礦業市場發展精選(九篇)
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第1篇：礦業市場發展范文
歐洲市場十分看重產品的環保性。經濟的發展必須建立在可持續發展的基礎上，否則現在對環境的污染及破壞會對未來產生極壞的影響。產品的環保性對于歐洲市場而言尤為重要。因此，從這個角度上看，生產者需要承擔環境保護的社會責任，在生產過程中盡量減少對環境的污染。在保護環境上，除政府的相關立法外，在歐洲的一些國家(斯堪的納維亞、德國和荷蘭)，消費者在選擇商品時也非常注重產品的環保性。詳細的要求可通過CBI的AccessGuide查詢。
近年來，生命周期評價、清潔生產以及產品的綠色生產設計等相關環境保護標準成為生產企業重要的環保生產標準。提高效率的同時也塑造了企業自身的良好形象。
環保標識及環保生產
企業可以通過相關程序申請環保綠色標識，進而提高產品的市場競爭力。包括ISO 14001和EUREPGAP等相關標準認證，以及如MPS、FFP和Milieukeur等這些由政府和相關私有組織進行管理的認證。對環保型商品特別是環保型消耗品的需求不斷上升，消費者和商家希望商品上的環保標識能夠易于辨認。帶有環保標識的商品在市場上更具有競爭力。在對歐洲切花(切葉)產品的出口中，尤其是在荷蘭市場上最為看重的便是是否通過MPS花卉認證。
MPS花卉認證
MPS，全稱“Floriculture Environmental Project”，由荷蘭MPS基金會在1996年發起，現已成為一種國際通行的花卉認證形式。該認證的主要目的是通過實施先進的生產技術要求和管理模式，以降低花卉生產對環境的破壞，節約能源消耗。
MPS由包括荷蘭花卉拍賣行及幾家園藝組織共同創立，旨在降低花卉生產過程中對環境的破壞?；ɑ苌a者需要將花卉生產過程中所使用的化肥登記在冊，并盡量降低化肥的使用，降低能量的消耗，降低廢棄物的產生。這三項指標越低，所達到的MPS分級(MPS－A、MPS－B、MPS－C三個等級)則越高。所有生產切花、種球、盆花、草本植物的苗圃生產者都可參加這項認證計劃。
MPS不僅關注環境問題，同時也關注生產工人的安全性、健康以及工作條件。滿足“社會認證”的MPS成員可以在商品上附“社會認證”標識。MPS認證同時也推進了企業ISO、GAP和社會質量認證前進的腳步。
MPS之發展中國家
MPS花卉認證的對象是商家對商家，不涉及消費者。當速到相應的標準之后，申請人即可獲得MPS花卉認證。獲得MPS花卉認證后商家還需要定期接受檢查。獲得MPS花卉認證的花卉產品價格與其他普通花卉產品相同，但產品質量更有保證。由于MPS花卉認證要求極為嚴格，發展中國家通過該認證的花卉產品數量有限。該認證費用不低，每年約需5000歐元。雖然對于大型公司而言負擔不大，但對于小型生產商而言則是一筆不小的開銷。同時MPS花卉認證標準均為西方國家制定。對于MPS，發展中國家應該隨時美注并將之做為生產花卉的指導方向。
ISO 14001環境管理體系認證
ISO 14001環境管理體系廣為發展中國家所關注。該體系是私有企業環境管理系統的國際化認證體系。ISO 9001以及ISO 9002認證體系是繼ISO 14001之后的繼續和補充。消費者對于ISO 9001以及ISo 9002認證十分關注，因此即使ISO認證對于企業而言是自愿申請加人，但其對企業產品的影響十分重大。ISO 14001認證對服務于全球的企業而言也同樣十分重要。CBI AcoessGuide中列有更為詳細的信息。
FFP優質花卉產品標簽
優質花卉產品標簽“Fair FIowers and PIants”創立于2005年11月，是第一個根據花卉種植條件對花卉產品進行分級的國際標簽。FFP旨在提高花卉生產過程中社會工人的工作條件，同時提高生產環境。FFP標準基于ICC和RMPS－A認證而設定。國際行為守則(International Code of Conduct，ICC)是參考國際勞工組織公約而制定的，國際切花產業應建立勞工量、人權及環境保護的標準。
有機花卉
有機花卉栽培是目前為止最為環保的花卉生產模式。荷蘭是唯一一個花卉有機生產基地的國家，基于EKO準則，通過有機認證機構控制聯盟(Control Union)認證。但是目前有機花卉的市場需求量很小，其原因有二：一是有機花卉的生產需要花卉生產者進行生產模式較大的改動，而且經過兩年后其生產的花卉產品才能批準進入市場，這使得眾多的花卉生產商對有機花卉生產望而卻步；二是消費者興趣不高，歐洲的消費者對有機花卉并不像有機食品一樣熱衷，因此市場份額只有一小部分。
工人健康及產品安全標準
歐洲花卉生產者的社會意識日益增強，但工人健康及產品安全標準并不應該僅僅局限于應用在歐盟市場。對生產力、產品質量以及市場定位要求較高的任何個人都同樣具有重要意義。
工人健康及產品安全標準主要是注重殺蟲劑的使用。殺蟲劑的使用不僅會對人類的健康及安全構成長期的影響，而且直接影響了花卉產品在歐盟市場上的競爭力。其他方面包括房屋維護、設備安全性以及工人的身體狀況。
環境保護
對于花卉生產者而言，環境保護涉及到栽培模式以及殺蟲劑、除草劑和化肥的使用。不適當的栽培行為會產生嚴重的后果，污染土地和水源。過多使用或不當使用除草劑、殺蟲劑以及其他有毒物質會危害人類、動物以及植物的健康。
花卉的種植可以選用自然土壤或基質栽培?；|栽培既有優點也有缺點。使用基質栽培最為明顯的好處就是會減少殺蟲劑的使用。缺點則是生產力不高，廢棄基質無法處理。
花卉生產者可以使用生物可降解的栽培容器來種植植物，從而減少廢棄物的產生，例如使用泥炭、廢紙或可降低塑料。
肥料的選擇和使用
過度施肥會導致產生超營養作用，危及飲用水供給，造成大氣污染，影響植物的正常生長。經過試驗證明，花卉的種植可以不必施用化肥，使用天然化肥即可。包括在畜棚場、馬廄以及飼育場收集的骨頭、蓖麻子、棉籽、魚粉以及下水道污泥等都是天然有機肥。這些材料可以從農業和園藝公司收集到。
殺蟲劑的選擇和使用
殺蟲劑的使用會對環境和人類健康造成很大的影響。所以最好選用那些對環境以及農民和生產工人的健康無影響的殺蟲劑?？梢岳煤芏嗪梅椒ǚ乐蜗x害：如替代法、綜合防治(IPM)和生物防治法等。使用殺蟲劑時應做好必要的防護工作。
組織培養
使用組織培養的最太好處就是可以通過極少量的材料快速生產出大量的花卉產品。缺點就是這些大量生產出的花卉產品均出自一個細胞，減少了生物多樣性。對于發展中國家的花卉生產者而言，工人勞動力價格低，采用組織培養的方法生產花卉，勞動成本低于歐洲。同時，在發展中國家，由于經常能夠 發現些老品種，這些老品種抗逆性一般較強，適宜采用組培方法大量擴繁。
花卉產品的包裝
對花卉產品進行包裝可以防止花卉的物理損害，創造花卉保存的良好微環境，保證花卉產品質量。但是如果包裝不好，也有可能對花卉造成物理性傷害，或是改變保存環境影響花卉產品質量。
根據不同的花卉產品以及對環境的要求，包裝的方式各不相同。包裝材料可以使用包裝紙和塑料等，包裝材料的選取還要考慮到外包裝箱的種類和型號。
對花卉產品進行包裝在一定程度上起到了保護的作用?；ɑ艿倪\輸時間要求盡量縮短，而且要求花卉產品的一致性好。對于花卉產品出口商，建議使用歐洲標準大小箱運或是標準大小空運箱進行包裝。
在花卉產品貿易中會產生大量的廢棄物如裝運箱、育苗盤以及塑料包裝等。而且有些包裝材料有毒性。所以歐洲提供使用環境性包裝材料對花卉產品進行包裝及保護，如使用可再利用或可回收的材料，以減少有害廢棄物的產生。
2005年3月1日，歐洲植物檢驗驗疫法規做出了新的修改，對象是來自使用木制材料包裝的第三方國家的進口花卉，旨在保護歐盟國家免受有害生物入侵。正如第2004／102／EC號指令以及2005／15／EC號指令中說明，進口的花卉產品需進行熱生理或熏蒸，且必須使用木制包裝。相關標準為ISPM15國際標準。2006年3月1日，歐盟又制定出新規定，進口的花卉產品木制包裝材料必須使用去樹皮圓木。
進口關稅及配額
一般而言，歐盟所有的進口產品都需交納進口稅。歐盟外部貿易環境取決于相關進口規則。關稅水平受兩方面影響：產品和原產地。
為了進一步促進發展中國家的出口，歐盟設立了普惠制(GSP)。自2006年1月1日起，新的普惠制開始施行，新普惠制下的產品分類由以前的5個減少為3個。包含約7200種商品。這7200種商品分為非敏感類產品和敏感類產品。非敏感類產品GSP稅為MFN(最惠國待遇)正常關稅的0％，而敏感類產品GSP稅為MFN最惠國待遇正常關稅3.5％的減免。
2006年1月1日起，新的“普惠制補充”(GSP Plu8)制度將易受沖擊的有特殊發展需要的國家納入其中。有近7200種商品進人免稅范圍。受惠國申請需提交相關申請證明獲得批準，并符合相關27條國際規定。
歐盟還為最不發達國家設立了特殊規定：“除軍需產品外其他任何商品都可”。這使得世界上50多個最貧窮國家和地區可以向歐盟免稅出口除軍用產品外任何商品。
申請GSP特惠關稅，申請國需向歐盟關稅委員會提交產品原產地證明文件。相關證明文件須由出口國簽署并提交至歐盟委員會處。產品須滿足兩個條件：①來源地必須為受惠國：②產品必須直接由出口國運至歐盟。
如果兩國沒有特殊關稅協定，則出口的商品按協定關稅收取。
墨西哥、捷克共和國、塞浦路斯、約旦、突尼斯、巴勒斯坦行政領域、贊比亞、以色列等國出口的鮮切花產品進口關稅為應變關稅。當歐盟總進口產品超過應變線后，則改為普通關稅。出口商在出口花卉產品時，最好先了解應變限額是否已達到其最大值，出口的商品需要交納何種關稅。
商品進入歐盟國家時需交納進口關稅，即所謂的海關估價。般上交貨需按離岸價格(FOB)進行交納。進口商除成本加運費(CFR)或到岸價(CIF)外，還要交納按CFR活CIF減去歐盟境內運輸成本的進口關稅。
所有進口的切花(切葉)產品通過拍賣市場進行銷售和交易?；ɑ墚a品的拍賣價格減去進入歐盟海關后的費用得到的就是進口時的價格。
增值稅(VAT)
增值稅VAT(Value Added Tax)，為一種銷售稅，系就產品或勞務在各種交易階段的附加價值所課征的某一百分比的間接稅。所謂附加價值，就是指商品在生產或銷售的每一過程中所增加的價值，等于該商品的銷售金額減去原購進的金額。所謂間接稅，就是應繳此種稅的人并沒有像繳所得稅一樣直接交給政府稅務機關，而是先以其他名義交給某些特定之人，再輾轉進入政府之中。歐盟各國的增值稅還未完全統一。 些歐盟國家對于本國較為重要的觀賞園藝產品和農產品收取較低的增值稅。
第2篇：礦業市場發展范文
關鍵詞 河南演藝市場 調研報告 文化市場
中圖分類號：G124 文獻標識碼：A
1 2015年度河南省演藝市場行業類型
演出市場經營主體主要是演出團體、演出中介機構（含演出經紀機構、演出票務公司）、演出場所等。
1.1演藝團體發展情況
河南演出團體主要涵蓋了話劇、兒童劇、滑稽劇類，歌舞、音樂類，京劇、昆曲類，地方戲曲類，雜技、魔術、馬戲類，曲藝類，烏蘭牧騎等藝術類別。
2015年河南省演出團體數量為824個，相比2014年河南省演出團體數量為930個，約占比12.9%；其中，國有演出團體166家，集體制演出團體1家，其他形式演出團體657家；按文化部門管理的演出團體171家，其他部門管理的演出團體653家。
2015年度河南演出市場演出場次35.619萬場次，國內演出場次35.359萬場次，農村演出場次30.369萬場次；2015年度河南演出市場國內演出觀眾人次19，415.693萬人，農村觀眾人次9，345.294萬人；2015年度河南演出市場總收入1，197，524千元，演出票房收入609，837千元，與2014年演出市場票房收入590，048千元相比，增長19，789千元，增長比例3.24%。
1.2演出中介機構發展情況
2015年度河南演出經紀機構67個，從業人員1112名，營業收入138，607千元，與2014年度相比增加值63，186千元。從開展業務范圍角度分析，演出經紀機構主要經紀項目類別有項目經紀、演員經紀及兩者兼顧。2015年，河南演出市場票務公司相繼嶄露頭角，一些演藝場所也在自主官網上開通網上訂票選座服務，建立自有票務系統。
1.3演出場所發展情況
2015年河南省藝術表演場館共計150個，坐席數189，186個，從業人員3692人，演（映）出場次合計1.926萬場次，觀眾人次272.762萬人次，總收入131，700千元，演出票房收入19，122千元，演（映）業務用房17.100萬平方米。河南絕大多數新建專業演出場所由政府投資建設，由于演出場所建設投資巨大，其性質多為國有。大多演出場所由事業單位轉企而成，正處于運營機制轉換、企業化運作程度提高等階段。
2 2015年度河南省演藝市場經營情況分析
從表2數據分析，其他團體，及非公有制演出團體演出場次和演出票房居高。
從表3數據分析，其演出團體集中在縣、市、區級，從行政區域劃分，演出場次和演出票房呈現金字塔結構。
從表4數據分析，演出票房按照演出劇種分類，2015年度河南演藝市場票房中，雜技、魔術、馬戲類演出票房最高189，661千元，綜合性藝術表演演出票房排第二，181，905千元，地方戲曲類票房排第三，177，128千元，其次是曲藝類演出票房22，376千元，歌舞音樂類演出票房20，448千元，話劇、兒童劇、滑稽劇類演出票房17，838千元。
3 2015年度河南省城市、鄉村及旅游演藝市場情況分析
3.1城市演藝活動發展情況分析
城市演藝活動以專業劇場演出為主，通常劃分為：戲劇類、音樂類、舞蹈類及其他類。
從抽樣調研數據分析看，2015年度話劇、兒童劇、滑稽劇類演出場次8.499萬場次，演出票房收入17，838千元，占演藝市場總票房比例2.9%。兒童劇場發展迅速，成為專業劇場演出的一大特色和亮點。
音樂類演出市場包括演奏會、歌劇、合唱和其他類型音樂演出。演奏會主要包括民樂演出和西樂演出。歌舞音樂類演出場次0.393萬場次，演出票房20，448千元，占2015年演藝市場總票房比例3.35%。其他類演出市場主要包括曲藝、雜技魔術、馬戲等。其中，雜技、魔術、馬戲類演出場次7.439萬場次，演出票房189，661千元，占2015年演藝市場總票房比例31.1%。
城市音樂季、音樂節的出現和發展，演唱會成為城市市場新興主體。
從調研資料分析，河南演唱會市場發展逐漸呈現以下趨勢：一是市場主要集中在鄭州；二是年輕觀眾是主要消費群體；三是承辦演出的經紀機構、票務公司、演出場館趨向集中。
3.2農村演藝活動發展情況分析
河南是農業大省，河南農村演出市場發展迅猛，2015年河南農村演出市場演出場次30.369萬場，農村觀眾人次9，345.294萬人，均居于全國前列。其中，2015年河南非國有演出團體653個，國內演出場次31.135萬場，農村演出場次26.458萬場，農村演出場次占比約85%；國內演出觀眾人次14，010.823萬人次，農村觀眾人次4，617.251萬人次，農村觀眾人次占比約33%；演出收入483，628千元，農村演出收入172，894千元，城市演出收入308，698千元，農村演出收入占比約36%。
2015河南藝術表演團體在國內農村演出場次30.696萬場，農村觀眾人次9，345.294萬人次，其中流動舞臺車演出場次2.909萬場，占比約9.5%，利用流動舞臺車演出觀眾人次3，166.045，占比約34%，政府采購公益演出場次1.807萬場，占比5.9%，政府采購公益演出觀眾人次2，057.168萬人次，占比約22%?？梢娫诤幽限r村演出市場中，流動舞臺車演出和政府采購的公益演出活動演出觀眾人數占河南農村演出觀眾人數的一半多。
3.3旅游演藝活動發展情況分析
目前河南旅游演出市場有6種類型：以《禪宗少林?音樂大典》為代表的山水實景類；以開封清明上河園的《大宋?東京夢華》為代表的景區綜藝類；以《大河秀典》為代表的劇院類；以茶館、酒店、夜總會為代表的娛樂類；以寶豐馬街書會為代表的農村戲劇類；以“洛陽?印象”為代表的大型文藝晚會。此外，河南文化旅游資源豐富，各地利用山水景區、風土人情等文化資源充分開發多種形式的旅游文化周，文化旅游節。
4 對河南省演藝市場存在的問題與不足的應對建議
演藝企業普遍規模較小，盈利能力不強，經濟實力不強，缺乏抗風險能力。以社會效益為主導，同時加強市場意識，促進演藝企業向現代化企業發展。
4.1引導演藝產業鏈合理化鏈接
演出市場有待細分，加強分工合作，實現演出市場資源有效整合，既包括演出市場產業鏈各個環節之間的整合和協作，也涵蓋區域之間、產業之間的合作與聯動，最終形成充滿活力的演出市場發展體系。
4.2指導演藝企業注重培養高素質人才
河南省文化產業的每個領域都存在人才短缺的問題，特別是創新型、復合型文化人才短缺。一要加強人才培養發展規劃。二是加大人才培養投資力度。三是多途徑、多樣式培養多層次人才。
4.3完善體制改進機制，提升為演藝市場服務和管理的能力和水平
一是演出市場監管工作存在人員配備不足、經費短缺及執法人員執法水平有待提高；二是演出市場發展迅速，特別是農村演出市場涉及范圍廣；三是演出市場發展相關扶持政策不完善。
參考文獻
[1] 孫鳳毅.“十三五”時期我國演藝產業發展路徑探究[J].文化月刊，2016（5）：20-23.
[2] 中國演出行業協會.2014年中國演出市場年度報告（簡要版）[J].戲劇叢刊，2015（15）：74-76.
第3篇：礦業市場發展范文
我國礦業權市場發展概況
縱觀改革開放以來我國礦業權市場的發展情況，雖然基礎較弱，但發展迅速，礦業權一級市場和二級市場已基本形成。其中，一級市場是國家壟斷的，二級市場則為市場化運行。由國家壟斷的一級市場是在市場上有償的并且有期限地出讓探礦權和采礦權。其主要特征是：礦產資源所有權屬于國家，由國家壟斷經營，相關的主管部門依法將探礦權和采礦權出讓給探礦權采礦權人。交易主體雙方分別為國家即礦產資源所有者和礦業權使用人。這種市場交易須服從礦產資源方面的法規和管理，國家通過授予、招標等方式出讓探礦權和采礦權［1］。礦業權是一種橫向流動，其交易過程是在二級市場中進行的，發生在不同的礦業權人之間。在二級市場中，受市場的影響較大，可變因素較多，礦業權的交易主要受價值規律的調節，具有較大的風險，易滋生投機行為。國家在礦業發展方面的政策反映了一級市場的運作情況，而二級市場的發展和不斷完善決定了礦業權市場的發展走向?！蛾P于印發〈探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）〉的通知》（國土資源部2003年）下發以后，以招、標、拍賣掛牌形式的礦業權交易活動在全國陸續進行。據不完全統計，我國15萬個礦業權中，有2萬多個是通過招標拍賣掛牌方式取得的。通過市場方式進行礦業權交易已逐漸成為礦業權出讓的一個重要方式。也就是說，礦業權市場化是市場經濟發展的必然［4］。
我國礦業權市場建設中的交易機制
礦業權市場為礦業權交易主體提供了一個環境，在這個環境中，由于某種原因交易雙方以一定的方式通過一定的交易價格進行交易。在礦業權市場的運行過程中，交易雙方通過市場這個環境發現各自的需求，交易雙方達成一定的交易價格，這是交易達成的基礎。在這種情況下，交易價格、交易信息及傳遞以及交易規則共同構成了礦業權市場的運行機制。交易價格形成機制交易達成的基礎就是形成共同的交易價格，這種共同交易價格的形成又是通過交易的雙方在衡量各自信息的前提下不斷討價還價，最后對礦業權的價值達成共識。交易信息的形成與傳遞機制礦業權的有償取得，涉及較多的權利主體，這些權利主體由于有著一致的利益而最終達成交易。因此，市場提供一種可以形成信息和傳遞機制的環境，而與此相關的行為主體由于某種動機和目的而進入這個環境。信息與傳遞機制的有效形成為在一定程度上可以消除交易雙方信息的不對稱，但是交易雙方對所交易的物品有著不同的預期，尤其是礦業權，其價值更是難以確定。在這種情況下，礦業權市場建立一套較為科學的價格形成機制，可以減少“議價”的成本，這是礦業權市場的一種重要功能。與交易相關的保障機制礦業權市場的另一個重要功能是確保交易各方的利益，它為交易各方提供一種組織化、制度化的環境，從而規范交易各方的行為，保證交易活動的順利進行。
我國礦業權市場中的矛盾關系
礦業權市場同一般的市場一樣較為復雜，由于發展尚不完善，充滿著各種矛盾，既有礦業權市場基礎的矛盾關系，也有礦業權市場運行中的矛盾關系，還有礦業權如何科學發展的矛盾關系，以及礦業權與外部性的矛盾關系［5］。充分認識和剖析礦業權市場中的各種矛盾關系有利于規范和培育礦業權市場。首先是礦業權市場中出讓者與受讓者各方的矛盾。國家是礦產資源所有者，即礦業權的出讓者，國家作為一個特殊的民事主體，其出讓身份較為特殊，而礦業權受讓的一方只是普通的礦業權人。礦業權市場中這兩者之間的矛盾，關系到礦業權的基礎，是礦業權市場中的主要矛盾。這個矛盾受供求關系的影響，主要表現為礦業權市場中的價格、交易范疇、出讓方式以及受讓者的購買力和購買需求。在這個矛盾中，國家作為交易的出讓方是主動的，而一般的礦業權受讓方較為被動。礦業權出讓的一方是決定礦業權市場基礎是否堅實的主要方面，出讓者決定著礦業權的交易方式、價格、礦產資源開發方式和市場經濟的發展，一般的礦業權人應積極擺脫被動狀態，以礦業權交易的客觀實際情況為準，努力爭取自身應有的權力。然后是公有權力與私有權力的矛盾。這是礦業權市場中的另一個矛盾。這個矛盾與礦業權出讓者與受讓者的矛盾是相輔相成的，礦業權的出讓者是礦業權公有權力的行駛者，而礦業權的私有權力是礦業權市場中的受讓者。礦業權公有權力與私有權力是礦業權市場中的首要矛盾，礦業權市場就是在這個矛盾的出現時開始的。這個矛盾是礦業權市場的基礎，但它影響著礦業權市場的運行情況，對礦業權交易的全過程起著至關重要的作用。礦業權市場屬于典型的壟斷競爭市場，礦產資源由國家所有，為國家壟斷，國家擁有礦產資源的所有權，具有設置和讓渡礦業權的權利，在礦業權市場上國家是最初的礦業權人。據我國礦法有關規定，礦業權在設立、取得、行使、流轉、終止直至注銷上，都由國家審批或審定，而且礦業權人的勘查開采許可證和地勘人的勘查資質都是行政許可事項，因此，進入礦業權市場必然受政府行政許可限制［5］。其不同的礦產資源開發主體能力與資質不同，所提交的勘查報告的可行性各異。由于國家對礦業權的壟斷，決定了在礦業權的交易過程中要受到公有權力的嚴格限制。而礦業權人在行使與礦業權相關的礦產資源開發和開采時都要受到法律的保護，努力追求礦業權人利益最大化，這表現了礦業權私有的一面。因此，礦業權在本質上是公有權力和私有權力的融合，這兩者既對立又統一，是一個矛盾體。
我國礦業權市場建設面臨的問題及對策
第4篇：礦業市場發展范文
關鍵詞：礦業資本市場；比較研究；經驗啟示
中圖分類號：F416.1 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2017）02-54 -02
一、國內外礦業資本市場介紹
（一）澳大利亞礦業資本市場概況
在澳大利亞證券交易市場上市的資源類上市公司來自于世界各個國家和地區，統計數據顯示，公司數量多達七百多家，遍布世界一百多個國家，其中有五分之四屬于初級礦產勘查公司，這便是澳大利亞最主要的礦業資本市場，是澳大利亞資本市場最重要的板塊之一。直到目前，由礦業公司和石油公司兩大類公司構成的資源指數仍占澳交所ASX股指的近百分之四十，并且這兩類公司全部的股票數額占澳交所股票總數的近三分之一。除了在澳大利亞證券交易所進行首次公開發行這一主要的融資模式，二次發行、資本市場私募以及認股權證也是澳大利亞礦業資本市場的幾大融資方式。雖說澳大利亞證券交易所的上市標準并不算嚴格，但礦業公司在澳交所上市的標準和一般上市公司一樣，仍然需要經過利潤或凈資產審查這一關。
（二）加拿大礦業資本市場概況
加拿大的礦業資本市場主要由多倫多證券交易所主板和多倫多證券交易所創業板構成。這是全球礦業資本市場中最有影響力的一個，因其歷史悠久且具有完善的監管制度著名，因此大約有一半以上的礦業公司選擇在多倫多證券交易市場主板和創業板上市。礦業公司在主板和創業板上市有不同的上市標準。已有一定的經營業績并且資金充足的礦業公司一般在主板上市，而盈利能力尚未顯現的初級礦產勘查公司一般在創業板上市。創業板是初級勘查公司在加拿大資本市場上市的首選，因為礦產勘查類公司的企業績效和可能面臨的風險不同于一般上市公司，盈利能力對于處于發展初期的這類公司來說并不是一種科學的判斷標準，因此多倫多證券交易所創業板并沒有把盈利能力作為在該板上市的一項硬性條件，且對于財務方面的要求也不是特別嚴格。此外，在創業板上市的公司有機會升級到主板上市，主板也為有盈利潛力的礦業公司單獨設立了特殊的上市標準，給其在主板上市的機會。
（三）美國礦業資本市場概況
美國的資本市場堪稱世界上最大的資本市場，也是世界上多元化特征最為明顯的資本市場。但相較于澳大利亞資本市場和加拿大資本市場，礦業資本在美國資本市場上并沒有占據很重要的位置，無論是從礦業公司的數量還是礦業公司在所有上市公司中所占的比例來看，均是如此。其實在紐約證券交易所成立的的早期階段，礦山股票還是一個重要的股票交易品種。但隨著紐約證券交易所對資源類上市公司的上市條件日趨嚴格之后，中小型礦業公司特別是初級勘探公司往往不能達到其上市條件中對于盈利能力和財務狀況的要求，因此也就放棄了在紐交所上市。此外，特別針對礦業公司，紐約證券交易所還提出了一項特殊條件，就是礦業公司對其資產必須聘請一位獨立地質學家或者地質工程師來進行評估并且還要提供詳細報告，這就更加打擊了中小型V業公司紐交所上市的積極性。但是，美國礦業資本市場在礦業融資模式多元化方面是大大成熟于其他國家的，比如有：個人資本投資、風險資本投資、銀行信貸、證券性融資、項目融資等等，這成為其一大特點。
（四）英國礦業資本市場概況
在礦業行業發展的早期階段，英國的礦業資本市場起到了舉足輕重的作用。倫敦證券交易所每年承擔著全世界百分之二十五的礦業股票融資，以健全著稱的英國礦業資本市場，自然對上市的要求也比較高。特別是倫敦證券交易所主板，規定礦業公司申請上市，必須提供有關礦石儲量的地質報告、現階段開采工作進展狀況以及預計未來可開采的年限，且對所有這些材料的真實有效和完善性的要求也相當高。所以初級勘探公司往往不會選擇在倫敦交易所主板市場上市。相對的，英國的創業板市場，也就是倫敦證券交易所高增長市場，對于礦業公司在該板上市的要求就比較低，對公司的盈利能力、資本量、流通盤比例等均為作出限定，提供了一個相對寬松的上市環境，因此特別適合初級勘探公司在該板進行融資活動。
（五）中國礦業資本市場概況
中國礦業資本市場的發展受到中國資本市場發展的影響。雖然這些年來我國資本市場通過不斷改進不斷適應市場經濟，但其中仍在存在諸多問題，這嚴重制約了我國礦業資本市場的成長。比如，中國證券市場對于上市企業的要求，無論是在主板上市，還是在創業板上市，均設有盈利狀況的門檻，在主板上市要求連續三年盈利，在創業板上市要求連續兩年盈利，這樣寫的條件對與一般公司來說都尚屬嚴格，更別說對于礦業企業和勘查企業這兩類風險因素很大的企業了。特別是初級勘查公司，在發展的早期幾乎是不能產生利潤的，純粹就是風險投資型的公司。而因為我國沒有單獨設立礦業資本市場，礦業公司和初級勘查公司在我國資本市場上的融資渠道就更是有限了。我國商業性地質勘查開發工作收到制約的一個最重要的因素就在于此。
二、各國礦業資本市場特點分析
澳大利亞礦業資本市場的特點可以總結為以靈活獨特的上市標準扶持礦業企業進入資本市場。在澳大利亞證券交易所對上市公司的規模實行的資產測試法和利潤測試法這兩種考核標準中，公司可任選其一，資產測試法往往更容易受到勘查類公司的選擇。加之澳大利亞擁有完善的金融體系和合理有效的監管，更是使之成為初級勘查公司的最佳融資平臺。加拿大礦業資本市場的特點可以總結為以較低的準入門檻鼓勵小型公司進行資源勘探工作。通過創業板對處于初級勘查階段的小型勘查公司提供資金支持的溫哥華證券交易所，在為早期勘查籌集資金中起到的作用更是顯著。英美礦業資本市場的特點可以總結為以融資通暢的資本市場來完善風險投資機制。這兩國的資本市場都以立體多元化為特征，這最大限度地保障了市場上融資渠道的暢通和選擇多樣性，而且由于英美兩國的礦業資本市場相較于其他西方國家已屬完善，處在勘查開發產業鏈上不同節點的礦業公司，可以選擇不同的融資方式，這有效帶動了整個資源行業中許多相關產業的成長。中國礦業資本市場的特點可以總結為較高的準入門檻和繁瑣的準入手續制約了商業地質開發工作。我國證券市場對于企業首次公開發行上市的規定涵蓋公司治理、財務、法律、稅收等各個方面，而且還需經過股份制改造、盡職調查、券商輔導等各個環節，相當紛繁復雜。對于勘查公司特別是初級勘查公司來說幾乎不可能完成。而且我國證券交易市場僅僅按產品種類將與礦業相關的企業分為煤炭、鋼鐵、石油、有色幾個板塊，沒有根據資源開發的不同階段來劃分，也沒有設置特殊的上市條件。對礦業企業的不夠重視顯而易見。
三、國外礦業資本市場對我國礦業資本市場建設的經驗和啟示
通過分析西方多國礦業資本市場的特點，可以發現，這些證券交易所都將礦業公司作為一個單獨的板塊并設置特殊的上市標準。這是因為礦產勘查開發行業獨特的風險性，使得這些行業內的企業也具有不同于一般公司的較大的風險，從而導致投資者對于此類公司的經營績效和可能面臨的風險狀況不可預知。可見，對勘查開發類上市公司分類M行管理，目前已普遍成為西方發達國家資本市場的慣例。這體現了西方國家對于勘查開發行業的重視和對礦業融資風險的認識已大大成熟于我國這樣一個新興市場經濟國家。此外，各交易所普遍對勘查類公司和礦業開發類公司進一步規定不同的上市標準，往往對勘查列公司設施較高的要求和對一般礦業開發類公司設施較低的要求，這也是符合資源行業產業鏈不同階段的發展規律和特點的。
四、促進我國礦業資本市場發展的建議
（一）建立多層次資本市場
礦業項目的不同階段所需要面對的風險程度各不相同，風險收益存在差異。因此，在礦業項目的運行過程中，適于不同階段的融資方式也各不相同。我國應建立一個多層次的資本市場，使得處在礦業勘探開發不同階段的礦業企業，都能夠選擇到合適的融資途徑，得到資金支持。此外，由于礦產勘查投資是真正的冒險事業，名副其實的風險投資，是資本市場青睞的投資，因此需要創建相應的資本市場。中國目前沒有鼓勵企業通過發現優質資源進而從資本市場獲得資本進行資源開發的良性資本籌措機制，風險勘探領域的資本市場依然是一個空白。因此，應致力于風險勘探機制的建立，建立中國礦業資本市場的管理規則和新型礦業市場準入規則，利用資本市場形成合理、高效的礦產資源開發機制，加快建立我國風險勘查資本市場，通過資本市場，為礦產勘查募集資金。
（二）加強初級勘查階段的支持
目前，我國的證券市場沒有特別針對礦產勘查類公司的板塊，這是由我國具有影響力的礦業公司不多以及資本市場尚不成熟決定的。由于服務全國的礦產勘查資本市場體系尚沒有建立，因此資本市場對勘查融資的支持力度非常有限，我國可以設立專門的礦業股票交易市場，類似于溫哥華股票交易市場，其目的是市場投資者尋找具有發展潛力的處于風險勘探階段的礦業企業進行投資，而企業從資本市場籌措充足的資金用于開發運作，也可以在已有股票交易市場設立專門礦業融資業務，簡化上市程序，降低上市成本，配備有經驗的專家咨詢。此外，還應依托試點平臺，制定專項政策，為我國礦產風險勘查資本市場建設提供政策上的依據。
五、結語
雖然我國的礦業資本市場相較西方發達國家的礦業資本市場仍存在很大的差距，但是伴隨著我國礦產勘查開發“走出去”政策下，國內一批礦產勘查開發企業在境外成功上市，我國政府也將著力培育和規范礦產資源勘查資本市場，支持符合條件的勘查開采企業在境內上市融資。與此同時，我國政府也在多方式的促進中國資本市場的發展，加快創業板市場改革，這一系列舉措將在一定程度上為礦業資本市場的建立、完善起到重要作用。
第5篇：礦業市場發展范文
一、我國礦產企業的特點及發展現狀
（一）我國礦產企業的特點
1.礦產資源不可再生，企業是按照開采、開發、枯竭、報廢的運營過程發展的。
2.產品無差別，由供求關系影響價格，企業無法定價，影響利潤的實現。
3.投資風險高，資源分布不集中，品質、產量地區差異大，所以企業開發之前勘探研究投入會很大。
4.勘探結果不確定，前期投入不保證能帶來資金回報或因開采成本和難度太高而放棄。
5.工作環境艱苦，安全隱患復雜，很難吸引高級人才。
（二）我國礦產企業發展現狀
1.礦業企業發展規模小，數量多。大型企業少、中小礦企多，行業集中度低。較多的民營或者個體礦產企業資金少、技術弱、裝備簡陋，無法保證安全生產和環境保護，礦產資源浪費嚴重。
2.礦業企業技術落后，國際競爭力不強。加入WTO后，企業對原有生產技術雖進行更新改造。但在機械化、自動化以及管理手段等方面與發達國家有較大的差距，在國際市場上處于劣勢。
3.礦產企業資源浪費現象頻繁，可持續發展前途堪憂。由于生產中無法滿足環保要求，同時開采方法和選礦工藝落后，造成資源破壞與浪費，成本增加，不利于企業長久發展。
二、全球礦產行業發展形勢簡析
（一）礦產行業國際競爭形勢的分析
1.國際礦產業結構性問題突出。從礦產資源儲量看，經濟高速發展、經濟波動、次貸危機、歐債危機和礦產投機活動的影響，全球礦產市場上的礦產品價格上下波動劇烈，經常發生供不應求或供過于求局面。從市場集中度看，發達國家跨國礦業公司利用特有的經濟優勢在全球范圍開展礦產勘探活動，能夠對全球礦產資源掌控。從市場主動權看，全球經濟高速發展對礦產資源的需求提高，礦產資源生產者有更多的控制權，礦產市場由買方市場逐漸向賣方市場轉變。
2.國際礦產市場競爭重心轉移。從對礦產資源的實際控制轉變為對礦產市場規范制定的掌控、提高企業的融資能力以及政府參與對其他國家礦業公司進駐市場設置障礙?？鐕V業公司憑借資本市場、金融制度、金融手段，操控資本流向，決定全球礦產市場資源分配，價格制定，從而主導全球礦產資源市場。
3.全球礦業政策不斷調整。國際金融危機、礦產資源的稀缺，使各國政府重視礦產行業法律法規，以適應新形勢。發達國家制定環保能源和低碳經濟政策，引導礦產企業發展清潔能源。新興經濟體和發展中國家注重制定礦業政策，實施本國礦業企業資源儲備戰略。經濟發展較落后的非洲國家有豐富的儲量，制定開放優惠的礦業政策，吸引外資推動本國產業快速發展。
4.我國礦業企業在國際市場上缺少主動權。大型跨國礦業企業在礦產資源儲備、礦產品生產以及礦產市場交易份額上居于壟斷地位，操控全球礦產交易市場、主導全球礦業市場，制定交易規則，使我國礦業公司進入國際市場需面臨許多貿易壁壘，在礦產品價格和數量的協商過程中我國礦企缺少話語權，處于市場劣勢和戰略被動地位，承受巨大的風險和損失。
（二）國際礦業行業現狀分析
1.礦業融資總額大幅下降。據2013 年加拿大勘探開發者協會年會的礦產行業相關資料，2011 年全球礦業公司融資總額為1080 億美元，2012 年比2011年融資總額下降17%為896 億美元，2013 年經濟低迷，全球礦業融資的最佳場所加拿大多倫多股票市場受經濟影響嚴重。
2.礦業股票市場普跌。美國次貸危機引發的全球性金融危機不斷沖擊著各國的礦業股票市場，例如歐洲礦業股票板塊普遍疲軟。
3.礦產并購交易持續下滑。全球礦業企業并購重組在2011 年達到黃金時期，從2012 年開始全球礦業企業的兼并的收購金額不斷下降，企業兼并重組的數量也不斷減少，并購交易額是自2008 年金融危機以來的最低，受此影響2013 年年初開始，全球礦業企業并購交易持續下滑。
4.礦產品價格下跌導致礦企資本大幅縮水。全球大宗礦產品價格自2011 年以來持續走低，但是礦業企業不能避免的需要面對產能增加和庫存壓力的激增局面，礦產品廉價出售使得礦業企業利潤降低，投資者紛紛拋售礦業股，使得礦產企業資本不斷縮水。
三、影響我國礦產企業發展的因素分析
（一）我國礦產企業發展中需考慮的風險因素
1.決策風險。由于美國經濟復蘇緩慢，歐債危機尚未解除，國際經濟環境復雜多變使得我國礦業企業進行項目決策的難度加大。
2.資源獲取風險。礦產資源的稀缺導致全球礦業競爭激烈，跨國礦業公司在全球頻繁并購，礦產行業新進入企業不斷增加，使得當前我國礦產上市公司資源獲取成本的不斷提高，國內外獲取資源難度不斷加大，資源獲取風險不斷提高。
3.海外經營風險。受西方“中國”輿論影響，不利的政治環境導致我國礦產企業海外經營風險較高，同時海外經營項目時間長、資金多，“國際化”經營風險大。
4.市場風險。產品價格受市場供求、資本投機以及經濟周期波動的影響。同時原輔材料若被某些企業壟斷，則無法議價簽合同，材料成本會居高不下，企業將承擔市場風險。
（二）當前我國礦產企業發展的環境分析
1.我國礦業企業高成本時代的來臨。隨著經濟的不斷發展，2013 年8 月比2008 年8 月增長了240.7%，導致礦業成本上升的主要因素包括職工薪酬、用房用地、融資費用、原輔材料等成本的上升。
2.礦業企業利潤空間不斷縮小。我國礦產企業面臨產能化、庫存化和金融化的多重壓力，另外還有履行社會責任和環保要求的環境保護修復成本，改革開放以來的礦產企業高利潤時期已逐步消失。
3.國內礦產勘察市場大幅度下滑。全球性經濟危機的持續蔓延，我國中小型礦產企業出現資金鏈短缺、融資困難，無法進行礦產勘查，而大型礦業公司出于謹慎，不能將大量資本投入到勘探中，使優質礦山開采項目擱置。
（三）我國礦產企業當前經濟形勢下的發展機遇
1.創新企業管理水平的機遇。嚴峻的經濟形勢往往是促進企業加強企業管理的動力、調整企業發展模式、投資者能夠支持企業管理者對企業進行改革和創新，為我國礦企上市公司改革轉型提供動力。
2.提高產業集中度并購機遇。金融危機引發的不利經濟環境，加劇了上下游產業鏈矛盾和礦產企業的優勝劣汰，但也能促進礦企兼并重組，參與國際產業重新布局的機會，運用資本運營，在國際礦產市場上占有更多的份額。
3.我國城鎮化進程帶來的機遇。我國正處于城鎮化高速發展時期，隨著人均收入的提高，我國國內消費者對住房、汽車、電子產品等高檔消費品的需求會不斷上升，能夠有效的為我國礦業企業提品消費市場。
四、我國礦產企業的經營發展戰略
（一）組成礦產資源企業集團企業集團是生產和資本集中的一種基本形式，由于礦業公司投資項目資金量大、建設周期長，利用集團內部資金等各種資源進入礦產市場、各子公司分層次進入市場，并通過跨國投資獲得海外礦產資源項目，更多的參與國際礦產市場。
（二）制定恰當的融資戰略
一般的公司主要重視股票上市、銀行貸款、風險投資等融資方式，但對礦業企業還可以積極利用能帶來財務杠桿利益的債券融資，同時債券的融資成本低于股票的融資成本，且能保障股東對公司的控制權。此外可以設立集團財務公司，可以發行證券投資基金、產業投資基金，來募集社會資本，充實本企業的資金鏈，便于進行礦產資源的戰略儲備。
（三）通過合作開發擴展海外礦業
在資源國當地成立礦產公司，共同出資、按當地規范共同開發資源，以便分擔資金壓力，風險共擔、利潤共享，提高各參與方的積極性，同時便于提高產品附加值，延伸了雙方的產業鏈。
（四）實行有效的降低生產成本的戰略
1.加強成本計劃和管理。我國礦企經營內容不僅有初級礦產的開采和提煉，還有相關礦產品的加工生產，所以應結合工藝流程和技術，加強全過程的生產成本的計劃和管理工作。
2.對成本指標層層分解進行控制。我國礦企應運用成本倒算方法，在企業內部明確成本指標，通過目標利潤反向計算全年目標成本，之后根據各部門實際情況分解為各成本項目指標，然后分層傳遞，明確責任，嚴格考核，并與工資獎金掛鉤，提高控制成本的積極性，加強事前、事中、事后分析，及時反饋、發現異常并及時解決。
3.加強供應鏈簡化經營模式。礦企通過供應鏈管理分擔成本、工藝運籌實現核心業務協同，職能部門的流程優化減少不必要的開支，從而更好地管理庫存、生產和流動資金。此外我國礦企可以尋求與行業內企業合作，通過共享雙方的基礎設施和產業供應鏈的各個環節，從而達到降低生產成本的目標，實現產業上下游生產成本的協同效應。
基金項目：
本論文是長春市市社科項目《自然資源價格和成本核算研究》的階段性成果。
參考文獻：
[1]王思德. 現階段礦業投資形勢分析[J].中國礦業網，2014（03）.
[2]德勤事務所.2013年全球礦產行業發展趨勢報告[R]，2013（12）.
第6篇：礦業市場發展范文
［關鍵詞］地勘單位礦業權；投資管理；核算
［中圖分類號］F426［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2013）2-0058-02
1礦業權的投資管理現狀分析
1.1礦業權投資管理的法律法規有待完善
目前，我國的礦業權投資管理市場得到了較快的發展，然而，我國目前礦業權投資在實踐操作層面和管理層面相關的法律法規還不是很完善，產生了許多矛盾與問題，有些問題還比較難以解決，比如，企業與政府的利益分配、投資礦業權與當地民眾的矛盾、環境保護與探采之間的矛盾等，應引起政府和礦業權人的高度關注。比如，作為國家大型央企的五礦集團既要滿足自身發展需要，也不能不考慮在礦業領域的話語權。沒有較強勘探能力的礦業公司，只能靠購買礦山，付出巨大成本。五礦集團以安徽省廬樅地區泥河鐵礦礦業權投資計算，如果通過礦業權招拍掛取得，需要十六七億元。五礦集團從勘查做起，根據礦法和合同約定，采礦權自然過渡給公司，能節省十多億元。
1.2行政干預限制了礦業權的流轉
行政干預限制了礦業權的流轉主要表現在政府出讓礦業權上，比如，政府為了避免礦業權漲價對受益的沖擊，對礦業權許可證的有效期任意縮短，甚至強行規定探礦期一年，采礦期兩年。這樣的結果嚴重的干擾了礦產公司的正常生產秩序，通過各種措施得來的礦業權還沒有開展工作，礦業權就會喪失，對礦產資源的合理開發與利用也產生負面影響。
與此同時，商業性的地質勘探活動不斷增多，作為地勘單位在探礦中也進行了大量的投資，但是實踐中的投資就因為政府輕易地收回探礦權而毀于一旦。地勘單位為了生存與發展，往往忍辱負重的保全采礦權，比如，容許政府占有采礦權中的干股或者支付一定比例的收益。
1.3資金鏈脫節問題
一般認為，經濟改革成功的兩大基本經驗得益于市場化改革和對外開放政策。而在30多年的市場化和對外開放的進程中，礦業的改革開放滯后，由此導致了礦業領域的一系列問題，如商業性地質工作缺乏啟動機制；礦產資源持續發展能力不足等；下游則缺乏礦業的生產資本，融資渠道有限。比如，郴州市東坡鉛鋅礦接替資源勘查，投入項目經費2327萬元，其中中央財政1163.5萬元，占資金比例為50%，省財政和市場資金占比為45%，而單位投入資金116.4萬元，僅占5%，由此形成了礦業權這一特殊商品難以實現擴大再生產，地勘投資難以完成資本的循環，甚至連簡單再生產都難以維持，從而導致商業性地質工作陷入困境。
1.4投融資渠道單一問題
國家資金目前仍是我國地勘投入的主要部分，不可避免地出現了投融資渠道單一的問題。其原因是多方面的：一是我國資本市場不發達，礦業股票、債券等直接融資方式規模太小，所占比例不到企業外部籌措資金的5％，明顯低于各行業的平均水平；二是政府財政性投資不多，在礦業開發（主要為礦產采選業）基本建設和更新改投資中，國家預算內投資只占5％，社會行業平均為15％；三是礦業企業資產負債率高，缺乏資金積累能力；新項目沒有資金來源，靠大量負債項目難以體現效益；四是利用外資少，且結構不合理。
2地勘單位礦業權的核算要求
2.1礦業權及礦業權市場
探礦權是指在依法取得的勘查許可證規定的范圍內，勘查礦產資源的權利。在會計核算上體現在兩個方面：一是探礦權價款。探礦權由國家出資勘查，探礦權人在得到探礦權后而支付價款來購買。二是探礦權使用費。礦產資源探礦權由國家出讓給探礦權人，探礦權人為得到探礦權后支付的使用費。
采礦權是指在依法取得的采礦許可證規定的范圍內，開采礦產資源和獲得所開采的礦產品的權利。在會計核算上體現在兩個方面：一是采礦權價款。采礦權由國家出資勘查，采礦權人在得到采礦權后而支付價款來購買。二是采礦權使用費。礦產資源采礦權由國家出讓給采礦權人，采礦權人為得到采礦權后支付的使用費。
探礦權和采礦權統稱礦業權。礦業權基本特征可歸納為：礦業權是礦產資源所有權派生出來的一種物權，是礦產資源的使用權。礦產資源所有權人將礦產資源使用權讓與他人，允許他人使用。礦業權具有排他性和主體唯一性，任何單位或個人都不得妨礙礦業權人行使合法權利。礦業權的取得和轉移必須履行嚴格的法律、行政程序，遵循以登記為要件的不動產變動原則。
2.2礦業權的會計核算要求
（1）取得礦業權的會計核算
地勘單位在購買礦業權時，會計支出款項應按實際支出數借記――無形資產（礦業權）、貸記等相關科目。地勘單位在進行普查、詳查以及勘探等自籌資金的勘查項目獲得的礦業權以及轉入開采而形成的采礦權，在獲取礦業權證后應按勘查核算項目的實際支出金額借記――無形資產（礦業權）、貸記――地勘生產等科目?？辈槿绻麤]有形成礦業權應轉入當期損益，則借記――管理費用、貸記――地勘生產等科目。由國家出資勘查而形成的礦業權，一般做法是在轉讓成功后予以資本化。
（2）出售時的礦業權會計核算
地勘單位在自籌資金以及出售購入形成的礦業權，應在收到收入款項后，應按實際收入款項借記相關科目、貸記經營收入同時結轉成本，作借記――經營成本、貸記――無形資產（礦業權）等科目的會計分錄。另外，由國家出資形成的礦業權，國家評估機構評估后出售的礦業權，作借記――相關科目、貸記――國家基金、經營收入等科目的會計分錄。
由國家出資形成并按國家評估機構評估價出售的礦業權，按評估價與勘查生產成本差額記入經營收入，按原實際發生地勘生產成本轉增國家基金，作借記相關科目。
（3）合作勘查、作價投資的礦業權會計核算
地勘單位自籌資金以及購入形成礦業權合作勘查、作價投資的，按合同或協議價款，借記――長期投資（×合作勘查項目）、貸記――無形資產（礦業權）等科目。國家出資形成礦業權合作勘查、作價投資的，按評估價借記――長期投資（×合作項目）科目，按國家原始投入成本，貸記――國家基金科目，按評估價與國家原始投入的差額借（貸）記――地勘發展基金科目。在產生收益或虧損時，由于礦業權尤其是采礦權的特殊性，無論是否擁有控制權，應用成本法核算投資收益，先沖銷合作、投資成本，作借記――相關科目、貸記――長期投資（×合作項目）等科目的會計分錄，待長期投資成本沖抵完后再作借（貸）記――投資收益科目的會計分錄。
（4）采礦權攤銷的會計核算及賬務處理
采礦權攤銷時，作借記――制造成本、貸記――無形資產（采礦權攤銷）等科目的會計分錄。
3完善地勘單位礦業權投資管理與核算措施
3.1地勘單位實現探采一體化的模式
地勘單位探礦的目的是為了采礦，要采礦必須首先進行探礦，未來礦業發展的趨勢必定是探采一體化的發展。在市場經濟條件下，部分地勘單位將選擇走礦業公司之路，依托已經探明的礦產資源及擁有的礦業權，通過采礦權的獲得轉化為礦山公司，實現從事業體制向企業體制以及向市場主體轉變。
因此，未來傳統礦業公司將向上游探礦擴展，而傳統地勘單位向下游采礦延伸，礦業公司將成為礦產勘查的主體，實現礦業探采一體化。在這一方面，福建省上杭紫金礦業公司是一個成功的案例。2012年1～9月份，紫金礦業實現營業收入346.34億元，較上年同期增加了61.50億元，增長21.59%。紫金礦業的成功取決于其良好的與市場充分接軌的經營機制，實現了探采一體化，采礦形成的利潤能夠回到上游投入地質勘查或收購礦權，為下游的礦業開發提供堅強的資源保障，實現良性循環。
3.2充分利用資本市場的資金
發展礦業資本市場，可為地勘單位創造多元融資渠道，提供市場化的平臺，促進跨國礦業（集團）公司的形成。而且，發展資本市場，廣大投資者可自由選擇具有良好流動性的資產及資產組合，有利于投資者財富的增長和風險規避。
首先，建立“風險勘查資本市場”，從扶持我國地勘單位和中小礦山企業的角度看，“二板市場”將為礦業投資提供沃土。其次，加強和完善證券管理部門、股票交易所及金融投資機構對礦業融資政策、規則的制定及對上市礦業公司的監督管理。支持和鼓勵礦業公司到國際礦業資本市場上融資。再次，建立礦業投資基金，一要建立各種政府勘查投資基金，二要允許其他投資基金進入礦業資本市場，建立以商業性勘查基金為主導的相互補充的勘查投資體系。
3.3加強投資管理與核算的風險防范
地勘單位應加強投資管理與核算的風險防范：第一，要防范市場風險，在投資的礦種上要盡量選擇國家產業政策鼓勵和支持的礦種，如鐵、銅、鋁等急缺礦種和建材礦產。第二，要提高成本風險防范意識，比如，在投資的區域上要選擇交通以及水電基礎設施完善和礦成品目標市場較近的區域。第三，要防范決策風險，隨著全球經濟一體化的深入，礦產品市場全球周期波動，對于地勘單位投資礦產資源，應在價格上升階段進入市場。第四，要防范運行風險，要充分調研投資的軟環境，選擇政府誠信、法規政策完善以及工作效率高的區域進行投資。第五，要防范生產安全風險，安全是地勘單位效益的保證。如煤炭的勘查開采，一定要設計好、施工好、維護好安全工程，加大對安全生產的投入。
第7篇：礦業市場發展范文
近幾年，國土資源部有關領導多次指出：“地勘單位要長遠發展，不能靠‘打工經濟’，要向‘老板經濟’發展，必須搞‘探采一體化’”。當我們認真回顧和清醒總結地勘單位的發展歷史，我們不能不說“探采一體化”的發展戰略高瞻遠矚，準確把握了地勘單位的發展規律，牢牢抓住了當今地勘事業的發展大勢――實施探采一體化是地勘單位跨越發展的必由之路。
實施探采一體化的依據
探采一體化是由礦業開發內在統一性決定的。礦產勘查和礦山開發不僅具有工作對象及經濟效益的一致性，還具有高投入、高風險、投資回收期較長、資源儲量發現成本與發現儲量的價值之間存在很大不確定性等共同特點。這些特點決定了從礦產勘查到礦業開發是一個統一的過程和完整的體系，有其固有的內在聯系和規律性。
從產業鏈的角度來看，地質勘查只是礦業的一個環節。一方面，單一的地質勘查不僅市場不發育，而且風險較大，探礦權與開采權的分離使地勘單位的技術、人才、地質資料等優勢不能充分發揮；另一方面，礦山開采過程中的生產勘探必不可少，但一般礦山企業的地勘力量甚為薄弱，礦山生產過程存在一定的盲目性。因此，應把礦產的勘查和開發作為一個統一的過程來考慮，在當前市場經濟體制下，實行礦產勘查開發一體化，遵循礦產勘查開發的特點和客觀規律辦事，不僅是有效地發揮我國礦產資源優勢，促進地勘業和礦業發展的必要前提，同時也是振興礦業的必由之路。
探采一體化是地勘單位實現可持續發展的內在要求。地質工作是經濟社會發展重要的先行性、基礎性工作。長期以來，地質找礦一直是地勘單位的立隊之本和優勢所在。地勘單位長期從事地質勘查工作，所積累的人才、資料、技術和裝備等條件，在礦業產業鏈中的地位和作用不可或缺。從當前地勘單位的改革和實踐來看，地勘單位為了克服宏觀經濟環境給地質勘查行業帶來大幅度波動的沖擊，擴大服務外延，實行“多元發展”，雖然維系了生存，或有了一定的發展，但距離作為獨立和成熟的市場主體還有很大差距。
由于原來計劃經濟體制下的單一地質找礦格局還沒有得到根本改變，在當前市場經濟條件下，地勘單位所從事單一的地質找礦與礦業開發相脫節的狀況，已不能滿足地勘單位生存和發展的需要，僅靠勘查難以支撐地勘單位可持續發展。地勘單位要想實現跨越式進展，走可持續發展之路，就必須在找礦與采礦結合方面做文章，打破單一的地質找礦模式，實施礦業開發，拉長產業鏈條，通過以采扶探、以采養探，促進礦業及地勘業進入良性循環。勘查開發一體化的實行，以礦養礦，以礦生錢，對于地勘業這一弱勢產業，無疑增加了“造血機能”，找到了生存和發展的路子；為深化地勘單位改革，構建商業性的地勘企業，增強了經濟實力；為形成探采結合的礦業公司和經營探礦權為主的勘查公司建立了初步框架。因此，探采一體化是地勘單位長期穩定發展的基礎，是地勘經濟實現做強做大的有效途徑。
探采一體化是市場經濟體制不斷完善的要求。在計劃經濟體制下，一直到20世紀90年代初期，我國地質工作主要是由國家財政包攬的，商業性、公益性不分，探采分離。隨著社會主義市場經濟體制的建立，計劃經濟延續下來的體制已經不能適應現代化生產的需要，國家不可能也不必要包攬全部商業性礦產勘查和開發。在市場經濟條件下，實行企業化經營的地勘單位，不受地域和行業的限制，既可以承擔國家基礎性、公益性、戰略性地質勘查施工任務，也可以承擔企業投資的地質勘查任務，或投資礦產勘查和開發，成為礦業權的經營者或探采一體化的資源公司。
國務院《關于加強地質工作的決定》提出：鼓勵各類社會資本參與商業性礦產勘查，培育和壯大商業性礦產勘查主體，確立企業在商業性礦產勘查中的主體地位。地勘單位要成為商業性礦產勘查主體，首要前提是要有穩定的產業，有自己的產品和穩定的經濟來源。就必須從上游向下游發展，從勘查到開發都由地勘單位這一個主體來實施。只有這樣才能拉長產業鏈條，最終實現可持續發展。如果一味的勘查而不走向開發，地勘單位不但不能發揮其優勢，就逐漸地游離在礦業發展的邊緣，最終被市場所淘汰。
從行業特征出發的六個優勢
從礦業的行業特征出發，礦業的探采一體化起碼具有以下六個方面的優勢：
探采一體可以提高資源的利用效率。礦山開采過程中常常可能發現勘察時所未能發現的地質情況。一般來講地質勘察獲取的地質數據和礦山開采中的地質數據往往有較大的出入。這就決定了從地質規律的角度來講，探采結合具有先天的技術上優勢。地勘單位擁有技術、人才、地質資料和礦業權優勢，熟悉礦區及的地質條件，擅長探邊摸底增儲，有助于把握開采規模、延長礦山壽命。實踐中探采結合能夠較好地提高礦山生產效果和經濟效益。如河南省奕川縣長青公司858鉬礦在探采結合中使該礦從日產600t逐步擴大到日產6000t的規模，山棗嶺金礦在探采結合應用發現探采結合和選用適合的采礦方法是解決低品位復雜礦體開采困難的關鍵環節和有效途徑。
探采一體節約交易費用。探采分離的情況下從探礦權到采礦權的轉讓是不同的礦業權主體。由探礦權形成探礦成果，然后由政府部門設立采礦權通過招拍掛處置采礦權。礦產資源實現從探到采需要系列的程序和反復的市場博弈，要消耗相當的社會成本和交易費用。而探采一體時探礦權轉采礦權是同一主體，避免了許多探采分離情況下的相關程序，市場交易成本顯然比探采分離要節約交易費用。
探采一體有利于保障礦業企業資源儲量儲備應對市場風險。礦業市場是受經濟周期影響較大的市場。礦業市場上常常出現各種不確定性從而給企業經營帶來挑戰。礦業企業探采一體化可以掌握上游資源儲量儲備，增加市場定價和議價能力，有效應對市場風險。
探采一體有利于實現規模效應。探采一體化延長了產業鏈，使勘察階段和開采階段資源共享。
探采一體有利于提高企業國際競爭力。探采一體和國際通行做法接軌使礦業企業走出去占領海外市場，可提高企業的盈利能力和發展能力。以盈利能力和發展能力兩個指標來衡量鋼鐵企業績效，實證結果表明鋼鐵企業縱向一體化能明顯提高鋼鐵企業的收益并有助于企業的未來成長。
探采一體平衡了市場風險，有利于礦業可持續發展。探礦業是高風險行業，采礦業是高回報行業，但是所有的采礦都是建立在探礦之上的。只有通過政策手段把兩個行業結合起來，有效地通過采礦回報化解探礦風險，促進探礦業和采礦業的平衡才能促進整個礦業的可持續發展。
實施探采一體化的對策
營造公平的市場環境，保障探礦者合法權益。要完善法律法規和相關政策。政府應努力營造公開、公正、公平、客觀、導向明確的礦產資源勘查開發市場環境。國土資源管理部門對現有礦權要進行清理排查，對資源前景較好的要加大勘查投入；對具有遠景意義的要做好維護、升級；對于不良礦權及快到期的礦權，要及時、妥善處置。
發揮地勘單位自身優勢。充分利用資料優勢，加強研究和申報以獲得有價值的礦權。發揮技術優勢，加大地質找礦力度。發揮資金優勢，通過自籌資金、集資參股、社會融資、以探礦權入股與出資方合作經營等多種方式，解決資金問題。也可通過爭取中央財政的支持。
加大資源勘查力度，積極登記礦業權礦業權是地勘單位最重要、含金量最高的財產權，是探采一體化的前提和保證。推進探采一體化重點是做好探礦權運作工作。
多種形式加強協作。一是勘查開發一體化可采取多種形式，比如地勘單位組建礦業公司、礦山企業進入礦產勘查領域、地勘單位與礦山企業聯合協作等等。二是地勘單位要充分利用現有的各項政策，增強地勘單位走向市場、參與競爭的實力和活力。三是增強主導產業的競爭力。進一步發揮主業優勢，通過資源整合以增強主導產業的競爭力；向相關產業延伸，進行綜合找礦；通過深加工提高地質勘探成果價值（如申辦探礦權并尋求合作開發）；對各地質勘探單位現有的多種經營產業進行清理，對效益差的產業予以處置。對已初具規模或前景看好的產業予以扶持，盡快使之從地質勘探單位母體中分離出來，并確保國有資產的保值增值。
第8篇：礦業市場發展范文
關鍵詞：全球礦產資源；跨國開發；現狀分析；趨勢分析
自從工業革命導致對原材料需求增加開始，礦產資源跨國勘察開發便吹響號角，從開始以貴重金屬為主的小規模海外開發，到歐美跨國公司對殖民地近乎掠奪的開采；從民族解放運動的興起和聯合國自然資源永久原則的確立，致使發展中國家對礦產資源實行控制、限制開采，到發展中國家在全球化利益的驅動下再次改善投資環境，吸引外國資金進行勘察開發；礦產資源跨國開發經歷了曲折的輾轉后，再次掀起了。這些跨國公司是如何開發全球市場的，礦產資源跨國開發的現狀怎樣，未來的發展趨勢又如何，是值得我們探討的問 題。
一、全球礦產資源跨國開發現狀分析
1.開發主體現狀
跨國礦業公司主導全球礦業投融資，進一步控制全球資源市場。隨著跨國礦業公司的聯合和規模的擴大，跨國公司控制力增強，目前全球鐵礦石出口市場主要由淡水河谷、力拓及必和必拓三大公司操縱，淡水河谷公司控制著歐洲市場，后兩個主宰著亞洲市場，3家企業控制了世界鐵礦石產量的36％。從礦業公司對金屬控制的集中程度看，最大的礦業公司控制了全球18.5％的鐵礦石產量、19.2％的錳礦石產量、11.3％的銅礦產量、8.5％的金產量和8.7％的鉛產量。10家公司控制了全球49％的鐵礦石產量、64％的錳礦產量、53％的銅礦產量、47.5％的金產量和43％的鋅產量。
2.開發方式現狀
從國際上看，西方大國和跨國礦業公司實施全球礦產戰略、開展礦業全球化。經營、勘察開發和利用國外礦產資源，主要采取以下3種方式。第一種是通過礦業權市場運營，勘察開發和利用國外礦產資源。礦業權市場是礦產勘察開發領域最高級的市場組織形式，通過礦業權市場運作是跨國礦業公司勘察開發和利用國外礦產資源的主要表現形式，“風險勘察”和“購置”是跨國礦業公司在資源國取得礦業權的兩種基本方式。第二種是通過礦業資本市場運營，勘察開發和利用國外礦產資源。以礦業權為紐帶的礦業資本市場運營，成為跨國礦業公司取得對資源國礦產資源控制權的一種主要方式，主要包括兩種類型：一是通過公司并購，實現控制資源國礦產資源的目標；二是通過參股或購買股權的方式。第三種是通過礦產品市場運營，利用國外礦產資源。這是利用國外礦產資源的最傳統方式，即通過貿易進口的方式取得資源國的資源。主要有兩種方式:一種是簽訂長期、穩定的供貨合同，另一種是現貨貿易。
3.開發對象現狀分析
礦產勘察投資集中于拉美、加拿大、非洲。對于大型礦業公司而言，勘察投資的主要地區是拉美、加拿大和非洲。一般占其勘察投資的50％以上，甚至達90％以上。拉美仍然是勘察投資最受歡迎的目的地，2006年，增長最快的是俄羅斯、蒙古和中國；其次是拉美地區，主要是秘魯和墨西哥投資的增長；第三是加拿大，十大勘察投資目標國家的投資經費合計為48.84億美元，占世界總經費的68.5％。加拿大、澳大利亞和美國是傳統的三大投資目標國，穩居世界前三位。中國顯示出巨大吸引力，首次躋身10大目標國行列。油氣勘察投入穩步上升，固體礦產勘察仍以金、銅為主，金剛石勘察活動不斷加強。金一直是最具吸引力的勘察礦種，長期保持在勘察投資一半左右。值得注意的是鐵礦石開發投資，在多年下降后呈迅猛增長勢頭，在需求和價格增長的驅動下，成為最熱的投資目標之一，從2004年以來增長迅速。2005年總投資比2004年增長31.7％，2006年又比2005年增長36％。
二、全球礦產資源跨國開發趨勢分析
1.經濟全球化促進礦業的全球化
經濟全球化是當代世界經濟的主流。經濟全球化促進礦業的全球化，礦業全球化的實質是以跨國礦業公司為主體，在全球范圍內進行礦產勘察、開發、加工和礦產品營銷活動，按照市場機制下的比較利益原則，在全球范圍內獲得較低價格較低成本的礦物原料。礦業全球化包括礦產品貿易全球化、礦業投資全球化、礦業服務全球化，主要通過礦產資源跨國勘探、開發，礦產品跨國加工和銷售，礦業公司跨國并購和上市，礦業資金跨國流動，大型礦產勘察和開發項目多國公司聯合投資以及礦業信息國際共享等方式實現礦產資源在全球范圍內的再分配。
2.世界礦業集中度提高
跨國礦業企業并購浪潮此起彼伏, 礦業產業集中度提高，礦業勘探投資比較集中。1997―2006年，交易額在2500萬美元以上的全球賤金屬并購案合計達146件，交易額共計1207.83億美元；金的并購案達203個，交易額共計755.23億美元,全球礦業企業的大規模聯合和兼并，使得全球礦業產業的集中度進一步提高。特別是發達國家的跨國礦業公司憑借其雄厚的資金、先進的生產技術和管理經驗，在新一輪的并購潮中，擴大了規模，增強了實力，對市場的控制力和影響力進一步擴大。根據總部設在斯德哥爾摩的原料集團公司（RMG）2000年統計，目前參與世界礦業經營活動的公司有8000家左右，但礦山產量大部分僅由少數幾家公司控制。在全球50強大礦業公司排行榜上，最大的25家公司中，美、加、澳、英和南非等發達國家的礦業公司占19家，其控制產量占25家公司總產量的78％。據統計，規模排名全球前十位的礦業公司控制了西方國家70％的鐵礦石、80％的錫礦、75％的銅礦、58％的金和57％的鋅產量，礦業市場形成了寡頭壟斷格局。西方礦業公司在世界各地的勘察投資總數占全球商業性金屬勘察費用的90％左右。僅美國、加拿大、澳大利亞三國的礦業公司就占世界非燃料礦產勘察投資預算的40％以上，2004年甚至達到59.3％。2006年，固體礦產勘察投資最多的10個公司投資額就約占全球的1／4。
3.發達國家鼓勵本國公司到海外勘探開發礦產資源
長期以來，美國、加拿大、日本等西方發達國家，一直鼓勵本國公司到海外勘探開發礦產資源，同時也制定了很多鼓勵政策和措施作為后援支持。第一，建立專門機構支持對外礦業投資。大力推行“技術援助、經濟援助及合作計劃”，為礦業企業的跨國經營提供全方位支持。第二，通過財政、金融、稅收、保險等多種手段，全方位鼓勵礦業企業的跨國經營。從政治、外交等不同角度支持和促進在海外建立礦產資源供應基地，實行部分礦種探礦補助金制度。第三，對國外勘探實行投資保險制度。由于礦產資源生產國政治形勢和經濟政策有可能發生變化，使企業開發國外礦產資源具有一定的風險；加上礦山建設周期長，世界經濟形勢發展前景的不易估計，這都會影響民間企業對開發國外礦山的積極性。為此，一些國家政府采取了投資保險制度。第四，礦業融資。通過融資取得礦業勘探、開發資金，是國外礦業公司的普遍做法。在草根勘探階段，可進行私募。依靠個人或基金會的自有資金募集少量資金進行踏勘，各方按事先約定分享權利；當找礦有一定前景時，可進行證券融資；以有一定找礦前景的礦權為基礎，經咨詢公司認定其找礦價值，按風險資本上市的要求，通過證券市場融資；還可以通過出讓部分礦權，換取勘探開發資金。
4.發展中國家成為勘察投資的主要地區
由于發展中國家實行積極的礦業對外開放政策，其在國際礦業中所扮演的角色越來越重要。從1997年開始，全球固體礦產勘察開發的重心逐漸由發達國家向發展中國家轉移，在非燃料固體礦產勘察投資方面，2006年，拉美、非洲和亞太地區（不包括澳大利亞）占全球投資的比例為42.1％，其中亞太地區為3.7％，非洲為15.6％，而拉美仍繼續保持其優勢地位，居全球第一位，占22.8％。在非燃料固體礦產開發投資方面，2006年2080億美元（不包括延期項目）的礦山開發投資預算中，拉美、非洲和亞洲共占58％，3個地區占總投資的比例依次為28％、16％和14％，拉美居世界第一位，非洲居第三位，亞洲居第五位。在礦山生產，特別是原礦生產方面，發展中國家占有較大的比重，在固體礦產生產中所占比例為：礦山產量占一半左右，精煉產量占1/3左右，分別比20世紀80年代初各增長約15個百分點。目前，70％以上的黃金產于秘魯、印度尼西亞等發展中國家。在石油生產中，發展中國家所占比例超過60％，比20世紀80年代初增長了約10個百分點。
作者單位：中國地質大學地球科學與資源學院
第9篇：礦業市場發展范文
摘 要 礦產資源是人類賴與生存和國民經濟賴于發展的重要基礎,保護和合理利用有限的礦產資源對經濟的可持續發展具有非常重要的現實意義。我國現行《礦產資源法》及其配套規定的實施,對我國礦產資源的開發利用與保護起到了十分重要的作用,影響巨大。但是,由于立法內容不全面細致、有的制度設計不盡合理,現行立法對我國礦產資源的保護也存在一些顯而易見的漏洞和盲點。因此,立足于礦產資源的合理利用和經濟的可持續發展,本文從我國礦產資源政策和法律法規出發,對進一步完善《礦產資源法》提出幾點愚見。
關鍵詞 礦產資源 法律 政策 建議
一、我國現行《礦產資源法》修改之必要性分析
1979年以國家地質部為主起草了《礦產資源法》,并提交給了國務院和人大常委會討論和修改。在此期間,黨的十二屆三中全會做出了實行商品經濟的重大決策,這為《礦產資源法》的制定指明了方向,提供了堅實的思想基礎。于是《礦產資源法》于1986年三月正式出臺,從而結束了礦業開采立法中無法可依的空白。但是,隨著我國經濟的迅猛發展,我國實行了社會主義市場經濟,而這部立法是按照計劃經濟模式制定的,它強調的是在國家統一計劃下的地質勘查,礦山開采。為了適應市場經濟發展的需要,1996年修訂后的《礦產資源法》正式頒布實施。但從目前來看,這部法律仍然不能適應當前經濟發展的趨勢,在一定程度上成為我國礦業市場發展的一種阻礙,它也在多個方面表現出它的不足和亟待完善的地方。
(一)礦產資源稅費制度中存在的問題
1.礦產資源稅的征收設置不合理。首先,征收礦產資源稅的直接目的之一就是調節資源級差收入。我國目前對資源稅是從量定額征收。這種征收方式對于大多數生產成本、開采難度和環境相差較大的資源來說稅收的高低與由于資源差異造成的級差收益嚴重脫節。從而必然造成不同探礦、采礦企業之間的利潤分配的不均衡。其次,礦業稅費種類繁多,征繳原理不清,稅費收取的透明度不高。礦山企業涉及的稅費名目繁多,征收原理不清晰,利益分配不合理,未清晰劃定國家在行政管理和所有人權益實現方面的界限,稅費標準低,重復征收;也未充分考慮礦業與其他產業的不同,忽視礦業的高投入、高風險與礦產資源的耗竭性特征。
2.礦業稅費標準過低?！兜V產資源法》第五條規定,國家實行探礦權、采礦權有償使用制度,開采礦產資源必須按國家有關規定繳納資源稅和資源補償費。而我國礦產資源補償費實行從價計征。補償費費率最低是1%,而最高也不超過4%。這與發達國家體現資源所有者權益的權利金占銷售收入的10%左右相比,我國征收的礦產資源補償費太低。這種過低的礦產資源補償費既沒有體現礦產資源的自身價值,又沒有很好地實現國家作為礦產資源所有者的權益。
3.礦業價款規定混亂。在價款收取范圍上,行政法規規定只有出讓國家出資勘查并已經探明礦產地的探礦權、采礦權,才收取價款。但是,按照國土資源部的規范性文件以及大多數地方法規、規章、規范性文件,礦業權招拍掛以及協議出讓過程中,不論是否存在國家出資勘查情形都收取價款;并且,原為無償取得礦業權而申請延續的,也要收取價款。
(二)礦業權市場方面存在的問題
1.礦業權取得和流轉有種種限制,不能適應現代經濟生活出現的新情況。首先,在礦業權上,我國人為地將礦業權分割為探礦權和采礦權,在實踐中,探礦權人要取得采礦權還需設立礦山企業并且要達到一定的資質條件。其次,禁止把盈利作為礦業權轉讓的目的,無助于礦產資源的有效配置,使得整個礦業權市場一直處于“有場無市”的境地。
2.礦業權一級市場存在“雙軌制”的弊端,亟待完善。現行操作中存在原來的申請批準方式和招投標拍賣掛牌出讓方式,一些地方還進行了協議出讓。但除了審批方式外,其他方式均無明確法律依據。此外,對各種方式的使用范圍、具體程序、出讓收益的收取、分配和運用,缺乏明確法律依據,地方立法與實際操作受到法律層面的制約?！半p軌制”并存導致:礦山企業因取得方式不同而存在不平等競爭;為通過無償方式或者非公開競價方式低價取得礦業權,為權力尋租和腐敗行為提供了土壤。
3.礦業權流轉市場的管制與規避矛盾突出。礦業權利人應可自由處分其礦業權,但目前礦業權利人之間買賣、以礦業權作價出資入股、合作、出租等形式都受到各種各樣不合理的限制,門檻過高,窒息了二級市場的正常發展。一方面是流轉的迫切需求,一方面是現行法規和政府管理的高度管制,導致秘密、地下流轉現象非常普遍。許多權利人以“承包”為名,行轉讓之實。這種地下交易非常普遍,管理部門根本沒有能力進行監控或者查處。這些私下交易由于沒有經過法律程序,非常容易引發糾紛,造成嚴重的社會沖突。
(三)礦山環境保護方面存在的問題
1.礦產環境方面缺少統一立法。當前,我國礦產資源開發過程中的環境保護問題還處在各自為戰的狀態,缺少系統統一的法律法規來規范在資源開發過程中對資源地環境的保護以及治理工作。這就造成了不少地方政府片面追求地方財政的增長,而忽視了對礦區環境的保護和治理。
2.礦山環境治理保證金等資金制度建立、運行難度大。雖經多年引導鼓勵,但因缺乏法律和行政法規依據,礦山環境治理保證金制度在各省的推行仍面臨諸多問題。雖然在地方政府、國土資源部門的規范型文件中一般都有建立礦山環境治理保證金的規定,但在地方法規中卻很少對此做出明確規定,更乏具體的實施辦法。
3.資源開采遺留廢棄物對環境的破壞嚴重。礦山開采過程中的廢棄物(如尾礦、矸石等)需要大面積的堆置場地,從而導致對土地的過量占用和對堆置場原有生態系統的破壞,礦山廢棄物中的酸性、堿性、毒性或重金屬成分,通過徑流和大氣飄塵,會破壞周圍的土地、水域和大氣,其污染影響面將遠遠超過廢棄物堆置場的地域和空間。
二、針對礦產資源法存在的問題提出以下建議
(一)對礦產資源稅費制度的建議
1.適當提高資源稅稅率。我國現行的資源稅只屬于礦產資源占用稅,在設計時基本上沒有考慮資源節約和環境保護等問題,因而所規定的資源稅單位稅額偏低,難以起到其應有的調節作用。隨著我國改革開放的不斷深人和發展,礦業市場化改革的腳步不斷加快.資源及資源補償費的征收比率及征收范圍都不應該停留在原有的水平上。所以新的資源稅法的修改應該在充分考慮市場因素的前提下,根據資源的稀缺性、不可再生資源的替代品德開發成本等因素,提高資源稅稅率,從而調整利益分配格局,更加合理充分的利用有限的礦產資源。
2.進一步完善資源補償費制度。我國目前的資源補償費同其他國家的權利金制度相比,明顯處于一個較低的水平。國家對礦產資源的所有權屬性與礦產資源開發獲得的利益是嚴重脫節的。所以我們應該借鑒國外的權利金制度。對采礦權持有者征收絕對地租性質的礦產資源補償費,體現出礦產資源的所有權歸國家所有,同時使經營權和所有權相分離,而明確產權可實現礦產資源有償開采;對資源條件優越者征收超額利潤稅(即資源稅)可使采礦者平等競爭,有效地開采資源,提高經營效率,這一些都有利于資源的優化配置。
3.改變傳統的資源稅征收方式。目前世界各國普遍采用的資源稅征收辦法有從量稅、從價稅、比例稅、累進稅四種。我國目前實行的是從量定額征收。這種征收方式的優點是只要企業開采了一定量的礦產資源,就必須向國家繳納一定量的資源稅。但是,我們知道礦產資源的價格是隨著市場不斷高低變化的,而且由于資源的稀缺性,有限性,礦產資源的價格在將來是必然要上漲的,所以,為了保證國家從礦產資源上真正取得應有的利益,應該建立一種從價征收的體制,讓稅收和價格掛鉤,從而更好的發揮資源稅對不同利益主體的調節作用,防止礦產開發行業的超額暴力利潤。
(二)對完善礦產資源市場方面的建議
1.健全法律法規,規范礦產資源流轉市場。1999年,國家頒布了《探礦權采礦權使用費和價款管理辦法》,明確了礦業權須有償取得。我們應根據國家礦產資源安全的要求以及國家產業政策的規定,區別不同區域或者不同礦產資源種類并規定不同的準入資格,以此為基礎,對有資格進行同一區域或者同一礦產勘探開發的礦業企業或者個人賦予同等的法律地位,進而鼓勵市場機制在這種范圍內充分發揮其積極的配置功能和調節作用。
2.減少政府干預,建立更加自由的礦產資源市場。在礦產資源法修訂中應平等的對待礦產資源市場兩類不同的主體,賦予國有礦業權人和非國有礦業權人同等的市場主體地位,平等競爭,機會均等的參與礦產資源市場。從而徹底解決礦業資源市場“雙軌制”存在的弊端,讓公平競爭的氛圍在礦業資源市場真正的形成。
(三)對礦產資源開發過程中環境保護問題的意見建議
1.將環境保護作為一項原則在立法中加以確定。應將礦山環境保護與治理作為一項原則在《礦產資源法》總則中進行規定。鼓勵社會資金參與礦山環境保護與治理,規定礦山環境保護和治理是采礦權人的責任。將礦山環境的保護與治理單列一章,明確規定礦山環境主管部門與職責,相關部門職責分工與協調,以及政府和礦山企業環境保護治理的責任。
2.建立礦山地質環境影響評價制度、日常監管制度。環境影響評價制度首創于美國,作為預防和減輕環境污染的基本手段在世界各國得到了廣泛采用,許多國家或地區的立法規定,所有可能給環境帶來重要影響的項目,在獲得審批前均應開展環境背景研究,提交環境影響評價報告書,供有關政府部門審查批準,據此提出避免或最大限度減輕其不利影響的措施。我國2003年生效的《環境影響評價法》對這種制度做了一定的規定,但是種種規定過于原則,又缺乏實施的必要保障,因此形同一紙空文。因此有必要對這種環境影響評價制度制定更加切實可行的規定。
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