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關鍵詞:從化區;休閑農業;鄉村旅游;旅游產品;空間布局;對策
發展旅游活動,進一步帶動農村各方面基礎設施建設的發展,拓展農業多功能性,促進資源高效利用,是促進農村發展的重要途徑。
1從化區市休閑農業與鄉村旅游現狀情況
20世紀90年代末,從化區市休閑農業與鄉村旅游興起,經過10多年發展,目前全市已建立30多個休閑農業與鄉村旅游景區。近年來,從化區積極實施“旅游旺市”戰略,開展了農家樂評星級、扶貧、美麗鄉村等一系列工作,2011年更是獲得了“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”等稱號。
2從化區市休閑農業與鄉村旅游資源分類
根據收集到的景點資料,參照國家質量監督檢驗檢疫總局于2003年5月頒布的《旅游資源分類、調查與評價》,對從化區市休閑農業與鄉村旅游資源進行分類。可分為水域風光、生物景觀、遺址遺跡、鄉村建筑與設施、鄉村旅游商品、鄉村人文活動等。
3從化區市休閑農業與鄉村旅游資源分級
根據現有旅游資源的評定,將生態莊園定位6級、五星級農家樂為5級、四星級農家樂為4級,以此類推,一星級農家樂,未評定景點為零級,共計7個級別。
4從化區休閑農業與鄉村旅游資源分布特征
4.1資源以旅游商品類居多
目前,從化區旅游資源以旅游商品類居多,大多是依托城區、景區的菜品飲食類,鄉村建筑與設施次之,以康體游樂休閑度假地和動物與植物展示地為主,人文活動、生物景觀較少。
4.2分布以道路及重點
景區為導向休閑農業與鄉村旅游資源的分布道路導向特征明顯,主要沿105國道延伸發展,呈現西南———東北方向帶狀分布的特征。
5發展對策
5.1旅游產品開發對策
從化區市鄉村旅游現有產品主要以生態觀光、特色美食、生活體驗類居多,而這些產品大多屬于資源消耗型,針對從化區現狀,未來發展產品主要在以下3個方面:(1)增加綠野田園游覽、野菜野果采摘、教育勞作體驗等產品;(2)豐富和挖掘民俗節慶類活動產品;(3)扶持完善鄉村民宿類產品。
5.2空間布局發展對策
根據從化區地形地貌特征、鄉村旅游資源分布狀況,將從化區休閑農業和鄉村旅游發展布局總體規劃為“一帶一軸五片”的空間結構形態。“一帶”指沿105國道發展的旅游休閑匯集帶;“一軸”指沿355省道發展的旅游休閑延伸軸;“五片”指將從化區休閑農業和鄉村旅游劃分為5大片區,分別為:山野鄉村、溫泉鄉村、田園鄉村、古風鄉村、西部鄉村。在此基礎上,再根據景點分布特征,劃出12個休閑農業與鄉村旅游示范區,具體如下:萬花園名花示范區、大金峰花果示范區、外婆家蘭花生態示范區、良口鎮美食休閑示范區、溫泉鄉村教育示范區、溪頭鄉村生態示范區、灌村果園度假示范區、響水峽農家野趣示范區、蝴蝶谷科普示范區、太平街口農業綜合開發示范區、錢崗古村落示范區、茂墩水庫庫區養殖示范區。
5.3基礎設施建設
5.3.1道路交通設施。拓寬、改建一批鎮村級道路,建立合理的道路系統,增加停車設施、路標指示,完善道路管理、修繕部分山道,對于一些難、險路段增加防護措施。5.3.2信息服務系統。建立完善細致的從化區休閑農業和鄉村旅游網絡信息平臺,加強信息平臺軟硬件建設和維護,實現各示范村“村村上網、戶戶可查、雙語宣傳”。5.3.3服務網點建設。根據需求建立旅游服務網絡,建設旅游集散地6處,鄉村旅游服務點11處,結合從化區綠道9處驛站,共同形成旅游服務網絡,承擔旅游宣傳、指導、問詢、安全、衛生等工作。
參考文獻
1從化區農業局.全國休閑農業與鄉村旅游示范縣之從化區市[R],2011(10)
一指導思想
以科學發展觀為統領,按照“重在持續重在提升重在統籌重在為民”的總體要求,從農村實際和旅游市場需求出發,堅持“政府推動農民自愿社會聯動多方投入市場運作”的工作方式,依照“以點帶面逐步推進全面發展”三步走的總體思路,不斷完善農業與鄉村基礎設施建設,豐富休閑農業鄉村旅游產品,優化休閑農業鄉村旅游環境,促進各地休閑農業鄉村旅游向特色化市場化產業化方向發展,形成以旅強農以農促旅農旅結合城鄉互動的旅游新格局。
二目標任務
用5年時間,通過實施“百村萬戶”工程,舉全市之力,全力扶持00個特色旅游村,使之成為特色鮮明功能完善交通便利服務配套環境優美受廣大旅游者歡迎的觀光游覽度假休閑型鄉村旅游產品基地,帶動和促進全市鄉村旅游發展。扶持百村農民開辦農家樂,把鄉村旅游業培育發展成為繁榮和壯大我市農村經濟的特色優勢產業,農民致富新的增長點,市民消費新的興奮點,新農村建設的支撐點。
三工作內容
(一)特色百村選擇。將選擇00個有名氣有特色有依托有基礎的自然村作為扶持對象,接受大型企業的直接扶持,接受相關市直部門的政策和資金傾斜。
(二)策劃規劃引領。結合我市鄉村旅游發展實際,按照“規劃先行因地制宜突出特色”的原則,對列入“百村萬戶”工程的特色旅游村進行策劃或規劃提升,避免盲目建設。
(三)基礎設施建設。重點實施“六個一”工程,即:一條連接交通干道主要景區公路到鄉村旅游點的道路,一套完善的形象導識系統(包括標牌標識解說詞等),一個游客服務中心,一定數量的停車位,一定數量的旅游廁所和污水處理設施,一定規模的住宿餐飲購物設施等。
(四)鄉村旅游商品開發。組織引導和培訓農民依托當地資源,設計開發和銷售有地方特色的農副產品手工藝品旅游紀念品等旅游商品,形成“一村一品”“一家一藝”。扶持“公司+農戶”等多種經營方式,完善休閑農業與鄉村旅游商品生產和銷售體系,培育具有地方知識產權的鄉村旅游品牌。
(五)宣傳促銷。利用各種新聞媒體,定期不定期宣傳“百村萬戶”工程進展情況,重點推介我市休閑農業與鄉村旅游產品,提高市場知名度和影響力。積極探索休閑農業與鄉村旅游網絡預訂服務,鼓勵旅行社和有條件的各類旅游集散中心,開展針對休閑農業與鄉村旅游的市場銷售和網絡促銷,對組織一定數量游客進行休閑農業與鄉村游的旅行社進行獎勵。
(六)人才培訓。依托各類人才培訓機構,通過送教上門辦培訓班結對幫扶等方式,加強對鄉村黨政干部旅游經營戶和從業者的培訓。結合農村遠程教育文化站及科技輔導站等,開展休閑農業與鄉村旅游服務培訓,提升鄉村旅游服務質量。要把特色旅游村及其所在鄉鎮的黨政干部休閑農業與鄉村旅游經營戶和從業者全部培訓一遍。
(七)休閑農業與鄉村旅游示范點建設。按照國家有關標準,開展全市休閑農業與鄉村旅游示范點建設,培育一批發展產業化經營特色化管理規范化產品品牌化服務標準化的休閑農業與鄉村旅游示范點,進一步加強休閑農業與鄉村旅游的規范化建設,強化示范作用,全面提升我市休閑農業與鄉村旅游管理與服務水平。
(八)星級“農家樂”創建。依據或制訂星級農家樂等級標準,規范“農家樂”等級評定和標準化管理,提升“農家樂”的經營水平和服務質量。按照“成熟一批,評定一批”的原則,將農家樂星級評定工作全面推廣。通過強化管理逐步規范,實現我市休閑農業與鄉村旅游更好更快發展。
四職責分工
此次“百村萬戶”旅游富民工程,由市旅游局市農業局市林業局市工商聯牽頭組織,由市直其他有關部門積極配合全力支持,由大型國企民企具體實施。各單位的職責分工如下:
(一)由市縣兩級旅游農業林業行政管理部門負責“百村萬戶”前期考察特色村推薦幫扶聯絡與協調業務指導工作。
(二)由市工商聯各縣(區)政府各開發區(新區)管委會負責推薦提供大型國有企業民營企業名單,跟蹤落實推薦的幫扶單位的幫扶情況。百家幫扶單位安排如
(三)旅游林業農業水利財政稅務工商衛生環保消防金融土地等市直相關部門要根據各自職責分工,在資金與政策上對幫扶村進行傾斜。要把休閑農業與鄉村旅游項目建設與各種支農資金有機結合起來,對符合條件的幫扶村給予優先支持。要出臺對幫扶村的各項優惠政策,加大對幫扶村的扶持力度,促進幫扶村的快速發展。
五工作步驟
(一)組織領導。市委市政府成立“百村萬戶”旅游富民工程領導小組,負責休閑農業鄉村旅游發展過程中重大問題的決策和鄉村旅游富民工程中涉及全局性政策性問題的協調處置。
辦公室設在市旅游局,負責日常事務工作。
各縣區各幫扶單位也要成立專門的幫扶領導小組,要出臺方案,制定項目推進表,扎實推進,確保工作有成效,不流于形式。
(二)調查摸底。市縣兩級旅游與農業行政管理部門要做好特色百村的前期調查摸底工作,要選擇有較大旅游開發價值有利于進一步策劃打造的自然村進行幫扶,使幫扶工作能夠順利開展,取得成績。市工商聯各縣(區)政府各開發區(新區)管委會對參加幫扶的大型國有企業民營企業要進行調查摸底,要選擇推薦有影響力有實力有愛心的企業對幫扶村進行幫扶,使幫扶工作真正落到實處。
(三)策劃規劃。各幫扶單位要深入幫扶村,了解熟悉幫扶村情況,并根據幫扶村的實際情況特點特色及旅游市場需求策劃幫扶村的發展,請專業的設計單位對幫扶村進行規劃提升,避免盲目建設。可按幫扶村發展的不同進程進行幫扶規劃。對條件不是很成熟的幫扶村先進行幫扶幫助,幫助其完善基礎設施,加強員工培訓,營造良好的接待環境;對條件已成熟的幫扶村進行提升改造,開發旅游商品,創建旅游品牌,創建良好的發展環境。
(四)典型引領。旅游與農業部門要注意挖掘典型,對幫扶過程中涌現的典型先進事跡優秀幫扶單位的經驗做法進行總結并推廣,以鞏固農家樂休閑旅游試點村的建設成果。通過以點帶面的做法,積極宣傳幫扶經驗,大力發展休閑農業與鄉村旅游,引導和帶動其他幫扶單位,共同發展富民工程。
關鍵詞:休閑觀光農業;規劃設計;景觀
休閑觀光農業是指以充分開發具有旅游兼職的農業資源和農產品為前提,把農業生產、科技應用、藝術加工和游客參與融為一體的農業旅游活動。觀光農業的景觀設計有幾大特質:有濃郁的鄉土特色;以農業景觀游憩為主題;有豐富的農業文化內涵。
1 江蘇省休閑觀光農業發展概況
隨著江蘇省休閑觀光農業的蓬勃發展和“美麗鄉村”、“魅力小鎮”建設的不斷推進,觀光農業規劃設計在旅游開發中的重要位置日益凸顯。觀光農業潛在消費群體龐大,消費能力的不斷提高必然帶來行業的轉型和不斷升級。
目前,休閑觀光農業在建設發展過程中,由于建設主體主要是農民和鄉村基層單位,不少地方規劃設計不夠或隨便設計,導致休閑觀光農業建設水平不高、形式雷同等,迫切需要貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,在景觀、居住、產品、安全、體驗等方面強化規劃設計,體現、凸現宜人風景、鄉土文化、民俗風情,推動江蘇省休閑觀光農業建設邁上新臺階。
2 休閑觀光農業規劃設計原則
休閑觀光農業規劃設計應著重把農業、生態和旅游業結合起來,利用田園景觀、農業生產活動、農村生態環境和生態農業經營模式,最大限度利用資源的同時,也要遵循科學的規劃原則。
2.1 生態學理論為指導
生態學理論在觀光農業建設中具有極其重要的指導意義。農業生態學、污染生態學等有助于形成健康的生態系統,而景觀生態學則從生態系統間的相互作用機制出發,研究農業景觀的結構、功能和變化。通過景觀生態學分析,對景觀的演變做出整體判斷,通過形成生態化的農業產業鏈,促進休閑觀光農業的可持續發展。
2.2 市場導向,突出農業生態旅游
目前的旅游趨勢是生態旅游、綠色旅游、回歸自然。觀光農業園景觀規劃應以市場需求為導向,突出農業景觀特色,以可持續發展園區為建設目標。
2.3 全面規劃、多元投資、分期實施
在突出主題的前提下,把近期投資小、效益大的關鍵性項目規劃到位,盡快進入設計與施工階段,縮短建設周期,提高投資效益,做到全面規劃、分期實施。在投資開發上,明確開發序列,突出重點,多元籌集資金。
2.4 合理分區、明確主題、突出特色
觀光農業園的景觀分區應立足于園區的資源現狀、景觀特色和可持續發展目標,充分發掘農業園獨具的景觀潛力,并彰顯其特色。
3 休閑觀光農業規劃設計重點
3.1 強化景觀規劃設計
景觀是休閑觀光農業的核心內容,需要費心費力,做好規劃設計工作,例如,世界上著名的荷蘭郁金香園區、法國普羅旺斯的薰衣草園區以及浙江莫干山農家樂。在景觀規劃設計方面,大多依托專門設計團隊或人員,根據當地地形地貌、氣候、植被資源,規劃設計出了不少富有特色、令人心動的景觀,吸引許多游客前去觀光。江蘇休閑觀光農業的景觀規劃設計,首先要充分利用現有山水、花草、建筑等條件,把景觀設計建設與資源保護和生態修復相結合,推動農業綠色發展。例如,建筑周圍平地及山坡(農業種植區域除外)的綠化最好采用多年生花卉和草坪;主干道和生態公園等輔場所(餐廳、科普館等)周圍綠化則建議采用觀花、觀葉樹,規劃范圍內的常綠樹占總綠化樹木的70%~80%、落葉樹占20%~30%,保證園內四季常青。總之,植物布局既達到各景區農業作物與綠化植物的協調統一,又要避免產生消極影響(如綠化植物與農作物爭奪外界自然條件等)。其次,在構圖設計上要打開思路、富有創新,有特色、有錯位,把握各類花草樹木生長、開花習性和氣候情況,建設富有特色、令人過目不忘的景觀。
3.2 強化居住規劃設計
休閑觀光農業要上新臺階,要有較強的持續發展動力,一個重要的方面就是要留得住人,而要留得住人,有選擇性地融入現代人的生活方式、情感喜好、審美情趣,重點要在居住自然化、舒適化的規劃設計上下功夫,這樣的鄉村才有可持續發展的前景。一要盡可能做到居有景。可以設計一些天窗、落地窗,便于游客觀景、觀星、觀月、觀日,讓游客有融入自然的感受。二要盡可能做到居住舒適。注重住宿房型和房內地域文化標志設計,盡量具有獨立的衛生間設計、干凈衛生的洗護用品、便捷的空氣調節系統,為游客提供較高品質的住宿環境。
3.3 強化產品規劃設計
以鄉土、地域、歷史、民族文化體現為重點,加強休閑觀光農業產品規劃設計。一是土特農產品設計。如大小、分量、搭配、容器、裝飾等方面的設計,便于攜帶、食用,宜于饋贈。二是菜品設計。尤其要在農家菜品的烹飪、擺盤上做好設計,造型和味道要富有農村特色,盡可能統一價格等標準。三是民俗日用產品設計。在顏色、材質、款式上做好設計,使產品不僅可用,還能常用。
3.4 強化安全規劃設計
安全是發展鄉村休閑觀光農業必須要做好的一項重要工作。在道路交通的安全設計方面,認真考慮道路的寬度、硬度、傾斜度、轉彎半徑等和交通指示牌設置、車輛停靠點、停放場地。在游玩過程中,慎重考慮游玩點、觀景點、景觀承重(承載)等,做好安全保護防護設計。在住宿上,認真考慮防盜、警報設計,做好安全設計,讓游客有安全感。在飲食方面,認真做好農產品生產安全監督,確保農產品質量安全,讓游客吃得放心。另外,盡快引入旅游保險機制,制定事故應急處置方案,有效保障休閑觀光農業安全健康發展。
3.5 強化體驗規劃設計
鄉村體驗是吸引人的重要元素,應認真規劃設計。比如,可以設計“一日農夫”等活動,在白天讓游客參與耕翻、栽種、施肥、采摘、加工。設計建設一些公共集會場所,如飯店、商店、酒吧、KTV等,夜晚讓游客有交流、休憩、放松的地方。可以創設論壇、節日,強化人際交流,不斷拉近鄉村人與人、鄉村人與游客、游客與游客的心靈距離,營造良好的鄉村人際關系。可以整合資源,串聯休閑觀光農業點,發展旅游精品線路,豐富和強化體驗。只有這樣,才能吸引更多客人前來休閑觀光。
3.6 強化前衛規劃設計
關鍵詞:休閑農業;現狀;問題;對策
1 我國休閑農業發展現狀
我國的農業資源極其豐富,近年來,隨著人們消費水平的不斷提高,人們回歸自然的需求也進一步增強。隨著交通條件的改善和休閑時間的增加,為我國休閑農業的發展提供了很好的契機。近年來農業多功能性研究不斷深入,再加上政府的大力支持休閑農業得到了迅速發展。2013年,農業部、國家旅游局繼續開展全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點創建活動。通過自愿申報、地方主管部門審核和專家評審等程序,擬認定北京市延慶縣等38個縣(市、區)為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣,北京市懷柔區白河灣溝域經濟產業帶等83個點為全國休閑農業與鄉村旅游示范點。
雖然我國休閑農業發展態勢良好,但其發展仍然存在一些問題。
2 我國休閑農業存在的主要問題
2.1缺乏宏觀控制和指導
一是我國休閑農業的發展還沒有形成統一的區域規劃和合理布局,在開發過程中缺少科學規劃和論證。很多經營者不顧自身條件,缺乏對市場需求等外部因素的認真分析,只是簡單效仿,造成資源浪費、低水平重復建設的問題。二是部分經營者目光短淺只看眼前利益,不考慮今后的發展,出現了一些惡性競爭行為,如拉客、宰客,影響了整個行業的發展。三是農業資源浪費和環境破壞的現象時有發生,有些經營者不惜以破壞農業生產為代價,開墾濕地、占用耕地,造成對生態環境的破壞,不利于休閑農業的可持續性發展。
2.2經營管理不夠規范,服務水平低
休閑農業集農業和旅游業于一體,是綜合性、多功能性、開放性的經濟實體,對管理水平的要求遠高于單純的農業和休閑業。目前許多農業園區管理層的人員技術與素質還跟不上發展形勢,主要問題在于知識結構不完善,管理經驗不足,懂農業的不熟悉休閑業,懂休閑業的不熟悉農業。
由于缺乏科學的管理,不少觀光農業園區中出現了服務質量不高、文化含量低的問題,現有休閑觀光農業項目功能單一,高品位、高檔次、多功能、知識型的休閑園區還比很少。一是部分項目缺乏長久發展的特色農業、人文景觀、自然風光等資源條件的堅實基礎,檔次不高。二是對休閑農業內涵的挖掘不夠,還沒有很好地把農業基地建設、旅游產品開發與游客觀光、游覽、品嘗、購物、參與農作、休閑度假等有機結合起來。
2.3特色不濃,缺乏文化底蘊
休閑農業旅游與其他旅游形勢相比有著顯著特色。如開闊的田園風光、地方的土特產品、獨特的鄉村風情、參與性的農事活動、鮮美的農家小吃,直感的返樸歸真等。然而,目前現有的休閑農業園區大部分特色不濃、缺乏文化底蘊。或是因模仿城市的景觀而沒有體現鄉村韻味;或是休閑活動與城市已有的活動類似而吸引不了游客;或是農事安排不當而無法滿足游客體驗農耕生活的愿望;或沒有體現當地獨特的風韻習慣(如一些少數民族區的景點沒有少數民族的特色);有的甚至把一些原有的鄉土建筑(如木屋茅舍)用鋼筋混凝土結構取代。
3 我國休閑農業發展對策
3.1搞好科學規劃,突出農業特色
規劃是發展的龍頭,是指導發展的科學依據。發展休閑農業,首先要制定科學發展規劃。制定休閑農業發展規劃,一是堅持科學的發展觀,貫徹“開發與保護相結合,生態效益和經濟效益相結合,近期與遠期相結合,因地制宜,合理布局,突出特色的原則”。二是認真調查和分析本地區的區位條件、資源優勢、市場客源及周圍環境條件,明確區域功能定位,制定發展方向和發展目標,構建主導產業,樹立旅游品牌。三是重視鄉村文化資源的開發,突出鄉村特色,增強旅游產品的文化內涵。四是要重視鄉村生態環境的保護,防止對生態環境和景觀的破壞性開發,強化對原生環境的保護。五是密切結合當前新農村建設的要求,做好新農村建設規劃,促進農村社會經濟全面發展。
3.2加強規范化管理,提高服務水平
首先,要建立和完善領導體制,充分發揮旅游、農業、土地、文化、交通等各部門的作用,分工負責,協調管理。第二,制定休閑農業發展標準,從資源、環境、市場、服務、交通、效益等多方面進行規范管理。第三,建立各種規章制度,從項目審批、人員上崗、安全和衛生保障、價格制定、經營管理、接待服務等各方面都按規章辦事。第四,要加強人員培訓,提高管理人員的服務意識、業務能力及服務水平。第五,根據規范標準,定期進行評估,實行優者獎勵和支持制度。
3.3突出特色,挖掘文化內涵
發展休閑農業不能只熱衷于觀賞、采摘等休閑娛樂活動的開展,停留表象繁榮上,必須深層次的挖掘民族文化的內涵。我國是一個歷史悠久的農業文明古國,有著豐富的農耕文化遺產,如美食文化、酒文化、茶文化、花文化、鳥文化、裝飾文化、服飾文化、古傳工藝文化和戲曲文化等,都是我國展現農業文明的瑰寶。而且大量的文化形式都蘊藏在民間,都可以納入到發展休閑農業的建設的議程中,為休閑農業的發展服務。
3.4拓寬投資渠道,完善基礎設施
發展休閑農業應該采取多元化投資方式,一是政府要加大投資力度,特別是區域性基礎設施建設應作為投資的重點。同時,也可以吸引社會上其他閑散資金,以合資經營或股份制等方式進行開發。二是完善基礎設施建設,主要是搞好交通、通訊、供電、供水、排水、環境治理、安全保障等,并規范飲食設施、衛生設施、住宿設施、安全設施等建設標準要求,做到標準規范,設施齊全,健康發展。
參考文獻:
[1] 農產品加工(創新版)- 農業部國家旅游局認定全國休閑農業與鄉村旅游示范縣示范點
[2] 李波 - 《寶雞日報》- 2012-寶雞獲全國休閑農業與鄉村旅游示范區稱號
[3] 張齊 - 《貴州日報》- 2014-我省新增2個全國休閑農業與鄉村旅游示范縣
關鍵詞:農業觀光;生態旅游;涇縣
中圖分類號 F592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731(2015)24-131-02
涇縣地處皖南山區,境內多為低山、丘陵,山清水秀,景色宜人,生態環境保護得較好。茶產業是涇縣的主導產業,在現代農業項目建設中,涇縣茶區建有標準化茶園,加上良好的自然環境,非常適宜興建農業觀光園,發展生態休閑旅游業。
1 涇縣農業觀光園及鄉村旅游業現狀
全縣有休閑農業與鄉村旅游企業46家,休閑農業與鄉村旅游點126個,其中規模以上(年營業收入500萬以上)26個,休閑農業與鄉村旅游示范企業遍及全縣11個鄉鎮。涇縣于2013年度被評為安徽省休閑農業與鄉村旅游示范縣,水墨汀溪風景區、查濟景區被評為安徽省休閑農業與鄉村旅游示范點。“涇縣至江南第一漂、汀溪鄉、蔡村鎮、赤灘古鎮、宣城”的旅游線路入選2014年中國休閑農業與鄉村旅游十大精品線路。蔡村鎮月亮灣村被評為省級“一村一品”(休閑農業與鄉村旅游)專業示范村,市級休閑農業與鄉村旅游產業特色村4個,縣級旅游特色村21個,全縣有農業園區總數15家,其中省級現代農業科技園區3家,農業觀光采摘園垂釣園12家,休閑農莊18個。
2 存在的主要問題
2.1 產品系列化深度開發不夠 目前涇縣鄉村各種資源未能得到充分有效地利用,許多鄉村旅游活動只是“吃農家飯、干農家活、住農家房”,產品雷同,品位不高,不能滿足游客多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。
2.2 基礎設施建設和配套服務不夠完善 涇縣休閑農業與鄉村旅游景點內的道路、停車場、標示牌等基礎設施建設還有待于完善,導游解說、咨詢和消息等服務系統不夠健全,游客基本上是走馬觀花,對當地的民俗風情不甚了解。
2.3 資金短缺、投入不足 建設上規模、上檔次的鄉村旅游景區,既需要完善基礎設施建設,又需要對外宣傳促銷,這就需有一定的資金作保障,而當前涇縣這方面的資金投入還有所不足。
3 對策建議
3.1 制定規劃,突出涇縣特色 制定一個觀光農業長遠發展整體規劃,以生態農業文化為主題,在特色農業和“宣城鄉土味”上做文章,形成自己鮮明的個性特點。可依據宣城的地域文化、生態資源和農業特色,規劃和引導各地興建不同風格的農業觀光園,譬如,以宣紙(筆、墨)的原料生產與歷史技藝為主題的傳統文化觀光園,以景觀茶園與貢茶采制為主體的茶文化觀光園,以果樹花卉與森林氧吧為主題的園藝休閑觀光園、采摘園,如城郊的蟠桃、葡萄、草莓等。在322省道和205國道沿線發展景觀農業,連片種植如油菜、紫云英、荷花、向日癸、桃樹等等,要讓不同愛好的人都有各自喜歡的旅游目的地,并由此將涇縣真正打造成為長三角經濟圈內獨具風采、人見人愛的“后花園”和修身養性、放松心情的度假勝地。觀光園是美好鄉村建設的重點,提前做好規劃工作,努力建成文明美觀的新農村,并與之相配套,成為觀光園的延續和補充接待場所。設計規劃中,不僅要有農業專家,還應有園林、景觀、建筑、美術行業的設計師,使美感體現在觀光園的方方面面。具體到一個觀光園,既可以設計為以某個產業為主題的特色農業觀光園,也可以是綜合農業觀光園,但園內設計都要劃分出各具特色和不同功能的景觀園與活動區,如以設施農業為主的現代農技園,以傳統農業為主的古代農耕園,及其娛樂區和體驗區等等。園區建設施工要認真規范,符合相應的技術、質量標準。
3.2 深度挖掘旅游項目,增強旅游的體驗性 在休閑農業與鄉村旅游開發中,應設計豐富、生動的體驗項目,挖掘出豐富的鄉村活動,開展有特色的田間勞作,以滿足游客的體驗經歷和個性化的旅游需求;加大傳統工藝品和特色農產品的開發力度,為游客提高豐富的旅游紀念品,增加游客的消費支出,促進農村經濟的發展,近幾年來,國家和省財政的農業發展項目很多,建設資金相對充足,因此,可以在一個鄉鎮,甚至在全縣,由政府出面,協調財政、農業和旅游等部門,集中相關的農業項目資金,重點扶持1~2家龍頭企業,由其作為建設主體,通過土地流轉、租賃、入股等方式,逐個打造具有一定規模和觀賞性的農業示范觀光園。
3.3 農業與生態旅游相結合,走可持續發展之路 農業觀光園要盡量與現有的其他景點靠近或連接在一條旅游線路上,以充分整合和利用旅游資源,方便游客轉場觀光,進而擴大和留住更多的客源,盡快提高觀光園的知名度與經濟收益。休閑農業與鄉村旅游是在人們向往“回歸自然”、渴望“返璞歸真”的需求下興起和發展起來的,其強調的是鄉土味、自然味和原始味,其實質是生態旅游,兩者理應科學結合,在休閑農業與鄉村旅游發展中,既要防止標準化、商業化和城市化對“鄉村性”的侵蝕,又要防止鄉土文化的喪失。
3.4 建立多元化投資融資體系 大力開展旅游招商,鼓勵引導社會資金投資休閑農業景點、景區開發和經營;引導社會資本以獨資、合資、合作、項目融資等方式,參與景點、景區開發建設,激活一批非公有制經濟實體和社會閑散資金的投入,逐步建立多元化投資融資體系,推動休閑農業與鄉村旅游健康發展。農業觀光園建設應與農業標準化相結合,園內的生產操作都要執行相關的國家標準,起碼要符合農業部無公害農產品的環境要求、操作規程和產品質量標準。因為農業觀光園既有旅游功能,更有農業科技示范作用。況且,面對廣大游客及周邊農戶,也絕對不能違規操作,必須禁止使用一切不符合有關標準的農業投入品和生產方式,將觀光園打造成為綠色、有機農業的示范基地。
嚴格保護園區的生態環境,這是農業觀光園賴以生存的基礎與根本所在。在園區建設和生產中,盡量保留原有樹木,保持生物多樣性;建好排水溝、擋土墻、蓄水池,嚴防水土流失;搞好綠化,種植防風林、遮陰樹和觀賞花木;完善污水處理設施,修建農家肥及有機肥的堆漚發酵池、沼氣池,做好肥料的無害化處理;實行大田間植、輪作,秸稈還田,種植綠肥;節能減排,杜絕煙塵,并安裝風能和太陽能設施。在經營管理上,還必須考慮到觀光園的生態承受能力。
一、因勢利導、多措并舉,2012年各項工作取得新成效
近兩年來,在全國農旅系統的大力推動和市場的強勁拉動下,全國休閑農業與鄉村旅游事業蓬勃發展,實現了“數量提升、質量提檔、效益提高”的階段性成就。
一是產業規模日漸擴大。截止2012年底,全國有9萬個村開展休閑農業與鄉村旅游活動,休閑農業與鄉村旅游經營單位達180萬家,其中農家樂150萬家,規模以上休閑農業園區超過3.3萬家,年接待游客接近8億人次,年營業收入超過2400億元,從業人員2800萬,占農村勞動力的6.9%。
二是發展內涵不斷提升。各地加快轉變發展方式,注重創意策劃,不斷提升發展內涵。通過休閑農業的發展,把農業生產過程、自然生態、農村文化和農家生活等都賦予了商品屬性,不僅為消費者提供了休閑觀光、餐飲娛樂等服務,還促進了農業文化的傳承、農業知識的科普和農業技術的推廣,農業的多功能性得以全面體現。
三是發展類型逐步拓寬。各地在加快推進農家樂、休閑農莊、農業產業園區、民俗村等已有休閑農業類型的基礎上,不斷拓寬發展模式,豐富發展類型,加快發展休閑農業創意園區、農家樂專業村,以及一批農耕特色與自然山水、鄉村風貌融為一體的農事景觀。這些正成為休閑農業和鄉村旅游的重要形式。
四是綜合效益初步顯現。休閑農業的發展拓展了農業功能,美化了廣闊鄉村,富裕了廣大農民,提高了農業綜合效益,推動了城鄉資源配置的優化和經濟文化的融合,正成為繁榮農業農村經濟,促進農民就業增收,拉動國內消費,推動城鄉經濟社會一體化發展的重要途徑。據我部典型調查的13.5萬家休閑農業經營主體信息分析,其土地產出率每畝接近12000元,是全國農業用地平均產出率的6.2倍;經營休閑農業的農民,人均產值5.41萬元,是同期全國農業勞動力人均產值的2.75倍;13.5萬個休閑農業經營主體中,農民占從業人員的92.4%;農產品銷售占休閑農業經營收入的40%以上。休閑農業成為提升產業層次、造福一方百姓的民生產業。
兩年來,農業系統和旅游系統順應城鄉居民休閑消費高漲需求,圍繞“加強規范管理、強化公共服務、提升發展內涵、營造社會氛圍”四項工作重點,創新工作機制,狠抓業務拓展,注重體系建設,打造服務平臺,強化多方配合,各項工作取得新突破。
一是注重部門合作,發揮多方合力。自兩部局簽訂《合作框架協議》以來,全國多個省級農業系統與旅游系統簽署了合作協議,有的省區市還將財政、發改等部門納入工作小組,形成了協調合作、聯合推動的工作局面。農業部和國家旅游局聯合開展的全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點創建活動,得到各地的高度重視,采取多種措施積極創建,涌現了一大批示范典型,認定的111個全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、300個全國休閑農業與鄉村旅游示范點,正在成為帶動各地休閑農業與鄉村旅游提檔升級、集群發展的重要力量。湖南、江西、四川、甘肅和湖北等省以省政府名義出臺了推動休閑農業發展的意見,初步形成了“政府支持、多方協作、上下努力、共同推進”的工作格局。
二是注重規劃引導,強化公共服務。自我部《全國休閑農業發展“十二五”規劃》以來,各地積極貫徹,將發展休閑農業與促進農民就業增收、擴大國內消費、建設社會主義新農村和統籌城鄉發展結合起來綜合考慮,紛紛制定和實施本區域的休閑農業發展規劃,引導休閑農業科學發展。目前,全國已有12個省級休閑農業主管部門制定了本區域的休閑農業發展規劃。《江蘇省休閑農業“十二五”發展規劃》提出了全省“一圈二區三帶”六大休閑農業產業集群目標,并要求涉及的市縣都要制定縣域休閑農業發展規劃。所有申報的休閑農業與鄉村旅游示范縣,也都專門編制了發展規劃。我部啟動休閑農業服務信息“進城入戶”工程后,服務平臺的功能不斷升級完善,數據庫信息日益豐富,網站點擊率屢創新高,目前,入庫的休閑農業經營主體信息已超過12萬家,日均瀏覽量超過10萬次,平臺的影響力不斷提升。一些經營主體在魅力城鄉網站上宣傳推薦后,客流量增幅超過30%。同時,圍繞農業功能拓展、創意策劃、經營管理等方面內容,農業部和省級主管部門多層次地開展了休閑農業管理人員和經營人員培訓,提升了從業人員素質,推動了行業的提檔升級。
三是注重政策爭取,營造發展環境。四川、湖南、江西省政府的推進休閑農業發展意見中,將休閑農業用電、用水按照農用水電價計算。南京市江寧區把休閑農業納入政府采購范疇,各委、辦、局年度公務接待支出至少要有30%在農家樂和休閑農莊中消費,如達不到標準,則調減該部門下年度的預算。2012年,江蘇省農委安排2445萬元專項資金,扶持了77個休閑農業項目建設,積極培育規模大、功能全、經營活、效益好的休閑農業經營主體。陜西省農業廳爭取2000萬財政專項,對符合條件的農家樂專業村進行補貼,主要用于基礎設施改造、特色產業打造、公共服務強化和宣傳推介活動舉辦等。湖北省從2009年開始,每年安排2500萬資金重點扶持100個休閑農業與鄉村旅游名村建設,對達到規模的農家樂經營戶每個給予1萬元資金補貼,同時三年內免收各項行政事業性收費,按每戶每年8000元的標準扣減營業稅。海南省農業廳與省農發行聯合設立“農+旅”項目,對休閑農業示范基地建設和旅游線路整合項目給予支持。新疆調整鄉鎮企業貼息貸款使用范圍,將休閑農業項目作為重點扶持對象。江西省將多個休閑農業經營主體納入農業招商項目,幫助企業融資,緩解發展資金不足的難題。
四是注重機制創新,拓寬發展空間。中國最有魅力休閑鄉村推薦活動中,數百萬公眾參與網上投票,一批候選鄉村通過推薦過程,展示了魅力,擴大了影響,極大地激發了各地建設魅力休閑鄉村的積極性,被認定的30個最有魅力休閑鄉村正在成為各地學習的典范。通過實施中國重要農業文化遺產發掘工作,推動了我國重要農業文化遺產的挖掘、保護、傳承和利用,豐富了休閑農業的歷史文化資源和景觀資源,進一步弘揚了中華農業文化,增強了國民對民族文化的認同感和自豪感,填補了我國遺產傳承保護工作在農業領域的空白。休閑農業與鄉村旅游星級認定工作穩步推進,一批服務質量優良、產業特色明顯、休閑功能齊全的農莊受到了社會公眾的高度認可。我部以“創意提升農業、休閑改變生活”為主題,創新性地組織開展了5次區域性和1次全國性休閑農業創意精品推介活動,共有11000余件創意作品進行了展示推介,創意精品現場銷售額累計超過5000萬元,投資簽約額累計超過6億元,達到了在全行業樹立創意理念,推動創意產業發展的目標。
五是注重宣傳推介,擴大行業影響。為營造休閑農業發展良好氛圍,我們在示范創建和中國最有魅力休閑鄉村推薦活動過程中,以培育品牌為重點,以營造氛圍為核心,聯合北京市、江蘇省共同舉辦了兩次中國最有魅力休閑鄉村活動,聯合四川省在汶川縣召開了現場會,在社會上產生了強烈反響。召開了中法休閑農業與可持續發展研討會,搭建了中法休閑農業交流合作的平臺。同時,圍繞各項重點工作的開展,我們都同期策劃開展了相關宣傳活動。這些活動的開展,達到了擴大行業影響,推介特色產品,培育知名品牌的目的。
以上工作僅是各級休閑農業主管部門和各有關部門工作成果的部分體現,除此之外,大家還做了大量艱苦卓絕的基礎性工作。所有這些工作的開展在全系統樹立了信心,鼓舞了士氣、凝聚了力量,為今后的發展打下了良好的基礎。在這里我代表農業部鄉鎮企業局,向國家旅游局的領導和同志們給予的支持表示衷心的感謝,向全國各級休閑農業戰線同志們付出的艱辛努力表示誠摯的慰問!
二、明確思路、突出重點,全力做好2013年各項工作
當前,隨著城鄉居民收入水平的提高、閑暇時間的增多和消費方式的轉變,休閑農業正成為城鄉居民休閑消費的理想場所和生活時尚。但從總體看,我國休閑農業的發展仍與城鄉居民的新期待,與破解“三農”難題的新要求,與休閑農業提檔升級的新趨勢,與繁榮農村文化事業、壯大農村文化產業的新任務有很大差距。整個產業在迎來重大發展機遇的同時,也面臨著完善基礎設施,提高服務水平,強化策劃創意,推進提檔升級的新任務。這就要求我們要加大政策和規劃的引導力度,創新公共服務的方式,主動調整發展理念,為產業發展營造良好環境。
為此,2013年的工作總體思路是:貫徹落實黨的十精神,抓住旅游消費向休閑消費過渡的機遇,以推進現代農業和建設社會主義新農村為目標,以促進農民就業增收和滿足城鄉居民休閑消費為核心,以建設美麗鄉村和推進生態文明為重點,以規范提升休閑農業與鄉村旅游發展為動力,繼續深化規劃管理,強化公共服務,加大政策調研,推動內涵提升,努力推進我國休閑農業又好又快發展。
(一)要繼續深化規范管理。從各地的實踐看,《全國休閑農業發展“十二五”規劃》提出的指導思想、基本原則、區域布局和重點工作,對各地理清發展思路、明確工作重點起到了很強的指引作用。下一步,各地要繼續把握規劃的精神,結合本地工作實際,進一步梳理思路,突出重點,打造產業特色,以滿足城鄉居民大眾化、特色化的休閑消費需求。要堅持以農為本的原則,進一步強化規范管理,杜絕侵害農民利益、違法占用耕地、破壞生態環境等行為。為進一步發揮示范帶動作用,農業部和國家旅游局將在總結前三年工作經驗的基礎上,繼續開展示范創建工作。各地要高度重視,按照示范創建與示范帶動相結合、政府引導與社會參與相結合、系統開發與突出特色相結合、設施改造與素質提升相結合的原則,創新創建機制,注重創建過程,拓寬工作思路,加強工作指導,切實提高創建活動的影響力。我部在現有農業產業標準的基礎上,研究制定休閑農業標準體系框架,指引各地制定一批符合當地特色產業發展、適應公眾休閑體驗要求的標準,逐步推進管理規范化和服務標準化。同時,我部從2013年起,在全國范圍內選擇一批特色鮮明的農家樂集聚村或休閑農業經營點,通過財政適當補助的方式,支持其開展公共設施和環保設備的改造,從業人員素質的提升,農耕文明和歷史文化資源的挖掘,以及農業科普知識的宣傳展示等工作,推進規范管理,提升發展水平。
(二)要繼續強化公共服務。全國休閑農業服務信息“進城入戶”工程建設已經取得顯著成績,并逐步被社會所認可。這是為解決休閑農業公共服務問題,而建設的供全系統共建共享的大平臺。該系統整合了網絡、電話等手段,開發了許多便捷功能,為各級主管部門和各類經營主體預留了網站域名,可以自動生成每個單位的網頁。各地沒有必要再層層建網站,全系統要充分利用這個平臺開展工作,可以將各級需要宣傳、推薦、的信息、知名景點、休閑線路等在平臺上及時。各地也要組織動員休閑農業與鄉村旅游經營主體,充分利用這個平臺信息和開展展示推薦活動,真正把這個公共服務平臺用好、用活。為加大宣傳推介的公共服務力度,我部今年與中央電視臺7頻道《美麗中國鄉村行》欄目和中國報道欄目組簽署了合作協議,開辟了全國統一宣傳的新渠道。各地要加強與這些單位的聯系,圍繞“培育品牌、宣傳典型、銜接供需”的目標,結合本地實際,突出宣傳各地休閑農業與鄉村旅游的典型案例和成功經驗,加大農耕文明和地域風情特色的推介,在營造發展環境上下足功夫。要繼續加大人員培訓力度,豐富培訓內容,改進培訓方式,以滿足管理人員和從業人員的多樣化需求。
(三)要切實加強政策調研。研究出臺有效的政策,是推動休閑農業與鄉村旅游發展的重要保障。近年來,農業部和國家旅游局高度重視政策研究,不斷加強對有關國家和地區扶持休閑農業政策的收集整理,并圍繞行業發展的關鍵問題進行實地調研,為研究出臺全國休閑農業與鄉村旅游發展指導意見提供了參考。同時,各地也陸續出臺了一系列有利于休閑農業與鄉村旅游發展的政策意見和扶持項目。下一步,我們將進一步加大調研力度,圍繞制約休閑農業發展的突出問題,在充分借鑒各地行之有效做法的基礎上,加強與相關部門溝通協調,爭取相關政策。各地要強化調查研究和相互借鑒學習,爭取更多的支持政策。
(四)要扎實做好農業文化遺產發掘工作。2012年9月收到各地的申報資料后,經過仔細審核和專家評審,我們認為部分申報項目歷史悠久,具有豐富的生物多樣性和文化多樣性,生產與生態功能突出,能夠體現出人與自然和諧發展的生存智慧,在活態性、適應性、復合性、戰略性、多功能性和瀕危性等方面具有重要農業文化遺產的特征,但也不同程度地存在申報文本說明不詳、規劃簡單、后續管理跟不上等問題。為做好中國重要農業文化遺產發掘工作,我部將具有重要農業文化遺產特征的20個傳統農業系統列為候選項目,并提出充實申報資料、完善遺產保護規劃、制定專門管理措施等要求。目前,大部分候選項目都按要求補充了資料。這次會議結束后,我部即將組織專家對達到要求的候選項目進行實地考察,從中擇優認定中國重要農業文化遺產。各地休閑農業主管部門要切實提高對于此項工作的認識,明確負責人員,加強工作指導,注重對本地農業文化遺產的調查摸底,做好項目儲備。
(五)要持續提升休閑農業發展內涵。特色化經營、差異化發展、人文化創意是休閑農業與鄉村旅游持續發展的靈魂。去年開展的休閑農業創意精品推介活動取得了突出成效,社會反響良好。為了深入持續地做好這項工作,我部計劃在2014年繼續開展全國休閑農業創意精品推介活動。各地要總結去年的經驗,擴大征集范圍,加大推介力度,為明年的全國推介活動做好準備。要以開展創意精品推介活動為契機,進一步加大對創意產業工作的指導力度,注重創意人才的培養,加強創意產品的推薦宣傳和市場化運作,做大、做強一批創意產品品牌,推動創意產業的發展。同時,面對休閑農業與鄉村旅游在一定程度上存在同質同構的現象,各地要加強工作指導,立足本地資源優勢、人文特色和消費特點,按照資源產品化、產品鄉土化、市場差異化、運營規范化和服務組織化的理念,加大創意設計、節慶活動策劃、休閑產品開發,以及農耕文化挖掘的力度,在新、特、奇方面下功夫,實現資源文化優勢向產業經濟優勢的轉變。
三、講求方法,真抓實干,推進各項工作再上新臺階
我們一定要繼續堅持行之有效的好經驗、好做法,凝心聚力,真抓實干,開拓創新,不斷開創休閑農業工作新局面,為農業和農村經濟科學發展做出新的貢獻。
(一)加強組織領導。各級休閑農業主管部門要切實提高認識,加強組織領導,健全工作體系,把休閑農業與鄉村旅游作為轉變農業發展方式、帶動農民就業增收的重要任務,納入工作議程。要做到年初有安排部署,年中有檢查指導,年底有總結考核。要及時總結經驗,大膽創新思路,全力推動各項工作的開展。
(二)加強協調配合。休閑農業與鄉村旅游工作是農業部與國家旅游局共同牽頭推動的一項事業。幾年來,我們齊心協力、密切配合,做了大量卓有成效的工作,也成為部門之間協作配合的典范。幾年的實踐證明,只有農旅結合,才能實現以農促旅、以旅強農。各級休閑農業主管部門一定要牢固樹立“一盤棋”思想,增強大局意識、服務意識、合作意識,加強與旅游等部門的團結協作,形成密切配合、齊抓共管的長效機制。
一、休閑旅游農業的發展現狀
自上世紀90年代末,我市城鎮郊區和旅游景點周邊就出現了一些依托農村和農業自然資源為基礎,以吃家菜、住農家房、觀農家景、干農家活等為主要內容的“農家樂”和休閑農莊,并且發展迅速,已成為我市調整農業產業結構,改善農業生態環境,促進農民增收,以旅強農的重要渠道,成為我市旅游業的一個新亮點。
據初步摸底調查,全市休閑旅游農業園區120余家,其中規模以上(500萬元)園區或企業24家,從業人員1.7萬人,其中農民工1.65萬人以上,2011年全市各類休閑農莊接待總人數超過200萬人次,營業收入過1億元。
我市各地充分利用自身優勢與條件,基本形成富有特色的各功能類型的休閑農業格局。
觀光觀賞型:農業特色明顯,浮梁的茶葉、樂平的蔬菜在全省乃至全國都有一定影響,還有瑤里的油菜花、三龍的綠化苗木、西湖和瑤里的山珍、德宇生態園的繼樹、根雕等,為開發觀光觀賞型休閑農業項目提供了有利的條件,是觀光園藝、觀光特種農業、觀光林業等旅游資源最為集中的區域。建設中的德宇龍頭山莊、生態路休閑農業觀光長廊、樂平鎮橋特種蔬菜基地、浮梁優質茶基地,都是觀光觀賞型休閑農業的典型。
參與體驗型:我市參與體驗型休閑農業的發展始于城郊周邊,主要以吃農家菜、住農家房、觀農家景、干農家活的“農家樂”為主體,“茶鄉農家樂”、“菜鄉農家樂”、“水鄉農家樂”、“瓷文化農家樂”等一系列產品現已初具規模。據調查,參與型采摘項目普遍受到旅游休閑者的歡迎,如湘湖、三龍的草莓,王港、歷居山的楊梅、早熟梨、葡萄,鎮橋的大棚蔬菜,浮梁的有機茶葉,樂平的特色蔬菜等名優特果蔬生產基地,以及遍布各地的水上垂釣基地等均已經或準備開發這類旅游項目。
休閑度假型:我市森林資源和動植物資源十分豐富,如汪湖原始森林、高嶺古礦遺址、金竹山寨、冷水尖風景區、洪源仙境、歷居山等地環境幽靜,氣候宜人,是天然“氧吧”。不少地方已經或正在利用其優質的生態環境建立各式各樣的度假村。市郊則發展高效特色農業,建立配套的休閑娛樂設施,給人提供以生態旅游為特色的田園風光、鄉村休閑度假、農業公園等場所。
民俗節慶型:我市地域風俗、節慶活動特色濃、類型多,春節、元宵節、清明節、端午節、重陽節等民間傳統節慶活動呈現出濃郁的地方色彩,讓人陶醉享受其中。一年一度的中國國際陶瓷節、浮梁茶文化節、浮梁農民藝術節、瑤里原始森林音樂節、樂平農民趣味體育運動會、元宵龍燈會、瑞午龍舟賽等節慶形式多樣,豐富多彩,讓人流連忘返。
二、休閑旅游農業的發展成效
1、省、市各項政策的出臺為發展休閑旅游農業提供了良好的保障基礎
省委、省政府《關于積極發展鄉村旅游著力打造綠色家園促進社會主義新農村建設的意見》、《關于加快旅游業產業大省建設若干意見》、《關于落實全省旅游產業大省建設工作任務分工方案》、《省鄉村旅游十萬人創(就)業行動方案》、《鄱陽湖生態經濟區規劃》等,以及國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要、《市旅游業總體規劃(十一五)》和市委、市政府策應鄱陽湖生態經濟區建設的一系列規劃、決策、意見的相繼出臺,2011年3月我省還啟動了“省居民旅游休閑三年行動計劃”,標志著省、市各級政府對發展旅游產業的高度認識及信心和決心,力求打造“生態瓷都、綠色家園”品牌,明確了全市休閑旅游農業產業發展的方向和重點。
2、以農促旅,以旅強農,加快了新農村建設的步伐。
全市涌現出以浮梁瑤里、金竹山寒、王港、湘湖,樂平的歷居山、洪源仙境、文山,昌江區的荷塘等為代表的依托旅游景區和特色農業產業等條件而建設的休閑觀光農莊、觀光示范園、果蔬采摘園、科普教育基地和具有鄉村特色的農(漁)家樂休閑旅(餐)館。開發了以瓷文化游、浮梁茶文化游、鄉村風光山水游、特色產品采摘游、古村落游、油菜花游等為主題的精品休閑農業旅游線路,帶動了農村基礎設施的建設,提高了農民素質,促進了村風文明和先進文化的傳播,越來越多的農民享受了休閑旅游帶來的實惠。
3、休閑旅游農業的示范效應有效促進了全市現代農業和旅游食品加工業的快速發展。
休閑旅游農業作為我市農業經濟發展的新型產業,帶動了第二、三產業的發展,起到了一定的拉動作用。休閑旅游農業不僅帶動了餐飲、旅館等服務業,也帶動了當地農村的種養和加工業,進一步優化了農村產業結構,加速了傳統農業向現代都市農業的轉型。例如,浮梁瑤里的瑤園農副產品專業合作社與旅游景點緊密合作,充分利用當地的竹筍、香菇、苦櫧果、農家土豬肉和糧食等農業自然資源,相繼開發出了筍尖、花菇、苦櫧豆腐、農家臘豬手、堿水粑等有機休閑觀光食品供應游客。還有樂平高家莊食品有限公司、盤圣食品有限公司、浮梁景瑤農副產品有限公司、贛森食品有限公司、市西湖珍芝天然食品有限公司、老曹土特產、市桃源農業開發有限公司等一大批農業產業化龍頭企業無不是立足本地農業自然資源開發出系列旅游食品供應游客和全國各地。
4、農業休閑觀光已經成為主要節慶活動的主角,有效推動了我市農業經濟的發展。
中國國際陶瓷博覽會、瓷文化旅游節、浮梁茶文化節、浮梁農民藝術節、瑤里原始森林音樂節、歷居山楊梅節等一系列旅游節慶活動,大力打造文化山水游、度假休閑游、綠色生態游、陶瓷藝術游、鄉風民俗游、科普修學游、果蔬采摘游等各具特色的旅游產品,充分展現出我市旅游市場和休閑旅游農業的喜人局面,推動了我市農業經濟的快速發展。
5、發展休閑旅游農業促進了農民工創(就)業,實現農民的就業增收。
省委、省政府去年7月下發了《關于印發省鄉村旅游十萬人創(就)業行動方案的通知》文件,旨在大力推進鄉村旅游發展,引導返鄉農民工參與旅游開發,帶動農村經濟發展和增加農民收入,把休閑農業與鄉村旅游農業工作作為一項富民工程。大力發展鄉村旅游,對于吸納農民特別是返鄉農民工創業就業,返鄉農業工紛紛當起了導游、廚師、農家樂老板或服務員、民俗演員等,有的到景區做起了小生意甚至做成了老板。例如浮梁瑤里鎮的瑤園食品加工廠老板張順標、西湖珍芝天然食品有限公司的老總丁來保、樂平高家莊食品有限公司總經理高煥春等就是返鄉農民工回景區創業的典型代表。返鄉農民工在家鄉就業后,有了較穩定的收入,對促進保增長、保民生、保穩定,推動旅游產業發展和新農村建設,都具有重要作用。
三、休閑旅游農業發展存在的主要問題
1、職能交叉,市場監管機制不完善。休閑旅游農業涉及農業、旅游業、服務業等多行業,管理部門多,職能交叉,部門間的協調配合至關重要。從休閑旅游農業企業的注冊登記、農業生產、總體規劃、旅游管理、監督檢查、環境保護和治安管理等各個方面,都迫切需要政府主管部門發揮政府的宏觀調控職能,引導和培育規范的消費市場。
2、產業規劃布局不合理,發展不規范。目前我市休閑旅游農業產業發展仍處于自由發展狀態,缺乏統一規劃,一些休閑旅游農業項目未經過規劃和論證,存在建設隨意、項目雷同、低水平重復開發、特色不突出、效益低下等問題。
3、企業資產產權不明晰,導致企業融資困難。由于休閑農業企業大多是租賃農村集體或從農民手中通過流轉方式使用的土地,存在土地使用權證手續不夠完備、地面建筑物產權證辦理困難、種植的果林沒有果(林)權證、養殖的水域辦理不了養殖證等問題,企業資產產權不明晰,企業不敢擴大投資規模。當企業需要擴大發展規模需要融資時,其土地、房產、林產、養殖等資產不能進行資產抵押登記,給企業造成融資困難,制約了企業發展。
4、政府資金投入不足,政策相對滯后。目前我市休閑旅游農業企業投資主體相對單一,大都是由民間或工商私人資本投入,政府在財政上缺乏專項支持。當前我市各級政府尚未制定專項發展休閑旅游農業的政策措施,規劃審批、登記管理、市場監管、標準體系、行業管理等重要的管理制度體系尚未建立,政府部門也沒有落實專項管理經費,農村基礎設施建設有待改善。
5、人員素質不高,服務意識不強。我市休閑旅游農業的經營管理人員大多是原來從事農業生產、加工、營銷的農民,存在知識層缺失、管理經驗不足等問題,管理和服務難以滿足消費者對規范化、標準化服務的需求,從而影響企業的發展。
6、休閑旅游農業普遍層次不高,品味較低。我市休閑旅游農業發展迅速,但大多數局限于吃農家飯、住農家屋、采摘體驗、垂釣、打麻將等休閑觀光項目,對功能性、高品味的休閑旅游農業項目開發不足,特別是休閑旅游食品加工、銷售產業鏈尚未真正建立起來,市場未得到有效開發,其附加值沒有得到提升,企業可持續發展能力不強。
四、進一步推進休閑旅游農業發展的建議
休閑旅游農業無疑是一項朝陽產業,要推進休閑旅游農業走上健康良性的發展軌道,就必須要強化對休閑旅游農業的政策引導,積極推進完善公共基礎設施,加強人才隊伍建設,加大政策支持,促進具有鮮明瓷都特色的休閑旅游農業產業可持續發展。
1、切實加強組織領導。各級政府及有關部門要充分認識發展休閑旅游農業的重要意義,進一步統一思想,形成共識,把休閑旅游農業納入現代農業建設的重點工作,有計劃、有組織、有措施進行推進。市政府應成立休閑旅游農業產業工作領導小組,由市政府分管領導任組長,領導小組統一負責休閑觀光農業發展的規劃編制、政策制定和統籌協調工作,及時解決休閑旅游農業發展中的重大問題,督促檢查有關政策的實施和落實。領導小組辦公室設在市農業局。各涉農涉旅部門要發揮各自的職能作用,加強協作,優化服務,努力形成工作合力。各縣(市、區)也應成立相應的組織機構。
2、加大財政扶持力度。要逐步建立和完善“政府扶持、業主為主、社會參與”的休閑旅游農業發展機制。把發展休閑旅游農業納入年度經濟社會發展計劃,所需工作經費列入財政預算,市財政每年安排專項資金,重點扶持市級(包括市級)以上的休閑旅游農業示范園區和示范企業建設,主要用于休閑旅游農業重點建設項目的補助、休閑旅游農業示范企業的認定與獎勵、休閑旅游農業行業協會建設、休閑旅游農業整體宣傳推介等。各縣(市、區)政府都要從實際出發,逐步建立休閑旅游農業發展專項資金,進一步加大扶持力度。
3、著力培育多元化經營主體。鼓勵和支持各類資本以協作、參股、合作、獨資、土地入股等多種形式參與休閑旅游農業發展。鼓勵各經營主體通過對廢棄園地、林地、荒地、荒山等進行開發整理,盤活集體存量土地發展休閑旅游農業。妥善解決休閑農業發展的用地問題,對其涉及的非農建設用地,在其選址符合土地利用總體規劃的前提下,依法辦理用地手續。同時要加大農業招商引資力度,精心包裝、策劃一批特色鮮明、市場前景好的休閑觀光農業項目,積極引導農業龍頭企業、工商企業、旅游企業投資開發休閑旅游農業,通過資本嫁接和引入先進的管理模式,發展一批主題突出、科技含量高、設施配套的品牌休閑旅游農業項目和產業,進而帶動全市休閑旅游農業向集約型、規模化方向發展。
4、加強行業規范管理。結合本地實際,著手制定休閑旅游農業相關行業標準和運行規則,重點要在經營規模、從業資格、經營服務設施、環境保護、服務質量、經營項目等方面提出具體的標準和要求,適當放寬休閑旅游農業項目市場準入條件。加強休閑旅游農業行業管理、行業自律和服務組織建設,積極培育發展休閑旅游行業協會、休閑旅游農業專業合作社及中介服務組織,促進行業間合作與交流。積極組織開展市場拓展、人員培訓、行業交流等活動,促進休閑旅游農業有序健康發展。
5、組織實施示范工程建設。認真組織實施休閑旅游農業示范工程建設,出臺認定辦法和驗收標準,開展休閑旅游農業示范園和示范點的創建活動。每年評出若干個示范園區(或企業),對被確定為市級及市級以上的休閑旅游農業示范單位的園區和企業,采取以獎代補的形式給予扶持。近期工作重點:一是高起點規劃、高標準設計、高質量建設,將市生態路打造成為一條集市民休閑觀光、現代農業展示、生態高效農業示范等功能為一體的都市型現代農業示范路;二是依托現有資源,利用政策引導,將“景瑤線”培育成一條集度假休閑、采摘體驗、科普教育、餐飲娛樂為一體的“瓷源茶鄉休閑游”精品旅游線路。
6、開發旅游食品新品種,開拓旅游食品新市場。建立休閑旅游農業及旅游食品銷售產業鏈,以旅游市場人氣帶動旅游食品銷售。以茶葉、蔬菜(山野菜)、食用菌、綠色水果、油茶等名牌農產品觀光、采摘等形式,吸引旅客,促進休閑觀光和鄉村旅游。擴大旅游食品宣傳,塑造休閑旅游農業及旅游食品的整體形象,推動分散的旅游食品走向集約化的旅游市場。開發一批市場潛力大、綠色健康的旅游食品新品種,打造名牌,培育精品,以滿足國內外不同層次的休閑度假游客的需求。開展多種形式的市場銷售和網絡促銷活動,如茶文化節、楊梅節、草莓節、菜博會,品果觀花,不斷促進休閑觀光旅游,拓寬旅游食品銷售渠道。
7、培養專業管理人才,全面提升人員素質。制訂休閑旅游農業產業經營管理人才培訓計劃,保障培訓所需經費開支,培養一批守法紀、懂技術、會經營、講誠信的高級管理人才,保證產業發展人才需求,促進一批經營水平高、經濟實力強、市場信譽好、發展后勁足的休閑旅游農業及旅游食品龍頭企業的良性發展。
8、建立農村農業金融支持和融資擔保機制。我市休閑旅游農業正處在發展上升期,需要大批的建設資金,由于抵押貸款金額有限,需要通過各種渠道融資。建立融資和擔保機制,鼓勵金融機構為休閑旅游農業發展提供信貸支持,簡化審批手續,適當擴大擔保物范圍,滿足鄉村休閑旅游業發展過程中的融資需求。組織開展休閑觀光農業企業信用等級評定,根據信用等級,確定一定的授信額度,并給予利率優惠。
休閑旅游模式多樣化
目前,我國的游客,尤其是來自城市的廣大游客,已不滿足于傳統的觀光旅游,個性化、人性化、親情化的休閑、體驗和度假活動漸成新寵。農村地區集聚了我國約70%的旅游資源,農村有著優美的田園風光、恬淡的生活環境,是延展旅游業、發展休閑產業的主要地區。
記者從農業部社會事業發展中心了解到,伴隨游客的需求變化,鄉村旅游近幾年也呈現出多樣化的趨勢。從“吃、玩、釣”等傳統方式向科普、教育、養生等內容拓展。北京、上海等大城市周邊,鄉村旅游已發展為現代農業示范園區、休閑農莊、觀光采摘園、農家樂等多層次、多方位,結合森林、溫泉、滑雪等資源的能滿足不同消費群體需求的旅游新業態。鄉村旅游發展模式多樣,比如觀光采摘型的深圳光明華僑畜牧場、科普示范型的上海鮮花港、生態參與型的陽朔鄉村游、低碳體驗型的北京留民營村、民族節慶型的廣州從化李花節、農家休閑型的重慶農家樂等,都已經創出了鄉村旅游的品牌。
提升了農民的幸福指數
鄉村旅游讓農民看到,腳下的土地不僅能生產農產品,還能把田園風光、農事文化、農家情趣等轉化為旅游產品,實現“種莊稼”與“種風景”的完美結合。鄉村旅游已成為農民四季不斷的重要產業和收入來源。
據農業部統計,鄉村旅游每直接安排1個勞動力就業,就可帶動交通、商貿、旅游、餐飲等相關行業增加5個就業機會。比如湖南省鄉村旅游直接吸納農民就業24.2萬人,以此推算,可間接帶動120萬農民就地就業,鄉村旅游使農民的錢袋子鼓了起來。四川省郫縣農科村年接待中外游客已突破100萬人次,村里農民年人均收入已經超過5萬元,成為全國鄉村旅游帶動農民增收致富的一面旗幟。
在提高收入的同時,鄉村旅游還使農民的家園發生了翻天覆地的變化,大大提升了居住在鄉村的人們的幸福指數。比如江西省婺源縣發展鄉村旅游,讓常見的農作物油菜花成為吸引游客的最大美景,該縣也由農業縣成功轉型為旅游縣,并獲得了“中國最美的鄉村”稱號。浙江省安吉縣很多外出打工的農民回鄉經營農家樂,避免了家庭成員因長期分離而造成的情感問題,提升了農民的家庭幸福感和穩定感。
投資經營趨向多元化
鄉村旅游貫穿一、二、三產業,融合生產、生態、生活等多種功能,是目前我國發展速度最快、發展潛力最大的新型業態。農業部社會事業發展中心主任王秀忠介紹說,鄉村旅游的經營規模正在從零星分布、分散經營向集群分布、集約經營轉變,從農民自發建設向各級政府規劃引導轉變。經營主體已從農戶經營為主向農民合作組織和社會資本共同投資經營發展轉變,形成了多元投資結構。例如在福建全省鄉村旅游企業中,民營和外資所占的比例已經超過了90%。
業內專家指出,鄉村旅游的發展目前由于受到現有土地流轉制度的限制與農戶自身資金的限制,起點低、規模小、分布廣,因此必須走集約化道路。黃山“徽州農舍”是一種全新理念的鄉村農家樂經營模式,目前已入駐徽州區坤沙村、長潭村等地,由旅行社投資經營,與市場直接對接,并由村委會組建的鄉村旅游協會實施日常管理,實行“企業+協會+農戶”的經營模式,實行統一營銷管理、統一接團分客、統一服務標準、統一收費結算,充分調動了農戶、企業、村集體共同發展鄉村旅游的積極性。這種鄉村旅游經營模式,有利于農家樂塑造品牌、抱團開拓市場,對喜愛自駕車、自助游等出行方式的游客很有吸引力。(來源:人民網)
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《全國休閑農業發展“十二五”規劃》重點工程
一、示范基地創建工程
為了進一步調動地方發展休閑農業的積極性和主動性,激發社會公眾的參與熱情,農業部和國家旅游局將持續開展全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點創建活動。通過創新機制、完善標準、優化環境、規范引導,逐步使休閑農業由單一休閑服務向農業生產、農產品加工、現代服務業一體化延伸,形成主題鮮明、特色突出、內涵豐富、產業完備、功能齊全的休閑農業示范基地,帶動全國休閑農業持續健康發展,到2015年全國建成一批休閑農業示范基地。
二、知名品牌創建工程
圍繞生產、生活、生態、人文等內部要素,接待能力、就業人數、休閑收入、游客感受等外部因素,統籌設計評價指標,分類開展以全國最有魅力的休閑鄉村推介、全國休閑農業星級評定為核心的休閑農業品牌培育工程,打造一批有影響的休閑農業知名品牌和節慶活動,提升產業影響力、社會認知度和產品知名度,引領休閑消費熱點的形成,提高全國休閑農業發展水平和經濟社會效益。到2015年,全國培育一批休閑農業鄉村和星級休閑農業點。
三、支撐體系建設工程
圍繞休閑農業產業發展需求,加快建設休閑農業公共服務平臺,形成集全國休閑農業信息服務、管理咨詢、營銷推介、物流交易、虛擬展示為一體的現代信息支撐體系,為休閑農業發展營造良好氛圍。借鑒相關行業管理經驗,遵循休閑農業產業發展規律,制定休閑農業行業標準,規范休閑農業設施建設和服務。加強休閑農業設計研究體系建設,依托高等院校和科研單位,建立一批休閑農業設計研究中心。
四、從業人員培訓工程
將休閑農業從業人員培訓作為一項公益性工程納入國家財政支持范疇,加大投入力度,擴大培訓規模。組織專家精心編撰培訓教材,確保培訓質量。依托各類培訓機構,大力開展休閑農業管理和服務人員培訓。充分運用現代傳媒技術在培訓人員方面的優勢,加大遠程培訓,顯著提升信息化對休閑農業發展的支撐作用。到2015年,使全國從事休閑農業的從業人員大部分參加過專門培訓。
五、鄉土文化挖掘工程
鄉土民俗文化是我國傳統文化的瑰寶,也是休閑農業持續發展的靈魂。針對目前休閑農業區域同構和產品同質問題,“十二五”期間,要加大鄉土民俗文化收集整理挖掘力度,開展全國休閑農業鄉土文化藝術園創建活動。按照傳承與創新相結合的理念,就地取材挖掘田園文化,尋幽探微發揚山水文化,追根溯源傳承建筑文化,去偽存真濃縮民俗文化,促進鄉土文化創意產業發展,形成鄉土民俗文化區,加快鄉土民俗文化的推廣、保護和延續。
一、鄉村旅游現狀及表現形式
近年來,特別是2014年以來,泰寧縣休閑農業與鄉村旅游呈現出長足的發展態勢。截止目前,全縣共建立觀光農業基地2萬余畝、休閑農莊與鄉村旅游點100余個、民宿300余家、農家餐館150余家,休閑農業與鄉村旅游人數每年突破100萬人次,占全縣游客總量的30%以上,泰寧被授予全國鄉村旅游與休閑農業示范縣,梅口鄉成為省級休閑農業示范鄉鎮。在具體工作中,我們主要探索實施了“三種模式”:
(一)鄉村旅游模式。順應全域化旅游發展新趨勢,結合美麗鄉村建設,選擇自然環境美、基礎條件好、區位優勢大的5個村,聘請專業團隊科學規劃,通過3年多的精心建設,初步培育形成了漁悅水際、耕讀李家、水趣崇際、花樣音山、鷺嬉南會“五朵金花”鄉村旅游的亮點典型。一是定位特色化。按照“一村一品”凸顯特色,實現錯位互補發展。比如:崇際村,發揮上清溪上游水環境優勢,做足“水趣”文章,修建鵝卵石護岸、景觀蓄水壩、親水平臺、沙雕和“魚躍龍門”等石雕小品,著力建設泰寧的“白水洋”;音山村,圍繞花樣音山定位,種植向日葵、油菜花、荷花等百畝連片生態農業觀光園,路邊播散花籽,完善觀賞棧道、景觀公園、農家門樓等配套設施,營造四季花海的優美環境。二是風格本土化。不大拆大建、不大挖大填,盡量保留鄉村原生態和古建筑,體現濃烈的鄉土氣息、濃郁的鄉風民俗、濃厚的鄉民感性。比如:耕讀李家,對山水林田湖等自然環境進行原生態保護;對大源古村落和“尚書故里”放坑村堅持修舊如舊;對江家坊古村落實行原樣保護,擬引進有實力的客商進行整體開發。三是功能配套化。圍繞旅游“吃住行游購娛”要素,完善基礎設施和業態開發。比如:漁悅水際,組建了漁業、家庭旅館、游船“三大協會”,開發推出釣魚、賞魚、美味魚加工銷售、有機魚宴、水上木屋、水上高爾夫等業態;耕讀李家,建設禪修中心、閩臺美麗鄉村文化交流中心、創客坊、李家菜地、豬欄餐廳民宿等項目,配套實施7公里長的環形自行車道,道路兩旁花化彩化,讓游客置身于丹霞田園山鄉的自然美景中吃農家菜、住農家房、觀農家景、干農家活、享農家樂。
(二)特色農莊模式。比較有代表性的有3個特色農莊。一是茶香金湖。依托和利用金湖湖畔的狀元茗茶、境元茶莊、晟境茶園等茶葉基地,進一步增強休閑觀光功能,實施茶園生態化改造,補植點綴櫻花、桃花等觀賞樹種,建設景觀步道、觀景平臺和休憩亭,遷建移入清代古建筑,建設茶文化主題民宿、茶葉品鑒廳和展示廳、茶葉制作觀光等項目,增強茶文化元素,初步打造形成集“采茶、制茶、品茶、購茶、茶景、茶藝、茶食、茶宿”等休閑體驗為一體的特色茶莊。二是金湖牧歌。也是我縣“春風工程”村財增收行動計劃重點實施的項目,由“6個省選派村+1個項目村音山村”捆綁運作,一期已建設完成15畝的集現代農業種植、科普、觀光、采摘為一體的智能溫控大棚,每年可為7個村增加村財收入各5萬元以上;二期將規劃建設生態餐廳、3D汽車影院停車場、牡丹園等項目,著力建設成為現代農業與休閑旅游綜合體。三是瑤坪提子園。按照高科技、高投入、高產出的現代農業要求,采用鋼架大棚、營養滴灌、生物防治等先進技術,開發形成以美國紅提為主,日本葡萄、臺灣油桃、櫻桃、楊梅、桑椹等為輔的名優特水果采摘基地110余畝,并配套修建餐飲、休閑、垂釣小木屋等設施,努力打造集園藝觀光、果蔬采摘、餐飲住宿和休閑垂釣為一體的生態農莊。此外,正在抓緊建設上清溪崖壁鐵皮石斛觀光園、梅口玫瑰谷等一批特色農莊。
(三)農業節會模式。積極策劃和舉辦各類休閑農業與鄉村旅游節會活動,提高知名度吸引游客。比如:大金湖“漁人節”,打響金湖灣度假村全國休閑漁業示范基地、水際村省級水鄉漁村等品牌,利用大金湖豐富的漁業資源,讓游客親身參與體驗大圍網捕魚、零距離戲魚、多花樣煮魚、無限量吃魚,深度感受泰寧“漁文化”的獨特魅力。特別是2017年“中國靜心·泰寧”垂釣大賽,吸引全國400多名垂釣高手參賽,泰寧大金湖知名度得到進一步提升。泰寧“淘氣節”,依托一鄉一品“豆香上青”項目建設形成的大豆種植、游漿豆腐加工展示、豆腐特色菜等一系列豆腐文化,發揮上青鄉崇際村的水環境優勢,在炎炎夏日推出“撒野趣味跑、五彩水球大戰、千人豆腐宴、經典淘氣游”四大主題活動,每年吸引數千名來自全國各地的游客,既能在這里沁涼消暑、肆意放松,又能深度品味獨特的上青豆腐文化。新橋鄉“大源儺”民俗文化節,利用中國歷史文化名村大源村、革命老區村嶺下村的厚重歷史和民俗特色,通過儺舞表演、傳統祭祀、踩街祈福、游覽古村落、農業采摘、稻田抓魚、品嘗地方特色小吃和稻田魚宴等精彩節目,向游客展現別具一格的民俗文化。大田鄉農民趣味運動會,設置有“農技比武”“搶收糧食”“水到渠成”“小鴨快跑”等多個極具本土特色的比賽項目,不僅增添了“趣”味,更展現了“農”味,讓游客耳目一新。
二、存在主要問題
(一)發展不平衡。全縣生態旅游資源豐富,但開發利用率低,目前休閑農業與鄉村旅游大都屬于民間民營投入經營為主,缺乏具有地方特色的參與性、娛樂性項目,鄉村旅游的吸引力不強,游客滯留時間短,經濟效益還比較低。
(二)特色不明顯。我縣優越的自然環境和人文環境,為發展休閑農業與鄉村旅游提供了得天獨厚的條件。可我縣沒有在這些大自然和先人的杰作上打特色招牌、做特色文章,主要局限在“山”“水”上做文章,產品相對單一、項目雷同、品位不高,旅游活動的參與性、趣味性和知識性不足,影響了產品的吸引力和游客的回頭率。在經營模式上,品牌意識淡薄,經營內容單一,僅限于傳統的農家樂模式。
三、下一步工作打算
(一)合理規劃,科學打造。做好科學調研,重點對有發展鄉村旅游條件或潛力的村落,結合鄉村振興戰略,分期分批,科學打造。做好合理規劃,主動到鄉村旅游發展先進的地區交流學習,促進我縣鄉村旅游業的快速發展。