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關鍵詞: 高職 高等數學 改革 數學建模 發展 評價
1.前言
高等數學是一門基礎工具學科,其目的在于培養學生分析問題、解決問題的能力,為學生學習專業課程提供必要的數學知識和基本工具;更重要的是通過對數學知識的學習,學會數學的思維方法,啟發學生的創造性思維,培養學生嚴謹踏實的科學精神和意志,提高學生的整體素質。隨著時代的進步和科技的發展,它的作用正越來越為人們重視,所以許多學校都把高等數學作為校級重點課程。如何提高高等數學的教學質量是從事高等教學的教師共同關心的話題。長期以來,由于受應試教育的影響,加上教法、學法、環境等各方面的因素,這門課程的開設往往達不到預期效果。
二十一世紀以來,隨著我國高等教育事業的快速發展,高等職業教育也因此得到迅猛發展。但隨之而來的首先是高職院校入學新生的數學總體水平有明顯的降低,層次更加參差不齊。其次,知識經濟時代的高要求和社會競爭的空前壓力使學生的課程比以前多得多,要求也更廣泛、全面,導致學生花在高等數學上的時間比以往相對減少許多,但教學內容卻基本上沒有減少,教學要求更沒有降低,這給高等數學的教學帶來了困難。因此,尋找一種適應不同層次學生的、較為靈活的教學方法就顯得尤為迫切。
深化高職數學課堂教學改革,提高學習的積極性和主動性,提高教學質量,培養高素質高職人才勢在必行。筆者通過對高職高專各專業學生的調查并結合自己對《高等數學》教學的實踐進行了一些探索。
2.改革與創新
2.1教學思想
當前高等教育己從精英型向大眾普及型轉化,高職教學中受教育的對象是企業未來的高級“藍領”。高等數學的教育注重的是學生學到了什么,是否會應用,而不在于教師的理論水平有多高,對數學公式、定理的論證多完美。教師所要做的是將抽象、繁瑣的理論直觀化、簡單化,讓學生易于接受。傳統教學思想應該轉變為以培養應用型、創新型人才為目標的新思路。
2.2教學內容
2.2.1合理安排教學內容,減少難點。
根據各專業的特點,認真鉆研大綱,對教學內容進行增減。把學生掌握基礎理論、基礎知識、基木方法,提高邏輯思維、推理論證和分析問題解決問題的能力放在首位,不過分追求數學知識的系統性和嚴謹性,講透概念,淡化演繹,加強基本技能訓練,如在微積分部分,重點講清一元微積分的思想與方法,精講多練,至于多元微積分,可引導學生采用歸納、推理、類比的方法去處理,而較復雜的邏輯證明,只作簡單說明或略去。教學中注重溝通新舊知識之間的聯系,幫助學生建立一定的知識網絡,以不變應萬變,減輕學生學習負擔,化解知識的難點。
2.2.2理論與實際相結合。
現今的高等數學教材中是重理論輕應用、重經典輕現代,數學思想、應用意識引導不足。而今數學的應用不僅在傳統的物理領域,而且已經滲透到了許多非物理領域。教師在教學過程中,應針對不同專業靈活選用教材。結合專業,在講解數學概念時,與學生熟悉的生活實例或與專業相結合的實例聯系起來,效果會很好。例如在講導數概念時除舉出書本上的變化率問題,還可以結合不同專業多介紹些變化率的問題。比如在經濟類專業可介紹邊際成本的概念,產品總產量對時間的導數就是總產量的變化率,產品總成本對占量的導數就是產品總成本的變化率;在機械電子類專業可介紹質量非均勻分布細桿的線密度、變速圓周運動的角速度等變化率問題;在生物化工專業可介紹物體的冷卻速度、化學反應速度等變化率實例。這樣不但能使學生建立明確的數學概念,提高整體教學效果,而且能拓寬學生的思路,有利于提高學生把實際問題轉化為數學問題的能力。這種聯系實際的教學,使學生的理論理解和實際應用能力都能得到提高,也有利于培養學生對高等數學的興趣和學習的自覺性。
2.3教學方法
2.3.1現代多媒體教學與傳統方式教學相結合。
現代多媒體教學與傳統方式教學各有利弊。多媒體教學能把在傳統教學手段下難以表達的教學內容或無法觀察到的現象,直觀、形象地表現出來,從而加深學生對問題的理解,提高其學習積極性。例如:函數y=x+2,當自變量趨向于1時,函數y的極限為3。以往不用多媒體上課時,只能在黑板上畫圖像和列表格,教師用語言來表述“無限”接近這概念,顯得靜止呆板。不管教師如何賣力地講解,學生都必須抽象思考這些變化趨勢,效果并不好。而采用現代媒體手段教學,當自變量在變化著且從左側或右側無限接近1時,函數也在變化著且無限接近3,這時不僅有數字上的“無限”接近,而且在圖像上能逼真地表現出“無限”接近,生動的場景能使學生更容易理解這一概念。
但是,傳統方式的教學,依然有它無法比擬的優勢。在課堂上,師生可以更好地互動交流和相互啟發式地討論。教師邊板書邊敘述,既有眼神、表情,又有手勢等多種感官的刺激。不僅可以激發教師教學思維的激情,而且能帶動學生發揮主觀能動性,促使學生思維能力和思維品質的提高。例如:在表達數學公式、數學定理的推導過程時,現代多媒體就顯得非常機械呆板,具體解題過程枯燥乏味,無法體現教師設置懸念、啟發探究、奇思妙想的解題思路,難以收到好的教學效果。
為了提高教學效率,同時不影響教學效果,我們可以將兩者結合起來,取長補短。比如:在講解抽象的概念、現象時,可以利用多媒體技術直觀地將其描繪出來,幫助學生盡快理解。而在推導計算時,輔以粉筆教學,帶動學生的思維,這必然會帶來良好的教學效果。
2.3.2開設數學建模和數學實驗課。
2.3.2.1開設數學建模課有百利而無一弊。數學建模進行數學教育的思想方法是:從實際問題出發,發現其中的規律,提出猜想,進行證明或論證。數學建模要求學生結合計算機技術,靈活運用數學的思想、方法獨立地分析和解決問題,不僅能培養學生的探索精神和創新意識,而且能培養學生團結協作、不怕苦難、求實嚴謹的作風。由于受到高職教育時間的限制,分配給數學課程的課時數較少,因此可以將數學建模課作為選修課來開設。
2.3.2.2另一種更為可行的辦法是,將數學建模的思想和方法有機地貫穿到傳統的數學基礎課程中去,這是一種非常適合我國高等職業教育實際的教育方法。目前我國高職教育的幾乎所有的專業都開設了微積分課程,還有許多專業開設了線性代數、概率統計等課程。基于此,我們可以將某些數學模型,如銀行存款利率的增加、人口增長率、細菌的繁殖速率、新產品的銷售速度,甚至某些體育訓練問題等,插入到數學基礎課程教學中去。
2.3.2.3引入計算機數學實驗課,打破數學課只有習題課,沒有實驗課的傳統模式。開設數學實驗課,其目的是培養學生的數學建模能力、科學計算的方法與手段、數據處理能力。通過學習Mathematica、Matlab、Sas等數學軟件,學生能夠在不斷的應用與探索中領會數學與現代高新技術的完美結合,并獲得現代科技所需要的數學知識與數學素質,而且可以促進學生對數學規律的理解、認識,使講授記憶作業的傳統學習過程變為學生自主探索思考解決問題應用的過程;不僅能加深學生對數學知識的理解和掌握,而且有利于培養學生解決實際問題的意識和能力,提高學生學習數學的積極性和主動性。
3.小結
社會需要的人才是多元化、多層次的,既需要理論、研究型人才,更需要大批應用型人才。我們在平時教學的每個環節中應當注重培養學生的數學應用意識和創新能力,使學生能夠學會應用數學知識解決生產、科技中的問題,使人才從知識型向能力型轉化,全面提高他們的數學素質。當然,提高學生數學素質并不是一蹴而就的,它是廣大數學教育工作者長期奮斗的目標。
參考文獻:
[1]鄭錫陸.對高職數學采用多媒體教學的探討與實踐[J].職業教育研究,2006,(1).
1.高職院校建設和管理引入市場營銷理論的意義
首先,高職教育營銷能夠幫助高職院校應對市場競爭。高職院校目前所面臨的市場競爭十分激烈,只有正確地把握市場競爭和發展態勢并及時做出正確且快速的反應才能立于不敗之地。其次,高職教育營銷能夠適應高職教育的買方市場。在高職院校數量日益增多的同時,高職教育提供的服務和畢業生就業的買方市場格局也在逐步形成。高職院校需要通過相應的營銷策略,以便更加準確地把握住顧客需求并滿其需求,提高顧客的滿意度和忠誠度,才能贏得顧客和市場,在競爭中取勝。最后,高職院校發展現狀表明其必須開展營銷策略。在我國目前的高職院校管理和建設中,還沒有形成現代營銷的意識。這已成為制約我國高職院校發展的重要因素之一。由此可見,對高職院校營銷策略的研究已成為高職院校建設和發展的當務之急。
2.鄭州鐵路職業技術學院市場營銷專業采取營銷策略的意義
鄭州鐵路職業技術學院“立足河南,依靠鐵路,服務鐵路和地方經濟建設”辦學思想指導下,堅持以高速鐵路運輸牽引動力、運輸車輛、運輸牽引力動力供電、鐵路大型養路機械和鐵道通信信號類技能型人才培養為重點,突出“行業性”特色;在服務區域經濟發展商,以制造類、醫護類、物流類、電子信息類技能型緊缺人才培養為重點,突出“地方性”特色,用專業特色彰顯學院特色。在這樣一所“鐵路行業”特色十分突出的高職院校中,市場營銷專業顯然沒有得到足夠重視,專業特色也不夠明顯。在學院發展目標中,對人才培養和畢業生就業提出了更高的要求。這就要求市場營銷專業必須通過營銷手段對自身進行準確定位,找準目標市場,形成專業特色,并且保證學生就業。如今盡管營銷人員仍是社會需求量最大的專業人才之一,但用人單位在人才篩選過程中逐漸對市場營銷專業畢業生能力和素質提出了更多具體實際的要求,這使市場營銷專業畢業生就業壓力逐年增加。
關鍵詞:書法鑒賞 創新 直觀教學 鑒賞實踐
公共藝術教育是高等院校對大學生進行人文素質教育的重要內容之一,對于肩負著為社會培養高素質基礎師資重任的師范院校而言,公共藝術教育的推行與落實,更是任重而道遠。《書法鑒賞》作為《全國藝術教育發展規劃(2001-2010年)》明確要求開設的八門限定性選修課程之一,從培養大學生對書法藝術的鑒賞能力和實踐操作能力人手,旨在提高他們以審美感知為切入點的綜合文化素質。這對該課程及時進行自我評判與總結,更好地進行教學教改方面的探索與研究具有著深遠的意義。
一、樹立正確的教學目的。培養書法鑒賞中的創新精神
《書法鑒賞》課程以介紹基礎知識為主,利用歷史唯物主義和辯證唯物主義觀點和方法,闡述中國書法藝術的發生發展和書法藝術本身的一些特殊規律。在熟悉書法的基礎知識和欣賞理論與方法修養的基礎上,它要求學生掌握書法的基礎知識與鑒賞的基本理論與方法,并能自覺運用所學鑒賞理論與方法對各代經典書法作品進行客觀的賞評。這是本課程最為基本的教學目的。由于教學對象學科的復雜構成,因此在教學過程中教師不能一個模式一線貫穿。而是要及時地抓住書法藝術邊緣性的學科特點。積極啟發學生從本學科的視角切入書法、審視書法,在對歷代書法經典作品在審美上有一個整體把握的基礎上,尋找書法藝術新的審美內涵。如引導中文系學生可以從唐代書法與文學的共生共榮的關系上解讀唐代書法的時代精神;引導數學系學生從模糊數學領域尋找書法創作中模糊性語言的應用性:引導教育系學生從教育史觀的角度著眼古代書法藝術中作坊式師徒相授的獨特教育模式,從自己的學科角度關注古代書法教育現象;引導心理學專業的學生可以從藝術創作心理方面探悉不同書體中的不同創作心理構成機制,如此等等。不勝枚舉。總之,在教學過程中教師不但要樹立最為基本的教學目的,而且要積極關注學生學科構成,以學生已有的學科為突破口,培養并啟發他們積極主動的藝術審美態度,通過循法善誘,注重發展其在書法鑒賞中的創新能力,強化他們的好奇心,主動突破教材的定勢與習慣性框框,鼓勵學生敢于想象和聯想,敢于從別的視角發表自己的意見,勇于質疑;鼓勵學生善于反向思考,標新立異,從而引發學生的藝術鑒賞中的創造積極性;指導學生自主學習獨立思考,鼓勵學生自主的發現問題、提出問題和解決問題的探索精神,變教學過程為學生帶著問題不斷探索的過程。我從定期的鑒賞性小論文考核來看,這樣的教學效果很明顯,如中文系學生撰寫的《淺論唐代詩歌和書法的關系》、教育系學生撰寫的《從鴻都門學看東漢書法教育》、體育系學生撰寫的《蠻力與巧勁――書法表現語言中力度的解讀》等都是跨學科創新學習的最好例證。學生積極創新的學習態度,在教學相長的逆途中也深深地啟示著我,促使我更加立體地審視我所熟知的書法藝術。
二、運用多元教學手段,加強直觀教學,有效提高課內教學效果
書法藝術的視覺造型性的特殊性決定了其對直觀教學的特殊要求。對于現代多元化授課媒介的有效利用,無疑是實施直觀教學、有效提高課內教學效果的最佳途徑。該課程以課堂教學為主,在有關書法基礎理論、書法發生歷史情境等方面的詳盡講解之外,并充分運用掛圖、幻燈、錄像、影片、網絡等教學手段,增強書法藝術鑒賞過程中書法作品的及時可視性,從而加深學生的形象記憶,加強直觀教學,提高教學效果。如在技法理論方面作講解的時候,沒有教師的躬身示范,很多學生最終只能對具體技法的領會是一知半解、不能透徹的感知。但是面對百人的大課教學,教師又很難做到像美術專業院系那樣深入的單獨輔導。我在教學中對于攝像投影儀的使用在很大程度上解決了一直以來公共書法欣賞課所面對的這個大難題。學生無需近距離圍觀教師示范,只要通過觀看大屏幕就可以對各種筆法的示范盡收眼底并存之于心。授課中篆隸楷行草各體的筆法示范、篆刻的刀法示范,我均借以攝像投影儀完成,把玄之又玄的文字贅述直接轉化為直觀的映像,而學生對各體筆法、刀法獲得了清晰的釋讀,使得教學效果良好。而且我借助攝像投影儀所進行的直觀性的躬身示范直接影響到很多學生,使他們從書法的純粹鑒賞進而邁向書法技法的實踐。如此一來,實踐與理論就會呈現出循環往復的互證,當然,這樣的結果已經絕非同一層面的簡單循環,而是在螺旋上升的良性態勢中不斷互證、不斷促進、不斷豐富深入。毋庸置疑,學生對書法的理解也會隨之升華。可是矛盾總是在事物良性發展前行的過程出現,辯證看之,非但不是壞事,而且,它會使事情出現新的前景。在我的教學中這樣的矛盾表現為學生對書法技法實踐的熱情與課內以鑒賞為主的教學模式之間的矛盾。“柳暗花明又一村”。為此,大學生藝術社團的課外實踐活動的有計劃組織在很大的程度上解決了這一矛盾。
三、組織課外書法技法實踐與鑒賞實踐,拓展學生視野,升華教學效果
[關鍵詞]美國 州級高等教育 規劃發展 啟示
聯合國教科文組織于1963年成立了國際教育規劃研究所(IIEP),聚集了一批教育規劃專家, 致力于傳播知識和培訓人員,為發展中國家的教育規劃提供借鑒和方法。可見,高等教育戰略規劃對高等教育的發展是舉足輕重的。美國各州在教育規劃發展方面做了很多探索和努力,并取得了良好的效果。研究美國州級高等教育規劃發展對我國省級高等教育規劃發展具有深刻的借鑒意義。
一、美國州級政府對高等教育的規劃與管理
公立高等教育的州級結構是美國高等教育很有特色的制度設計之一。美國聯邦教育部一般對美國高等教育機構沒有直接管轄權,而是通過教育撥款等方式對州級高等教育實施間接管理。聯邦教育部的主要職責是管理聯邦的教育事務,如:推動教育研究、收集并分發教育情報資料、教育投資等,以便對全國教育的指導和服務。但各州級政府對本轄區內的高等教育擁有廣泛的權力,能夠對高等學校施加直接的影響。美國州政府一般通過三種方式對高等教育進行管理和監督。其一,在學校成立的準備階段,州政府負責制定、批準建校規章;其二,州政府為新建立的學校發放辦學許可證。其三,通過辦學經費對州立高校進行調控。而美國州級私立院校也可以同樣通過審批注冊,頒發執照等方式實施有效的管理。①
在州級高等教育的規劃與管理方面美國加州走在了前列,并捷足先登,率先制定并出臺了《加利福尼亞州高等教育總體規劃》。加州大學主要由大學董事會進行自我管理,在憲法授權下,學校對教學、科研、內部事務決策等方面享有的廣泛的自治權力;州立學院的管理權限歸屬于“加州州立學院系統托管理事會”,這個理事會是根據總體規劃提議并在州法令下建立的,理事會的法律地位及權限與加州大學董事會相同;初級學院由選舉產生的地方委員會負責管理,加州教育委員會對初級學院進行一般性監督,并有權為初級學院制定相關建校標準。②這樣,加州就構建了一個層次分明、職能明晰的公立高等教育體系:處于最基層的是加州初級學院;第二層次是加州州立學院;處于加州最高層的是加州大學。各個層次的系統具有不同的定位和職能,三類高等教育機構之間的各負其責、合理分工、協調合作,為加州公立高等教育系統健康發展提供了制度保障。
總體規劃在加州乃至在美國高等教育史上都具有里程碑式的意義,它理順了高校自治與政府管制的關系;優化了高等院校競爭與合作;較好地解決了高等教育規模擴大與質量不穩定的矛盾,為加州公立高等教育明確了系統化發展的新格局,使加州的公立高等院校按照明確的類型歸屬和職能定位走上了健康有序的發展道路。
二、美國州級高等教育規劃發展要解決的主要問題
美國高等教育管理體制最大的特點是各州政府承擔高等教育的責任,而不是由聯邦政府來承擔,各州政府可以根據自身實際情況對高等教育的發展做出規劃。實踐證明,種制度是適應美國20世紀以來高等教育規模不斷擴大,現實情況日益復雜的局面而創造出來的,是歷史的選擇,是現實的要求。
(一)不同層次高等教育的協調與管理的問題。
美國州級高等教育發展經驗證明,經濟建設、社會進步與高等教育呈現同步發展的態勢,層次結構合理、職能分工明確、系統性強的高等教育體系是經濟社會健康、持續、快速發展的重要動力。1997年,弗蘭克·博文和凱西·布拉科等人在一項研究中,將美國州級高等教育管理結構劃分為四種類型,如下表所示:
喬治亞州高等教育是統一型管理系統,設大學系統董理會對各類院校的財政撥款分配、學校職能實施統一管理。伊利諾斯州是聯邦型管理系統,設高等教育董事會為州級協調與規劃機構,具有規劃權和咨詢權,而無管理權,各類院校擁有獨立的大學董事會,實施自我管理。密歇根州是同盟型管理系統,各類公立院校的行政權和財政權由董事會或相應管理機構實施,州教育委員會對全州公立高等教育的發展進行規劃和協調,但與各公立院校沒有法律上的隸屬關系,無權干涉院校自主管理權。加利福尼亞州設有州級規劃或協調委員會,最基本的使命為:通過協調公立院校之間的關系,避免不必要的重復建設,各層級院校系統設有相應董事會,進行各層級的自主管理。
從美國四個州級高等教育管理系統來看,為保障高等學校自,州政府層面都沒有設立在法律上具有隸屬關系的州級高等教育管理機構,而是通過董事會、規劃或協調委員會,來協調和管理州級高等教育系統,同時,通過設立各層級董事會或是院校董事會來加強院校自主管理權,這些管理模式引導各類公立高等學校明確學校辦學定位、辦學職能、服務面向,增強了自主發展能力,為州級公立高等教育系統化發展奠定了堅實的基礎。
(二)州政府的控制與高等學校的自治的問題。學術自由和大學自治是每一所大學所追求的理想。但二戰后,隨著經濟社會的發展,各國政府普遍認識到教育對經濟社會的發展能起到巨大的推動作用,因此,政府不斷加強對高等教育事業的支持和干預,州立法機關望眼欲穿,想把公立高等教育的決策權從高教機構中接管過去。州議會也制定了許多關于高等教育改革的議案,意欲在全州建立許多新的高校。這使得各高校變得緊張不安,他們開始擔心州議會直接插手本應由大學自己管理的事務。
在這種政府控制與高校自治產生矛盾的情況下,美國加州出臺的《加州高等教育總體規劃》合理解決了這個矛盾,并為其他各州樹立了榜樣。美國加州通過《總體規劃》確立了董事會的地位,董事會在其權職范圍內直接管理高校,負責統領協調全州的高等教育;享有制定和貫徹政策的權力;向州政府和立法機關提出高校需求建議;任命、評估高校校長,制定教師人事政策等,而州政府只能通過財政撥款等方式間接影響和管理高校。④
(三)高等教育分類發展與職能定位的問題。加州為了規范公立高等教育的發展,明確各類院校的職能定位,加州社會各界十分重視并積極探索各類公立院校的職能劃分模式。這種探索體現在不同的報告中,1932年出臺的“蘇扎洛報告”指出應明確不同類型公立院校的職能劃分;1948年公布的“斯特耶報告”中明確指出職能分工是高等教育發展戰略的先導,各類院校只有在明晰職能之后,才能夠確定其各自的層次和定位,也才能夠最大限度地避免不同院校在課程、專業設置等方面的重復和沖突,避免高等教育資源浪費,使投入教育事業的資金產生最大的效益。⑤根據這一設想,加州初級學院、州立學院和加州大學承擔了各不相同但又互為補充的教育職能,形成了三個不同層次的高等教育管理機構各司其職,相互配合,共同發展的格局。
三、美國州級高等教育規劃發展對我國省級高等教育發展的啟示
通過系統分析美國州級高等教育規劃發展的概況,我們可以洞見其具有協調發展、機制明確、職能明晰等優點,而這種優點正是我國高等教育規劃發展所或缺的,對我國省級高等教育管理體制的改革有很強的借鑒意義。
(一)我國省級政府自覺擔當起地方高等教育規劃發展的重任。隨著《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(2010——2020年)的頒布實施,我國高等教育規劃發展進入了一個新的發展階段,地方政府應當抓住機遇,迎接挑戰,積極進取,有所作為,主動承擔對高等教育的社會責任,切實把高等教育規劃發展放在優先發展的戰略地位,依據本省(市、自治區)的實際情況,制定切實可行的戰略規劃,將我國省級高等教育規劃發展推向新的高度。省級政府要注重高等教育規劃發展的長效性和針對性。教育規劃發展的長期性和穩定性則應是我們教育政策走向的必然訴求。同時,教育規劃發展需要具有針對性。因為,教師的專業發展和學生的培養要求都離不開教育規劃的引領和指導。
(二)強化對地方高等教育的分層分類建設,明確職能定位。目前,高等教育內部職能劃分不清,不同類型院校的發展定位不準嚴重地制約著我國高等教育的健康發展。理想的高等教育系統,不僅需要一批研究型大學進行科學研究和學術人才培養,也需要旨在造就專業人才的普通本科院校,更需要一大批高職高專院校,以培養社會各行業所需的高層次職業人才和熟練技術人員。因此,我國省級高等教育管理機構應該借鑒美國州級高等教育規劃發展的做法,善于對各層次院校分類建設,樂于對各層次高校進行職能定位,勇于開拓多元化的高等教育系統。
(三)探索不同層次的高等教育院校的自治管理。當前,我國高等教育界對高校去行政化呼聲強烈,我國省級政府要結合自身實際大膽學習美國州級政府的先進經驗模式,探索一條具有中國特色的、適合自身發展的高等院校自治之路。我們可以嘗試從以下方面做出努力。首先,由教育廳管理所有高校,但高校并不為教育廳完全掌控,教育廳只通過教育評估等方式間接管理高校。高校成立事務管理局,直接管理高校內部事務,負責學校內部事務決策、教學和學術等。其次,各層次的高等院校可以嘗試成立董事委員會,加強層級溝通,共同謀劃發展。再次,我們還可以嘗試在政府與高校之間建立起科學的中介協調機制。中介組織既不是政府的附屬機構,也不是建立在高校之上的管理層,它只通過指導、評價等方式溝通高校與政府之間的關系。這樣,既有利于擴大高等教育自,又能夠使高校按照自身的規律實現高等教育的可持續發展。
[本文為山西省軟科學項目“中西部地方高校發展定位與績效評價研究(2011041059-05)”、山西省高等學校哲學社會科學研究基地項目(2011304)的階段性研究成果]
[注釋]
①陳蕾.美國高等教育的州級管理[J]世界教育信息,2006,(1):21~23頁
②何振海.美國加州公立高等教育系統化發展研究.教育部青年專項.課題批準號:EAA080255.2009.
③何振海.美國加州公立高等教育系統化發展研究.教育部青年專項.課題批準號:EAA080255.2009.
④楊曉波.試析美國州級高等教育管理機制[J].高教探索,2007年,第6期
⑤何振海.美國加州公立高等教育系統化發展研究. 教育部青年專項.課題批準號:EAA080255.2009.
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[關鍵詞]高等教育;研究方法;評介;潘懋元
中國高等教育學學科的創建具有一定的偶然性,但更具有它的必然性。這種必然性一方面根基于高等教育行動者對高等教育理論發展的理性訴求,另一方面源于高等教育研究者自覺的學科意識、充實的理論儲備和長期的高等教育實踐。可以說,中國的高等教育學是本土自我生成的,走的是一條中國式的學科發展道路。自20世紀70年代末以來,以廈門大學潘懋元教授為代表的中國高等教育學學科創始人一直勤耕于高等教育的理論與實踐探索,潛心于高等教育學學科的建設與發展,從而使該學科的分支學科不斷增多,高等教育研究領域逐步向縱深拓展,學科理論日益豐富和成熟。但不可否認,高等教育研究方法的不夠成熟,在很大程度上制約了高等教育理論研究的快速發展。
作為科學研究的根本,研究方法科學與否直接關系著具體研究的深度和廣度,影響著科研結論的客觀性與科學性。實踐反復證明,科學研究依賴于研究方法的改進,研究方法每前進一步,科學研究也往往會提高一個臺階。因此,對研究方法本身進行探索,總結和形成科學的研究方法,是任何一門學科發展的基本任務和必然選擇。高等教育研究是一項復雜的理性實踐活動,因此如果不在研究方法上作深入的探索,形成和引入先進的研究方法,解決高等教育理論與實踐如何相結合的問題,那么高等教育研究就難以取得人們所期待的那種效果。目前,可查閱到的國內出版的各類教育研究方法著作和教材已有近20部。然而,多年以來,我國高等教育理論界對高等教育研究方法探索還很不夠,對高等教育研究方法缺乏深刻的認識,以致高等教育研究實踐中主觀主義和經驗主義盛行。高等教育研究方法之研究的缺失,不僅影響到了高等教育學學科的發展,同時也使高等教育研究經常滯后于高等教育實踐改革。
為了改變我國高等教育研究方法滯后的尷尬局面,提升高等教育理論與實踐研究的品格,促進高等教育學學科的建設與發展,進而提升高等教育學專業人才培養質量,潘懋元先生在高等教育多學科研究方法的基礎上,提出了系統探究高等教育研究方法的設想。受中國高等教育學學會委托,由潘先生統一規劃和設計、王洪才教授和陸根書教授聯合撰寫的《高等教育研究方法》,正是這種設想的產物。作為國內第一部高等教育研究方法的專著與研究生教材,此書正在由高等教育出版社資助出版。作為廈門大學教育研究院的博士生,我能在正式出版之前拜讀此書實感榮幸。該著作雖然標示為高等教育學碩士研究生教學用書,但它無疑也是一部值得高等教育學博士研究生研讀的好書。
從內容和結構體系看,全書包括方法論、研究過程與方法、研究方法具體應用以及研究規范和發展趨勢等四大部分。其中,方法論部分包括“緒論”.高等教育研究特性與分類”和“高等教育研究的基本方法論”;研究過程與方法部分包括“高等教育研究過程的基本環節”、“高等教育定量研究方法”和“高等教育定性研究方法”;研究方法具體應用部分包括“高等教育研究報告撰寫”、“高等教育研究評價”;規范與前瞻部分包括“高等教育研究發展趨勢”和“高等教育研究規范”。通過上述問題的研究和探討,此論著形成了以下主要觀點:第一,在高等教育研究中,應該堅持定性研究與定量研究、實證研究與思辨研究并重的原則,不能認為一切都必須經過量化才叫科學,因此有必要重新確認思辨研究應有的地位。思辨研究比較嚴密,是進行理論構思、理論概括的較好方法;它所常用的演繹法同時也是產生問題的高效方法,是實證研究產生的源泉;它所研究的一些問題是進行實證研究的方法論基礎。但它局限于從概念到概念的思辨,忙于構建理論體系,往往忽視對實踐的關注,造成理論脫離實際的情況。實證研究的優勢是比較靈活,深入生活實際,關注問題情境與過程,容易找出問題的真正動機與深層原因所在,其所獲得的數據的結論更可靠,是進行理論總結和概括的優秀素材,特別是多元統計的發展,對于復雜事物把握能力的提高,可以部分彌補實證研究只操作簡單問題的不足,是對思辨研究解決理論問題的重要發展。但它耗時過多,所得結果因具有較大的特殊性、個別性和具體性而難于推廣。一言以蔽之,思辨研究與實證研究確實各有長短,兩者綜合使用才是高等教育研究的理性選擇。但在研究方法的訓練上,碩士生層次應以實證研究方法訓練為主,博士生層次才比較適合以思辨研究方法訓練為重點;而對于具有相當工作經歷的研究生,則以質性研究方法訓練更為恰當,有實際工作經驗的研究者采用行動研究方法更為適宜;對于非專業的研究者,采用批判研究范式為宜。第二,高等教育研究方法具有多元性、開放性、綜合性的特征。方法的多元性體現在既有分析的方法,也有理解的方法;既有演繹的方法,也有歸納的方法;既有思辨的方法,也有實證的方法;既有行動的方法,也有批判的方法。方法的開放性是指高等教育研究吸納了多學科的方法,包括哲學的、歷史的、心理的、人類學的、統計學的和自然科學的方法等。方法的綜合性是指在具體研究過程中所使用的方法都是多種多樣的、綜合的,而不是只使用某種具體的方法。從事高等教育研究,關鍵在于靈活和綜合應用各種方法。究竟應該具體應用哪些方法則視具體的研究問題而定。第三,高等教育研究方法不存在一個劃分的絕對界限,實際上是一個連續體。無論是定量研究還是定性研究,思辨研究還是實證研究,都是一個程度的區分。實驗研究與非實驗研究之間的區分同樣如此,為了使人們能夠更好地領會這種區分,還在兩者之間增加了一個“準實驗研究”。第四,應該根據研究問題選擇相應的研究方法,沒有一種普遍適用的研究方法。任何研究方法都有一個最佳的使用區間,超出這個區間就不一定適用。同時,不同研究課題應該選擇自己最適合的方式方法,而不能強調采用一種統一的方法。大家知道,高等教育研究的對象豐富而復雜,既有價值層面的研究,又有事實層面的研究,還有實踐層面的研究,因此任何單一的高等教育研究方法都難以勝任如此復雜的研究任務,必須綜合運用多個層面的多種研究方法。第五,高等教育研究方法的應用是綜合性的系列活動。它首先表現為一種研究思路設計,即揭示你是如何認識該問題的,并判定它屬于什么性質的問題;其次表現為選擇一種研究途徑,即用什么方式來獲得資料和處理資料;再次表現為一種證明方式,即證明你的結論具有客觀性基礎并符合理性思維規則;最后表現為一種規范要求,即要求研究者遵守科學界的公約。
關鍵詞:高等教育組織;矩陣;協調;變革
基金項目:云南省教育廳2014年教育科研基金項目一般項目(2014Y653)
G640
由美國加州大學洛杉磯分校著名學者伯頓?R?克拉克主編的《高等教育新論――多學科的研究》是一部研究高等教育系統的經典名著。作者從歷史的、經濟的、政治的、組織的、文化的觀點等八個視角對高等教育系統進行了深入的剖析和闡述,使我們對高等教育系統的獨特性和復雜性有了更為深入的認識。其中,克拉克從組織的觀點闡述了高等教育系統的構成要素、變革方式和協調機制。
一、用“組織的觀點”分析高等教育系統的緣由
組織分析理論是20世紀40年代后期發展起來的社會學學科研究領域,被廣泛應用于企業、事業單位和醫院等各種機構進行研究。社會學家、政治學家、經濟學家、心理學家、人類學家及企業管理和政府機構的分析家們都紛紛撰文闡述組織的理論。到20世紀70年代,學者們開始用組織的觀點分析高等教育系統。組織的觀點作為一種一般的方法頗受人們青睞,很容易被人們所接受和理解。其次,以組織的觀點探討高等教育系統,和其他章節的歷史的觀點、政治的觀點、經濟的觀點、科學的觀點等相輔相成。此外,從組織角度進行研究,通過確定組織的重要內部特征,把組織的主要特征納入統一的結構中去,對用其他觀點研究高等教育的人提供了有用的幫助。以組織的觀點從內部對高等教育進行分析,運用得當時可以成為公正客觀地評價該系統的一種方式。
二、高等教育系y的構成要素
在“組織的觀點”一章中伯頓?R?克拉克探討了高等教育系統的三個構成要素,主要是工作的結構、學術組織的信念和文化、組織權力。
1.高等教育系統內圍繞學科的組織的第一個重要的方面是工作的結構。
在高等教育系統中,有結構嚴密的勞動分工,協調一致的專門化,以及學者的具體定位,因此,結構成為他們比較物質利益的首要決定因素。整個高等教育系統至少可以從四個不同的橫斷面和縱斷面來對其人員進行劃分。這四個斷面是:在各高校之間,橫的劃分稱部門(sectors),縱的劃分稱等級(hierarchies);在高校內部,橫的劃分稱組合部門(sections),縱的劃分稱層次(tiers)。部門是指不同類型的大學和學院,包括開辦繼續教育和中學后教育的院校。在每所院校中,也有同樣的橫向和縱向的區分:橫向的組織,即系、講座和研究所;縱向的是層次,例如研究生是較高的層次,本科生則是低一級的層次。在所有這類區分中,工作結構到處都是一個基本因素。學者們就是在這些工作結構中找到自己的定位。
2.高等教育系統的第二個要素是學術組織的信念和文化。
高等教育以追求高深學問為使命,高等教育組織便是圍繞一門門專業知識(即學科)建立起來的學術組織。在學術探索的過程中,學者們形成了以學科為基礎的學術思想風格,有專門的符號及其意義,形成學術領域的 “文化”和社會結構,具有專門的學術交流和探索的氛圍及其環境。在這個環境中,一些學者在自己的學術探索中對高等教育組織的信念和文化甚至顯現出狂熱,因為學者們在很大程度上會把自己的學科和分支學科看得比其他學科高深。此外,學術領域也會產生亞文化,這些亞文化又常常相互沖突,例如在學生之間、師生之間、教學人員之間與各級行政管理人員之間的文化沖突。目前較為突出的現象是學科文化和亞文化的出現。
3.高等教育系統的第三個要素是組織權力。
組織是集中和分散合法權力的一種方式。在高等教育組織集中和分散合法權力的過程中,通過集團內部和外部利益集團的相互作用,形成“集團合作主義”(corporatist)和“半集團合作主義”影響模式。高等教育組織的權力構成如圖1所示。
通過集中探討這三個基本要素,實質上已經把高等教育系統本身看做是決定學者甚至學生的行為的一種主要因素。參與者在系統中從事各自承擔的任務或角色,各有其應盡的義務和職責,各有其工作動機、行為制裁。
三、總體矩陣
大學教師具有多種成員資格,學者們常常既歸屬于一門學科,也歸屬于這一學科的一個分支學科。他們常常同時屬于一門學科和一個多學科單位。學者們屬于一門學科,又屬于更廣泛的學術專業。他們既歸屬于一所特定的大學或學院,同時也歸屬于全國整個高等教育系統。歸根結底,學者既是一所大學或學院的成員,又是特定學科的專家,這兩條成員資格線的交叉就是高等教育系統的總體矩陣,如圖2所示。
高等教育的矩陣是有一定差別的,主要是由于學科和事業單位的相對重要性在各國高教系統系統內部和相互矛盾之間有一定的差別。差別的其中一個根源是重研究輕教學。伯頓?克拉克通過跨國比較來說明此問題。德國高等教育系統自19世紀洪堡創立柏林大學,將科學研究作為高等教育的又一主要職能,便形成了以研究占主導地位,達到了忽視教學甚至排斥排斥學院標準的程度。而英國大學又極其重視教學,此外由于科研經費少,對學者的學術造詣酬勞不多,更重視從院校內外控制院校的人們。在美國高等教育系統內部,研究性大學非差重視專業和專業中公認的成就,大學作為學科中心,并且教授起主導作用,而社區學院則比較注重教學,排斥研究。導致高等教育的矩陣差別的另一根源是重視普通教育或自由教育而輕視專業教育。
四、高等教育矩陣組織的協調模式及其變革
1.高等教育矩陣組織的協調模式
管理的本質是協調。在地方和國家的高等教育系統中,把學科和高等教育機構以及有關人員聯系在一起并相互協調的方式主要有政治的、官僚的、專業的和市場的這四種類型。這些類型的協調模式在不同的地方表現出不同的情況。高等教育中的國家權力分成政治的形式和官僚的形式,這兩種協調模式的力度都在加強。各種官僚化的規定多得數不勝數,行政管理人員趨向更加專門化,分配和監督工作也更加專門化。立法委員會、執行機構的高級官員、法院和各黨派的正規政治渠道,越來越多地卷入了高等教育領域。此外,專業寡頭組織在國家高教系統一體化進程中也起到重要的作用。在各國的高等教育系統,學者們對自身的利益進行討價還價和游說活動,從而加強了學術組織及其代表性。此外,學校外部的利益集團對高等學校也給予更多關注,并且逐漸介入政府關于高等教育的決策,從而形成“集團合作主義”模式。
在上述四種模式中,專業模式是影響最深刻的模式。在國家的協調和地方的控制中,教授們所研究的學科專門知識到處推動地方群體實行自治。學者們在學科和事業單位的雙重影響不斷擴大。市場調節模式是一種普遍存在的模式。在國家影響最大的高等教育系統中,消費市場到處都在起作用,都存在著某種消費者的選擇權。在院校市場中,聲望基本上成為了交換的主要商品,相對的聲望不僅影響消費者和工作人員的判斷,同時還對院校的行動起主導作用。得到高度評價的院校立于整個結構之頂,它們常常引起強大的學術潮流,致使其他院校紛紛效仿它們,走它們的辦學之路。在競爭性較強的高等教育系統中,各院校還努力在消費市場中開辟一塊受保護的自留地,以確保自身的核心競爭力,能夠吸引廣大的生源。
2.高等教育組織的變革
各國高等教育系統的協調和一體化變得越來越復雜,在高等教育系統內部,產生這種復雜性的根本原因是高等學校承擔的任務和有關群體的日益復雜性。而這種復雜性的核心是學科和事業單位的矩陣。對于高等教育組織的變革,克拉克認為,高等教育變革是運動中的矩陣,其運動是源于圍繞學科和院校形成的高等教育系統的總體矩陣和各種協調方式。克拉克指出,變革有以下幾種方式:第一,基層變革,是一種在以基層為主的學科和事業單位的矩陣中,通過學術事業自我推動的方式進行的變革,其是一種關鍵的變革方式。第二,通過勸說進行的革新,由上層機構發起,通過與下層利益集團的支持來推行,因此,上層任務必須與地位同等的人協商,以貫徹他們的意旨甚至命令。第三,漸進的變革,由于高教系統的任務和權力相當分散,因此全面的變革很難進行。更為有效的變革是從無計劃的行動中產生的點點滴滴的變革,漸進的適應是變革的普遍形式。第四,邊界滲透的變革,總體矩陣確保邊界角色分散在各大學或學院的不同基層單位,這些邊界角色可能與一個更大系統內外的同類角色建立聯系,變革是靜悄悄地滲透院校的邊界,很少有人注意到它的發生。第五,無形的變革,知識作為一種材料和產品具有不可見性,這是認識學術系統內發生的變化的最大困難,因此,發展思想(如研究中)、傳播思想(如教學中)、吸收思想(如學習中),都很難直接在它們發生時看見并做出評價。
五、克拉克高等教育系統組織觀點的啟示
1.高等教育系統研究應當以學科和事業單位(大學和學院)為重點
當把高等教育作為一種有組織的系統時,它是由圍繞一門門的知識的“學科”所組成的學術組織構成,而事業單位則是高等教育工作結構的載體。高等教育組織是圍繞學科和事業單位組成的巨型矩陣組織高等教育管理研究必須抓住院校與學科這兩條主線,特別是要注意學科。由于我國高等教育管理長期以來要解決的主要是體制問題,核心是處理好政府與高等學校的關系。我國的高等教育系統研究不夠重視對學科和院校研究,更多的是集中在宏觀的高等教育管理體制的研究上,即是說中國高等教育管理研究沒有重視微觀層面的研究。
2.平衡好教學和學科的關系
由于學科和事業單位的相對重要性在各國高等教育系統內部和相互之間有一定差別,所以高等教育的矩陣也各有不同。從根本上說,高等教育需要的是:學科全力以赴從事學術研究,大學和學院集中力量從事教學和傳播知識。如果教學不再成為必要的話,高等教育領域可能就會停辦院校,把每個學科集中在少數學科點上,就像法國研究院的結構,研究工作與大學分開,放在若干研究所里進行。如果研究成為不再必需的話,那么高等教育中的學科門數就會減少,一般性的主修科目就會增加。高等教育的使命是探索高深學問,主要通過教學來培養各行各業的人才,正如伯頓?克拉克在文中描述的一樣,“由于大學教師培養了社會中幾乎全部的專業干部以及在其他地方從事科研和開發工作的人才,因此把高教系統看成是關鍵性專業,即訓練所有其他專業的這樣一個專業的老家”。目前我國的高等院校主要有教學型、教學――研究型、研究型三種類型,各有側重,這在一定程度上平衡了教學和學科的關系。
3.高等教育組織的變革應該是自下而上的漸進式的變革
用組織的觀點來說,高等學校是一種“底部沉重”的組織結構,也就是說,在基層的學科和專業集中了絕大部分的學術事務和學術權力,學院和大學只不過是將眾多學科專業進行松散聯合的組織。如果改革是合乎規律的行為,那么改革的著眼點應更多地放在基層的學術組織,如學系或學院。先從高等教育系統來看,盡管管理體制的改革取得了較大的成就,但中央高度集權的慣性依然強大,自上而下、層層下達的管理模式還沒有發生根本性的變化。其次,高等教育系統變革的形式應是漸進的、穩妥的,而不是疾風暴雨式的激進變革。我國作為“后發外生型”的國家,在制高等教育政策時采用積極的趕超戰略無疑具有現實性和合理性。但是改革必須建立在現實的物質基礎之上,必須是高校內各學科和專業可以承受的區間之內。這對我國目前正如火如荼進行的建設世界一流大學的行動有重要啟示。雖然政府的大力資助、政策的適當傾斜對建設一流大學非常必要,但是一流學科、一流專業的形成不是依靠這些外部的經濟刺激和人為的干預一蹴而就的,在很多時候是在學科知識的點滴積累、學科建設的日益完善,是在不動聲色的過程中完成的。
4.高等教育組織和社會是密切聯系的
從組織的觀點探討了高等教育系統的四種協調模式可知,在專業模式的基礎上,市場模式、政治模式和官僚模式也在發揮著作用。此外,各種外部的利益集團逐漸滲透到高等教育系統之中,與高等教育內部系統形成“集團合作主義”或“半集團合作主義”模式。高等教育組織已不再是完全獨立的“象牙塔”,而是和社會發展緊密聯系的,受到社會力量的廣泛關注和影響。
參考文獻
[1] [美]伯頓?克拉克.《高等教育新論――多學科的研究》[M].杭州:浙江教育出版社,2001年第二版,第105―129頁.
[2] 鄭勇.組織變革視角中的高等教育改革――讀《高等教育新論――多學科的研究》[J].山東教育學院學報,2006(2):P15―17.
作者簡介
劉明維(1984―),女,云南昆明人,云南師范大學商學院教育學院教師。主要研究方向為教師教育、高等教育管理。
關鍵詞:高等職業教育;內涵式發展;發展模式
中圖分類號:G710 文獻標識碼:A 文章編號:1672-5727(2016)07-0005-05
美國著名教育社會學家馬丁?特羅教授在20世紀70年代提出了精英、大眾和普及高等教育三個階段不同層次的數量標準,認為在三個不同階段高等院校在管理決策、價值觀念、招生和就業政策、教學以及學術活動的形式與標準等層面普遍存在明顯的特征差異。他進而提出,假若高等院校只是簡單地追求數量遞增而忽視了內在質量的話,那么將因不能有效地解決數量遞增帶來的一連串問題而陷入困境。
高等職業教育由外延式發展向內涵式發展轉型,不僅僅是一種新的發展模式的選擇,更是一種戰略思維和價值理念的轉型。當前,我國的高職教育正朝著全球化的方向發展。內涵式發展模式不僅適合了時代需要和新型技能人才培養的現實需求,更滿足了我國高等職業教育參與國際化人才競爭的需要,對于實現我國高等職業教育的可持續發展具有非常重要的現實意義。
一、高等職業教育內涵式發展的界定
黨的十以來,中央進行了一系列的新常態建設部署,在高等教育領域,高瞻遠矚地確立了推動高等教育內涵式發展的整體思路,讓我們對高等教育有了更高層次的認知。
教育部于2012 年3 月頒布了《關于全面提高高等教育質量若干意見》,明確要求高等學校要“樹立科學的高等教育發展觀,走以質量提升為核心的內涵式發展道路”。為了滿足區域經濟社會發展的需要,內涵式發展道路是一種必然的選擇, 這既是一種理性的回歸,同時也符合我國高等教育發展的基本規律,充分體現了一種“以人為本”的核心價值觀。
我國高職院校自上世紀80年代誕生以來,為適應社會經濟發展對職業技術人才的需求,經歷了起步階段、調整階段和快速發展階段等三個階段,目前正從數量增長向內涵發展轉變。高等職業教育是高等教育的一種重要形式,其辦學理念不同于普通本科高校或研究型院校,所以,對于高職院校的內涵式發展也必須加以明確。只有更清晰地了解高職教育內涵式發展的實質和特點,才能增強推動高等職業教育發展的自覺性和能動性。
內涵式發展與外延式發展對于我國的高職院校來說是兩種不同的發展結構模式。外延式發展模式是以事物的外部因素作為發展的主要依賴條件;而內涵式發展模式則重點強調以內部因素和資源作為發展動力。“高職內涵式發展”的內涵就是要求學校積極地挖掘現有的資源和潛在能力,在保證規模穩定和教學布局科學合理的基礎上,實施制度創新和結構優化,按照社會和區域經濟對新型技能人才的傾向性需求對人才培養模式實施創新改革,全方位提升辦學質量和效益,實現全面、協調的可持續發展。
高職教育內涵式發展重點應體現三個方面的發展趨勢:首先,內涵式發展必須是凸顯辦學特色的發展,可以從校園文化、高效管理、人才培養等方面體現自己的獨特性。只要有特色就能在生源競爭中取勝;如果內涵式發展沒有特色,就難以形成核心競爭力。其次,質量是高校的生命線,是高職院校內涵建設的核心要素之一。教育質量和人才培養水平的高低是衡量一所高校品牌影響力和軟實力的關鍵標志,也是對一所高校進行科學評估的重要指標。雖然說擁有了一定規模才能考慮質量提升、特色打造,但只有規模擴張而沒有質量提升,則是一種粗放的發展模式。只有提升了質量,規模發展才更加具有效益和競爭力。再次,內涵式發展必須是可持續的發展,凡事必須從長遠、大局出發,從制度建設入手,營造有利于內涵式發展的高職院校辦學環境。
內涵發展的基本要義是發展,但是這種發展是基于質量保障之上的,忽視辦學質量的發展只能是一種泡沫式的發展,難以維持長久的生命力。所以,加強教育質量管理,選擇內涵式發展模式是我們全面建設教育強國的必經之路。
二、國內相關研究綜述
高等職業教育是我國高等教育的一個重要組成部分。截止到2012年,全國獨立設置的高職院校達1288所,已占據高等教育的半壁江山。伴隨著我國經濟建設的進一步發展、經濟全球化進程的加快以及區域性產業結構的轉型,整個社會對操作技術人才的需求表現得日趨強烈。高職院校在我國高等教育體系中肩負著為產業經濟領域培養輸送高素質技術技能型人才的歷史使命。目前,推進內涵式發展已成為高職教育適應經濟發展方式轉變和產業優化升級的現實需求。高等教育的內涵式發展本身就是一個很科學的歷史概念,在高職教育的各個發展時期學術理論界給予了廣泛的關注和研究探索,但是對高職教育本質的認識觀念卻存在差異,甚至是截然不同。當前,學術界對高職教育內涵式發展的相關研究主要集中在以下幾個方面。
(一)內涵式發展概念的沿革
對于高等教育內涵式發展本質的研究在我國教育發展史上經歷了兩個截然不同的發展階段,在這兩個不同的階段,高等教育內涵式發展的本質是有區別的。
1.高等教育內涵式發展概念的提出(1985―2003)
這一時期,在我國的教育界和學術界出現了高等教育內涵式發展與外延式發展的提法。但很多學術成果基本上是對高等院校的辦學效益進行認知和強調,這與當時衡量高等院校辦學質量主要是以學校的辦學規模以及師生比例等硬性指標為主有關。在這個階段,無論是政府機構,還是該領域的研究者,都高度關注高等院校的規模化擴張這個論題。傅興國認為,我國的高等院校主要是依托兩種發展模式實現辦學目標:其一是以追求單純的數量增長為目標,充分以事物的外部因素作為發展的動力以及實施資源整合的重點;其二是將辦學效益作為辦學目標模式,該模式充分以內部因素作為發展的動力,核心的層面是有效地挖掘自身優勢,進而形成具有顯著競爭能力的發展機制。從整體上看,在2003 年之前的研究探索我國高等院校內涵式發展的一系列學術觀點中,無論是高等教育內涵式發展,還是高等教育的外延式發展,其內涵的立足點都在于規模化的擴張模式,僅僅是提法不同而已。
2.高等教育內涵式發展概念涵義的重新提出(2005至今)
隨著我國高等教育從精英化階段過渡到大眾化階段,高等院校規模發展的壓力日趨變小,但提高辦學質量成為高等教育發展的主流,整個社會對高等院校的辦學質量漸漸給予了高度關注。此時,高等學校內涵式發展的概念涵義又有了新的注解。歸入這一類的研究有很多,基本觀點相對一致。王洪才認為,高等院校內涵式發展的核心即辦學質量,應該與以往大力倡導的外延式發展有著根本的區別,切勿混為一談。同時,對于內涵式發展模式開始明確提出應重視大學制度和校園文化建設。在實施內涵式發展戰略的過程中,應大力提倡大學管理制度創新,為教學、科研以及師資建設提供有力的制度保障,以實現長遠的可持續發展。大學對利益相關者的需求應給予終極關懷,提升現代大學的價值。
(二)對內涵和實質的理解
謝仁業提出,高等教育內涵式發展是一種以事物的內部因素和資源作為動力的發展模式類型。學者王洪才強調新形勢下的高等院校內涵式發展主要是將辦學質量作為發展的核心,對教學質量和內部效益高度重視。他還認為,內涵式發展也是對以數量取勝的客觀糾正,當然這并不能說明高等院校的規模建設就可以停下來,而不過是把辦學重點放在質量和規模、結構以及效益的均衡上。可以說,新的內涵式發展概念指的是一種均衡、協調、可持續的發展觀。韓震認為,內涵式發展的實質是科學發展,并不是不要外延式發展,而是讓內涵和外延相互促進,從而為高等教育事業注入一種具有鮮明內在特點的創新發展價值理念。
對于內涵式發展的實質已形成共識:內涵式發展并非是對外延式發展的全面否定,而是要在規模擴張的過程中將質量作為核心任務,實現規模、質量、結構和效益的均衡發展,即實現高等教育外延式和內涵式的協調發展。
(三)推進內涵式發展戰略的路徑選擇
王戰軍則對高等教育內涵式發展不同階段的特征進行了歸納。他認為,從上世紀90年代開始,高等教育內涵式發展作為一種發展模式而受到重視,到本世紀初作為一種理念存在,現在已升級為國家教育發展戰略。對于如何有效促進高等教育內涵式發展,研究者們從內涵式構成要素分析、高校發展定位、高校管理體制等角度,強調應從關注硬指標的顯性增長轉向致力于軟實力的內在提升,如進一步弘揚厚德博學的治學精神,積極構建新型校園文化,立足以人為本的視角方向,積極推進內涵式發展戰略的對策構建等等。
房劍森指出,推動內涵式發展主要應重視以下幾個方面:首先是立足社會和經濟領域的發展需要,科學合理地對辦學規模進行定位;其次是立足院校的管理和運行實際,科學合理地控制招生規模,保證招生數量的相對穩定;再次就是全面改革教育教學的內容結構;又次就是對院校內部結構進行合理調整,在專業布局上突出特色;最后是升級改造辦學條件,整合各種教育教學資源,根據市場需要加快緊缺型全能型技術人才的培養,對學校的科研和創新能力進行全方位的提升。學者楊理連認為,內涵式發展是一項系統工程,涉及教育體系的各個環節,他將內涵式發展分成了宏觀、中觀和微觀三個層次,并著重從微觀層次提出了高職教育內涵發展的途徑。劉新華認為,內涵式發展戰略是高校可持續發展的必由之路,實施內涵式發展戰略必須狠抓四個重要環節:一是圍繞觀念更新,積極構建當代的大學教育教學制度;二是在優化師資力量的基礎上構建新型的人才培養平臺;三是努力提升辦學實力;四是在提高教學質量上下工夫。譚秋浩分析了當前高等教育發展存在的問題,提出了高校內涵式發展的途徑,即準確定位,彰顯辦學特色,培養學生的自主創新意識,加強教師隊伍建設,不斷提高教育教學質量。也有學者言簡意賅地提出推動高校內涵建設就是要找準定位、提高質量和辦出特色。
以上對策大多集中在專業設置和學科建設、提高教育質量、建設高質量的師資隊伍、進行科學管理、形成和發展辦學特色等方面。以下觀點和對策值得我們深入探究。
搞好頂層設計,解決辦學目標和戰略這個根本問題。就是要求重視高校領導班子宏觀決策能力建設。圍繞規劃,細化目標,確保行業特色高校頂層設計。另有學者提出要有效規避和化解財務風險,確保高等教育持續穩定發展。一份關于我國高校財務狀況的統計報告顯示,目前我國一部分高職院校在財務管理上存在風險,這些風險如果得不到有效的防控就可能引發一些社會問題。學者張梅穎就這個論題進行了方向性的研究探索,進而認為一些高職院校所存在的信貸風險主要是因為盲目擴招后學校的資金資源優勢不足和政府機構的投入支持力度不大導致。很多學者也提出我國高職教育走內涵式發展之路, 必須加強國際交流與合作,實現高端發展。拓展人才培養的規模與戰略策劃,力爭通過跨區域和國際化的戰略化協作辦學來建立新的突破點,使我國高職教育融入國際教育的大環境之中, 充分利用國際教育的優秀辦學經驗和各種資源, 提高學校的國際聲譽。
(四)影響內涵式發展的要素
通過文獻分析發現,國內專家對于高職教育內涵式發展的側重點有不同的闡述,對高職教育內涵建設比較權威的描述進行分析,能夠幫助我們把握高職教育內涵式發展的關鍵點,從而更有效地推動內涵式發展的進程。學者謝仁業沿著體制和機制制約這個方向進行了客觀的歸納總結,認為行政性干預和控制、不開放的師資運行機制以及定位不準確是主要的制約因素。魯武霞、馬建富面對高等教育改革的新一輪推進,提出高職院校要實現內涵式發展就要提升高素質技能型人才培養能力、促進區域經濟社會發展的服務能力、適應市場變化的教育資源整合運作能力以及遵循高職教育發展規律的院校管理能力。這四個方面的能力提升是影響內涵式發展的關鍵因素。
從總體上來講, 內涵式發展過程中的學科結構、管理運作模式等一系列內在的動力因素與政策機制保障、教育消費需求、市場資源配置等外在的動力因素,都會以不同形式、不同力度對高等教育,尤其是高職教育的發展構成直接的作用與影響。面對眾多因素,我們很難明確地分辨出哪些是影響內涵式發展水平的因素,哪些因素是內涵式發展的結果。在高校發展過程中,這些要素都是相互影響、相互關聯的,但這些構成要素對高校內涵式發展的作用和影響卻是各有側重的。正是這些核心要素的相互作用和持續運行,構成了高校內涵式發展的基本力量,形成了高校內涵式發展的基本運行模式。
三、國內相關研究評述及未來趨勢展望
通過研究發現,高職教育內涵式發展的核心是質量提升。我國2010―2020年的中長期教育改革和發展綱要對此進行了部署,強調在未來的十年內我國高等職業教育創新發展的主要目標任務就是提升辦學質量。而質量的提升依賴于質量評價系統的完善,在這一背景下,我國教育評價界出現許多基于不同關注視角的高校內涵式發展水平的評價,如張耀嵩從內外部教育質量和保障體系出發的質量評價,謝南斌、田金信提出專門考察辦學效率與效益的效能評價等。應該說,這些研究雖然存在一定的局限性,但這些質量評價在突出內涵式發展特色上有了很大的突破。樓世洲、寧業勤在“區域教育可持續發展指標體系研究”的課題中提出了學校內涵式發展評價準則指標體系,評價領域包括內涵式發展條件、內涵式發展動力和內涵式發展結果,體現了教育質量評價是過程質量和結果質量評價的基本假設。楊理連把內涵式發展作為一個完整的模式體系,從系統分析的視角提出了內涵式發展的三個評價維度:基礎建設評價標準、隱性能力評價標準和核心成果評價標準。從高職教育質量觀的發展趨勢看,關注學生的學習過程和學生在大學影響下的實際收獲將成為高職院校內涵建設的方向。總之,隨著學術界對高職教育內涵式發展的進一步關注,高職教育內涵式發展的評價問題將成為一個亟待研究的課題。
綜上所述,國內關于高等教育內涵式發展的研究涉及的范圍比較廣,但從目前的研究成果看,還存在著諸多需要進一步深入研究探討的問題:一是高職教育內涵式發展的相關文獻顯示,對于高職院校內涵式發展過程中對策建議方面的研究相對集中,學者們都根據自己的理解提出一些關注的核心要素和方向,但這些建議缺乏有力的依據和支撐,而且與其他教育類型的區分度不明顯,今后需要進一步提煉體現高職院校辦學特色的核心因素,科學地確立高職教育內涵式發展的重點和特點。二是之前的研究對于內涵式發展的實質具有比較縝密的分析解讀,然而對高職院校內涵式發展的重點內容的研究不夠明晰,這一點不利于實現對內涵式發展的評價和推進工作。只有各高校和教育管理部門清楚了解內涵式發展的內容和方向,才能通過機制創新以轉變傳統的資源配置方式,實現教育發展模式的成功轉型。三是從研究探索現狀來看,對高等職業院校內涵式發展的實證研究成果不多,大多數研究是關于經驗描述的一些理論探討,很多政策性建議和導向缺乏科學性和說服性。一些研究成果中雖然提出了評價指標的構建思路,但沒有應用具體的評價模型與實證分析來支撐評價系統。實證研究探索方面嚴重不足,這與我國高等教育的多樣性和復雜性密切相關。而且不同地區的高職教育也存在著很大的差異性,所以學者所采用的論據體系往往難以覆蓋各個地區的高職教育發展模式,這些都有待于在以后的研究探索中加以解決。
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關鍵詞: 高等教育 教學質量 外部保障體系
2011年的“十二五”規劃的第二十八章《加快教育改革發展》中明確指出:全面實施高校本科教學質量和教學改革工程,健全教學質量保障體系。可見,加強高校教育教學改革,建立健全教學質量保障體系,已經成為當前我國高等教育發展的一項政策要求,是未來相當長一段時期內我國高等教育發展的戰略任務。
在我國高等教育質量內部保障體系的理論研究與實踐活動蓬勃開展的同時,開拓創新高等教育質量外部保障體系的理論研究與實踐探索之路,健全完善高等教育質量外部保障體系,貫徹落實“十二五”規劃的教育發展要求,促進我國高等教育事業的不斷進步與持續發展,是十分重要的。
一、高等教育質量外部保障體系的內涵和構成
高等教育質量外部保障體系是指學校外部為了對學校教育質量實施連續有效的質量監控所建立的監控體系,由全國性或區域性的專門機構組成。這些機構的主要任務是領導、組織、實施和協調高等教育質量鑒定活動[1]。
高等教育質量外部保障體系是具有保障和促進高等教育質量提高功能的整體,其構成主要包括保障目標、保障主體和保障客體等[2]。
保障目標是指高等教育質量外部保障的目的。高等教育質量外部保障的目的是保障與提高高等教育質量,應定位于通過監督、調控、指導高等學校各項工作的開展,促使高等教育最大限度地滿足國家政治、經濟、文化、科技等方面的需求,為社會的經濟發展、文化繁榮和科技進步作貢獻。
保障主體是指高等教育質量外部保障活動的組織者和實施者。高等教育質量外部保障的主體是政府和社會,包括國務院各部委、高等教育行政管理部門、專業評價委員會、社會評價機構等。保障主體相互配合,形成合力,有利于創造良好的外部環境,切實發揮質量外部保障體系的作用。
保障客體是指高等教育質量外部保障活動所指向的對象。高等教育質量外部保障的客體是高等教育實施機構的教學、科研和社會服務等活動過程。在我國,高等學校是高等教育實施的主要機構,所以我國高等教育質量外部保障的客體是高等學校的教學、科研和社會服務等活動的過程及其結果。
二、構建我國高等教育質量外部保障體系的現狀
我國高等教育質量外部保障體系一直是以教育行政部門的教育評估為主,屬于行政性評估。
自1990年原國家教育委員會頒布《普通高等學校教育評估暫行規定》以來,我國高等教育評估工作發展很快。從1993年到2003年,我國已有170多所高等學校進行了本科教學工作的評估,有80多所高等學校申請參加了優秀教學工作學校評估,其中已評估了13所高等學校。2001年,國家教育部又對全國25所本科院校進行了本科教學工作隨機性水平評估的試點工作[3]。
2004年2月,教育部在《2003年-2007年教育振興行動計劃》中提出實施“高等學校教學質量與教學改革工程”:健全高等教育質量保障體系,實行以五年為一周期的全國高等學校教學質量評估制度,從而將我國高等教育質量保障活動推向一個新的發展階段。
這些措施,在促進高校提高教育質量方面起到了重要作用,為建立健全具有中國特色的高等教育質量外部保障體系積累了經驗。
三、當前高等教育質量外部保障體系所面臨的問題
隨著高等教育大眾化進程的深入,以政府行政性評估為主的高等教育質量外部保障體系在保障高等學校的教學質量方面雖然起到了強大的支撐作用,但是還存在著諸多問題。
(一)立法滯后,評估工作缺乏法律依據和規范。
我國在教育評估法制建設方面,至今除了《普通高等學校評估暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)這一部行政法規外,其余的只有散見于其他法規中的零星評估條款。《暫行規定》是計劃經濟體制下的產物,其中關于評估目的、評估主體、評估機構等有關規定,不適用于新時期評估工作的開展。在市場經濟條件下,政府、社會與高校在高等教育質量保障中的職責與權限迫切需要通過立法加以界定和規范。
(二)質量保障主體單一,政府對評估工作進行獨家控制。
我國高等教育評估完全是行政性的政府行為,社會其他各方面很少實質性參與評估過程,評估的目的、標準和價值取向只能體現政府的愿望[4],這樣就會產生多方面的問題。
1.評估活動封閉
我國高等教育評估由行政部門發起、實施,評估結果由其解釋和使用,有很強的封閉性,這樣既不利于高等學校的各項信息向社會傳遞,又會影響到評估的客觀性和公正性。
2.評估失真
由于政府部門的工作與高校工作的規律不同,評估人員大多也并非專業出身,使得政府不可能收集到全國幾千所高校準確、全面的質量信息,會引起評估結果的失效,乃至決策的失誤。
3.評估效率低下
政府是評估的唯一主體,帶有明顯的權威性。高校對政府自上而下的評估結果只能消極地接受,處于被動的地位,這樣對高校教育教學工作的改進難以起到真正的作用。
(三)市場在高等教育質量保障中的作用不強。
專門性評估機構是一種社會機構,政府職能部門把教育評估看作是一種既定利益而不愿委托給社會機構。專門性評估機構要解決不少“生存”問題,例如接受委托問題、與行政部門的關系問題、評估市場開發問題等,只有政府轉變職能,形成具有市場主體地位的各評估機構之間相互競爭與合作的評估市場,這些問題才能得到解決。
(四)質量保障機構職能重疊,設置分散。
目前,我國各級各類高等教育質量外部保障機構還沒有形成一個分工明確的有機整體,有些組織之間在職能上還存在一定的交叉與重疊。而且,國家沒有統籌規劃專業評估機構的設置,沒有按大區設立評估組織,使得專業評估機構多而分散。另外,無論是政府評估機構,還是各專業評估機構,其專業化程度不高,特色不強。
四、健全高等教育質量外部保障體系的對策
我國高等教育質量外部保障經歷了從無到有再到制度化的過程。借鑒發達國家的改革經驗,結合我國的實際,健全我國高等教育質量外部保障體系,是當前我國高等教育改革的一項緊迫任務。
(一)加強立法,使評估和保障工作有法可依,有章可循。
我們應依據《教育法》、《高等教育法》,以及我國高等教育的發展方針和政策,吸收其他國家質量保障的法治經驗,結合我國高等教育質量保障的理論和實踐,對《普通高等學校評估暫行規定》進行修改和完善,對政府、社會與高校在質量保障中的職責與權限加以界定和規范,從法律上健全具有中國特色的高等教育質量外部保障機制。
(二)轉變政府職能,提高外部保障組織體系的自主性和獨立性。
我國高等教育質量外部保障一直是由政府主導,外部保障組織體系缺乏自主性和獨立性,表現出很大的行政依附性。對此,政府應轉變職能,變行政管理為政策調控,通過制定有關政策法規、財政撥款資助、組織評估檢查等非行政指令性的措施來發揮作用,逐步建立起獨立于高等教育各利益主體的質量保障組織體系[5]。
(三)加強評估中介機構的建設,發展中介性評估。
發展中介性評估,是提高高等教育質量與效益的有效途徑。評估中介機構要通過對現有人員的培訓和對高層次人才的引進,提升機構人員的專業素質,建立評估信息網,積極開展評估理論與方法研究,建立探索符合實際、科學合理的評價體系和評估辦法,形成評估機構的特色和專業優勢[6],堅持獨立性與公正性,樹立權威形象。
(四)構建彼此協作、上下貫通的高等教育質量外部保障體系。
分工協作的高等教育質量外部保障體系有助于節約評估開支,減輕多重評估給高校帶來的負擔。應分別建立國家和地區級的專業性評估中介組織,分別領導、組織和協調相應范圍內的評估活動,實行分級設置、管理,充分發揮各自的作用和職能,并促進它們之間的聯系和合作,形成一個上下貫通、責權分明的外部保障體系。
健全完善高等教育質量外部保障體系是深入貫徹落實“十二五”規劃的要求,在高等教育大眾化進程中,只有健全完善高等教育質量外部保障體系,切實加強對高等教育質量的外部監控,才能保證高校人才培養質量的提高,實現高等教育健康、持續和協調的發展。
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2014年,國務院出臺了《關于加快發展現代職業教育的決定》,教育部會同有關部門制定了《現代職業教育體系建設規劃(2014—2020年)》(以下簡稱兩個文件),明確了職業教育體系建設的具體內容和要求。兩個文件提出要進一步優化高等教育結構,加快現代職業教育體系建設步伐,著力培養一大批適應經濟社會發展的應用技術技能型人才,為全面建成小康社會提供重要的人力資源支撐。兩個文件的頒布,預示著國家和各省的高等教育將會有結構和規模上的較大調整。位于我國中部地區的安徽省較早提出要構建有特色的應用性高等教育體系的戰略目標,并進行了卓有成效的改革實踐。安徽省已成立了應用型本科聯盟,在職業院校層面也創立了聯盟組織,同時還建設了5個應用型本科高校示范單位,今年又通過安徽省高等教育振興計劃立項建設6所高水平應用型大學,率先進入了發展應用性高等教育和引導地方本科院校轉型發展的行列,在全國產生了較大的影響。面對國家層面大力發展職業教育體系的新形勢,安徽省在建設應用性高等教育體系的戰略上應進行新思考。筆者想就這個問題提出一些觀點供高等教育改革的實踐者和理論研究者參考。
一、兩個文件的頒布與實施將會引發高等教育新變化
(一)高等職業教育的規模將達到高等教育的一半以上
對于兩個文件確定的高等教育規模和學校設置條件,需要關注三點:一是我國高等職業教育占整個高等教育的比例在未來6年內要超過50%;二是對職業院校的升格和合并條件限制更嚴,原有的職業院校基本不升格或并入更高層次院校;三是高職院校和本科高校招收低一個層次職業院校畢業生比例將要有一定程度的提高。
從以上變化可以看出,在高等職業教育規模不斷擴大和原有中等職業院校及高等職業院校不升格或并入高一層次學校的前提下,要實現高等職業教育占高等教育一半以上目標,必須讓越來越多的地方本科高校加入到職業教育事業中來。
(二)高等職業教育與普通高等教育將實現互通發展
為了讓學生多樣化發展、多路徑成才,必須加大制度設計層面的改革,確保職業教育、普通教育和繼續教育緊密銜接,這也是兩個文件的主要精神。由此可以看出,高等職業教育與普通高等教育作為高等教育兩個部分,需要通過結構調整和改革形成新的結構和模式。因此,區域高等教育結構重組勢在必行。
(三)部分普通高校將在自愿前提下實施轉型發展 地方本科院校的轉型發展將是當前和今后一段時期教育行政部門和高校自身尋求發展所面臨的一個重要課題。在轉型的具體實施上,要采取試點推動、示范引導等方式,以確保轉型圓滿實現,從而使我國職業教育中本科層次學生的比例不斷提高。其次,高校分類體系建設要不斷加強,從而形成設置、評估、指導、經費投入等一系列規范化的機制和制度。國家將從招生、經費投入等方面給予應用技術類高校更多優惠政策和綠色通道。從這里可以看出,國家已經把普通本科高校向應用技術類型高校轉型作為當前和今后一段時期高等教育改革的一項重要工作來抓,發展應用技術型本科教育、健全高校分類設置和管理體制機制將成為高等教育改革的重要內容。
(四)所有高校都將更多承擔學生職業教育的職責
兩個文件都指出,各類學校要為學生提供更多職業引導、就業與創業指導等服務,要針對高職院校和普通本科高校學生重點開展職業道德、職業發展、就業和創業指導等方面的教育及培訓活動,提升高等學校職業、就業和創業指導與管理的層次,進一步增強畢業生職業認識和職業素養,提高學生就業的競爭力和成功率。由此看來,各高等學校必須進一步完善學生職業、就業和創業管理體系,努力將學生職業、就業和創業服務水平提升到更高的層次。
(五)職業教育中的學位制度構建將被提上議事日程
兩個文件中指出,本科層次職業教育院校為數較少,人才培養模式不太適應應用型人才成長需要,同時,專業學位研究生教育也處在探索階段,要想解決這些問題,必須把確立職業教育學位制度提上議事日程。那么,本科和研究生層次的職業教育必須建立起相應的學位制度。這是一個使應用性高等教育和學術性高等教育得到同等重視的一個重要舉措,它的建立和實施將會使應用性高等教育在層次銜接上更為緊密,體系更為完善,最終使高等職業教育更好地滿足經濟社會發展對不同層次應用技術類人才的需求。
二、安徽省應用性高等教育體系建設現狀
(一)頂層設計提出較早,系統整體規劃和實施安排較為滯后
早在2010年,安徽省就頒布了《關于建設高等教育強省的若干意見》,明確了建設應用性高等教育體系的戰略目標,同時,也提出了建設一流大學、大力發展應用型本科和職業院校的具體目標,但始終沒有一個能夠統攬全局,分步驟、分類別推進應用性高等教育體系建設的規劃和整體性進度安排,從而導致安徽省雖然在發展應用性高等教育上做了很多工作,也取得了一定的成效,但缺乏系統的規劃和安排,影響到構建有特色的應用性高等教育體系進程的有效推進。
(二)探索實踐活動實施較多,推進的廣度和深度較為欠缺
長期以來,安徽省在應用型高校建設上進行了一系列的探索實踐,如成立安徽省應用型本科高校聯盟實現抱團發展,遴選五所示范應用型本科高校立項建設單位,成立職業學院層面的聯盟組織,加強國家和省級層面示范職業院校建設,設立應用型高水平大學建設項目等,積累了一定的經驗,在全國產生了較大的影響。但是,探索實踐的層次不深、涉及面欠廣、步子邁得不大,加上經費投入力度不大,在很大程度上影響了教育行政部門和相關高校發展應用性高等教育的積極性,效果的顯現受到一定的影響。
(三)普通本科與高職同屬高等教育范疇,實際上兩者的分割狀況較為明顯
在我國,不僅是安徽省,普通教育與職業教育分屬不同的教育管理體系,兩者雖有一定的聯系和溝通,但長期以來普通教育,特別是初高中階段的教育,基本上是涉及不到對學生的職業教育和職業指導,在教育分流上產生了比較明顯的不和諧現象,兩類教育各自為政,幾乎沒有什么聯系,流入普通教育的學生缺乏職業方面的知識和指導,進入職業教育體系的學生也很少有進一步深造的機會。普通教育和職業教育就像兩條平行線一樣無法相交,導致普通教育培養出來的人才技術實踐能力較差,不能滿足現代產業結構調整對大量技術技能型人才的需要,同時也較明顯地限制了職業技術類院校畢業生進一步發展和提升的空間,一定程度上造成了人們對職業教育的輕視,影響職業教育生存空間的進一步擴大。
(四)許多地方高校已意識到轉型將會帶來發展機遇,但轉型的決心不夠堅決
對于包括安徽在內的所有省份來講,在國家職業教育體系建設規劃背景下,一些高校必須實施轉型發展,強化應用技術類高校辦學定位,這是對地方本科院校未來發展的挑戰,但更多是一種發展機遇。從最近幾年情況來看,一些地方政府和本科院校已經率先啟動相關工作,取得了積極成效,從中嘗到了甜頭。但是,更多的地方政府和本科院校持徘徊、觀望的態度,致使轉型工作推進力度受到了影響。對許多普通本科高校來說,重理論、輕實踐的觀念已成為定勢,如果要改變或說轉型,將打破這種平衡,一方面會帶來不適應,導致痛苦,產生恐懼,另一方面,原來學校長期積累起來的辦學優勢、社會影響力等無形資產將會消減,所以,轉型必然面臨諸多現實困難和阻力。
三、對安徽省構建應用性高等教育體系的新思考
(一)堅持發展具有安徽特色的應用性高等教育的方向不動搖
在國家高等教育規劃和布局基礎上,區域高等教育必須有自身特色和體系。安徽省在這方面率先走在其他省份的前列,較早提出要加大應用性高等教育比例,優化結構布局,并進行了卓有成效的實踐。然而,作為新生事物,發展和壯大過程是需要較長時間進行實踐探索和經驗積累的。因此,我們一定要堅持建設具有安徽特色的應用性高等教育體系方向不動搖,直至達到我們的最終目標,使安徽省高等教育的結構調整能夠成為區域高教結構調整的成功案例。
在國家新的職業教育體系建設規劃背景下,安徽省在規劃應用性高等教育體系時一定要考慮與發展職業教育的關系。事實上,兩者不是非此即彼的關系,發展高等職業教育是建立應用性高等教育體系不可缺少的部分。但是,要注意一個重要問題,即辦學歷史和經驗問題。高等職業教育院校辦學歷史比較長,應用性特色較為明顯,應用型人才培養經驗也比較豐富,模式也較為成熟,而應用型本科辦學時間較短,經驗不足。因此,要將高等教育發展的重點放在應用型本科教育上,同時,研究生的培養上也要把專業學位教育規模提高到一定的比例,從而滿足初、中級應用技術技能型人才提升層次的需要。兩個文件提出了經濟社會發展對本科層次職業教育和研究生層次職業教育人才有較大需求,這充分證明安徽省早在五六年前提出的發展以應用性本科和專業學位研究生教育為主的應用性高等教育的決策是明智之舉。
(二)進一步優化應用性高等教育結構布局
應用性高等教育體系致力于建立專科、本科和研究生三個層次緊密結合的教育架構。就安徽省現在的狀況來講,高等職業教育盡管仍需進一步深化人才培養模式改革和改善辦學條件,但已具有一定的應用型人才培養優勢和較為良好的辦學條件,與應用型本科教育存在的辦學經驗不足形成鮮明對比。因此,我們的重任在于大力發展應用型本科教育。應用型本科高校的數量擴充和培養模式的改革,將會把中職、專科層次的高職和專業學位研究生教育合理銜接起來,建立起各層次應用型人才培養的完整體系,打破應用性教育、職業教育、普通教育之間的“斷頭路” ,為應用技術技能型人才打通成長的通道。為此,安徽省在構建應用性高等教育體系時必須做好布局和謀劃,要加大調整的力度,建立起各層次應用型教育相互銜接、特色鮮明的區域結構體系。
(三)科學界定各類應用性高等教育的人才培養目標和發展定位
建設應用性高等教育體系,面臨著比較重大的結構調整任務,具體來講,對現有普通本科和研究生教育提出了深化改革和轉型發展的嚴峻挑戰。合理界定各類應用型人才培養目標的區別和差異至關重要,一定要從戰略高度來規劃好應用性高等教育體系各個部分的人才培養目標和發展定位。具體來說,應用性高等教育各層人才培養目標和定位有著明確的差異,即專科層次職業教育培養的是一線的技術型和高層次技能型人才,應用型本科培養的是高層次技術型人才,專業學位研究生層次培養的是研發和高層次管理型人才。
(四)著力深化各類應用型人才培養模式改革
目前,高職院校的應用型人才培養模式相對比較成熟,而作為人才成長不可或缺的應用性本科和專業學位研究生教育起步和發展相對較為滯后,在這方面需要做的是著力改變原有的學術型人才培養模式,提高學校的人才培養與社會需求的符合度。
對應用型本科教育來說,一是要立足崗位群的要求,明確人才培養的目標和定位,有針對性地設計課程體系和內容,突出學生動手能力的培養,提高實踐教學水平,強化以教學為中心的意識,著力轉變學術型教育人才培養模式,使培養的學生具有較強的核心能力。二是要提高學生就業和創業本領,大力倡導學生攻讀本學科、本專業以外的學位或學歷,發展雙學位、雙學歷教育和輔修課程教育,使畢業生具備更強的工作崗位適應能力,提升學生就業和創業的本領和成功率。三是要對接高等職業教育、中等職業教育和九年制義務教育,使應用性教育貫穿人才成長的各階段,這樣才能系統構建好應用性高等教育的基礎平臺。
就目前的發展狀況來講,專業學位研究生教育在培養模式上與學術型學位大多沒有什么差別,主要原因在于應用型學科建設滯后,產學研合作育人平臺基礎較差,所以,要大力發展專業學位研究生教育,必須在學科建設、培養目標定位、培養模式、產學研合作、管理體制、工程技術中心等方面加強建設和改革,確實推行“雙導師”制,努力建立符合專業學位研究生培養規律的辦學體制和機制,使專業學位研究生教育更快走向規范化、成熟化。
(五)強力驅動部分地方高校轉型發展
構建具有特色的應用性高等教育體系的一個重要途徑就是強力推進地方高校轉型發展,重點要做好三個方面的工作。
一是教育行政部門必須設計路線圖和時間表。轉型發展是在高等教育大眾化高速發展、規模極度擴張的形勢下對區域高等教育結構調整和分類發展提出的迫切要求,教育行政部門必須從各類高等教育規模確定和結構調整、制定轉型實施方案、出臺改革試點措施、招生計劃、財政支持等方面統籌謀劃,精心安排,否則,推進這項工作的力度就會受到影響,很難會有明顯的改革成效。
二是教育行政部門要重視應用型高校的設置及各類評價標準的制定。世界高等教育發展的歷史經驗證明,分類發展和特色發展是高校生存與立足的根本。為此,我們有必要對各類高等教育制定相應的標準,從而引導各類高校各安其位地規范發展。所以,在現階段和今后一段時間內,就應用技術型高校來說,要在院校設置標準、專業標準、教師標準、辦學條件標準、評估標準等方面加緊設置系統化合理化的標準體系,為高等教育分類管理奠定良好的基礎。
三是各地方高等學校要主動投入轉型發展的探索實踐中。不要彷徨、觀望和等待,轉型的決心越早下定,轉型的行動越早啟動,學校就能越早越多地從中獲益,將來學校就能通過轉型和改革獲得更大的社會影響力,促使學校更好更快地發展。