衛生局、環保局、*局、廣電局和各鄉鎮的主要負責同志組成。指揮部下設辦公室和技術組，辦公地點設在縣水利局，縣水利局局長兼任辦公室主任，業務副局長任技術組組長，辦公電話*技術組由縣水利、氣象、建委、環保、交通、國土資源、衛生、教育、*等有關部門的技術人員組成，負責領導小組的技術支持工作。
各鄉鎮政府和縣自來水公司及有關供水企業也相應成立飲水安全應急領導機構，具體負責本轄區、本單位的飲水安全應急工作。
（二）職責分工
1、指揮部職責：
（1）貫徹落實國家、省、市有關重大安全生產事件預防和應急救援的規定；
（2）及時了解掌握飲水安全重大安全事件情況，指揮、協調和組織重大安全事件的應急工作，根據需要向上級政府和相關部門報告事件情況和應急措施；
（3）修訂完善全縣農村飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案；
（4）在應急響應時，負責協調相關部門開展應急救援工作；
（5）負責指導、督促、檢查各鄉鎮和有關單位飲水安全應急指揮機構的工作。
2、指揮部辦公室職責：
負責全縣飲水安全日常應對工作；起草全縣農村飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案；收集、分析、整理農村飲水安全突發性事件的信息，并及時向上級機構報告；協調指導事發地應急領導機構，組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；協調相關部門組織救援工作；協助技術組的有關工作；對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時報告執行情況；組織應急響應期間新聞工作。
3、技術組職責：
參加指揮部辦公室統一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照指揮部的要求研究分析事件信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事件調查，對事件處理提出咨詢意見；為全縣農村飲水安全提供技術支持。
4、成員單位職責：
（1）縣發改委：負責農村飲水安全應急工程規劃和報批、項目審批、計劃下達以及項目建設與管理的監管工作。
（2）縣水利局：負責全縣農村飲水安全工程的建設、管理，負責提供農村飲水重大安全事故信息、預案以及工作方案，負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。
（3）縣財政局：保證應急農村飲水安全工程經費及時安排下撥；負責農村飲水安全工程經費使用的監督和管理。
（4）縣民政局：負責遭受農村飲水安全突發性事故村鎮群眾的生活救濟工作。
（5）縣衛生局：負責遭受農村飲水安全突發性事故的衛生防疫和醫療救護工作及飲用水源的衛生保障。
（6）縣環保局：負責飲用水源水質監測，做好區內水源地保護工作，負責制止向水源地排放污水和固體廢物的行為，應急處理水污染事件。
（7）縣*局：負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。
（8）縣廣電局：負責農村飲水安全法規、政策的宣傳，及時準確報道事故處理工作。
5、鄉鎮農村飲水安全應急機構職責：
負責擬定本鄉鎮飲水安全事件應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案；掌握本轄區供水安全信息，及時向鄉鎮政府和上級應急機構報告事件情況；指揮協調本轄區飲水安全事件應急救援工作。
6、供水單位應急機構職責：
負責制定科學合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。
五、預防及預警
（一）預防
1、監測單位及報告制度。縣應急指揮部要建立健全監測網絡，及時掌握事件信息，因地制宜地制定工程措施，為解決好供水事件提供科學依據。鄉鎮和供水單位應急領導機構負責所轄區域的監測、檢查、預警工作，要設立并公開報警電話，多渠道獲取相關飲水安全信息，對監測信息進行匯總分析，及時向縣應急指揮部報告。任何單位和個人有責任及時報告突發性事件。
2、預防工作。增強群眾對已建農村飲水安全工程的保護意識和節水意識，做好飲水安全工程設施的檢查維修，按分級負責的原則儲備必需的維修物料，加強飲水安全工程管理的組織建設。
（二）預警
1、預警。根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的突發事件進行預警。依據農村飲水安全突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢，劃分為特別嚴重、嚴重、較重、一般4個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色為標志進行預警。
一級（特別嚴重）：突發事件造成2萬人以上飲水不安全；
二級（嚴重）：突發事件造成1至2萬人飲水不安全；
三級（較重）：突發事件造成0.5至1萬人飲水不安全；
四級（一般）：突發事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全。
2、預警。預警信息包括突發農村飲水安全事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。信息要及時、準確、客觀、全面，由縣應急指揮部在主流媒體上。預警信息的、調整和解除可通過廣播、電視、通信、互聯網絡等方式進行，對老、幼、病、殘等特殊人群以及學校等特殊場所要采取有針對性的公告方式。
六、應急響應
縣應急指揮部負責全縣重大飲水安全事件和跨鄉鎮飲水安全事件的指揮調度，鄉鎮應急領導機構負責組織實施本鄉鎮飲水安全事件的應急、搶險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水安全突發事件的處置。發生飲水安全突發事件時，供水單位要立即向鄉鎮應急領導機構或縣應急指揮部報告，并先期進行處理。對應預警等級，應急響應劃分為四級，凡上一級應急預案啟動，下一級預案隨之自行啟動。
（一）一級響應
當發生特別嚴重飲水安全突發事件時，應立即一級預警，啟動一級應急響應預案，啟動以下工作程序：
1、工作會商。由縣應急指揮部負責人召集，參加人員包括相關部門工作人員及技術人員；會商方式采用集體會商；會商內容應包括調查、核實工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。
2、工作部署。縣應急指揮部接到報告后，應迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在半小時內將突況上報縣政府，并立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導做好搶險救援、事件調查和處置工作。
3、部門聯動。按照縣應急指揮部成員單位的職責和工作要求，協作配合，明確分工，并按照具體任務要求，立即派出工作人員到現場指導工作。
4、方案啟動
（1）搶險救災。當供水安全突發事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，要采取向受災區派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保障受災居民的基本生活用水。
（2）醫療救護。要加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項防病措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
（3）社會力量動員與參與。出現應急事件后，要發動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
5、宣傳動員。在發生飲水安全突發事件后，要做好宣傳發動，穩定群眾情緒，防止發生疫情，防止發生恐慌，保持社會秩序穩定。
（二）二級響應
當發生嚴重飲水安全突發事件時，應立即二級預警，啟動二級應急響應預案，啟動以下工作程序：
1、工作會商。由縣應急指揮部負責人召集，參加人員包括相關部門工作人員及技術人員，會商方式采用集體會商，會商內容應包括調查、核實工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。
2、工作部署。縣應急指揮部接到報告后，應迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在半小時內將突況上報縣政府，并立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導做好搶險救援、事件調查和處置工作。
3、部門聯動。按照縣應急指揮部成員單位的職責和工作要求，由各部門協作配合，明確分工，立即派出工作人員到現場指導工作。
4、方案啟動。當供水安全突發事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，要采取向受災區派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保障居民的基本生活用水。
（1）搶險救災。在應急領導機構的統一指揮調度下，有關單位和部門應各司其職，團結協作，有效控制事態蔓延，最大程度減小損失。
（2）醫療救護。要加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項防病措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
（3）社會力量動員與參與。出現應急事件后，要發動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
5、宣傳動員。在發生飲水安全突發事件后，要做好宣傳發動，穩定群眾情緒，防止發生疫情，防止發生恐慌，保持社會秩序穩定。
（三）三級響應
當發生較重飲水安全事件時，應立即三級預警，啟動三級應急響應預案，啟動以下工作程序：
1、工作會商。由鄉鎮和供水單位應急領導機構負責人召集，會商后報縣應急指揮部。參加人員有相關工作人員及技術人員，會商方式采用集體會商，會商內容應包括調查、核實工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。
2、工作部署。鄉鎮和供水單位應急領導機構接到報告后，迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在半小時內將突況上報縣應急指揮部，并立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導做好搶險救援、事件調查和處置工作。
3、部門聯動。按照縣應急指揮部成員單位的職責和工作要求，應急處置由各部門協作配合，明確分工，具體任務要求，立即派出工作人員到現場指導工作。
4、方案啟動。當供水安全事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，要采取向受災區派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
（1）搶險救災。在應急領導機構的統一指揮調度下，有關單位和部門應各司其職，團結協作，有效控制事態蔓延，最大程度減小損失。
（2）醫療救護。要加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項防病措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
（3）社會力量動員與參與。出現應急事件后，要發動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
5、宣傳動員。在發生飲水安全突發事件后，要做好宣傳發動，穩定群眾情緒，防止發生疫情，防止發生恐慌，保持社會秩序穩定。
（四）四級響應
當發生一般飲水安全事件時，應立即四級預警，啟動四級應急響應預案，啟動以下工作程序：
1、工作會商。由鄉鎮和供水單位應急領導機構負責人召集，參加人員有相關工作人員及技術人員，會商方式采用集體會商，會商內容應包括調查、核實工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。
2、工作部署。鄉鎮和供水單位應急領導機構接到報告后，迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在半小時內將突況上報縣應急指揮部，并立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導做好搶險救援、事件調查和處置工作。
3、部門聯動。按照縣應急指揮部成員單位的職責和工作要求，應急處置由各部門協作配合，明確分工，具體任務要求，立即派出工作人員到現場指導工作。
4、方案啟動。當供水安全事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，要向受災區派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
（1）搶險救災。在應急領導機構的統一指揮調度下，有關單位和部門應各司其職，團結協作，有效控制事態蔓延，最大程度減小損失。
（2）醫療救護。要加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項防病措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
（3）社會力量動員與參與。出現應急事件后，要發動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
5、宣傳動員。在發生飲水安全突發事件后，要做好宣傳發動，穩定群眾情緒，防止發生疫情，防止發生恐慌，保持社會秩序穩定。
（五）響應結束
當飲水安全突發事件得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，應急領導機構可宣布應急結束，并協助進一步修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。事件處理完畢后，由縣應急指揮部結束公告，報上級應急機構備案。
七、保障措施
1、資金保障。縣財政設立農村飲水安全應急專項資金，列入年度財政預算，按照突發事件等級劃分，由應急領導機構報本級政府，申請動用農村飲水安全應急專項資金。
2、物資保障。縣*、消防、城建、交通等部門制定應急送水及車輛調配方案，各級領導機構制定搶險、救援物資調配方案。發生飲水安全突發事件時，由縣政府統一調配，確保物資及時供應。
3、應急備用水源準備。供水規模在1萬人以上的區內集中供水工程，要建設適度規模的應急備用水源，并根據本地實際情況，從距離最近的飲水井調水。井灌區在淺層地表水污染或出水不足時，就近從深井取水。
4、應急隊伍保障。應急期間，由縣應急指揮部辦公室組織*、消防、交通、城建等部門，承擔居民臨時性吃水困難送水及供水設備維修等任務，保證應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸暢通。
5、醫療保障。當發生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領導機構要立即組織醫療衛生技術隊伍，調配醫療衛生專家，根據需要及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。并調集必需的藥物、醫療器械等物資，支援現場救治和防疫工作。
6、治安保障。*部門要負責做好受災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。
八、后期處置
1、調查與評估。應急結束后一周內，鄉鎮和供水單位應急機構要向縣應急指揮部提交書面總結報告，內容包括事故原因、發展過程、造成后果、采取措施和效果等。要對事件進行調查評估，總結經驗，找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。
第8篇：突發性事件的應急措施范文
煤礦事故等突發事件一旦發生，對事故的救援需要大批救援物資，如何將救援物資迅速、準確的送達救援地點，這是煤炭應急物流應解決的問題。煤炭應急物流從屬于應急物流，是具有煤炭行業性特征的應急物流活動。因此對于它的含義，也要從應急物流的含義入手，在此基礎上結合煤炭行業的特點進行界定。歐忠文等人率先于2003年提出了應急物流的概念[5]，指出應急物流是以提供突發性自然災害、突發性公共衛生事件等突發性事件所需應急物資為目的，以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標的特種物流活動。”此概念從目標角度對應急物流進行了界定，不夠完整。徐東等則直接給出了應急物流的定義，認為應急物流是指為應對嚴重自然災害、突發性公共衛生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發事件而對物資、人員、資金的需求進行緊急保障的一種特殊物流活動。應急物流與普通物流一樣，由流體、載體、流向、流程、流量等要素構成，具有空間效用、時間效用和形質效用[6]。此定義不僅給出了目標，還給出了應急物流的對象及活動，相對比較規范和完整。對于煤炭應急物流的含義，本人參照以上定義，給予如下定義：煤炭應急物流，是指為應對煤炭行業的突發性事故災害（如瓦斯災害、水災、火災、煤塵災害、沖擊地壓、頂板災害等災害）、自然災害、突發性公共衛生事件等突發性事件而對所需物資、人員、資金的需求進行緊急保障的一種特殊物流活動。相對應急物流的一般含義，筆者突出了應對煤礦行業事故災害的應急物流運作的重要性，這主要是考慮到煤礦事故的多發性和嚴重性。
2煤炭應急物流的特點分析
煤炭應急物流從屬于應急物流，是具有煤炭行業性特征的應急物流活動。它既有應急物流的一般特征，也具有煤炭行業的一些獨有的特征。煤炭應急物流也應具有突發性和多樣性、不確定性、弱經濟性、非常規性、多主體參與性等特點。其中突發性是煤炭應急物流區別于一般煤炭物流的最明顯特征，因為煤礦突發事件如事故的發生具有極大的偶然性，因此為應對煤礦突發事件而進行的應急物流活動也就有了突發性的特點。煤礦應急物流的多樣性主要表現為煤礦突發事件的多樣性，煤礦的突發事件既有水災、火災、瓦斯災害、沖擊地壓、煤塵災害、頂板災害等突發事故，也會存在自然災害如洪水及其他公共突發事件，不同的突發事件對物資的需求是不一樣的。煤炭應急物流的不確定性主要是因為煤炭應急物流是為煤礦突發事件的物流需求服務的，突發事件的不確定性導致了應急物流需求的不確定性。弱經濟性是由于應急物流在許多情況下是不太注重物流運作的成本等經濟目標，更多的是考慮其要實現時間最短。煤炭應急物流的非常規性是指煤炭應急物流較之一般物流，省去了許多物流的中間環節，整個流程顯得非常緊湊，物流管理的機構也非常精簡，有極大的非常規色彩。煤炭應急物流的多主體性主要在于煤炭應急物流的運作需要政府安全管理部門、煤炭企業、物流企業、當地其他相關部門和企業的共同參與。
3煤炭應急物流體系構成分析
體系是指若干相互制約、相互聯系的有關要素而構成的一個整體。體系一般都具有集合性、關聯性、整體性的特征。煤炭應急物流體系應該是我國應急物流體系的一個下級體系。從系統論的角度講，煤炭應急物流體系是一個復雜的大系統，既涉及到政府、煤炭行業組織、煤炭企業等不同層次、不同系統的機構；也涉及物資籌措、物資儲備、運輸調度、裝卸搬運、物資配送等不同物流功能環節；還涉及到信息、法規、人才、理論、技術等不同的基本要素，下文分別進行說明。應急物流體系的基本組成要素主要包括信息管理子系統、組織機構子系統、政策法規子系統、理論技術子系統、物資子系統、設施設備子系統、專業人員子系統7個構件[7]。這7個構件也應是煤炭應急物流體系的基礎要素，更是煤炭應急物流體系建設的著力點，因此，對于煤炭應急物流的體系，從要素的角度也應包含這七大要素，如圖1所示。煤炭應急物流信息管理子系統是指用于煤炭應急物流需求感知、傳遞、分析、匯總、反饋的信息網絡系統。相當于煤炭應急物流體系的神經系統。煤炭應急物流專業人員子系統包括煤炭應急物流操作使用人員、專業技術人員、科研工作人員、指揮決策人員等各級各類專業人員，它是煤炭應急物流體系的能動力量。煤炭應急物流設施設備子系統是指具有煤炭應急物流功能的站臺、碼頭、交通航線和鐵路路線等各種固定設施。煤炭應急物流組織機構子系統是指應急物流體系運作所需的組織架構、各個部門職責、人員編制、工作程序等。煤炭應急物流政策法規子系統是指有關煤炭應急物流的法律、法規和配套規章制度等，政府出臺的政策及措施、制定的煤炭應急物流預案、各種標準、規范等，主要起到規范、制約煤炭應急物流活動的作用。煤炭應急物流理論技術子系統是指有關煤炭應急物流的基礎理論、技術基礎和應用理論等，它是推動煤炭應急物流體系建設實踐的強大動力。煤炭應急物資子系統是指應急物資的數量、品種、結構、布局、存在狀態、生產能力等相關構成要素，它是煤炭應急物流體系的作用對象。
4煤炭應急物流的組織要素及運作流程分析
4.1煤炭應急物流的組織要素
由于煤礦突發事件所造成的損失有時非常巨大，我們必須動員全社會的力量來應對這些后果，煤炭應急物流的組織應包含煤炭應急物流領導機構、煤炭應急物流信息平臺、煤炭應急物流運作部門等部分。
4.1.1煤炭應急物流領導機構負責煤炭應急物流的平時和救援時期的組織領導工作。對上向主管的政府部門和該地區政府首腦負責并匯報工作，對下負責整個煤炭應急物流的組織管理工作，保證煤炭應急物流體系在平時及事故發生時的正常運轉。
4.1.2煤炭應急物流信息平臺信息、網絡系統是煤炭應急物流的基礎設施，是煤炭應急物流系統工作的基本平臺，是煤炭應急物流體系高效率、靈活性、可靠性的保證。煤炭應急物流機構通過該網絡平臺與煤炭應急物流系統的各個部門、各個企業網絡、信息系統進行連接，以便系統各專項物資管理部門了解各個公司的設備情況、人員情況、運營情況、主要業務、運輸能力、庫房容量等。
4.1.3煤炭應急物流運作部門主要負責各種救援物資的籌措、儲備、調度運輸及配送送達等工作。簡單闡述如下：①煤炭救援物資的籌措。救援物資的籌措是煤炭應急救援行動的基礎和首要環節，籌措工作的質量直接關系到救援工作的成效。救援物資的籌措一般有以下幾種方式：動用儲備；強制征用；突擊生產；組織捐贈；爭取援助；緊急采購等。②煤炭救援物資儲備。在煤礦企業正常生產運營中，國家和企業一般會儲備定量的特定物資作為應急物資，應急物資在安全生產中的作用在于，能在災害發生后短時間內提供搶險用器材、設備和材料，用來阻止災害的蔓延，救援受災人員和搶救機械設備等財產，從而降低或避免人員傷亡和財產的損失。③煤礦救援物資的運輸調度。救援物資調度問題是煤炭應急物流中主要的決策問題之一，研究的是在煤礦突發事件爆發時，如何盡快運用各種運輸工具把特定數量與種類的救援物資從倉庫或中轉站運送到指定的災害或事件發生地的問題。救援物資調度的目標就是保證救援物資的合理有效分配和充分及時供應，進而為救援行動的有效開展提供物資保障，最大程度的減輕突發事件帶來的損失。④煤炭救援物資的配送。救援物資配送主要包括救援物資的收集、分類、包裝、運輸以及救援物資送達作業。
4.2煤炭應急物流的運作流程分析
煤炭應急物流運作流程所體現的應是煤炭應急物流體系功能實現的過程。流程的設計合理與否，不但關系到煤炭應急物流系統運作效率的高低，還影響到各項分功能的建設與發揮。參照我國應急物流運作的流程，煤炭應急物流的運作流程設計如圖2所示。當事故救援命令下達后，煤炭應急物流指揮部門立即搜集整理有關信息，根據救援指揮領導機構對突發事件性質和烈度的判斷，迅速啟動相應等級的響應機制，并對救援物資需求做初步預測，初步確定有關物資的品種、數量等；根據煤炭企業集團現有的儲備物資、可動員利用的物資，運輸通道情況，進行綜合的分析和處理，擬制可行、科學的煤炭應急物流運作方案，并向有關單位下達任務；對運行情況進行不間斷的跟蹤監督，及時收集整理反饋信息，根據實際情況靈活進行調整。運作執行部門則根據指揮調度部門下達的任務，組織精干力量，采取有效措施，確保煤炭應急物流工作順利開展。最后。對整個煤炭應急物流活動進行善后處理。調整回收可利用的物資，梳理總結煤炭應急物流經驗教訓，向上級上報有關情況等。
5小結
第9篇：突發性事件的應急措施范文
[關鍵詞]水污染;突發事件;應急處置
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.154
[中圖分類號]D922.1;D922.68 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）22-0-02
伴隨著我國經濟的快速發展和城市化水平的提高，水污染突發事件的次數頻繁化、危害嚴重化、類型多樣化以及范圍擴大化等特點愈益明顯。其中，石油污染物導致的水環境破壞越發頻繁，且性質復雜，治理難度較大。2013年11月22日，發生在青島市黃島區的輸油管原油泄漏在極短時間內沿雨水管道污染了膠州灣，引發了嚴重的水污染事件。盡管事后進行了緊急處理，但由于應急評估不準確、應急方法不到位等局限，其治理速度和效果并不理想。我們應從該事件中吸取教訓和經驗，建立應對水污染突發事件的緊急處理機制，做好事前預防和事后處理的有效結合。
1 黃島輸油管線泄漏爆炸水污染事件追溯
2013年11月22日凌晨3點，中石化輸油儲運公司濰坊分公司置于青島市黃島區齋堂島路和秦皇島路交匯處的輸油管線突然破裂，所泄漏的原油進入到市政排水暗渠。相關人員發現后緊急關閉輸油閥門并開展處置工作，但未能制止事故發生，當日上午10時30分，所泄漏的油氣遇火花發生爆炸，并同時于膠州灣入海口的海面發生爆燃。從原油管線發生泄漏到管道爆炸時間達8個多小時，期間由于海水倒灌，排水暗渠中的原油和氣體不斷擴散，使得爆炸影響范圍極大，造成62人死亡，136人受傷，直接經濟損失高達75 172萬元。
爆炸發生后，青島膠州灣沿岸較大范圍出現突發性水污染。經海上12處的現場布點檢測，發現23日海面有較大范圍不均勻分布的油膜，臨時搭構的圍油欄之中2個布點有著較高油膜密集度，污染程度較高，經過處理，盡管圍油欄外的石油污染物的濃度有了明顯下降的趨勢，但在檢測中發現距離岸邊分別是50米、100米、300米和600米的海面仍有不同程度的污染，水質情況明顯超出國家規定的海水水質標準。24日上午，海面風浪進一步影響了膠州灣海面的油膜分布和濃度，在風浪的頂托下，水域中部的油膜向沿岸靠攏，導致岸邊出現片狀油膜，距離排放口岸西北方100～3 000米的水域出現污染物超標，給水環境帶來較為嚴重的污染問題。
2 黃島輸油管線泄漏爆炸水污染突發事件應急處置問題分析
2.1 水污染的危害
污染物進入水環境之中不僅直接降低甚至破壞水體質量，還會間接損害人體健康，破壞相關水環境的動植物生態狀況，進而對工業生產及農業、漁業等造成不同程度的消極影響。其中，不同的污染物所形成的水污染問題存在差異。以黃島輸油管線泄漏爆炸水污染事件為例，其主要污染物是石油原油。石油污染物作為污染范圍大、危害程度高、處理周期長的工業污染物，對水域環境造成的消極影響較傳統污染物更為明顯。石油物質成分復雜，其中含有烷烴、芳香烴等具有毒性的碳氫化合物，主要給水環境造成以下危害：一是有毒物質直接毒害海洋生物，造成大范圍魚類死亡和水體植物死亡，甚至因長期粘附而造成物種滅絕;二是覆蓋形成大面積油膜，使得被覆蓋范圍的海洋生物因缺氧而致死，同時給船舶航行帶來不利;三是石油中難以降解的有毒有害物質，如重金屬等，將長期存留在水環境中并進行不斷的富集，最終危害生物鏈。
2.2 水污染突發事件應急處置中存在的問題
通過對黃島輸油管線泄漏爆炸水污染突發事件應急處置過程的調研和分析，發現其應急處置機制不完善，在隱患排查、應急評估以及應急方法等方面存在一些問題。
2.2.1 隱患排查不深入
由于缺乏高度重視的事前監測排查意識及資源支持，水污染突發事件的隱患排查工作并不深入，部分人員對監督檢查工作不徹底，給事故發生埋下了隱患。從黃島輸油管線泄漏爆炸而造成的水污染突發事件來看，調查報告披露了中石化濰坊輸油公司曾于2009年、2011年、2013年對東黃輸油管道的防腐情況進行了3次檢查，但并沒有及時發現部分管道存在的腐蝕問題，導致東黃輸油管道的隱患得不到有效的處理。同時，管道維修工作也存在不完善、不徹底的問題。2011年，濰坊輸油公司對東黃輸油管道的外防腐層進行大規模修理，但由于前期排查不徹底，使得修理工作并沒有得到有效的覆蓋，導致后來發生泄漏爆炸的15公里管線并沒有得到維修，外防腐層的情況仍進一步惡化。此外，青島市經濟和信息化委員會、油區工作辦公室等政府部門對輸油管道的監督檢查也不完善，其中于2013年開展的管道保護專項整治，雖前后進行了6次檢查，但仍未能及時發現附近道路施工對東黃輸油管道安全的影響。
2.2.2 應急評估不準確
事故的應急評估是應急方案設計及后續緊急處置工作開展的重要基礎，影響到時間、人員及具體處置方法的安排，但從黃島輸油管線泄漏爆炸而造成的水污染突發事件來看，有關部門在應急評估方面仍有待完善。調查報告披露，該輸油管道的主要責任單位濰坊輸油處以及中石化管道分公司等對原油泄漏數量的判斷失準，對原油泄漏爆炸的風險判斷也出現了偏差，最終因沒有及時啟動應急預案而造成大范圍的水污染。同時，部分單位出現漏報現象，沒有嚴格按照信息披露要求及時向上級及公眾報告黃島輸油管線的泄漏油品及數量，進而導致水污染緊急治理方案缺乏科學性，偏離了實際應急治污工作的需要。一些工作人員缺乏防止水污染意識，盲目使用非防爆設備進行作業，不僅嚴重違反工作規章，而且延緩了水污染治理。此外，有關單位受信息傳遞、信息分析等能力的局限，對突發性事故的發展趨勢判斷失誤，導致沒有及時調整應急處置方案，使得水污染事件沒有得到科學的處置。其中，在黃島輸油管線泄漏爆炸這一事件中，油區工作辦公室和市經濟和信息化委員會等沒有準確判斷該突發性事故的發展趨勢，對于原油沿排水暗渠蔓延擴散，以及沿海大范圍油膜覆蓋等情況沒有科學的預判，使得資源調配欠缺，導致膠州灣海域中間及其他區域的水污染緊急治理效果較差。
2.2.3 應急方法不到位
水污染突發事件發生后所采取的應急方法是影響到水污染事件危害程度的主要因素，但在目前不少的突發性水污染治理中仍存在問題，主要包括兩個方面。
一是缺乏充足的應急處置資源。不少地區的水資源檢測專業人員較為缺乏，如青島市在爆發黃島輸油管線泄漏事件后，在海上布點進行石油類項目監測時，需要由上級政府調配專業監測人員及資金、設備等，才能完成海面油膜濃度的緊急檢測，這需要耗費一定的資源周轉時間，降低了應急處置的實效。二是缺乏先進的應急處置方法。由于突發性水污染事件往往具有難控性、復雜性以及多變性等特點，其應急處理也需具有快速性、準確性和靈活性，才能有效應對污染事態的發展。但目前國內不少地區仍沒有建立科學完善的突發性水污染處置方法，一旦出現水污染事件，便沿用自身所熟悉的傳統處理方法，導致突發性水污染事件應急處理效率較低。
3 突發性水污染事件的應急處理建議
3.1 構建防控網絡，完善隱患排查工作
深入而徹底的隱患排查工作是應對水污染突發事件的事前策略，對避免發生事故有著重要意義。有關部門不僅要提高對突發性水污染事件防治的意識和能力，還應充分利用地區資源優勢，建立群防群控系統性網絡，全面加強水環境的監測管理。這一防控網絡應包括環保、住建、安監、海事、運輸以及自來水廠等方面，涵蓋與水環境相關的各個部門單位，形成責任安全監管網絡。在各司其職的同時，相關部門應提升信息共享和資源共用的程度，提高對突發性水污染事件的應對能力，也為制定應急方案提供重要的資源支撐。同時，對防控網絡每一個環節的隱患排查及維修等工作進行監督，如水源上游的化工企業的生產、存儲安全性、輸油管線的防腐保護安全性等。通過對各環節進行定期的、徹底的檢測，并采取具有針對性的防控措施，全面優化水污染突發事件的事前預防，減少事故的發生。
3.2 整合預測資源，完善應急評估工作
突發性水污染事件應急評估一般包括污染物時空分布預報與總量核算、事件影響評估、生態風險評估、對人體健康風險評估以及生態經濟損失評估等方面，根據各項評估而落實的應急方案則包括事件應急監測、城市安全供水應急凈化、污染底質修復以及跨界流域水環境治理等。由于突發性水污染事件具有復雜性和難控性，有關部門應加大資金技術投入，按實際需要增添應急執法車輛、現場快速檢測儀器設備等基礎裝備，并對當地水環境情況及應急控制技術進行系統的研究，形成開展預測評估的有力支撐。在此基礎上，還應綜合水利、建設、環保等相關部門，針對不同的突發性水污染事件制定應急預案，開展專業培訓、現場指導以及模擬演練等，以切實提高對突發事故的緊急應對能力。
3.3 優化處理工藝，完善應急處置工作
水環境污染物的緊急凈化和跨流域水環境緊急治理是降低突發性水污染事件危害的重要途徑，其處理工藝和技術有著十分關鍵的影響。有關部門應針對不同的污染物及污染范圍，綜合多種因素選擇緊急處理工藝，提高緊急治污的能力。以黃島輸油管線泄漏爆炸而造成的水污染突發事件為例，有關部門可選用以下這些工藝治理石油導致的水污染。
一是石墨應急處理工藝。當使用石墨進行石油類水污染的治理時，石墨的吸附率會隨著污染物濃度的增加而提高，因而可以在短時間內對高濃度的石油污染物進行有效治理。同時，由于石墨的疏水能力較差，其吸附能力會隨著溫度的升高而降低，當水環境溫度較低時，石墨更能發揮其吸附凈化的能力。此外，石墨還受水體振蕩速率的影響，振蕩速率提高，石墨的吸附凈化能力下降;水體振蕩速率下降，則石墨吸附凈化能力提高。為此，當發生突發性石油類水污染的環境石油濃度大、溫度低、水體振蕩速率小時，可選用石墨應急處理工藝。
二是活性炭應急處理工藝。活性炭呈黑色顆粒狀或粉末狀，是無定形碳。當采用活性炭漿液進行突發性石油類水污染治理時，濃度一定時，活性炭時間越長，其吸附凈化的能力則越強，可以長久有效地降低石油類污染物。因而活性炭應急處理工藝具有較為明顯的特點。①處理程度高，能有效降低被污染水域的TOC及BOD，使得水質接近國家地表水質量標準。②應用范圍大，不僅能處理石油類突發性水污染，還能有效降解部分微生物，進一步凈化水體環境。③適應能力強，能靈活應對有機物負荷及水量的變動，使得緊急治污效果更為穩定。④利用程度高，活性炭價格低廉且在凈化被污染水體后可進行回收，管理技術要求較低。為此，有關部門應深入研究活性炭應急處理工藝，結合當地水環境的實際情況制定具有針對性的活性炭應急處理方案，提高突發性水污染處置能力。
4 結 語
水污染突發事件不僅對人類健康和社會經濟穩定產生危害，而且會給生態環境、動植物帶來極大的威脅。有關部門應總結吸取以往處置突發水污染事件的經驗教訓，針對不同污染物引發的突發性水污染事件，建立具有針對性和長效性的應對機制，從事前預防和事后處理兩個方面落實防治措施，完善隱患排查、應急評估以及應急處置等工作。面對水污染突發事件，不僅要充分發揮政府的力量，還應充分調動高校、科研院所等團體的積極性，提高技術研發的創新性，使得突發性水污染事件應急處置可以達到理想效果。
主要參考文獻
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