經濟政策評估精選(九篇)

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第1篇：經濟政策評估范文

關鍵詞：政策評估；評估現狀；完善途徑

隨著我國社會主義特色建設腳步的不斷加快，公共政策評估已經成為當前政策執行、政策監控、政策終結以及政策結果的重要過程，這個過程對當前政策所達成的目標效果有著深遠的影響。當然，政策評估體系如何按照特定的方法、科學有效的可行性進行效益和效果認定分析是當前所要面臨的首要問題。

一、公共政策評估的基本理論

政府作為公共政策評估的主要組織者和決策者，其在公共評估體系中占據著主導地位，政府作為公共政策的主體，有效地發揮出政府的職能將是公共政策評估的重要方向。其基本理論可以從兩個方面進行論述，一方面是政府職能決定論，另一方面是行政效能決定論。政府職能是國家行政管理的根本，也是行政管理的最根本體現，從行政評估職能可以體現出國家行政管理的基本內容。政府職能涉及國家安全和社會穩定，作為基本政策統治的基本內容，其覆蓋了經濟職能、文化職能，是確保經濟穩定、文化生活的基本。行政職能是國家行政機關的工作人員完成行政活動以及功能的重要體現，這種體現是效益和效率的綜合表現。其評估的基本制度是公共政策評估體制運行的基本框架，對公共政策評估起著決定性作用。

二、我國公共政策評估的現狀

1.評估主體過于單一。當前我國公共政策評估主要以政府機構為主，評估主體過于單一，缺乏以社會性質和社會公眾組織為主導的組織的參與，在實際評估過程中，只會注重于自身的評價，從而忽略相對人群和社會組織評價的重要性，這對公共政策的長期發展很不利，最終將導致政策意愿偏離。例如，國企和政府機構的改革等，需要多方調查和論證、評估方可出臺，缺乏社會組織的參與，在地方政府素質參差不齊的影響下，會影響公共政策的公正性和合理性。

2.評估體系和方法不完善。政府機構作為公共政策評估的主導者，在評估中由于多數人員并非內行人士，其在評估過程中只會將評估意向偏向價值。尤其是隨著我國經濟的改革速度不斷加快，人們的思想道德觀念已經偏離傳統的是非觀念，這種思想道德觀念的轉變將會直接影響著評估體系的公正性，也會導致公共政策的評價更加偏向于價值，更有甚者會導致腐敗

3.缺乏有效的評估標準和評估方法。隨著我國市場經濟體制的不斷完善，人們的思想觀念受到好很大的改變，在實施公共政策評估過程中，會側面引向政策的產出、側向追求經濟增長、側向定性評估，我國當前政策的評估和國外有很大差別，這種差別源于政策評估內容對政策沒有影響，缺乏實際力度。

三、完善公共政策評估的基本有效方法

1.完善公共政策評估體系。由于公共政策評估主體過于單一，造成公共政策的評估結果過于片面，只有多元化發展公共政策評估系統才能有效更善于評估不同的政策。通過規范政府和黨的政策評估組織、設置獨立的第三方評估機構、提高評估人員的專業性才能有效地完善公共政策評估體系。當然在完善的同時，還要綜合考慮整合因素以及創新創意等。此外，公共政策的目標標準、效率標準以及公平公正性等都是完善公共政策評估體系的重要環節。

2.綜合應用多重評估方法。在公共政策評估過程中，應采用合適的方法和有效的策略才能事半功倍的完成評估，引入評估方法是彌補評估方法單一的有效途徑。利用定性和定量相結合、成本-收益與成本-效能相結合、社會經驗和實際案例相結合等評估方法可以有效提高評估的效益與效率，同時也讓評估結果更加令人滿意。綜上所述，我國公共政策的評估由于發展時間較短，在很大程度上受到政治因素和社會因素的影響，存在很大的不足和隱患，多參照國外先進的技術和案例，才能大幅度提高評估經驗，有利于公共政策評估的發展。

作者:孫達 單位:黑龍江科技大學研究生學院

參考文獻:

[1]劉子森，朱友梅.對我國當前公共政策評估現狀分析及完善途徑的幾點思考[J].和諧社會.2013(12):129,131

[2]尹娜娜.我國公共政策評估存在的問題及其完善研究[D].湘潭.湘潭大學,2012

第2篇：經濟政策評估范文

關鍵詞：北京；房價；影響因素；限購；績效評估

中圖分類號：F293.35 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）24-0140-04

一、理論分析

雖然距離2008年的世界性金融危機已經過去了將近三年，世界經濟開始復蘇，開始走上正常發展的軌道，但是金融泡沫依然沒有完全消除，世界金融市場仍處在波動中。與金融市場波動相對應的是房地產市場的波動，中國房地產市場泡沫逐漸增大，房價持續走高。在中國的一些一二線城市，房價已經上升到了普通老百姓高不可攀的地步。以首都北京為例，四環內的普通住房的均價已接近3萬/平方米，全市平均房價約為1.5萬元，房價收入比約為25∶1，令很多有住房需求的普通消費者負擔不起。住房本是普通消費品，其效用就是滿足人們居住的需要，但是現在房價的飛漲已經讓住房脫離了普通消費品的范疇。

房價飛漲的一個重要原因就是很多投機者為了在金融泡沫快速破裂的時代保住自己的資產，紛紛選擇了投資房產作為保值甚至是增值的手段，這就是平常所說的“炒房”。這種投機性需求的介入使得房價的波動偏離了正常的軌道，呈現出急劇上升的態勢。從社會總體來說，“炒房”現象對經濟發展和社會穩定都有負面影響，例如影響金融市場的穩定，影響人民生活水平，影響社會穩定等。基于房價的不正常攀升，2011年中央政府和各地政府紛紛出臺“限購令”，意在規范并整頓中國房地產市場。但是這些政策的頒布有沒有真正使得房價有效下跌，遏制投機者“炒房”的行為則有待進一步探討。

北京房地產市場是一個很復雜的市場，其波動與國內的金融市場、建筑材料市場等密切相關，因此房地產價格的波動也受到多個因素的制約，在這里納入幾個可能影響房地產價格的主要變量。

根據供求理論，房地產作為一種商品，其價格受到市場供給和消費者需求的影響。房地產市場的供給表現為商品房的竣工面積。根據經濟理論可知，在需求一定的情況下，市場的均衡價格隨著供給的增加而減少。所以，在這里預測解釋變量商品房的竣工面積（X1）的系數符號為負，即商品房竣工面積對房價有負向影響。

根據替代品理論，商品房和租賃房互為替代品，當商品房的價格上升時，消費者對商品房的需求下降，對替代品租賃房的需求上升，引起租賃房價格的上升。所以，當租賃房的價格上升時，消費者對租賃房的需求下降，轉而將注意力投向商品房，導致商品房的價格上升。因此預測解釋變量房屋租賃同比價格指數（X2）的系數的符號為正。

商品房作為一種商品，其成本為原材料的價格，原材料價格上升時，商品房價格也上升。在這里使用建筑材料及五金電料作為商品房的原材料，當建筑材料和五金材料市場供需緊張時，商品房的建設成本就上升，因此預測解釋變量建筑材料及五金電料價格指數（X3）的系數符號為正。

另外，作為一種特殊的商品，商品房同時具有消費和投資兩個特點。所以，商品房的價格還受到消費者心理預期的影響，當消費者對房地產市場持有信心時，他們的投機需求就會增強，引起房地產價格的上升。在這里將消費者的心理預期量化為消費者的信心指數，因此預測解釋變量消費者信心指數（X4）的系數符號為正，即對房價有正向的促進作用。

由于中國房地產市場已經呈現出非正常發展的態勢，房價的上升已經超過了社會的預期，使得房子這種人們生活的必需品已經憑借其超高的價格成為大多數普通百姓眼中的奢侈品，影響人民生活水平和社會的穩定，中國中央政府和地方政府出臺了一系列整頓房地產市場的措施。北京政府在2011年2月頒布了“京八條”來限制居民對商品房的搶購，旨在規范房地產市場，抑制房價。這一政策會對北京房地產價格產生或多或少的影響。

二、數據的選取和模型的建立

1.Y：新建住宅銷售價格指數（同比）。本文用北京2008年第一季度到2011年第四季度的新建住宅銷售價格指數（同比）來表示北京房地產市場的價格變動，記為Y，是本文待建立模型中的應變量。同比指的是與上一年同一時期的價格進行比較得出的指數。數據來源為國家統計局、中國指數研究院和中國房地產指數系統。但是統計局提供的是各年月度數據，為了減弱季節因素對指數的影響，本文將月度數據進行了簡單的求和取平均值的處理，將月度數據轉化為季度數據。需要特別指出的是，統計局沒有公布每年1月份的統計數據，所以每年第一季度的數據取自這一年2月份和3月份數據的平均值。另外，受到客觀因素的影響，統計局還沒有公布2011年12月份的統計數據，所以2011年第四季度的數據取自2011年10月份和11月份數據的平均值。

2.X1：商品房竣工面積（萬平方米）（經過季節調整）。北京市商品房竣工面積（萬平方米）數據來源于國家統計局網站，本文取了2008年2月到2011年11月的數據，并轉化為季度數據，作為衡量北京市房地產市場供給的指標，記為X2。

3.X2：房屋租賃價格指數（同比）。北京市2008年2月至2011年11月的房屋租賃價格指數（同比）來源于國家統計局、中國指數研究院和中國房地產指數系統，本文進行簡單的整理和處理將其轉化為季度數據。租賃房作為商品房的替代品，其價格的變動對房地產價格具有一定影響，量化為指標即為房屋租賃價格指數，記為X3。

第3篇：經濟政策評估范文

[關鍵詞]小微企業；工業園區；區域法律制度

[中圖分類號]D922 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）16-0029-03

1 引 言

區域經濟是以一定地域內經濟制度的特殊性為著眼點，它運用以經濟學為主的理論和方法，研究和尋找該特定區域內的經濟變化發展規律，而經濟法是研究整個社會中經濟發展變化的總體規制規律，形成固定的管理法律制度。將經濟法學和區域經濟學結合起來，研究一定區域內經濟發展變化的規律，將地域經濟規律作為研究整體經濟發展的試點，因為區域經濟的發展更具有漸變性，是可以作為整體經濟法律制定的參考項目。運用法律手段解決區域經濟發展中的矛盾和糾紛，保障聚集性小微經濟積極向上發展和保持良好的發展勢頭具有較強的現實意義。

2 小微企業發展模式

小微企業的發展離不開政策扶持，這表現在兩個方面，其一小微企業資金少、基礎差、自我發展能力低下、適應環境狀態差以及易破產的特點決定了它的發展前期必須依靠政策的大力扶持；其二小微企業相關法律的缺失，缺乏強制規制力形成的競爭制度不合理或非正常競爭手段必然會造成小微企業市場的混亂。

2.1 小微企業劃型標準

小微企業是指從事生產經營活動的，產品或服務種類單一、人數較少且規模有限的小型企業、個體工商戶以及家庭式作坊獨立經營的組織統稱。[ZW（DY]小微企業是現代經濟發展的生力軍，其占企業總數的份額之大足以看出小微企業在經濟發展中的重要地位，小微企業的健康協調發展是當前解決就業、創新科技、活躍市場的手段之一。[ZW）]根據劃型標準（見下表）來看，小微企業劃型標準的依據主要與營業收入和從業人數掛鉤，特別是在農、林、牧、漁業這幾個關系國計民生的行業，劃型的唯一標準是營業收入，且微型企業的營業收入可以從零開始，也就是說只要有經營活動就算是微型企業了。

在企業劃型標準的第六條明確規定該標準適用于在我國境內依法設立的各類所有制和各種組織形式的企業，并且個體工商戶和規定以外的行業，也參照規定的標準進行類型劃分。第七條給該規定加上了強制令，即國務院有關部門只能依此劃型標準進行企業相關數據分析，不得再制定與本規定不一致的企業劃型標準或變通規定。

2.2 小微企業經濟制度發展現狀

《中小企業劃型標準規定》將中小企業劃分為中型、小型、微型三種類別，把微型企業從小型企業中獨立出來。中小微企業占我國企業總數的99.7%，在這類企業中中型企業資金相對雄厚、市場競爭力較強，不需要太多的政策扶持，只依靠本身的資金鏈便能自行發展。而小微企業占企業總量的97.3%，其數量最大、最具市場活力的特點是推進現代經濟全面發展。因此，在小微企業發展的前期依靠政策扶持，過渡至小微企業具有一定的生存能力時，出臺相應的法律法規對其規制是當務之急。

3 小微企業的聚集模式――工業園區

經濟政策的演變不單單是分析經濟政策本身的含義，更重要的是探究經濟政策背后的經濟水平與社會基礎問題，應當把經濟政策演變從單純的經濟現象理解為經濟與社會之間的相互作用。[ZW（]徐斌.經濟政策演變的社會基礎――兼論從產業政策到競爭政策[J].云南財經大學學報，2009（3）.[ZW）]工業園區的發展是我國從產業政策到競爭政策轉變的一大增長點，有其深刻的經濟、文化、民族和社會基礎。中小微企業聚集形成的工業園區與區域經濟法律制度的逐漸形成不無關系。

3.1 經濟政策的不確定性導致小微企業的聚集

工業園區的發展是科學完整的經濟政策制定與執行過程離不開政府經濟政策評估活動的表現形式。政府的經濟政策評估有助于預防和糾正政策制定偏差、明確經濟政策的可行性程度、提高政策執行績效等，是政府管理科學化、民主化的保證，是構建良好公共關系的需要，是市場經濟發展的必然要求。[ZW（]劉曉永，鄒倫承.政府經濟政策評估芻議[J].湖南財政經濟學院學報，2011（4）.[ZW）]小微企業的發展一直是政府發展區域經濟的先頭部隊，只有很好地發展小微企業，才能形成良好的市場競爭環境，但實際上所謂的經濟政策并不能一直保持不變和穩固，常常出現反復和變更，這就導致小微企業必須以聚集的模式形成固定的市場環境才能避免這一問題，因此小微企業的聚集是企業自發形成的。

3.2 經濟制度轉型對小微企業模式的需求

在中國的經濟轉型過程中，不同的企業發展水映了各個地區在市場化改革進程和資源配置效率上不斷增加的不平衡。正確認識和理解轉型過程中的地域環境差異和企業發展之間的關系，在理論上可以幫助人們進一步澄清某些關于我國市場化轉型的模糊認識。在實踐中則有助于落后地區加快發展民營企業，最終達到向發達地區收斂的目標。

3.3 小微企業與地域經濟

地域經濟即地方行政區域經濟，泛指國內一個省，或者一個市、縣的經濟，該級政府作為市場調控主體，有相對獨立的地方財政，在中央政府宏觀調控下對區域市場發揮作用，也可指工業園區的發展模式。一個具有強烈的政策意愿、卓越的政策水平、堅定的施政能力和崇高的公共威信的地方企業聚集模式的先導工業園區，在推進區域經濟發展方面，往往發揮關鍵性的統籌功能，極大地推動區域現代化進程。

4 小微企業經濟制度的法律化

研究小微經濟的法律化問題，必然要考慮市場經濟發展的極化問題和法律規制的平衡化之間的沖突點和聯系點，全面考慮經濟制度特別是經濟政策在實施過程中的靈活性與法律規制的穩定性之間的聯系和區別，重點掌握政策與法律之間的轉換時間和空間的選擇。

4.1 小微企業經濟觀念的轉變

小微企業地域性法律問題的重點是政策到法律的轉換和地域特色對法律政策的獨特要求。在設計小微企業法律制度的時候如何把握這個經濟政策、法律規定、民眾需求和特色體現幾個方面的平衡與適宜度是極為重要和棘手的。再者小微經濟在融資法律制度方面的全國通行性與地域性經濟制度的要求之間存在著沖突和矛盾，怎樣解決這一金融法律問題也是研究小微企業發展的一道難題。

4.2 小微企業市場準入標準的法律化

小微企業的劃型標準對小微經濟范圍的擴大化，導致小微企業法律問題研究的困難急劇上升。地域性的民族文化特色在小微企業發展中的角色定位不明確，應當按照一般小微企業看待，還是將其作為地方經濟發展的生力軍和特色點對待，這都需要予以明確。

4.3 區域經濟制度的小微化

小微企業地域化發展模式的出現和擴大是小微經濟打破傳統經濟模式單一化和大中型化藩籬的敲門磚。基于地域性的特點，不同區域根據不同的地域特色形成專屬或者特色化的小微經濟發展模式也是應有之意，但是地域性與經濟一體化以及資源流轉之間的沖突將會一直存在，運用法律手段控制在保障地方經濟發展的同時，促使生產要素的流轉和共享，完善區域內經濟發展的各項法律制度也是亟待解決的問題。在小微企業地域化的過程中會出現經濟制度模式的反彈，這也許會給小微經濟的發展帶來不利影響，特別是在小微企業發展初期這種反彈將會更加明顯，那么在確保經濟制度不發生轉變的情況下以區域經濟發展為前提，將小微企業的地域特色與地方的資源特色結合起來，發展能夠影響甚至是干預整個經濟法律制度的狀態的小微經濟，就是構建小微企業地域化法律制度的初衷。

5 小微企業地域性法律體系構建

本項目試圖從該類扶持政策的過渡中尋找法律存在的罅隙，在法律對策研究的基礎上，構建適應小微企業生存發展的法律體系。小微企業法律體系的構建，從一定意義上講是為小微企業的長期協調發展奠定基礎。在立法的過程中，應當借鑒國外的相關法律制度，確定小微企業在市場經濟中的法律地位。要實現小微企業的全面協調發展，更需要一種法律文化自覺、法律文化規范，也即需要一種“市場經濟理性”。這種“市場經濟理性”，歸根結底是一種法律理性。沒有這種法律理性，就不會有市場經濟下的小微企業健康發展。

第4篇：經濟政策評估范文

關鍵詞：公共管理；經濟政策；政府職能；作用

前言

其實，公共管理是政府的職能之一，其發展的狀態一直受到政府方面的影響，也受到社會各界人士的熱切關注。公共管理之所以擁有比較廣闊的發展空間，其主要原因在于政府部門對其所制定的經濟政策。我國在加入世界貿易組織以后，公共管理已經遭受到了很大的壓力。政府為了實現對公共管理的調整和完善，開始不斷轉變經濟政策，以便于適應經濟的發展。如今，很多學者都在對公共管理進行理論上的探討和爭論，并就政府所制定的經濟政策進行分析。

一、公共管理概述

一直以來，公共管理的概念都會與公共事務等內容一起被提及。談到公共管理，人們對其的看法各不相同。有人認為，公共管理主要是為了展示其公共性以及政治性；也有人認為公共管理比較注重管理，是一種管理行為；還有人覺得在公共管理的過程中應該突出管理的以及機構所存在的規章制度。公共管理的歷史發展歷程比較復雜，其所蘊含的理論依據也比較多樣化。通常，人們會將公共管理的發展與政治的發展聯系在一起。從1887年開始，公共管理這一概念就已經和政治聯系在一起，直到1980年，人們已經將公共管理與政治之間的關系進行了具體的劃分。國外對于公共管理的理解以及認同比較復雜，但總體來說，人們認為公共管理的焦點應該體現在政府方面對于公共事務的管理。而政府按照國家的意愿所制定的公共管理政策則使公共管理擁有了不同的管理目標和管理手段。我國認為公共管理屬于行政管理的一部分，盡管與行政管理有所差異，但其依然能夠與行政管理并行存在。可見，無論是國外學者還是國內的研究人員都認為公共管理的主體不僅僅是政府，還包含了其他的非政府組織。而公共管理保障了提供公共產品的質量以及處理公共事務的效率。當然，公共管理的這一部分是與政府方面所制定的經濟政策相聯系的。在管理對象方面，公共管理所包含的對象比較寬泛，其管理了政府以及其他的公共組織的內部行為和公共實踐。

二、公共管理的作用

公共管理對于社會發展非常重要，其在很多的方面都產生了重要的作用。在社會服務方面，公共管理本身就是為社會群體提供服務，而其在社會服務的過程中將收集最為全面的公共信息材料。公共管理部門利用自身的權益來調查社會環境，并對社會信息進行收集、整理以及分析，通過對信息資料的整理來預測出社會環境的變化，進而評估出社會環境中所存在的風險。正是通過對信息的收集，公共管理才能夠為我國的政治、經濟甚至是軍事提供信息。從管理的方面考慮，我國的公共管理部門所執行的管理職能是與普通的企業管理不同。企業管理中所存在的管理模式以及管理技巧都不能盲目的用在公共管理當中。公共管理是在政府的引導之下對政府的內部管理進行監察，從中找出政府內部管理所存在的弊端，并督促政府對所存在的管理問題進行改善。公共管理的存在不僅提升了政府的工作效率，也抑制了政府內部官僚的腐敗現象。從管理效率的角度考慮，公共管理不僅僅注重管理的效率，還在管理的過程中為職工提供比較公平的工作環境。普通的企業管理是為了通過對管理目標的制定以及對管理制度的實施來提高員工的工作效率，如此，企業就能夠在該種情況下獲得更多的利益。而公共管理則是注重協調。其不僅協調人與人之間的關系，還協調資源與資源之間的聯系。通過對資源的優化配置來達到效率的提升，并以此來提升社會效益。

三、公共管理的經濟政策分析

政府部門為了實現公共管理的作用和職能，已經在公共管理的基礎之上制定了相應的經濟政策，以此來擴大公共管理的范圍，完善社會經濟的發展。首先，在市場經濟體制下，公共管理的職能需要進行重新的界定。政府部門為了給公共管理產品以及服務提供更加優質的環境，不斷的利用市場經濟對公共管理進行調節，以此來保護公共產品，避免公共產品以及公共管理為社會群眾所提供的公共服務遭遇社會沖突。政府所制定的經濟政策還確保了市場經濟環境的穩定，降低公共管理將會遭遇的風險，為公共管理消除外部環境中所帶來的壓力，以便與公共管理內部資源的更加優化配置。其次，政府方面還轉變了自身的職能，確保自身的職能更加市場化，以便于調節市場機制來為公共管理提供有效的供給。很多經濟欠發達地區在公共管理方面存在很多的限制，其所擁有的人才以及資金都無法達到為社會群體提供高效的公共服務的目的。政府方面開放經濟政策，積極為公共管理提供財政方面的支持，并調節市場機制，為公共產品提供補貼，促使公共管理的行為不再受阻。最后，政府督促工商部門協調轉變市場外部環境。公共管理擁有更加完善的組織結構，并制定了高效率的管理機構，從而提高了自身的管理水平。

四、結論

總而言之，公共管理將在政府所制定的經濟政策引導下獲得更多的發展空間。公共管理對于社會管理非常重要，也對政府的內部管理起到了關鍵性的作用。在政府提供的經濟政策支持下，公共管理在市場中為社會群體所提供的公共產品以及公共服務都將擁有更加穩定的發展環境。在政府的宏觀調控當中，公共管理將樹立起完善的核算意識和服務意識，從而減少自身的管理成本，收獲更多的經濟效益。

參考文獻：

[1]鄭新業,王晗,趙益卓.“省直管縣”能促進經濟增長嗎?——雙重差分方法[J].管理世界,2011,10(08):34-44-65.

[2]熊愛宗.公共債務管理:金融危機的挑戰與未來改革方向[J].國際金融研究,2015,10(08):44-52.

[3]葉林.找回政府:“后新公共管理”視閾下的區域治理探索[J].學術研究,2012,07(05):64-69.

第5篇：經濟政策評估范文

[關鍵詞]后金融危機時代；宏觀經濟；戰略轉型

2009年上半年中國GDP同比增長7.1％，投資同比增長33.5％，消費同比增長15％，進出口同比下降23.5％。從統計數字看，中國經濟確實回升，但基礎尚不穩定。針對2009年前8個月經濟回暖的宏觀經濟形勢，現在有人開始討論經濟到底呈“V”型、“W”型還是其他型探底回升。研究經濟回暖軌跡固然重要，更重要的是在正確研判當前經濟形勢的基礎上，研討下一階段經濟政策。按照經濟發展周期波動規律，宏觀經濟總會見底反彈，因此我們更要前瞻今后宏觀經濟政策的調整，考慮經濟企穩后的經濟政策，甚至“十二五”規劃的中長期政策制定。筆者認為未來的政策重點應是：(1)實現戰略轉型，培育新競爭力；(2)推行產權結構和產業結構調整；(3)進一步轉變政府職能，增收節支，科學、精細理財；(4)培育資本市場，加強國際金融合作；(5)宏觀經濟政策目標和工具更好相互協調。

一、國際宏觀經濟基本走勢

(一)全球經濟失衡，全球化進程放緩

全球經濟失衡主要體現在一些國家出現大量貿易赤字，與之相對應的是一些國家大量貿易盈余。之后，全球經濟失衡的范圍擴大到整個經濟領域。當今世界，全球經濟失衡的表現是以美國為代表的主要發達國家經濟增長速度放緩，持續出現貿易逆差和資本逆差，而一些新興工業化國家和主要產油國家經濟增長卻保持較快速度，持有巨額外匯儲備。隨著金融危機和經濟衰退的演變，主要發達國家需求還在下降，尤其是消費需求低迷，經濟失衡仍將持續，全球化進程減緩。

(二)全球增長模式轉型，凸顯新增長點

人類文明起源的一個重要特征是開始吃熟食，前提是人類掌握了取火技術。人類取火始于鉆木取火，實際上取的是碳基能源。從木材到煤炭、石油和天然氣，都是碳基燃料。在既定的技術約束下，碳基燃料對人類社會進步和發展起到了不可替代的作用。但是，碳基燃料增加了空氣中的二氧化碳，使全球氣候變暖。為了應對氣候變暖，一些專家建議未來能源開發的重點應該轉向清潔能源和可再生能源。以美國、英國為代表的一些大國正在新能源領域開展大量研究，力圖實現經濟發展模式轉型，發展綠色經濟和低碳經濟。這些國家在引領世界經濟發展的同時，將占領新能源標準的制高點。客觀上，這些探索促進了經濟增長模式轉型，一些專家認為這也是未來世界經濟的新增長點。

(三)國際金融體系改革，重現金融新秩序

以美元為主導的國際貨幣體系在此次金融危機中未能發揮應有作用，盡到應有的責任。國際社會開始通過對話建立一個新型的國際金融體系。無論是超貨幣體系，還是其他金融秩序，都將對美元主導格局形成挑戰。在此背景下，一些發展中國家在國際金融體系中的話語權正逐步得到增強。中國本著負責任的立場，在國際金融危機中起到了穩定器作用。

(四)金融與實業并重，構建新的宏觀監管體系

此次金融危機的重要原因是虛擬經濟與實體經濟失衡。金融創新固然重要，更重要的是在啟動國內消費需求替代、彌補國外消費需求不足的同時，根據本國比較優勢發展一些制造業，帶動國內就業，把金融發展落到實業上。也有專家認為，錯誤的宏觀政策是本次金融危機的重要原因。在危機來臨時，美國過度擴大消費信用以及過度相信市場都是金融危機的重要根源。因此，世界各國將會重新審視過去的宏觀政策決策程序和機制，構建新的決策程序和機制，通過建立新的監管機制加強宏觀政策管理和微觀領域監督。

二、中國經濟宏觀形勢基本判斷

據世界銀行《中國經濟季報》(2009年6月)報告，工業化國家金融市場開始出現趨穩跡象，全球經濟初步呈現回升趨穩態勢，但是仍然面臨諸多不確定性，復蘇速度不可能太快。該報告還指出，目前斷言中國經濟快速穩健復蘇尚早。另據國家統計局數據，中國經濟出現回暖跡象，有望率先實現經濟復蘇。但是，中國經濟仍然面臨諸多亟待解決的結構不平衡問題。

(一)GDP小幅增加，財政收入回升

2009年上半年，國內生產總值13.99萬億元，按可比價格計算，同比增長7.1％，比第一季度加快了1.0個百分點。第一季度全國GDP總量6.57萬億元，比去年同期增長6.1％，第二季度7.41萬億元，同比增長7.9％。6、7、8月份，全國財政收入分別為6867.47億元、6695.91億元、5237.47億元，同比分別增長19.6％、10.2％、36.1％。國內生產總值和財政收入增長顯現出經濟回暖跡象，但是中國經濟復蘇的根基仍然不牢。

(二)城鄉居民收入持續增長，消費增長潛力凸顯

1～6月，城鄉居民收入繼續增長，轉移性收入增幅較大。城鎮居民家庭人均總收入9667元，人均可支配收入8856元，同比增長9.8％，扣除價格因素，實際增長11.2％。農村居民人均現金收入2733元，增長8.1％，扣除價格因素，實際增長8.1％。居民消費價格繼續下降，生產價格同比降幅較大。上半年，居民消費價格同比下降1.1％(6月份同比下降1.7％，環比下降0.5％)。8月，工業品出廠價格環比上漲0.8％，已連續5個月上漲。前8個月，社會消費品零售總額7.88萬億元，同比增長15.1％，比前7個月加快0.1個百分點。城鄉居民消費需求提升，消費能力提高，凸顯消費潛力。

(三)發電量和用電量雙回升，人民幣存貸雙增長

6月，全社會發電量同比增長4.7％，用電量增長4.3％。發電量和用電量上升既有經濟回升的因素，也有氣溫上升的因素。2009年8月末，廣義貨幣供應量(M2)余額為57.67萬億元，同比增長了28.53％。2009年8月末，金融機構人民幣各項貸款余額38.52萬億元，同比增長34.11％，環比增長了0.16％；金融機構人民幣各項存款余額為57.37萬億元，同比增長27.43％，環比下降1.13％。貨幣供應量增長28.53％。

(四)固定資產投資快速增長，房地產價格小幅上漲

2009年1～8月份，城鎮固定資產投資11.3萬億元，同比增長33.O％。固定資產投資資金主要來源于銀行貸款，2009年前8個月累計新增信貸規模8.15萬億元，同比多增5.04萬億元，比中國所有銀行過去兩年的貸款總額多，其中7、8月份分別為1650億元、4104億元，受央行政策影響，增速減緩。2009年5月、6月、7月、8月，七十個大中城市房屋銷售價格環比分別上漲0.6％、0.8％、O.9％、0.9％。從200個主產縣8月20～31日主要農產品價格變動情況看，包括肥豬在內的5種肉產品均上漲。房地產價格上升和主要農產品小幅上漲表明，過度的、甚至投機性的惡性貨幣投放，可能對未來形成溫和的通脹壓力。

(五)經濟結構不平衡仍然存在，潛在隱患不容忽視

在中國，區域經濟發展不平衡，城鄉不平衡，消費、投資與儲蓄不平衡仍然存在，“短板”要素制約經濟平衡增長。以城鄉居民收入之比為例，1978年城鄉收入之比為2.57:1，2007年提高到3.33:1，不平衡進一步擴大。經濟結構不平衡是一個比較突出的矛盾。這種不平衡不斷積累，將會降低經濟社會發展系統的整體協調性，一旦超過臨界點就會形成失衡狀態，激化潛在矛盾，甚至可能造成系統性風險和危機。

三、科學研判經濟形勢，及早規劃前瞻政策

“病來如山倒，病去如抽絲”。醫治好重病后，調養很關鍵。近期，中國宏觀經濟政策目標從“兩防”到“一保一控”，再到“保增長”，與之相對應，財政政策和貨幣政策由穩健的和從緊的轉向積極的和適度寬松的。經濟危機總會過去，那么，下一步中國應該思考調整宏觀經濟政策，將“十二五”規劃與“十一五”規劃穩步對接。

(一)實現戰略轉型，培育新競爭力

一是產業政策方面，以新能源、環保汽車、生物工程等為突破口，占領新興產業制高點，發展低碳經濟。重點開發可再生生物質能源和風力、水力、太陽能等新型能源。二是區域發展戰略方面，加快制定城市群發展戰略，提升城市競爭力。隨著經濟全球化加深，中國的城市群參與國際分工越來越廣泛。研究表明，國外資本對中國投資將主要依據現代城市群的經濟結構和競爭力進行戰略布局。今后，應提高中國城市群發展速度和質量，配套制定相關的法律制度、空間規劃和管理制度，在城市群內，培育具有核心競爭力的產業、企業和產品。三是決策機制方面，構建科學、民主決策機制，降低決策風險，提高政府行政管理競爭力。現代社會的公共風險需要政府及時、有效、低成本地化解，對政府科學決策機制提出了挑戰。政府應科學論證、合理規劃，提高決策效率、降低決策成本，并致力于提高行政管理效率。

(二)推行產權結構和產業結構調整

在社會主義市場經濟體制改革中，中國逐步建立和完善了多種所有制市場結構。但是，仍然有部分壟斷行業和公共服務部門產權結構單一，進入門檻高，民間資本進入空間窄。除行業外，無論是自然壟斷行業，還是行政壟斷行業，提高市場化程度，推行產權多元化改革，是實現產權結構調整的必然趨勢，比如鐵路、電信、電力等；另一方面，今后，政府應打破行業壟斷，推行公共事業單位改革。政府應主要通過制定市場規制，讓市場在資源配置中起基礎性作用。一些社會事業部門，比如體育、教育、衛生、社會保障等，也應允許更多民間資本進入。

作為工業化中期的國家，中國產業結構調整的重點在第二、三產業。在美國，到工業化晚期第三產業產值占GDP比重超過80％。2008年，中國第三產業增加值占GDP比重為40.1％，低于第二產業比重。2009年上半年，中國第三產業增加值占GDP比重為41.3％，低于第二產業比重。中國離工業化國家的產業結構尚有距離。

(三)培育資本市場，加強國際金融合作

繼續加大推進資本市場培育力度，開展多種形式的資本市場創新。推進創業板市場建設力度，擴大三板市場試點范圍，解決創業投資和中小企業融資難的問題。一國經濟持續穩定增長的關鍵是健康的金融體系。在生產全球化、貿易一體化和金融全球化背景下，任何國家的金融市場都很難獨善其身。加強金融監管、促進金融合作以及增強金融抗風險能力是一國金融立足國際金融市場的關鍵。一是完善金融監管機構和體系，建立有效的金融創新監管體系，防止過度套利行為發生。二是加強國際金融合作。進一步建立雙邊貨幣互換、多邊外匯儲備庫建設等多種形式的區域金融合作，并適度推進人民幣國際化。三是增強金融機構和體系風險防范能力。一方面，充分利用危機后的恢復時機增強中國金融機構和體系的國際競爭力；另一方面，實現外匯資產保值增值。

(四)轉變政府職能，增收節支，科學、精細理財

經濟復蘇后，過渡時期應逐步轉向實施適度積極的財政政策，進而轉向穩健的財政政策。未來財政工作的重點不僅僅是切好蛋糕，更應該注重做大、做強蛋糕，在財政收入方面做好文章。樹立大財政思想，既要有財，更要有政。既要保證財政收入穩定增長，又要不與民爭利。正確處理政府收入與居民收入關系，做到國民收入分配比例合理化。從稅收收入看，今后工作的重點是擴大稅源，保證稅收增量漸進發展。一是擴大資源稅征收范圍。為了改變長期以來實行的資源低價政策，提高資源利用效率，保護資源，資源稅改革應在經濟復蘇后擴大征收范圍。二是試行個人所得稅轉型，探索綜合和分類相結合的有中國特色的個人所得稅制。當前的個人所得稅征收主要是以分類征收為主，沒有達到調節收入分配差距的需要。個人所得稅改革應著力減輕中低收入階層的稅負。三是試點物業稅。在繼續物業稅試點評估“空轉”的基礎上，進行分層價值評估，適時推出物業稅。四是繼續做好增值稅轉型工作。增值稅轉型有利于改變重復征稅，減輕企業稅負，提升企業競爭力。

在開源的同時仍需節流。從財政支出看，明確財政支出重點，增收節支，防范財政風險。一是轉變政府職能，縮減行政開支。在經濟復蘇后，政府應該“瘦身”，調整政府機構，建設高效廉潔的政府，提高政府供給公共服務效率。二是繼續提高財政預算透明度，保證精細化、科學化。信息透明是現代文明的一個基本準則，財政預算信息透明是實現人的基本人權，也是保證正確履行公民委托責任的需要。在美國，一次預算編制就相當于一部法律的制定過程，預算制定、執行、監督三權獨立，相互監督，并實行全過程公開。盡快實現財政預算透明法制化，加快政府預算信息公開改革步伐，達到精細化、科學化管理的需要。三是繼續加大基礎設施、醫療、社保、就業等領域的投入力度，促發展，保民生。明確財政支出重點是提高財政支出效率的前提。同時，這些領域也是和諧社會建設的重點領域。四是構建財政風險識別、評估和防范的全方位調控體系。財政風險防范要與金融結構風險防范緊密結合，不可單線作戰。

第6篇：經濟政策評估范文

稅收政策是國家宏觀經濟政策中財政政策的一種，是指為了實現一定歷史時期任務，選擇確立的稅收分配活動的指導思想和原則，它也是宏觀經濟政策的重要組成部分。本文所定義的稅收政策是指為促進企業R&D投入，提高企業的R&D投入強度所采取的一系列特別稅收措施的總和。從微觀企業的角度而言，對R&D的定義通常采用OECD的弗里斯卡蒂手冊（ Frascati Manuel 1994） 的標準定義。R&D支出一般分為兩類， 一類是經常性支出（current expenditures）， 包括微觀企業里研究部門人員的工資薪水、研發過程中所耗費的變動成本支出等；另一類是資本支出（ capital expenditures） ， 包括企業的R&D設備購置、建筑更新建設的支出。

二、稅收政策對企業R&D投入的影響的傳導機制

國際上有關稅收政策對企業R&D投入的影響主要有三種機制：

（1）減免稅政策。政府從應付所得稅額中扣除部分或者全部的R&D支出。加拿大、意大利、韓國、荷蘭、挪威、法國、日本、墨西哥、葡萄牙、美國和西班牙等國實施的是所得稅減免方案。在實際計算可從應付所得稅額中扣除的R&D支出時， 可以采取依據R&D支出總量的方法計算，也可以采取依據R&D支出增量的方法計算。在依據R&D支出增量計算扣除額時， 計算R&D支出增量的基期值可以用以往數年的移動平均值計算得到， 選取某一年份的R&D支出作為基值。將當期的R&D支出與考慮通貨膨脹因素后的基值相比較。可以每隔一段時間重新選定基期。或者選取某一年份的R&D支出/銷售額作為基值（ 美國）， 如果當期的R&D支出/ 銷售額大于基值，就可以享受稅收扣除。由于稅收政策以外的其他因素會影響R&D支出，為了避免基期的R&D支出過于偏離常年平均值，可以選用數年的平均值作為基值。在依據R&D支出總量計算扣除額時，政府不僅補貼了企業新增加的R&D支出，也會補貼已經發生的R&D支出，因此政府花的錢中有一部分不會對企業增加R&D支持有激勵作用，但依據總量的方法對政府和企業來說更利于操作。開展大規模的R&D活動的大企業更傾向于基于總量的方法， 他們認為， 基于增量的方法沒有考慮到研發活動具有遵循企業和產品周期的特點， 在某一特定時期內，如果企業業績不佳， 就不可能在R&D預算上保持向上增長的勢頭。

（2）應稅收入抵扣政策。政府允許企業從應稅收入中扣除比實際R&R支出更多的金額。英國、澳大利亞、比利時、丹麥、奧地利和匈牙利等國實施的是應稅收入抵扣方案。在實施應稅收入抵扣方案是，也同樣存在是依據R&D支出總量還是依據R&D支出增量計算抵扣額的選擇。

（3）加速折舊政策。由于用于R&D活動的機器設備、廠房建筑等固定資產的收益將在以后各期獲得，按照收益成本匹配原則，這些固定資產應該在以后各期記提折舊。到1999共有10個國家提供不同程度的加速折舊的優惠政策，允許企業在第一年將用于R&D活動的機器設備全額記提折舊， 或者在以后數年內加速記提折舊。折舊費是計算應納稅所得額的扣除項目之一，稅法允許加速折舊，使固定資產最初使用的幾年折舊費增大，減少應納稅所得額，從而減輕最初幾年的所得稅納稅義務，緩解了企業因購置固定資產造成的現金短缺困境。但加速折舊只能改變資金回收的速度，不會減輕企業的總稅負，稅負前輕后重，有稅收遞延之利，相當于政府給予一筆無息貸款。由于加速折舊可使企業提前收回投資，從而加速了固定資金的周轉，可以促進企業用加速收回的資金去購買更先進的設備或選擇更好的投資方案，這樣就促進了企業設備更新和技術進步。

為提高加速折舊的政策效應，應該注意加速折舊的時間安排。對于存在減免稅優惠的企業，應避免將加速折舊安排在享受減免稅優惠期間，因為在這種情況下企業將不能利用加速折舊的好處，從而使這種激勵措施的效應大大降低。國外學者曾用一個具有不完全競爭性的動態生產結構模型，對墨西哥、巴基斯坦和土耳其等國的稅收政策影響生產和投資效應進行了評估，他們的結論是加速折舊方法在促進投資與技術進步方面比更一般的降低企業稅率的激勵形式更具有成本有效性。

第7篇：經濟政策評估范文

[關鍵詞]環京津貧困帶-區域經濟-政策建議

[作者簡介]孟元新（1972-），男，北京大學政府管理學院區域經濟專業，研究方向：區域經濟理論和政策。

2005年8月17日，亞洲開發銀行與河北省政府公布了《河北省經濟發展戰略研究》報告，首次提出“環京津貧困帶”一說。“環京津貧困帶”包括：河北省與京津接壤的6個設區市的32個貧困縣、在京津以北地區21個,京津以南地區11個，面積8.3萬平方公里，涉及3798個行政村，人口272.6萬，人均年收入不足625元，有一些縣經濟水平和人民生活水平比全國貧困縣平均水平、西部貧困縣都低，甚至與西部地區最貧困的“三西地區”（定西、隴西、西海固）處于同一發展水平，有些指標甚至比“三西地區”還低。2001年，環京津貧困帶24縣的農民人均純收入、人均GDP、縣均地方財政收入僅分別為京津遠郊區縣的1/3、1/4和1/10，農民人均純收入和人均地方財政收入看，環京津貧困帶24縣與“三西”地區5個縣相比，基本處于同一發展水平。 “環京津貧困帶”提出后，立即引起了京津冀三方和國內理論界的高度關注。本文擬從區域經濟理論角度分析“環京津貧困帶”相關問題并提出相關區域經濟政策思路，不吝請教于大家前輩和同仁。

一、區域經濟政策理論回顧

（一）區域經濟政策簡述

區域經濟政策是中央與地方政府為促進區域經濟、社會與環境協調發展，解決區域經濟問題而制定的相關政策與措施的總稱。根據制定區域經濟政策的政府機構等級和適用范圍不同，可以把區域經濟政策分為國家區域經濟政策和地方經濟政策兩大類。國家區域經濟政策指由一個國家的中央政府及其所屬有關機構負責制定，通常適用于一國之內具有一些相同特征的特定地區。地方經濟政策指由一級地方政府或特定被授予一定經濟管理權限的地方政府負責制定，通常只適用于本地方政府所管轄行政區范圍。區域經濟問題可分為三類：落后、蕭條、膨脹。落后常表現為：經濟、社會、技術、人民生活水平都低，失業率高、教育文化不發達，可持續發展能力差等；蕭條指經濟狀況曾經很好而現在由于種種原因陷入困境；膨脹指經濟發展以較高速度達到一定水平時出現人口與經濟活動過度集中、空間擁擠、主導產業技術含量下降、增長速度趨緩等現象。對應三類區域問題，問題區域一般也可分為三類：即落后區域、蕭條區域、膨脹區域。根據制定區域經濟政策的政府機構等級和適用范圍不同，可以把區域經濟政策的適用范圍分為一國之內具有一些相同特征的特定地區和地方政府所管轄行政區范圍兩大類。國家區域經濟政策的目標一般分為三種：區域發展援助，區域協調發展，區域優先發展。地方經濟政策目標一般較單一：為促進地方政府所管轄范圍內的地區經濟發展。

（二）解決區域經濟問題的相關理論

1.極化－涓滴效應學說和中心－模型：認為一個國家的經濟增長會率先在發展條件優越的區域發生，并對欠發達區域產生支配作用，經濟發展必然伴隨著生產要素從區向中心區的極化效應、回流效應和中心區向區的擴散效應或涓滴效應；因此，國家應當從多個角度干預區域經濟的發展過程，通過營造（不是改變）有利于擴散或回流效應的環境，加強發達地區的涓滴效應，促進欠發達地區的經濟發展與積累，縮小區域差距；同時，欠發達地區市場需求的擴大也有利于發達地區經濟的持續增長。

2.梯度推移理論：指出區域間存在經濟與技術發展的梯度差異和產業與技術由高梯度地區向低梯度地區擴散與轉移的趨勢，區域經濟發展的興衰主要取決于該地區產業結構的優劣及轉移，產業的適時轉移是高梯度發達地區產業結構調整的需要；當轉移的趨勢出現后，政府應制定適宜政策加以誘導，以促進區域經濟的協調發展，合理的區域分工與合作能夠提高區域內所擁有生產要素的生產率和福利。

3.輸出基礎理論：認為區域經濟增長由輸出部門的發展所決定，取決于區外需求的擴張，通過發展輸出部門來積累資本，可以帶動區域經濟增長；按此推論，當一國政府采取相應的區域經濟政策引導相關要素向特定區域集中，可以調整或優化該區域的經濟結構或產業結構，擴大區際聯系，積極發展輸出部門，促進其經濟增長。

4.新增長理論：認為擁有更高實物資本和人力資本水平的發達區域，因資本的收益遞增將進一步加強它們最初的優勢從而變得更富有，而那些落后區域由于人力資本缺乏而可能陷入貧困陷阱；技術進步是內生的，技術外部性對于區域經濟發展具有極其重要的作用，知識（或技術）與人力資本外溢效應的存在是經濟持續增長不可或缺的條件；稅收政策、貿易政策、產業政策等政府政策可能對經濟增長產生長期影響；政府對研究與開發（R&D）和人力資本投資政策的稅收優惠和財政補貼，有利于促進區域經濟增長。

5.其他理論： 增長極理論主張在受援地區培植“增長極”，以此帶動落后地區的經濟發展 ； 可持續發展理論主張經濟、社會與環境協調發展，重視區域生態治理和綜合規劃；絕對優勢假說認為區域應該按照其絕對有利的生產條件去進行專業化生產和區域間交換；比較優勢假說則強調各區域應按照比較優勢參與區域分工；要素稟賦假說解釋了在自由貿易和生產要素具有替代性的前提下，各地區相對密集地使用其較充裕的要素生產產品，通過區際貿易，各自都可以獲得比較利益，從而有利于消除區域經濟發展差距和提高整體福利水平；新競爭經濟學家波特則指出產業集聚能夠加快市場信息的交流，從而增強產業集群的活力，進而提高區域競爭力。

二、 國外區域經濟政策實踐分析

美國的田納西流域和阿巴拉契亞、意大利的南方和西西里島、日本的北海道等地區曾經是該國貧困人口集中和生態環境破壞比較嚴重的地區，美意日等國通過采取系列區域經濟政策使上述地區消除了貧困，改變了區域生態環境，實現了良性循環發展，最終縮小了與發達地區的差距。其區域經濟政策可概括為以下四方面：

1.稅收優惠政策：通過減免稅收、出口退稅、稅收返還、加速折舊等方式，對受援地區的稅收給予優惠。

2.財政補貼、補助、平衡政策：對邊遠、落后或低收入地區進行財政補貼，對在特定地區就業的人員提供補助，政府對在特定地區投資的企業提供補貼或優惠貸款，中央同地方以及地方政府間平衡財政收支，保障各地區生活水平相對平衡。

3.政府采購政策：通過分配政府的商品和勞務采購合同及研究與開發經費影響區域經濟發展。

4.產業與投資政策：中央政府對產業活動的投資和經營進行直接或間接控制，形成符合中央政府意愿的區域分工格局。綜合分析觀察以上發達國家區域經濟政策實踐，其最大特點在于依法實施：依法建立區域開發機構，頒布法律規范區域經濟政策體系的運作。

三、環京津貧困帶成因分析

環京津貧困帶形成的原因有歷史因素、現實因素、自然因素，也有人為因素。本文認為主要有以下方面：

（一）“孤島效應”和“空吸”現象。“大樹底下不長草”，城市對周邊地區的吸附效應遠大于擴散效應，索取遠大于給予。首都北京的經濟社會發展狀況存在著一種“孤島效應”，拉大了貧富差距。北京對天津和河北的聚集效應大于輻射效應，形成了“空吸”現象。人才、資源逐漸向北京集中，造成周邊地區發展相對遲緩。

（二）地理環境和自然條件惡劣的沉重歷史和雪上加霜的現實。 環京津貧困帶屬農牧業交錯地區，脆弱的自然條件使這一地區成為自然災害的多發區。歷史上，“環京津貧困帶”多處于半干旱和半濕潤過渡氣候帶，分別為沙化嚴重的壩上高原、石化嚴重的燕山和太行山區、鹽堿遍地的黑龍港流域，要么河流泛濫，要么干旱少雨，要么就是戰爭連綿，幾百年來一直就是窮困地區。到現在，自然資源經過了多年的過度采挖，草場開始退化、江河已經斷流、風口和風道遍及各地，沙塵暴多有發生。有統計顯示，在環京津貧困帶，適應人類合理開發利用的土地不足總土地面積的30％。

（三） 行政隔閡的影響。表現為兩方面。第一、“各自為政”導致行政隔閡，行政區劃的負面影響，層次眾多的分散管理，自成體系的扶貧開發和環境保護，以及陳舊的合作機制，使得“環京津地區”陷入了一個難以遏止的“惡性循環”。一方面，“大災大返貧，小災小返貧”；另一方面，為了尋找出路，環京津地區的人口大量向“京津”聚擾，使得城市這張餅越攤越大，給環境保護和生態建設帶來更嚴峻的挑戰。第二、“諸侯經濟”對經濟圈合作形成的剛性約束。從實踐來看，“經濟圈”內行政級別越多，往往也意味著越高的交易成本。

（四）“城市本位”的發展模式。長期以來，我國發展思維和路徑都是“以城市為本位”，為了城市的快速發展，大規模向周邊地區索取各種資源。作為京津的風沙源治理區，為保護京津大氣環境而實施的封山育林、退耕還林還草工程也使得環京津貧困帶的農業和畜牧業蒙受了巨大的損失。長期的城鄉二元結構。在此結構之下，城鄉對各種資源的占有、分配和使用存在著巨大的不公平性，從來都是優先保證城市的生存和發展。不僅涉及城鄉發展不平衡，還包括城鄉人民的醫療、社會保障等各個方面。

總之環京津貧困帶的根源不在貧困本身，而是決策、管理、政策上如何協調一致的問題。在導致貧困帶形成的眾多原因中，決策管理者各執一方，政策單一、不協調是導致貧困帶形成的決定性因素。眾多政策措施作用互相抵消，不能達到預期的效果。

四、區域經濟政策建議

對環京津貧困帶的治理政策思路反響較大的有《河北省經濟發展戰略研究》(以下簡稱《研究》)方案和《河北生態省建設規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)方案。《研究》方案建議在環京津貧困帶內，建立經濟、社會、生態協調發展的綜合性生態與經濟政策試點示范區，即“京津冀生態經濟特殊示范區”，《綱要》方案篩選了1015項重點工程建設項目，計劃到2030年，投資4188億元，將河北建成經濟繁榮、生活富裕、環境優美的和諧大省。比較兩方案，《研究》方案“京津冀生態經濟特殊示范區”只是《綱要》方案規劃的眾多生態功能區中的一個亞區，強調更多的是區域內的三方協作，《綱要》方案更多涉及河北需要承擔的義務。許多環京津縣市也提出規劃做北京的生態園、供應園和工業園等目標，如承德市聯合環保部門，通過了《承德生態市建設規劃》的專家論證。本文對環京津貧困帶的治理政策思路基于區域經濟學理論，不拘泥于生態問題，而是從區域發展的角度看生態和其他問題，現實生態問題和發展問題都只是表象和結果，綜合對環京津貧困帶成因的思考和對國外區域經濟政策實踐分析，提出如下區域經濟政策建議。

（一）政策原則：市場機制為主，行政調控為輔。限制與鼓勵想結合，按照社會主義市場經濟原則，更多地依靠市場機制，通過市場機制實現生產要素的自由流動和最佳組合，以市場為主導，以區位利益為驅動，通過優勢互補、資源優化配置實現區域生態和經濟協調發展。

（二）政策目標：充分就業，保障生態。保障生態作為環京津貧困帶政策目標毋庸多言；就業在我國面臨越來越嚴峻的形勢，各地程度不同而已，對此各界異議不多，普通民眾更是感同身受，相比我國其他許多地區環京津貧困帶日益面臨更加嚴峻的就業形勢，筆者相信持異議者更少。

（三）國家區域經濟政策建議：區域援助、區域協調。

1.建立“環京津貧困帶發展協調辦公室”。可設在國家發改委下面，統一規劃環京津貧困帶的區域援助政策措施。加強制度建設，建立規范的管理體制。政策的目標體系、適用的具體區域、政策工具、資金的來源、使用、監督、效果評估等一系列保證政策有效執行的法律依據。

2. 鼓勵企業到環京津貧困帶投資。運用稅收優惠政策，專門規定對參與環京津貧困帶地區發展相關的所有經濟活動，包括創辦工業和第三產業，制定系列稅收優惠措施。如對新建的公司和企業可享受全部或部分稅收優惠，為加速資金周轉，提高企業的折舊率等，鼓勵外商和經濟發達地區的企業到環京津貧困地區投資。

3.支持環京津貧困帶基礎設施建設。中央政府財政加大公共投資支持力度，幫助高速公路、鐵路、大型水利設施、大型航空港、通訊設施、重要橋梁、港口基礎設施建設等措施來提升環京津貧困地區經濟發展，支持跨京津冀的基礎設施建設。

4.支持環京津貧困帶教育事業發展和人才開發。開發落后地區的人才資源是各國地區經濟政策普遍重視的重要問題。可成立環京津貧困帶教育人力資源基金，作為正常教育經費的補充以發展職業技術教育和完全保障義務教育，以及采取補貼等措施鼓勵京津、河北其他相對較發達地區的高素質的人員向環京津貧困地區遷移，推動地區經濟的發展。經費來源可由中央政府、京津、河北三方各占其一。

5.建立“環京津貧困帶”地區的發展權補償和生態保障協調機制。可設立“環京津貧困帶生態保障協調辦公室”，設在國家環保總局下面。以協議規定各級區域利益主體的權利責任義務范圍等一系列保證政策有效執行的依據。處理好國家要生態、地方要財政、公民要就業三方面的關系。環京津貧困帶多處在上風上水位置，是京津冀平原地區的生態屏障、城市供水水源地、風沙源重點治理區。北京81%的用水、天津93%的用水都來自河北。作為京津的水源地，河北為了給京津提供充足和清潔的水資源，不斷提高水源保護標準，加大對這一地區資源開發和工農業生產的限制，因而不可避免地制約了該地區的經濟發展。例如在承德潮白河流域，迄今為止，先后禁止的工業項目達800多項，造成每年損失利稅10多億；張家口赤城縣從1996年至2002年間，因未上馬的項目損失利稅10億元。同時，作為京津的風沙源治理區，為保護京津大氣環境而實施的封山育林、退耕還林還草工程也使得環京津貧困帶的農業和畜牧業蒙受了巨大的損失。近年來實施的“京津風沙源治理工程”，要求區域內大范圍的封山育林，客觀上造成了區域畜牧業生產成本的提高，影響了農民發展。發展權補償協調機制指在政府的主導下，一方面對環京津貧困帶因資源開發和發展項目受限而產生的機會成本給予財政資金補償，另一方面幫助群眾在更大的區域范圍內務工就業，減輕人口對于貧瘠土地的生態環境壓力。生態保障協調機制指給與財政資金支持植樹造林，恢復種草，涵養水源，在此基礎上支持發展畜牧業，維護生態平衡，從整體上協調資源和環境的關系，保障生態環境和京津地區的用水安全問題。

（四）地方經濟政策建議。

1.對北京天津市：區域援助-帶動區域經濟一體化共同發展。鼓勵本地區的企業到環京津貧困地區投資，切實落實在財政支持環京津貧困帶教育事業發展和人才開發和“環京津貧困帶”地區的發展權補償和生態保障協調機制中各自承當或承諾的責任和義務。京津的發展，如果沒有周邊地區的發展，就是一片孤島，要長期、持續的發展不可能，而且它的穩定也沒有保障。京津和河北應加強全面的合作，促進環京津貧困帶的消失。

2.對河北和環京津貧困帶地方政府：區域發展-立足充分就業、兼顧生態建設、共享環渤海經濟區繁榮。

（1）大力發展個體私營等民營經濟。筆者實證分析了我國各省區1995至2004年間民營經濟發展狀況和區域經濟差異狀況、各省區域經濟競爭力排名和分值，結論認為：我國民營經濟區域差異和區域經濟差異具有很大的相關性，對于我國中央政府而言，出臺政策支持發展民營經濟，特別是出臺政策支持落后地方發展民營經濟，是縮小區域經濟差異的重要政策考量；我國民營經濟區域差異和區域經濟競爭優勢差異具有相當的相關性，對于我國地方政府而言，出臺政策支持發展民營經濟，特別是落后地方出臺政策支持發展民營經濟，是提升區域經濟競爭優勢，趕超較發達區域的良方。相關調研也表明：民營經濟是增加就業的主渠道；民營經濟已成為許多地區經濟發展的主體；民營經濟越發達的地區，經濟增長率就越快；民營經濟已是部分地區財政收入的主要來源；民營經濟是推動區域經濟發展最持久的動力。

（2）加強城市化建設。重點發展中小城市，積極培育增長極。城市的資金、技術、人力資本等要素聚集度高，基礎設施好，政策環境相對規范，消費需求大，經濟成本低，在吸引要素流入方面具有優勢，較易承接國外或發達地區的產業轉移、技術擴散。能以較低的成本實現規模經濟和聚集經濟，以提高經濟效率，促進和帶動區域經濟的積累和增長。

（3）加強公共社會基礎設施建設，實施可持續發展戰略。結合中央財政的轉移支付和京津的補償，把有限的資金投資于義務教育、職業技術教育、衛生保健、社會保障、居民福利等社會基礎設施上。不僅可以提高勞動者素質和生產率，提高對區域外經濟要素的吸引力和消化能力，還可以通過改進區域的文明程度和思想文化觀念，增強區域制度創新的能力，從而改善環京津貧困帶的整體發展環境。重視資源與環境保護，切實落實在 “環京津貧困帶”地區的發展權補償和生態保障協調機制中承當的責任。改善投資環境，吸引資金和項目，逐漸培育起區域經濟長期發展的動力。

參考文獻

[1]郝壽義 安虎生 ，區域經濟學（第二版），北京：經濟科學出版社，2004．

第8篇：經濟政策評估范文

關鍵詞:定量寬松 貨幣政策 消極影響 措施建議

2009年3月18日美聯儲實施了驚動世界的經濟決策，即宣布購進價值3000億美元的長期國債與價值為1.25萬億美元的抵押貸款證券。隨后于3月23日美國又實施旨在處理金融機構“有毒資產”的“解毒”計劃。這些經濟決策的實質內涵是進一步釋放流動性，由此美國進入了“定量寬松”貨幣政策的實施時期。對美國的“定量寬松”貨幣政策對我國的影響進行充分的認識，并提出相應的對策，對于促進我國經濟的健康發展，具有重要的現實意義。

一、“定量寬松”貨幣政策的內涵與實質

“定量寬松”貨幣政策是指，貨幣當局向市場注資以增加貨幣供給量和釋放流動性的貨幣政策手段。“定量寬松”貨幣政策的核心在于通過增加貨幣供應量和資本市場的規模，以加大市場的流動性，進而推動實體經濟的復蘇。縱觀實施的情況，推行“定量寬松”貨幣政策成為貨幣當局大肆印制鈔票、大幅增加貨幣供應量的借口。從這個意義上講，“定量寬松”貨幣政策實際上是貨幣當局所推行的金融領域中的保護主義政策，這與貿易領域中的保護主義政策具有相同的實質，并且二者互為補充，構成了較為完整的體系。無論是何種形式的保護主義，其實質都是片面注重國家的核心利益，而將世界經濟和金融的全局狀況置于不顧。

二、“定量寬松”貨幣政策對我國的消極影響

在全球經濟和金融的一體化程度日益加深的背景下，美國的“定量寬松”貨幣政策對我國的外匯儲備、物價和出口等宏觀經濟產生了較大的負面影響。

（一）外匯儲備縮水

中國擁有的美元外匯儲備現在已達2萬億，其中，中國所持有的美元證券類資產早已超過1.3萬億。自2009年以來，美國發行了大量國債并且向市場注入了大量的流動性，導致美元大幅貶值。相應地，中國外匯儲備資產的價值也大幅縮水。

此外，SDR的幣種結構較為單一和美元在SDR中的比重較大也是我國外匯儲備資產縮水的原因之一。1969年創立的SDR的現有結構是：美元占44%，歐元占34%，英鎊占11%，日元占11%。通過計算這四種貨幣的加權平均值，即可得到SDR的價值。SDR的創立已有40余年，但其幣種構成沒有擴大，尤其是美元在SDR的構成比重仍占大頭，因此持有美元資產仍然有風險壓力。

（二）輸入通貨膨脹

美國的“定量寬松”貨幣政策使中國面臨輸入型通貨膨脹的壓力。美元的貶值，導致海外的大量“熱錢”流入我國，由于海外的“熱錢”擁有諸多載體，并且其規模和走向的隱蔽性極強，中國面臨的輸入型通貨膨脹的壓力進一步增強。再者，采取增加信貸與貨幣投放量等逆向調節措施原本是為了應對世界性的金融危機與經濟衰退對國內經濟的消極影響，但是，在“定量寬松”貨幣政策的大環境中，中國所推行的“積極財政政策”與“適度寬松貨幣政策”對于我國的通貨膨脹產生了推波助瀾的作用。

（三）出口壓力加大

美國的“定量寬松”貨幣政策直接導致了美元的貶值，這使得中國的出口面臨下行的壓力。同時，美元的貶值也在很大程度上降低了中國出口產品的美元價值。這些都減少了中國外匯資產價值的增長率。出口的下降極大地壓縮了出口企業的利潤空間，甚至導致了企業的虧損，影響了企業的生存和發展。出口企業是我國面向國際經濟市場的重要主體，吸納了大量的勞動力。出口企業的發展受到了影響，就會對我國的就業問題產生巨大的壓力。

三、應對“定量寬松”貨幣政策的措施建議

（一）改變特別提款權的結構

應該通過廣泛溝通，擴大共識，推動SDR的改革進程，增加SDR的幣種范圍，其中包括將人民幣作為SDR的幣種組成部分，以減少美元貶值風險對國際儲備資產的消極影響。為了實現這一重大改革，需要著力于三個方面的工作：一是繼續推進人民幣國際化程度的加深，逐步實現人民幣的可自由兌換；二是積極與廣大國家進行合作和溝通，達成改革共識；三是通過對IMF提供資金以擴大我國在IMF份額的權重。

（二）完善外匯儲備管理

中國需要進一步完善外匯儲備管理，以有效應對美元大幅貶值的負面效應。具體地說，建議做好四個方面的工作：一是靈活調整外匯資產的存量規模，使之與我國的發展情況相適應；二是加強和完善外匯資產流量管理，尤其是強化對投機性“熱錢”的監測；三是對外匯儲備資產的多元化、安全性和流動性進行綜合考慮。四是在基本穩定發達國家外匯資產存量的基礎上，適當增加新興市場的外匯資產比重，并且在新興市場采取投資國債和優質股票等方式以豐富外匯資產形式和分散風險。

（三）適當調整經濟政策

我國應該適當調整經濟政策，以熨平宏觀經濟的波動：一是降低國內貨幣供應量的增長率，使貨幣投放回歸常態，避免流動性過剩復現的陷阱；二是對美元貶值所引發的國際市場大宗商品價格與通脹預期形成正確的評估，并適時調整經濟政策導向。在經濟政策適當調整的過程中，我國的貨幣政策將由緊縮趨向穩定。這是因為，全球金融危機的消極影響仍在繼續，國內經濟的增長速度也有所下調，如果在貨幣政策控制通脹取得了一定效果之后，仍然采取緊縮的經濟政策，將可能導致我國宏觀經濟出現較大波動。因此，中國的經濟政策的調整必須適當，注意掌握時機。

參考文獻：

[1]盛斌：定量寬松貨幣政策，中國海關，2011年1期；

第9篇：經濟政策評估范文

總的說來，我國的政府環境審計目前處于探索階段。通過幾年的探索，逐步明確了以下一些問題：在審計對象上，以環境保護資金為主；在審計類型上，以財務收支審計為主；在審計內容上，受上述審計對象和審計類型的影響，目前我國政府環境審計主要包括對環境保護資金籌集、使用和管理的審計，對環境保護投資項目的審計，對環境保護制度的合理、有效性的審計等內容。其中的后兩項內容，是以環境保護資金為載體展開的。

政府環境審計今后的發展，是繼續探索環境審計理論和實踐的過程。一方面，由于以下幾方面的原因，受國際環境審計發展的影響很大。其一，最高審計機關國際組織環境審計委員會在促進各國最高審計機關開展環境審計，組織各區域交流環境審計經驗和信息等方面非常活躍；其二，自2000年最高審計機關亞洲組織環境審計委員會成立，并且審計署當選為委員會主席后，我們參與環境審計領域的國際交流進一步增多；其三， 我們應該向政府環境審計經驗豐富的國家學習，如荷蘭、挪威等歐洲國家的最高審計機關在對海洋環境的國際協議方面的審計、對固體廢棄物的審計方面積累了很多經驗。這些國家政府環境審計的發展可以說代表著一定的發展趨勢，我們在對外交流中，也必然受到國際環境審計發展的影響。這促使我們在審計對象、審計方法、審計內容等方面進一步探索擴展，例如，今年在參加最高審計機關國際組織環境審計委員會執行委員會第一次會議時，按照會議的分工，我國要提供有關固體廢棄物審計的案例。而在這之前我國各級審計機關均沒有開展過此類審計，為完成所承擔的任務，審計署實施了對北京市醫療垃圾的審計調查，在組織方法、審計內容、審計方法、技術標準等方面進行了初步的探索。另一方面，政府環境審計的發展還必須充分考慮我國環境保護事業的發展。

1.在審計對象和審計內容上，將逐步增強對環境經濟政策的關注。

國際上政府環境審計從一開始就將環境政策作為主要關注對象。目前國際上政府環境審計所關注的環境政策主要是環境經濟政策，這是因為命令——控制型的環境政策執行的成本太高，并且主要是在計劃經濟體制下運用，各國更多地采用環境經濟政策。而且，就審計機關的評價能力而言，對環境經濟政策的評價要強于對命令——控制型環境政策的評價。

我國在過去的計劃經濟體制下，偏重于運用命令——控制型環境政策，隨著市場經濟體制的建立，將逐漸增強對環境經濟政策的運用。在1992年我國政府制定的中國環境與發展十大對策中，對環境經濟政策做了很充分的闡述“按照資源有償使用的原則，要逐步開征資源利用補償費，并開展對環境稅的研究；研究并試行把自然資源和環境納入國民經濟核算體系，使市場價格準確反映經濟活動造成的環境代價；制定不同行業污染物排放的時限標準，逐步提高排污收費標準，促進企業污染治理達到國家和地方規定的要求；對環境污染治理、廢物綜合利用和自然保護等社會公益性明顯的項目，要給予必要的稅收、信貸和價格優惠；在吸收和利用外資時，要把環境保護工作作為同時安排的內容，引進項目時，要切實把住關口，防止污染向我國轉移”（國家環境保護局、國家計劃委員會，1994）。盡管在這之后近十年的發展與改革中，環境經濟政策在我國環境管理中的運用尚沒有完全實現上述規劃的目標，但我國環境管理的趨勢必然是不斷加強對環境經濟政策的運用。而從另一個角度說，環境經濟政策的兩種最基本功能是行為激勵和資金配置，我國環境保護事業資金供給不足的局面在今后一段時間內不會有根本性的改善，政府環境管理將側重于通過發揮環境經濟政策資金配置的功能以實現環境保護各項目標。所以，今后環境經濟政策在我國環境管理中的地位和作用將不斷增強，并且將突出其資金配置功能。

環境管理的這個特征，對我國政府環境審計的影響正好與國際政府環境審計關注環境政策的趨勢是相符的。其一、政府環境審計要關注政府環境管理的主要手段，政府運用環境經濟政策的必然性使其進入了審計機關的工作范圍。其二、對環境經濟政策資金配置功能的側重，使得環境經濟政策的目標、操作手段等更強調對資金的考慮，這恰好可以使目前以環境保護資金為主要審計對象、以財務收支審計為主要審計類型的我國政府環境審計能夠比較容易地增加對環境經濟政策的評價，逐步過渡到績效審計上。

2.在審計類型上，將逐漸增加績效審計。對環境經濟政策的關注。

國際上審計的發展趨勢已經轉向績效審計，環境問題是績效審計關注的內容之一。以荷蘭審計院為例，其所制定的績效審計戰略指出，荷蘭審計院的績效審計應重點關注如下領域：安全、收入、社會福利、教育、住房和環境；在其所制定的工作計劃中強調重點關注以下環境問題：生物多樣性的減少、氣候變化、對自然資源的過量開發、對健康的威脅、對外部安全的威脅、物理環境的退化等。我國的政府審計要跟上國際發展，必須在審計類型上從財務收支審計向績效審計拓展。

我國政府環境審計中增加績效審計類型，有以下一些有利的條件。首先，已經積累了一些對單項政策、單項環境保護工程等進行評價的經驗。在近幾年開展的環境審計中，雖然審計對象是專項資金，但在審計方案的制定、審計實施和審計報告等環節上都盡可能地將一些績效評價的內容納入考慮范圍。如，對天然林保護資金、退耕還林試點工程資金的審計，通過檢查林木成活率、樹種比例等指標，對工程完成質量進行了檢查；在排污費審計中，通過對排污費征收、管理環節的檢查分析，提出了完善排污費政策的建議。其次，我們有與專業機構、專業部門合作的條件。即使是在那些對開展環境績效審計有一些經驗的國家，審計人員也承認：對環境方面的效果進行評價是很困難的，尤其是當技術化程度不斷增強時，有時審計人員從所得到的信息中不能得出任何結論。克服這一困難的做法是聘請外部專家，前提是必須得到相關權威部門，如環境部、資源部等的支持。在我國，任何一項環境政策或環境項目，都可能涉及到多個政府部門，在很多的相關文件中都可以發現要求各部門間協作的規定。而經過近幾年審計機關的努力，對環境保護資金審計的工作已經引起了國務院及一些部門的注意，在一些新出臺的環境保護法律或法規中，明確要求審計部門進行監督，盡管這些規定是對環境保護專項資金作出的，但有助于審計機關通過對資金的監督檢查，建立與其他部門的工作聯系，進而實現與專業機構、專業部門的合作。

需認識到的是，盡管我們已經開始在環境審計中盡量地嘗試做一些績效方面的評價，并且將來的發展方向也是向績效審計靠近。但與國外環境績效審計相比，還存在一些差距。在內容上，我們對環境經濟政策、環境項目等所做的績效評價都是以環境保護資金為載體的，這使得我們的績效審計內容限制在一定范圍內。而國外環境績效審計的內容則要廣泛得多，最高審計機關國際組織《從環境視角進行審計活動的指南》中列示的績效審計內容包括：對政府監督環境法規合規情況的審計、對政府環境項目的效益進行審計、對其他政府項目的環境影響進行審計、對環境管理系統的審計、對計劃的環境政策和環境項目進行評估等。在現有體制下，我國審計機關如果開展其中的一些審計，有可能造成越權，如對政府環境管理部門的管理績效進行審計。縮小與國外環境績效審計的差距，應盡快加強與環境管理部門的合作，共同開展對績效的評價。

3.就環境問題開展國際聯合審計

隨著人類活動對環境影響的深度和廣度的加強，環境問題超越國界，形成和發展為國際環境問題。全球性的氣候變暖、臭氧層的破壞、生物多樣性銳減、酸雨等環境問題成為世界各國共同面臨的挑戰。并且隨著經濟活動對環境的潛伏性影響不斷顯露，越來越多的環境問題不再是僅依靠一國的力量就可以解決的，應對國際環境問題的是國際環境保護，即各國政府、國際社會、各國民眾共同對環境問題采取措施或行動。審計機關關注環境問題也應該注意環境問題和環境保護國際化的特點。

事實上，最高審計機關國際組織環境審計委員會充分注意到了環境保護越來越趨于國際化的發展趨勢，“鼓勵各國最高審計機關聯合開展環境審計”的觀點散見于委員會制定的工作計劃及其他文件中。最高審計機關國際組織環境審計委員會制定的2002至2004年工作計劃表明，目前委員會所關注的問題主要有：一是各國最高審計機關聯合起來對跨國環境問題進行審計，二是對環境政策及相關補充規定進行審計，三是對國際環境協定進行審計。從最高審計機關國際組織環境審計委員會已有的指導性工作文件和各區域委員會開展工作的情況看，對國際環境協定的審計是近幾年開展較多的活動。最高審計機關國際組織環境審計委員會的第一部正式文件即是《各國最高審計機關如何在國際環境協定的審計方面開展合作》，在該文件的指導下，一些國家的最高審計機關聯合開展了對一些國際環境協定的審計。以最高審計機關歐洲組織環境審計委員會為例，1998年至2002年，主要組織了對國際海洋環境保護公約的審計。如荷蘭、波蘭、挪威、土耳其等8個國家的最高審計機關聯合開展了對《防止船舶污染海洋公約》（MARPOL Convention）的審計；此外，在歐洲，還聯合開展了對《赫爾辛基公約》（Helsinki Convention）和《東北太平洋環境公約》（OSPAR Convention）的審計。而他們2003年度的工作計劃則將對廢棄物管理方面的國際協議進行審計列上了議事日程。

在聯合對跨國環境問題進行審計方面，我國的地理位置決定了在海域污染、河流污染、土地荒漠化等問題上都需與鄰國共同采取措施治理。這也給我國審計機關與其他國家的審計機關聯合進行環境審計提供了條件，而且審計署可以利用其擔任最高審計機關亞洲組織環境審計委員會主席的身份，鼓勵其他亞洲國家的最高審計機關開展對跨國環境問題的審計。