城市社區管理對策精選(九篇)

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第1篇：城市社區管理對策范文

作者簡介：鄒華（1987-），江蘇邳州人，國家康復輔具研究中心中級經濟師，經濟學碩士，研究方向：標準理論與政策，區域發展戰略及產業規劃等；馬鳳領（1964-），河南禹州人，國家康復輔具研究中心總工程師，高級工程師，理學碩士，研究方向：康復工程，標準理論與政策等。

摘 要：城市社區網格化管理具有必然性、合理性、科學性、有效性，同時在實踐中面臨社區自我管理功能不強、政府的財政負擔過重、信息化平臺建設不完善、職責任務劃分不合理、制度建設不到位等突出矛盾和問題。從根本上來說，這都是城市區域差異、籌資渠道有限、激勵機制不完善、管理流程缺陷、管理目標偏差等原因導致的。在城市社區網格化管理實踐中，應針對以上問題和原因多管齊下地妥善解決。

關鍵詞：城市社區；網格化管理；問題；對策

中圖分類號： F2 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2014）17003203

1 引言

社區作為微觀生活與宏觀社會交融匯聚的平臺，與居民生活、經濟社會發展息息相關、緊密相連。城市經濟的不斷發展和社會結構的不斷演化，必然要求城市管理結構和管理方式發生深刻變革，在管理創新的新思維指導下，社區網格化管理應運而生。所謂的“社區網格化管理”是指以現代信息技術和網絡平臺為支撐，將城市按照一定的地域范圍和人口規模劃分為若干單元網格，每個網格配備若干網格管理人員，實現網格化、精細化、動態化管理與服務，促進社區資源整合和共享。近年來，伴隨經濟社會的快速發展和城鄉居民生活水平的不斷提高，我國城市社區網格化管理工作也取得了很大成績。截至2012年底，全國共有各類社區服務機構20.0萬個，社區服務機構覆蓋率29.5%；其中：社區服務指導中心809個，社區服務中心15497個，社區服務站87931個，其他社區專項服務設施9.6萬個。全國城市社區服務中心（站）覆蓋率72.5%，城鎮便民、利民服務網點39.7萬個，社區志愿服務組織9.3萬個，社會組織達到49.9萬個，吸納社會各類人員就業613.3萬人。與此同時，在城市社區網格化管理實踐探索中也遇到不少問題，如社區自我管理功能不足、財政壓力過大、職責分工不合理、信息化和制度建設不夠等矛盾和問題亟需解決。此外，做好城市社區網格化管理工作具有極為重要的現實意義，它不僅有利于全面推進深化改革的步伐、更好地推動經濟社會全面、協調、可持續的科學發展，也有利于滿足人們日益增長的多元生活需求，使廣大社區居民共享改革與發展的豐碩成果。

2 城市社區實施網格化管理的原因

城市社區實施網格化管理是我國經濟社會轉型和管理方式創新的必然選擇，也是新形勢下一種比較合理、科學、有效的社區治理模式。

2.1 城市社區實施網格化管理具有必然性

改革開放30多年來，我國經濟建設取得了舉世矚目的輝煌成就，在經濟高速增長的同時我國的社會體制也經歷了深刻的變革，在社會轉型、制度轉軌的劇烈變遷中，社會各種不確定、不穩定因素不斷增長，導致各種社會矛盾不斷激化，經濟體制轉軌與社會結構轉型交互作用，進一步加劇了社會分化。基于社會面臨的這種新情況和新問題，網格化管理這種新的社會治理方略應運而生，由于它能在政府和自治組織之間提供一個平臺，形成多元主體廣泛參與社會治理的良好局面，因而備受眾多城市管理者的青睞。

2.2 城市社區實施網格化管理具有合理性

社區網格化管理采用扁平化的組織結構，可以打破各層級間的壁壘，實現監管分離，及時發現問題并調動一切可以利用的資源來應對和解決問題，實現社區信息資源共享和各領域協同合作。同時，社區網格化管理逐步發展并拓展到整個城市網格化管理，可以實現對整個大系統內的一切信息和資源進行統一管理和調配，這既避免了資源閑置又降低了管理成本，而且也能夠對轄區內的社區居民提供個性化管理與服務，實現對整個城市的動態高效管理。因此，對于一些城市特別是特大城市實施網格化管理是一種比較合理的選擇。

2.3 城市社區實施網格化管理具有科學性

從城市社區網格化管理運行機制來看，一旦社區發生異常事件網格內的觸發機制將會把出現的問題傳送至相關部門，這些部門將根據具體情況采取相應措施，當問題超出它們的處理權限或能力時，這些部門將及時上報上級協調處理。同時，社區相關部門將及時根據收到的各類信息動態調配各種資源，為任務協調和執行做好服務工作。當問題解決之后，網格內的評價反饋機制將會對結果進行科學評估，并將評價結果再次反饋給觸發機制，從而更好地改進應對機制，更科學地做好城市社區治理工作。

2.4 城市社區實施網格化管理具有有效性

城市社區網格化管理是對管理技術和理念的重大變革，它以萬米為基本單元，將社區劃分為由多元主體構成的若干單元網格，在網格多元主體的交互作用下，利用網格管理技術將社區內的公共基礎設施定位到對應的網格空間并對其進行有效管理，不僅將動態管理對象分割管理，確保對社區內的一切突發事件及時有效處理，而且能對各網格單元負責人進行全時段監控，實現對所有社區居民的動態安全管理。正因為社區網格化管理運轉高效、執行有力，因此在社區治理實踐中展現出了顯著的服務功能和良好的管理效果。

2.5 城市社區實施網格化管理具有創新性

社區網格化管理通過建立網格、細化管理服務單元，責任到每一個網格管理人，實施精細化管理，將管理觸角延伸到每個社區家庭，實現管理對象的無縫覆蓋，一定程度上強化了政府管理和社會控制能力。網格化管理利用現代信息技術，通過集成化管理，創新了社會治理的技術和手段，提高了社會治理的效率。社區網格化管理突出了社區的基礎地位和作用，強化了政府的社區管理與服務職能，能夠進一步下放事權，形成新的社會管理體制，是加強和創新社會治理的必然要求。

3 我國城市社區網格化管理存在的問題

在我國城市社區網格化管理實踐中，主要存在以下幾方面的問題。

3.1 社區自我管理功能不強

社區網格化管理依托行政領導、行政組織、行政資源，在網格劃分、人員配備、管理方式選擇等方面都帶有濃厚的行政色彩，它把側重點主要放在了社會管理的方式方法及先進技術應用上，忽視了對社會管理格局和主體關系的整體調整，過于強調政府主導作用的發揮，忽視了社會力量、社會組織、社會資源的充分參與，擴大了行政管理的范圍，制約了社會自組織的成長和發展，壓縮了居民自治的空間，難以形成社會協同、多元主體共同參與的社區治理格局，一定程度上弱化了社區的自我管理功能。

3.2 政府的財政負擔過重

社區網格化管理需要在居委會組織體系之外單獨設立專門的平行組織、增招額外的社區網格管理人員負責實施，這些新增的網格負責人、網格管理員需要額外增加工資報酬和各種經費開支，這無疑加重了政府的財政負擔。此外，政府新招的這些網格管理員大多是年輕的大學畢業生，他們社會閱歷淺、工作經驗少，并且基本不是本網格居民，在處理網格內矛盾糾紛方面往往能力有限、難以獨立自如應對，不少情況下需要社區居委會干部親自解決或協助，這不僅增加了社會治理的層級，也增加了內耗、降低了效率。

3.3 信息化平臺建設不完善

社區網格化管理需要將現代信息科技與社區管理有機結合，信息化平臺建設不完善，最主要的表現就是缺乏專業的網格化管理系統。不少社區僅停留在簡單的信息收集、整合、存貯，缺乏專業的社區網格化管理系統，很多工作比如信息的整合、網格的劃分、網格組的管理等都依靠人工去完成，很難做到精細化管理，也就難以達到預期的效果。有些社區只是初步建立了社區管理數字化檔案，尚未建立統一的城市管理數字化平臺，難以對整個城市從地上到地下再到人居實施全方位、專業化管理。

3.4 職責任務劃分不合理

在網格化管理中各網格負責人的工作范圍、職責、權限等沒有明確的規定，常出現網格負責人與其在社區管理體制中分工不一致，在具體工作中相互推諉的現象。同時，有些網格管理人員本身就是本社區各行各業的代表，作為兼職的網格管理人員對自身管理權限的認識并不是很清楚。網格化管理中要求網格之間協調合作、相互交叉，但社區之間在跨街道、跨部門的業務協助方面一般比較困難，各職能部門在涉及利益糾紛時往往很難按照網格化管理的要求去調動其他單位、部門的資源。

3.5 網格化管理制度建設不到位

城市社區網格化管理的配套法律法規和制度尚不健全，社區治理過程中所涉及到的各方主體權利與義務尚沒有明確的界定，公共權力使用不當很有可能觸及到居民和社會組織的利益而引發糾紛。在實施網格化管理的過程中一旦忽視城市各區域、社區特點，盲目地“一刀切”，容易陷入執法難、協調難的困境，難以充分發揮各地區、街道、社區的平臺作用，不能充分調動廣大居民積極參與到社區管理與服務中來。此外，網格化管理工作考核機制尚不完善，缺乏規范的監督、考核、評價標準，甚至已有的制度也落實得不到位。

4 城市社區網格化管理存在問題的原因

追根溯源，造成我國城市社區網格化管理產生問題的原因主要可歸納為以下幾點。

4.1 社區間存在區域差異

由于社區網格化管理在我國尚處于探索階段缺乏成熟的經驗，很多地區在運行和推廣的過程中都不能因地制宜、機動靈活地有序合理實施，加上網格化管理過程中政府的過多干預、組織形式上行政色彩濃厚，難免產生一些問題。特別是一些大中城市或特大城市地域面積大，人口眾多，居民成分復雜，社會組織多元，城市核心區、功能拓展區、發展新區及郊區的經濟發展狀況、群體結構、功能定位、產業布局等均存在很大差異，社會治理任務艱巨，各區域在網格化管理的過程中一般很難照顧到區域自身特點。

4.2 社區籌資渠道有限

社區網格化管理不僅需要硬件投入，如購置相關設備、建設網絡等，而且社區自身的黨建、治安、計劃生育、衛生醫療、文體活動、設備維護、雇傭人員及培訓等諸多工作均需要配套資金支持，但社區自身籌資能力有限，各個城市經濟水平參差不齊，社區基礎狀況各異，缺乏有效的經費籌資機制，籌資渠道單一，社區管理與服務的資金仍主要依靠政府投入，社區企事業單位、民間組織等的贊助及社區自身收入和積累在資金來源中只占很小的比例，而社區工作千頭萬緒、任務艱巨，這勢必加大地方政府的財政壓力。

4.3 社區激勵機制不完善

社區網格化管理需要動員各方面力量廣泛參與，達到對資源的優化、整合、共享，從而提高社區管理與服務的質量和效率。然而，在實際的網格化管理中，由于社區激勵機制不健全，僅依靠行政命令和簡單宣傳，無法充分調動居民廣泛參與社區自治的積極性。同時，激勵機制的不完善也導致網格管理人員的工作質量難以保證，特別是隨著社區工作人員的年齡趨于年輕化，一些年輕的社區工作者對社區工作熱情不高、信心不足，使他們難以全身心投入到社區工作中來，進而使整個網格管理團隊的積極性、主動性和創造性不足。

4.4 網格化管理流程存在缺陷

網格化如同在政府和居民之間又增加了一個層級，使得管理體系更加清晰，有利于社區提高服務效率，促進精細化管理，但管理層級的增加使信息采集的環節增加，一定程度上導致社區底層的信息難以通過網格迅速、真實地向上反饋。在網格化管理過程中，從發現問題到解決問題均需要自上而下、層層推進，加上橫向部門間溝通協調的困難必然導致基層網格層面的問題不斷積壓。另外，信息采集環節過于繁雜也占用了大量的人力、物力、財力，導致網格系統的整體管理能力有所削弱。

4.5 網格化管理目標存在偏差

社區網格化管理過于強調信息技術和方式方法的創新，一定程度忽略了社區管理和服務的核心目標。過于尋求工具性方法的創新應用，簡單呆板的管控，也給推進基層民主和社區自治工作帶來了負面效應。相對獨立的網格化管理也容易使網格負責人的關注點潛移默化地發生變化，使他們在不知不覺中忽視整個社會治理的大局，而更多地把他們的注意力投放到自己網格內的瑣事上。網格化管理目標的偏差客觀上也造成了網格、居民之間協同合作、互動交流機會的減少和人際關系的淡化。

5 改進城市社區網格化管理的對策建議

針對我國城市社區網格化管理存在的問題和原因，應多管齊下地從以下幾方面著手解決。

5.1 構建多元主體參與社區協同治理的新格局

大力扶持和培育社會組織，引導社會基層組織的成長，調動社會組織主動參與自治的積極性，通過制度約束規范社會組織的活動方式和管理機制，賦予社會組織更多的自，將居民個體分散的利益訴求整合上升為組織共同的合理化訴求，并盡可能在政策層面上體現社會整體的訴求。搭建互動平臺改變政府唱獨角戲的狀況，促進政府部門和社區自治力量的有效銜接，社會多元主體在社區管理上加強合作、協調互助，共同推進社會治理各項工作有效開展，形成政府、市場、社會組織、居民廣泛參與社區網格化管理的合作治理機制。

5.2 建立社區網格化管理的多渠道資金籌集機制

政府要不斷暢通資金來源渠道，走出單槍匹馬獨自負擔社區管理與服務的困局，對于市場有能力承擔的管理和服務項目要果斷放手，對于不愿投入或能力不足的非政府組織要適時進行引導性資金投入，促進社會各界主動投身于社區建設和發展。綜合運用各種財政、稅收優惠政策，增強投資社區管理與服務的吸引力，建立健全相關政策法規，為社區財政經費籌集和合理使用提供法律保障。充分利用社區自身優勢，規范社區募捐機制，廣泛吸納社會閑散資金，不斷增強社區自我積累和資金募集能力。

5.3 加強社區網格化管理信息網絡和互動平臺建設

社區網格化管理要立足于社區自身業務和城市長遠發展，根據社區管理與服務的要求將各項業務納入一個統一的系統框架內，不僅在硬件基礎設施上加大投入，在軟件維護上也要不斷優化升級，形成完整、規范的信息化城市社區管理系統。將居民家庭、民政、經濟、黨政、計生、社保、治安等諸多內容納入網格化管理互動平臺，按照街道和社區工作人員、網格管理人員的分工差別分配權限，形成實時、在線、共享的網絡平臺。社區居民的各種管理服務需求通過互動平臺得以及時妥善辦理，真正實現數字化、精細化社區管理。

5.4 加強社區網格化管理專業人才隊伍建設

規范社區網格化管理人員的業務操作，保證城市社區管理系統運行穩定。定期組織社區工作者、網格管理員教育培訓，不斷提高他們的專業技能，不斷提升他們對網格化管理的認識。完善社區網格化管理工作評價考核機制，將對社區管理與服務的監督、考核、評價、獎懲等各個環節落到實處。積極引進有工作經驗的社工人員和善于學習、富有奉獻精神的大學生加入社區管理隊伍，加強社區管理人員專業化工作梯隊建設，建立健全職業資格認定、注冊管理、崗位職責設置、工作績效評估等制度，提高社區網格化管理職業化水平。

5.5 分階段、分層次、因地制宜地推進社區管理工作

無論在大中城市還是中小城鎮推廣實施社區網格化管理，都必須深入結合各地區自身的自然地理條件和人文社會環境，分階段、分層次、分地域地探索網格化管理的可行路徑，靈活機動地有序推進。對于經濟欠發達、人口結構復雜的區域需要適當加強政府的引導、示范、引領作用，確保在和諧穩定的基礎上穩步推進社區網格化管理的改革創新；對于經濟發展水平較高，社會組織發育程度較好的地區，則要減少政府的直接干預，在充分發揮市場作用的基礎上，引導、調節多元主體自覺投身社區網格化管理工作。

參考文獻

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第2篇：城市社區管理對策范文

關鍵詞：居民住宅；火災原因；防火對策

隨著我國城鄉人口居住需求的增長，城鄉住宅樓建設方興未艾，它大大提升了人們的生活水平，但我們也不應該忽視，由于城鄉住宅樓設計施工上存在缺陷、消防配套設施建設不能同步跟上、各種違章建筑私搭亂建、住宅內裝修使用可燃材料、以及家用大宗電器的普及而原有線路設計施工上存在問題等種種原因，致使居民家庭存在許多火災隱患，火災事故屢有發生。住宅火災起數之多、傷亡之眾是其他火災無法比擬的。

一、居民住宅火災成因及暴露問題

1、火災原因

結合近年來居民住宅火災情況調查，其主要原因如下：

一是用火不慎。由于居民的消防意識淡薄，缺少用火防火知識、滅火技能、對災害的自防自救能力、以及消防法制觀念，這一系列不利因素直接導致了人為用火不慎引起的火災事故常年居高不下。

生活用火不慎主要表現為：城鄉居民使用柴、煤灶時，用汽油、煤油等易燃液體引火或灶前堆放柴草過多，生火后離開爐灶或將未完全熄滅的爐灰倒在其他可燃物附近，引起火災；使用煤氣、液化石油氣灶時，鍋壺盛水過滿，加熱后水溢出熄滅火焰，而氣照常放出，導致火災爆炸事故；居民使用煤油爐時，用汽油作燃料或將爐體碰倒引燃成災；家庭做飯時，油鍋過熱起火后處理不當導致火災；城鄉居民夏季使用滅蚊器、蚊香或燃燒雜草谷殼驅蚊，由于蚊香擺放不當或點火生煙時無人照管而招致成災；冬季在家中安裝火爐、火盆等疏忽大意而造成火災；停電時有些農村地區用油燈、蠟燭照明時粗心大意，靠近可燃物蔓延成災。

二是電氣故障。根據我國居民住宅火災起火原因的統計，約有30％（有些地區更高）的火災是由電氣線路老化或配置不合理造成的，在眾多火災原因中位居第一位。電氣火災主要有以下幾方面原因：（1）電器產品的種類和投入使用量的急驟增加，集中使用時線路超負荷引發火災；（2）人們對電氣線路和電器產品的認識不足，安裝不當，使用操作不對，或者違反操作規程使用家用電器，導致家用電器出現故障起火；（3）家用電器本身質量低劣引起火災；（4）城鄉居民缺乏用電常識，私拉亂接電線時電線的截面、種類選擇不當，電線的布置、使用不合理等導致電線起火；（5）隨著人們物質生活水平的提高，居民住宅普遍搞起了裝潢和裝修，由于為數不少的沒有資質的裝修隊伍濫竽充數，致使裝修設計中出現用電設計負荷過低、電氣線路截面過小、不能保證用電安全和遠期負荷、各種線路配置不合理等嚴重問題，給住宅中埋下了潛在隱患。

三是吸煙。煙頭雖小，但它卻能引起許多可燃物燃燒，因為燃燒的煙頭表面溫度有300～450℃，中心溫度可達700～800℃，一支香煙的燃燒時間大約為4～15分鐘，這么長的時間為火災發生提供了隱蔽的潛伏期。

四是小孩玩火。小孩因為年幼無知，好奇心強，愛玩打火機、火柴、蠟燭等易燃物，易導致火災。在農村更為突出，小孩玩火約占火災總次數的10%。

其他如人為縱火、自然災害如雷擊、自燃、靜電也都有可能引起居民住宅火災。

2、居民住宅火災暴露出的問題

2007年5月30日,濟南市堤口路鐵路宿舍內某居民樓失火。這本是一場極為普通的火災，但濟南消防支隊接到報警后，先后調動了4個消防中隊的12部消防車，歷時將近3個多小時才將火災撲滅。問題的原因是：宿舍東側為雜貨市場，唯一的一條消防通道被商販嚴重占用，消防車到達后無法駛入。在經過消防員耐心協調后才勉強進入，耽誤了最佳滅火時機，更糟糕的是，現場周圍沒有一個消火栓，消防車只能遠距離尋找水源，通過接力供水的方式進行供水。這些問題耽誤了最寶貴的時間，使大火迅速蔓延，造成14戶受災，整個宿舍樓三層全部被燒毀，損失比較嚴重。

上面的案例突出地體現了消防通道不暢和消防設施缺乏的嚴重問題。各級人民政府，特別是基層人民政府，對居民住宅消防安全重視不夠，投資也比較少，部分居民住宅中的消防設施（如:室內外消火栓）比較缺乏或陳舊，一些地方的老城區甚至連消防車道也沒有。一旦發生火災，給火災的撲救工作造成極大的不便。

除此之外，居民住宅火災還暴露出以下兩個主要問題：

其一，基層消防管理存在漏洞。我國公安消防機構的消防監督管理工作實行統一領導下的分級監督管理模式。居民住宅這部分在城市屬于三級，在農村屬于二級，都歸公安派出所負責監督管理。但由于警力有限，而且民警對消防專業知識掌握不是很全面，所以派出所的管理力度不大，對于居民建筑的防火宣傳和消防檢查比較少，達不到有關規定的標準，存在失控漏管的現象。

其二，群眾消防意識淡薄。居民消防意識淡薄，消防知識貧乏，是居民住宅火災發生的一個“重大”隱患。大多數居民消防安全意識不強，不懂得基本的防火滅火和逃生自救的知識，對用火、用電、用氣等麻痹大意，往往造成嚴重后果。

二、減少居民住宅火災的基礎工作

為了減少居民住宅火災的發生，應該從基礎工作抓起。通過對居民住宅火災原因和暴露問題的分析，減少居民住宅火災亟需抓好以下四方面基礎工作。

1、加強消防基礎設施建設

解決長期困擾城市中居民住宅區的消防水源和消防通道問題；一些城市的老城區，電氣線路老化，已經不適應現在用電量大的實際，應當及時更換電氣線路；對于部分耐火等級比較低的農村居民住宅，要堅決地采取措施，推行農房改造；對于干旱缺水的地方，要修建合適的消防水池，以備不時之需；有條件的地方還可以為居民家庭配備小型家用滅火器。

2、加強消防教育和消防宣傳

按照《消防法》規定要求，新聞出版、廣播電影電視等有關部門宣傳消防安全義不容辭。居民委員會或村民委員會應該積極與這些部門協調，并與消防執法機構密切配合，構筑消防宣傳陣地。可在鄉鎮設立消防宣傳牌，建立宣傳廣場，在各村開辟消防宣傳角。同時要加強學校的消防宣傳教育，把消防安全教育納入學校教學內容，增強學生的消防安全意識，普及消防基礎知識,特別要積極探索開展中小學消防宣傳教育的新形式，采取“一名學生帶動一個家庭”的辦法，充分發揮中小學生的消防宣傳作用。適時組織居民參觀當地消防教育館和消防站，增強群眾的消防安全意識，每年組織居民和駐社區單位進行滅火與逃生演練，做到會報火警、會撲救火災、會自救逃生。

3、加強城市社區消防工作建設

根據公通字［2005］10號文件，城市中應不斷加強社區消防工作。成立城市社區消防工作組，由社區居委會主任擔任組長，組建由保安隊、聯防隊和志愿者參加的社區義務消防隊。其職責是對轄區內的公共消防設施進行檢查與維護，在消防隊到達之前對初期火災進行撲救，并組織居民迅速疏散；與居民家庭簽訂《居民防火公約》，向居民家庭發放消防宣傳材料，挨家挨戶進行防火檢查和安全提示，對居民進行消防安全宣傳和教育，為孤寡老人等弱勢人群提供消防安全服務等。并應建立城市社區消防工作檔案，包括社區基本情況、消防工作組和義務消防隊、消防工作制度、消防會議和活動記錄、消防宣傳教育情況、防火檢查和巡查記錄、火災隱患督促整改記錄、消防器材登記冊及維護保養記錄、火災事故記錄等。

4、加強消防檢查

在消防監督部門充分發揮職能作用的同時，居民區還要建立定期消防檢查制度，義務消防隊員要對轄區居民家庭每月至少檢查一次，對住宅區的消防安全巡查要每周進行一次。定期消防檢查主要檢查各項消防制度是否落實到位、消防設施是否完好、消防通道是否暢通等，及時發現火災隱患要及時督促整改。

三、居民住宅消防管理對策

居民住宅消防管理工作應落實層層安全責任制，重點在基層，即消防工作必須走進社區（村）、走進家庭。城市街道辦事處（農村鄉/鎮人民政府）、公安派出所、居民委員會（村民委員會）以及城市的居民住宅區物業管理單位應當在當地人民政府的統一領導和公安消防機構的監督指導下，立足現有的組織機構，發揮管理和服務功能，發動和依靠群眾，實行消防自治。

1、各級公安消防機構

公安派出所履行居住區消防監督職責。公安派出所應直接對居民委員會和村民委員會的消防工作進行監督指導，進行宣傳教育，督促消除火災隱患，組織群眾撲救火災，協助火災調查等工作。社區民警要掌握、指導轄區消防工作，建立消防監督檔案，建立消防安全制度，開展消防安全檢查，進行消防宣傳教育，處置轄區內有關消防安全的舉報，查處違反消防法規的行為，依法實施消防監督檢查，督促整改火災隱患。

公安消防分局、消防大隊要在當地人民政府的領導下負責對本轄區內消防工作依法實施監督管理，對公安派出所的消防監督管理工作予以業務指導。

2、各級人民政府

各級人民政府的消防管理工作主要負責組織實施當地的消防監督管理、宣傳教育、滅火救援、各種形式消防隊伍的建立和管理、消防設施的規劃建設等工作。縣/市人民政府負責對轄區內的消防工作統一管理、統籌安排。作為城市街道辦事處和鄉鎮人民政府，應當負責管理好轄區內的消防工作。

第3篇：城市社區管理對策范文

關鍵詞：廣場舞 健身 問題

隨著社會經濟的發展，人民的生活水平有了很大提高，越來越最求精神娛樂享受，舞蹈也從專業領域走向人們的日常生活，廣場舞就是一種大眾健身的、通俗易學的舞蹈形式。作為一種在廣場進行的歌舞形式的集體健身行動，廣場舞不同于其他的舞蹈形式，廣場舞脫離了舞蹈的專業范疇。廣場舞產生在群眾之中，有著非常廣泛的社會基礎，它的創作者是群眾，它的使用者是群眾，他的傳播者也是群眾。作為一種大眾健身形式，廣場舞集節奏韻律感和藝術美感為一體，因而深受人民群眾的喜愛，已經沖出了城市，走向了農村。同時，廣場舞更是一種精神文化，是我國精神文明建設的重要體現。有效地豐富了人們群眾的精神生活，提高人民群眾的社會認同感和歸屬感，增進了鄰里之間的距離。

一、廣場舞的作用與價值

1.廣場舞的健身作用

1.1.瘦身減肥，健美形體

形體是指人體結構的外部形狀，人的精神氣質和氣度取決于良好的身體姿態和健康的形體。廣場舞內容豐富它獨具特色的舞步不僅、可以健身減肥，還能很好地矯正不良身體姿態和改善身體缺陷，練就出優雅的個人氣質。經常在眾人面前跳廣場舞也能增加膽量和自信心，使人變得更加充實，自信。

1.2.提高心肺功能，增強體質

廣場舞是一種有氧運動，長期的進行鍛煉可以提高心肺功能，如果每周保持運動在三

次以上，能增加體內血紅蛋白的數量，保證了人們進行劇烈運動時，機體能夠滿足氣體之間的相互交換需要，提高了機體的水平，提高心率儲備。由于心臟的工作能力和儲備能力提高，從而提高了心血管系統的機能。在進行廣場舞練習時能夠全面的鍛煉到人體的各個部位，可以有效的提高關節的靈活性，使肌肉的力量不斷的增加。對骨骼、肌肉、韌帶、關節均有良好的刺激作用，起到非常有效的增強體質作用。

1.3.放松精神，調節心理

長期堅持運動鍛煉能夠改善不良情緒，釋放內心在生活和工作中積累的的不快，可以消除大腦的疲勞和情緒緊張，從而緩解壓力。練習者在優美動聽的音樂中配合富有節奏感的舞步，感受到愉快的情緒，從而達到最佳的心理狀態。經常進行一些有規律的、適量的具有一定技巧性的有氧運動！，能讓人的思維、感覺和反應都更靈敏。

2.廣場舞的價值

2.1.審美價值

廣場舞練習者需要在理解音樂的基礎上將動作與音樂節拍和旋律融為一體，這就需要練習者不斷提高審美意識，通過在練習時用心去感受音樂意境，塑造出不同節奏的不同動作，在給觀賞者呈現出高度的形態美和意境美，自己在美的環境中接受藝術的熏陶。

2.2.競技價值

隨著越來越多的不同年齡層的人群投入到廣場舞的學習中來，關于廣場舞的各式各樣的競技比賽也隨之而來。在這些比賽中，對廣場舞蹈等方面有了明確的標準！，這是廣場舞蹈競技價值的體現。競技性廣場舞蹈運動的蓬勃開展，促進了廣場舞運動水平的提高。

2.3.社會價值

城市化推進，加劇了人與人的距離，人們迫切的需要情感的交流和良好的精神生活，體育運動作為一種最積極的生活方式，不僅能增加參與者的體質，而且最大程度地為人們提供了交流的機會，使其在集體中找到了友誼與歸宿感。廣場舞正適合當前的社會發展和人們的健身需要，具有一定的社會價值。

二、我國城市廣場舞存在的問題

1.召集人的素質問題

當前我國各城市的廣場舞運動受到了廣大市民的歡迎，規模日趨擴大，人員越來越多，每個廣場舞的召集人和領頭人的影響力也越來越大，但這些人員的個人思想素質卻參差不齊，他們之中既有積極傳播社會正能量的，也有人正好相反，將廣場舞這個平臺當成社會不滿情緒的傳播途徑，向市民進行宣傳。隨著市民對廣場舞參與性的增強，人員規模逐漸增大，從某種程度上，召集者的言行成了基層社區穩定和諧的重要影響因素。因此，城市廣場舞領頭人、召集人的培訓和引導問題刻不容緩。

2.廣場舞的擾民問題

廣場舞的興起和發展，也不同程度地給周邊相關居民的生活造成了一些影響，其中最突出的是噪音擾民問題。在社會價值觀日趨多元化的當下，不可否認，居住在都市的人們既有喜歡熱鬧愛好廣場舞的，也有喜歡安靜的，這樣，高分貝的廣場舞的音樂聲音必然給周邊市民的生活造成干擾。從當前媒體反映的情況來看，這種矛盾呈逐年增多之勢，而且一些市民反對噪音的手段也逐漸極端化。廣場舞的集體活動特點決定了其性質的公共性，而參與活動的人員所占用的場地卻為公共場地，播放的音樂侵占的空間區域也為公共空間，公共場地和公共空間的權利所有人是周邊的全體居民。廣場舞的參與者在未經過全體居民群眾一致同意的情況下就私自使用，并且不加節制，嚴重影響周邊居民的休息和身心健康。這種自私的行為還屢禁不止，引起了周邊群眾的極大不滿和極端手段，對此，必須進行深思。這廣場舞發展之后的一個亟待解決的問題。

3.場地不足問題

之所以會出現跳舞擾民及場地私占的情況，根源還是在于很多城市社區缺少公共文體活動場所。當前的城市廣場舞活動大都在居民小區周邊的空闊場地進行，而小區在建設規劃之初，并沒有將市民的廣場舞的活動場地需要考慮在內，這樣導致小區的廣場舞活動場地規劃滯后于市民的需要。隨著城市廣場舞的興起和發展，人員數量的增加和規模的擴大，原有的場地已經遠遠不能滿足廣大廣場舞活動愛好者的需要。搶占問題時有發生，嚴重影響了社會的和諧穩定。

三、促進城市廣場舞健康發展的對策建議

1. 解決好廣場舞場地問題

廣場舞的問題歸根結底是場地的問題。基層管理部門應該積極認識到廣場舞運動豐富居民精神文化生活，營造新型文化，提高居民身體素質中的重要作用，努力為老百姓的體育健身運動做好服務工作，積極對廣場舞的場地進行開發、整合和管理。要積極重視廣場舞的場地開發和建設，投入資金，將一些廢棄不用的場所進行開發整治，改造成空闊的場地，提供給附近市民進行廣場舞運動使用。相關基層的職能部門要從源頭抓起，如出臺相應的針對廣場舞的管理規定，新建樓盤要為居民預留文體活動場地，和居民樓保持一定的距離，安裝隔音設施等等。基層社區要發揮自身的協調管理作用，將轄區內不同居民小區居民廣場舞活動的場地固定管理，以召集人的名義在社區備案登記，同時積極對發生爭奪場地的糾紛及時協調，讓廣場舞場地成為周邊市民和諧交流的平臺，打造居民鄰里和睦相處的美好橋梁，以促進廣場舞活動健康有序發展。

2.積極做好舞曲召集人的引導和培訓

在城市廣場舞越發受到百姓歡迎之際，其規模也日益壯大，廣場舞召集人的個人素質也必須引起足夠的重視，當前我國廣場舞健身教練嚴重欠缺，這導致廣場舞在開展時容易出現盲目和不科學的問題，政府相關部門要高度重視廣場舞健身教練的培養工作。相關部門應當對這個群體進行適當的甑別和引導，讓他們在和諧社區建設中，在社會主義核心價值體系建設中，發揮積極正面的作用。

3.加強相關部門的管理

職能部門必須加強治理，營造一個安靜祥和的氛圍，讓市民各得其所。應科學安排公共作息時間，合理規劃空間，引導人們養成安靜的娛樂習慣。比如制定合理的城市功能分區、設定安靜時間等。一些政府還充分利用公共設施，組織豐富多彩的文體藝術活動。

4.進行立法控制

居民有娛樂的權利，同時也有休息的權利、有安寧生活不被打擾的權利，在這種情況下，就需要執法者的介入。2012年7月，湖南省瀏陽市根據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》等法律法規，由居民代表、廣場舞代表、相關部門共同制訂《廣場舞公約》。長春、烏魯木齊等地也陸續出臺了“廣場舞公約”。據報道，2014年底廣州市將出臺《廣州市公園條例》，擬規定公園內臨近學校、醫院、居民樓、機關辦公大樓等區域禁止開展喧鬧的健身、娛樂活動，廣場舞也納入其中。這些都為喧鬧的健身娛樂活動管理提供了法律依據。

5.提升公德意識和自控意識

隨著社會發展，人們的權益意識不斷增強，但是相應的責任意識卻沒有及時跟上。沒有

責任意識的建立，權益意識就會變成一條沒有邊界的貪食蛇。在一個多主體、多層次的社會中，這不僅不會使自己的權益得到伸張、利益得到滿足，相反會陷入與他人的碰撞和摩擦中，最終每個人的權益都無法得到保障。所以，在行使自己權利的同時，也要意識到自己是一個公共空間中的人，要考慮到他人的利益。與人方便也是與己方便，這種對應性是化解矛盾中對個人的基本要求。

其實，娛樂方式和自我放松的方式有很多，書法繪畫、圍棋象棋、美食攝影，上老年大學，退休的老年人不一定非得要通過跳舞來娛樂身心，還有許多更有意義的事情可以做。（作者單位：綿陽師范學院體育與健康教育學院）

參考文獻：

[1]劉大維 胡向紅.廣場健身舞的起源、現狀、特征及價值研究[J].當代體育科技.2012.11

[2]楊奕.淺析廣場舞在全民健身中的作用與價值[J].科技視界.2014.01

第4篇：城市社區管理對策范文

關鍵詞:醫院;管理人員;職業發展模式

1醫院管理人員職業發展中存在的問題

1.1管理崗位職級制度設定不完善

醫療衛生事業單位職員職級制度的評定應該得到支持，其目的是為了解決行政單位人員晉升困難的問題，為管理人員開辟了新的發展途徑，在一定程度上也設定了管理人員的職業發展路線。但我國大多數醫院對于管理崗位上職員職級的定位、制度設置還處于生搬硬套階段，缺乏創新性。雖然已經將管理層人員納入到了相應的管理崗位等級之中，但受限較大，學歷、工齡、行政職務、職稱等可能是硬性條件，對于不同崗位上的人才價值缺少評估，這種做法在一定程度上無法讓醫務管理人員靜下心投入到工作中去，可能會分散精力去關注一些工作以外的事物，致使管理層人員對于自身職業發展路線感到模糊，對職業定位也處于懵懂狀態。

1.2部分醫院“輕管理、重醫療”的現象依然普遍存在

醫院中的很多管理層人員可能都是一線醫務工作人員，他們擅長的領域更多是救死扶傷的醫療手段，他們研究能力強、業務能力強，但在管理方面大多沒有經歷過專門化培訓，缺少管理方面的知識體系。同時，這些管理人員可能還會肩負科研、教學等壓力，制使他們的精力比較分散，很難專注于管理方面。目前，許多醫務人員還存在傳統思想，認為救死扶傷才是最重要的，管理方面薄弱一些也沒有關系，這就導致醫院管理不能緊跟時展趨勢，“輕管理、重醫療”的思想依然普遍存在。

1.3醫院對于管理層人員的職業發展指導力度不夠

受一些傳統思想和實際情況的影響，我國大部分醫院對于管理人才的培養指導力度不夠，對于管理層人員該如何制訂正確的職業路線不夠重視。在現代醫療體系中，很多管理人員日常面臨更多的是機械化、程序化的工作，缺乏創造性、主觀性、思考性，長此以往，會導致管理層人員工作懈怠，出現職業迷惑，不知道自己今后的發展路線和提升空間在哪里。大多數的醫院管理體制沒有結合實際情況，也沒有根據不同崗位、不同管理層來制訂有針對性的職業發展路線，更多是根據工齡、學歷等來設定晉升路線，并以行政職務來判斷崗位人員的價值。這樣會導致醫院管理人員的職業發展遇到瓶頸，會使他們對醫院管理工作失去興趣，甚至出現事不關己的消極心態。

2醫院管理人員職業發展模式思考

2.1完善管理崗位職員職級體系制度

一個完善的制度可以提高醫院的管理水平，進而促進醫院的可持續發展。這個完善的制度包括兩個方面:第一，強化管理層人員的管理意識，改變原有的管理思想和管理體制。通過對各崗位進行分析，讓管理人員明確各崗位的職責、特點、要求、工作目標，進而找到自己的職業發展方向，不斷提高自身價值，不斷突破自我。這樣的制度可以調動管理人員的積極性，避免或減少了管理內容的重疊。第二，制訂完善的管理崗位價值評估體系，并根據實際情況引入績效考核機制。績效考核機制的重點在于激發管理人員的創新性和進取精神，讓管理人員在提高自身積極性的同時也可以保持管理團隊的活力。

2.2建立科學的管理人才培養計劃

管理學是一門學問，醫院要想提高管理層人員的管理能力，就必須加大醫院的管理教育力度，撥取專項管理經費，定期選派各崗位業務骨干去國內優秀的管理機構學習先進的管理理念，加強學術交流。醫院內部也可以設立管理科研基金，用于鼓勵管理人員提出促進醫院發展和提高醫院管理能力的建議和方案。同時，醫院也可以開設科內小講堂，將管理人員組成學習小組，互相分享自身的業務知識和最新的管理類資訊，營造管理學術氛圍，提高團隊的管理能力。

2.3因人而異設定合理的職業發展路線

相同崗位每個人員的管理能力都會有所不同，醫院應設立專業化、多樣化的培訓課程，并針對不同層級的管理人員制訂不同的職業管理發展路線。例如，可以對初入管理層的人員設定管理入門級課程，幫助其盡快適應管理工作。對于業務骨干人群而言，需要培養他們的創新思維，制訂指導晉升規劃，讓他們在完成繼任工作的同時也可以熟悉晉升后的工作任務。對于資深管理人員，可以讓他們傳授經驗，分析管理知識，使后人少走彎路。同時，也可以為醫院出謀劃策，提出自身的想法，使醫院走出一條適合自身發展的可持續化發展道路。

3結語

醫院要想擁有更好的發展空間，走出一條良性發展道路，就必須緊抓管理工作。只有深刻意識到管理是未來醫院發展的核心競爭力，醫院才能真正重視管理人才的培養和體系建設。因此，要不斷提高管理層人員的整體素質，保持他們的積極性、創造創新性、主觀能動性，以促進醫院的健康發展。

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