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第一章 總 則
第一條為加強鐵路運營食品安全監督管理,保障公眾身體健康和生命安全,依據《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)等法律法規規定,制定本辦法。
第二條本辦法適用于鐵路站車和鐵路運營站段范圍內的食品銷售、食品貯存、食品運輸、餐飲服務等食品安全的監督管理。
第三條國家實行鐵路運營食品安全統一監督管理制度。
國家食品藥品監督管理總局負責指導鐵路運營食品安全監督管理工作。
中國鐵路總公司負責組織鐵路運營食品安全監督管理工作。
鐵路食品安全監督管理機構具體承擔鐵路運營食品安全監督管理工作,并接受所在地省級人民政府食品藥品監督管理部門的業務指導。
第四條任何組織或者個人均可向鐵路食品安全監督管理機構舉報鐵路運營食品安全違法行為,了解食品安全信息,對鐵路運營食品安全監督管理工作提出意見和建議。
第五條對在鐵路運營食品安全工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關規定予以表彰、獎勵。
第二章 食品經營要求
第六條鐵路運營中的食品生產經營者應當遵守國家食品安全法律、法規、食品安全標準和鐵路運營食品安全管理要求,建立健全食品安全管理制度,開展食品安全自查,改善食品生產經營環境,落實進貨查驗記錄和索證索票制度,建立食品安全追溯體系,加強從業人員培訓和健康管理,建立食品召回制度,不得從事法律法規禁止的食品生產經營活動。
鐵路站車及規模以上食品生產經營企業應當建立食品安全信息化管理系統,推行食品安全質量體系認證,開展誠信體系建設,提高食品安全管理水平。
第七條鐵路站車食品銷售應當實行統一采購、統一進貨制度,加強食品銷售臺帳管理,保持場所環境整潔,禁止銷售變質或者超過保質期的食品。
第八條鐵路餐車應當實行集中統一進貨制度,凈菜、冷熱鏈食品配送上車,食品分類冷藏、即時加工;物品定位存放,餐飲具洗消合格,環境衛生整潔,避免交叉污染;食品加工設備齊全、功能完好,保證食品安全。
第九條鐵路運營站段職工食堂應當建立開辦者第一責任人制度,做到設施設備齊全、功能完好,食品分類冷藏、即時加工和餐飲具洗消合格。落實食品貯存、食品加工、通風防塵、防鼠防蟲、垃圾處理等風險控制要求,實施食品留樣制度,保證食品安全。
第十條鐵路運營集中加工快餐盒飯的食品經營企業應當達到廠房潔凈、封閉加工、流程合理等控制要求,落實原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制要求,實施食品留樣措施,做到全程可追溯。盒飯應當標注生產日期,配送應當達到貯運溫度、時間等控制要求。
第十一條鐵路站車生活飲用水應當符合國家生活飲用水衛生標準。
第三章 貯存與運輸要求
第十二條承運食品的車站應當建立健全食品安全管理制度,符合鐵路貨物運輸規定,保持貨場環境衛生整潔,實施食品定點貨位存放,做好貨品查驗登記,保證食品可追溯。
第十三條承運食品的車站應當落實食品貯存通風、防潮、鼠蟲害等風險控制要求,保證食品貯存貨位達到貯存溫度、濕度等食品安全標準,禁止食品與有毒有害物品混放、混裝。
第十四條承運食品的車輛應當符合鐵路貨物運輸管理規定,貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害,保持清潔,標有清洗合格標識,禁止食品與有毒有害物品混運,防止食品交叉污染。
第十五條承運鮮肉類、水產品等易腐敗變質食品,應當具有冷藏冷凍設施,并符合溫度、濕度等食品安全控制要求。
第四章 監督管理
第十六條 鐵路食品安全監督管理機構應當依照《食品安全法》等法律法規規定,對轄區內鐵路運營中的食品生產經營活動實施許可和日常監督管理。
第十七條 鐵路食品安全監督管理人員憑執法證件在轄區內開展食品生產經營監督檢查工作。
第十八條鐵路食品安全監督管理機構應當按照規定對食品進行抽樣檢驗,公布檢驗結果,并及時向食品藥品監督管理部門通報。
第十九條鐵路食品安全監督管理機構在食品安全監督管理工作中可以采用國家規定的快速檢測方法對食品進行抽查檢測。
對抽查檢測結果表明可能不符合食品安全標準的食品,依照《食品安全法》第八十七條的規定進行檢驗。抽查檢測結果確定有關食品不符合食品安全標準的,可以作為行政處罰的依據。
第二十條發生鐵路食品運輸污染、食物中毒等食品安全突發事件的單位,應當立即報告所屬鐵路食品安全監督管理機構。
鐵路食品安全監督管理機構應當按照《食品安全法》相關規定,制定食品安全突發事件應急預案。發生突發事件后,應當立即采取封存導致或者可能導致食品安全突發事件的食品及其原料、工具及用具、設施設備等控制措施,會同有關部門、鐵路疾病預防控制機構進行調查處理,做好食品安全突發事件應急處置工作,并按預案要求報告。
第二十一條鐵路食品安全監督管理機構應當與食品藥品監督管理等部門建立應急處置工作協調機制,必要時向相關部門通報食品安全突發事件信息。
第二十二條鐵路運營中的食品生產經營者違反食品安全法律法規的,由鐵路食品安全監督管理機構依照有關規定給予行政處罰。涉嫌食品安全犯罪的,按照有關規定移送公安機關依法處理。
第五章 附 則
第二十三條本辦法中的鐵路站車是指鐵路車站和鐵路客貨運列車。鐵路車站范圍指鐵路車站主體站房前風雨棚以內、候車室、站臺等站內區域。
廣東省公共安全視頻圖像信息系統管理辦法全文第一章 總則
第一條 為規范公共安全視頻圖像信息系統的規劃、建設、管理和應用,維護公共安全,保障社會穩定,根據有關法律、法規,結合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區域內公共安全視頻圖像信息系統的規劃、建設、管理和應用,適用本辦法。
本辦法所稱公共安全視頻圖像信息系統,是指采用視頻監控技術設備,對涉及公共安全的場所和區域進行圖像信息采集、傳輸、顯示、存儲和管理的系統。
第三條 縣級以上人民政府公安機關具體負責本行政區域內公共安全視頻圖像信息系統建設與應用的管理、監督和指導工作。
發展改革、經濟貿易、科技、建設、交通、信息產業、水利、質量技術監督和通信管理等部門,按照各自職責做好相關工作。
供電、電信運營、廣播電視等單位配合做好相關工作。
第四條 公共安全視頻圖像信息系統應當遵循統一規劃、統一標準、統籌建設、資源共享、合法使用的原則。
公共安全視頻圖像信息系統的建設和應用,不得泄露國家秘密和商業秘密,不得侵犯公民的個人隱私及其他合法權益。
第二章 規劃與建設
第五條 地級以上市人民政府應當根據本行政區域公共安全的需要,編制本行政區域公共安全視頻圖像信息系統的建設規劃,并按照規劃進行統籌建設。
建設公共安全視頻圖像信息系統,應當充分利用現有的網絡資源,避免重復建設。
第六條 下列涉及公共安全的場所和區域應當建設公共安全視頻圖像信息系統:
(一)武器、彈藥,易燃、易爆、劇毒、放射性物品,易制毒化學品的生產、存放或者經營場所以及實驗、保藏傳染性菌種、毒種的單位的重要部位;
(二)國家重點科研機構,集中存放重要檔案資料的館、庫;
(三)博物館、紀念館、展覽館等集中陳列、存放重要文物、資料和貴重物品的場所和重點文物保護單位的重要部位;
(四)金庫,貨幣、有價證券、票據的制造或者集中存放場所,票據、貨幣押運車輛,金融機構的營業和金融信息的運行、儲存場所;
(五)廣播電臺、電視臺、通訊社,電信、郵政及大型能源動力、供水、供電、供氣等單位的重要部位或者經營場所;
(六)機場、港口、大型車站、碼頭、停車場的重要部位,高速公路、城市快速干線、城市道路、中心城鎮和地鐵的重要路段、路口、隧道,大型橋梁的重要部位;
(七)旅館、公共娛樂場所、互聯網上網服務場所的大廳、通道、出入口等重要部位;
(八)大型物資儲備單位、大中型商貿中心、商業街和大型農貿市場的重要部位;
(九)體育比賽場館、公園、大型廣場、醫院、學校、幼兒園等公眾活動和聚集場所的重要部位,住宅小區的出入口和周界;
(十)城市公共交通、客運車輛和客輪等公共交通工具;
(十一)江河堤防、水庫、人工湖、重點防洪排澇區域及其他重要水利工程設施;
(十二)法律、法規、規章規定需要建設公共安全視頻圖像信息系統的其他場所和區域。
以上所稱重要部位、重要路段,是指涉及公共安全的部位或者路段。
第七條 禁止在旅館客房,勞動者、學生等宿舍,公共浴室、更衣室、衛生間等涉及公民個人隱私的場所和區域安裝視頻監控設備。
第八條 城市道路的重要路段、重要交通路口、城市主要出入口和大型廣場等公共場所的公共安全視頻圖像信息系統由政府組織建設,其他單位和個人不得擅自在上述場所和區域建設公共安全視頻圖像信息系統。
各級人民政府應當將前款規定公共安全視頻圖像信息系統的建設和管理費用列入本級財政預算。
第九條 按照本辦法規定應當建設公共安全視頻圖像信息系統的場所和區域,其公共安全視頻圖像信息系統的建設和管理,除由政府負責的以外,可以由該場所或者區域的所有權人與使用權人、經營權人約定責任主體;沒有約定的,由所有權人負責。所有權屬于國家的,由依法取得使用權或者經營權的使用權人或者經營權人負責。
第十條 城市拆遷改造需要移動、改建公共安全視頻圖像信息系統的設施、設備的,所需費用應當納入城市拆遷改造預算。
第十一條 新建、改建、擴建建設項目應當安裝公共安全視頻圖像信息系統的,公共安全視頻圖像信息系統應當與項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第十二條 建設公共安全視頻圖像信息系統,應當符合有關標準和技術規范。
建設公共安全視頻圖像信息系統,應當預留與報警接收中心和應急指揮系統聯通的接口。
第十三條 建設公共安全視頻圖像信息系統,建設單位可以自主選擇合格的安全技術防范產品和安全技術防范系統的設計、施工和維修單位。公安機關以及其他行政管理部門不得指定產品的品牌和銷售單位,不得指定設計、施工和維修單位或者利用職權牟取不正當利益。
第十四條 公共安全視頻圖像信息系統的設計技術方案應當按照國家標準進行論證,公共安全視頻圖像信息系統應當通過法定檢驗機構檢驗。
本辦法第六條第一款規定的場所或者區域,屬于《廣東省安全技術防范管理條例》規定范圍的,其公共安全視頻圖像信息系統工程項目的竣工驗收按照《廣東省安全技術防范管理條例》的規定執行。
本辦法第六條第一款規定的場所或者區域,不屬于《廣東省安全技術防范管理條例》規定范圍的,建設單位應當在系統工程項目竣工驗收后60日內,將系統設計技術方案、系統檢測和竣工驗收的有關材料,報所在地縣級以上人民政府公安機關備案。本辦法施行前已經建成的,使用單位應當自本辦法施行之日起60日內將有關材料報所在地縣級以上人民政府公安機關備案。
第十五條 因客觀條件發生變化,不再屬于本辦法第六條第一款規定應當建設公共安全視頻圖像信息系統的范圍的,公共安全視頻圖像信息系統的使用單位可以拆除公共安全視頻圖像信息系統的有關設施、設備,但應當在拆除后30日內報所在地縣級以上人民政府公安機關備案。
第十六條 在公共場所安裝公共安全視頻圖像信息系統的,應當設置明顯的標識。
第三章 管理與應用
第十七條 公共安全視頻圖像信息系統的使用單位應當采取下列措施,保障公共安全視頻圖像信息系統安全運行:
(一)建立值班監看、運行維護、安全檢查等制度;
(二)對公共安全視頻圖像信息系統的監看和管理人員進行崗位技能和保密知識培訓;
(三)確保與監看工作無關人員不得擅自進入監看場所;
(四)不得擅自改變公共安全視頻圖像信息系統的設施、設備的位置和功能。
第十八條 公共安全視頻圖像信息系統的使用單位應當遵守下列規定:
(一)建立信息資料安全管理制度;
(二)對公共安全視頻圖像信息系統的監看和管理人員進行監督管理;
(三)對信息資料的錄制人員、調取人員、調取時間、調取用途以及去向等情況進行登記;
(四)發現涉及公共安全和其他違法犯罪行為的可疑信息,及時向公安機關報告;
(五)信息資料的有效存儲期不少于15日,涉及公共安全和其他違法犯罪行為的重要信息資料的有效存儲期不少于兩年。法律、法規另有規定的,從其規定。
第十九條 公共安全視頻圖像信息系統的使用單位及其監看和管理人員不得有下列行為:
(一)改變公共安全視頻圖像信息系統的用途,將其用于采集涉及國家秘密、商業秘密或者公民個人隱私及其他合法權益的信息;
(二)刪改、破壞留存期限內的公共安全視頻圖像信息系統信息資料的原始記錄;
(三)故意隱匿、毀棄公共安全視頻圖像信息系統采集的涉及違法犯罪活動的信息資料;
(四)拒絕、阻礙有關行政管理部門依法使用公共安全視頻圖像信息系統及其信息資料;
(五)向本辦法規定以外的單位、個人提供公共安全視頻圖像信息系統的信息資料。
第二十條 任何單位和個人不得有下列行為:
(一)盜竊、損毀公共安全視頻圖像信息系統的設施、設備;
(二)買賣、非法復制、傳播公共安全視頻圖像信息系統的信息資料;
(三)其他影響公共安全視頻圖像信息系統正常運行的行為。
第二十一條 對政府組織建設的公共安全視頻圖像信息系統,地級以上市人民政府應當指定部門,按照合法、安全和規范的要求進行資源整合,為有關行政管理部門使用公共安全視頻圖像信息系統及其信息資料提供條件。
負責具體管理公共安全視頻圖像信息系統的行政管理部門應當予以配合。
第二十二條 公安機關和國家安全機關因執法工作需要,可以無償查閱公共安全視頻圖像信息系統的信息資料;需要復制或者調取有關信息資料的,應當經縣級以上人民政府公安機關或者國家安全機關負責人批準。
其他行政管理部門因執法工作需要查閱、復制或者調取公共安全視頻圖像信息系統的信息資料的,應當經系統所在地縣級以上人民政府公安機關批準。
發生突發公共事件時,具有突發公共事件調查、處置權的縣級以上人民政府行政管理部門可以無償查閱、復制或者調取有關公共安全視頻圖像信息系統的信息資料。
根據維護公共安全和社會治安秩序的需要,經縣級以上人民政府公安機關負責人批準,公安機關可以無償接入或者直接使用相關單位的公共安全視頻圖像信息系統。
第二十三條 有關行政管理部門工作人員根據本辦法第二十二條規定查閱、復制或者調取公共安全視頻圖像信息系統信息資料時,應當遵守下列規定:
(一)工作人員不少于兩人;
(二)出示工作證件;
(三)出示公安機關的批準文件或者所在單位出具的證明文件;
(四)履行登記手續;
(五)遵守公共安全視頻圖像信息系統信息資料的使用、保密制度。
公安機關和國家安全機關工作人員根據本辦法第二十二條第一款規定查閱公共安全視頻圖像信息系統的信息資料時,無須提供前款第(三)項規定文件。
第二十四條 公安機關應當采取下列措施,加強對公共安全視頻圖像信息系統及其信息資料的管理:
(一)對公共安全視頻圖像信息系統的日常運行、維護和信息資料的安全管理情況進行監督檢查,發現問題及時督促整改;
(二)規范公共安全視頻圖像信息系統及其信息資料的使用審批制度,加強公共安全視頻圖像信息系統及其信息資料的使用管理;
(三)加強對公安機關工作人員的保密教育和工作規范,防止泄密事件發生。
第二十五條 公共安全視頻圖像信息系統的使用單位和個人,為偵破重大刑事、治安案件或者抓獲重要犯罪嫌疑人提供重要證據或者線索的,公安機關應當按照有關規定給予表彰、獎勵。
第四章 法律責任
第二十六條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府公安機關給予警告,并責令限期改正;逾期不改正的,對單位處20xx元以上10000元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處200元以上500元以下罰款:
(一)違反本辦法第六條第一款規定,應當建設公共安全視頻圖像信息系統而不建設的;
(二)違反本辦法第十四條第三款規定,不按時將公共安全視頻圖像信息系統建設的有關資料報送備案的;
(三)違反本辦法第十五條規定,拆除公共安全視頻圖像信息系統有關設施、設備后不按時報送備案的;
(四)違反本辦法第十七條規定,未采取保障公共安全視頻圖像信息系統安全運行的管理措施,影響系統安全運行的;
(五)違反本辦法第十八條規定,未建立或者違反信息資料安全管理制度的。
法律、法規另有規定的,從其規定。
第二十七條 違反本辦法第七條、第八條第一款規定安裝公共安全視頻圖像信息系統和其他視頻監控設備的,由縣級以上人民政府公安機關責令限期拆除;拒不拆除的,由公安機關強制拆除。單位設置的,對單位處5000元以上30000元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處200元以上500元以下罰款。
第二十八條 違反本辦法第十九條、第二十條規定的,由縣級以上人民政府公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《廣東省安全技術防范管理條例》等法律、法規的規定予以處罰。
第二十九條 在使用公共安全視頻圖像信息系統及其信息資料時,侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益的,有關單位和個人應當依法承擔相應的法律責任。
第三十條 公安機關和其他行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的,由其上級機關或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)違反本辦法第十三條規定,在公共安全視頻圖像信息系統的建設和管理中,指定產品的品牌和銷售單位,指定設計、施工和維修單位或者利用職權牟取不正當利益的;
(二)違反本辦法第二十一條規定,不按照規定開展或者配合開展公共安全視頻圖像信息系統的資源整合工作的;
(三)違反本辦法第二十二條規定,不依法審批或者使用公共安全視頻圖像信息系統及其信息資料的;
(四)違反本辦法第二十三條規定,在使用公共安全視頻圖像信息系統信息資料時未遵守有關規定的;
(五)違反本辦法第二十四條規定,未依法履行監督管理職責的;
(六)接到公共安全視頻圖像信息系統使用單位的警情報告后,不依法履行職責,致使公民、法人或者其他組織的合法權益遭受損害的;
(七)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。
第五章 附則
第三十一條 本辦法自20xx年4月1日起施行。
解讀廣東省公共安全視頻圖像信息系統管理辦法4月1日,由廣東省人民政府第十一屆24次常務會議審議通過的《廣東省公共安全視頻圖像信息系統管理辦法》(以下簡稱《辦法》),將在我省正式開始實施。《辦法》的頒布實施,充分體現了省委、省政府對我省公共安全視頻圖像信息系統建設、應用和管理工作的高度重視,為解決今后我省公共安全視頻圖像信息系統建設、應用和管理存在的問題提供了法律依據。
據統計,僅20xx年,全省公安機關就應用公共安全視頻圖像信息系統破獲各類案件1萬多起。本次實施的《辦法》,共分5章31條,主要包括以下內容:
(一)界定了地方人民政府及其有關行政管理部門的職責。公共安全視頻圖像信息系統的建設與應用是一項投資大、涉及面和影響面廣的綜合性工作。為了切實做好系統建設和應用工作,避免建設中的資源浪費,實現有效管理和應用,《辦法》規定地級以上市人民政府應當編制本行政區域公共安全視頻圖像信息系統建設規劃,并按照規劃進行統籌建設;公安機關負責公共安全視頻圖像信息系統建設與應用的管理、監督和指導工作;有關行政管理部門應當按照各自的職責做好相關工作,供電、電信運營、廣播電視等單位應該配合做好有關工作。
(二)明確了公共安全視頻圖像信息系統的建設范圍和建設主體。根據維護公共安全和社會公共秩序的需要,《辦法》明確了應當建設公共安全視頻圖像信息系統的十二種場所和區域,其中,城市道路的重要路段、重要交通路口、城市主要出入口和大型廣場等公共場所的視頻系統由政府組織建設。其它場所或區域的建設按可以由該場所或者區域的所有權人與使用權人、經營權人約定責任主體。沒有約定的,由所有權人負責。所有權人屬于國家的,由依法取得使用權或者經營權的使用權人或者經營權人負責?!掇k法》實施后,我省除涉及國家安全等重點場所、重點部位外,城市道路、中心城鎮的重要路段、停車場、公共娛樂場所、互聯網上網服務場所、商業街、公園、大型廣場、公共交通工具等公共區域和場所也納入強制安裝公共安全視頻圖像系統范圍。
(三)規范了公共安全視頻圖像信息系統的建設。為解決已建系統的資源整合、信息共享問題,《辦法》規定建設公共安全視頻圖像信息系統應當符合有關標準和技術規范,并預留與報警接收中心和應急指揮系統聯通的接口,為以后系統的資源整合與共享提供便利;同時,公共安全視頻圖像信息系統的設計技術方案應當按照國家標準進行論證,工程竣工后,應通過法定檢驗機構檢驗,屬于《廣東省安全技術防范管理條例》規定范圍的,還應申報驗收。另外,為了方便公安機關全面掌握公共安全視頻圖像信息系統的建設情況,《辦法》規定,除按《廣東省安全技術防范管理條例》的規定應當由公安機關組織竣工驗收的外,其他場所和區域建設的公共安全視頻圖像信息系統應當報公安機關備案;拆除公共安全視頻圖像信息系統也應當報公安機關備案。
《安排》強調了食品安全的重要性,要求落實“四個最嚴”要求,強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控監管措施,加快解決人民群眾普遍關心的突出問題,提高食品安全治理能力和保障水平。
《安排》主要從以下方面推動我國食品安全建設:一、加強食品安全法治建設;二、完善食品安全標準;三、凈化農業生產環境;四、加強種養環節源頭治理;五、嚴格生產經營過程監管;六、嚴密防控食品安全風險;七、促進食品產業轉型升級;八、嚴厲打擊食品安全違法犯罪;九、建立統一權威的食品安全監管體制;十、加強食品安全基礎和能力建設;十一、推動食品安全社會共治;十二、落實食品安全責任制。
無規矩不成方圓
依法治國深入人心,人們深切感受到法律帶來的安全感,使用法律武器維護自身權益。《安排》提出,完善辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋,推動摻假造假行為直接入刑。加快完善食品安全相關法律制度,抓緊修訂食品安全法實施條例,基本完成食品安全法配套規章制修訂,落實處罰到人。推動地方食品生產經營小作坊、小攤販、小餐飲管理辦法在年內全部出臺。啟動農產品質量安全法修訂,貫徹落實新修訂的農藥管理條例。研究制定餐廚垃圾回收和資源化處理相關法規。修訂出臺學校食堂與外購學生集中用餐食品安全管理規定。制定食品相關產品監管辦法,抓緊修訂進出口食品安全管理辦法。加強食品安全法治教育,各級食品安全監管人員、各類食品生產經營單位負責人、主要從業人員全年接受不少于40小時的食品安全集中培訓。完善食品安全行政執法程序,加強行政處罰法律適用的指導。規范執法行為,強化執法監督,開展執法檢查,做好行政復議和應訴工作。
對食品安全違法犯罪行為要嚴厲打擊,保持高壓震懾態勢,加大監督檢查頻次,嚴懲食品安全違法犯罪行為。重拳整治非法添加、超范圍超限量使用添加劑、濫用農藥獸藥等農業投入品、制假售假、私屠濫宰等違法行為。所有食品安全違法行為均應追究到人,并向社會公開被處罰人的信息。建立健全重大違法犯罪案件信息制度,控制產品風險和社會風險,保障公眾知情權。加強行政執法與刑事司法的銜接。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通蠡制,解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及檢驗認定經費、檢驗結論出具、涉案產品處置等問題。加大對虛假違法食品廣告的查處力度。進一步加大對食品相關產品的執法打假力度。加大對重點敏感食品走私的打擊力度。
食品安全標準的完善在一定程度上將會推動食品安全建設。同時也要推動我國食品安全標準與國際標準的對接。《安排》提出,繼續完善食品安全標準體系,制修訂一批重點急需的重金屬污染、有機污染物、嬰幼兒配方食品、特殊醫學用途配方食品、保健食品等食品安全國家標準及其檢測方法。加強標準的宣傳、培訓與跟蹤評價,強化標準制定、執行和監管的銜接。加強地方食品安全標準制修訂與管理,指導地方清理標準,建立地方標準目錄。加強食品中非法添加物質的檢驗方法研究。加快制定蔬菜及特色農產品的農藥殘留和小品種畜禽水產品的獸藥殘留限量標準,新制定農藥殘留標準1000項、獸藥殘留標準100項,全面清理整合和修訂農藥獸藥殘留檢測方法。頒布進口農產品的農藥獸藥殘留限量標準制定規范,啟動分類制定“一律”限量標準。完善糧食質量安全標準體系。
源頭到加工到餐桌 缺一不可
源頭的不安全將會給舌尖帶來極大威脅,凈化農業生產環境加強種養環節源頭治理顯得尤為重要?!栋才拧诽岢?,啟動土壤污染狀況詳查,推動土壤污染防治立法和土壤環境質量標準修訂,落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃,開展土壤污染綜合防治先行區建設和土壤污染治理與修復技術應用試點。年底前出臺農用地土壤環境管理辦法,農用地土壤環境質量標準。
推行良好農業規范,在規?;a經營主體落實生產記錄臺賬制度。加強農藥獸藥安全間隔期、休藥期管理。實施高毒農藥定點經營、實名購買制度,禁止高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農作物的生產,分期分批對高毒農藥采取禁限用措施。實施獸用處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。加大科學種養技術培訓力度,指導農戶依法科學合理使用農藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑,嚴禁使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質。推行病蟲害、動物疫病統防統治專業化服務,扶持培育經營組織。推進食用農產品合格證管理試點。深入推進畜禽、水產品質量安全專項整治,集中治理農藥獸藥殘留超標突出問題。
生產加工過程也是埋下食品安全隱患的關鍵環節,推進風險分級制度落地,在風險分級基礎上加強日常監督檢查,貫徹“雙隨機、一公開”原則,通過徹查隱患、抽檢“亮項”、處罰到人、公開信息,曝光所有違法違規企業,倒逼生產經營者落實主體責任。
為貫徹落實國務院食品安全委員會第三次全體會議精神,切實加強學校食堂食品安全監管,消除全區學校食堂食品安全事故隱患,保障學校師生飲食安全和身體健康。根據區食藥監局、教育局的統一部署,決定從2011年5月上旬至7月底,全面開展學校食堂食品安全專項整治工作,現將有關事項通知如下:
一、整治目標
堅持突出重點、綜合治理、立足長效的原則,通過深化學校食堂食品安全整治,實現四個“進一步”工作目標:進一步增強學校食堂食品安全意識;進一步完善食品安全管理制度,落實食品安全管理職責和責任;進一步規范食品原料采購、貯藏保存、食品添加劑管理、烹飪加工制作和食品留樣行為;進一步落實環境衛生和飲用水安全保障措施。從各環節防控食物中毒事件發生,促進學校食堂食品安全保障能力再上新臺階。
二、整治重點
1.食堂食品安全責任制落實情況。進一步明確校(園)長為學校食品安全工作第一責任人,認真核查學校是否將食堂食品安全工作納入學校日常管理和績效考核,是否對食堂有食品安全管理方面的具體規定和要求,各崗位工作職責、工作制度是否上墻,是否與相關責任人簽訂食品安全責任書,是否建立相應的日常管理工作檔案資料。
2.食堂合法經營資質情況。認真核查食堂衛生許可證是否過期,是否存在超范圍經營的問題,是否存在不具備條件而未及時申請改擴建的問題,是否存在許可條件發生變化,未及時辦理變更、注銷手續的問題。對新開辦的學校食堂要嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務許可審查規范》辦理許可,對場所布局不合理、面積不達標、設施設備不完備、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位的,一律不發《餐飲服務許可證》。
3.食堂環境衛生情況。認真核查食堂粗加工、切配、烹飪、面點制作、餐具清洗消毒等加工場所是否均設在室內,備餐間是否單獨設置;認真核查食堂用于盛裝原料、半成品、成品的工具(容器)是否有區分標識,分開存放,庫房食品原料、調味料、半成品是否分開存放并有明顯區分標識;認真核查食堂地面、墻壁、天花板裝潢是否符合規范,環境衛生是否定期清潔和保持良好,是否具有足夠的采光、通風和排煙裝置;認真核查食堂是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護措施。
4.食堂從業人員健康情況。認真核查是否具有從業人員健康管理制度和措施,從業人員是否具有健康合格證明,健康證明是否有效;是否建立從業人員健康檔案;當從事直接入口食品工作的人員患有有礙食品安全疾病時,是否及時將其調離工作崗位。
5.食堂索證索票和食品添加劑管理情況。認真核查食堂采購食品及原料、食品添加劑及食品相關產品是否驗收并索證索票,進貨查驗記錄是否完整、真實,保存期限是否在2年以上,庫存食品是否在保質期內。重點檢查食品及原料、食品相關產品是否存在國家禁止使用或來源不明的情況,嚴查食用油脂、肉、米、面、蔬菜、調味品等大宗食品及散裝食品、一次性餐盒和筷子的進貨渠道和索證索票情況。認真核查食堂添加劑使用品種和用量是否符合《食品添加劑使用衛生標準》,是否達到專店采購、專柜存放、專人負責、專用工具、專用臺賬要求。
6.食堂清洗消毒保潔情況。認真核查食堂是否配備有效清洗、消毒、保潔設施,消毒池是否與其它水池混用,設置和數量是否科學合理,消毒人員是否掌握基本知識,餐飲具消毒是否符合相關要求。認真核查二次供水設施是否按規定定期清洗消毒,自備水源衛生防護和水質消毒措施是否落實,是否能有效防范介水傳染病的發生。
7.食堂加工管理制度落實情況。認真核查原料清洗是否徹底,蔬菜在使用前是否按規定進行農藥殘留快速檢測,粗加工是否達到要求,是否生熟分開,運輸通道是否存在交叉污染,四季豆、豆漿等是否燒熟煮透,是否違規制售冷葷涼菜,是否供應生吃半生吃水產品、直接外購熟食品和剩飯、剩菜,備餐間是否具有空氣消毒溫控等設施,操作人員是否佩戴口罩,嚴查是否按規定留樣,留樣設備是否正常運轉。
三、時間安排
(一)自查自糾階段(5月18日~5月31日)。各學校要按照整治方案要求,從食品安全管理、餐飲服務許可證、環境衛生、健康證、索證索票管理、加工制作管理制度、清洗消毒、使用食品添加劑等方面進行自查,深入查找存在的突出問題和薄弱環節,并采取切實有效措施。
(二)集中整改階段(6月1日~6月30日)。區食品藥品監管局、區教育局將對各學校自查工作進行檢查和指導,幫助提出整改方案,落實整改措施。對發生過食物中毒或存在嚴重安全隱患的學校,將進行重點檢查和整改。
(三)督查評估階段(7月1日~7月20日)。區食品藥品監管局、區教育局將組織對全區學校食堂食品安全專項整治工作開展督查評估。
四、工作要求
學校食堂是食品安全的高風險場所,必須要從嚴監管。通過整治,要全方位構建學校食堂食品安全長效機制,建立學校食品安全的自律機制,完善現有條件下有效監管的防范機制,強化對違法行為的懲戒機制,建立起學校食堂食品安全的保障機制。
一是切實加強組織領導。各學校要高度重視食堂食品安全工作,成立專項整治工作領導小組,制定檢查評估方案,認真組織檢查和評估。嚴格落實學校主要負責人為食品安全第一責任人,確保整治各項工作全覆蓋并取得實效。
二是認真開展全面排查。各學校食堂要認真查找薄弱環節,及時采取有效措施,堵塞管理漏洞,確保整治工作抓實抓細,抓出成效。
三是加強重點品種抽樣檢驗。區食品藥品監管、教育局將針對學校食堂餐用具消毒效果、重點食品品種進行抽樣檢驗,及時了解食堂食品安全狀況,對抽檢發現的突出問題,各學校要認真整改。
四是開展示范工程建設。區食品藥品監管、教育局共同開展學校食堂食品安全示范工程建設,在中小學和托幼機構中分別創建一批食品安全示范食堂,充分發揮示范食堂的引領和輻射作用。
餐飲服務食品安全責任書(一)
根據《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法律法規的規定,結合我市餐飲服務企業實際情況,進一步落實企業主體責任,確保餐飲環節食品安全,石獅市衛生局衛生監督所與XXXXXXX簽訂餐飲服務食品安全責任書。
一、牢固樹立餐飲服務單位是食品安全第一責任人的意識,全面做好食品安全工作,杜絕發生食物中毒或食源性疾患。
二、認真學習貫徹《食品安全法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》以及其他相關法律法規,強化法律意識、食品安全意識、行業自律意識,保證向消費者提供健康合格的食品。嚴格按餐飲服務許可證核定的經營項目從事經營活動。
三、建立并落實食品、食品原料以及食品添加劑和食品相關產品的采購查驗和索證索票制度,認真做好進貨臺帳記錄、進貨驗收工作,食品索證驗收登記臺帳建立率達100%。對庫存食品及原料要定期進行清查,發現過期、變質食品及原料應及時進行銷毀處理。
四、采購的畜禽肉類100%來自定點屠宰企業,必須從正當渠道進貨,證、票齊全,杜絕使用病死或來源不明的肉禽及其制品。
五、杜絕使用劣質食用油(地溝油)、不合格鮮肉或肉制品(瘦弱精)、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料及濫用食品添加劑的行為。
六、保證所有食品從業人員按規定進行健康體檢,合格后持健康證上崗工作,食品從業人員持健康證上崗率達100%。
七、建立健全食品安全管理制度,加強對從業人員食品安全知識的培訓,配備專人或兼職人員負責食品安全管理工作,并堅持每日進行檢查,督促落實餐飲服務食品安全管理制度。
八、不得濫用食品添加劑,規范使用食品添加劑并建立食品添加劑使用臺帳。加工制作涼菜必須在涼菜間內進行,并做到專人、專間、專用冰箱、專用空調、專用工具和容器。五專實施率達100%。
九、隨時維護維修餐飲服務食品安全設施設備,保證其正常運轉使用。
十、加強餐(飲)具消毒工作,掌握正確的餐(飲)具清洗、消毒和保潔方法,餐(飲)具消毒和保潔合格率100%。
十一、保持餐飲加工經營場所內外環境衛生,垃圾桶應密閉加蓋,并做到日產日清;做好防蠅、防鼠、防蟲工作。
十二、發生食物中毒或疑似食物中毒時,要在第一時間報告食品藥品監督管理部門,積極配合相關部門調查,主動做好善后工作,不得遲報、瞞報。
十三、在進購食品中因不慎、疏忽購進不合格食品(三無產品);不得銷售來源不明、不合法、票證不齊全的食品,凡擅自進銷者,一經發現,嚴肅處理,決不姑息遷就。
本責任書自簽訂之日起生效。
石獅市衛生局衛生監督所 責任單位
(蓋章) (蓋章)
法定代表人/負責人(簽字)
年 月 日 年 月 日
餐飲服務食品安全責任書(二)
餐飲單位負責人(業主)是食品安全第一責任人,對本單位的環境衛生、食品安全負有直接的責任,并有責任、義務組織全體食品從業人員認真學習并執行《食品安全法》及相關法律法規各項條款。
一、要全面做好食品安全工作,杜絕發生食物中毒或食源性疾患。
二、學習貫徹《食品安全法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》及其他相關規定,強化法律意識、食品安全意識、行業自律意識,保證向消費者提供安全合格的食品。
三、建立并落實食品及其原料進貨查驗記錄制度,認真做好進貨臺帳記錄、進貨驗收工作,食品原料索證驗收登記臺帳建立率達100%。
四、不購進、不使用不符合安全標準的食品原(輔)料;保證食品原料新鮮、無腐爛、無蟲害、無變質現象;對食品和調味劑及食品添加劑過期、變質、標識不清或感官性狀異常的,一律予以銷毀,不得使用。
五、采購的生肉100%來自定點屠宰企業,必須從正當渠道進貨,證、票齊全,杜絕使用病死或來源不明的肉禽及其制品。
六、杜絕使用有毒有害物質、非食用物質加工食品的行為。
七、保證所有食品從業人員按規定每年按期進行健康體檢,合格后持健康證上崗工作,食品從業人員持健康證上崗率達100%。
八、建立健全食品安全制度,加強對從業人員食品安全知識的培訓,配備專人或兼職人員負責食品安全管理工作,每日進行檢查,督促落實各項管理制度。
九、不得濫用食品添加劑,規范使用食品添加劑并建立食品添加劑使用臺帳,使用食品添加劑必須上墻公示;五專實施率達100%。
十、隨時維護維修食品設施設備,保證其正常運轉使用及符合衛生標準。
十一、強化餐(飲)具消毒工作,掌握正確的餐(飲)具清洗、消毒和保潔方法,餐(飲)具消毒和保潔合格率100%。
十二、保持經營場所內外環境衛生,垃圾桶應密閉加蓋,并做到日產日清;做好防蠅、防鼠、防蟲工作。
十三、發生食物中毒或疑似食物中毒時,要在第一時間報告當地政府及食品安全職能監督部門,積極配合調查,主動做好善后工作,不得遲報、瞞報。
十四、餐飲服務單位未經許可不得提夠涼菜、裱花蛋糕、生食海產品。
十五、在經營過程中,存在不符合餐飲服務規定及要求的,應立即自行按期整改,執意不整改或故意拖延時間的,食品安全職能部門勒令停止其經營活動或吊銷餐飲服務許可證照。
一、指導思想
以貫徹《食品安全法》為主線,堅持“標本兼治,著力治本”,將日常監管與技術指導有機結合起來,建立健全食品安全監督管理制度,探索食品安全長效監管機制,促進餐飲行業健康發展,保障人民群眾飲食安全。
二、總體目標
通過實施食品安全量化分級管理制度,實現食品安全監督由定性管理向定性定量相結合的動態管理轉變,由注重產品抽檢轉向對食品經營全過程的監管,由單純監管轉向監管和技術指導并重的模式,通過對餐飲單位進行風險分析和信譽分級,建立明確的監督效果評價標準,強化食品安全關鍵環節的監管。年城區餐飲服務單位實施食品安全量化分級管理達70%,完成中小學校、幼托機構及建筑工地食堂食品安全監督量化分級管理目標任務。
三、工作方法
依據《食品安全法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》的有關要求,今年全面完成中小學及建筑工地食堂和城區70%餐飲服務單位的量化分級管理。按照餐飲業許可量化評分表和日常監督量化評分表,對餐飲單位分別進行許可審查和日常監督量化評價,評價結果作為食品安全信用度等級依據。評價得分為總分的85%以上者,評為良好;得分為總分的60-85%者,評為一般;得分低于總分的60%或有關鍵項目不符合要求者,評為差。
(一)餐飲服務許可審查的量化評價。新、擴、改建餐飲單位在申領餐飲服務許可證及已領取餐飲服務許可證的餐飲單位在申請年度復核時,監督部門使用《餐飲業許可審查量化評分表》對餐飲單位的經營場所、衛生條件、衛生防護設施和從業人員健康衛生狀況等方面進行現場審查,分別做出良好、一般和差的評價結論。
(二)日常監督的量化評價。發放許可證后,每年定期使用《日常安全監督量化評分表》對餐飲單位的建筑與布局、安全管理制度落實情況、衛生狀況、從業人員個人衛生、加工經營過程安全衛生等方面進行量化評價,做出良好、一般或差的檢查結論。對結果為差的餐飲單位加大監管和抽檢頻次。
(三)安全信用度等級和監督頻次的確定。綜合餐飲業許可審查和日常監督管理的量化評分結果,確定餐飲單位安全信用度等級。信用度等級分為A、B、C三級。對餐飲單位的安全信用等級確定和監督頻次依照下表進行。
四、實施步驟
年食品安全監督量化分級分三個階段進行:
第一階段:宣傳培訓。組織餐飲業負責人及相關人員進行宣傳培訓,重點學習掌握餐飲業食品衛生監督量化分級管理的標準、要求、程序,營造全員參與量化分級管理的氛圍。
第二階段:組織實施。各餐飲單位對照量化評價標準,認真自查,切實組織實施。在各單位自查的基礎上將組織有關人員進行全面檢查,開展量化分級評價。
第三階段:總結驗收。總結量化分級評價情況,對整改情況進行復查,公示量化分級管理的餐飲單位。
五、工作措施
(一)加強組織領導。成立以局長為組長,分管局長為副組長,食品科工作人員為成員的餐飲業食品安全監督量化分級工作小組,負責對我區量化分級工作的指導和督查。食品監督許可科負責量化分級日常管理工作。各餐飲單位要高度重視,落實相關管理人員的責任和任務,確保工作順利開展。
一、工作目標
堅持“以人為本,科學監管”理念,采取多項措施,加大整治力度,嚴厲打擊從事制假售假、無證無照、非法添加和濫用食品添加劑等違法犯罪活動的“黑作坊”、“黑窩點”以及不法商販。保障食品安全健康,增強公眾消費信心,打擊懲處違法犯罪行為。
二、高度重視,明確責任
我局高度重視酒類食品安全專項整治工作,采取措施嚴防非法酒類產品進入餐飲服務環節和銷售給消費者,在春節、端午、中考、中秋國慶等節假日及時部署了全區餐飲服務食品環節酒類食品安全整治工作,明確了專項整治工作的目標、時間、重點對象、整治內容和工作責任與要求。
三、廣泛宣傳,增強意識
定期開展酒類食品安全法律法規的學習宣傳。在市場內舉行了《食品安全法》《酒類流通管理辦法》宣傳活動?;顒又?,發放《食品安全法》《酒類流通管理辦法》有關宣傳資料1000多份。并在京九市場現場設立食品安全宣傳咨詢臺,受理群眾舉報投訴,幫助市民解疑釋惑。通過宣傳進一步提高群眾群眾的酒類消費的食品安全意識和消費理念,營造全區共同參與食品安全監管的氛圍。
四、集中整治與日常監管相結合
一、在轄區范圍內進一步宣傳貫徹《中華人民共和國食品衛生法》、《餐飲業食品衛生管理辦法》,傳達、貫徹并落實好新都區政府及有關市政府等有關部門的文件精神。
二、強化食品安全屬地監管責任,居委會要對本轄區食品經營戶進行摸底調查,加強聯合執法和入場監管,進一步完善制度建設,各食品經營戶對食品安全工作要設專人管理,簽定食品安全工作責任書,落實崗位責任制,強化安全意識,確保食品安全問題及時解決。
三、各食品經營戶在重大節日前定期進行全面自檢自查工作,發現問題及時解決。
四、各食品經營戶在重大節日前前期進行全面自檢自查,杜絕傳染病源,并不斷向其宣傳、傳授食品衛生知識。
五、各食品經營戶要嚴格執行有關部門的管理規定,主動接受街道、居委會的檢查監督。
六、各食品經營戶要嚴格執行食品準入制度,從源頭把住食品安全關。
七、居委會可聘請居民代表做食品衛生安全監督員,讓關大居民參與食品安全管理,聽取他們的意見,不斷提高食品安全工作管理水平。
八、在居民中開展食品衛生安全知識講座和烹飪技能評比活動,使居民在參與食品衛生安全管理的同時也得到自身生活能力的提高。
九、及時掌握各食品經營戶的思想動態,以避免可能的惡性事件的發生。
十、加強店鋪的防火工作。各食品經營戶的電器設備多、多使用明火,對電線老化問題、防火安全疏散問題必須高度重視,加強對員工防火和火災處理的常識培訓,避免火災事故的發生。
十一、各食品經營戶的員工,上崗必須執上崗證,嚴格體檢制度,做好自身衛生整潔。
十二、要求各食品經營戶經常開展自檢自查工作,做到室內外及周邊環境衛生,加大老鼠、蟑螂、蚊子、蒼蠅和病霉生物的防治工作,發現問題立即整改。
十三、加大食品衛生安全檢查工作力度,做到食品衛生安全檢查經常化、制度化,控制食物中毒和腸道傳染病的發生,確保用餐者的身心健康。
十四、加強民工的食品衛生安全管理工作,采取督促檢查等有效措施,杜絕食品安全事故的發生。
十五、加強對轄區內小副食店、小飯館的食品衛生安全檢查,發現問題整改,確保居民的食品安全。
認真遵守《中華人民共和國食品安全法》,嚴格依法開展各種經營活動,積極履行餐飲企業的責任,為消費者提供衛生安全的飲食,讓廣大消費者安全就餐、放心消費,特作如下承諾:
一、嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》等相關法律法規,嚴格執行餐飲服務行業規范,牢固樹立安全第一,誠信經營的觀念。
二、加強對從業人員的健康監管。
定期組織餐飲衛生安全知識培訓,發現有妨礙餐飲衛生安全病癥的,立即脫離工作崗位。監督從業人員保持良好的個人衛生,穿戴清潔的工作衣帽,頭發不外露,不留長指甲,不涂指甲油,不佩帶飾物,操作前將手洗凈,操作時保持手部清潔,入廁前換掉工服,出廁后必須洗手。
三、嚴格按照法規要求操作,嚴把食品原料采購和進貨驗收關,建立食品進貨查驗記錄制度,進貨時查驗供貨方的許可證和相關證明文件并建立食品采購與進貨驗收臺賬,不采購腐敗變質、霉變生蟲、污穢不潔、有毒有害、來歷不明、未經檢疫等國家禁止生產經營的食品原料及食品。
嚴格遵守食品生產加工操作規程,食品燒熟煮透,嚴格按照國家標準使用食品添加劑,嚴防食物中毒;制作冷葷涼菜做到專人、專室、專工具、專消毒、專冷藏;對餐具進行嚴格消毒,保證達到光、潔、澀、干的消毒效果,絕不給顧客提供未經消毒的餐飲用具。
四、保持環境衛生,操作間、餐廳衛生整潔,采取有效的防塵防蠅防鼠防蟲害設施,營造良好的餐飲衛生消費環境,切實保障公眾身體健康和生命安全。
五、加強餐飲服務單位的業主(法人代表)為食品安全的第一責任人意識,落實餐飲服務各項食品安全管理制度,如因提供的食物損害消費者權益的,自愿按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規的規定接受處理。
本單位將嚴格履行以上承諾,對社會和公眾負責,保證食品安全,接受社會監督,承擔社會責任。
承諾單位負責人:
承諾單位(蓋章)
公司
年