交通運輸管理體制精選(九篇)

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第1篇：交通運輸管理體制范文

關鍵詞：統計管理體制 運輸統計標準 借鑒意義

美國統計管理和協調機制

美國國家統計體系屬于分散型，全國有近100個聯邦機構從事各自分管領域的政府統計工作，其中13個聯邦機構的主要職能是從事統計工作，目前美國聯邦政府的統計內容涵蓋了經濟、人口、農業、犯罪、教育、能源、環境、衛生、科學和交通等各個方面，主要滿足聯邦政府決策和各個聯邦機構職能管理的需要。

美國國家統計標準體系

鑒于美國統計機構各自為政、分散開展工作的特點，為規范統計流程，提高統計信息質量，實現各類交通運輸信息的可比性，1995年美國制定了“文書精簡法案”（the Paperwork Reduction Act of 1995），該法案提出了制定指導原則的相關要求，明確了美國行政管理與預算局（the Office of Management and Budget ，OMB）的職責：制定適用于政府機構的、有關統計采集流程和方法的政策、原則和規范，并監督這些政策、原則和規范的執行；負責統計數據的分類、統計信息的展示和、統計數據的實時、提供執行聯邦項目時所需的數據來源。

美國交通運輸統計體系

美國交通運輸統計體系包括交通運輸統計管理體系和交通運輸統計標準體系兩個方面。交通運輸統計管理體系方面，沿襲了美國國家統計體系的特點，由運輸統計局（BTS）統籌全局，負責收集、公布交通運輸相關統計信息，負責協調美國運輸部（USDOT）和其他聯邦政府及機構，獲取并整合相關運輸統計信息，建立信息共享機制，并充分發揮州、地方政府和私人機構的歷史優勢，分散開展運輸統計工作。交通運輸統計標準體系方面，是在遵循國家統計標準的前提下，結合美國交通運輸統計的具體情況，制定美國交通運輸統計流程及規范，制定確保和提高美國交通運輸統計質量的相關標準和指導原則。

1、美國交通運輸統計管理體系

1991年，對于美國交通界具有劃時代意義的“冰茶法案”（Intermodal Surface Transportation Efficiency Act，ISTEA）正式頒行。該法案明確要求在美國運輸部（USDOT）內設立運輸統計局（Bureau of Transportation Statistics，BTS）。BTS成立后，其職能分別在1996年、1997年、1998年、2004年和2005年進行過修訂， 2005年的修訂重新調整明確了BTS的9項職責：

為運輸決策者提供數據、信息和分析，確保統計信息能夠供聯邦政府、州、地方政府、都市規劃組織及運輸相關協會、私營部門（包括貨運集體）和公眾進行運輸決策。

協調信息采集。與運輸部各機構合作建立并執行有關數據項目，與其他聯邦機構協調改進信息采集的機制。

信息現代化。持續改進數據調查和采集方法，提高運輸統計的準確性和使用性。

數據標準化。鼓勵針對不同對象，包括運輸部、州、地方政府、都市規劃機構、私營部門的數據、采集方法、數據管理和存儲技術的標準化。

運輸統計資料。采集、編譯、分析和印制一套全面的有關國家運輸系統績效和影響的運輸統計資料，具體包括：各運輸部門生產率；各運輸模式的交通流量；聯合運輸數據庫的其他內容；出行時間和緩解擁堵措施；車輛質量和其他屬性；影響出行行為、貨物移動的人口、經濟和其他變量，如運輸模式；旅客、貨物的運輸成本；大容量公共交通和其他形態的營運客運模式的實用性（包括每種大容量公共交通管理部門提供的旅客服務量）；車輛和運輸設施修理、其他運輸服務的中斷頻率；旅客、車輛、運輸系統的安全；運輸對人類和自然環境的影響；運輸系統的可達度、連通度等條件，建設開發國家運輸圖集數據庫；與運輸相關的影響國內經濟和全球競爭力的因素；

國家基礎設施空間數據。

指導方針。為保證統計信息的準確、可靠、可比以及在一定條件下的系統分析，對運輸部需要采集的信息編輯指導方針。

審查統計數據的來源渠道和可靠性。

統計信息的獲得性。本條款下規定已的統計信息應容易讓公眾獲得。

綜上所述，美國交通運輸統計管理體系的特點是數據采集分散型。即大部分交通統計數據采集的組織者并不是運輸統計局，運輸統計局在各運輸統計機構的統計活動中僅起到協調和聯絡的作用，對數據需求進行評價，協調和指導有關數據的采集、質量保證以及統計成果的傳播，以便提供一個完整準確的行業情況。

2、美國交通運輸統計標準體系

根據OMB統計指導原則的相關要求和美國運輸統計局的職能，BTS了一系列提高信息質量的標準和指導原則，在2002年10月了“信息質量指導原則”（Information Dissemination Quality Guidelines），2003年5月了“運輸統計實踐指南”，在2005年10月了“運輸統計局統計標準手冊”，構成了美國交通運輸統計標準體系，規范了美國運輸統計流程和運輸統計各階段的實施原則。

美國交通運輸統計經驗的啟示

美國經驗對中國交通運輸統計的啟示可以概括為如下幾個方面：

首先，依法確立統計工作的權威性、完整性和獨立性，支撐統計工作機制順利運轉

美國成立BTS，以法律形式明確了運輸統計的管理機構和發展方向，制定相關法案不斷補充和完善BTS的職能。即便是在成立了RITA之后，BTS仍然作為一個獨立的機構得以保留，并通過整合有關業務部門，繼續強化其運輸統計管理和服務職能，這是保障其運輸統計職能運轉的重要基礎，同時也為美國運輸部制定戰略規劃目標提供了有力支撐。

其次，各司其責、分工明確，提高統計數據采集效率。

美國交通運輸統計工作體系的一個顯著特點是高效的數據分散采集。作為運輸統計的管理機構，BTS在統計調查活動中充分發揮了協調、聯絡和指導的作用，其專業性運輸統計數據的采集主要依靠運輸部各業務職能機構、其他政府機構行業協會及私人咨詢機構來開展，而綜合性運輸信息的采集和國家級的基礎數據庫的建設則由BTS來負責。

第三，構建統計標準體系，完善統計管理體制，提高統計工作質量。

OMB統計指導原則規范了美國國家統計工作流程。BTS根據OMB統計指導原則的相關要求和美國運輸統計局的職能，制定并了一系列旨在提高信息質量的行業統計標準和指導原則，為確保和提高美國交通運輸統計質量奠定了基礎。

第四，完善對統計工作的需求調研和質量監督機制，確保統計工作高效實用、客觀公正

針對統計需求和項目開發及可能產生的效果，BTS積極向數據用戶、專業人士及專家調研。針對統計能力建設，BTS積極開展相關領域的研究并征求公眾意見。質量方面，BTS堅持高標準、嚴要求，對采集的數據進行定期評估，對數據的各方面和數據采集處理方法的有效性進行專項研究，對關鍵程序進行質量控制，監控數據處理過程的質量，并采集質量信息。

第五，實現信息共享、形式及渠道多樣化，提升交通運輸統計服務水平。

在信息可公開的允許范圍內，BTS除了提供傳統的各類紙質統計資料外（部分資料在網上并可供用戶下載），還建立了一個國家運輸知識庫的電子平臺，該平臺與許多區域運輸知識庫相接，并有知識庫目錄索引和美國國家研究委員會的運輸研究分會（TRB）提供的網絡版運輸研究信息服務。此外，BTS在建立數據庫基礎上還開發了查詢分析系統，利用該系統用戶可以靈活定制各種類型的統計分析查詢數據表。

第六，深入開展交通運輸統計研究，提升交通運輸統計服務能力。

BTS在交通運輸統計研究方面的法定職責包括：對運輸信息需求進行評估，規范統計口徑和技術標準，持續改進數據調查和采集方法，審查統計數據的來源渠道和可靠性。自成立以來，BTS深入開展了多項交通運輸統計研究，其研究成果在促進統計數據的標準化、提升統計數據的準確性、及時性等方面發揮了重要作用。

第七，設置統計工作專項資金，保障統計工作可持續發展。

第2篇：交通運輸管理體制范文

首先，就交通運輸來說，其存在著突出的矛盾。一方面，目前的交通運輸需求正在不斷的激增，而與此相對應的交通運輸能力卻依然處于一種發展緩慢的狀態，這樣一來，兩者之間就產生了巨大的矛盾。而且隨著我國市場經濟的進一步深入推進，無論是在人流，還是在物流上，其移動頻率和廣度都在不斷地增長，而其增長速度，實際上遠遠高于目前交通運輸能力的提升速度。為此，如何將這兩種速率有效、統一地結合起來，做到協調發展，無論是對于整個交通運輸行基礎交通設施建設，還是加強其實際管理水平來說，都有著一定的挑戰。另外，如今的交通運輸行業與環境資源之間也存在很大的矛盾，因為交通運輸需要修建大量的基礎通設施，而這種交通設施會不可避免地占用大量的土地資源。這樣一來，環境資源的相對有限又與交通運輸設施需求相對無限之間產生了一定的矛盾，這需要相關方面對其給予足夠的重視。另外，就交通運輸的管理體制來說，其作為一種規范和指導交通運輸的手段和條例，如果其體制存在著問題，就會在一定程度上縱使我們在上一節說到的那些問題的滋生和發展。事實上，就目前我國的交通運輸管理體制來說，其主要是沿著一種“條”與“塊”相結合的管理模式，即各種運輸路徑與相應的部門相掛鉤，由這些部門進行管理。但這種管理模式也就不可避免地會出現許多問題，一方面，由于長期推行這種管理模式，各管理部門就會容易陷入分割和相互獨立的局面，無法形成一個高效的服務體系，另外，中央和地方政府也不能形成一個很好的分工協作，政企不分的問題普遍存在。這樣一來，加上沒有有效的外部監督機制，交通與非交通管理兩者嚴重分離。

2綜合交通運輸管理體制及其建立的必要性

上一節中，我們說到，目前的交通運輸無論是在實體，還是在運輸體制上都存在的問題，這也就意味著我們需要急切和及時地建立相應的綜合交通運輸管理體制。總的來說，我們可以從以下幾個方面入手：首先是建立的原則。交通運輸管理體制改革是一項極其復雜的系統工程，既要態度堅決，果斷決策，又要反復論證，穩步實施；既要參照外國的先進管理模式，又要從中國的實際出發，堅持正確的原則。首先，遵循精簡、統一、效能的原則，機構要精簡，不能重疊設置機構，形成多頭管理；二是人員要精簡，解決人浮于事問題；三是部門要精簡，解決重復管理，辦事推諉等問題；四是手續要簡化，證件要減少(如今駕駛員攜帶證件達20多種)，最終要實現一車一證，一人(駕駛員)一證。通過簡化手續，提高辦事效率。其次，遵循“統一規范、權責一致、依法治交、依法行政”的原則，對于規范交通經營行為和管理行為的法律，以及各種技術標準、管理準則和運行規定、業務規則等，應由國家統一制定，由交通管理行政機關負責實施和監督，以確保政令統一，實現權責一致，克服多頭管理，政出多門的弊端。最后，堅持政企分開、政事分開的原則，轉變政府職能，實行政企、政事分開是建立綜合交通運輸管理體制的前提條件。凡能由市場調節的事務，政府不再進行直接管理；凡是社會能自我管理，自我服務的，政府應放手讓社會去辦，不再大包大攬。政府的主要任務是研究政策，制定法規，組織協調，監督檢查，提供服務。其次，是建立的幾點建議。首先是在省級地方政府層面，結合地方實情。加快建立省級綜合交通運輸管理體制，為建立全國性綜合交通運輸體制提供經驗和動力。由于我國經濟發展中區域性集結的特征十分明顯。形成了京津冀、環渤海、長三角、珠三角等經濟社會發展集聚區。在這些地區，城市化、工業化程度更高，對發展要素的移動性需求總量大、增長快，但是支撐交通運輸供給的資源又越來越緊缺，因此在這些地區加快建立綜合交通運輸體系的要求更為迫切。而且這些區域現有的交通運輸發展水平比較高。各種交通運輸方式都形成了較好的發展基礎。再考慮到這些地區改革發展較快，市場經濟體制比較成熟，因此可以率先在這些地區分省(市)建立綜合交通運輸管理體制，統一規劃、建設、管理本省(市)內的公路、水運、地方鐵路、民用機場和管道運輸體系，全面提升區域通運輸的集約化水平。其次是在國家層面，以明確職能為基礎。爭取早日組建綜合性的國家交通運輸部。由于歷史的原因，我國交通運輸領域政企不分、政事不分的現象還比較突出。特別是鐵路行業：而且行業的國家壟斷性很強。因此可以分兩步推進：第一步是加快推進交通運輸行政管理改革，全面理順目前體制下交通運輸行政管理職能，盡快實現政企分離，為設立綜合交通運輸管理機構創造充分條件。第二步是正式組建綜合性的國家交通運輸部。在交通運輸部內設立主管各種交通運輸方式的執行局。

3結束語

第3篇：交通運輸管理體制范文

一、對新階段新形勢新任務的分析

（一）交通運輸穩發展的基本面沒有變，但發展條件和環境正在發生深刻復雜變化。我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，隨著國內有效需求逐步釋放和改革開放深化推進，隨著我國新型城鎮化穩步發展，交通運輸需求持續旺盛的趨勢不會改變。根據全面建成小康社會的新要求，到2020年我國國內生產總值和城鄉居民人均收入將比2010年翻一番，預計全社會客貨運輸量將是2010年的1.5至2倍。為有力支撐經濟社會持續健康發展，不斷滿足人民群眾對安全便捷出行更高的要求，國家加強交通基礎設施建設的方向和力度不會變。2014年進入到“十二五”規劃的第四年，中央明確要堅持穩中求進的總基調，保持宏觀政策的連續性穩定性，交通運輸穩發展依然具有良好的條件和基礎。同時，我們也要看到長期以來支撐我國交通運輸快速發展的要素條件和外部環境發生的變化，客觀上要求在發展思路上要“換腦”，在增速上要“換擋”：一是中央強調，要努力實現經濟發展質量效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度，落實到交通運輸改革發展中，長期以來片面依賴基礎設施投資拉動發展的觀念必須加以扭轉，把投資和力量盡快轉到優化運輸網絡結構、提升網絡整體效能、改進提升運輸服務上。二是關系交通運輸發展的土地、勞動力等要素低成本的優勢相對減弱，環境、資源等因素的剛性制約明顯增強，交通運輸粗放型增長將難以持續。三是交通基礎設施網絡建設規模已難以保持前些年的發展速度，而且隨著交通基礎設施向中西部地區深入推進，建設成本和施工難度也將進一步加大。

（二）交通運輸轉方式調結構的任務十分緊迫，推進轉型升級面臨不少困難和挑戰。總體上看，當前交通運輸發展質量不高，自主創新能力還不強，長期形成的結構性矛盾尚未根本改變。突出表現在：城鄉和區域交通發展不平衡，農村和貧困地區交通基礎還比較薄弱，推進交通運輸基本公共服務均等化任務艱巨；客貨運需求日趨旺盛、多樣性明顯增強，但運輸結構不合理短期內難以根本改變，公路承擔長距離、大運量物資運輸的比重過大，鐵路、水運仍然是短板，運輸服務集約化規模化水平較低；重建設、輕養護、輕管理的問題仍然較為突出，場站管理、信息服務等基層基礎工作比較薄弱，改進和提升服務品質還需要下更大功夫；科技創新能力不強，交通運輸發展的資源環境代價仍然過大；生產要素價格持續上升，債務風險不斷積累，交通運輸發展環境客觀上倒逼我們要加快轉方式調結構。

（三）交通運輸深化改革的難度前所未有，面臨體制機制障礙等突出問題。改革是社會主義制度自我完善和發展。當前，交通運輸改革進入攻堅期和深水區，改什么、怎么改還需要進一步理清思路、明確方向、突出重點、善做善成。中央強調，做好2014年工作，最核心的要堅持穩中求進、改革創新，以改革促發展、促轉方式調結構、促民生改善。全面深化改革要把握大局、扎實推進，堅持膽子要大、步子要穩，要準確推進改革，要注重實效，取信于民，這些是我們謀劃和推進改革必須遵循的原則。未來幾年，是基本建成現代交通運輸網絡的關鍵時期，也是構建綜合運輸體系的重要時期。這一時期，全面深化改革必須堅持問題導向，要在深化大部門制改革、行政執法體制改革、投融資體制改革、安全管理體制改革、科技創新體制改革、綜合運輸體系建設等方面加強頂層設計和突破創新，破除體制機制障礙，進一步增強改革的內生動力。同時，隨著改革創新的推進和深化，長期積累的矛盾和潛在的風險會顯現暴露，我們要清醒認識改革的復雜性、敏感性、艱巨性。

（四）交通運輸惠民生的要求日益提高，改進和提升服務質量是一項重要而長期的任務。交通運輸是著力改善民生的重要領域之一，以改革促民生改善，加強基本公共服務體系建設，加快提質增效升級，不斷提高服務保障民生的水平，是當前和今后一個時期改革的重點任務。尤其是，當前交通運輸領域腐敗案件時有發生，部分執法人員吃拿卡要、執法不公，少數窗口單位服務態度簡單粗暴等問題仍然較為突出，社會和群眾對此意見不小。如何通過深化改革，兜住底線、補齊短板，為公眾提供更加安全便捷優質高效的服務，切實改進政風行風，推進執法規范化，建設群眾滿意交通，將是深化改革成敗得失的重要檢驗。

二、集中力量加快推進“四個交通”

綜合分析形勢任務，立足于交通運輸發展的階段性特征，更好地實現交通運輸科學發展，服務好“兩個百年目標”，部黨組研究提出當前和今后一個時期要全面深化改革，集中力量加快推進綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通的發展。

第一，加快發展綜合交通。經過多年的建設，我國交通運輸已經進入了各種運輸方式融合交匯、統籌發展的新階段。加快發展綜合交通，是適應全面建成小康社會的必然要求，是加快轉方式調結構、提質增效升級的重要內容，也是推進交通運輸可持續發展的必由之路。加快發展綜合交通，要義是堅持適度超前、改革創新，做到量力而行、盡力而為，與區域協調發展和新型城鎮化要求相適應，合理布局不同區域、不同層次、不同方式的運輸網絡，合理配置和優化整合交通運輸資源，發揮各種運輸方式技術經濟優勢和交通網絡整體效能；核心是從基本國情和國家戰略出發，順應新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的新需求，統籌規劃鐵路、公路、水路、民航以及郵政行業發展，建立完善與綜合交通相適應的制度體制機制，提升服務水平、物流效率和整體效益；關鍵是通過綜合交通戰略規劃、政策法規、標準規范促進各種運輸方式深度融合，優化交通運輸主要通道和主要樞紐節點布局，統籌各種運輸方式在區域間、城市間、城鄉間、城市內的協調發展，發揮組合效率和整體優勢，實現各種運輸方式從分散、獨立發展轉向一體化、集約化發展，加快構建網絡設施配套銜接、技術裝備先進適用、運輸服務安全高效的綜合交通系統。

第二，加快發展智慧交通。信息化智能化水平是衡量交通運輸現代化發展水平的重要標志。加快發展智慧交通，是推進交通運輸管理創新的重要抓手，是提升交通運輸服務水平的有效途徑，也是推動交通運輸轉型發展的重要支撐。加快發展智慧交通，要義是堅持面向發展、開放協同，重點突破、全面提升，以信息化、智能化為牽引，推動現代信息技術與交通運輸管理和服務全面融合，實現交通運輸設施裝備、運輸組織的智能化和運營效率、服務水平的提升；核心是以重大科技突破牽引交通運輸轉型升級，圍繞支撐重大工程建設、提高存量資產使用效能和提升運輸服務品質，抓好重大科技研發，協調推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，推動基礎性、前瞻性和共性關鍵技術突破和工程化產業化發展，加快建設市場導向、企業主體、產學研結合的行業技術創新體系，促進科技成果轉化為交通運輸生產力；關鍵是完善全行業開放協同創新機制，注重以信息化智能化引領提升交通運輸管理效能，促進現代信息技術在行業監管、運行管理和服務領域的深度應用，全面提升交通運輸供給能力、運行效率、安全性能和服務水平，實現交通運輸持續創新發展。

第三，加快發展綠色交通。交通運輸是國家節能減排和應對氣候變化的重點領域之一。加快發展綠色交通，是建設生態文明的基本要求，是轉變交通運輸發展方式的重要途徑，也是實現交通運輸與資源環境和諧發展的應有之義。加快發展綠色交通，要義是堅持政府主導、法規約束，示范引領、制度創新，把綠色循環低碳發展理念貫穿落實到交通運輸發展的各個領域和各個環節，在發展中保護、在保護中發展，加快建設資源節約型、環境友好型交通運輸行業，實現經濟效益、社會效益和環境效益的有機統一；核心是以資源環境承載力為基礎，以節約資源、提高能效、控制排放、保護環境為目標，加快推進綠色循環低碳交通基礎設施建設、節能環保運輸裝備應用、集約高效運輸組織體系建設，推動交通運輸轉入集約內涵式的發展軌道；關鍵是在規劃、建設、運營、養護等各個環節集約節約利用資源、保護生態環境，更加注重優化交通基礎設施結構、運輸裝備結構、運輸組織結構和能源消費結構，更加注重提升行業監管能力和企業組織管理水平，充分挖掘結構性和管理性綠色循環低碳發展潛力，提高交通運輸設施裝備節能環保水平，提高土地、岸線等資源利用效率，建成以低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益為主要特征的綠色交通系統。

第四，加快發展平安交通。防止目前階段安全事故“不可避免論”，牢固樹立加快發展平安交通，是以人為本的本質要求，是服務民生的最大前提，也是實現交通運輸科學發展的基礎條件。加快發展平安交通，要義是把安全發展理念貫穿于各領域、全過程，特別是基層和一線，堅持底線思維和紅線思維并不斷擰緊螺絲扣，把保障人民群眾出行安全放在首位，堅決守住安全是底線、安全是紅線的思想防線和責任防線，強化安全治理體系和治理能力建設，提高交通運輸安全發展的防、管、控能力；核心是堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全，重心下移、工作下沉，健全完善科學規范、運行有效的安全生產責任體系，焊牢企業主體和行業安全監管的責任鏈，加強督促檢查、嚴格考核獎懲，對有章不循、有章不依的問題不放過、嚴查處，切實把安全責任落實到一線、落實到崗位、落實到人頭；關鍵是堅持常、長二字，夯實基礎、補強短板，推進安全生產長效機制建設，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，強化重點時段、重點地區、重點領域、重點環節的安全監管，不留死角、不留盲區，不打折扣、不走過場，確保安全監管全覆蓋，安全隱患零容忍，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，實現交通運輸持續安全發展。

總之，綜合交通是核心，智慧交通是關鍵，綠色交通是引領，平安交通是基礎，“四個交通”相互關聯，相輔相成，共同構成了推進交通運輸現代化發展的有機體系。通過“四個交通”的協調發展，交通運輸服務經濟社會發展的基礎性、先導性作用更加突出，公眾出行將更加安全便捷、更加舒適滿意，為實現交通運輸強國目標打下堅實基礎。

三、全面深化改革，推進交通運輸治理體系和治理能力現代化

加快推進“四個交通”發展，根本還是要通過全面深化改革來實現。各級交通運輸部門要按照中央統一部署，抓緊研究制定分類推進改革的實施方案，不斷推進交通運輸治理體系和治理能力現代化。當前和今后一個時期，要以重點改革為牽引，帶動全面深化改革的順利推進。

一是深化行政管理體制改革。要破除思想障礙和打破利益格局，進一步簡政放權，繼續取消和下放一批行政審批事項，加快推動政府職能向加強市場監管、創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。到2015年前，部層面擬減少行政審批項目37項，各地交通運輸部門也要抓緊取消或下放行政審批項目，切實解決好“最后一公里”問題。要根據交通運輸部有關職責調整的規定要求，圍繞加快推進綜合運輸體系建設，在完善發展戰略、政策、規劃、法律法規、制度體制機制等方面加大改革創新，力爭有新作為、有新突破。穩步推進交通行政綜合執法改革，提高行政執法效能。

二是深化交通投融資體制改革。要按照事權和支出責任相匹配的原則，圍繞理順中央與地方事權，深化交通運輸行業財稅體制配套改革，包括專項資金使用、港建費征管、公路水路可持續發展的資金籌措、債務風險防控等。著力加快普通公路投融資體制改革，研究構建支撐普通公路建管養的投融資體制。研究建立交通基礎設施特許經營制度，利用BOT等多種方式吸引社會資本參與交通基礎設施建設。

三是深化公路水路管理體制改革。要深化公路管理體制改革，加快建立事權與財力相匹配、建管養相協調的公路管理體制機制，加快推進以普通公路為主的非收費公路體系和以高速公路為主的收費公路體系建設。強化公路安全管理體制機制建設，完善安全管理和應急機制，落實監管責任。要深化水運管理、海事管理、救助打撈、交通公安管理體制改革，進一步理順關系，為水上運輸市場與安全發展創造良好的體制機制環境。要深化水上安全監管體制改革，進一步理清中央與地方事權和職責。要深化航道管理體制改革，健全建管養相協調的管理體制。要研究完善引航體制機制，不斷提高引航公共服務水平。

第4篇：交通運輸管理體制范文

Abstract: Transportation modernization is an important part and necessary requirement of the national economy modernization. On the basis of redefinition of the connotation of transportation modernization in the new era, this paper analyses some deep-rooted contradictions and problems in the process of transportation modernization in the Eleventh Five-Year Plan period, and then puts forward the ways to accelerate the development of modernization transportation industry in our country.

關鍵詞： “十二五”；現代化交通運輸；發展途徑

Key words: Twelfth Five-Year；modernization transportation；development ways

中圖分類號：U11 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）11-0287-02

0 引言

“十一五”時期是我國交通運輸業發展速度最快、發展成效最大、發展質量最好的五年，但同時也積累了一些深層次的矛盾和問題。進入“十二五”時期，隨著經濟改革和交通運輸的快速發展，這些矛盾和問題已經阻礙了交通運輸現代化的進程，制約了交通運輸行業的健康可持續發展。這就需要在新的時期探索新的途徑來發展現代化交通運輸以適應經濟社會的發展。

1 新時期交通運輸現代化的內涵及特征

交通運輸是國民經濟發展的基礎設施和重要支撐，交通運輸現代化是國民經濟現代化的重要組成部分和必要條件。在分析總結前人觀點的基礎上，我們可以將其定義為：交通運輸現代化就是用先進的工業化技術和新型的信息化技術改造傳統的交通運輸業，使各種運輸方式能夠在外部條件的約束下有效銜接、分工協作、優勢互補，進而形成一體化的運輸系統，該系統一方面能夠在管理和技術上充分滿足社會經濟發展所產生的各種客貨運輸需求，另一方面能夠實現與資源環境和經濟社會的協調、可持續發展。由此可見，新時期我國交通運輸現代化應該具有以下特征：

1.1 以人為本、持續發展 作為服務型和資源消耗型的行業，現代化的交通運輸應在最低能源消耗的前提下最大限度的滿足各類客貨運輸需求，這就要求現代化的交通運輸在其各個環節都應遵循“以人為本”的理念，為各類生產和生活活動提供安全、便捷、舒適、經濟的交通運輸服務，實現自身與資源環境、經濟社會的協調可持續發展。

1.2 安全便捷、綠色環保 作為與人民日常生活息息相關的行業，安全便捷是現代化交通運輸的一個基本特征。因此，加強安全監管，在保證安全的前提下，保障旅客運輸與貨物運輸的快速便捷就顯得十分必要。除此之外，綠色環保也是現代化交通運輸區別于傳統交通運輸的又一重要特征，這就要求深化資源節約和環境友好型行業建設，構建綠色低碳的交通運輸體系。

1.3 組織有效、結構合理 現代化的交通運輸要求在運輸組織上充分發揮各種交通信息技術和組織管理技術以實現運輸過程的無縫化、一體化，進而提高運輸效率、降低運輸成本。除此之外，合理的運輸結構也是現代化交通運輸的一個重要特征，主要表現為五種運輸方式分工合理、不同運輸方式適應不同地區經濟發展要求以及交通運輸樞紐建設與線路建設相適應等。

2 “十一五”時期我國交通運輸現代化進程中引發的矛盾與問題

“十一五”時期我國交通運輸現代化取得了前所未有的成效，交通基礎設施保障能力明顯增強，運輸服務水平明顯提高，安全監管和應急處理能力明顯加強。但與此同時，我們也應該清醒地認識到，我國交通運輸現代化發展過程中也積累了一些深層次的矛盾和問題，具體表現如下：

2.1 交通基礎設施總體規模增加的同時，結構問題凸顯 “十一五”期間我國交通運輸基礎設施總體規模有所增加，但結構失衡問題仍然較為突出。一方面，交通運輸基礎設施的區域布局不利于地區間的協調發展。與東部地區相比，西部的鐵路營業里程、公路里程和航道里程公里數全部低于東部地區。除此之外，二級以上公路總里程，高級、次高級路面以及縣鄉公路和等外公路總里程方面，西部地區也都遠落后于東部地區。交通運輸基礎設施的嚴重不足已經成為制約西部經濟發展的重要因素；另一方面，交通運輸結構嚴重失衡。改革開放以來，我國各種運輸方式均得到不同程度發展，綜合利用和發展各種運輸方式問題日益受到重視，但是我國目前的運輸結構卻是在運輸嚴重短缺的狀況下形成的，公路運輸相對其他運輸方式增長較快，如圖1、圖2所示，截止“十一五”末，公路所承擔的貨運量與客運量的比例已分別達到70%和90%。交通運輸結構不合理，比例嚴重失衡，極大制約了我國現代交通運輸的發展。

2.2 交通運輸技術水平提高的同時，技術裝備和信息化水平仍然層次不齊 改革開放30年來，隨著經濟實力的不斷增強，我國在引進外國先進交通運輸技術和裝備方面也有了較大進展。但是在交通運輸技術裝備和信息化建設方面仍落后于西方發達國家。目前，鐵路信息自動化仍處于起步階段，公路混合交通較為嚴重，港口裝卸設備及技術落后、效率低下，民航裝備及技術難以適應民航的發展。交通運輸技術裝備的層次不齊嚴重影響了運輸效率的提高。除此之外，現階段我國交通運輸信息化建設也同樣存在著許多缺陷。其一，由于交通運輸站點較多且分布范圍較廣，致使交通信息采納來源缺乏集中性，加之現階段我國客運業、貨運業信息化程度不高，從而進一步導致了交通運輸信息的流出出現滯后現象；其二，由于數據格式、開發模型及應用架構存在部分差異，造成系統間的數據交換存在困難，進而導致交通運輸信息難以實現網絡化，嚴重影響了交通運輸信息資源的共享和開發利用水平；其三，由于網絡信息化成本較高，加之管理體制、運行與維護機制等因素的影響，導致交通運輸基礎信息網絡已不能適應新時期交通運輸發展的需要，嚴重制約了交通運輸信息化水平的提高。

2.3 交通運輸的高耗能與建設環境友好型與資源節約型社會發生了矛盾 長期以來，我國交通運輸的快速增長是以嚴重的資源破壞和環境污染為代價的，交通運輸業的能源消耗總體上高于全社會的能源消耗，且主要集中在油耗上，2007年該行業汽煤柴3種油耗占全社會油耗的近70％。“十二五”時期，隨著我國國民經濟的持續快速增長，交通運輸能源消耗總量將進一步攀升，雖然能耗結構將得到一定程度優化，電耗比重會迅速增長，但由于公路能耗在交通運輸能耗中占有絕對比重，故難以從根本上改善交通運輸以油耗為主的特點。顯然這種高耗能、高污染的發展方式與建設環境友好型與資源節約型社會背道而馳，勢必會對資源和環境造成嚴重的破壞。

2.4 交通管理體制不健全嚴重制約了整個交通運輸業協調發展 我國現行交通管理體制基本上是計劃經濟體制下管理模式的延續，并未從根本上解決原有體制的弊端。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，我國現行交通管理體制一些深層次的矛盾和問題日益突顯。一方面，政企不分。用行政辦法來管理交通運輸企業，不僅會導致各運輸企業之間的聯系被行政隸屬關系強制割開，而且不利于調動企業和員工的生產積極性；另一方面，缺乏對整個交通運輸行業的行業管理。由于各自為政，交通運輸各部門只能規劃與安排本部門所負責的運輸方式，難以兼顧整個交通運輸業的發展，嚴重制約了現代交通綜合運輸體系的形成。

3 新時期加快發展我國現代化交通運輸的途徑

“十二五”規劃指出：應以科學發展為主題，以加快轉變交通運輸發展方式為主線，以結構調整為主攻方向，按照適度超前的原則，積極推進綜合運輸體系建設，加快發展現代交通運輸業。到“十二五”末，初步形成安全暢通便捷綠色的交通運輸體系，以適應經濟社會發展新要求和人民群眾的新期待。為此，新時期交通運輸現代化的推進應該將結構調整、技術進步、綠色環保作為中心問題解決。

3.1 合理安排交通運輸設施的區域布局，確保協調發展 我國中西部地區特別是西部地區地域廣大，少數民族眾多，資源極為豐富，對我國來說具有重要的戰略意義。但是長期以來，由于交通比較落后，該地區的經濟發展受到了嚴重制約，影響到了國家穩定和民族團結。因此，中央及地方政府應按照“擴大成果、完善設施、提升能力、統籌城鄉”原則，著力改善中西部地區和老少邊窮地區交通運輸基礎設施條件，加大農村公路養護的財政投入力度，完善農村公路養護公共財政投資體制和運行機制，進而實現農村公路管理與養護的規范化、常態化；統籌城鄉客運資源配置，推進城鄉客運一體化，穩步提高農村客運班車通達率，鼓勵城市公交向城市周邊延伸覆蓋，到“十二五”末，基本實現全國所有鄉鎮通班車。

3.2 深化科技創新和信息化建設 按照“十二五”規劃中提出的“加強技術創新，發展高科技”的要求，在借鑒引進國外先進技術的基礎上，交通運輸企業更應該走技術創新、自主研發為主的發展道路。深化科技創新，加大對交通運輸核心技術研發的投入力度，加強交通運輸領域內重點項目研發，破解制約行業發展的核心技術問題，到2015年，交通運輸科技貢獻率力爭達到55%；提高信息化水平，著力抓好交通運輸管理系統、信息服務系統和應急保障系統建設，到2015年，公眾出行信息覆蓋率力爭達到75%。與此同時，針對我國部分運輸裝備大量依賴進口，造價成本昂貴的現狀，應該特別注意大力發展運輸裝備國產化，加大對關鍵技術的研發力度，使國內的先進的技術裝備發展早日走上產業化的道路。

3.3 推進綠色交通運輸體系建設 為應對氣候變化，我國公布了到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的目標，這對交通運輸節能減排提出了更高要求。交通運輸相關部門及交通運輸企業要充分考慮資源環境承載力，把推進交通運輸現代化與建設生態文明有機統一起來，積極發展低碳交通運輸體系，開展低碳交通城市試點工作，鼓勵混合動力、替代燃料運輸工具的發展，促進能源消費結構優化升級，探索建立綠色交通發展機制，發展循環經濟，推廣應用節能環保新技術、新裝備、新工藝，淘汰落后工藝，進一步提高交通運輸的可持續發展能力，將其建設成為資源節約型和環境友好型行業。

3.4 加快交通運輸結構調整，深化綜合運輸體系建設 交通運輸主管部門應根據居民出行量、出行目的、交通設施現有和未來發展情況，合理調整交通運輸結構，充分發揮各種運輸方式的優勢，促進綜合交通運輸體系的建設。一方面，繼續推進運力結構調整。隨著我國高速公路網的逐步形成和民用航空事業的發展，在貨物運輸結構中應逐步擴大公路和民航的份額。與此同時，還應優化客運交通結構，大力發展城市公共交通，增加公共汽車運營里程，提高公共汽車運營車況和服務質量。另一方面，深化綜合運輸體系建設。“十二五”規劃中提出的第一條就是繼續強化綜合運輸大通道建設，深化“五縱五橫”綜合運輸大通道建設，重點建設現代化綜合交通樞紐，到2020年，要基本形成現代化的綜合運輸體系，綜合交通網規模為338萬km以上（不含空中、海上航線、城市內道路和農村公路村道里程，縣級以下道路都屬鄉村道路，占整個公路運輸的70%左右）。

3.5 全面推進管理體制改革，轉變政府職能 發展現代化交通運輸，就要加大力度推動政府交通管理體制的創新，加快政府交通管理體制的轉變，完善體制機制，提高管理的效能。一方面，加強對整個交通運輸行業的行業管理，改善對交通行業的宏觀調控和管理，鼓勵和引導行業的經濟活動由粗放經營向集約經營轉變；另一方面，交通運輸業應按照市場經濟的法則，引入競爭機制，加速政企分開，將政府的資產監管職能與經營職能相分離，經濟管理職能與資產所有者職能相分離，使其成為交通運輸市場秩序和消費者利益的維護者，進而促使運輸企業真正成為自主經營、自我約束、自我發展的市場經營主體。

總之，發展現代化交通運輸是一項系統工程，需要中央和地方、各個部門之間的配合。新時期，對于我國交通運輸業來說，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。因此，我們要抓住機遇，認真研究發展現代化交通運輸過程中所面臨的各類熱點和難點問題，運用合理科學的方法予以解決，進而保障我國交通運輸行業的健康可持續發展。

參考文獻：

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[6]郭文龍.解讀全國交通運輸發展規劃(一)[J].建筑機械,2011,(08):24-28.

第5篇：交通運輸管理體制范文

[關鍵詞]鐵路交通；運輸；經濟管理

中圖分類號：TF552 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）47-0213-01

引言

隨著時代的發展以及市場經濟的不斷成熟，人們對于鐵路交通運輸的要求不斷提升。現如鐵路交通運輸管理直接關系到國民經濟的發展，近年來隨著國家對交通運輸業扶持力度的增強，我國其它形式的交通運輸業得到了快速發展，進而在一定程度上影響了鐵路運輸的發展。今要將加快鐵路交通運輸的體制作為首要任務，在此基礎上不斷加快其市場化改革的步伐，并不斷開發其擴展行業，完善服務機制，以適應人民群眾及世界發展的需求，使鐵路交通運輸更加完善，在我國的經濟發展以及人民群眾的生活中發揮最大的作用。

1 優化鐵路交通運輸經濟管理必要性

1.1 從現存的鐵路管理體制來看，盡管體制改革取得了重大突破，但是現有的18個鐵路局（公司）間仍然存在70多個局間分界日，各個鐵路局為完成各自的運輸生產經營任務以及優先滿足所屬省市的運輸需求，同時由于統一執行鐵道部所下達的年、月、日計劃，在動力、運力、能力的運用安排方面，還是存在著較為嚴重的相互制約，并且內耗還是相當嚴重的。以沈哈兩鐵路局為例，作為兩個以煤炭、糧食等資源運輸為主的鐵路局，由于鐵路鐵道部對兩個局的入關方向交車、運用車占用實施總量控制，同時沈陽局服務的遼吉兩省、哈爾濱服務的黑龍江省對能源等物資運輸也有保證的要求，勢必優先考慮本局利益和滿足所在省份需求，對有限的鐵路運輸資源會一定程度上展開爭奪，從動力、交車數量上進行自我控制和相互控制。另外，隨著鐵路大規模建設，成立了大批的鐵路合資公司，也與當前國有的鐵路局（公司）的管理體制很難相互融合，多種企業管理模式并存，對于鐵路企業管理和企業發展來說形成相對較大的制約。

1.2 鐵路交通運輸經濟是我國市場經濟的重要組成部分，依托鐵路交通運輸可以為社會帶來巨大的經濟效益，但是鐵路交通運輸管理模式存在著計劃經濟的色彩，比如鐵路運輸是為了滿足各省市的運輸需求，而不是根據市場的現實需要，造成鐵路運輸資源的浪費，隨著市場經濟的發展，我國經濟生產力的不斷提高，鐵路交通運輸必須要以滿足社會經濟發展為要求，滿足人們日益增長的鐵路運輸需求。

1.3 這標志著我國鐵路改革取得了階段性的勝利，尤其是“政企分開”，實現了鐵路交通運輸的市場化運作，鐵路管理的企業化要求，鐵路企業必須要是實現經濟效益為重點，實現經濟效益的有效手段就是圍繞市場經濟為中心。鐵路交通運輸經濟管理是鐵路部門實施企業化管理的具體體現，通過經濟管理可以幫助鐵路運輸企業實現市場化運作。

2 加強鐵路交通運輸經濟管理的具體措施

2.1 鐵路體制的改革必須要建立在社會主義市場經濟的要求的基礎上，再結合其自身的技術特點，改革現有的行政性壟斷機制，探索并建立一個高要求、嚴標準的的鐵路交通運輸體制及運行環境，使鐵路交通運輸的技術得到長足的進步，在原有基礎上降低成本，并且能夠快速發展，大幅度提高服務質量，從而使其不僅為國民發展創造有利的條件，更為其他行業的不斷進步創造基礎，提高我國在世界上各個行業的國際競爭力，為我國全面建成小康社會奠定基礎。綜合以往市場經濟發展規律和國外發達國家的經驗，以及在由計劃經濟向市場經濟轉變的過程中吉他行業改革的寶貴經驗，逐步消除壟斷，提升市場競爭機制是現如今鐵路交通運輸改革的必要手段，也是最為有利的措施。綜上所述，鐵路獨立市場經營主體的建立是現階段我國鐵路運輸體制改革的重要舉措。

2.2 強化鐵路企業的內部管理，增強管理模式的創新 基于我國鐵路管理體制改革的完成，鐵路交通運輸要從管理模式入手，以市場經濟為導向，建立與市場經濟發展相適應的鐵路交通管理模式。①鐵路運輸企業要創新營銷管理，經過一年多的貨運改革，鐵路交通運輸管理已經由傳統的市場主導變身為主動營銷的企業個體，我國是一個地域遼闊的大國，隨著我國經濟的快速發展，我國貨物的流動性越來越強，同時我國其它交通運輸業的快速發展，分割了鐵路交通運輸市場份額，傳統的鐵路交通運輸管理模式已經不能使用現代經濟發展的要求，因此鐵路運輸管理部門要深化市場意識，建立以市場為方向的銷售策略，深入客戶中為客戶制定量身化的個；②創新質量管理。基于市場中激烈的交通運輸競爭，鐵路交通運輸行業既要發揮其傳統龍頭的優勢，也要積極以市場為基礎，通過引進質量管理體系，提高鐵路交通運輸企業的質量，具體就是要實施質量咨詢認證完善鐵路自身質量管理機制，同時鐵路運輸交通運輸企業也要通過制定標準化規范提高鐵路員工的質量安全意識和服務意識，提高鐵路交通運輸的質量管理水平。

2.3信息化管理系統對促進鐵路交通運輸管理模式，實現鐵路交通運輸自動化管理具有重要的作用，但是相比國外一些先進國家的鐵路交通運輸信息化管理還存在不少的問題：一是信息化在鐵路交通運輸中的應用范圍還不廣泛；二是鐵路車輛的自動化裝備技術還不成熟，尤其是高鐵綜合檢測技術在信息化方面還沒有達到國際領先水平；三是計算機信息化管理在具體的運輸管理中還沒有具有全面的普及化，這對這些問題，鐵路交通運輸部門一定要加強信息化建設，一是要加強關鍵技術的創新，制定具體的創新措施，構建鐵路交通運輸管理技術達到世界最新水平；二是要積極與國際先進國家開展深層次地合作，通過合作帶動我國鐵路交通運輸技術的發展，進而提高鐵路交通運輸能力。

2.4 若干個市場經營主體的組建。在市場經濟中，除了存在市場經營主體以外，更重要的是經營主體間的競爭，而要建立有效的競爭，就必須要對零散存在的經營主體進行必要的，合理的合并。在鐵路交通運輸中，對鐵路局按一定規則進行合并就顯得尤為必要。在此過程中，按區域進行劃分，并且在合并后實行股份制或集團值得公司形式對現有的鐵路運輸資源進行重新組建。實行機制后，合并后的各個集團鐵路公司間就會存在競爭。如此一來，將會出現各公司竭盡全力提升本公司的運輸服務路線，提升服務質量，鐵路交通運輸的整體能力將得到大幅度提升，其中的行業性壟斷也有可能就此土崩瓦解，從而各個集團公司進行公平競爭

3 結語

市場經濟條件下的鐵路交通運輸經濟管理模式的存在與發展與我國生產力的提高、鐵路管理體制改革有著必然的連續性，只要我們不斷的完善各項制度、提高鐵路運輸管理部門的管理能力、構建以市場為導向的現代物流模式就一定會大大提高鐵路交通運輸經濟管理的創新與發展。

參考文獻

[1] 鐵路施工組織設計經濟效果的評價.鐵道工程學報 .1986/01.中國期刊全文數據庫

第6篇：交通運輸管理體制范文

關鍵詞：交通運輸；物流管理；組織框架

1建立管理組織和運作模式

由于對物流過程各環節的管理涉及到計劃、經貿、交通、外貿、海關、工商、稅務等部門，為避免政出多頭，確保政府部門協調一致，有必要建立政府部門之間的協調機制。可以說，打破條塊分割，建立科學合理的物流管理體制，為運輸物流企業的發展創造良好的環境是交通運輸物流支持體系健康發展的當務之急。

物流基礎設施平臺、物流信息平臺的建設應在政府引導下，有針對性地制定并采取一系列合理的、能夠規范并有利于交通運輸物流發展的政策法規。具體包括：物流法規建設、市場運作與管理、市場準入與監管、項目規劃、協同機制、以及行業政策、行業標準、技術支持等方面。

同時，為促進交通運輸物流的發展，還應建立良好的交通運輸物流運作機制，其中包括政府部門協調機制和運輸物流企業培育機制。通過二大物流平臺的構建和兩個運作機制的建立，我國交通運輸物流體系結構將進一步優化，從而形成一個良好的交通運輸物流與國家和區域經濟聯動發展的機制，為實現國家的社會、經濟發展目標奠定堅實的基礎和保障。

2.，深化管理體制改革，調整機構設置

鑒于我國物流管理體制中存在著較為嚴重的條塊分割現象，對物流產業發展形成了一定程度的制約，有必要由國務院或綜合部門牽頭成立一個由商務部、計委、交通運輸、貿易、海關、工商、稅務等政府職能部門和行業管理部門參加的協調機構，專門負責研究、制定和協調物流產業發展的相關政策。在此基礎上，結合政府當前的政策取向，在物流基礎設施建設與物流裝備更新的融資政策、物流基地的土地使用政策、物流服務及運輸價格政策以及工商登記管理政策等方面，研究制定有利于物流產業發展的支持性措施。

此外，在未來的機構改革中，可以借鑒歐洲的經驗，將物流方面的政府管理

職能進行集中，特別是將交通運輸管理職能納入統一的部門，以提高政府的管理和協調效率，形成有利于物流產業發展的管理和制度環境。新的國務院機構改革方案明確提出要繼續推進流通管理體制改革，取消國家經貿委、外經貿部，成立了中華人民共和國商務部，行使原國家經貿委、外經貿部的大部分職能。將徹底改變我國內外貿分割、國內外市場分割和進出口配額分割的管理體制。為了利用物流帶來的機會以提高竟爭力和實現可持續發展，政府有必要實行政策一體化框架以實現更多的社會經濟目標。影響物流系統的效率和可持續發展的政策問題的范圍相當廣泛，遠遠超過了單純的政府部門通過提高運輸作業的表現的管轄權。同樣，由于運輸和物流與國際貿易、經濟可持續發展、全球氣候變化和區域關注是相互聯系、相互影響的，應該在一個更加合理、廣泛的范圍下和國際合作的前提下制定政策框架。

今后，應當由新設置的專職機構統一協調各部門、各地區的物流發展規劃和物流行動計劃（包括物流基礎設施建設計劃），以保障我國物流產業快速、健康發展。與此相對應，要賦予上述部門一定的權力，其中包括制定物流發展和物流運作法律、法規的權力。

3建立必要的政府部門間協調機制

由于對運輸、包裝、倉儲、配送、貨運等各物流功能和要素的管理涉及到經貿委、計委、交通部、鐵道部、民航總局、商務部、海關、工商、稅務等十幾個部門，且目前上述部門在促進物流產業發展方面都十分積極。

為避免政出多門和確保政府部門間政策的協調一致，有必要建立起政府部門間的協調機制。可供選擇的方案有：一是由政府綜合管理部門牽頭，負責協調各個相關部門的政策；二是組成由相關政府部門為成員的部門聯席會議或部門間的促進物流發展政策委員會，專門負責研究、制定和協調物流成員發展的相關政策，其具體辦事機構可以由政府綜合管理部門來承擔。

目前物流資源不能進行全國范圍內的規劃和管理，主要是由于物流的各個環節有各自的政府主管部門。進行物流的綜合管理雖然不是把各個主管部門合并，這在實際情況中是不可能的，也是不可取的，但是對作為物流系統核心的交通運輸的管理卻有必要實行統一的管理。這個統一管理機構可以由原各運輸方式的主管部門組建而成，并在下面根據行業要求設立司局機構，由新成立的主管部門制定統一的物流規劃，再下達給各司局具體實施。

主管部門在運作過程中要與物流其他業務環節的主管部門加強合作和協調，共同對我國的物流系統規劃和政策實施進行宏觀控制。各地各物流相關部門要遵照現代物流發展的客觀規律，積極打破地區分割和部門分割，避免地方保護和過分強調部門利益，為企業、城市、區域及全國性物流服務網絡的形成創造良好的體制保障條件。各級政府部門要從支持現代物流業發展的角度出發，從便于各部門對現代物流進行管理與協調出發，積極調整政策以適應現代物流的發展，并結合各地及各部門實際，制定促進其發展的政策及規劃，為國家及各地區現代物流的發展營造既各具特點，又相互配套，具有整體一致性的政策法規體系。

4調整物流行業協會的構成

政府機構改革和職能的轉變，將把一部分屬于行業自律方面的職能轉交給行業協會。為使行業協會工作盡快進入“角色”，政府部門要給行業協會“立法”，盡快制訂《行業協會法》或《行業協會暫行條例》，僅僅依靠國家經貿委的一文通知，是不能確立其法律作用的。因而應從法律、法規上明確行業協會的地位，使協會工作有法可依、有章可循，規范行業協會行為，名正言順地開展工作。 政府主管機構必須把行業協會工作列入政府工作的組成部分。行業協會開展工作、行使職能，離不開政府和行業管理部門以及社會有關方面的指導與支持，尤其政府部門要把協會工作列入其工作的組成部分。指導組建組織機構，落實管理登記條例有關規定，相關文件應及時發給協會，有關行業相關會議和活動，亦應通知協會參加，使協會了解政府或行業主管部門的工作重點。另一方面，則能使協會圍繞政府或行業主管部門的中心工作，開展一些有效的活動。提供意見和建議，為政府決策當好參謀。

5促進交通運輸物流行業協會間的聯合和協調發展

政府管理部門應當充分發揮現有各行業協會的作用，使其成為所在交通運輸行業與政府部門之間的一個重要橋梁和紐帶。目前發達國家的物流協會發展趨向統一，但這是市場選擇的結果，是物流產業發展到一定階段的必然要求。我國的交通運輸物流產業尚在初期階段，各個行業協會都還沒有樹立起在交通運輸物流領域中的權威地位，也尚未得到所有交通運輸企業的認可，因此，目前沒有必要和可能將各種行業協會統一起來。政府可以根據我國交通運輸物流發展的進程和企業與市場的需要，逐步引導行業協會的聯合和統一。

[1]黃國勝.建立主樞紐港運作機制[J].北京：中國交通報.2001.

第7篇：交通運輸管理體制范文

但是，隨著經濟的進一步發展，城鄉客運在管理體制中存在的弊端也逐步顯現出來。

一是機構重疊。目前公路旅客運輸由市交通局道路運輸管理處負責管理，城區公共汽車客運由市建設局城市客運管理辦公室管理，二者從事同一行業、同一性質、同一目的的管理工作，通過兩個不同的管理部門進行宏觀調控。由于部門不同、視角不同，隨之帶來工作方式和方法的不同，導致客運市場統一體自身的運行規律被人為破壞，從而阻礙和制約了城鄉客運及經濟的發展。另一方面，由于機構重疊，冗員過多，也增加了不必要的行政開支。

二是職能交叉，互相牽制，甚至相互制肘，使城鄉客運銜接差、相互配套差。這種相互制約的管理機制、管理體制、運營機制都難以激發交通運輸業的制度創新和技術創新，嚴重阻礙了交通運輸的進一步發展。如全省一流的市溫泉客運中心開業一年多以來，交通部門多次要求開通配套城市公共汽車客運，分管市領導還在交通部門的請示中明確批示要求城市建設部門安排班線，但至今還未落實，使人便于行、方便旅客的功能無法體現。

三是交通資源很難得到有效整合和充分利用。由于相互銜接差，相互不配套，一個完整的統一體被肢解后，必然導致資源浪費，企業效益和社會效益無法達到最優。

四是由于多家管理的體制與現代市場機制不相適應，二者之間必然導致沖突，而解決的辦法只有沿用行政手段偏多的剛性調控方法，必然導致市場競爭失序、信息傳遞不靈、價格反映不敏，最后導致管理失效，從而阻礙城鄉客運業的發展。

從以上情況可以看出，管理政出多門是制約城鄉客運發展的一個瓶頸，在經濟快速發展的今天，打破舊體制，建立科學合理的城鄉一體化客運管理體制是促進交通運輸業和經濟發展的一個重要保障。建議政府在機構改革過程中理順管理體制，將城鄉客運管理合并由交通部門一家實施行業管理。從已經進行改革并實行城鄉客運統一管理的北京、上海、重慶、哈爾濱、深圳武漢等城市來看，這種新的管理體制既可克服以上弊端，同時還具有以下特點：

1．強化了行業管理。實行一家管理的新體制后，杜絕了相互扯皮、推誘等現象，強化了交通行業管理及其政策法規研究、監督檢查等方面的工作，使行業管理力度加大，達到以最少的人力、物力投入，實現最佳管理效果的目的。

2．事權統一。由一個部門對城鄉客運的發展進行統一規劃、統籌管理和協調銜接，有利于建立暢通、安全、便捷的現代化城鄉客運體系。

3．交通資源得到有效整合和利用。中小城市當前城鄉交通運輸基礎設施還很脆弱，承受需求彈性小，尤其在當前資金不足、改善運輸質量難度大的情況下，實行城鄉客運一家管理后，將有效整合全市交通資源，使之以最小的投入獲得最大的產出，以最小的資源消耗獲得最大的運輸能力與效益，同時還能為廣大經營者創造一個公平、公正、合理的競爭環境，充分激活市場主體的能動性。

第8篇：交通運輸管理體制范文

摘要：近年來，我國在交通運輸基礎設施建設方面投入了大量的人力和物力，航空、公路、水運及鐵路等交通運輸方式得到迅速發展（例如2013年我國交通運輸業客、貨運輸總量分別達到401.9億人和450.6億噸，較2009年分別增長了35.01%和59.49%），這種新的交通運輸格局是否適應區域經濟發展需要重新審視。交通運輸與區域經濟間的協調發展與否，不僅關系著交通運輸的良性發展，而且關系著區域經濟發展的基礎條件，然而現實中交通運輸與區域經濟的協調狀態大多事與愿違，故本文將就此課題展開探討。

關鍵詞：交通運輸；區域經濟；f調發展；對策

1. 交通運輸與區域經濟發展不協調的現狀分析

從可持續發展戰略角度而言，合理的交通布局和運輸體系是構建一個既適應于中近期發展又具有長期發展能力的區域經濟系統的必要條件[1，2]。然而由于我國交通運輸業的起點較低，在大部分地區仍舊與經濟發展不協調，其主要原因如表1所示。

表1 交通運輸與區域經濟發展不協調的主要原因

2. 交通運輸與區域經濟協調發展的對策

2.1 優化運輸、產業結構，提高發展水平

未來，不同地區應依照國家和地方政府、相關部門出臺的交通運輸發展規劃，繼續整合優化以公路、鐵路、水運、航空等構成的綜合交通運輸體系，結合當地交通建設優勢來發展，例如對于連接其他城市的重要交通中轉地，應提高原有基礎設施和運輸工具的技術等級、交通運輸系統的運管水平，完善其綜合運輸網絡；

對于沿海沿邊城市，應主打發展水運，形成“以水運為主，其他交通運輸方式兼顧發展”的運輸結構，做好科學規劃，避免惡性競爭，共同發展成為水運產品各具特色、相互促進發展的交通運輸系統[3]。此外，作為國家鼓勵發展的產業，第三產業的發展有助于擴大總需求，進而加強對交通運輸的需求量，這意味著第三產業的發展可以促進交通運輸和區域經濟的協調發展。

2.2 加快構建綠色交通運輸體系

作為能源資源消費和溫室氣體排放的重要領域之一，交通運輸發展面臨的土地、能源等資源稀缺的剛性約束將進一步強化，而促進區域經濟發展模式向低能耗、高能效及低排放模式轉型，對交通運輸綠色發展提出了更加迫切的要求。基于此，各地政府應該建立交通運輸能源消耗的監測和控制系統，在政策上支持低污染、低能耗、高運力的交通運輸方式，整合交通運輸網絡，提高現有交通運輸方式和管理方式的生產力和效率，減少交通運輸的外部性，從而形成交通運輸與經濟協調可持續發展的良性局面。

2.3 政府進行合理的宏觀調控，推進交通運輸管理體制改革

一方面，交通運輸體系只有在有效物質、能量和信息支撐下，才能表現出應有的良性動態發展態勢。在交通運輸體系和區域經濟協調發展執行過程中，要充分發揮各種市場資源配置，利用行政、法律等宏觀調控手段，從而實現市場資源的優化配置，從根本上調整交通運輸結構，防止壟斷行為發生，有效遏制惡性競爭，推動不同運輸方式相互協作，實現共贏，加快區域貨運、客運水平，實現資源的更高配置，更好的為社會經濟和生活服務。

另一方面，一直以來，我國政府對交通運輸實行專門化管理，這也讓綜合交通運輸一體化發展無法自由發展，在體制內難以得到保障，

另一方面，由于多年來我國交通運輸部門由不同主管部門負責，造成了各種綜合交通運輸一體化發展難以在體制上得到保障，各交通運輸方式協調程度相對較低，交通運輸的整體網絡效率較低。為此，交通運輸與區域經濟協調發展需要各地政府持續推進交通運輸管理體制改革，不斷轉變政府管理職能，加強市場在交通運輸資源配置中的基礎性地位，通過體制改革，使交通運輸企業的市場主體地位得以確立，企業管理制度逐步走向規范化。

2.4 建立交通運輸業為主體的科技創新和技術創新體系

發展現代交通運輸業，要繼續實施“科技強交”戰略，推進現代信息技術在交通運輸領域的集成應用，充分發揮科技的引領作用，極大地提升交通基礎設施、運輸裝備的現代化水平，加強對客貨運輸組織、物流系統及相關管理技術等的研究，提高科技進步對交通運輸業的貢獻率，為交通運輸結構優化和行業發展提供強大的動力。

此外，針對可持續發展的問題，各地應廣泛使用綠色科技，開發推廣節能降耗技術，淘汰技術等級較低，排放超標的老式機械，鼓勵使用替代能源，同時降低基礎設施建設中的資源浪費，控制人工、材料、機械成本，提高資金的使用效率，為當地的可持續發展做好基礎性工作。

3. 結語

交通運輸業是國民經濟中的重要產業，交通運輸業的發展可以促進區域經濟的發展，區域經濟水平的提高也可以加大對交通運輸業的需求，這意味著交通運輸業與區域經濟發展之間是相輔相成、相互作用的。交通運輸與區域經濟的協調發展已成為經濟發展研究中的熱點話題之一，故研究交通運輸與區域經濟協調發展的對策，對于交通運輸業投資規模和方向的確定、實現區域經濟的協調發展具有重要的實踐價值。

參考文獻：

[1]李康.交通運輸與區域經濟發展的適應性分析[J].中外企業家，2015（9）.

[2]姚小娟.試論公路交通運輸在區域經濟發展中所起的作用[J].中國商輪，2016（9）.

第9篇：交通運輸管理體制范文

“十二五”期間，全省公路系統深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全省“兩個率先”，服務現代綜合交通運輸體系建設，以路網完善、管養提升、依法治路、科技創新、安全保暢、惠民服務、資金保障、人才支撐工程為重點任務，努力實現又好又快發展，總體發展水平繼續走在全國前列。概括起來說有以下五個主要特點：

“十二五”以來，__公路堅持問題導向，圍繞發展理念、體制機制和制度設計等核心要素開展了一系列的探索和研究。黨的群眾路線教育實踐活動也查擺出了多年來行業發展面臨的問題。本次調研既注重對長期以來存在問題的梳理和回應，更注重對黨的十和十八屆三中全會精神深刻領會，對照新的宏觀形勢和發展趨勢，分析、挖掘公路交通轉型發展深層次問題，突出表現在以下五個方面：

上述問題的產生，從客觀上講，是__公路交通發展的階段性特征所決定的。__在全國率先面臨公路養護管理現代化問題，在綜合交通運輸體系五種運輸方式中，公路交通率先面臨轉型發展的壓力。從主觀方面查找問題產生的原因，主要表現在以下幾個方面：

前不久，國務院馬凱副總理專題就公路養護管理體制改革問題開展工作調研，對下一步全國公路交通事業的發展提出了明確要求，即：全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會、四中全會精神，按照轉變交通運輸發展方式、加快構建綜合交通運輸體系的要求，堅持公路建設、管理、養護、服務、安全五位并舉，堅持以問題為導向，全面深化公路體制改革，創新運行機制，強化科技支撐，完善法規政策，以實現公路科學發展、安全發展、可持續發展，為經濟社會發展和人民群眾安全、便捷出行做出更大貢獻。結合基層的意見，建議在今后一段時間內的公路交通工作中，要著力解決好以下五個方面的問題：

1、要以治理體系現代化為指導，進一步深化公路交通轉型發展的頂層設計。全面深化改革就是要破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。以治理體系現代化為指導，深化公路交通轉型發展的頂層設計，需要著重把握好以下幾條基本原則：一是好字優先。適應“經濟新常態”，告別粗放的高速增長階段，進入以中高速、優結構、新動力、多挑戰為特征的新階段。主要依靠科技進步和管理創新，提高發展的質量，增強可持續發展能力，實現更加符合公路交通發展規律的科學發展。二是市場導向。繼續探索擴大管養分離和養護市場化改革，建立政府與市場合理分工的公路養護模式，根據不同養護工程的特點和市場化條件，選擇性地采取政府購買服務的方式，既發揮養護工區及區域性應急養護保通隊伍的作用，也充分發揮群眾參與日常養護，從而進一步明確應急保通和日常養護、專業養護和群眾養護的關系。三是權責對等。強化普通公路公益產品屬性，并按照有利于干線公路網集中統一管理的思路，明確各級政府承擔的公路交通發展職責，界定各級政府的事權以及相應的財政支出責任。在市場化改革的大背景下，界定各級公路管理機構代行政府職責履行的各項行業監管和行政執法職能，實現行政資源的集中統一配置。以兩個“集中統一”實現財權和事權相匹配、機構和職責相對應。四是職權法定。樹立法治思維，用法治理念和法治方式促進頂層設計的科學性。樹立決策終身負責的理念，促進科學決策、民主決策，依法行政。公路管理機構履行職責全面納入法治軌道，更多依靠法律手段而非行政手段，加強行業監管和公共服務。深化行政審批制度改革，加強事中、事后依法監管。

2、要以財權事權統一為原則，進一步理順公路管理體制機制。這已經成為全省公路系統的普遍共識和迫切愿望。交通運輸部對此也有著清醒的認識和準確的判斷，已經把公路管理體制改革作為交通運輸體制機制改革的重點領域和先行示范，從中央層面開始謀劃推進。一方面要從__自身實際出發進一步明確管理養護和服務的事權，積極爭取管理養護方面的資金。對于目前設定的公路管理養護資金計劃和定額標準，與實際工作的資金需求之間的差距，提前做好全面、準確的分析和測算，建議根據車流量建立燃油稅轉移支付增加機制。在大規模建設時期，公路建設管理體制主導決定了養護管理體制。但是在以管理養護和服務為主的發展新階段，公路養護管理體制應該占據更加主導重要的地位，公路建設管理體制的調整應當遵從養護管理體制改革的思路和步調。另一方面是要從“有限政府”的發展理念和要求出發，在遵循交通運輸部關于公路事權劃分的政策指導下，按照功能分類的理論，遵循“誰受益誰負擔”的原則，對全省普通國省干線公路網進行重新梳理分類，其中主要承擔區域、過境交通，連接縣以上經濟節點的國省道列為省級事權，由省級財政承擔支出責任，由作為省級公路管理機構派駐機構的市級公路管理部門實施日常管理和養護；對列入省道公路網規劃，但是主要服務于局部、地區發展和城鎮化建設的公路應當列為省和縣共同事權，由省市兩級財政按比例分擔支出，由縣級公路管理部門實施日常管理和養護。農村公路因為實施主體、支出責任和相應的燃油稅替代轉移支付均落實到了縣級及以下政府，故事權應全部下放到縣鄉兩級政府，省級主要負責政策引導、技術支持和行業監管。

3、要堅持以人為本的核心理念，進一步推進公路養護管理現代化。堅持以人為本，就是要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，關注人的價值、權益和自由，關注人的生活質量、發展潛能和幸福指數。一要把公路安全保障能力建設放在更加突出重要的位置。繼續發揮好國檢的“指揮棒”作用，激勵引導全社會公路系統始終保持全國領先的發展定位。同時更加緊密地結合__實際，按照公路建設、管理、養護、服務、安全“五位并舉”的要求，進一步加大公路安全保障能力建設方面的投入和重視，服務廣大人民群眾安全便捷出行。二要實實在在提高公路公共服務能力、提升突發事件應急處置能力。干線公路服務區、突發事件應急處置基地除了建設資金的投入，更要在應急和服務的運行機制上進行深入的思考和研究，并在加強地方政府供給方面提供政策引導。三要進一步深化__普通收費公路管理改革和收費站點布局調整的方案研究，既算經濟賬，更算社會賬、政治賬，真正落實交通運輸部關于“兩個路網”的發展思路，讓發展的成果更多地普惠于民。4、要堅持以問題為導向，進一步改進管理理念和管理手段。改革特別是有效的改革，往往是問題倒逼的，否則就不會有內生動力；依靠外部推力的改革，往往也都是被動的，難以有“壯士斷腕”的勇氣。深化體制機制改革、推動轉型發展，在抓好頂層設計的同時，更好堅持問題導向，把解決問題作為改進管理、推進發展的首要舉措，從內部催生改革動力。一方面在指導基層工作時，切實改變過去“下指標、提要求、搞檢查多，政策引導、法規支持以及其他保障條件和措施少，資金杠桿、項目杠桿、計劃杠桿用的多，技術支持、管理服務少”的做法。省廳、省局制定政策、研究思路時，要進一步加強工作調研，更多地傾聽基層的呼吁和想法，使行業主管部門的話語權落地生根。同時，在行業發展重大政策、舉措制定出臺過程中，對__、__、__不同地區發展的差異性要予以充分考慮，統籌全省公路交通協調發展。另一方面要注重挖掘全省在改革轉型發展中面臨的共性問題，及時下發指導性意見，改變很多工作中摸著石頭過河、八仙[，！]過海各顯神通的狀況。如針對養護市場化改革推進難的問題，可采取鼓勵大型國有企業收購兼并養護公司的做法，進一步壯大培育養護市場主體，發揮規模效應，同時鼓勵加強分類專業養護。