前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的森林防火演練評估主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為全面提高森林火災綜合防控能力,保護森林資源安全,維護林區穩定,促進林業事業持續健康發展,根據《中華人民共和國森林法》(以下簡稱《森林法》)、《中華人民共和國突發事件應對法》(以下簡稱《突發事件應對法》)、《森林防火條例》、《省人民政府辦公廳關于切實做好森林防火工作的通知》(政辦發〔〕158號)等法律法規和政策,現就進一步加強全市森林防火工作通知如下:
一、切實正視防火形勢,不斷增強森林防火工作的緊迫感和責任感
森林防火是國家防災減災工作的重要組成部分,事關森林資源和生態安全,事關人民生命財產安全,事關改革發展穩定大局。我市生態環境脆弱,森林資源極其珍貴。近年來,受全球極端異常氣候的影響,干旱、高溫、大風等森林高火險天氣明顯增多,森林面積和林區可燃物逐年增加,野外用火管理難度不斷加大,森林火險等級持續攀升,較大以下等級森林火災呈易發多發趨勢,發生大的森林火災的潛在危險性進一步增大,防火形勢非常嚴峻。做好森林防火工作,對于保護生態建設成果,構筑區域生態屏障,增強生態承載能力,全面實施“四三二一”戰略,努力推進全市經濟社會跨越式發展具有十分重要的意義。因此,全市各級各有關部門及基層防火單位要站在維護林區社會和諧穩定、保障人民生命財產安全和生態安全的高度,充分認識森林防火工作的極端重要性和當前防火形勢的嚴峻性,切實增強做好森林防火工作的責任感、使命感和緊迫感,進一步加強和推進森林防火工作,有效預防和減少森林火災,為加強生態建設、推動全市經濟社會跨越式發展做出積極貢獻。
二、加強隊伍建設,建立健全森林防火工作體系
1.建立健全市、縣(區)森林防火指揮部及其日常辦事機構。各縣(區)要認真貫徹落實《森林防火條例》有關規定、《國務院辦公廳關于進一步加強森林防火工作的通知》(〔〕33號)精神和省、市有關要求,進一步完善森林防火組織機構,建立由市、縣(區)政府主要領導或分管領導任總指揮、相關單位負責人為成員的森林防火指揮部,組織、指揮和領導轄區內的森林防火工作。設立市、縣(區)森林防火指揮部辦公室,負責貫徹落實國務院和省、市政府關于森林防火工作的方針政策,制定本轄區森林防火規劃、工作機制、應急預案等規章制度,負責隊伍建設、項目建設和基礎設施建設,做好監督管理、指導協調、督查落實、值班調度、應急管理、行政執法等日常工作。要重視防火辦公室應急管理干部的配備,選調工作責任心強、業務素質高、工作能力好的復合型人才,擔負森林防火職責,切實解決人才缺乏的困境,做到森林防火工作“事有人管、責有人負”。
2.加強基層森林防火管護網絡體系建設。按照“誰主管、誰經營、誰負責”的原則,依法依規積極推進基層森林防火組織體系和管護網絡體系建設,夯實工作基礎??h(區)政府及林業部門要指導督促轄區鄉鎮人民政府、國有林場、村民委員會要建立健全森林防火領導小組,明確分管責任領導和專兼職工作人員,配備必要的森林防火設施設備。比照公益林管護標準,切實加強和充實一線管護力量,逐區域、逐村社配足配齊專兼職護林人員、防火信息員和監督員,形成以鄉鎮、場、村、站為主體的基層監督管護體系。要建立森林防火責任制,劃定森林、林木、林地經營單位和個人責任區,確定森林防火責任人,簽訂森林防火安全責任書,建立崗位責任制和檢查監督管理制度,落實管護報酬和獎懲制度,切實把森林防火責任、措施落實到人頭和地塊。
3.加強森林消防隊伍建設。要按照“專群結合、以專為主”的原則,縣(區)、重點林區鄉鎮、國有林場、自然保護區、森林風景區要積極組建有建制、有保障、防火期集中食宿、軍事化管理、反應迅速、業務精通、突擊力強的專業森林消防隊伍;鄉鎮、村、有關企事業單位要以民兵、單位職工、骨干群眾為主體,建立群眾性森林消防隊伍。同時要充分發揮武警森林部隊的作用,加強日常訓練和實戰演練,遂行好預防和撲救森林火災任務。
三、加大資金投入,全面落實森林防火保障和扶持政策
1.將森林防火基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃。縣(區)政府和市發改、林業等部門要按照《突發事件應對法》、《森林防火條例》等法規政策,將森林防火基礎設施建設(包括森林火險預警監測、防火道路與林火阻隔、防火通信和信息指揮系統、森林防火宣傳教育及其設施設備、培訓基地、專業森林消防隊伍建設及其營區、營房、撲火裝備、交通機具、防護裝備、物資儲備庫以及預備費等)項目所需投資,納入本地國民經濟和社會發展規劃及林業發展規劃,列入同級地方財政基本建設投資計劃,并加強銜接配合,積極爭取國家和省上有關基本建設項目投資。
2.加大森林防火專項經費投入。建立以政府投入為主的森林防火經費保障機制,將森林火災預防和撲救經費作為公共財政支出范圍,包括管理機構人員經費和公用經費、設備機具購置費、防火隔離帶補助費、物資儲備金、管護人員和半專業、專業森林消防隊伍人員經費、撲火經費、運行經費、訓練培訓經費等,納入同級財政預算,并逐年增加投入比重。同時,要按照現行財權、事權劃分原則,健全森林防火應急資金撥付制度,保證森林防火應急準備、應急救援、物資儲備、撲火機具充足到位。林業部門要建立森林防火資金專賬,嚴格執行財務管理制度,加強森林防火資金使用管理檢查和項目實施驗收。財政、審計部門要加強森林防火資金的管理和監督,做到??顚S谩?/p>
3.建立森林火災撲救補償機制。要按照《森林防火條例》的相關規定和集體林權制度改革后的現實情況,完善和建立森林火災撲救補償機制。森林消防隊伍撲救森林火災所發生的費用由森林火災的肇事單位、個人給予補償;火災原因不清的,由林權所有者支付;森林火災的肇事單位、個人或林權所有者確實無力支付的部分,由當地政府補助。
4.嚴格執行林區新建項目配套森林防火設施政策。為防止林區新建項目森林防火設施建設出現管理缺失,產生新的欠帳,依據《森林防火條例》第十八條規定和國家、省政府有關政策要求,各縣(區)政府及林業、發改、國土等部門要從規劃設計環節入手,嚴把項目工程審批環節,明確林區項目工程開發建設單位和個人配套森林防火設施建設的責任要求,切實加強林區生產生活活動的管理。凡林區實施的重大工程項目建設和森林旅游開發等,除具備項目可研、開工批復等必備文件外,還要增加森林防火評估、審批和驗收等程序。凡新造林地,要按標準配套建設防火設施和生物防火林帶。在林區建設的各類工程和設施,必須開設防火隔離帶或營造生物防火林帶,設置森林防火宣傳標識等森林防火配套基礎設施,做到項目建設與森林防火設施同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。
5.落實森林防火有關扶持政策。要落實并完善森林防火優扶政策,對經國家、省、市政府批準執行預防和撲救森林火災任務的各種森林消防車輛,稅務部門要依據財政部、國家稅務總局批準的免稅車輛分配指標,免征指定型號車輛購置稅。交通運輸部門免收車輛通行費(包括普通公路和高速公路)。無線電管理部門要建立森林防火專用通訊網絡,免收森林防火專用電臺、無線電通訊頻率占用費。廣播電視、宣傳部門要將森林防火宣傳納入公益宣傳范疇,免費播放公益性森林防火廣告、森林火險預報。氣象部門開展森林火險氣象等級監測和預報工作,適時組織人工增雨滅火。通信管理部門要優先安排林區的通信網絡建設,保障森林防火通信暢通。
6.加大科技支撐,提高森林防火科技水平。按照統籌規劃、實用高效的原則,大力推廣運用計算機網絡、3S(遙感、地理信息、全球衛星定位)、衛星遙感監測、遠程視頻智能監控、氣象數據自動監測等高新技術,積極推進森林防火預警監測、監控指揮信息化建設,著力建設綜合性指揮管理網絡平臺。加大數字型、智能型、大中型防撲火設施設備的配置,提升保障條件和科技水平。
四、強化監督管理,嚴格落實森林防火責任
1.加強組織領導,嚴格落實各級人民政府行政首長負責制。要進一步加強組織領導,建立健全"政府負責、部門協作、屬地管理、分級負責"的森林防火工作運行機制,強化各級政府及相關部門的監管責任和屬地管理責任。嚴格落實市、縣(區)、鄉鎮長、村長為第一責任人,分管領導及林業主管部門主要負責人為主要責任人,相關成員單位負責人為分工責任人,森林、林木、林地經營單位和個人為主體責任人的責任制,確保森林防火層層有人負責、有得力的人負責、能負得了責。林業主管部門要充分發揮牽頭指導作用,依法認真履行森林防火監督管理、綜合協調、行政執法職責,強化防火執法檢查、隱患排查整改,監督有關單位和個人嚴格執行火源管理等火災預防制度,會同有關部門及時組織查處野外違法用火和森林火災案件,搞好協調服務。
2.強化應急管理,完善處置森林火災應急預案。各縣(區)政府及市直有關部門要依據新頒《森林防火條例》、《省處置重特大森林火災應急預案》,向社會公布森林火警電話,建立值班制度,嚴格落實領導帶班、24小時值班和火災歸口林業主管部門報告制度。及時修定完善森林火災應急處置預案,組織指導鄉(鎮、場)、村制定森林火災應急處置辦法,進一步明確火災事故分級標準、響應程序、不同級別的處置、相關部門職責、指揮機制、信息報送時限等內容、責任和義務,細化落實森林防火應急管理和保障措施,確保應對森林火災反應迅速、處置有力。
3.加強監督考核,落實森林火災責任追究制度。各級政府、各成員部門、責任單位要制定和完善森林防火工作考核指標體系和獎懲辦法,健全激勵和問責機制,納入政府、部門年度目標管理和考核,分期、分年度對防范、監管職責履行情況、制度業務建設、防火資金項目爭取、政府投入、人員機具配備等方面進行檢查考評,特別要加大對縣(區)、鄉(鎮、場)、村三級森林防火日常監管和階段性防控工作的檢查考核力度,嚴格獎懲。對領導得力、預防突出、措施落實、撲救及時、成效顯著的單位和個人,予以表彰獎勵。引導各級各單位更加注重預防,更加重視日常防范。認真落實森林火災事故督辦通報、“一票否決制”和責任追究制度,堅持“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則,科學、嚴謹、依法、嚴格進行火災事故調查和責任追究。對領導不重視、工作不到位、執法不嚴、防控措施落實不力的給予通報批評,誡勉談話,限期整改。對責任制不落實、隱患排查不及時、預防處置不得力、有火不報、失職瀆職等行為,引起森林火災或造成人員傷亡和重大損失的,要依法依紀從嚴追究有關領導和直接責任人的責任,絕不姑息遷就。
五、加強宣傳培訓,提高公眾森林防火意識和技能
1.1編制目的
貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,切實做好應急處置重特大森林火災的各項工作,正確處理因森林火災引發的緊急事務,確保在發生重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力,最大程度地減少森林火災危害。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《省實施森林防火條例辦法》、《省處置重特大森林火災應急預案》、《市人民政府突發公共事件總體應急預案》、《市撲救森林火災應急預案》及《縣人民政府突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關規定。
1.3適用范圍
本預案適用于我縣境內森林火災的防范和應急處置工作。
1.4工作原則
(一)堅持實行各級人民政府行政領導負責制的原則。
(二)堅持“打早、打小、打了”的原則。
(三)堅持以人為本、安全第一的原則。
(四)堅持以專業、半專業森林消防隊伍為主,群眾、義務撲火隊伍相結合的原則。
(五)堅持按程序逐級上報,按程序處理的原則。
2應急組織機構與職責
2.1組織機構
成立縣護林防火指揮部,負責本行政區域森林火災的防范和應對工作。由分管林業工作的副縣長任總指揮,林業局局長任副總指揮,縣林業局、司法局、糧食局、公安局、民政局、財政局、交通局、廣電局、衛生局、電信局、氣象局、森林派出所的主要負責人為成員。縣護林防火指揮部辦公室設在縣林業局,由林業局副局長任辦公室主任。
2.2工作職責
2.2.1縣護林防火指揮部職責
貫徹執行國家森林防火工作方針政策,監督檢查《森林防火條例》、《省實施森林防火工作條例辦法》及本預案的實施情況;組織、協調、監督全縣森林火災防范和應急處置研究,解決撲救森林火災中的重大問題;統一調度全縣森林火災應急救援隊伍和應急救援物資等應急保障資源,必要時直接指揮森林火災現場的撲火救災工作;統一協調武警消防支隊以及公安民警參加森林撲火救災。
2.2.2各成員單位職責
縣公安局主要負責火災案件的偵破,協助和指導森林公安派出所查明火因,對肇事人和責任人依法查處,并將結果及時報縣護林防火指揮部,縣公安消防支隊配合做好森林火災預防工作,發生森林火災時參加森林火災搶險救災工作。
縣司法局負責督促火案查處,維護火場周邊秩序,監督有關法律法規的執行情況。
縣財政局負責森林火災預防及撲救專項資金的籌措拔付,撲火期間后勤供給的所需物資、運輸、食品、藥品及撲火后的撫恤等費用,一般實行先記賬、后結算的應急辦法。
縣交通局負責組織為運送撲火人員、撲火物資、救災物資和災民等優先提供交通運輸工具。
縣電信局負責森林火災撲救的通訊聯絡工作,按照特殊通訊的規定,辦理通訊事宜,保證火場指揮信息暢通。
縣氣象局負責火情監測工作,及時提供火險天氣預報服務。
縣糧食局和民政局負責組織協調撲火所需糧、棉、食用油、電、煤、油等重要原材料及醫藥用品等重要物資供應。
縣衛生局負責安排協調傷員救治及衛生防疫工作。
縣廣電局負責正確及時報道和火災信息。
縣林業局負責組織人員參加滅火及火后損失評估、災后處理等工作。
2.2.3縣護林防火指揮部辦公室職責
負責貫徹執行縣政府、縣護林防火指揮部關于森林防火工作的安排部署、政策決定;協調縣護林防火指揮部各成員單位發揮森林防火工作效能;代表縣護林防火指揮部實施森林防火監督檢查,指導森林防火工作,按照規定程序下達森林防火工作整改意見;設立森林火災報警電話;進行森林防火宣傳,制定森林防火措施,培訓森林防火專業人員;制定火災撲救方案,組織、協調、督促火災撲救工作,上報火情信息;組織查處森林火災案件,會同公安機關調查起火原因、地點、損失情況和追查肇事人;解決和處理全縣森林防火工作的其他重大事項。
2.3應急聯動機制
2.3.1發生下列森林火災,縣護林防火指揮部辦公室應立即向縣護林防火指揮部報告,并提出處置意見。
(一)跨越鄉(鎮)行政界限的森林火災;
(二)發生在森林公園、重點林區及風景名勝區的森林火災;
(三)危及軍事設施、易燃易爆倉庫等重要設施及村莊、居民區的森林火災;
(四)發生撲救人員死亡或重傷的森林火災;
(五)連續燃燒8小時且明火尚未撲滅的森林火災;
(六)其他需要縣上支援撲救的森林火災。
2.3.2縣護林防火指揮部接到重、特大森林火災報告后,開縣護林防火指揮部會議,研究決定啟動本預案;及時報告市森林防火指揮部辦公室;派員立即趕赴火場,協助成立撲火前線指揮部;責令公安、林業等部門組成森林火災事故聯合調查組,進行現場勘查;及時向有關新聞媒體通報情況,及時、準確森林火災消息。
2.3.3縣護林防火指揮部各成員單位接到撲救重、特大森林火災的通知后,要確定一名值班領導,落實預案涉及本部門的工作,并向縣護林防火指揮部辦公室報告值班人員和聯系電話。
3預警預測
3.1信息監測與報告
每一位公民都有報告森林火災的義務。按照“火患早排除,火險早預報,火情早發現,火災早處置”的原則,各鄉(鎮)設置的護林站、瞭望臺、護林員以及火點附近的村組居民,要將發現的火點在第一時間以電話、口頭等形式報告鄉(鎮)政府或縣林業主管部門,情況緊急時,可越級上報。
3.2預警
縣護林防火指揮部在接到森林火災報告后,要及時查明火災范圍、地點、火勢。火場附近的單位及火場所在鄉鎮要立即做出響應和處置。
3.3森林火災的等級
根據《森林防火條例》,森林火災等級分為:
(一)一般森林火災:受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的;
(二)較大森林火災:受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的;
(三)重大森林火災:受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的;
(四)特別重大森林火災:受害森林面積在1000公頃以上的,或者死亡30人以上的,或者重傷100人以上的。
本條所稱“以上”包括本數,“以下”不包括本數。
4應急響應
4.1分級響應
4.1.1火災發生地應急反應
發生火情后,縣護林防火部門應立即組織半專業森林消防隊和附近職工群眾進行撲救。如發生本預案2.3.1條所述森林火災時,縣級撲火前線指揮部要立即組建到位,并由主要領導現場指揮。按照有關森林火災火情報送工作的規定,將火場的綜合情況及時上報縣護林防火指揮部辦公室。
4.1.2縣護林防火指揮部辦公室應急反應
縣護林防火指揮部辦公室接到重大火情報告后,要立即核實起火地點、時間、起火原因、火場范圍、天氣形勢及撲救組織情況,提出處置意見。24小時火場沒有得到有效控制的或跨鄉支援撲救的,要建立縣級撲火前線指揮部,依據撲火預案,進行規范化的調度和科學的組織指揮。
4.2信息共享和處理
按照《國家森林防火指揮部關于規范森林火災火情報送工作的通知》(國森防正[2006]6號)要求,起草《重要森林火情報告》,報縣護林防火指揮部辦公室,同時抄送縣委辦公室、縣政府辦公室和縣護林防火指揮部有關部門。
4.3基本響應程序
4.3.1基本應急
火災發生后,要綜合利用瞭望臺、專業測量等方式確定火場面積、損失程度和可能進一步發生的危害,及時采取各種應對措施。
4.3.2擴大應急
當縣級力量不能控制和撲滅森林火災時,應及時向市護林防火指揮部請求支援。
4.4指揮與協調
根據《森林防火條例》規定,撲救森林火災由當地政府或護林防火指揮部統一組織和指揮。應當成立由鄉(鎮)政府分管領導牽頭,組成撲火前線指揮部,服從縣護林防火指揮部的統一調度和指揮。
4.5新聞報道
新聞媒體要按照縣護林防火指揮部掊署,組織現場采訪,向社會及時報道火災撲救情況、數字,必須經撲火前線指揮部主要負責人審定。
4.6應急結束
林區內明火全部撲滅并確保不會再發生新的火點后,由撲火前線指揮部報縣護林防火指揮部宣布解除火災警報,恢復正常森林防火工作秩序。
5后期處置
火災發生后,森林公安派出所應立即介入調查工作?;馂膿錅绾?,由森林火災事故聯合調查組寫出調查報告,提出處理意見,報縣護林防火指揮部?;馂慕y計、匯總及火災報告由縣護林防火指揮部負責,在火災撲滅后8個工作日內報縣委、縣政府和市護林防火指揮部。
火災發生地如有災民傷亡的,要按照規定做好災民的搶救、安置、疏散及傷亡人員的撫恤、遺屬安置等工作;政府在災民安置和災后重建工作中,可號召和動員各種社會力量,積極開展社會救助。
6保障措施
6.1組織領導
接到森林火災報告后,按分級管理原則,由縣護林防火指揮部領導或火災發生地的鄉鎮領導在火災現場指揮撲救工作。除正常值班人員外,縣護林防火指揮部辦公室人員須到火場協調滅火工作,并可從縣森林防火指揮部成員單位抽調工作人員參與工作。
6.2撲火力量
全縣要組成三個梯隊的撲火力量,分級調動,統一指揮。各鄉鎮要組成的由鄉鎮主管領導,行政村、自然村干部、群眾參與的森林消防第一梯隊;縣防火辦組成由林業局主管局長、森林派出所民警、林業局干部參與的森林消防第二梯隊;必要時由縣森林防火指揮部組成有縣消防中隊、武警官兵、公安干警參與的森林消防第三梯隊。
6.3撲火器具的儲備
根據森林防火工作的需要,縣防火辦設專門倉庫,儲備存放一定數量的救火機具(包括二號打火工具、風力滅火機、鐵锨、鐮刀等),根據撲火需要,由縣防火辦調撥使用。各鄉鎮也要根據防火工作需要,籌集資金購買一些滅火工具,出現火警立即使用。
6.4后勤保障
各成員單位應根據縣森林防火指揮部的意見,積極組織力量,在職責范圍內做好各項后勤保障工作,提供各種救援。所涉及的費用按《森林防火條例》的有關規定處理。
7公眾宣傳教育和培訓
縣林業主管部門和各鄉(鎮)要充公利用各種宣傳媒體,加大宣傳力度,教育轄區群眾,嚴禁在林區和林緣地帶燒草山、隨意用火。使“進入林區,防火第一”成為廣大群眾的共識和自覺行動。
縣護林防火指揮部要加強對半專業消防群眾觀點的培訓和考核。半專業隊每年進行不少于一次撲火集中培訓和撲火演練。學習內容和成績要記載歸檔。
8附則
8.1本預案由縣護林防火指揮部監督實施。
8.2本預案由縣護林防火指揮部辦公室負責解釋。
為認真貫徹落實中央、省、市關于防范化解重大風險的決策部署及縣委、縣政府工作安排,科學防范和處置各種自然災害,全力保障和改善民生,根據《XX市防范化解重大自然災害風險工作方案》,結合我縣實際,制定如下工作方案。
一、總體要求
切實提高處置突發事件能力,有效預防和妥善處置自然災害類突發事件,保障人民群眾生命財產安全,維護公共利益和社會秩序,保持社會穩定,促進我縣經濟社會持續健康發展。
二、重點工作
(一)防范化解重大低溫雨雪冰凍災害風險。
縣氣象局要針對低溫雨雪冰凍可能影響的重點地區,加密與省、市氣象局之間會商頻次,密切跟蹤監測天氣變化,強化會商協同和上下聯動;充分發揮突發事件預警信息系統等各類預警信息平臺重要作用,第一時間提供低溫雨雪冰凍災害預警信息;主動加強與交通運輸、電力、通信、農業農村、民政等單位的會商和溝通,及時提供災害性天氣可能影響的區域、行業和可能造成的災害損失程度等信息。
(二)防范化解重大森林火災風險。
加強責任落實,以政府名義公布劃定的森林防火期和防火區,適時森林防火禁火令,簽訂森林防火責任書,修訂健全應急處置預案;縣森林防火指揮部開展專項督查、常態督查和明察暗訪;加強火源管控,加大巡山護林力度,在全縣開展森林火災隱患徹底排查整改,嚴格管控森林火災多發地段、敏感時段和高危人群,適時適地開展計劃燒除,切實消除隱患;加強預防宣傳,及時森林火險等級預報和高火險天氣警報信息,做好監測預警和火險趨勢預測;加強能力建設,做好森林防火項目申報、管理和驗收等工作;加強隊伍建設,充實基層專(兼)職和群眾森林火災撲救力量。
(三)防范化解重大洪澇災害風險。
防范化解江河超標洪水風險。汛前明確各級江河防洪重點區域和重點部位,逐一落實江河防洪工程行政、巡查、搶護責任人;抓緊組織力量對水毀堤防、險工險段進行修復加固,恢復防汛保障能力;依法開展河道清障,全面清除各類行洪障礙,確保江河行洪安全;加強汛期工程巡查,做到險情早發現、早報告、早處理;做好沿江水庫、水電站調度權限、調度運用計劃和防汛搶險應急預案等工作,充分發揮工程調峰蓄洪作用。防范化解汛期水庫水電站安全風險。進一步落實水庫水電站安全度汛各級行政首長負責制和項目法人責任制,做到不漏一庫、不漏一壩、不漏一人;進一步明確水庫水電站調度權限,及時編制審批調度運用計劃和防汛搶險應急預案;完善水庫水電站雨情水情監測預警設施和手段,嚴格執行汛期控制運行計劃,嚴禁超汛限蓄水,對有安全隱患的水庫堅決實行低水位或空庫度汛;督促水庫水電站管理單位進一步加強日常安全管理,加強巡查值守。防范化解山洪災害風險,進一步建立健全山洪災害基層防御組織體系,汛前開展各類山洪災害隱患點的排查,用好管好已建縣級監測預警系統,注重汛期動態管理,持續開展重點區域排查和縣、鄉、村預案修訂完善及基層臨災避險演練,抓緊開展山洪災害防治項目建設。防范化解城鎮洪澇風險。嚴格落實城鎮防洪排澇行政首長負責制,繼續健全城鎮防洪組織指揮和防汛應急體系;汛前抓緊對城鎮防洪排澇設施進行全面檢查,認真制定和完善城市防洪排澇預案,建立城市低洼區、滑坡危險區下穿隧道等部位的防汛預警機制;落實防汛排澇供電、治安、交通等保障措施,建立城鎮防汛排澇應急搶險隊伍,加強重點積水區、重要區域的防汛物資儲備;廣泛開展城鎮防洪防澇知識宣傳,確保洪水期城市居民人身安全,努力減少城鎮洪災損失。
(四)防范化解重大地質災害風險。
進一步鞏固和完善現有地質災害監測預報網絡,充分發揮監測預報網絡體系的功能。有條件的地方,要對城鎮、鄉村、學校、醫院及其他企事業單位等人口密集區和易發生滑坡、崩塌、泥石流的高山峽谷地帶,有針對性地加密部署氣象、地質災害等專業監測設備,加強監測預報,及時發現險情、發出預警。對重點區域內影響大、規模大、危害大的地質災害隱患,采用監測設備采集數據、通過視頻傳輸、無線傳輸等自動化程度較高的手段進行專業監測。做好地質災害避險搬遷安置點選址的安全性和適宜性評估工作。多渠道爭取和統籌使用資金,適當提高地質災害避險搬遷安置補助標準。對實施搬遷避讓難度大、威脅人數眾多的地質災害隱患點,加快工程治理,充分發揮地勘專業隊伍的技術支撐作用和專家的技術指導作用,保證工程質量,提高資金使用效率。
(五)防范化解重大地震災害風險。
強化各類地震監測臺網運行維護管理和地震觀測環境保護,強化年度地震重點危險區地震監測力量部署,保障監測臺網正常運行,提高監測質量和效能,密切跟蹤震情形勢的變化發展,加強震情會商研判。摸清重點危險區道路、鐵路等交通狀況,逐步加強對危險路段、橋梁整治改造。進一步優化電源布局、電網結構,推廣使用電力防災新技術。對重要電力設施進行檢查,不符合要求的要采取相應措施進行整改。進一步加強對建筑、基礎設施、水庫大壩及生命線工程的抗震設防要求監管,抗震設防要嚴格執行《中國地震動參數區劃圖》(GB18306—2015)標準。
三、工作保障
(一)加強組織領導。
根據《XX縣突發公共事件總體應急預案》,建立健全防災減災救災政府主導機制,嚴格落實屬地責任。建立健全防災減災救災部門聯動機制,進一步做好防御工作。
(二)加強應急隊伍建設。
加強各類自然災害專業應急救援隊伍建設,定期組織培訓和演練,提高救助能力。
(三)加強物資裝備儲備。
制定救災物資儲備規劃,合理確定儲備品種和規模,建立健全物資采購和儲備制度,根據應對重大自然災害的要求儲備相應物資。建立健全救災物資調撥和運輸制度。
論文摘要 分析了麻城市森林資源管理現狀及存在的問題,提出了加強全市森林資源管理的建議。
森林資源是發展林業的物質基礎,是衡量一切林業工作的核心,加強森林資源管理、提高森林生產力,關系經濟和社會的可持續發展,關系人民生活水平的提高。
1森林資源管理中存在的問題
改革開放以來,麻城市林業有了較大發展,森林蓄積量由20世紀70年代的190萬立方米,到80年代的220萬立方米,再到90年代的370萬立方米,形成了跨越式發展;但與市場經濟體制下林業發展的腳步還不相適應,尚存在一些問題。
1.1森林資源分布不均
麻城市東部和東北部為山區,西部和西北部為丘陵,中南部為平原,且與長江中游平原相銜接,整個地勢東北部高,西南部低,由東北向西南傾斜敞開,形成中山—低山—丘陵—平原的地形。山地面積6.1萬公頃,占全市總面積的16.8%,森林蓄積量占全市總量的61.4%;丘陵面積17.2萬公頃,占全市總面積的47.6%,森林蓄積量占全市總量的34.4%;平原面積12.8萬公頃,占全市總面積的35.6%,森林蓄積量僅占全市總量的4.2%。森林資源主要分布在東北部的山區。
1.2森林火災頻繁
“九五”期間,麻城市發生森林火災187起、特大森林火災6起,年均森林火災過火面積600hm2,森林受害面積400hm2,年森林火災受害率為2.85%;“十五”期間,麻城市發生特大森林火災6起,過火面積400hm2,森林受害面積400hm2。
1.3森林資源破壞嚴重
由于森林資源過度采伐、山地過度開墾,森林植被嚴重破壞,水土流失嚴重,造成麻城市大面積土地沙化,全市現有沙化土地面積6 000hm2,占全市總面積的1.7%,其中流動沙地200hm2,半固定沙地600hm2。水土流失面積達32.6萬公頃,占全市總面積的90%,其中中度侵蝕以上面積10.1萬公頃,占總面積的28%,每年泥沙流失量達1 300t。
1.4木材利用率低
立木出材率為50%,原木出材率為60%左右,山區低于60%,即1m3
立木蓄積量僅利用其1/3左右。
1.5森林資源監測技術和設備落后
麻城市監測技術手段和設備落后,一直沿用傳統的管理模式,幾十年來未有大的變化。目前尚未建立森林資源管理信息系統,技術支撐體系和推廣機制不夠完善,森林資源監測效率低、信息反饋不及時,沒有形成完備的森林資源預防監測服務網絡,與林業現代化建設不相適應。
1.6森林資源管理制度不夠完善
麻城市林業局根據市內土地資源、林業資源和水資源狀況以及森林資源發展現狀,積極推進集體林權制度改革,制定了《麻城市森工企業改制實施方案》、《執法過錯追究制度》、《民警目標責任量化考核制度》、《項目責任考核制度》。由于森林資源涉及面廣、生產周期長、動態變化快,還需進一步規范和完善森林資源檔案管理、林地林權管理、森林資源利用管理等基本制度。
2對策
2.1依法治林,加強林地林權管理
林權管理是林地管理的基礎,加強林地權屬管理,是消除林地權屬紊亂、依法保護林地所有者和經營者合法權益以及合理有效利用林地的強有力的措施。
一要增強宣傳力度,提高廣大干部群眾造林護林的積極性;二要堅持因地制宜,大力營造森林,增加森林資源數量,提高森林資源質量;三要深化集體林權制度改革,認真做好林權證核發工作;四要切實加強對征用、占用林地的審批管理制度,認真執行對征用、占用林地的補償制度;五要堅持以人為本、執法為民的基本方針,建立健全執法體系。
2.2嚴格執行采伐限額管理
一要遵循森林資源合理經營、永續利用原則,根據森林資源數據、質量、結構和制度,合理編制年森林采伐限額;二要按照《森林法》的有關規定,加強對林木采伐許可證和發證人員的管理,嚴格核發林木采伐許可證,憑證采伐,制止亂砍濫伐;三要制定年森林采伐限額執行情況的監督檢查制度。
2.3建立健全森林資源監測體系
一要形成具有高素質、高水準的監測隊伍;二要建立地理信息系統(GIS),提高森林資源監測效率、質量和水平,科學預防森林火災、防治病蟲害等,推進林業現代化建設進程;三要建立森林資源數據庫管理系統,對數據采集、處理、分析實行標準規范化管理,提升森林資源管理能力;四要實行市級森林資源連續清查制度,增強清查時效性,根據森林資源數據,有針對性地制定林業發展規劃等;五要建立科學合理的森林資源評估體系。
2.4加強森林防火工作
一要廣泛宣傳防火撲火知識,并組織群眾進行實地操作演練;二要在森林火災頻發地區種植防火林,進行人工阻隔,并根據撲火經驗,積極采取應對措施,遏制火災;三要增強森林防火設施,提高安全科學撲火技能。
2.5加強木材經營加工管理
一要堅決取締存在嚴重違法行為和大量破壞森林資源的企業;二要嚴厲打擊木材經營加工單位違法收購、私自販賣木材的行為;三要加強對木材經營加工企業的監督管理,嚴格審核和辦理木材經營加工許可證,認真做好對木材經營加工許可證的年檢工作;四要嚴格規范原材料加工銷售臺帳,實行由林業部門統一管理和收購的政策,鼓勵木材精深加工;五要加強木材運輸證的管理,堅持木材憑證運輸制度,杜絕非法木材進入市場流轉。
2.6加強森林資源管理隊伍和基礎設施建設
一要保證基層林業站的建設投資和事業經費開支,努力改善工作環境和條件;二要普及計算機應用知識,實現站、鄉、市之前的森林資源共享;三要提高業務水平,定期邀請技術專家進行培訓指導學習,開展業務技能有獎競賽活動,提高學習積極性;四要培養自學能力,提高綜合素質,積極發揮管理人員在森林資源管理中的作用,以適應林業現代化發展的需要。
一、主要工作成效
(一)機構體系不斷健全。為切實加強對應急管理工作的組織領導,我鎮成立了以黨委書記和鎮長任組長,相關黨政副職任副組長,黨政辦、經發辦、社事辦、綜治辦、衛生院、派出所、中心學校和各村(社區)主要負責人為成員的應急管理領導組,應急辦公室設在黨政辦,由黨政辦主任兼任應急辦主任。一直來,鎮黨委、政府都非常重視應急管理工作的開展,多次協調有關部門共同應對突發公共事件。特別是今年上半年的防汛期間,我鎮迅速組織相關部門,統一領導,分級負責,科學應對,充分發揮了應急管理工作在處置突發事件和搶險救援中的組織、指揮和協調作用。目前,我鎮應急管理組織體系正在逐步健全,基本形成了“鎮上統一指揮、領導小組重在處置落實”的工作機制。
(二)預案框架不斷完善。按照國家關于應急預案要“橫向到邊,縱向到底”,對可能發生的各類突發公共事件要實現全覆蓋的要求,鎮政府和各有關部門加強了應急預案的編制工作。截止目前,我鎮印發了《天仙鎮突發公共事件總體應急預案》和部分專項應急預案,基本搭建起了全鎮應急預案框架體系。
(三)應急保障不斷加強。目前,我鎮初步建立了一支以民兵預備役、各村(社區)民兵為骨干,以民警、綜治維穩、醫療救護等專業力量為主體的應急救援隊伍。在此基礎上,根據本鎮的實際情況和現有條件,設立了專門的工作場地和應急救援裝備存放室,配置了專業的應急救援裝備,如撈刀200把,撲火拖把60個,鐵鏟60把,手鋸30個,救生衣50套,滅火槍20支等;建立了專門的綜合應急工作制度,并明確了專人負責。同時我鎮緊扣直接關系人民生命財產安全的重點領域,從抵御自然災害、預防事故災難、防范公共衛生事件、處理社會安全事件等方面入手,以講座、現場咨詢、短信、宣傳欄、宣傳資料、宣傳車、橫幅標語等方式,對《中華人民共和國突發事件應對法》、《動物防疫法》、《安全生產法》、《食品安全法》等進行廣泛宣傳。今年上半年,我鎮邀請區級相關專家為我鎮、村干部講授應急相關知識;開展了省級安全社區建設活動,并于11月中旬順利通過省專家組的檢查評定;6月份開展了應急管理宣傳月活動,發放宣傳資料1000余冊;鎮機關組織干部職工對《中華人民共和國突發事件應對法》知識進行宣傳和討論。
(四)防范能力不斷強化。強化專項應急演練,提高應急處置能力。今年,我鎮共舉行地質災害、森林火災、抗旱、水上安全等應急演練4次,參演人數達400人次;分別是7月份在銀羅村二社和天成藥玻廠進行地質災害、森林防火、消防救援演練,居住在藥玻廠職工樓的23名人員僅在5分鐘之內就撤離了危險地帶,共出動救護車2輛次,投入民兵、醫護人員30人次,演練所在地100余名群眾和全鎮各村(社區)干部觀摩了演練,演練取得成功。9月份,在天仙鎮學校開展預防地震災害應急演練,參演人員300多人。通過應急演練,使應急分隊應對突發事件能力得到提高,進一步強化了應急分隊成員之間的協調配合意識,并從演練中發現問題與不足。我鎮還通過對地質災害、處置突發群體性上訪事件、重大氣象災害、水上安全、森林消防等應急演練,逐步提高了應急救援隊伍現場指揮、協調、處置能力等,同時也使參與和觀摩群眾掌握突發事故中的逃生技能,提高了自救和自我保護的能力。
近年來,我鎮各村(社區)、各部門進一步加強了預測分析、綜合研判等工作,注重防范重特大事故的發生。鎮村和各部門單位堅持執行24小時值班制度,特別是特護期、森林防火期和汛期,我鎮采取強力措施加以應對,有效控制了不穩定因素、森林火災和洪澇災害的發生。林業、水利等部門通過田園廣播等及時災害信息,提醒社會公眾做好防范準備,對農業、畜牧業的發展起到了積極的促進作用;各村(社區)、各部門扎實做好應對準備和應急處置工作,突發公共事件的防范能力進一步加強。
(五)宣傳氛圍不斷濃厚。近年來,我鎮嚴格按照規定執行省、市、區相關應急預案的有關要求,并通過標語、廣播、手機短信等媒體,主動、及時、準確地反映事態信息和政府應急處置措施。同時,積極面向公眾,宣傳普及應急避險、自救互救常識,增強了公眾對突發公共事件應對工作的認識,以正確的輿論導向消除了公眾的恐慌,維護了社會穩定。
二、存在的主要問題
一是思想認識還不到位。個別村、社區和部門還缺乏憂患意識、責任意識和危機意識,思想和行動禁錮在不出事、不出大事上,工作的積極性、主動性和創新性都不夠。
二是資金投入還不到位。根據國家和省、市、區應急管理工作規定,各級財政部門要健全應急資金撥付制度,分級負擔公共安全工作以及預防和處置突發公共事件中須由政府負責的經費,并納入本級財政年度預算。因我鎮財政較困難等多種原因,我鎮應急管理工作經費還十分有限。
三是預案落實還不到位。目前,我鎮已制定的預案還不能完全覆蓋所有突發事件,已的專項、部門應急預案還需要制定實施方案,部分已制定的預案操作性不強。
四是協調管理還不到位。應急管理的物資、隊伍、信息等資源分散,缺乏統一組織和協調,難以發揮整體效能。
三、下步工作計劃
當前,我鎮公共安全形勢雖然總體平穩,但各類公共事件的突發性、復雜性和特殊性仍然突出。對此,我們必須始終保持清醒的頭腦,不斷增強責任感、緊迫感和使命感,扎實做好基層應急管理的各項基礎性工作,穩步推進基層應急管理,為全鎮經濟社會發展創造一個平安穩定的社會環境。
(一)抓示范工作,促組織體系和預案體系建設。各村(社區)、部門按照省、市、區的統一部署,積極開展應急管理工作。應急管理辦公室加強督促、指導,及時總結經驗,以點帶面,全面推進全鎮應急管理工作。并結合實際,在強化公安、、安監、消防、民兵等相關部門應急管理職能的基礎上,進一步整合資源,統一領導、綜合協調。
(二)抓應急保障基礎性工作,促應急能力建設。各村(社區)、各部門采取有效措施,充分整合村衛生室、民兵隊伍等資源,積極發揮基層工作人員的作用,加強隊伍建設和管理,配備必要裝備,強化隊伍訓練,提高綜合應對各類突發公共事件的能力和自我保護能力;加強教育、嚴明紀律,使這支隊伍在關鍵時候能拉得出、用得上、打得贏。
(三)抓突發公共事件防范工作,促預測預警能力建設。加強危險隱患的排查和監管,大力開展隱患排查工作。排查工作堅持“分類指導、分級管理、整體推進”的原則,對各類危險隱患要做到應查盡查、不留死角;對排查出的危險隱患進行安全評估,建立數據庫,加強動態監管,逐步實現從被動應對轉向源頭治理。危險隱患短時期內可以消除的,立即進行治理整改;情況復雜、一時難以排除的,制訂切實可行的整改方案、應急預案,并落實整改措施、責任人和整改期限等;問題較多、隱患嚴重、危險較大的,采取停產、停業整頓或者停止使用等措施,最大限度地減少事故發生。對因監管不力、措施不到位而引發問題的,追究事故單位和相關人員的責任。
近年來,葛家山支村兩委按照鎮應急管理部門的工作要求,不斷完善應急管理體系,強化應急能力建設,提升各類突發事件應急處置能力,積極開展安全宣傳教育?,F將有關情況匯報如下:
葛家山村是開慧鎮的門戶,從京珠高速板倉收費站下來就是葛家山村,由原開慧鎮清泰村和原開慧鎮葛家山合并而成,葛家山村下轄63個村民小組,總人口6000余人。是湖南第一個農村黨支部楊柳坡黨支部、樂和鄉村示范鄉村。全村目前工商在冊企業總計30余家,其中工貿企業4家,加油站1家,較大商貿超市1家,燃氣三級網點1個,敬老院1所,規模農莊7家,中小學及幼兒園1所,種養殖合作社及農業類公司15家。
一、強“班子”,明確應急管理職責
一是結合省委關于機構改革精神,根據《開慧鎮黨政領導安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”職責分工的通知》和《開慧鎮安委會成員單位安全生產工作職責通知》文件,建立由村書記為顧問、村副書記為主任的突發事件應急委員會,明確應急管理工作職責,成員單位及組成人員;壓實黨政領導應急管理責任,細化社會治安和應急管理辦在事故災害預防與應對中的應急管理職責。二是指導各村民小組成立以黨總支負責人為組長的應急管理領導小組,將安全生產和應急管理工作納入村民自治管理的重要內容,確保應急管理責任落實直達最后一公里。
二、建“機制”,理順應急管理制度
一是建立風險調查評估和隱患排查治理雙重預防制度。結合安全生產專項整治三年行動及第一次全國自然災害風險普查,重點完善執法臺賬和安全隱患風險臺賬,排查整治各類安全隱患40處。二是嚴格計劃執法,隱患整改抓閉環。結合年度重點工作,制定了《2020年安全生產監督檢查工作計劃》。2020年,村應急辦計劃執法檢查企業安全生產工作10家次,下達責改文書4份,檢查發現安全隱患或問題8處,已全部督促整改到位。落實重大安全隱患“一單四制”,針對李氏家具存在粉塵防爆未安裝除塵裝置火花探測報警器的重大隱患,應急辦執法人員和我村安全生產員定期上門指導,督促企業落實整改措施,已及時銷號。三是落實應急值守,及時處置救援。堅持領導24小時帶班值守,明確專人報送應急信息。2020年,及時暴雨大風等惡劣天氣信息20余條,組織修繕因災損毀農村房屋30余戶,救災資金全部落實到位。
三、組“隊伍”,夯實應急管理基礎
村干部和各組組長建立一支圍繞防汛抗旱、森林防火、地質災害和生產安全事故為主的綜合應急救援隊伍,作為鎮級的應急救援骨干力量。目前已組建3支以村民小組組長、護林員、志愿者為主要力量的應急救援服務隊伍。應急信息員隊伍,明確1名專職安全員和1名專職應急信息員;督促轄區內高危行業企業、賓館、商場、娛樂場所、旅游景區等人員密集場所經營單位,組建與企業事故災害風險規模相適應的企業兼職應急救援隊伍,強化重點單位處置突發事件的應急能力。
四、齊“物資”,保障應急管理儲備
葛家山村高度重視應急物資保障,投入經費配齊應急物資,及時建立應急物資儲備倉庫,完善各類應急物資管理制度,并將儲備的應急物資、裝備目錄及數量等信息報縣應急局備案。據統計,我村現有應急物資如下:工業鹽1噸、麻袋100條、機動消防泵1臺、滅火器8具、水帶2盤、分水器1個、消防扳手2把、強光手電筒2個、空氣呼吸機2套、對講機3臺、消防服3套等。
五、?!把菥殹保嵘龖碧幹媚芰?/p>
一、健全應急管理體制機制
(一)強化基層應急體系建設。繼續推進鎮街、村(居)、企業、學校應急組織建設,整合基層應急工作力量,理順工作關系,在各鎮街、村(居)、學校以及礦山、危化品等重點企業建立應急管理機構,明確分管領導,配備專兼職工作人員,夯實應急管理的基礎工作。
(二)健全重要領域應急管理機制。針對我區突發事件發生的領域及頻率情況,進一步健全由林業、安監、公安、衛生、海漁等部門和單位牽頭的森林防火、安全生產、公共安全、公共衛生、海上搜救等五個重點領域的應急管理機制,完善預案、裝備、隊伍,明確配合協作規程,提高應對突發事件的綜合能力。
二、加強值班和重要信息報告工作
(一)加強值守能力建設。認真貫徹落實省、市政府關于加強政務值班工作的指示要求,健全應急值班工作制度,改善值班工作環境,配齊備足值班人員和設備,加大檢查指導力度,提升值班人員素質和服務水平,推進值班工作規范化、制度化、科學化。
(二)完善重要信息報告制度。完善突發事件信息報告工作制度,規范信息報告的主體、內容、時限和格式,建立緊急情況信息直報制度,確保信息報告的時效性、準確性。定期分析各級各有關部門和單位重要信息報告情況,對遲報、漏報、瞞報重要信息的,將按有關規定予以嚴肅處理。
三、提升對突發事件的預防和保障能力
(一)加強應急預案管理。組織修訂《市區突發事件總體應急預案》,指導有關部門和單位對專項應急預案進行修訂。加強對各鎮街及有關部門和單位應急演練的指導,適時組織開展一次區級綜合性應急演練。
(二)提高預測預警水平。加強各鎮街、區政府有關部門和單位綜合分析可能引發突發事件預警信息的能力,不斷提高對突發事件的預測水平。充分利用各類信息傳播資源,進一步擴展預警信息渠道。建立聯合氣象、林業、海洋以及安全生產預警信息模式,提高預警的權威性、準確性和廣泛性。
(三)做好隱患排查整改工作。組織協調安監、消防等部門和單位,對全區范圍內容易引發重大突發事件的重點危險源、危險區域進行調查、登記和風險評估,建立健全風險隱患信息數據庫,跟蹤做好對隱患整改的督導工作。
(四)加強應急保障能力建設。完善應急物資生產、儲備、調運常態化管理機制,開展應急物資普查登記;加大應急避難場所建設力度,依據全區人口分布和流動情況,在各地分別規劃建設一批“標識明確、集散方便”的應急避難場所,通過多種渠道向社會公布。
(五)開展應急宣教培訓工作。與組織、人事部門合作,把應急管理常識列入公務員培訓計劃,在區委黨校組織的各類年度主題班次中,重點加強對各級黨員干部的應急管理知識培訓;結合安全生產年度培訓計劃,重點對基層應急管理骨干、企業負責人進行2次專題培訓,同時對高危行業的從業人員分18批次進行安全知識培訓,使其熟悉和掌握相關突發事件處置救援和安全防護技能,提高在不同情況下實施救援和協同處置的能力。
(六)加強基層示范點建設。按照省里制定的基層應急管理示范點建設標準要求,每個鎮街要分別建設1處基層應急管理示范點,發揮典型引領作用,推動全區基層應急管理工作上水平。
四、加強應急救援隊伍建設
協調安監、交通運輸、水務、海漁、衛生、民政、氣象、地震等部門和單位以及武裝部、公安消防部隊,加強綜合及專業應急隊伍建設。著力強化以區公安消防大隊為主體的綜合應急救援隊伍和由區武裝部牽頭組建的區級骨干應急救援隊伍,指導各專業以及社會化救援隊伍充實人員、改善技術裝備,不斷增強處置突發事件能力。探索建立專業隊伍、預備隊伍、志愿者隊伍協調聯動機制,整合力量、配合聯動,提升救援能力。
南江縣沙河鎮小學,位于巴廣、巴南公路的交匯處,學校占地面積29271m2,建筑面積9456m2,體育場地9500平方米。教職工86人,學生1100多人。
二、安全工作經驗總結:
學校安全工作是學校工作重點之一,是全校師生安全的保障,我校牢固樹立安全意識,按照“系統謀劃、綜合整治、群防群治”的工作思路,以開展豐富多彩、形式多樣的學習宣傳教育活動,認真貫徹落實上級有關安全工作精神,加強安全管理,維護校園安全穩定。近幾年,學校被評為“四川省交通安全文明學?!?、“四川省應急教育示范學校”、“榮獲巴中市達州市2017年度護林聯防工作先進單位”、“巴中市無創建示范學?!?、“四川省防震減災科普示范學校”等榮譽稱號。
(一)、著力安全管理,展現安全責任落實新成果
1、成立安全工作領導小組,確保安全工作有序推進。由校長方玲任組長,副校長陳江任副組長,安監室主任和各中層干部為成員的工作領導小組,全面安排部署學校安全工作。利用每周例會,班主任工作會等形式安排學校安全工作。
2、完善規章制度,確保工作開展有章可循。根據學校安全工作的特點,積極完善各類規章制度,制定了各類應急預案,學校成立了處突分隊,巡邏分隊,巡邏隊員每天對校園不定時巡邏。嚴格執行事故報告制度,每月25號上報安全月報表,真正做到了各項工作有章可循。
3、簽訂安全工作目標責任書,確保責任層層落實。一是實行安全責任到年級組,安全責任到班級,安全責任到教師,每學年初都要與教師簽訂安全管理責任書,一級管一級的責任包干制,實行了“一崗雙責”和時段負責制;二是加強常規安全檢查,從教師備課、教師講解、學生筆記、學生的行為習慣等方面將安全管理工作與教師評估考核緊密掛鉤,并堅決執行“一票否決制”。
4、加大經費投入,確保安全工作順利開展。
學校配齊物防設備,如防爆頭盔,防暴盾牌,鋼叉,辣椒水,橡膠棒,服裝等,配齊消防器材,如滅火器,消防栓等,配齊技防設備,真正做到了物防技防雙落實。
(二)、著力活動開展,提升師生安全意識新境界
1、開展豐富多彩的宣傳教育活動。一是開設《生命生態安全》課并且保證課時、教師、教材三落實。學校利用應急體驗館,從交通安全模擬體驗系統,滅火體驗系統、報警電話體驗系統、心肺復蘇體驗系統、煙霧逃生通道、地震體驗平臺等讓學生感受模擬場景,讓學生發現生活中存在的安全隱患,讓學生總結生活中的安全活動經驗,使學生增強安全意識,提高安全防范能力。利用應急體驗館、班會課、活動課、廣播、黑板報、懸掛橫幅、張貼標語、編制校園安全童謠等形式,通過講解、演示和演練,對學生開展安全預防教育,使學生接受比較系統的安全知識和自我保護技能,增強學生自我防護能力。二是通過《致學生及家長一封信》、《告家長書》、《暑假學生安全管理責任書》、《學生安全管理責任書》、家長座談會、家長調查問卷、意見征詢、小手拉大手等活動確保安全教育進家庭、進社會。三是定期組織防火、防震、防暴、防踩踏等逃生演練,每學期至少開展兩次,強化安全知識,弘揚安全文化,提高廣大學生的安全意識、安全防范能力和自我保護能力,推進了校園安全工作的深度開展。
2、加強教職工、保安的安全培訓和教育。定期組織全校教職工和保安學習各類安全知識,特別是學校的安全管理制度、預案、設施、設備的使用等反復培訓,入腦入心。
3、協調聯動社會、學校、家庭的密切配合。積極與公安、消防、衛生等部門通力合作,邀請沙河交警中隊、沙河派出所、法制副校長等領導到學校作交通、消防、法紀、安全知識專題教育課。
(三)、著力常規排查,塑造學校環境安全新風貌
1、加大校園門衛綜合治理力度。聘請了三名專職保安人員,負責日常的治安綜合治理和校園的安全保衛工作。嚴格門禁制度,做好來訪登記、交接班記錄、學生請假出校記錄,做到事事有記錄,事事要匯報,杜絕不明身份的人員進入校園。
2、加強學校設施設備的安全檢查。堅持做到每天一小查,每月一大查,建立安全臺賬,摸清學??赡艽嬖诘陌踩[患,并做出相應的對策,真正做到防患于未然,對檢查中發現的問題實行責任追究制并立即整改,確保設施設備和器材的使用安全。
3、嚴格執行值班制度。每天領導帶班和教師值班,分布的校園的重點部位,督導學生課間的活動情況,隨時掌握學生的安全動態,一旦發生事故或緊急情況,能迅速在現場組織搶險和處置,切實做到響應快速、組織得力、施救有效,最大限度減少損失。
三、歷年新聞報道情況:
近三年,我校在巴中日報等各類媒體報刊上有關安全工作宣傳的新聞報道40余條,如2020年12月,李坤林撰寫的安全稿件《沙河鎮小學多舉措抓實校園安全工作》在中國報道網站上使用;2021年4月16日巴中晚報專題報道《南江縣沙河鎮小學抓實森林防火工作》;2021年4月1日我校教師李立恒撰寫的《南江縣沙河鎮小學開展防災減災地震避險演練活動》在四川科技網上發表使用等。
一、重要意義
我縣當前正處于經濟社會快速發展的關鍵時期,社會主義新農村建設、農業防災減災等工作對氣象服務提出了新的要求。由于我縣氣象災害防御的基礎比較薄弱、農村防災減災組織體系不夠健全,氣象災害嚴重威脅著農業生產和農村經濟發展。為此,各地和各有關部門務必針對氣候變化的新趨勢、新特點,適應經濟社會發展的新要求,切實加強氣象為農服務工作。
二、全面推進農村氣象災害防御體系建設
各地和各有關部門要按照《實施意見》的要求,以減輕農村氣象災害損失,提高農村氣象災害防御能力為目標,爭取用3年時間,基本建成“政府主導、部門聯動、社會參與”的農村氣象災害防御體系。
(一)加強農村氣象災害監測預警系統建設。加快現代農業氣象觀測系統建設,整合氣象、水利等部門資源,優化布局,加密站點,統籌推進重要流域、氣象災害易發地區等農村重點部位的氣象災害監測站網建設。要因地制宜開展特色農業、生態農業、設施農業等現代農業的監測分析,開展農業氣象災害預報和農用天氣預報,進一步提高監測預報的準確性、災害預警的時效性和風險評估的針對性。
(二)加強農村氣象防災減災組織建設。各鄉鎮政府,各開發區(新區)、管委會要有一名分管農業的領導分管氣象工作,在機關干部中指定專人擔任氣象協理員,負責本地氣象信息員的管理和有關指導、協調、督辦工作。每個行政村設立一名氣象信息員,按照公益性和自愿性相結合的原則,以村干部或農業技術人員為主體,挑選具有一定文化素質、責任心強、熟悉本地農業生產、樂意為農民服務的人員擔任氣象信息員,并通過適當的途徑解決氣象信息員的通信費。縣氣象、農業部門要定期或不定期對農村氣象信息員進行災害預警、災情收集、信息傳遞、防災減災、農業實用技術等方面的培訓,努力把農村氣象信息員培養成農業氣象知識的宣傳員、農業氣象信息的傳播員、農業氣象災情的情報員和農業實用技術的推廣員。
(三)加強農村氣象災害應急處置措施建設。各鄉鎮政府,各開發區(新區)、管委會要做好氣象災害防御規劃編制工作,全面完成氣象災害應急預案。加強農村氣象災害普查,加快推進農村氣象災害防御規劃的編制和實施;突出實用性和可操作性,進一步優化各氣象災種的應對措施和處置程序。積極開展氣象災害預案演練,尤其要加強氣象災害易發、多發地區和農村人口密集區的預案演練,提高農村群眾自救互救能力及各單位協同作戰水平。
(四)加強氣象災害風險管理機制建設。要建立氣候可行性論證制度和氣象風險災害評估制度,把氣象災害風險評估和氣候可行性論證納入城鄉規劃和工程建設項目行政審批管理,尤其是重點加強對農村重要基礎設施建設、農村遷建選址、農民建房等氣象災害風險評估,避開氣象災害風險區和隱患點,避免和減少人員傷亡和財產損失。同時,要積極開展鄉鎮、村(社區)和重點單位的氣象災害應急準備認證工作。
(五)加強農村防御雷電災害能力建設。按照防雷規范標準,科學設計、安裝防雷裝置,推進農村學校等公共設施、企業以及成片農民新村的防雷設施建設,并逐步納入當地政府建設項目的審批管理。氣象部門要會同相關部門組織編制農村住宅防雷裝置設計安裝指導圖集,引導農民按防雷規范標準建房。各地要加強農村防雷減災科普與宣傳,建設至少一個農村防雷科普示范點,提高農民防御雷擊災害的能力。
三、全面推進氣象為農服務體系建設
要以基本公共氣象服務城鄉均等化為目標,以推進城郊生態型現代農業示范區建設為重點,爭取用3年時間,基本建成結構科學、布局合理、功能先進的氣象為農服務體系。
(一)開展保障糧食安全的氣象服務。縣氣象部門要開展針對水稻、油菜等作物關鍵生育期、農事季節的農用天氣預報服務;縣農業部門要加強與氣象部門的合作,建立重大氣象災害影響會商分析聯席會議制度,指導農業生產采取抗災避災措施,保障全縣糧食生產安全和穩定。
(二)建設農業氣象服務示范基地。按照共建、共享方式,結合高產創建,城郊生態型現代農業生態示范區建設,建立集農業氣象觀測、農業氣象服務示范為一體的現代農業氣象示范基地。完善氣象為農服務“聯系卡”制度,開展為示范性專業大戶、農民合作社等的產前、產中、產后全程氣象服務。
(三)加強氣象災害預警信息在農村的傳播。建成以氣象服務系統為依托的縣級突發氣象災害預警信息平臺,完善鄉鎮、村以及氣象災害敏感行業(單位)的氣象災害預警信息接收機制,建立村村有電子顯示屏、氣象預警大喇叭的氣象信息接收平臺。使氣象信息進村入戶,為農民防御氣象災害和安排生產、生活提供服務。深入開展各類氣象科普教育、氣象信息應用培訓等活動,增強農民的氣象信息運用能力。
(四)加強農業氣候資源開發利用。深入挖掘農業氣候資源生產潛力,科學規劃農業生產布局,為合理調整農業種植結構提供決策支撐。圍繞農業結構調整和農村環境建設,認真組織開展氣候資源普查評估和精細化農業氣候資源區劃,結合農業區域開發、商品糧基地建設、良種引進等開展氣候可行性論證、動態預警服務。積極組織空中云水資源開發利用,落實人工增雨作業經費、裝備和隊伍等,開展針對農業抗旱、水庫蓄水、緩解高溫及森林防火的人工增雨作業。
四、切實加強氣象為農服務工作的領導
(一)政府主導,落實責任??h政府將進一步加強對氣象工作的領導,確保氣象為農服務工作規范、有序推進。氣象部門要圍繞規劃編制、設施建設、信息服務、業務開發等,做好組織實施和具體指導,發改、國土資源、水務、農業、林業等有關部門要各司其職,相互配合,共同支持和參與氣象為農服務工作。