海洋污染的原因及措施精選(九篇)

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第1篇：海洋污染的原因及措施范文

鄭丙輝，中國環境科學研究院副院長、研究員、博士生導師。主要從事流域水環境管理理論與技術方法研究。負責編制“地表水環境質量評價技術規范”、“全國湖泊水庫富營養化標準”等環境保護標準專項，負責“長江口及毗鄰海域環境狀況調查”和“長江口及毗鄰海域碧海行動計劃”等環境保護部專項項目(課題)。

他認為，從本質上看，人類應該減少能源消耗，降低石油資源的開采、加工和使用量，這樣既節約了資源，又能起到保護環境的作用。在海域進行石油開采應考慮開采活動對海洋生物、海洋水體、大氣和地質等各方面的影響。同時，應進一步完善海上油氣開發工程環境影響評價制度，切實加強污染事故或自然災害造成的生態環境風險評價。

石油泄漏污染頻發的原因

航運、開采過程、自然因素等造成石油泄漏污染頻發

石油污染海洋的重大事件在以前也曾發生過，那么，造成海上石油泄漏污染事件頻發的原因是什么?通常如何處置?這次墨西哥灣重大石油泄漏污染事件又有哪些不同?

鄭丙輝：目前，海上石油開采活動日益頻繁，海上石油運輸也日趨活躍，世界上曾多次發生石油泄漏污染海洋的事件，對地區海洋生態環境造成了嚴重的影響。造成海上石油泄漏污染事件頻發的原因有多種：

一是海上航運因素導致海上石油泄漏。主要是船舶與石油設施相互撞擊，包括船與海洋石油設施相撞，或油輪與海洋其他船舶、海洋設施相撞所造成的海上溢油。如1989年3月24且在美國阿拉斯加州附近海域觸礁的油輪“埃克森?瓦爾迪茨”號，造成3.4萬噸原油流入威廉王子灣。我國渤海海域2005年發生了兩起石油泄漏事故。2005年底發生的長島溢油事故，是“大慶91”號油輪運載珠江口番禺油田石油至錦州途中因艙裂導致溢油，溢油主要影響到長島及秦皇島附近海域。

二是海上石油開采過程中鉆塔或者油井因爆炸或其他原因沉入海底，造成大量石油泄漏。如1977年挪威北海油田突發爆炸，導致油井保險設施沉入海底，而此次墨西哥灣的“深水地平線”石油平臺爆炸事故也屬于此類事件。

三是自然因素造成的海上石油溢油事故。如1974年密西西比河口附近的兩座石油鉆塔顛覆造成的石油溢油事故，起因是由于颶風導致海底滑坡，進而導致鉆塔顛覆，石油外溢。

此外，還有其他因素導致的是有泄漏污染。如2005年發生的渤海埕島溢油事故是中石化埕島油田因盜竊分子打孔盜油導致輸油管道溢油。

海上發生石油泄漏事故后，應及時采取必要措施進行污染防治。首先，各部門應緊密配合，及時響應，快速、及時地對泄漏點進行堵漏處理，防止石油繼續泄漏。針對泄漏的石油主要采取以下幾種治理措施：一是使用石油擴散劑使石油迅速向海水擴散，減少石油的聚集；二是利用吸油物質和設施吸收泄漏的石油；三是利用圍欄將污染區域與其他海區隔離，防止污染帶繼續擴大；四是當海面上石油層較厚時，采用引燃的方式將海面石油燃燒去除，但由于燃燒石油會造成大氣污染，許多專家不建議用此辦法。針對此次墨西哥灣的石油泄漏事件，一些專家也指出，通過在墨西哥灣水域打一口減壓井也是能夠遏制原油泄漏的一項可行措施，但這將需要較長的時間才能實現。

此次墨西哥灣“深水地平線”石油平臺的爆炸泄漏情況現在還未得到完全遏制，原油泄漏的速度遠遠超過美國政府最初的預期，造成的災情比當初預計的要嚴重得多。目前此次石油泄漏事件已經演變成了美國歷史上最嚴重的石油污染大災難。

首先是漏油點接連出現，大量石油從裂縫處涌出，堵漏工作難度加大。當局稱要想順利徹底封堵石油泄漏點，需要3～4周的時間。其次是石油泄漏點靠近海岸，距離美國路易斯安那州威尼斯東南僅約82公里，沿岸生態破壞嚴重。泄漏的石油污染了墨西哥灣內的自然保護區和野生動物棲息地，目前已出現大量的海洋生物死亡，現場慘不忍睹。第三，石油泄漏速度非常快。如果漏油不能得到有效緩解，幾周內泄漏的石油將超過美國油輪“埃克森?瓦爾迪茨”號事件的泄漏量。如果能夠在短期內堵住泄漏點，徹底清理也需要數年才能完成，造成的經濟、生態損失難以計數。因此，此次事件已成為美國海洋污染的巨大災難。

如何減少石油開發可能帶來的環境污染問題

加大監督力度、落實安全生產、做好應急預案

此次泄油事件仍在繼續惡化，以致美國漁業部門擔心海洋生物會因污染大面積死亡，漁民生計可能毀于一旦；商務和交通部門擔心，石油泄漏事件可能會影響商業交通；旅游部門擔心，旅游者不會光顧受到石油污染的海灘；環境保護組織則擔心，石油泄漏可能影響墨西哥灣地區數目眾多的鳥類、珊瑚和哺乳動物等。美國總統奧巴馬說：“我們面臨巨大并可能是前所未有的環境災害。”由此可見，此次污染事件可能帶來巨大的環境和經濟損失。您認為，應該如何減少石油開發可能帶來的環境污染問題?

鄭丙輝：要減少石油開發可能帶來的環境污染問題，應從以下幾方面人手：

首先，加大海洋石油開發的主管部門以及當地政府對石油開采公司的監督力度，確保各項安全生產措施能夠嚴格落實到位，消除能夠誘發突發污染災害事件的隱患。

其次，石油開采公司應大力加強安全生產措施的落實，通過自檢、自查，減少正常生產造成的石油泄漏，排除安全隱患，嚴防突發石油泄漏污染事故的發生。

第三，做好污染事故應對的應急預案，并開展全面演練。一旦安全事故發生，各單位、各部門必須密切配合、及時應對，采取一切必要措施，嚴防石油泄漏污染區域擴大，消除污染海域的石油污染，將突發石油泄漏污染事件對海洋環境的破壞降到最低。

此次事件帶給石油企業的警示

石油企業應在保障安全生產的環節上敲響警鐘

英國石油公司將承擔全部污染帶來的損失費用。據分析，總共至少要花費140億美元。對于BP公司來說，這無疑是一筆巨大的損失。這次事件將帶給全世界包括中國在內的石油企業怎樣的警示?

鄭丙輝：大家知道，石油本身具有易燃、易爆、有毒、有害的特點，石油開發和石油加工行業更是高環境風險的行業。

因此，全世界的石油企業應在保障安全生產的環節上敲響警鐘，尤其是技術水平相對落后的發展中國家，安全事故的發生率更是居高不下，更應該在生產的各環節杜絕危險情況發生，防患于未然，減少突發事件的發生。政府更應該引以為戒，加大監督管理力度，保障石油

企業的安全運行。各單位、各部門在事故發生后更應該及時、迅速做出響應，采取一切必要的措施進行防治，把石油泄漏造成的損失減小到最低。

海域開采石油應該考慮的環境因素

考慮開采活動對海洋生物、海洋水體、大氣、地質等各方面因素的影響，完善海上油氣開發工程環境影響評價制度，切實加強污染事故或自然災害造成的生態環境風險評價

這一事故讓美國一些重要人士重新思考環保與能源的平衡關系。5月3日，加利福尼亞州州長施瓦辛格就突然改變其政治立場，他表示英國石油公司的漏油事故讓他轉向反對擴張在加州沿岸開采石油的計劃。白宮方面也已經承認這個事故可能會迫使奧巴馬總統重新考慮是否要開放更多海域開采石油的計劃。海域開采石油應該考慮哪些環境因素?

鄭丙輝：從本質上看，人類應該減少能源消耗，降低石油資源開采、加工和使用量，實現既節約資源，又保護環境的目標。

如果必須在海域進行石油開采，則應考慮開采活動對海洋生物、海洋水體、大氣、地質等各方面因素的影響。從管理政策上進一步完善海上油氣開發工程環境影響評價制度，切實加強污染事故或自然災害造成的生態環境風險評價。

正常的石油開采業也會造成部分石油及油氣泄漏，會對開采平臺周圍的生態環境造成危害，泄漏的油氣還會污染石油平臺周圍的大氣環境。如果石油平臺處于洋流區，泄漏的石油還會隨著海流漂移到其他海域。因此，海域石油開采應該綜合權衡各種環境因素，確保安全生產，嚴防石油泄漏事故發生，減輕對石油平臺周圍生態環境的破壞，將海上石油開采活動對生態環境的影響降到最低。從管理政策上，要進一步完善國家污染物排放標準體系，提高海域油氣開采的環境管理能力，對于正常生產排放的油氣也應該實施嚴格的總量控制管理。

政府和企業應當擔負怎樣的責任

政府和企業應該扮演好自己的角色，相互配合，協同作戰

由于此次漏油事件發生早期，美國聯邦政府同意讓英國石油公司著手處理漏油問題，坐視其自行善后，導致輿論對美國政府的這種監督方式產生質疑。對于突發的海洋污染事件，政府和企業應當擔負怎樣的責任?

鄭丙輝：美國墨西哥灣發生如此嚴重的石油泄漏事件，而且至今不能有效地遏制石油的泄漏和浮油的擴散，更加表明美國政府對此類行業缺乏有效監控及其治理措施的不足。另外，美國政府遲遲未參與石油泄漏事件的防治，直至爆炸發生一周后才全面介入，也表現出政府在此次重大突發海洋污染事件中反應的滯后。

對于此類突發的海洋污染事件，政府和企業應該扮演好自己的角色，相互配合，協同作戰，共同應對此類污染事件。對于發生海洋污染事件的企業，應該迅速調查海洋污染事件發生的原因，及時通報事件進展，給其他協同防治單位提供救援所需的一切資料和信息，確保迅速、及時、有效地開展救援和防治工作。對于政府當局，制訂防治此類突發事件的應急預案，應本著先救災、后追責的原則，一旦發生，迅速響應，及時制訂防治方案，調動一切力量，全力投入搶險救災，確保將突發海洋污染事件的影響降到最低，而不能先追究責任，后開展救災工作，本末倒羞，不但耽誤了搶險救災的最佳時機，而且也加重了不必要的環境污染。

許多環境突發事故由安全生產事故引發

應將環境安全作為安全生產的重要組成部分，減少環境突發事件的發生

第2篇：海洋污染的原因及措施范文

    我國海洋環境問題及指標體系研究進展

    海洋經濟的涵義包括兩個方面:一是以海洋空間為活動場所的經濟活動;二是以海洋資源的利用為對象的經濟活動。按照海洋與經濟活動的關聯程度不同,海洋經濟可以分為三個層面:(1)狹義的海洋經濟,是指包括開發和利用海洋的豐富資源、海洋的廣袤水體以及海洋的廣闊空間的經濟活動的總稱;(2)廣義的海洋經濟,是狹義海洋經濟的延伸,指為開發和利用海洋而產生的相關產業;(3)泛義的海洋經濟,不僅包括上述兩個層面,還包括海島陸域的經濟活動(海島經濟)、海岸帶的陸域經濟活動和河海體系中的內河經濟(沿海經濟)。

    (一)海洋環境問題

    關于海洋環境問題的研究,我國經歷了起步階段、初步形成階段和逐步完善階段。

    1.起步階段。改革開放后,經濟快速發展,海洋生態環境也遭受到了嚴重破壞。一方面,陸地的農業和工業生產排放出大量的污染物,尤其是工業廢水的處理手段還非常欠缺,直接排放到海洋中,給海洋造成嚴重污染;另一方面,海水養殖、海洋石油開采等形成的污染,造成海水水質惡化,近海生物資源受到嚴重破壞。為此,海洋的環境保護問題引起了我國海洋管理部門和學者們的廣泛關注。此時關于海洋環境保護問題的研究主要集中在:全球海平面上升的影響、海洋環境污染的來源和治理措施、海洋環境保護和評估、海洋自然保護區建設等方面。如孟偉和張淑珍以水環境中的深圳灣為例,提出了開發海洋物理環境容量的意義,指出有機污染物(主要指COD)的物理環境容量主要受海域水動力條件的制約[2];倪軒認為,世界各國沿岸海域遭受日益嚴重的污染,最主要的原因是沿海工業和海洋事業的發展帶來的海洋污染物的增多,這不僅使得海洋的自凈能力幾乎喪失,給海洋生物資源帶來巨大災難,而且更嚴重的是人類的健康也面臨極大威脅[3]。

    2.初步形成階段。由于海洋環境問題日益嚴重,海洋環境的研究成果顯著增多,主要的研究方向有:漁業環境污染治理和保護、海平面變化及影響、海洋災害的危害和防治、海洋環境保護和治理對策、海洋自然保護區建設等。研究成果包括:巴登在分析海洋領域研究方法的基礎上,評述了海洋污染的現狀和未來走勢,運用生物地球化學行為和生態毒理學方法研究了海洋污染問題[4](P45-103);陳亞瞿認為,漁業的發展受到了我國經濟快速發展所帶來的污染物排放加劇的危害,造成很多江、河、湖、海的漁業水域遭污染,對人類健康造成巨大威脅[5];王偉潔和吳長江認為,山東省漁業資源豐富,品種繁多,但是由于污染源的大量增加,漁業發展的水域環境質量顯著下降,漁業生態環境污染嚴重,漁業生產受到了挑戰[6];國家海洋局海洋發展戰略研究所的杜碧蘭等提出了海平面上升的惡果,認為如果海平面上升30厘米,長江三角洲及江蘇和浙江沿岸大概5萬多平方公里土地將被淹沒[7](P5-20);翁盛深以汕頭作為研究對象,提出了要充分利用海洋資源,實施可持續發展戰略,不斷加大對海洋資源和海洋環境的保護力度[8]。

    3.逐步完善階段。21世紀以來,隨著環境問題的日益嚴峻,海洋生態環境問題受到了學者們的更廣泛關注,主要的研究領域有:海洋環境監測、海洋環境質量評價、海洋可持續發展的環境對策、海洋生物多樣性保護、海洋特殊生物品種及區域的分類保護。主要研究成果有:王斌提出了我國海洋及海岸生物多樣性保護的重要性,肯定了國家相關部門在管理國家海洋事務、監督海洋環境保護方面做出的重要工作[9];徐祥民和馬英杰認為,海洋特殊區域是海洋環境和資源保護的一個重要方面,包括海洋自然保護區、海洋特別保護區、漁業水域、重點海域、海濱風景名勝區、海洋生態示范區等,并建立了一整套海洋特殊區域的保護體系,對特殊海域進行分類、集中整治和保護[10];韓永偉、高吉喜等以珠江三角洲為研究對象,在分析其生態環境的脆弱性和敏感性的過程中,提出了合理開發和利用海洋資源、改變珠江三角洲生態環境惡化現狀、保護漁業資源和瀕危珍稀野生動植物的具體措施[11];高振會提出在未來的海洋經濟發展中,海洋技術和海洋環境監測工作的重要性[12];王美珍以環杭州灣為研究對象,認為環杭州灣產業帶的發展對海洋環境的影響非常大,應該抓住環杭州灣沿海經濟發展的機遇,進行可持續的海洋經濟發展[13]。

    (二)海洋經濟的環境評價指標體系

    對海洋經濟的環境評價方面的定量分析成為了學術研究的熱點。在這些研究中,主要采用的方法是海洋經濟可持續發展指標體系評價,其中有代表性的研究有:陳可文在《中國海洋經濟學》一書中建立了海洋經濟的評價指標體系。該體系包括3個子系統:經濟子系統、社會子系統和資源環境子系統。其中,關注海洋經濟的資源環境的發展是該指標體系研究的重要內容,其資源環境系統包含的變量有:自然資源存量、海洋污染排放、海洋污染帶來的損失、海洋災害帶來的損失等指標[14](P59-138)。張德賢等在《海洋經濟可持續發展理論研究》中建立了海洋經濟的指標體系。該指標體系包括5個子系統:海洋經濟子系統、海洋資源子系統、海洋環境子系統、海洋可持續發展能力子系統、社會發展子系統。其中,海洋資源與環境子系統主要包括海洋生物多樣性、工業污水達標排放率、海洋污染面積比重、海岸傾倒數量等指標[15](P12-60)。韓增林和劉桂春在《海洋經濟可持續發展的定量分析》中建立了海洋經濟評價指標體系。該體系包含4個子系統,分別為海洋資源承載能力、海洋資源發展能力、海洋環境承載力和保護能力以及智力支持系統。該指標體系采用主成分分析法和層次分析法建立模型,共包括5個層次共48個指標。其中,海洋環境承載力和保護能力子系統包括的指標變量為:單位海域面積廢水排放強度、單位海域面積固體廢棄物傾倒強度、濱海海域的水質質量指數、赤潮發生的年頻率、海域內年原油泄漏量、海洋環境災害造成的直接經濟損失、海洋水體環境質量標準、海洋水體污染物背景值、人均海洋環保費用、海域污染治理投資占GDP比例、入海廢水排放達標率、海洋環境保護法規數目、省級以上海洋保護區數目等[16]。

    馮曉波等在《沿海地區海洋經濟可持續發展能力實證研究》一文中建立的指標體系包含4個子系統:海洋產業發展能力、海洋科技綜合能力、海洋資源利用能力和海洋環境承載保護能力。該體系共包括4層16個指標,其中重點考慮了海洋環境承載力對海洋經濟發展的制約,海洋環境承載保護能力包括的指標變量有:工業廢水處理、工業固體廢棄物處理、海洋自然保護區個數、濱海觀測臺站等指標[17]。狄乾斌和韓增林在《海洋經濟可持續發展評價指標體系探討》一文中建立了包含海洋資源環境子系統、海洋經濟子系統和社會發展子系統的指標體系。其中海洋資源環境子系統中包括資源總量、環境污染和環境治理三個方面;海洋經濟子系統中包括經濟增長和經濟質量兩個方面;社會發展子系統中包括人口增長、生活質量、科技潛力三個方面。該指標體系共包括28個指標[18]。從目前的研究情況看,關于海洋經濟可持續發展指標體系的研究處于起步階段,而針對海洋經濟與環境的協調發展問題,建立海洋經濟的環境評價指標體系的研究還有待深化。因此,本文將充分吸收已有的研究成果,并改進目前研究的不足,建立一套我國海洋經濟的環境評價指標體系。希望通過該體系的設計,使該指標體系具有實用性、科學性和可操作性,并能夠具體用于指導我國海洋經濟的環境改善,用于政府在海洋經濟發展方面的環境政策制定和實施。 

    我國海洋經濟環境評價指標體系的建立

第3篇：海洋污染的原因及措施范文

隨著航運業和海洋開發的空前發展，海洋環境的污染越來越嚴重，從船舶上排入海洋及大氣中的各種有害物質的數量也與日俱增,同時，船舶作為航運中的交通工具，也是一種流動污染源，船舶引起海洋環境污染日益嚴重，人類對海洋環境的保護也日益重視。國際海事組織在1973年就制定了國際防止船舶造成污染公約，1978年通過的議定書對其進行了修正，這就是眾所周知的《MARPOL73／78》公約。隨著海洋污染的日趨嚴重和公眾環保意識的不斷增強，防止船舶污染的國際公約、國內外的法律法規日趨完善 ,標準越來越高,執行越來越嚴格，有關方面也采取了一系列科學有效的措施，限制船舶對海洋環境的污染。盡管如此，仍存在不規范操作管理和違章排放等現象，尤其是在國內經營或生產的民營個體船舶和一些老舊低標準船舶。船舶公司考慮更多的是在航行安全的前提下如何節約成本和增加效益，對船舶防污染方面的管理往往投入不足,使得船舶污染事故時有發生，對海洋環境造成嚴重的威脅。

?藎船舶污染的特征

船舶污染物質的多樣性。船舶污染主要是指船舶在航行、停泊、港口裝卸貨物的過程中對周圍水環境和大氣環境產生的污染，主要污染物有油類物質、散裝有毒液體物質、包裝有害物質、生活污水、船舶垃圾、船舶有害排氣等，而其中油類物質污染危害最為嚴重。

船舶污染具有流動性，無界限性。水的流動性，船舶的移動性決定了由船舶帶來的污染物不可能局限或固定在某一點而靜止不動，一次污染可能會波及多個地區，給污染的治理造成諸多不便。海洋污染持續性強 ,擴散范圍大,是具有國際性的危害。

?藎船舶污染的途徑

船舶對海洋環境造成污染的物質主要有:石油及其制品、散裝有毒液體物質、包裝有害物質、生活污水、船舶垃圾、有害排氣等,主要通過操作性和事故性等排放將污染物帶入海洋或大氣造成污染。

除上述各種有害污染物質外,船舶噪聲、防腐涂料和含病毒病菌的疫區壓載水等均會造成海洋污染。

?藎防止船舶污染的對策

針對上述各種途徑可能造成的海洋環境污染,為了保護海洋環境和海洋資源,維護生態平衡、保障人體健康,各國政府及國際海事組織(IMO) 等都大大加強了對船舶造成污染的監督管理,強化防止船舶污染海洋的立法,規定了越來越高的排放標準和越來越嚴格的防污要求。我國政府高度重視海洋環境保護工作,海洋環境保護的法律體系日益完善,尤其是防止船舶污染的法律法規不斷健全,使船舶污染問題有所改善。但仍然存在一定的問題,特別是國內經營或生產的民營、個體船舶和一些老舊低標準船舶的問題仍比較突出,須采取科學有效的措施,以限制船舶污染物排放,保護海洋環境。

1、嚴把船舶準入關

污染防治最有效的辦法應當是從源頭上杜絕污染的產生，也就是說，應采取一切適當措施，防止污染的發生。因此，把好船舶檢驗、發證關,杜絕缺陷船舶營運生產。船舶公司應根據 MARPOL73/78 公約以及我國有關法律法規要求給所屬船舶配置防污染設備,諸如油水分離器、殘油回收設備、焚燒爐、生活污水處理系統、溢油應急設備和油船蒸發氣排放控制系統等。船舶檢驗機構應加強對船舶防污染設備的檢驗發證,杜絕防污染設備存在嚴重缺陷的船舶進入航運市場或進行生產作業, 保證營運生產船舶都有符合標準的有效防污染的設施。目前,一些船舶的防污染設備沒有產品檢驗合格證書,防污染設備與船檢證書不符等現象時有發生,只有嚴把船舶檢驗關,才能從源頭上堵住防污染設備配備不符合標準或存在缺陷的船舶進入國內外航運市場。

2、加強船員教育和培訓管理,提高船員防污意識

在船舶污染事故預防的諸多因素中，人是處在核心地位的。船舶污染事故大都和人的因素有關，其中人員的違章操作和操作失誤是主要原因。人的安全意識、防污意識和法制觀念比較淡薄，違反操作規程現象比較嚴重，是造成船舶污染事故的最主要因素。因此，預防和減少船舶污染事故，從根本上講提高船員的守法意識、安全意識、環境保護意識、工作責任心、操作技能是降低船舶污染的決定性因素。

提高船員防污染安全意識將是預防或減少海上污染事故的有效途徑。為了滿足公約和規則對船舶安全防污染管理的需要，在海洋污染防治過程中必須加強船員教育培訓，不斷提高船員的綜合素質，提高船員應對各種復雜環境的能力，特別是安全防污染管理人員和船長、船員的防污染意識的教育，有組織有計劃有目的，對管理人員和船長、船員定期進行防污染知識和技能的培訓，加強對船舶防污染應急救援對策和應急反應計劃的演練，定期檢查相關船員進行防污染設備操作培訓，了解設備的操作要點和注意事項。國際海事組織也及時修訂了 STCW公約 ,各締約國提高了船員的培訓、考試、發證的標準和要求。政府主管部門應加強船員的安全意識和責任心教育 , 制定科學有效的考核機制,明確船員防污染安全責任,使其充分認識防污工作的重要性。在培訓中注意加大實際操作的比重，不斷提升安全管理人員和船員的安全和防污染的意識和技能，從人員素質上確保船舶安全防污染工作落到實處。有關單位應通過宣傳教育,舉辦一些針對性強的理論、操作、相關法律法規培訓,提高船員的安全意識和防污染意識,進一步明確 MARPOL73/78公約、國內有關法律法規對防污染設備的檢查標準和安全管理技能,明確防污染設備操作管理中的程序和崗位職責,不斷提高安全管理技能,自覺遵章守法。以保障船舶安全,保護海洋環境。

3、加快船舶污染物處理系統建設,嚴格控制船舶和港口污染

船舶污染物岸上處理系統的建設由國家、地方投資并科學合理布局，國家根據港口的船舶流量、港口吞吐量情況在航道沿線和港口設立船舶污染物接收站，并配備相應的污染物接收處理設備。國家通過建立船舶污染物岸上處理系統網絡后，通過招標的方式將船舶污染物的接收交給有資質的專營污染物接收處理的企業經營，通過國家管理和統一支付費用、專營企業經營的方式，確保各種船舶污染物的處理到位。

目前,大型港口均建立了廢水、廢油、垃圾回收處理系統, 一些港口還實行了嚴格的防污染設備鉛封管理制度,實現船舶污染物的集中回收、岸上處理,使局部海域的環境質量得到改善。但是在我國為數眾多的中小型港口中,防止船舶污染問題卻不容樂觀。有關部門應加強這些港口的防污監督檢查力度, 多渠道組織建立船舶廢水、廢油、垃圾回收處理系統,盡快實現船舶污染物的集中回收處理，以有效地遏制港內船舶違章操作、隨意排放現象的發生。

4、加大安全檢查力度,完善船舶污染防治監督管理機制

交通主管部門的海事管理機構作為船舶污染防治監督管理主管機關，要按照水污染防治法等法規要求，加大對船舶污染防治的監督管理力度，進一步健全從源頭把關―――現場檢查―――實時監測的監督機制。在辦理船舶簽證手續前，對《船舶垃圾記錄簿》、《油類記錄簿》、《污染物接收處理證明》等合法有效的防治水域環境污染的證書與文書進行查驗，對船舶垃圾、殘油及廢油等污染物的產生和交付處理情況進行核對；在船舶安全檢查中，進一步加大船舶防污染設備檢查，除對防污染設備的配備、結構、性能、排放標準等進行嚴格檢查外，還應加強對船員在防污染設備方面的操作性檢查,糾正不規范的危險操作方式，既要檢查其操作熟練程度，又要檢查其國際公約、國內法律法規的熟悉程度，以提高船員的環保安全意識和操作管理技能。杜絕不適航船舶帶著船舶污染隱患運營。加強對船公司的防污染監督管理，強化安全與防污染意識。

5、建立完善的監控系統，提高海上污染事故應急能力

隨著我國管轄水域船舶數量的增加 ，水上防污染工作正面臨著前所未有壓力和風險。目前 , 我國沿海各港口的應急能力不足以應對較大規模的污染事故 , 特別是對一些危險化學品在海上運輸過程可能發生的事故,缺乏必要的應急預案和應急設施。

首先，在我國沿海海域應建立網絡化的先進監視系統，能夠及時發現沿海海域內船舶油污染事故或某些船舶的超標和直接排放含油污水。同時，能夠及時分析和判斷船舶溢油事故的發生地點、規模，預測溢油的漂移、擴散速度和方向，從而為主管機關正確判斷、科學決策提供可靠依據，并加大故意排放油類物質的處罰力度，讓違規成本大大提升，從而有效扼制船員的違章操作性排放。

其次，有關安全管理部門應積極推進海上船舶污染應急預案的制訂和應急反應體系的完善性建設, 建立自上而下的海上應急預案體系 ,督促港口和船舶配備污染應急設備 , 整合好船舶污染事故應急反應資源，提升海上應急反應有效性，積極培養溢油應急力量，建立強大的溢油處置隊伍，全面做好污染事故防備工作，確保在發生船舶污染后能夠及時、有效地應對突發事故。

?藎結束語

第4篇：海洋污染的原因及措施范文

關鍵詞：海洋經濟；可持續發展；政策路徑

中圖分類號：P74　文獻標識碼：A　文章編號：1007-3973(2010)010-148-02

改革開放以來，我國海洋經濟發展迅速，全國海洋產業總產值從1978年的60億元增加到2000年的4133.5億元，再到2009年31964億元，海洋經濟早已成為新的經濟增長點。據國家海洋局公布的《2009年中國海洋經濟統計公報》。顯示，2009年全國海洋生產總值占國內生產總值的9.53％，占沿海地區生產總值的15.5％。

但目前來看，我國的海洋經濟發展水平還較為落后：首先，從總體上看，我國的海洋經濟總量遠低于美國及日本等發達國家，2004年海洋產業產值占國民經濟比重不僅低于美國、日本、英國和澳大利亞等發達國家，同時也低于韓國和馬來西亞等發展中國家。其次，我國海洋產業的結構優化程度較低。與國外發達國家的海洋產業結構相比，我國的海洋第一產業比重偏高，第二產業比重過低，與現代化的海洋產業結構仍存在一定差距。

1、海洋經濟與海洋經濟的可持續發展

自1978年由著名經濟學家許滌新、于光遠等提出建立“海洋經濟”新學科以來，國內學者對“海洋經濟”概念的界定就一直在討論之中。較具代表性的觀點有：

在對海洋經濟的研究初期，何宏權等。指出海洋經濟是“人類在海洋中及以海洋資源為對象的社會生產、交換、分配和消費活動。海洋經濟的活動范圍在海洋，就空間地理位置來說有別于陸地，故而稱為海洋經濟”。楊金森。則認為海洋經濟是“以海洋為活動場所或以海洋資源為開發對象的各種經濟活動的總和”。

2003年，徐質斌。將海洋經濟定義為“海洋經濟是活動場所、資源依托、銷售或服務對象、區位選擇和初級產品原料對海洋有特定依存關系的各種經濟的總稱”。

2003年5月國務院出臺的《國務院關于印發全國海洋經濟發展規劃綱要的通知》(國發(20031 13號)中，將“海洋經濟”定義為“海洋經濟是開發利用海洋的各類產業相關經濟活動的總和”，并指出海洋經濟涉及的主要海洋產業包括海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋石油天然氣業、濱海旅游業、海洋船舶業、海鹽及海洋化工業、海水淡化及綜合利用業和海洋生物醫藥業。

這些概念當中，《綱要》給出的海洋經濟的定義較能代表中國國內對海洋經濟界定的主流觀點。

可持續發展是20世紀90年代以來為全球社會所普遍認可并全面實行的社會經濟發展進步的戰略思路和指導思想，對于可持續發展的理解，較被普遍接受的解釋是既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構成危害的發展。由此定義可以看出，海洋經濟的可持續發展應包括這樣兩部分含義：海洋經濟需要發展，以滿足當代人的需求：與此同時，海洋經濟的發展是在海洋生態的持續能力基礎之上發展，當代人發展海洋經濟之時盡量不要破壞海洋生態環境平衡，以保證后人的生存和發展需求可以得到滿足。

海洋經濟的可持續發展，必須具備三個基本條件：一是要有足夠的海洋空間和海洋資源；二是要保持海洋生態環境的基本平衡；三要有現代科學技術的支撐。

2、我國海洋經濟可持續發展面臨的困境

2.1　我國海洋資源藏量豐富，但人均占有量少

我國海域遼闊，跨越熱帶、亞熱帶和溫帶，大陸海岸線長達18000多公里，擁有豐富的海洋資源：我國已探明的海洋石油資源量約240億噸，天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31億噸：海洋可再生能源理論蘊藏量6.3億千瓦；深水岸線400多公里。深水港址60多處：灘涂面積380萬公頃：在國際海底區域我國還擁有7.5萬平方公里多金屬結核礦區等等。但是，由于我國人口基數過大，相比之下我國的人均海洋資源占有量則寥寥無幾。

2.2　海洋生態環境問題突出

首先，是海洋污染問題。根據國家海洋局的《中國海洋環境質量公報》可以看出，近年來我國海洋環境污染形勢雖較之前有所緩和，但并沒有根本性的好轉。海洋污染依舊主要表現在海域污染嚴重、近岸海域部分海洋生物受到污染、陸地污染物排海嚴重、海洋赤潮多發等方面。其次，由于過度捕撈及污染問題的存在，海洋生物的數量和種類受到威脅。如山東的膠州灣，由1963年的141種生物到20世紀70年代的30種，再到20世紀80年代初只剩下17種。再次，海岸侵蝕問題嚴重。人工采砂、沿海建筑工程建設、地下水開采、采伐紅樹林等生產活動，都在不同程度上造成了我國海岸帶地區的海岸侵蝕問題，影響了海洋生態平衡。

2.3　海洋災害頻發

從歷史統計來看，我國的海洋災害十分嚴重。平常年份造成的經濟損失為數十億元，嚴重的年份高達上百億元。例如，根據國家海洋局的2008年《中國海洋災害公報》，2008年我國共發生風暴潮、海浪、海冰、赤潮及其他海洋災害134次，造成的直接經濟損失206.5億元，死亡(含失蹤)152人。在我國，發生頻繁且破壞力巨大的海洋自然災害主要有風暴潮、巨浪、海冰等，其次，海平面上升、咸潮、海水入侵和海霧等海洋自然災害也在不同程度上影響著海洋經濟的發展。

2.4　海洋產業的科技貢獻率較低

海洋產業的科技貢獻率較低是有多方面原因的：首先，我國的海洋科技水平還相對落后；其次，我國海洋科技主要投入在海洋漁業、海洋油氣業、濱海旅游業和海洋交通運輸業四大傳統海洋產業，而在新興海洋產業領域應用較少。。再次，目前我國在海洋科技成果轉化各階段的資金投入比例仍不合理，產業化階段開發投資缺乏。在美、日等發達國家，海洋科技成果轉化的三個階段的投入資金比例大致為1：10：100，而我國海洋科技成果轉化中資金投入的比例約為1：1：10，用于產業化開發的資金明顯不足。

2.5　海洋產業體系的空間布局趨同，缺乏系統性

我國海洋經濟區域分工體系仍不完善、協調配合仍不夠，以環渤海灣港口群為例，在環渤海灣地區5800公里的海岸線上密布著60多個港口，天津、青島、大連三大港口由于在地理位置和區位方面各有優勢，競爭十分激烈，尤其在集裝箱運輸方面，都打出了打造國際航運中心的口號；而相對小一些的港口也十分活躍，煙臺、日照、黃驊、營口等一大批城市也提出了“國際化大港口”建設的目標。在如此距離的海岸線上重復建設這么多的國際航運中心和國際化大港口，顯然是不合理的。

3、實現我國海洋經濟可持續發展的政策路徑

3.1　通過強制性政策控制海洋環境污染的惡化趨勢

雖然管制方式在實施過程中具有較剛性強而缺乏彈性，難以從根本上扭轉環境惡化的趨勢，但是卻有效遏制環境繼

續惡化的重要途徑。

通過強制性政策控制海洋污染的思路主要有兩方面，一是直接對海上生產過程和產生陸源污染的生產過程中排放的污染物數量和種類進行強制性規定，也就是直接管制，如我國目前實行的污染物排放標準、污染物排放總量控制等。二是對產生污染的生產投入和消費的前端過程所可能產生的污染物數量、種類進行強制性規定，即進行間接管制，如我國目前實行的環境影響評價制度、排污申報和許可證制度、企業環境目標責任制等。

但是我國目前治理海洋污染的政策多是針對排污企業而制定，尚缺少針對沿海旅游、農業陸源污染等方面海洋污染的強制性控制政策。而且，我國海上執法體制屬于分散型，海監、港監、漁政、公安等海上執法隊伍分屬于國家海洋局、交通部、農業部、公安部等諸多部門，力量較為分散，是影響政策執行效果的重要因素。因此，還應整合海上執法隊伍，以確保政策的有效實施。

3.2　通過引導性政策激勵海洋科技發展

從國際上看，一個國家的海洋經濟是強還是弱，關鍵在于其海洋科技水平是高還是低。無論是海洋開發與利用，還是海洋環境保護與治理，都需要海洋科技創新。發展海洋科技，第一要加大對海洋科技創新的資金投入。海洋科技高科技、高投入、高風險的特點決定了政府投入資金的必要性，特別對是海洋資源開發、海洋環境保護等高新技術研究和海洋產業。但是與此同時，也應鼓勵民間資本對海洋科技的投入，借鑒風險投資、項目招標等市場形式，拓寬投資渠道，形成多元化的投資格局；第二，制定鼓勵海洋科技創新的財稅政策以激勵企業的科技創新意識，完善科技成果評估體系并加強知識產權保護，間接促進海洋科技的發展；第三，加強海洋科技人才培養與儲備，通過健全完善海洋科技教育培訓體系優化海洋科研人才結構，通過制定優惠政策，大力吸引和培養海洋科技人才。

3.3　通過政策引導促使海洋經濟增長方式由粗放式向集約式轉變

粗放式經濟增長的特點是高投入、高消耗、低質量、低產出，這種經濟增長方式生產設備工藝落后、資源浪費嚴重、對海洋生態環境有較強的破壞。我國海洋資源雖然總量豐富，但豐富不等于無限，而且人均占有量又較低，這使得海洋經濟的增長方式向集約型轉變成為必然選擇。要實現海洋經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變，首先，要在資金投入、稅收優惠等方面提供政策支持，鼓勵技術創新、改善管理方式，從技術與管理兩方面提高海洋資源的使用效益，提高科技在經濟增長中的作用；其次，在增加投入新項目、增加海洋經濟總量的同時，加強資金使用監管，保證資金的合理有效利用、注重海洋資源的節約和綜合利用。

3.4　通過宣傳教育等措施加強公民的海洋國土意識和海洋環境保護意識

公民是良好海洋環境的直接受益者，公民個人也有保護海洋環境并監督他人或企業行為的責任，但前提是，公民本人需要了解他的受益之處及其所肩負的責任。“一樣東西可以被理解的時候，你就會有參與感。一樣東西如果無法理解，你就會覺得很疏離。”通過大力宣傳和加強教育，可以讓公民理解并接受海洋國土的觀念和海洋環境保護的重要性。現代社會的信息傳播方式已不局限于宣傳畫、張貼標語，有關部門可以利用多種媒體拓寬宣傳途徑，可以包括傳統媒體中的報紙、雜志、廣播、電視等，也要充分利用各類網站、交互網絡電視、網絡論壇、個人博客、手機媒體、移動電視等新媒體。

3.5　制定詳細的海洋經濟風險應對措施

第5篇：海洋污染的原因及措施范文

關鍵詞：疏浚工程；疏浚土；軟地基處理

一、前言

近年來，我國在保護和治理環境方面采取了措施，重點保護建設地點的環境，其中就包括了海洋環境的保護，因此，各國都限制海域工程中疏浚物隨意傾倒。而后方堆場建設需要大量的回填土，所以，綜合考慮經濟和環節保護因素，海域工程殘留的疏浚土應該采取就近吹填造陸的方法；疏浚土就近吹填造陸既解決了淤泥和砂土外拋問題，又解決了港口后方堆場陸地形成回填料來源；同時帶來很大的經濟效益，減少外拋所帶來二次海洋污染。

二、環保疏浚工程的特點

1.定位精度和開挖精度嚴格

一般來說，海域里面的污染沉淀物不會太厚，厚度在10～50cm之間。開挖范圍要按照污染底泥的具體情況而定，開挖層面必須和污染底泥的情況相契合。疏挖過程不僅要清理污染底泥，還必須對非污染底泥清理情況進行監控，避免出現超挖現象，防止海域里自然航道泥層遭到破壞。同時，要盡可能的減少污染底泥的清理量和成本支出。所以，環保疏浚精度要求和開挖精度要求都遠遠高于一般航道疏浚。

2.避免疏浚工程出現二次污染

在一般性的疏浚工程中，無需考慮疏浚之后是否會有沉積物的泥沙再次懸浮在海面，只要不會影響工程的進行，就可以不考慮輸送中出現的少量泄露。原因在于，施工中雖然會有大量的細顆粒泥沙留下，但是工程結束后，泥沙會自由沉降，或者施工隊伍會進行清理。但是，環保疏浚的過程應該避免出現污染物的沉積，必須防止二次污染出現。所以，環保疏浚工作要求有符合作用需要的設備和裝置，以保證污染物能夠被及時的清理，防止造成二次污染。

3.污染沉積物的清理

對于施工中出現的各種沉積物，應該采取有效的清理技術對其進行清理，或者使用有效的凈化措施來凈化污染，只有這樣才能夠保證附近的水域不會被污染。同時，排泥場也應該重點防控為水排放的污染源頭。

4.進行專業監測

對施工工程中出現的泥漿擴散程度、泥漿濃度、回水濃度、懸浮污染物顆粒數量等污染要素進行嚴密的監測。

三、港口航道疏浚工程施工工藝

1.挖槽尺寸

首先，要對挖槽邊坡分層進行分階梯的施工處理，特別要關注重疊位置，避免出現處理死角。其次，在進行開挖的時候，對施工的區域展開檢測，一定要實現制作好開挖斷面圖，假如施工中出現了漏挖事件，要對船位進行擺正，從而能夠展開漏挖區域的再次開挖，使得施工滿足施工設計方案。

2.挖槽深度

首先要進行試挖，然后，針對試挖之后的數據來決定絞刀和抓斗應該下放多深，從而確保下挖的深度合理。疏浚施工要依照挖泥泄漏以及回淤的具體表現來安排施工超深。超深的情況也要進行試挖之后才能夠確定，確定超深后要隨著施工的情況作出改變和修改。疏浚工程具有工期長的特點，所以，對上層和回淤比較小的地方先進行開挖，地層和回淤最為嚴重的地方應該留到最后來開挖。而且，在開挖最下面一層的時候，盡量的降低開挖的厚度，開挖過程的速度也要同時放慢。最后，要結合施工工期的長短，預留一定的回淤超深，最終確保完工的時候挖槽是能夠滿足設計要求的。

3.河道疏浚泥漿的輸送

疏浚泥漿的輸送比較遠，所以，要使用竭力泵。做法是將多臺泥泵串聯起來工作，從而形成一個接力泵站。接力泵站和吹泥船的連接可以采用串聯或者中間站池儲存泥漿的方法。前一種方法的做法是將吹泥船和竭力泵直接聯系起來，后一種方法是建立一個貯存泥漿的中間站，從而使吹泥船和竭力泵單獨運作，提高運作效率。

4.疏浚泥土的處理

（1）盡量優選那些流速小、容積大及對挖槽、航道、碼頭、水工建筑物等不殘留淤泥的水域。（2）為了能夠縮減拋泥的工作量，應該盡量的將施工靠近挖泥點。（3）拋泥區最好有一定面積和深度的水域，這樣能夠提高拋泥船的運行效。在判斷水深的時候，要使得泥艙在泥門開啟之后的科學吃水程度，還應該控制泥堆的高低。同時，如果施工處在潮汐區域，最好能夠在低潮的時候再展開拋泥工作，使得拋泥船能夠更加自由的進行拋泥，如果潮浪比較大，應該減少負載量或者等到潮退后再行施工。此外，雖然水下拋泥法處理泥土的效率非常高，處理后的回淤率也很低。然而，這種方法是在犧牲挖泥船的工作時間為前提的，所以，綜合來看，這種方法的疏浚效率并不高。

四、陸域形成疏浚土的環保作用

由于我國愈來愈重視可持續發展理念，不斷強化對海域工程疏浚物傾倒的管理，提高了對海洋環境保護的重視程度。疏浚土外拋帶來二次海洋污染；同時港區后方場地回填砂土，對砂土材料源地的開采破壞了材料源地的生態環境；疏浚土就近吹填后方港區造陸，避免外拋帶來的二次海洋污染，也避免了港區后方場地回填砂土對材料源地的生態環境破壞，有著巨大的環保作用。

五、航道疏浚工程中的環保措施

在某航道疏浚工程中，工程對環境的污染主要體現在疏挖項目進行的時候對水質、生態系統和陸上拋泥區形成的污染，以及排出的污水對周圍土壤、地下水及地表水等形成的不良影響。在項目開展的過程中，水域內部的底質系統擾，出現了浮泥的懸浮和流動，使得施工區域湖水出現了大量的懸浮物，導致水體的透明度降低，提高了濁度。在本工程中航道疏浚項目中，分別對疏浚現場、運泥路線、拋泥區等3 個施工環節展開了施工的生態環境保護措施，從而大大降低航道疏浚對環境的污染。

1.合理選擇施工船舶和施工期

某湖區航道疏浚土質為疏浚3級土和4級土，土質較軟，易擾動；根據環保要求，應盡可能多地拋泥上岸。因此，我們選擇對顆粒物擴散影響較小，排距大的350m3/h和500m3/h絞吸式挖泥船進行施工。在施工作業中，控制絞刀頭橫移速度，采取 GPS 定位方法，提高疏浚施工精度，減少對周圍水體的擾動，控制污染。在54km 航道疏浚中，有 260 多萬方土拋泥上岸，占整個湖區疏浚土方的 66%，盡可能減少對湖區的二次污染。湖區染層厚度變化較大，在閘附近有較厚的污染層，厚度達2～4m。根據地質勘察資料表明，航道底泥中含有 Pb、Cr、Cu 等重金屬元素和N、P元素，對湖區水質富營養化污染很大。在厭氧條件下進行疏浚對去除河底沉積物質中的營養鹽成分效果會更好。因此，我們在施工中，對施工東口門等疏浚工程量較大的航段，都安排在每年的10月份至次年的6月份施工。

2.防止泥漿余水排放對巢瑚瑚區出現二次污染

一定要控制泥漿沉降的時間，這個工作要在排放之間就得到落實。排放時間不能夠超過48h，所以，陸上排泥場一定要面積大，從而提高泥漿的沉降率。在施工東口門、王家咀一蘆席咀等航段展開合理的泡泥施工，保證了排泥場內的泥漿得到了長時間的沉降，減少了被泥漿污染的可能性，符合國家環保要求。

第6篇：海洋污染的原因及措施范文

自20世紀70年代以來，我國近海漁業捕撈總產量呈現持續增長的態勢，捕撈強度的不斷加大，加上海洋污染的日趨嚴重以及海洋工程建設對產卵場、索餌場的破壞，導致我國近海漁業資源不同程度地受到損害而呈技術衰退趨勢。歷史上曾輝煌過的東海區、南海區魚汛已有多年未出現。政府實行的伏季休漁制度，并沒有緩解捕撈壓力，反而在開禁之后更宣泄了漁民酷魚濫捕的情緒，漁業資源可持續發展的目標難以實現，世世代代依靠打魚為生的漁民生活受到嚴重影響。總結我國海岸帶的生態環境問題，即點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，海岸帶生態資源退化由局部向更廣闊的區域擴展等，概括起來主要是海岸帶生態環境的復合污染和海岸帶生態資源的退化。

海岸帶開發中的生態環境問題成因剖析

筆者認為，產生生態環境問題的原因除了自然災害等不可控因素外，人類對海岸帶資源的保護意識單薄、開發和利用海岸帶資源的方式粗放、海岸帶環境保護機制缺失、管理不到位等都是引發海岸帶生態環境問題的主要原因。

1海岸帶開發模式粗放及產業結構不合理

我國的海洋產業遠落后于發達國家，海洋第一產業以近海養殖等水產品產業為主，這些產業多為粗加工、低附加值、低技術含量、技術設備落后、生產效益不高、國際競爭力不強、用海面積較大、污染嚴重的產業。同時沿海地區海洋第二、第三產業的布局缺乏特色，存在低水平重復建設現象，產業結構空間配置趨同。較低的產業結構層次嚴重制約了海洋產業的高級化發展，更加造成海岸帶資源的浪費和生態環境的破壞。1．1近海養殖污染由于局部近海海域在養殖規模、養殖方式和養殖品種等方面缺乏規劃和控制，加上養殖技術、水產動物免疫和病源生物研究與疾病防治技術落后，給近海局部海域的生態環境帶來了一定的負面影響，出現了諸如水域營養指標升高、有害微生物和嗜污生物占優勢、海洋環境富營養化程度加重等狀況。如浙江省的象山港和漩門灣，目前已屬于重富營養化海灣，生態環境已有明顯的局部退化［3］。

1．2工業建設及生活排污在我國海洋環境污染物中，陸源入海污染物約占90%，污水排放、垃圾傾倒、農藥化肥面源污染等產生的污染物質沿河道或河岸隨河水漲落流入鄰近海域，或者從近海排污口直接流入海洋。沿海項目也是造成海洋污染的主要原因之一，沿海一些地方為了發展本地經濟，在海邊紛紛建設一些不具備有效污染治理措施的化學制漿造紙、化工、印染等工業生產項目，直接或者間接地向海域排污。《2010年海洋行政執法公報》顯示:在檢查的29176個用海項目中有違法行為1836起，各級海監機構在傾廢檢查中發現違法行為184起，海洋工程環保檢查中發現違法行為321起，海洋生態保護執法檢查中發現違法行為294起。在一些海岸曲折、水流交換不暢的地區，如我國的渤海灣，大量的工業污染和生活污染已造成漁場外遷、魚群死亡、赤潮泛濫等，一些珍貴的近海生物資源正在喪失。

1．3城市擴張沿海地區經濟的快速發展導致城鎮建設用地緊張和招商引資發展用地不足的矛盾日益突出，由于缺乏專門的法律法規和科學的評估規劃，圍填海造地相對舊城拆遷所耗費的成本低廉，因此沿海省份圍填海造地活動呈現速度快、面積大、范圍廣的發展態勢。2005年以后全國每年圍海的面積都超過1萬hm2。目前，圍填海每年新增的建設用地約占全國每年新增建設用地總面積的3%～4%，占沿海省份每年新增建設用地面積的13%～15%［4］。國家海洋局海域管理司認為，目前沿海各地海岸帶的開發無序無度，圍填海造地對毗鄰海域資源和生態環境造成了嚴重破壞，主要表現為海岸線急劇縮短、海岸生態系統退化、重要漁業資源衰退和海岸防災、減災能力降低等。

2海岸帶生態環境管理和政策設計滯后

海岸帶生態環境管理制度設計和政策工具的供給嚴重滯后于經濟社會的發展速度，我國海岸帶環境污染長期處于“沒法(律)管”“沒人管”“沒人能管”的局面，主要表現為海岸帶生態環境相關的管理制度不健全、主管部門缺位、地方政府以及各職能部門、漁民之間的權利與義務模糊不清，尤其是國土部門、環保部門與海洋部門之間的銜接不利，導致海岸帶生態環境管理效率不佳。此外，我國的環境管理體系主要是“重末端治理、輕源頭防治”的污染控制模式，不適應海岸帶生態環境“污染在海洋，治理在陸地”的特點，無法在海岸帶生態環境的管理和保護中發揮作用。自20世紀80年代以來，我國先后頒布和實施了《海洋環境保護法》《防止船舶污染海域管理條例》等諸多法律法規，但卻難以對沿海開發中存在的各種利益進行統一有效的協調管理，主要原因在于，這些法律大都是一般法、行業法，尚沒有單獨形成以保護海洋生態環境為目的的海域制度，在河流入海污染防治、生活污染、養殖污染等方面的規定較為薄弱，甚至存在空白，在海洋生態和生物多樣性保護等方面的規定也大多不具有可操作性。同時盡管我國海洋環境保護法律法規對違法者設置了民事、行政、刑事3種法律責任形式，但在實踐中，幾乎是以行政處罰作為唯一的手段，原因是海洋法律法規對刑罰的規定比較籠統，使得執法者在實際辦案中無法參照。海洋行政執法部門與司法部門之間還未建立起行政執法與刑事司法的銜接機制，因而海洋部門查處的違法行為大都沒有相關的移交程序。這些都嚴重影響了海洋環境執法工作的進行，不利于海岸帶生態環境的保護和管理［5］。

3市場失靈與政府失靈并存

海岸帶資源環境具有顯著的公共產品屬性，由于存在外部性及市場機制不健全性，市場機制常常出現無效率的現象。如在近海養殖中存在過量使用飼料、病害防治藥等造成水體污染等方面的負外部性。工業生產和城市生活排污入海等都具有典型的負外部性。實行近海生態養殖，雖然在一定程度上保護了環境，有正外部性，但存在著海產品生長周期長或易遭受病害等減產風險。沿海工業生產和城市生活中使用先進的治污技術具有典型的正外部性，但要面臨治污成本增加等問題。環境經濟學告訴我們，由于存在外部性，經濟活動的價值不能通過市場得以體現，可能造成市場失靈。對于產生負外部性的行為或者產品，由于生產者并沒有將外部性內部化，生產者的私人成本低于社會成本，而生產者按照私人成本和預期收益來安排生產，使得產品數量超出了由社會成本和預期收益決定的最佳數量，造成產品過剩，負外部性增加，導致海岸帶資源的過度利用和污染的過度產生，對生態環境產生的負面影響嚴重。對于具有正外部性的行為或者產品，由于私人成本高于社會成本，可能帶來生產者收入的減少和產量的降低，造成社會收益高于私人收益，如果生產者按照私人成本預算和預期收益來安排生產，產品數量就不足以滿足社會成本和預期收益決定的最佳數量，導致良性產品供給不足，不利于海岸帶生態環境保護。目前我國海岸帶生態環境保護的市場機制不健全也是造成市場失靈的主要原因。海岸帶資源的稀缺性并沒有在開發和利用的過程中顯現出來，巨額海岸帶開發成本在經濟決策中被低估，導致產業和項目進入門檻過低，出現過度重復建設和低水平雷同現象。政府干預被認為是傳統的、效果最明顯的消除公共產品外部性的主要手段。因此為了維護和擴大正外部性，減少和消除負外部性，適當的政府干預就成為海岸帶生態環境保護的重要途徑。但是政府干預不當也可能適得其反。以近海捕撈為例，早在20世紀90年代，我國就開始實行海洋捕撈漁船船數和功率總量控制(簡稱“雙控”)，但是這種采取捕撈投入要素控制的對策并沒有使捕撈投入得到有效縮減［6］。現行的生態環境干預體系難以應對海岸帶生態環境問題，相關主管部門責任不明、互相推諉、缺乏協作等現象造成了較為嚴重的政府失靈現象，主要表現在海岸帶生態資源管理體制不健全且不具有可執行性、海岸帶生態環境保護缺乏專門機構、海岸帶環境保護投入嚴重不足等方面。

4社會機制不健全

解決海岸帶生態環境保護問題，除了市場機制與政府干預之外，還有社會機制作為補充，公眾參與、信息公開、宣傳教育等方法能夠在海岸帶生態環境管理中發揮極其重要的作用。隨著公眾環保意識的覺醒，我國沿海發達地區城市環境治理等方面已取得較大進展，然而對于海岸帶生態環境的關注還相對較少。目前我國海岸帶生態環境管理的社會機制還處于萌芽階段，由于重視不夠、宣傳不足，公眾對海岸帶生態環境保護的意識淡薄，不能自覺地參與到海岸帶環境保護行動中來。同時政府營造的公眾參與氛圍不夠、參與渠道不明、形式單一，公眾參與的激勵和保障機制不健全，這些都難以影響政府決策。此外，當前政府對非政府組織參與海岸帶生態環境保護工作的培育不足，不利于保障社會機制有效運行，嚴重限制了其在海岸帶生態環境管理中作用的發揮。

我國海岸帶生態環境管理創新

結合以上分析，我國海岸帶生態環境管理創新的基本思路是:構建海岸帶資源開發利用與生態環境保護相結合的海岸帶生態環境管理模式，將生態環境保護融入到海岸帶經濟發展決策之中;建立符合我國國情的、激勵和約束兼容的海岸帶生態環境決策與管理體系。以期通過經濟發展模式的轉變及政策的調整緩解海岸帶開發利用過程中對生態環境的破壞，以實現沿海地區社會經濟和生態環境的和諧發展。

1適時對海岸帶生態環境管理進行戰略定位

發達國家在海岸帶生態環境管理方面的成功經驗值得我們借鑒，其共同點可歸納為:重視海岸帶生態環境管理，將其視為環境管理的重要部分，重視對海岸帶生態環境質量的評估。因此在海岸帶生態環境管理的實踐中必須結合我國實際情況，對海岸帶生態環境管理重新進行戰略定位，重視海岸帶生態環境管理，將其作為生態環境管理的重要和核心部分，并將其納入沿海地區海洋經濟建設之中。加強對重點海域養殖業污染負荷和重點區域工業、農業、城市生活等污染狀況的科學評估，逐步建立完善海岸帶生態環境的污染監測、監控體系，將環境檢測結果作為制定相關政策的前提和基礎，保證海岸帶生態環境管理的有效性。

2轉變沿海地區經濟發展模式

粗放的經濟增長方式是以大量犧牲資源和環境為代價的，圍填海造地等海岸帶資源開發加劇了海岸帶生態環境的惡化程度，因此治本之策在于轉變沿海地區經濟發展模式，在經濟增長的過程中解決海岸帶生態環境問題。對于近海養殖業來說，可以繼續通過改變養殖方式來優化養殖環境，通過增加水處理裝置以及混養等方式減少污染，不斷拓展海洋無污染養殖新領域。對于沿海工業來說，關鍵是優化工業結構和空間布局以及提高科技進步水平，通過制度創新走新型的沿海工業經濟增長道路。循環經濟和清潔生產是近年來解決高能耗工業企業轉變生產方式的主要途徑。未來沿海工業結構升級的目標是逐步建立科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業結構，并實現沿海工業的適度集中，實現集聚經濟和基礎設施共享，提高資源的利用效率，減少污染產生量和污染治理成本。

3構建完善的海岸帶生態環境公共政策體系

由于海岸帶環境污染復雜、來源廣泛、分散、污染種類繁多，因此利益相關者眾多是海岸帶生態環境管理政策設計時必須考慮的問題。分析各利益相關者的利益訴求，搭建可供協商和交流的公眾參與平臺，需要構建完整的海岸帶生態環境公共政策體系，并通過綜合手段約束污染排放行為，激勵公眾廣泛參與。結合我國的實際情況，海岸帶生態環境管理的公共政策體系重點包括海岸帶各類資源的產權制度、海岸帶資源開發利用的價格政策、稅費政策、財政政策，海岸帶生態環境管理體制，海岸帶環境準入門檻制度等。海岸帶生態環境管理過程中可以運用的政策工具很多，包括海岸帶資源市場交易機制、減排補貼機制、生態補償機制、海岸帶資源環境保護教育、生態環境保護行為激勵機制和行為標準等。經驗表明，不能簡單地通過某種單一標準判斷哪種政策工具對海岸帶生態環境管理最有效，政策的選擇往往取決于海岸帶生態環境質量問題的性質、管理機構獲取信息的全面性和有效性以及由誰承擔治理成本的社會決策。因此在海岸帶生態環境管理中，要因地制宜地綜合運用多種政策工具，才能建立起有效的海岸帶生態環境管理機制。

4完善海岸帶生態環境法律體系

第7篇：海洋污染的原因及措施范文

關鍵詞：海洋；船舶污染；船舶管理；海上運輸；預防

中圖分類號： F407 文獻標識碼： A 文章編號：

前言

在經濟全球化的大前提下，我國海內外經濟交易日益頻繁，因此海上運輸也隨之增長，與此同時科學技術的發展，我國造船技術水平的提高，船舶的噸位和尺度也在的增加；然而的問題也隨之產生… …我國海洋資源豐富是我們生命的搖籃，這些問題不得不引起我們的高度重視，比如海洋的污染問題。船舶在營運過程中，將一些物質引入海洋環境直接或間接造成海洋是不可避免，結合個人工作經歷對船舶對海洋污染問題展開以下論述分析：

1.船舶污染處理現狀

1.1主要船舶污染源

船舶污染：是指船舶在停泊港口、裝卸貨物和航行的過程中，對周圍大氣和水環境所產生的污染。其主要污染物包括生活污水、含油污水、船舶垃圾。除此之外也將產生粉塵、化學物品、廢氣等，但總的說來，對環境影響較小。

1.2處理方法

（1）生活污水的處理：建議在船上直接安裝生活污水處理裝置達標后直接排入江海；但企業考慮到成本等原因一般是收集到岸上再作處理；

（2）船上的生活垃圾的處理：

a.岸上處理：在船上焚燒、磨碎排放等。收集到岸上處理的方法用的最多，目前已有多種類型的收集裝置，這種方法的優點是簡單、實用；但是食品類垃圾會容易腐敗，若垃圾量大則需要大容器，而船的重量會隨容器體積增大而增大，還會提高轉運成本高；

b.船上焚燒：船上垃圾的缺點是會產生大氣污染，其優點是減量比例大，能達到90%以上還能徹底消滅病菌。

c.磨碎法：因為只改變了污染物的物理形態，在內河上，只能和其他方法結合使用（對于海船，可以在一定條件下直接排放）。

（3）對含油污水污水的處理：其一般是用油污分離器作處理。其關鍵還是在于源頭控制上，一是要加強管理，二是船上的設備要盡量少漏油。至于溢油及化學物品事故，目前，主要建議是建立快速的應急反應機制。

2.船舶管理情況與立法

2.1船舶安全管理體系

公司建立安全管理體系后，經過總經理批準，將會在公司船岸同步運行。船舶為取得“安全管理證書”（SMC），在體系運行一段時間具備必要的條件后，向海事主管機關或其認可的機構（簡稱審核發證機構）申請初次/臨時審核。經審核發證機構批準，船舶審核組按照規定的程序，通過對被審核船舶的體系文件和安全管理活動進行審核，判斷體系文件與《國際/國內安全管理規則》的覆蓋性、對強制性規定的符合性；評價船舶的安全管理活動與體系文件的符合性，實現規定目標的有效性。其目的就是利用外部強制手段來促進規則的有效實施，為被審核船舶提供改進體系運行的機會。

船舶安全檢查是主管機關對到港船舶進行監督檢查，確認其船舶技術狀況是否符合國內法規及規范的要求，船舶、船員是否持有有效證書，船員是否熟悉船上的應急及關鍵性設備的操作，并就檢查中發現的缺陷提出處理意見，要求船方予以糾正，保證船舶狀況不低于標準，確保船舶航行安全，防止造成水域污染。

船舶安全管理體系審核是針對公司管理進行的，而船舶安全檢查是通過抽查船舶設備及船員的操作來反映公司的管理是否在船上得到了有效運行。相比之下，船舶安全管理體系審核側重于公司管理，船舶安全檢查側重于對船舶及設備性能檢查和船員適任性檢查。因此，船舶安全管理體系審核與船舶安全檢查的方法、周期和側重點均不同，船舶安全管理體系審核不能替代船舶安全檢查

2.2重視以法防治

《憲法》第26條和《環境保護基本法》總則部分對保護我國環境、防治污染(包括船舶污染)都作出了原則性的規定，國務院在1974年版布了《防止沿海水污染暫行規定》，1979年頒布了《海洋環境保護法》與《環境保護法（試行）》，1999年修訂后的《海洋環境保護法》其中第八章專章規定：“防治船舶及有關作業活動對海洋環境的污染損害。”1988年國務院還頒布了行政法規以實施該法，《防止拆船污染環境管理條例》。

在防止船舶污染海域方面，1984年頒布實施的《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》起到過重要作用，新法《中華人民共和國防治船舶污染海洋環境管理條例》對《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》作出了修改后更加適應2000年我國重新頒布的新的《海洋環境保護法》，與我國加入的經多次修正案修正的MAR-POL公約，除外我國針對公海發生的重大緊急污染事故，還加入《1969年國際油污損害民事責任公約》、1982《聯合國海洋法公約》和1990年《國際干預公海油污事件公約》；

我國現在防治船舶污染海域方面已基本形成一個涵括國際公約、行政法規、法律和憲法在內的多層次法律法規框架，該框架對我國船舶污染海域的防治起到了關鍵作用。

3.污染的防治

3.1加強船員對資源和環保意識

船員的資源和環保意識的提高對船舶垃圾管理有重大作用，特別是對垃圾的回收其作用就更大了，在目前的船舶營運過程中，很多船員對船舶垃圾管理的認識不夠，即使是進行垃圾的收集、分類和管理也是為了經濟利益或為了應付船旗國和港口國的檢查，而不是從內心深處認識到船舶垃圾管理的重要性，對船舶垃圾的價值和其對環境的影響認識不足，在這種情況下，對船舶垃圾的收集和管理就不能堅持下去，一旦脫離了監管，船員胡亂處理垃圾的情況就會不自覺地暴露出來。因此，必須對船員進行資源和環保知識的培訓和宣傳，使他們真正認識到船舶垃圾管理的重要性，認識到船舶垃圾的價值和環境保護的重要性。

3.2開發“綠色船舶”

“綠色”船舶是指在正常營運期間對環境無害（即不污染空氣或海域環境）的船舶；一旦發生事故尤其是發生擱淺或碰撞時綠色船舶船具有內在的防止有害物泄漏的能力，它船舶建造、整個營運期限內和最終拆船時都要符合有關標準的要求。開發“綠色”船舶的目的是控制起源于船舶的大氣和海域污染。

3.3規范航運企業內部管理

ISM規則認為因素中大約有百分之八十是可以管理控制的，通過強化公司的內部管理和船舶的安全管理加以控制；目前導致船舶海洋污染的主要原因是由于多數小型企業存在管理的漏洞很多，故整合小公司閨房航運企業內部管理，使其從管理科學合理化從而最大限度地避免和減少人為因素的影響，從而有效地防治船舶污染。

3.4船舶污染物處理的系統建設與嚴格控制船舶和港口污染

一般大型港口都有建立廢油、廢水和垃圾回收處理系統；一些港口還實行了嚴格的的防污染設備鉛封管理制度實現船舶污染物的集中回收和岸上處理，局部海域的環境質量因此得到了較好的改善；因國家大多數的中小型港口以及漁業港口中的防止船舶污染問題不容樂觀，建議有關部門加強中小型港口和漁業港口的防污監督檢查力度，多渠道組織建立船舶廢水、廢油、垃圾回收處理系統以盡快實現船舶污染物的集中回收處理，以有效地遏制內船舶違章操作、隨意排放現象的發生。

3.5加強法制化建設，提高海上污染事故應急能力

目前我國沿海港口的應急能力不足，在應對較大規模的污染事故時，尤其是對于一些危險化學品在海上運輸過程中有可能會發生的事故，嚴重缺乏必要的應急預案和應急設施；有關安全管理部門應積極推進海上船舶污染應急預案的制訂和應急反應體系的完善性建設，督促港口和船舶配備污染應急設備，提高海上污染事故的防御能力；只有不斷加強船舶污染防治制化建設，嚴格執法，規范管理，才能使船舶和港口的污染治理和船舶污染事故應急反應能力不斷提高。

第8篇：海洋污染的原因及措施范文

關鍵詞：環境；失衡；原因；解決；生態倫理 

 

人類是地球上生物發展和進化的最高產物，是食物鏈條中最高的一環。人類在地球上的生存活動、生存方式對于生態環境造成了重大影響，使得環境發生了不可逆轉的變化。工業革命以來，隨著人類改造自然能力的提高，生產動力規模的擴大，科學技術、工程技術手段的發展，創造了大量自然界自身不能自我分解、自我消化的物品，使人類與其生存的環境發生了矛盾，造成了嚴重的環境失衡問題。本文試圖從生態倫理的視角重新審察環境問題，尋找解決環境失衡的生態化的方法。 

 

一、當今人類面臨的環境失衡問題 

環境失衡是指由于人類的活動而造成的地球上各種生物之間、動物與植被之間以及生物與自然環境之間平衡關系的被打破，造成了整個生態系統的被破壞。環境失衡問題實質上是整個人類的生存環境的被破壞，因此是全人類共同面臨的問題。 

我國是一個人口眾多、資源相對不足、環境脆弱的發展中國家。目前，我國以城市為中心的環境污染不斷加劇，并正在向農村蔓延。環境惡化目前已經成為制約我國社會各方面和諧發展的重大問題，與此同時，經濟的高速發展和人口的持續增長也給環境帶來了巨大的威脅。 

1.大氣污染問題 

在當今世界中，人類每年向空氣中排放的二氧化碳有62億噸之多，其中最嚴重的是亞太地區，有21億噸，歐洲和北美也各有16億噸。造成了南極上空的臭氧從20世紀70年代以來已經減少了10%。2000年，臭氧層空洞的最大面積已達到2.8萬平方公里。太空射線通過空洞直接照射到地球上造成了南極冰川的融化，造成了患皮膚癌的人數大量增加。 

2.噪聲和固體廢物加劇 

全國有三分之二的城市居民生活在超標的噪聲環境中。工業廢棄物和生活垃圾已累積70億噸，每年仍以六七噸的速度增加，垃圾“圍城”現象十分普遍，受污染耕地達1.5億畝以上。危險廢物大多未有效處置，隨意堆放形成重大環境隱患。 

3.水源污染形勢嚴峻 

在世界范圍內，全球有一半的河流被嚴重污染，有11億人得不到安全衛生的飲用水。有80個國家，其人口占全球的40%，嚴重缺水。據統計，全球有四分之一可預防的疾病是由于環境污染造成的，七分之一的死亡僅僅是由于沒有干凈的飲水和衛生設施造成的。海洋污染同樣不可忽視，全球有三分之一的人口居住在離海岸不到60公里的地區，城市工業和生活污水，甚至旅游發展對海洋造成嚴重污染。另外，有三分之一的魚類因為海洋污染和過度捕撈已經滅絕。 

4.耕地減少，土地沙化嚴重 

由于30年來全球人口增長了22億，人類活動范圍急劇擴大，全球已有15%的土地退化，其面積相當于美國和墨西哥的領土總和。每年還有1000萬公頃可灌溉土地被荒廢。非洲和亞洲熱帶雨林目前正以每年1%的速度毀滅，這也導致大量鳥類和動物處于瀕危滅絕的狀態。 

5.森林草地的減少，造成了大量的水土流失 

土地沙化，水土流失現象嚴重，森林生態系統呈現數量型增長和質量下降并存的變化趨勢，生態系統較強的天然林和防護林的面積有所減少，草地面積持續。水土流失總面積達356萬平方公里，占國土面積的1/3，每年流失土壤的總量達到50多億噸，相當于1000萬畝土地被土地剝走了1厘米厚的表土。而據科學研究，在自然力的作用下，形成1厘米厚土壤需要100-400年。每年流失的土壤養分相當于4000萬噸標準化肥，幾乎等于全國一年化肥產量。過去50年，因水土流失而損毀的耕地達4050萬畝，對耕地安全和糧食安全構成了嚴重威脅。 

 

二、對環境失衡問題的原因分析 

環境失衡問題是幾百年來與人類活動的加劇密不可分的，結合歷史與現代等因素來分析，造成環境失衡問題的原因是有多方面的。 

1.生活規模的擴大與環境承載力有限性的矛盾 

自從人類出現在地球上，就不停地向自然界索取，同時引發出環境問題。隨著人類社會和經濟的發展，環境問題也隨之突出。特別是十九世紀中葉，第一次產業革命相繼在各國完成，生產力迅速發展，人口急劇增長，人類社會活動的深度和廣度都有所擴大，人們向自然索取的能力和對自然環境的干預能力越來越大，資源消耗和排放廢氣物大量增加。同時有由于人對于環境和環境保護認識的局限性，致使環境問題愈演愈烈。 

2.對資源需求的擴大與不合理利用的矛盾 

非再生資源面臨耗竭。當代社會對非可再生資源的需求巨大，由于其蘊藏量在一定時期內不再顯著增加，而石油、天然氣和煤等礦物非可更新資源，其利用率仍然很低，循環利用水平不高，盡可能用可更新資源代替，使用的壽命短，正迅速耗竭。 

可再生資源遭到破壞，難以自然凈化。對可更新資源的利用，應限制在其再生產的承載力限度內，同時采用人工措施促進可更新資源的再生產，特別應保護生物多樣性及生命的支持系統，保證可更新生物資源的持續利用。但是事實正好相反，但是廣大的貧困地區，生態系統遭到破壞，自然生產力遭到破壞，并形成了惡性循環。 

3.人口的膨脹與生活水平提高的矛盾 

隨著社會生產力的提高，經濟的發展，人口的出生率不斷增加，死亡率不斷減少，呈現出大幅度的增長趨勢，由此以來，對資源的需求率也在不斷擴大。但是另一方面資源又呈現出相對短缺的趨勢，這就造成了在資源利用上的供小于求。同時，隨著現代化目標的實現，人們對生活質量的要求愈來愈高，在一定程度上加劇環境失衡、惡化問題。 

4.政府政策的誤導 

在環境失衡問題上，政府政策導向的錯誤，造成了傳統的治理方式的缺陷。由于舊的發展觀念存在，在發展過程中只追求較快的增長速度，而忽略了經濟增長的質量和效益，以犧牲環境為代價追求GDP的增長，發展經濟不重視環境保護，粗放型的經濟增長方式沒有根本轉變，產業結構和布局不合理，技術裝備落后，資源消耗高、浪費大；現行環境監管體制、監管能力、考核體系不適應新形勢對環境保護工作的要求；有法不依、執法不嚴的現象普遍存在；缺乏有效的激勵政策，污染治理市場化程度低等一系列問題都還或多或少的存在著。 

 

第9篇：海洋污染的原因及措施范文

關鍵詞：海洋資源；生態環境；環境保護；海洋事業；環境污染 文獻標識碼：A

中圖分類號：X826 文章編號：1009-2374（2017）01-0087-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.01.043

1 我國海洋概況

我國海洋面積約300萬平方公里，海岸線延綿達1800公里，海岸線資源異常豐富，具有得天獨厚的漁業資源、旅游資源、港口資源和遼闊發展的空間。有極其豐富的海洋生物資源，海洋生物物種多達26000多種，魚類3000多種、淺海和灘涂生物資源2200多種，長久以來在平衡生態環境，保持社會經濟快速發展發揮著極大的作用，當然我國的海域劃界也存在著激烈的爭端，在黃海、東海、南海與周邊各國均存在著或多或少的管轄權爭議。在資源日益枯竭的今天，因為科學水平的因素，被保存完好豐富的海底能源，將會為國家發展提供巨大的Y源保障。目前，其他國家在清潔的可再生能源方面投入頗大，海水也是不少可再生的能源，如潮汐能、浪能、水溫能、鹽度差能等。隨著開發的深入，我國也前所未有地污染和破壞著海洋生態環境，海水富養化、物種多樣性快速減少等問題，使海洋保護工作迫在眉睫。

2 海洋環境保護現狀及原因分析

2.1 我國海水受污染情況非常嚴重

2.1.1 海洋環境問題的首要表現就是海洋水體遭到污染，隨著近海岸海域富營養化程度的不斷加劇，赤潮現象頻頻發生，且不斷擴大規模，不斷出現新的赤潮生物種，給海洋生態環境、人民群眾健康和海洋經濟造成了重大危害。

2.1.2 在經濟社會的快速發展的同時，作為能源戰略的石油在陸續大量建設開發，海上運輸石油頻繁如織，開采石油規模不斷擴大，風險源更加分散分布更廣，風險源強度更大，溢油的潛在風險也在不斷增加，發生突發性溢油污染事故的概率也在大幅增加。近幾年，我國油船溢油事故和海上開采石油的泄露與井噴事故迅速攀升，每年石油排入大海約12萬噸。渤海灣“7?16”溢油事故和山東蓬萊“19-3”重大溢油事故更是給海洋生態環境以沉重打擊同時給人們敲響了安全的警鐘。

2.1.3 海運航行和作業中的船舶所產生的污染物源源不斷的排入海洋，也可能發生事故，如碰撞、爆炸等，所產生有害物質排到海水中，使海水再次受到污染。

2.1.4 海洋環境保護的主要因素并不是這些源污染物，一半以上的污染物來自于陸地廢棄物的排放。人類在日常的生產、生活中，不經處理隨意排放廢棄物和污水，直接進入河流系統；農事生產所用如農藥、化肥等化學成分污染物，經過雨水浸泡，流入地下暗河，隨著河流和地下水，最終進入大海，海洋環境受到了污染，海洋生態遭到了破壞。海水的自凈能力是有限的，更需要漫長的時間消化，無限度流入污染物，海水自身凈能力必然會入不敷出而導致水體污染。

2.2 過度開發海洋資源，生物多樣性減少

我國海域內海洋生物種類繁多，還有很多珍稀品種，過度的捕撈極大地破壞了海洋物種資源的繁殖能力，致使海洋生物極速減少，嚴重的甚至瀕臨滅絕。與此同時，環境質量下降，生態系統異常，致使魚、蝦、蟹和貝類以及有保護水環境功能的大量藻類等因無法適應環境而快速消亡。雖然采取休漁期的政策，投放魚苗、蝦苗，但在利益的驅動下，仍然出海作業的大批漁民將還未長大的魚、蝦、蟹捕撈上來，其既無法從數量上的增長形成種群，之后便出現了更加尷尬局面，原本數量不多的海洋珍惜物種瀕臨滅亡，而數量眾多的物種將成為珍惜海洋生物。

2.3 水域面積縮減、海岸侵蝕狀況嚴重

大量海岸因受經濟開發的影響，人為改造灘涂在不斷增加、自然的原始景觀在逐漸縮減、很多重要的海灣面積在不斷縮減；大量的填海造地投入其中，更是興建了大面積的海參、鮑魚養殖場，疏于管理的大面積養殖場，使海灘面積和海岸濕地急劇減少，養殖場內的污染也十分嚴重，污染物隨著潮汐進入海中，海水受到了污染。另外，開發海洋工程建設、石油、天然氣的海上開采作業、海洋生物制藥等化工產品的開發過程中產生的污染物，都從側面給海洋環境以沉重打擊。

2.4 法律體系的不健全和缺失的管理機制

我國海洋的環境立法工作發展較晚，相關法律體系相對滯后，然而在海岸線的立法管理方面有很多漏洞。海洋環境的政府管理部門責任不清，職能重疊現象、推諉扯皮、效率低下等問題極易出現，與之相關的監測預警、監督管理機制不健全，執法隊伍需要進一步提高水平，以上均嚴重影響著海洋生態環境保護工作的開展。

《中華人民共和國環境保護法》是環境保護的基本法，明確了在保護海洋環境方面的規定，《中華人民共和國海洋環境保護法》是1983年頒布施行的，是我國專門保護海洋環境方面的法律，在海洋經濟的可持續發展方面，科學合理開發利用海洋資源方面意義非常重大。法律體系中保護海洋方面的，是以《中華人民共和國環境保護法》為根本，以《海洋環境保護法》為中心，三個輔法律：（1）《防止船舶污染海域管理條例》《海洋石油勘探開發環境保護管理條例》《防治海岸工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》《海洋傾廢管理條例》《防治陸源污染物污染損害海洋環境管理條例》《防止拆船污染環境管理條例》六個相關法律法規；（2）和海洋防治法相關的法律法規，如《水污染防治法》《大氣污染防治法》；（3）有具體執行標準的保護海洋環境性法規，如《海水水質標準》《漁業水質標準》等。以上法律、法規、準則構成了在保護海洋生態環境法律體系的基本框架，在保護海洋生態環境中起到了法律支撐的作用。由此不難看出海洋環境保護的法律體系并不健全，并不能適應新時期保護海洋環境的重任，且相比其他發達國家對于海洋的立法方面，還需要進一步完善。

3 我國面臨保護海洋生態環境的不足與對策

目前，在大力發展海洋經濟之時，保護海洋近岸生態環境與前者成為了不可調和的利益矛盾點，承受著繼續破壞和污染不斷加重的巨大壓力，有些部分重點地區海洋環境受損情況觸目驚心，已無持續發展的后勁可言。所以加強產業結構性調整、優化產業部局，嚴控污染源，在減輕沿岸近海和流域污染現象之時，進一步加大海洋生態保護力度。提高生態系統的自我保護功能和的抵御災害的綜合能力，保持生物基因多樣性、恢復海岸自凈能力、逐漸提升海洋生態環境安全防衛能力，具體措施：

3.1 加大建設海洋環境保護設施和機制措施力度

3.1.1 要大力興建國家級保護區，各地也要以改善海洋環境，保護海岸帶生態系統為目標，建立生態保護區或海岸生態隔離帶，極大保護及恢復海岸生態系統，加強海岸生態建設。

3.1.2 恢復海洋岸線原生態景觀，在沿海重點旅游區、經濟開發^，加大力度修復沙灘海岸、退耕退墾還灘還海，建設原生態自然景觀和廊道，讓人與自然和諧相處，構建藍色空間和愉悅、唯美的濱海景觀。

3.1.3 加強污水處理水平，控制海洋污染，建立污水排海標準，制定統一污水、廢水排放濃度標準，排放污染物要定時監測、申報登記、控制入海污染物總量等，以保證海產品質量，保護群眾身體健康。

3.1.4 建立評估海洋生態環境風險體系，開展海洋生態環境安全風險評估體系建設，對海洋安全事故的發生、發展、消除及生態恢復都至關重要。

3.1.5 加強海洋環境應急處置能力。把深入開展海洋環境災害的防治工作和應急處置管理機制有效融合，在多樣性的海洋災害頻發的形勢下，嚴重威脅了人們的日常生產生活。為了人民群眾的生命財產安全，根據發生生態災害種類如赤潮、綠潮和海洋生物病毒病害、重大海上安全生產突發事故等，有針對性地開展監測防控工作，設立監測點、完善浮標、探頭，利用航拍、衛星遙感技術建立全方位立體化的監測系統，提高預警機制和應急響應能力，在發生海洋環境污染事故或生物災害時，能夠及時解決問題，最大限度地降低事故災害造成的損失。應急工作要常備不懈，寧可備而不用，不可用而不備。

3.2 建立適應新時期發展的法律體系

3.2.1 應當適時出臺一些法律法規來填補法律空白，又能解決新問題。在建設大量人工養殖場以用來替代和緩解漁業資源枯竭壓力，而隨之產生了許多問題，如生態環境被破壞、海水被污染、生物鏈嚴重失衡等，需要法律制定科學合理的標準來規范養殖行業，嚴格禁止養殖密度過大，堅決防治養殖疾病等，建立高標準人工養殖場；同時重視生物入侵，越來越多的生物入侵案例，慘痛的表明同樣是破壞生態的重大因素，這些問題的逐漸凸現，迫切的需要用法律手段進行制約。

3.2.2 海洋的經濟價值與海洋的生態價值相比后者更應得到重視。在取得經濟價值的同時，而損害生態價值是不可估量的，應當完善、強化、細化相關法律法規，制定完善的補償制度，海洋環境生態保護區的建設制度，所有的海洋經濟行為都應在合法的前提下進行，保存好生態環境，保持物種多樣性和基因品類多樣性的生態環境。

3.2.3 持續加大海洋執法監督力度。制定的法律能否保護海洋環境，關鍵就是要執法必嚴，如執法監督力度不夠，就會導致其形同虛設變成一紙空文，而且還應該有完善的處罰措施，使觸碰法律的自然人、法人心生畏懼，法律所賦予的責任、義務，嚴格按照規定執行。

4 結語

我國現已進入經濟體制改革的深水區，社會發展的戰略機遇期，使得資源環境的約束與發展之間的矛盾更加顯現。為突破陸地資源環境短缺的瓶頸，保護海洋環境，可持續開發利用海洋資源顯得極為重要，要使其具有更為廣闊的前景，就要立足當前，放眼未來，不謀萬世者不足以謀一時的眼光看待海洋生態環境問題。統籌兼顧，合理布局，科學謀劃，構筑藍色的海岸生態屏障，樹立海洋道德意識、海洋文化意識、提高藍色國土意識，促進文化強國、海洋強國建設。

參考文獻

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