交通工程建設管理辦法精選(九篇)
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第1篇：交通工程建設管理辦法范文
20*年標準定額工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，切實按照全國建設工作會議和全國標準定額工作會議的各項部署，進一步完善工程建設標準定額體系和管理機制，加快編制進度，提高標準覆蓋率，大力開展政府投資項目建設標準和建設項目評價的制定修訂工作，更加重視改善民生和促進社會和諧，不斷增強基礎服務能力，促進標準定額管理又好又快發展。
一、推進全文強制標準的制定
批準《城鎮燃氣技術規范》、《城市軌道交通技術規范》；完成《工程建設標準強制性條文（房屋建筑部分）》的修訂；加快《工程防火規范》、《城市給水排水規范》編制；啟動《公共建筑技術規范》編制前期工作；開展強制性標準制定、實施和監督機制研究。
二、繼續完善工程建設標準體系
以能源資源節約和合理利用、城鄉規劃、建設工程安全、工業建設領域標準制定修訂為重點，加大工作力度。實施在編標準項目的動態管理，加快編制進度；完成《工程建設標準體系（城鄉規劃、城鎮建設、房屋建筑部分）》修訂和《城鎮軌道交通標準體系》編制；細化并完成《建筑節能標準體系》、《節能建筑評價標準》審批。完成對*年及以前國家標準和城建建工行業標準復審，開展對*～*年標準規范的復審，加強現行標準的修訂，提高標準的水平。
三、繼續推進工程量清單計價改革
完善工程量清單計價規范體系。加快計價規范修訂工作；批準《建設工程工程量清單計價規范》（正文部分），組織開展技術交底宣貫工作；啟動《建設工程工程量清單計價規范》（附錄部分）修訂工作；開展工程量清單計價體系和推行工程量清單計價中低價中標的研究工作。
四、加快政府投資項目經濟技術規則編制進度
緊密圍繞國家經濟建設和社會發展及投資體制改革的需要，突出重點，加快建設標準、建設用地指標和方法參數的編制步伐，不斷提高覆蓋率，編制建設項目評價方法與參數專項規劃，制定各行業實施細則，開展政府投資項目評價方法與參數實施情況的調研。加快更新速度，開展建設標準清理及體系修訂的前期準備工作，繼續開展戰略研究，建立有效的運行機制，建立跨部門的建設標準協調工作平臺。促進項目編制、管理和實施的科學有效性發展。
完成《城市軌道交通工程預算定額》、《黨政機關辦公用房設計概算編制辦法》、《市政工程估算指標》（垃圾處理冊）、《市政工程設計概算編制辦法》的編制工作。按照建筑節能有關標準的要求，制定和補充相應的計價依據，為推動“四新”和節能技術提供服務。
五、完善工程造價咨詢的許可和監管制度
按照《工程造價咨詢企業管理辦法》和《注冊造價工程師管理辦法》兩個部令的要求，制定相應的實施細則和管理辦法，完善工程造價咨詢企業和造價工程師的監管辦法。建立工程造價咨詢企業和造價工程師工作質量和信用評價體系，加強企業和個人的誠信監管，通過行政和行業監管，社會監督，逐步形成誠信獎懲機制。
六、推進工程建設標準化支撐體系建設
開展技術支撐體系研究，籌建全國工程建設強制性標準技術咨詢委員會和全國工程建設標準技術管理委員會；完成《工程建設標準強制性條文》（房屋建筑部分）咨詢委員會換屆。
完成《工程建設標準化管理條例》的修改論證和上報；完成《工程建設標準編寫規定》的修訂，印發《工程建設標準翻譯出版管理辦法》；開展《工程建設標準宣貫培訓管理辦法》、《工程建設標準化信息管理辦法》論證。逐步建立健全標準計劃、制修訂過程、標準備案和強制性標準的網上管理制度。
七、認真做好《建設工程勞動定額》的貫徹落實工作
加強工程建設標準的宣貫培訓和使用情況檢查，強化標準的實施監管，普及標準化知識，提高全社會標準化意識。
完成《建設工程勞動定額》的報批和工作；組織勞動定額的宣貫和培訓工作；指導各地積極配合有關部門，結合新形勢要求，做好勞動定額的貫徹落實工作。
八、不斷提高工程造價信息化建設
進一步完善建筑工程實物量與建筑工種人工成本信息的測算和制度；為加強對城市住宅建造成本的監測和指導，制定城市住宅建造成本信息數據標準，指導各地開展城市住宅工程造價信息的；組織制定《黨政機關辦公樓造價信息標準》；完成《建設工程人材機數據標準》的編制工作。
九、加快實施工程建設標準國際化戰略
啟動工程建設國際化戰略研究，并取得階段性研究成果；重點開展建筑工程行業主要標準的翻譯，年內完成不少于30項建筑工程標準的英文版本翻譯出版。同時，加強有關部門和行業間的協作，促進水利、電力、石化、鐵道等行業工程建設標準翻譯工作的開展；認真落實我國與有關國家和地區的標準化合作協議。
第2篇：交通工程建設管理辦法范文
為全面貫徹落實全市交通基礎設施建設相關會議精神，確保我縣*年農村*工程建設任務按期完成，根據我縣實際，結合《*縣人民政府關于切實加快全縣交通基礎設施建設的意見》（巧政發〔*〕52號）、《*縣人民政府關于印發農村公路*工程建設實施方案的通知》（巧政發〔*〕72號），按照《*市交通局關于下達交通廳*年*工程計劃的通知》（昭市交計〔*〕116號）的要求，特制定本實施意見。
一、建設原則及指導思想
*縣*工程的建設指導思想、實施方案、建設與管理等相關建設原則，仍按《*縣人民政府關于切實加快全縣交通基礎設施建設的意見》（巧政發〔*〕52號）、《*縣人民政府關于印發農村公路*工程建設實施方案的通知》（巧政發〔*〕72號）文件精神執行，各鄉鎮人民政府為*工程項目建設管理的主體，全面負責工程建設管理及安全生產管理工作，縣交通局負責工程建設的技術指導、質量、進度、安全、環保及資金的監管工作。
二、建設標準
為切實體現農村*工程的建設意義，利用好有限的建設資金，促進農村經濟快速發展，更好地服務于新農村建設；采取“因地制宜、實事求是、等級多標準”建設原則，路基寬度在困難路段可降低到4.5米，對已經穩定的高邊坡不再進行開挖，對低邊坡路段沿老路進行加寬及側溝開挖，重點鋪筑砂石路面、完善排水系統及安保工程。所要實施的砂石路面、排水系統及安保工程必須經鄉鎮負責人和交通局現場技術人員共同研究，并提出實施方案，待完善施工圖設計后方可組織施工。
三、建設任務
我縣*年*工程建設任務重，連同*年追加建設項目共37條415.8公里，涉及14個鄉鎮37個村委會，目前設計任務及圖紙審批工作已經結束，具體任務如下：
（一）《*市交通局關于盡快開展*年擬追加*工程建設計劃項目施工圖設計工作的通知》（昭市交〔*〕632號）下達我縣*年*工程追加項目建設任務為8條87.1公里，涉及7個鄉鎮8個村委會，分別為：白鶴灘鎮9.5公里；紅山鄉21.3公里，老店鎮20公里，崇溪鄉7.3公里，爐房鄉20公里，藥山鎮7公里，大寨鎮2公里。
（二）《*市交通局關于下達交通廳*年*工程計劃的通知》（昭市交計〔*〕116號）下達我縣*年*工程項目建設任務為29條328.7公里，涉及12個鄉鎮29個村委會，分別為：白鶴灘35.7公里，金塘鄉7.6公里，藥山鎮55.1公里，老店鎮27公里，包谷垴鄉10公里，新店鄉58.2公里，小河鎮57.9公里，東坪鄉21.1公里，崇溪鄉30.1公里，中寨鄉11公里，爐房鄉8.6公里，馬樹鎮6.4公里。
四、管理機構及職責
（一）縣交通局作為交通主管部門，要成立農村*工程建設領導組，負責對工程建設的進度、質量和資金控制，領導組下設辦公室、技術組、質量和安全稽查組，負責工程技術指導及相應公路的建設業務。交通局領導要分片區掛鉤負責，工程技術人員分線路負責并適時到施工現場指導施工。
（二）各鄉鎮人民政府要成立農村公路*工程建設領導組，負責轄區內*工程的組織實施，同時全面負責工程建設管理及安全生產管理工作。要堅持“一事一議”的原則，積極做好群眾動員、協調工作，根據工程建設進度情況，適時召開現場辦公會議，加快土地、林木、社會關系等協調工作，為工程建設創造良好的施工環境。
（三）施工承包人要圍繞施工項目建立健全管理機制，根據合同約定的建設任務，對工程建設進行目標細化，突出控制性重點工程和關鍵工程，層層落實目標責任，合理調配人員和機械，精心組織、科學管理，在確保工程質量和安全的前提下按期完成建設任務。
第3篇：交通工程建設管理辦法范文
關鍵詞：造價；人員；管理；措施
為加強公路工程造價人員資格管理，推行公路工程造價人員誠信體系建設，根據交通部《公路建設市場管理辦法》（*4年14號令）、《公路工程造價人員資格認證管理辦法》（交公路發〔1995〕235號）、《公路工程造價人員資格認證管理實施細則》（公設字〔1996〕039號），迫切需要建立公路工程造價人員信用記錄機制。
1工程造價人員管理的現狀
1.1交通部于1995年《公路工程造價人員資格認證管理辦法》（交公路發〔1995〕235號），第二條規定“凡從事公路工程造價計價，經濟評價，編制招標標底、投標報價，造價監理，招標，辦理工程結算、決算，承擔工程造價咨詢和調解工程造價糾紛等工程造價業務的專業人員，必須按本辦法規定，經交通部統一資格考試合格，通過資格認證，取得資格證書，持證上崗。否則，不得獨立承擔公路工程造價業務。”
1.2交通部從1998年開始每年組織一次甲、乙級公路工程造價人員資格考試，全國現有甲級資格人員約四千人，乙級資格人員約一萬人；我區現已培訓公路工程造價人員1162人，取得甲級資格人員80人，乙級資格人員*人。
1.3建設部于*0年《工程造價咨詢單位管理辦法》（*0年第74號令）《造價工程師注冊管理辦法》（*0年第75號令）。工程造價咨詢單位資質和造價工程師注冊管理歸口建設部。工程造價咨詢單位資質標準之一是造價工程師不少于8人（4人），其造價工程師由建設部和人事部統一組織考試，但未分專業。取得交通部的公路工程造價人員資格證書者在申辦造價咨詢單位資質時建設部不予認可。交通部只對進入公路建設市場的造價人員作了規定，而對單位資質未作具體要求；與建設部雖有交涉，但一直未取得成果。
1.4近年來，隨著公路建設投資的增長、規模的擴大，工程造價咨詢機構開始介入公路建設市場，特別是介入率先放開的公路工程施工招標標底編制、工程決算審計等業務，一批取得建設部門造價咨詢資質的單位（包括一大批取得造價咨詢資質的會計師事務所）進入公路建設市場，由于行業的差異，在實踐中出現以下具體問題：⑴某些咨詢單位沒有公路工程造價人員；⑵借用公路工程造價人員資格證書證章；⑶服務質量不高。
2建立公路工程造價人員信用記錄機制的必要性
2.1加強公路建設市場管理的需要
交通部《公路建設市場管理辦法》（*4年14號令）第十四條規定“法律、法規對公路建設從業人員的執業資格作出規定，從業人員應當依法取得相應的執業資格后，方可進入公路建設市場。”第四十二條規定“各級交通主管部門應加強對公路建設從業單位和從業人員的市場行為的動態管理。應當建立舉報投訴制度，查處違法行為，對有關責任單位和責任人依法進行處理。”；第四十三條規定“國務院交通主管部門和省級地方人民政府交通主管部門應當建立公路建設市場的信用管理系統，對進入公路建設市場的從業單位和主要從業人員在招標活動，簽訂合同和履行合同中的信用情況進行記錄并向社會公布。”；第四十五條規定“從業單位和主要從業人員的信用記錄應當作為公路建設項目招標資格審查和評標工作的重要依據”。可見，為貫徹落實上述規定，加強公路建設市場管理，極有必要建立公路工程造價人員信用記錄機制。
2.2加強公路交通行業管理的需要
公路工程屬于公共設施，具有公益性強，規模大、建設周期長、主要以政府投融資為主等特點。公路工程造價管理的目標是合理確定工程投資，有效控制工程造價，降低工程建設成本，提高投資效益，促進公路建設快速健康發展。由于公路交通行業的特點，要實現上述目標，就需要以公路工程專業知識作鋪墊、具有相應資格的公路工程造價人員來完成公路工程投資的確定和控制。可見，從這一角度出發，也需要建立公路工程造價人員信用記錄機制。
2.3建立公路工程造價人員信用記錄機制有利于提高進入公路建設市場工程造價咨詢的業務素質。
3建立公路工程造價人員信用記錄機制的具體措施
3.1對公路工程造價人員實行信用記錄管理（最好全國聯網，對個人業績信譽、不良行為進行記錄，并向社會公布。
3.2全面貫徹交通部《公路工程造價人員資格認證管理辦法》，全面實行持證上崗，交通主管部門每兩年對公路造價人員進行復查檢驗。
3.3對公路工程造價人員實行資格注冊、變更注冊管理。
第4篇：交通工程建設管理辦法范文
關鍵詞：公路工程，監理工作
0.前言
工程監理制度是公路工程建設中一項科學、有效的管理措施，它保證了工程建設的法制化、規范化和程序化。目前的公路建設市場龐大，監理隊伍中存在魚目混珠、不規范監理等現象，個別監理工作者素質不高、業務不精，監理隊伍與目前建設市場不適應。如何規范和建設高素質的監理隊伍以及做好當前公路工程監理工作，是擺在我們廣大監理工作者面前一個重要課題。
1.如何做好公路施工監理工作
做好公路施工監理應做好如下十個方面的工作：
1.1加大監理人員的業務培訓，提高監理人員的素質
目前，由于監理隊伍人員成分不同，個別監理人員業務素質相對較差。新技術、新材料日新月異，所以監理培訓迫在眉睫。通過監理培訓可以使監理人員具備如下素質：
(1) 有公路工程理論知識：包括基礎理論、統籌和網絡等工程管理知識、概預算編制知識、國家和行業現行的有關技術、法規以及地質、水文、機械等專業基本知識。
(2) 具有經濟和法律知識：工程施工合同、監理服務協議屬經濟合同范疇。因此監理工程師必須掌握相關的經濟法律知識。
(3) 具有實踐經驗和工作能力：有較豐富的監理經驗并善于發現和處理問題是監理工作的客觀要求。
(4) 具備現代化管理手段。例如網絡計劃技術、計算機輔助管理技術、信息技術等。
1.2加強監理單位的自身建設
監理單位的自身建設至關重要，一個好的監理單位不僅要有較高的硬件，同時還要有良好的軟件。自身建設主要抓好如下工作：
(1)加強監理培訓工作：通過培訓使監理人員進一步熟悉有關的工程技術標準，公路工程的基本知識，有關的法律和法規、監理程序等，保證監理人員有執業資質，持證上崗。
(2)加強愛崗敬業和廉潔教育：使監理人員熱愛本職工作，有集體觀念，樹立爭光增輝的意識；通過廉潔教育，使監理人員做遵紀守法的模范。
(3)加強監理單位的硬件建設：采購先進的測量儀器和交通通訊設施，建立獨立完整的實驗室和檢測設備。
(4)建立和健全完整的規章制度：通過制度約束和規范監理人員的行為，提高其整體素質。
1.3合理委托監理
業主選擇一個好的監理隊伍，是管理好在建項目的關鍵。目前業主委托監理單位的方式主要有三種：即公開招投標、邀請招標和議標。。除了有特殊要求的建設項目外，一般均采用公開招標方式委托監理單位。合理選擇監理資質高、履約能力強，工作業績突出、經驗豐富，信譽良好的監理隊伍，這是業主的最終目的。。
1.4科學確定監理收費標準
監理服務費是由監理人員勞務費和監理設施費構成，科學的確定監理收費，對日后的監理開展工作非常重要。監理服務費偏低，易中標，但難于開展監理工作，易出現人員數量不足，素質偏差、監理設施陳舊、數量不足等現象。監理費用偏高，監理單位又不易中標，同時也給業主增大了不必要的費用。所以合理確定監理收費標準至關重要，規范規定監理費應控制在建安費的1.5%以內。
1.5加強監理在施工過程中的廉潔自律教育
監理工作具有流動、分散、單獨作業特點，監理人員的權責，直接涉及有關方面的經濟利益，存在著違紀現象發生的機會和可能性大。監理人員違紀不僅造成工程損失，損害業主的利益，還會造成極其惡劣的社會影響。強化監理人員和廉潔自律教育，建立違紀舉報制度及時嚴厲查處違紀行為，是維護監理隊伍經常性的需要，也是做好施工監理工作的需要，因此要教育職工遵紀守法。
1.6建設單位要正確處理與監理單位之間的關系
建設單位和監理單位是委托與被委托的關系。監理單位依據監理合同和監理服務協議書規定，獨立地承擔現場施工管理監督，不受建設單位干擾；業主應授予監理單位履行監理合同和監理服務協議中規定的職權并全力支持其工作。監理單位依據合同賦予的權力，正確執行合同，并堅持公平、公正、既維護業主的利益，也不損害承包人的正當利益。因此監理單位和建設單位只是合同職責分工關系，而不是誰領導誰的關系。正確處理好這種關系，對監理單位獨立的去執行合同賦予的職責甚為重要。
1.7完善監理制度，做到依法監理
工程監理制在我國起步較晚，有關的監理制度還不健全和完善，目前交通部雖制定了《公路工程施工監理暫行辦法》、《公路工程施工監理辦法》和《公路工程施工監理規范》等有關法律，但與國際上通用的FIDIC條款相差較大，因此為規范工程管理市場，我們的有關部門還應制定既符合我國國情又與FIDIC條款接軌的諸多監理辦法和制度，以便于監理單位行使職權時有法可依。
1.8擴大監理的覆蓋面、充實和發展監理隊伍
隨著公路工程市場的不斷擴大，現有的監理隊伍已遠遠不適應當前市場的需要。目前，我國的專業監理隊伍還較少，很多普通工程因監理隊伍的缺乏，仍采用傳統的管理辦法，有的高速公路工程推行了監理制，由于監理人員的缺少也沒有覆蓋到工程建設的全過程中去，因此為了適應工程建設的需要，還需要培養和充實一流的監理隊伍，擴大監理的覆蓋面，將各類工程建設和管理，全部納入到社會監理控制中。。
1.9全面推行監理招投標
交通部《公路工程施工監理招標投標管理辦法》規定，公路工程尤其是高速公路應采用招標方式選擇監理單位。通過向社會公開招標把那些監理資質高，履約合同能力強、守信譽、懂管理的一流管理隊伍擇優選用。監理招標避免了在監理市場上的不正之風，因此必須全面推行監理招投標。
1.10采用現代化的監理設備和手段
先進的監理設施和手段是做好監理工作的前提，沒有現代化的設施和手段，監理工作就無從做起。先進的監理設備包括：辦公設施的現代化，即電腦、打印機、復印機、傳真機、攝像機等；無后顧之憂的生活環境；先進的交通和通訊設備；現代化的試驗和測量設備，這是做好監理工作的硬件。同時監理工作還應當采用現代化的管理手段，進行工程全過程的監理，如網絡計劃技術、計算機輔助管理技術、信息技術等，只有采用先進的監理設備和管理手段，才能更好的做好監理工作。
2.結束語
監理工作是一種多學課的綜合型工程管理模式，在我國正方興未艾，結合多年的監理工作經驗，詳細地提出了做好公路施工監理工作的十種措施方法，對今后做好公路工程監理工作將大有幫助。
第5篇：交通工程建設管理辦法范文
首先應分析和總結軌道交通工程存在的各類風險與特點，利用理論分析、施工現場勘查以及專家評審等多種方式，通過定期或者不定期報告在建設期限內展開建設質量以及安全風險管理工作，嚴格督查并切實加強關鍵節點的質控與風險管理工作;根據風險要素的表現形式來采取針對性控制策略，有效控制工程建設風險水平，最大化降低風險發生概率，以便于將風險事故所釀成的各方損失將至最低值。
2軌道交通工程的風險要素評估
(1)制定風險管理體系。應結合軌道交通建設管理標準與要求，著眼于軌道交通發展現狀，針對軌道交通質量安全策劃相應的風險管理方案，其內容涉及參建各方職責、風險管理內容以及各部分管理要求等。
(2)整體性評估。應結合施工現場情況、工程相關文件以及各類管理要求，根據工程自身特征、水文工程地質條件以及周邊環境制約因素對軌道交通項目建設存在的風險因素展開綜合評估，由此對軌道交通項目形成整體性的風險評估結果，對其管理要求以及風險等級予以明確。組織專家小組負責風險評審工作，與參建各方展開風險交底，明確關鍵風險點，例如軌道交通建設線路是否穿越保護性設施、歷史建筑、局部不良地質、立交橋與鐵路橋以及市政重要管線，或者在機場臨近區域施工、橋樁基礎施工風險以及盾構小曲率推進要點、下穿地表水體或穿越高速公路等等。
(3)動態性評估。開工前應根據工程水文地質、施工工藝、總體籌劃、周邊環境以及施工工序，由監理方指導參建各方評估本部單位工程中存在的風險要素，明確管理過程中的各個關鍵風險點。然后由安全管理機構對各單位提交的風險評估報告進行匯總，然后交由專家小組評估審核，制定初步的風險申報文件，并向建設單位提交。
3軌道交通工程施工現場安全管理
安全管理機構應為參建各方制定相應的安全管理標準，用于對安全管理標準化模式的執行做出相應的檢查和考核。現場安全管理以規范化的行為和管理程序為主要對象，而巡檢則是主要執行方式。巡檢執行者由專家工作組以及施工現場監察小組組成，其工作內容涉及如下幾個方面:
(1)參建各方。對現場各項建設程序進行檢查，評估其規范與否;審核各項審批以及備案程序是否已經到位;檢查工程關鍵部位、工序以及分部分項工程中具有較高危險性的部分，尤其是具有較高危險性且已超出一定規模的分項工程，應確認其遵循既定規程接受審批，或根據專家論證后施工技術方案貫徹落實;應對現場施工行為安全進行嚴密監控，關注現場危險源以及各環節施工違規操作行為，嚴格執行安全管理制度。
(2)施工企業。評估現場施工方是否就總分包行為構建質量安全保證體系;應對施工企業施工資質所發生的動態性變化予以嚴格審查，同時還應全面掌握企業工作人員資質動態變化、安全教育培訓制度以及各項規章制度;應對專業分包以及勞務分包進行檢查，確認其合法與否;確認總承包方在主體工程結構施工方面是否如約完工，或檢查其有無非法轉包行為;應對施工方現場管理控制工作進行檢查和評估，確認其是否存在以包代管的行為，或者是否存在兩級管理(施工單位與項目部)現象。
(3)監理方。應對監理企業資質動態變化予以檢查，掌握其工作人員資質變化情況，了解其安全教育培訓制度以及其他規章制度;應對監理方安全監理工作人員以及監理數量進行檢查，確認其有無違背合同之舉;應在施工現場對監理方執業行為、總監與工作人員到位情況、服務承諾是否實現等管理行為進行檢查;應就現場監理工作展開評估，確認其有無及時察覺施工違規行為，并提出相應的書面整改要求，后期是否及時開展整改復查工作。
(4)應做好薄弱部位的質控工作，根據《危險性較大的分部分項工程的安全管理辦法》可知，申請安全監督手續辦理或者申領施工許可證時建設單位應出具具有較大危險性的分部分項工程清單以及相應的安全管理策略。其次應遵循《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》，由建設單位全權負責工程項目管理工作。
4結語
第6篇：交通工程建設管理辦法范文
關鍵詞：城市軌道交通項目；成本控制；解決辦法
Abstract: with the rapid economic development, urban scale expansion, rapid population growth, motor vehicle number soared, make urban traffic congestion increasingly serious, in order to effectively solve the problem of traffic congestion, the relevant government departments to take a lot of measures, including priority to the development of rail transit is one of important measures. But because orbit transportation construction investment cost is high, this will require the investor must have a solid capital strength, but also is responsible for the management of the construction of the required units should attach great importance to the engineering project cost control. Rail transit project construction period is long, complex technology, involving more than professional, the investment is huge, the departments and personnel involved, and the actual cost of project is formed at the different stages of the project construction. Only at the different stages of the project construction, fully arouse the enthusiasm of all parties, and to develop correct and reasonable management system, formulate feasible implementation plan, make full use of the advantage, reduce construction cost, improve capital efficiency, efforts will be in different stages of the construction cost control in the plan, to ensure implementation of the entire project investment control purpose, but are to be highlighted on the premise of cost control is on the premise of guarantee the project quality and time limit for a project. This article mainly analyzes the current rail transit project from design to completion settlement stage in the existing problems, which affect the cost and put forward the corresponding solutions.
Key words: urban rail transit projects; Cost control; The solution
中圖分類號：F406.72文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
城市軌道交通發展概況
隨著城鎮化進程的加快，城市規模急劇擴大，城市人口、機動車數量快速增長，解決城市交通擁堵問題成為各個城市所共同面臨的難題。城市軌道交通以其運量大、便捷、快速、安全、舒適、節能、環保等優點，深受廣大市民的喜愛，也逐步成為解決城市交通擁擠問題的最有效途徑之一。
城市軌道交通建設是屬于比較復雜的多系統工程，項目投資大，建設周期長，建設過程中不可預見性的因素多。因此，加強工程建設全過程造價管理，嚴格控制各階段過程中的成本，提高資金投資效益，已經成為建設管理者考慮的重要事項。本文就目前軌道交通建設過程中關于成本控制存在的問題以及解決辦法加以闡述。
目前成本控制中存在的問題
1、設計存在的問題
（1）設計單位本身存在的問題
設計單位的設計能力層次不齊。有些設計單位人員知識水平不高，責任心不強，設計深度不夠，設計圖紙粗糙，內部管理程序混亂，審核把關不嚴，造成不能保證設計成果文件的工期和質量；有些設計單位存在轉包和非法分包的情況，由于缺乏整體統一管理，各個系統之間溝通不夠，勢必造成設計文件系統之間相互沖突，給施工時造成困難，不但嚴重影響工程進度與質量，而且也會產生大量的變更洽商，嚴重影響工程造價；如北京某線導向專業牌體以加工完畢之后又改變設計方案，造成巨大的經濟損失。還有有些設計人員偏重質量與安全，沒有結合工程造價從投資控制角度考慮問題，超規范提高設計系數，造成投資超概。如北京某線供電專業電纜規格超標準，幸虧在招標時發現，沒有造成損失等。
（2）存在設計依據不足和設計時間不夠問題
由于近幾年軌道交通工程建設發展迅速，“四新”的不斷使用，而概預算編制的方法和內容沒能及時做出相應的調整，還有一些計價依據相互銜接不夠；有的地方因沒有概算定額而采用預算定額編制概算，造成初步設計概算費用考慮不足；還有因近些年人、才、機費用上漲過快，而定額中相應的單價都偏低，影響成本控制；軌道交通項目從審批結束到建成竣工時間安排不合理，留給各個設計單位的設計時間不足或提供的條件滯后，存在勘察設計與概算設計同期，概算圖招標，施工圖設計滯后的問題。嚴重影響后續的各個環節實施與成本控制。
2、招投標合同簽訂階段存在的問題
（1）工程量清單問題
軌道交通項目因涉及專業多、數量大、子目多、項目特征描述困難、工程量清單羅列比較復雜，在加上設計深度不夠，往往是概算圖紙招標等原因，很容易發生錯漏項或特征描述不全等問題，影響投標報價的完整性，導致投標價與工程實際脫節，會造成設計變更、洽商的增加，從而影響工程造價。還有各專業之間存在公共部分和專業接口的問題，容易造成都沒考慮或重復設置的情況。
（2）合同中關于風險分攤約定不明
軌道交通項目工期長，在實施過程中會遇到各種各樣的風險問題，包括人工、材料、機械費用的變化，工程數量的變化，工期的變化，施工組織設計、方案的變化，遇到不可抗力和有經驗的承包商無法預料的風險等因素，對于以上風險發生后各方如何處理以及發生費用時如何分攤的問題。
（3）工程保險的意識不強
無論是發包人還是承包人風險管理意識都不強。建設單位研究識別可能造成投資增加的風險因素不夠，因而也就沒有提前采用有針對性的解決方案和措施，減小市場和建設條件的不利變化的投資的沖擊和影響。
3、施工階段存在的問題
（1）前期征地拆遷與管線改移的問題
工程建設費中關于前期費用估算不足，由此導致處理工程質量、工期問題而增加投資。建設工程的征地拆遷和管線改移費用雖有標準，卻很難準確計算，資金不足就必然會擠占主體工程的建設資金，造成主體工程建設資金短缺，影響工期和質量，從而嚴重影響工程投資控制。以北京市建設地鐵7號線項目為例。概算征地拆遷與管線改移費用21.92億元，預計征地拆遷費用是50.55億元，由此可能增加的投資為28.63億元。由于費用差距懸殊，征地拆遷與改移雙方在費用上達成一致比較困難，從而影響工期。要想工期不變，按時完工，就會增加趕工措施費，增加投資。目前征地拆遷和管線改移費用已經成為影響設計概算執行過程中最大的不可控制因素，其費用增加占總增加費用的比例位居榜首。
（2）設計變更、洽商和現場簽證問題
施工單位不按照設計圖紙施工，增量增加費用，減量不減費；建設單位管理人員疏于合同管理，沒有認真學習合同條款，沒有對施工過程中發生的設計變更、工程洽商及現場簽證進行有效的控制，致使出現了不該由建設單位承擔的費用；簽證內容前后矛盾或重復；簽證工程量遠遠大于實際完成工程量；材料簽證價格明顯高于市場價格；事后補簽，與實際情況不符等情況。其結果直接導致建設資金流失投資費用增加。
4、結算審核階段存在的問題
（1）施工單位上報結算文件存在問題
施工單位的最終合同價款是在工程結算時確定，在結算時施工單位勢必采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目爭取較高的費用索賠等方法提高工程結算，高估冒算現象比較普遍。
（2）專業之間交叉接口問題
軌道交通項目專業系統多，各專業之間交叉接口比較多，由于合同中對專業之間接口任務描述不清，致使接口存在重復或遺漏，在結算中存在重復上報工程費用的問題。還有多家咨詢單位審核結算時，容易發生審核標準不統一和不同專業之間接口重復問題，影響工程造價。
（3）對審核中介機構的選用、管理和監督問題
審核中介機構水平、實力層次不齊。選擇實力不濟、責任心不強的中介機構；對中介機構審核構成管理不嚴，監督不夠，造成該審減的費用沒有審減，嚴重影響成本控制的目標。就結算審核費用本身而言，占工程總造價的比例比很小，審核質量的好壞直接影響工程項目的投資控制。
三、解決問題的辦法
1、設計階段
根據以往經驗，城市軌道交通項目規劃設計階段對工程造價的影響最高，影響程度占到 75% 以上，因此，目前工程或研究中城市軌道交通工程造價控制的重點往往放在規劃、設計階段，針對以上存在問題具體解決辦法如下。
引入招標競爭機制，推行限額設計
引入競爭機制，大力推行工程設計招標。首先從招標門檻的設置上杜絕不具備設計能力的設計單位進入；其次在投標保證金、履約保證金數量的設置、開具銀行等級、資金來源加以嚴格規定；從以往類似業績進行要求；合同條款中關于違約責任的描述等方法保證中標人的綜合設計實力。通過工程設計招標，優選實力雄厚、技術力量強、管理規范、設計質量高、工程造價合理、信譽比較好的設計單位。在設計招標文件中，鼓勵設計單位對工程設計從質量到造價進行全面優化，用最好的設計方案參與競爭。
推行限額設計。按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額進行設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資限額不被突破。建設單位的造價人員要與設計人員積極配合，從項目開始就要對建設標準、功能定位、裝修檔次、設備選型等建立比選程序，反復推敲，不斷的優化設計方案，盡可能的節約成本。一定要從有利于降低全過程造價的角度考慮設計單位和設計方案的選擇。只有優秀的設計單位和設計人員才能設計出優秀的設計文件，對后續的工程招標、實施、結算乃至使用影響是非常深遠的。
加快標準和定額的編制與修訂工作
制定初步設計深度標準，減少設計變更，提高設計概算的科學性和合理性。加深項目初步設計階段設計深度的要求，在現行初步設計的深度規定的基礎上，吸收施工圖設計深度規定中的核心內容，結合詳細設計的深度規定，進一步細化其深度要求，使其盡可能明確并能量化計算，以保證初步設計方案與后期施工圖設計的穩定，以及概算與后期合同價、結算決算的相對一致；二要提高建設單位在初步設計階段的參與程度，深化初步設計方案的比選工作，提高項目投資控制的精度；三要廣泛采用標準化設計、限額設計，運用價值工程理論優化設計，有效控制設計概算和降低工程造價。
適時修訂《城市軌道交通工程設計概預算編制辦法》和《城市軌道交通工程投資估算指標》。原《城市軌道交通工程設計概預算編制辦法》和《城市軌道交通工程投資估算指標》是在缺少《城市軌道交通工程概算定額》和《城市軌道交通工程預算定額》和費用標準的情況下制定的，其項目劃分、取費標準與實際情況有較大差異，難以指導編制概預算。
指導各地造價管理機構編制本地區概、預算定額（估價表）。組織學習和宣貫《城市軌道交通工程概算定額》、《城市軌道交通工程預算定額》和《城市軌道交通建筑安裝工程費用標準編制規則》，了解指導城市軌道交通工程建設特點，指導各地造價管理機構編制本地區預算定額估價表，合理確定各地城市軌道交通工程造價。
2、招投標合同簽訂階段
（1）領會設計意圖，嚴格按照有關計價規范、原則計價
設計文件是編制工程量清單主要依據，正確領會設計意圖是合理編制招標工程量清單的前提。工程量清單的編制質量不僅影響投標報價的合理性，而且直接的影響工程實施過程中的質量和造價控制。工程量清單既是投標人投標報價的基礎，也是承包人編制施工進度計劃和制定資金需求計劃的依據，也是發包人制定投資計劃和工程計量和支付的依據。因此，在編制工程量清單時，首先要領會設計意圖，按照招標文件的要求，盡可能結合工程的實際情況，力爭做到工程數量準確，清單子目齊全不漏項，工作內容與項目特征描述完整、準確，并盡可能減少暫定金項目、暫估價的設立，以減少日后追加工程造價的可能性。
保證雙方利益，注重合同條款的公平公正
工程質量與安全是建立在合理的資金投資基礎之上的，為了保證軌道交通項目按期完工，順利通過驗收并投入到交通運營當中，合理的資金投資成為必然。為了實現這一點，合同簽訂時，保證合同條款的公平公正是很重要的。而體現履約風險責任分擔的條款是體現公平公正的重要條款，這些條款沒描述或描述模糊不清的話，在施工或結算時就會引起糾紛。對于風險條款的約定主要從以下幾個方面考慮：
1）分部分項工程量清單費用調整
對于人工、主要材料、機械等主要由市場價格波動帶來的價格風險應在合同中約定風險的范圍和幅度，進行合理的風險分攤。根據工程特點和工期要求，通常約定人工費與材料費的調整幅度為6%，機械費的調整幅度為10%；對于因非承包人原因引起的工程量增減，要在合同中約定，該工程量變化在合同約定幅度以內的，執行原有單價；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其單價和措施費項目應進行調整。一般工程量變化幅度約定為10%調整。
2）措施項目和其他項目費用調整
按照《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）和《北京市建設工程造價管理暫行規定》規定，以“項”為單位計價的措施項目，一般不做調整；但對因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人提出適當的措施費變更，經發包人確認后調整。一般的當工程量變化幅度在10%以外，且影響分部分項工程費超過0.1%時，其對應的措施費應作調整。
3）對工期發生變化的費用調整
發承包雙方應嚴格執行本市的工期定額，由于發包人原因造成實際工期小于定額工期的，應按照有關規定計算壓縮工期增加費和搶工措施費。但壓縮工期的天數不得超過定額工期30%的。
4）充分利用工程保險制度，增強抵抗風險的能力
通過工程保險可以對施工過程中的合同工程、工地上已存在的建筑物、承包人的各種施工機具和設備、運輸過程中設備材料以及被保險人的各種責任風險。另外，許多風險還可以通過附加特別條款和批單進行擴展承保。通過工程保險，可以加強工程風險的防范和控制，也可以減少合同雙方的經濟糾紛，增強了合同雙方抵抗風險的能力。如北京地鐵某線應特大暴雨造成的損失通過工程保險得以補償，把合同有關方的損失降到最低，有效的降低工程造價。
3、施工階段
施工階段更是城市軌道交通項目實現價值和使用價值并取得效益的關鍵階段。是從項目投資管理的角度，對已經開始實施的項目進行投資控制。雖然施工階段成本控制的因素很多，但就目前軌道交通項目而言從以下方面入手解決：
征地拆遷管線改移與正式工程工期與費用單獨考慮
為避免拆遷資金不足，擠占主體工程建設資金，從而影響工程進度、質量和投資，建議征地拆遷單獨列項，不在建設項目總投資中計列。還有政府應組織制定針對軌道交通拆遷費用標準、拆遷管理辦法以及實施監督辦法等文件。征地拆遷前應委托評估機構對施工線路沿線需要征用土地和拆遷的建筑物及其附屬物進行先期調查評估，以便初步估算確定拆遷費用。對于管線改移問題，因各種管線基本上屬于市政公用單位所有，而這些單位又具有壟斷性，政府應成立專門組織機構進行協調管理或者與各產權部門合作簽署整體合作框架協議。如北京市成立軌道交通建設工程指揮辦公室等。同時，建議將拆遷工期與建設工期分開，避免因拆遷延誤工期而壓縮建設工期，造成趕工，影響工程質量，增加成本控制難度。
加強合同管理
在施工過程中，應該嚴格按照合同以及有關規定、制度和辦法進行合同履約管理。由于前期工作的不確定性，發生設計變更、洽商是不可避免的，變更、洽商的多少直接決定了施工階段工程造價的變化數量。在施工過程中，不論是哪一方提出的設計變更，造價人員都要先做出預算，最終經建設單位同意后方可變更。變更過程中，設計變更方案要經過施工單位、設計單位、監理單位、建設單位共同研究確定，何時提出變更、怎樣變更最經濟合理，這些問題需要各方群策群力、協作解決。只有正確認識設計變更對項目造價控制的重要性，才能將設計變更工作做到位，從而節約投資，加快建設進度，有效控制工程造價。與此同時，還應加強現場簽證管理。在施工過程中，建設單位要加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用、額外用工及各種預算費用。建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作。由于隱蔽工程占工程造價的比重較大，建成后隱蔽部分不能看到，如缺乏完備的現場簽證手續，勢必增加工程結算的難度。因此，一定要制定完備的隱蔽工程現場簽證制度，認真做好隱蔽工程驗收記錄。施工合同是甲乙雙方成本管理的重要依據，其中明確了雙方的權利和業務，這是工程質量、工期、造價控制的依據。因此合同簽訂后，建設單位的現場管理人員要認真學習合同，把握合同條款的內涵，精心推敲合同文字的措辭，必要時與本單位招標部門的相關人員共同探討。如北京專門制定了《洽商變更管理辦法》、《計量支付管理辦法》、《合同履約評價管理辦法》等，使得所有設計變更、洽商和現場簽證都是按程序辦理，所有支付都是具備條件下才能完成，同時將履約與后續的投標掛鉤，約束了承包人的不良行為，實現良性循環。
4、結算審核階段
進行工程結算審核工作，是控制工程造價的最后一個重要環節。開展工程結算審核不僅要嚴格，而且要準確，只有在準確意義上的嚴格才是合理、真是和可行的。
對承包人制約
合同設置條款對竣工結算送審金額進行專門約定，約定所提供資料完整、真實、合法、合規。約定承包人在報送結算時所報金額不得超過審定金額3～5%，否則超過部分產生的審核費用由承包人承擔。
加強管理，做好溝通工作
定期召集所有負責結算的各單位審核人員召開結算審核例會，溝通各專業申報與審核情況，解決了結算過程中出現的各種問題，由此發現并排除了接叉重復的工程量，從而審減此部分費用，降低工程成本費用。
優選審核中介機構，內外審核相結合
通過比選，擇優選擇經營狀況良好，專業技術業務強、實力雄厚、業績突出、員工職業道德品質優良的中介機構承擔結算審核工作，簽訂審核協議書，明確規定審核的范圍、質量、計費方式以及違約責任。實行建設單位內部審計和委托中介機構審計相結合的制度，要求內部審核人員要熟悉全過程造價業務，對中介機構審計實施過程監督管理。
結論
第7篇：交通工程建設管理辦法范文
【關鍵詞】科技創新 建造 精品工程
南京市交通建設處主要承擔著南京市對外交通基礎設施建設任務，負責工程的新建和改擴建，近年來堅持將科技創新貫穿交通重點工程建設的全過程，工程建設實現了新跨越，成功地將南京繞越高速公路東北段打造成江蘇省第一條科技示范高速路，連續兩年獲得南京市交通運輸系統科技工作一等獎。科技工作成果豐碩，工程建設跨越發展。我們認為重視科技創新對工程建設的推動和引領，做好技術攻關與推廣應用等工作，能為重點工程建設提供有力支撐、服務和保障。
1 堅持科學決策，實行統籌管理
在工程建設伊始，在南京市交通運輸局的領導下，結合工程建設的實際，制定科技工作總體計劃和措施，開展研究及推廣項目的論證工作。
如針對溧水至馬鞍山高速公路工程的特殊填料開展了“溧馬高速公路膨脹土及尾礦混合料路用性能和施工技術研究”，從2010年初開始采用試驗研究與理論分析相結合的方法，對弱膨脹土和鐵尾礦砂等特殊填料的基本特性、用于路基填料的性能和施工技術進行研究。項目研究成果對于工業廢棄料利用、節省土地資源、降低工程造價具有重要意義，社會、經濟效益顯著，對類似工程具有指導作用，研究成果具有一定的創新。
結合南京小紅山汽車客運站建設開展了“雙排樁在小紅山客運站基坑支護中的應用研究”，針對南側復雜地質條件和周邊環境，采用現場測試和數值模擬相結合的方法，系統研究了雙排樁支護結構的受力和變形特征，重點分析了雙排樁支護結構的作用機理，并闡明了該新型支護結構對城際鐵路等周邊建（構）筑物的保護機理和效果。保證了小紅山汽車客運站復雜地質條件下的深基坑等工程安全施工，研究成果總體達到國際先進水平。
2012年12月24日在全體建設者歷時23個月的頑強拼搏后，全長26.854公里，雙向六車道的南京繞越高速公路東北段順利建成通車。南京繞越高速公路東北段是江蘇省交通運輸廳2010年立項的科技示范路，科技示范路的理念貫穿項目建設全過程。該示范工程研究的基本目標：有效降低交通事故、節約能源、節省道路建設材料成本、延長道路使用壽命、提升建設管理水平和效率。重點示范和研究四個方面的內容：因地制宜、資源節約型高速公路建設技術；高質耐久、技術創新型高速公路建設技術；科學施工、精細管理型高速公路建設技術；以人為本、和諧快速型高速公路建設技術。
根據這個目標和示范內容，項目組選定了7個工程中的實際問題開展了重點攻關：“高耐久性FRP-鋼復合管混凝土抗震橋墩的應用研究”、“高速公路砂礫卵石土路基填筑綜合技術研究”、“鋼桁腹預應力混凝土組合梁橋關鍵技術研究與應用”、“波形鋼腹板PC組合箱梁抗剪連接件優化應用研究”、“砼芯水泥土攪拌樁在南京繞越高速公路東北段深厚軟土處理中的應用研究”、“膨脹土路塹高邊坡綠色防護措施研究”、“南京繞越公路東北段運營前期安全評估與保障技術方案研究”。經過兩年的長效管理和強化監督協調，取得了有效的成績。這7個研究項目均通過了成果鑒定，其中4項達到國際先進水平，3項達到國內領先水平，獲得5個專利證書，其中3個發明專利，2個實用新型專利，形成了多項工法。積極探索了江蘇高速公路建設技術創新和科技成果推廣應用的模式與途徑，為高速公路建設提供了科技成果推廣應用示范，提升了公路建設技術水平和建設質量。
2 堅持理念創新，注重實施效果
在工程建設中我們始終堅持因地制宜的原則，樹立尊重自然、保護環境的理念，在高速公路路線設計中不破壞沿線生態環境，高速公路帶狀延伸不破壞路域自然風貌，在路線平面和縱斷面設計中，做到少拆遷房屋，少占良田，少砍伐樹木，并盡可能保持原有水利排灌設施和地方道路路網的完整性，在筑路材料選擇上盡量做到就地取材，廢物利用。
始終堅持高質量的工程是最好的節約，低劣工程是最大的浪費的理念，堅持合適的就是好的原則，重視新技術、新材料、新工藝的應用。以可持續發展為指導，在路面結構設計中引入全壽命周期成本理念，采用抗裂型水泥穩定碎石基層、SUPERPAVE、SMA等新技術建設耐久型路面。在路基填筑材料選取方面，針對繞越高速公路東北段沿線砂礫卵石土豐富的情況，就地取材，作為路基填筑材料，既有效地節約了土地資源，又有效節約了工程費用，南京繞越高速公路東北段共使用了約400萬方砂礫卵石土，節約工程費用約6500萬元。合理實施高速公路安保工程，采用交通安全誘導技術，保障高速公路運行質量良好、安全可靠，對各類交通資源進行合理利用和最大節約。
在高速公路設計新理念方面，南京繞越高速公路東北段綠化設計結合南京六合地域特點采用“珠聯璧合茉莉花開”的理念，將名歌《茉莉花》的故鄉與“二環”的其他幾條高速融為一體，形成一條完整的“珠鏈”。項目大量采用土質邊溝替代圬工防護型混凝土邊溝，既節約了成本也保護了生態環境。在砂礫卵石土挖方邊坡路段，將邊坡放緩，取消土工編織袋防護，有效節約成本約500萬元，又保證了綠化效果。
3 突出自主創新，注重應用創新
高速公路建設是以技術應用為主的行業，在南京繞越高速公路東北段科技示范工程建設過程中，始終堅持創新和傳承相結合，自主創新與引進吸收創新相結合，重點攻關與細節創新相結合。經歸納總結，科技創新可分為自主型創新、推廣應用型創新、技術/工法創新、景觀綠化設計創新、工程建設管理創新五種類型。
強化自主創新能力，開展關鍵技術攻關。通過依托南京繞越高速公路東北段江山車行天橋的建設，開展的“鋼桁腹預應力混凝土組合梁橋關鍵技術研究與應用”，成功地建成了我國第一座鋼桁腹預應力混凝土組合梁橋，促進了組合結構橋梁在我國的多元化發展，研究成果不但有效縮短了工期，還節約人力成本約255.42萬元以及材料成本約60.56萬元。依托玉春天橋的施工開展的“波形鋼腹板PC組合箱梁抗剪連接件優化應用研究”，形成了我國自主知識產權的抗剪連接件核心技術，提高了我國在波形鋼腹板PC組合箱梁橋設計與建造領域的競爭力。針對南京繞越高速公路東北段程橋樞紐、王云橋等橋墩位于中央分隔帶橋墩尺寸受到限制的情況，運用了新型的高耐久性FRP-鋼復合管混凝土抗震橋墩技術，在解決問題的同時還大大提高了橋梁的抗震性能。
注重施工細節，強化工藝創新。在橋梁結構物體外預應力鋼絞線張拉施工中，采用了懸浮張拉技術，有效提升了張拉的質量，解決了體外張拉的難題；在瀝青混合料生產過程中產生的回收粉，一方面按照自動噴水裝置，減少揚塵，一方面將回收粉運用到房建基坑的回填，有效減少回收粉堆積造成的環境污染。
4 堅持規范管理，確保質量優良
組織實施科技示范工程是江蘇省實現交通建設理念轉變，進一步加快交通科技成果應用和推廣，充分發揮科技創新對交通建設的引領和支撐作用的一項重要措施。作為全省首條高速公路科技示范路，南京繞越高速公路東北段示范工程始終以“加快交通建設科技成果推廣應用，加強技術創新，推進交通事業發展”為指導思想，采用先進科技手段，達到科技創新、節能減排和生態環保的目的。在施工過程中質量、進度、安全等方面進行精細化管理，充分利用先進的計算機信息和網絡技術，為工程建設管理創造良好的條件。在全線各施工、監理單位工地試驗室內共安裝了81個監控攝像頭，通過24小時的試驗室實時監控，為工程質量的良好受控奠定了堅實的基礎。
認真落實省市相關規定以及項目建設管理規定，全面提升建設質量。成立了強有力的管理組織機構，建立了方案會審制度。工程建設實施階段，聘請技術專家，全程為工程提供技術支持，確保工程建設優質高效。建立健全項目監管機制，創建廉潔陽光工程。建立健全資金監管制度，出臺了《計量支付管理辦法》、《工程資金使用、監督管理辦法》等管理制度。實行跟蹤審計制度，通過公開招標選擇內審單位，加強內部審計監督，對設計變更、計量支付、征地拆遷、資金監管等方面全過程跟蹤審計，及時發現過程中存在的問題并加以整改。在全市交通建設行業率先實行《安全工序報驗制度》、《安全隱患問責制度》，將安全關口前移，將“事故問責”變為“隱患問責”，將事后追究向事前防范轉變，避免各類安全事故的發生。
參考文獻：
[l]袁望冬.科技創新與社會發展.湖南大學出版社，2010.
第8篇：交通工程建設管理辦法范文
一、對轄區內工地臨時試驗室的檢測工作進行了例行抽查，覆蓋率達85%，并發出試驗室抽查意見書37份，并對部分工程進行了整改情況的復查。
二、對轄區內工地臨時試驗室資質核準備案27家，并按時上報工地臨時試驗室登記報表。
三、制定常用產品抽檢計劃，組織對在建工程原材料及常用產品質量的專項檢查
按時制定常用產品抽檢計劃并向省站上報工程常用產品登記報表。組織了對在建工程原材料及常用產品質量的專項檢查。檢查共抽取水泥7組、鋼筋8組、鋼鉸線1組、橡膠支座2組、粗集料6組、細集料3組，通過檢測，除橡膠支座有一組彈性模量不合格外，其他原材料各項指標均滿足要求。對不合格的材料及產品，已及時發出了清退通知，并督促在建各方對原材料的控制工作引起足夠的重視。加強了試驗檢測的行為管理，共抽查20余項次；
四、根據省廳質監站[20*]162號文《關于浙江省交通建設工程現場專項試驗檢測管理實施辦法的通知》等有關規定和要求，配合省站抓好交通工程現場專項檢測管理。對進入我市的專項試驗檢測單位實行登記備案制、檢測成果備案制、特殊情況特殊處理，如對基樁檢測中發現為三類樁的要求檢測單位及時采用電話通知等辦法，掌握工程現場質量情況。并對試驗專項檢測機構進行了現場抽查工作，特別是對第一次進入我市的專項檢測單位，進行試驗檢測能力檢查及試驗檢測設備狀況檢查。開展了全市在建交通建設工程試驗檢測專項大檢查工作，抽調了試驗檢測專家庫人員，對在建工程基樁檢測單位進行了現場技能考核、基樁抽查（驗證復測）和檢測資料檢查。
五、組織在建工程工地試驗室專項大檢查
對本市在建工程工地試驗室組織了3次專項大檢查。主要是杭長高速公路和申蘇浙皖高速公路各一次，市管在建工程一次。針對工地試驗室的質量管理體系是否有效運行，對所出具的試驗數據的真實性，準確性進行檢查，還充分利用試驗檢測中心的試驗檢測力量，對已完工程的立柱，箱梁等砼進行了回彈抽檢，對已完成的擋土墻進行現場拆除，檢查砂漿的飽滿度，并將該次檢查的試驗數據整理后歸檔，并入今后交工檢測的資料，通過提前介入，盡可能地早發現問題，早解決，做好提前預控制工作，且方便交工檢測資料的積累。
本次檢查發現，各工程項目部對工地試驗室的工作，在主觀意識上重視程度有所加強，工地試驗室整體試驗檢測水平有所提高，人員，設備基本能夠按要求到位，設備及時標定，但仍發現存在一些問題：如個別工地試驗室有超核備范圍試驗情況，砼試件制作欠規范，標識上唯一性的體現較差（如同一樁基不同部分的砼試件標識相同），部分砼的均勻性較差。經回彈部分構件，同一立柱或箱梁不同部位的回彈值偏差較大，部分原始記錄未裝訂成冊，信息填寫欠齊全等；個別由鄉鎮實施的工程對工地試驗室重視程度不夠。
對存在的問題，通過抽查意見書及通報等形式進行了反饋，并對整改情況進行復查，從而進一步提高我市在建工程工地試驗室的試驗檢測工作，充分發揮其控制作用，更好地為工程建設服務。
六、組織全市工地試驗室及等級試驗檢測機構的檢測技術人員的業務學習。
聯合市交通學會于20*年4月12日至13日舉辦全市試驗檢測人員培訓班。培訓針對今年省廳開展公路路面質量整治工作及《關于全面提高我省高速公路瀝青路面實施意見的通知》精神，鑒于我市瀝青路面即將大面積施工的實際，專門聘請了試驗檢測專家，對在崗試驗檢測人員進行了瀝青路面試驗檢測技術培訓，并進行了業務水平摸底考試。5月份又對考試不合格的人員進行了工地常用試驗檢測基本知識培訓，并進行了補考，對補考不及格的試驗檢測員共6人，認為不具備承擔工地試驗檢測崗位的能力，建議業主予以清退或降為試驗輔助工使用，得到了各業主的贊同。
督促每個試驗檢測人員不斷提高專業技術業務水平，更好地服務于交通，服務于群眾，服務于社會。
七、為貫徹落實交通部20*年第3號令及20*年第4號令的要求，根據我省今年檢測工作的重點和總體部署，在全市范圍內開展交通工程試驗檢測市場的調研工作，以運營、在建與待建公路為對象，全面摸清我市公路工程試驗檢測規模。通過調研發現試驗檢測工作中重點和難點以及存在的問題，并為省站提出解決這些問題的方法和對策提供參考依據。
八、組織貫徹部、省工程建設等有關方針政策工程檢測試驗管理辦法等
為規范公路水運工程試驗檢測活動，組織了宣貫會，貫徹落實交通部《公路水運工程試驗檢測管理辦法》及省廳《浙江省公路水運工程工地試驗室管理暫行辦法》、《浙江省公路養護質量專項檢測管理辦法（試行）》等文件精神、落實省廳20*年試驗檢測工作重點，并對主要試驗檢測文件進行了匯編。會議參加人員有全市在建工程項目業主、指揮部（建設管理處）、監理、施工單位分管試驗檢測工作負責人、工地試驗室主任及試驗人員、湖州市各公路水運工程等級試驗檢測機構負責人、市站相關科室人員及有關單位人員約120人。使受訓人員進一步理解了各管理辦法的主要內容，如新試驗檢測管理辦法出臺的必要性，各等級試驗檢測機構的能力要求、申報程序、工地試驗室的管理辦法及技術考核申請方法、試驗檢測人員的分類及考試方式等。
九、根據《浙江省公路工程質量鑒定實施細則》的規定，認真做好工程交竣工質量檢測工作。接受省站的委托，對申蘇浙皖高速公路二期路基工程、橋梁工程及市管項目如1*國道湖州段楊家埠至杭長橋、長和公路、長牛線等工程，在交（竣）工前對項目的主要鑒定指標，如：彎沉、壓實度、橋梁砼強度等指標進行了檢測并提交檢測報告。
十、加強質量監督手段，完善正通試驗檢測公司
為加強質量監督手段，完善正通交通工程試驗檢測有限公司。注重發揮員工的工作熱情和積極性，挖掘最大潛能，通過到兄弟試驗檢測單位的走訪，制定有效的激勵制度，出臺了計件獎勵制度。為了更了地開展試驗檢測工作，加強內部管理，出臺了試驗檢測人員責任考核制度，與每個員工簽訂工作責任書。組織了交通工程的資質申報準備工作，注重加強試驗隊伍建設，繼續引進人才，開展專業技術人員招聘工作，新增員工3人。不斷提高試驗檢測技術水平，采用請進來，送出去等辦法，組織員工參加各種試驗檢測業務培訓，內部實行每星期一次業務學習。積極參加省廳、省技術監督局組織的瀝青能力比對試驗，及湖州市質量技術監督局召開的全市試驗檢測管理工作會議，迎接湖州市質量技術監督局對公司的監督檢查，做好充分的準備工作，成立了以質量負責人為首的自查小組，嚴格按照《計量認證監督檢查表》的各項檢查內容進行了自查。自查小組通過查閱質量體系文件、檔案、報告，查驗原始記錄，檢查現場和人員考核面談等方式對公司的質量體系運行進行了全面的核查，對公司存在的問題進行了整改，并出具了自查報告。這次監督檢查了促進公司的試驗檢測工作質量，使出具的報告更加科學、準確，保證了公司質量體系的正常運行。深入學習同志關于樹立社會主義榮辱觀的重要講話精神，切實抓好社會主義榮辱觀的學習、宣傳和教育全體員工認真學習了總書記“八榮八恥”觀，目的是讓大家在掌握各類試驗技術的同時樹立社會主義榮辱觀，加強道德修養，把全體員工都培養成既懂技術，又有政治修養的高素質人才。圓滿完成省市質監站委托的檢測任務和建設各方的試驗任務，服務于“交通六大工程。無論是炎炎夏日，還是冽冽寒冬，想工程所想，急工程所急，不怕苦累，從無怨言，保質保量按時完成任務，確保不拖工程后腿。做好申嘉湖杭高速公路中心試驗室的工作。較好地完成了申嘉湖高速公路的試驗任務，也得到了項目公司和指揮部領導的好評。對抽檢不合格的材料采用材料異常情況通知單方式及時告知參建各方，并提出初步處理意見，在整改意見反饋后，進行復查。并做為質監站的質量窗口，及時反饋信息，出現問題，及時解決，將質量事故隱患盡可能消除在萌芽狀態。項目公司中心試驗室的建立，不僅使工程在施工過程中的工程質量預先得到行之有效的控制，而且能及時準確地反映存在的問題，為指揮部和質監機構快速提供現場信息，使工程有序順利的開展。善于創新，拓展市場，市水利部門及市經濟開發區，通過對公司的試驗基地察看及對檢測業務上的能力考查，認可了我們的試驗檢測能力，使公司跨出了業務橫向擴展的新步伐，分別取得了水利監督現場檢測及開發區基樁檢測業務。還與申嘉湖杭高速公路項目公司達成了成立練杭段中心試驗室意向，不斷拓展檢測領域的新市場，加大試驗檢測公司的影響，同時加強分公司的檢查指導工作。
十一、配合省站布置的其它工作如參加省廳質監督站組織的試驗檢測工作會議，交通建設工程現場檢測和工程材料試驗收費項目調查工作，做好省廳公路、水運工程試驗檢測管理專家庫人員推薦工作，瀝青路面督導組試驗檢測工作、舉報查辦、對浙江省公路、水運工地試驗室管理實施細則（第二次討論稿）的回復意見和建議。
十二、組織檢測市場專項整治活動，開展檢測機構監督管理、檢測質量檢查，對6家丙級試驗檢測機構組織監督檢查，
十三、與湖州交通學校合作，建立教學實習基地
本著擴大交流、優勢互補的目的，建立教學實習基地，發揮雙方優勢，一方面為學生們提供更多實際操作的機會，進一步培養他們的動手能力，增強感性認識，提高綜合素質；另一方面，也為試驗檢測中心更了解學生，貯備后續力量，選拔更好的人才，還能通過學校教師理論知識上的優勢，共同研究開發適用于湖州實際的新項目、新課題。
第9篇：交通工程建設管理辦法范文
（一）施工單位水平漁目混珠
特別是有些以街道為業主的投資規模相對較小的項目，不實行招、投標，或施工單位與中標單位根本不同一家，這就折射出一些有資質的施工單位為了收取管理費，允許沒有資質的施工單位掛靠其名下，以他的名義承攬工程，但事實上這些施工單位沒有技術和資質，其管理水平也很低，是有名無實、虛有其表的偽施工企業。這些管理問題都是導致質量安全事故發生的原因，也給工程監管工作帶來很大難度。
（二）建筑材料質量參差不齊
目前，材料質量問題主要體現在三個方面，（1）鋼材引起的工程質量事故，一方面是鋼材本身材質的問題，另一方面是沒有嚴把質量檢驗關。（2）半成品或成品材料質量不穩定。拿橋梁橡膠支座為例，有一省道工程交工驗收時，競然有超過60%的橋梁橡膠支座不合格。（3）機械設備包括設計設施、施工機具、檢測設備等，這些設備是現代化工程建設和質量管理中不可缺少的設施。但在施工中未進行動態管理，未及時更新和檢修設備，定期校核計量用具、機械設備故障，這也給工程質量埋下安全隱患。
二、提高公路工程監管的幾點建議
針對公路工程中存在的種種監管問題和不足，為了提高公路工程的施工質量、施工效益，保證施工中的安全監管和建成公路的使用質量，在施工中必須要要對工程施工進行合理、科學的監管，從而保障道路工程的正常使用。其在施工中常見的加強措施和建議主要有以下幾個方面：
（一）制定切實可行的管理規章
2012年，隨著省政府300號令的頒布，省廳相繼出臺了《浙江省交通建設工程質量和安全生產管理辦法》、《浙江省交通建設工程質量監督實施細則》、《浙江省交通建設工程安全生產監督管理實施細則》、《浙江省公路水運工程施工分包管理實施細則》等配套規定，這些都為我們以后在工程監督管理提供依據。工程質量保證體系是貫穿整個工程建設全過程必不可少的組成部分，制度應跟隨著時代的進步而不斷更新，我們盼望相關的管理規章制度，是集工程開發、質量監督、工程監理三種管理方法之優點，能實現工程質量形成過程各階段各自職能與其參建施工單位之間的內部聯系并行成一個完整的質量保證體系，使其能在工程管理和施工管理中互相配合和互相傳遞信息，從保證工程整體最佳效益出發，在施工準備、建材采購、工序控制、檢驗試驗、工程竣工驗收、工程產品保護等各質量環節中有效地發揮其監督和指導作用[1]。
（二）加強對施工現場的安全監管
根據《浙江省公路水運建設工程施工現場安全標志和安全防護設施設置暫行規定》、《浙江省公路水運危險性較大分部分項工程安全專項施工方案管理辦法》嚴格監管施工現場，加強對安全生產人員的安全教育管理，特別是一線班組人員的安全交底程度等，規范安全生產臺帳的管理，監理應嚴格審批施工單位提供的施工方案，不走過場，從源頭把關。審查施工單位是否建立了以項目經理為第一責任人的安全管理組織體系；是否配備了足夠的經過安全知識培訓的安全管理人員；是否提供了負責安全的人員名單及聯系方式；安全管理人員崗位職責是否明確；安全管理制度是否健全；安全施工措施是否得力；施工安全標志標牌準備是否規范齊全等，對準備不充分，安全措施不到位的施工單位，不予審批。充分發揮企業自查和安全監督的作用。
（三）充分利用中介機構和社會力量做好工程質量監管
隨著市場經濟的逐步發展，監督管理工作應及時調整思路，省政府300號令的亮點之一就是在工程交（竣）工驗收階段引入了檢測數據市場化，重要部位的檢測數據交由中介機構來完成。突出建設單位是工程實施的主體責任單位。建設單位要重視對施工圖審查機構、監理公司、工程質量檢測機構發展的支持，充分依靠、發揮它們對質量監督的技術輔助作用，同時也要加強對其履行質量責任情況的監督力度，以此來達到施工圖設計文件以及實體質量符合強制性標準的目的。也就是說，政府工程質量監督機構不應對工程質量作任何直接的合格評價，而是通過對施工圖審查機構、監理公司工程質量檢測機構所作合格結論進行抽檢核查的方式來間接達到調控目的。
（四）加強對施工單位的安全教育
公路施工的安全問題“無時不在”，施工管理人員的疏忽大意就可能導致事故的發生，只有現場監督管理人員及全部施工人員都把安全意識徹底落實到自身身上，才能有效的杜絕道路施工中安全事故的發生。路政大隊應定期召開施工安全會，組織施工單位學習公路施工作業環境的特點、違章施工作業的危害性以及《公路施工安全管理辦法》、《公路養護安全作業規程》等施工安全方面的有關規定規程。提高施工人員的安全意識，要求其掌握必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，時刻緊繃安全弦，使安全培訓教育工作真正做到規范化、制度化、有效化、經常化[2]。（五）加強質監機構的力量從事公路工程監督管理的工作人員，不同于施工單位和監理單位的專業人員，對執法人員的綜合素質要求比較高，不僅要求具有與所從事專業相適應的理論知識，要有工程一線施工經驗，還要有一定的法律知識和良好的思想政治素質，我省縣級質監督機構起步晚，力量弱，加強人才引進和提高專業水平是今后發展的重點。
三、結束語
