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關鍵詞:建設工程;造價管理;改革策略
Abstract: along with our country socialist market mechanism establishment and the perfect, all kinds of investors are the capital investment direction and reasonable expenses as project cost management is the important content of in order to get the money to maintain and increase its value, which requires the project cost management is not just passively reflect has determined the content of the project of all kinds of cost, more to be active participation in decision-making, engineering design and construction process, the dynamic control of the engineering cost, so as to improve project management level and efficiency, and give full play to the project cost management their due role.
Keywords: construction project; Cost management; Reform strategy
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A 文章編號:
建設工程造價又可簡稱為工程造價,它一般是指進行某項工程建設所花費的全部費用。建設工程造價由建筑安裝工程費用、設備工具購置費用和工程建設其他費用組成,其根據資本保全原則形成工程建成以后交付使用的固定資產、無形資產、遞延資產和流動資產的價值。
建設工程造價管理對于合理確定工程建設的規模、有效控制工程建設各個階段的費用支出、節約有限的資源、提高工程建設的經濟效益起著十分重要的作用。
一、建設工程造價的概念
建設工程造價的直意就是工程的建造價格。這里所說的工程,泛指一切建設工程,它的范圍和內涵具有很大的不確定性。其含義有2種:
第1種含義:建設工程造價是指進行某項工程建設花費的全部費用,即該工程項目有計劃地進行固定資產再生產、形成相應無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。顯然,這一含義是從投資者-業主的角度來定義的。投資者選定一個投資項目后,就要通過項目評估進行決策,然后進行設計招標、工程招標,直至竣工驗收等一系列投資管理活動。
第2種含義:建設工程造價是指工程價格,即為建成一項工程,預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。
顯然,建設工程造價的第2種含義是以社會主義商品經濟和市場經濟為前提的,它以工程這種特定的商品形式作為交換對象,通過招投標、承發包或其他交易形式,在進行多次性預估的基礎上,最終由市場形成價格。通常是把建設工程造價的第2種含義只認定為工程承發包價格。
所謂建設工程造價的2種含義是以不同角度把握同一事物的本質。以建設工程的投資者來說,建設工程造價就是項目投資,是“購買”項目付出的價格;同時也是投資者在作為市場供給主體時“出售”項目時定價的基礎。對于承包商來說,建設工程造價是他們作為市場供給主體出售商品和勞務的價格的總和,或是特指范圍的建設工程造價,如建筑安裝工程造價。
二、建設工程造價管理的概念和基本內容
1.建設工程造價管理的概念
與建設工程造價的概念相對應,建設工程造價管理的概念也有2種,即建設工程投資費用管理和建設工程造價管理。
建設工程投資費用管理,屬于工程建設投資管理范疇。建設工程投資費用管理,是為實現其投資的預期目標,在擬定的規劃、設計方案的條件下,預測、計算、確定和監控建設工程造價及其變動的系統活動。
建設工程造價管理,它屬于價格管理范疇。在社會主義市場經濟條件下,價格管理分微觀和宏觀2個層次。在微觀層次上,是企業在掌握市場價格信息的基礎上,為實現其管理目標而進行的成本控制、計價、定價和竟價的系統活動;在宏觀層次上,是政府根據社會經濟發展的要求,利用法律、經濟和行政手段對價格進行的管理和調控,以及通過市場管理規范市場主體價格行為的系統活動。
2.建設工程造價管理的基本內容
建設工程造價管理的目的,是按照經濟規律的要求,根據社會主義市場經濟的發展形勢,利用科學的管理方法和先進的管理手段,合理的確定建設工程造價和有效地控制建設工程造價,以提高投資效益和建筑安裝企業經營成果。
2.1建設工程造價的合理確定
所謂建設工程造價的合理確定,就是在建設程序的各個階段,即在項目建議書階段、可行性研究階段、初步設計階段、施工圖設計階段、招投標階段、合同實施階段及竣工驗收階段,根據相應的計價依據和計算精度的要求,合理地確定投資估算、概算造價、預算造價、承擔合同價、結算價、竣工結算價,并按有關規定和報批程序,經有權部門批準后成為該階段建設工程造價的控制目標。很顯然,建設工程造價確定的合理程度,直接影響著建設工程造價的管理。
2.2建設工程造價的有效控制
所謂建設工程造價的有效控制,就是在優化建設方案、設計方案的基礎上,在建設程序和各個階段,采用一定的方法和措施把建設工程造價的發生控制在合理的范圍和核定造價限額以內,以求合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。
三、工程造價管理改革策略
1.全面修改建筑工程材料預算價格編制辦法
工程定額和材料預算價格編制辦法是國家建設的經濟法規。市場經濟愈發展,政策、法律、法規、規定就必須愈加完善。才能做到宏觀控制和指導經濟的繁榮。現行的“材料編制辦法”實際上也做了多次補充。即使將它們串聯,與當前客觀存在仍不大適應。國家規定一部份生產資料價格開放;企業推向市場.有權自訂價格;新技術、新材料、新工藝的科技進步;貨物包裝改善、運輸工具因地制宜的多樣化。如果原有的管理辦法沒有認真地修改.就無法正確引導建安企業進入市場經濟。
2.按市場材料價格編入單價勢在必行
由于測定價格時和以后價格變化《即時間差與價格差》它們是經濟運動的產物。我們原有發生材料價差因沒有進入直接費用是計劃經濟的束縛。是一種經營企業向投資方或消費方的政策讓利。不是水漲船高,而是水漲船被淹沒的不合情理的規定。規定本身是維護老化的合法比。企業要設備更新就得靠貸款.靠外來資金,缺乏活力。因此,按市場材料、人工、機械價格編入預算單價本是客觀經濟規律的需要。
3.允許施工企業自訂管理費用
根據改革放權精神.在外部環境改善的同時,企業必須加強內部改革,國家費用定額僅作為建設工程概預算依據,企業應根據自己實力情況確定保本點和收益來確定適合的管理費率,走向市場,參與市場,這樣促使企業職工更新觀念,轉化經營作風,也可以促進科技進步。
四、結束語
隨著我國經濟的發展和城市化水平的不斷提高,各類基礎設施建設、工業工程建設和城鎮住宅建設等將為我國國民經濟健康發展和社會穩定起到不可替代的作用。由于經濟建設的快速發展,已經使原有的工程造價管理出現了不適應市場經濟發展的端倪。本文作者由此提出以上改革策略,如有不足請廣大讀者予以斧正。
關 鍵 詞:工程;造價管理;基本內容;探索
Abstract: Management, it is to point to in order to complete a task or implement a process of plan, organize, coordinate and control and process the combined work. Project cost management should also have two kinds of meanings: one is the construction project investment management, and the second is engineering price management. The article in the cost of the project of the connotation of management are analyzed, and probes into the basic content of engineering cost management, and I hope to follow-up study help.
Key words: Engineering; Cost management; Basic content; explore
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A 文章編號:
一、引言
所謂管理,是指為了完成一項任務或實施一個過程所進行的計劃、組織、協調、控制、處理的工作總和,是人類組織社會生產活動的一個最基本的手段。可以認為,管理是一種特定的生產力。隨著社會經濟的不斷發展,社會各行各業的蓬勃興起,管理已經滲透到社會的各個領域,包括建設行業。本文主要探討建設行業中的一個重要分支――工程造價中的管理,具有一定的參考意義和理論意義。
二、工程造價管理的內涵
要弄清楚工程造價管理的內涵,首先要搞清楚工程造價的定義。根據學術界內的爭討和探究,一般認為工程造價具有兩層含義,第一層含義是指建設一項工程預期開支或者實際開支的全部固定資產投資費用,也就是一項工程通過建設形成相應的固定資產、無形資產所需用的一次性費用總和。工程造價的第二種含義就是指工程價格。即為建成一項工程,預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場,以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。顯然,工程造價的第二種含義是以社會主義商品經濟和市場經濟為前提的。它是以工程這種特定的商品形式作為交易對象,通過招投標、承發包或者其他交易方式,在進行多次預估的基礎上,最終由市場形成的價格。
既然工程造價具有兩層含義,那么相應地,工程造價管理也應該有兩種含義:一是建設工程投資管理,二是工程價格管理。
作為建設工程的投資費用管理,它屬于投資管理范疇,是為了達到預期的效果,對建設工程的投資行為進行的計劃、預測、組織、指揮和監控等系統活動。這個含義既涵蓋了微觀項目投資費用的管理,也涵蓋了宏觀層次投資費用的管理。
作為工程造價管理的第二種含義,即工程價格管理,屬于價格管理范疇。在社會主義市場經濟條件下,價格管理分為兩個層次。在微觀上,是生產企業在掌握市場價格信息的基礎上,為實現管理目標而進行的成本控制、計價和競價的系統活動。在宏觀上,是政府根據社會經濟發展的要求,利用法律、經濟等手段對價格進行管理和調控。工程建設關系到國計民生,所以國家對工程造價的管理是一種必然的發展趨勢。
根據以上兩種對工程造價管理含義的分析,我們可以認為,所以工程造價管理,就是包括對投資管理體制、項目融資、工程經濟、工程財務、工程合同管理在內的對項目工程全方位、多角度的全過程管理。這種管理是保障工程項目施工質量與效益的有效手段,也是維護各方利益的重要渠道。
三、我國工程造價管理的基本內容
概括來說,工程造價管理的基本內容就是合理確定和有效地控制工程造價。
1、工程造價的合理確定
所謂工程造價的合理確定,就是在建設程序的各個階段,合理確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價、竣工決算價等。首先,要按照有關規定,編制初步投資估算,以此作為建設項目中長期計劃和前期工作的控制造價。其次,在項目施工階段,要按照規定編制施工圖預算,用以核實施工圖階段預算造價是否超過批準的初步設計預算。總之,在每個階段都要合理確定造價,以合同價為基礎,同時考慮因物價上漲所引起的造價提高,以此確定結算價。
2、工程造價的有效控制
所謂工程造價的有效控制,就是在優化建設方案、設計方案的基礎上,在建設程序的各個階段,采用一定的方法和措施把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。具體來說,就是要用投資估算價控制設計方案的選擇,以求合理使用人力、物力和財力,取得較好的投資效益,并使建設項目順利實施。
總之,工程造價的合理確定與有效控制在工程造價管理的基本內容,兩者是有機的統一體,存在著相互制約、相互依存的辯證關系。只有合理使用建設資金,提高投資效益,遵循價格運動規律和市場運行機制,才能有效維護各方面的經濟利益,實現多贏的局面!
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(河南理工大學土木工程學院,焦作 454000)
摘要: 建設項目工程造價在國家經濟中的作用日益突出,能否以合理的方式計價關系著投資的導向問題,新興的工程量清單計價能否與傳統的預算定額計價有機結合,更好地為工程造價服務是值得我們深思的問題。本文通過對二者區別和聯系的解讀,給人們一點建議。
關鍵詞 : 工程造價;預算定額;工程量清單;計價;區別;聯系;建議
中圖分類號:TU201.5 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2015)23-0244-02
基金項目:國家自然科學基金(51108161);河南省軟科學研究(092400440083)。
作者簡介:張春生(1974-),男,河南漯河人,副教授,主要從事結構工程研究。
0 引言
隨著自從2003年工程量清單問世以來,工程造價的業內就存在著兩種流派,守舊派認為,定額是在工程計價的歷史上留下的寶貴遺產,也是計價經驗積累的結晶,是工程計價的標準和依據,對工程計價起著不可替代的作用,能為計價活動帶來很多的便利,因此,在計價過程中并不支持運用清單計價,而激進派則認為,工程量清單是社會主義市場經濟的產物,是對社會主義市場經濟競爭機制的有效呼應,在招投標過程中更能促進公平競爭、合理報價,進而體現投標企業的企業管理水平和技術水平高低,促成了企業整體實力的競爭的格局,有利于我國建筑市場的有序快速發展[1]。
從表面上很難界定定額與工程量清單最終是誰取代誰或者兩者是否能夠有機結合、共同發展,只有弄清工程量清單和定額的本質區別和聯系以及兩者在工程計價中的應用與發展,問題自然才能迎刃而解。
1 準確理解定額的概念及作用
1.1 工程計價定額的含義 工程計價定額是指工程定額中直接用于工程計價的定額或指標,包括預算定額、概算定額和估算指標等。工程計價定額主要用來在建設項目的的不同階段作為確定和計算工程造價的依據。而其中的預算定額,是指在正常的施工條件下,完成一定計量單位合格分項工程和結構構件所需消耗的人工、材料、機械臺班數量及相應的費用標準。預算定額是工程建設中的一項重要的技術經濟文件,是編制施工圖預算的主要依據,是確定和控制工程造價的基礎,體現的是社會平均水平。廣義的定額還應該包括各種造價信息以及相關文件。
1.2 預算定額的作用
第一,預算定額對于施工圖預算,確定建筑安裝工程造價,起著非常基礎的作用。在實際工程施工過程中,在確定好施工設計圖之后,工程預算造價在很大程度上受到預算定額水平的影響。預算定額在人員費用控制、材料消耗費用等方面,發揮著重要作用。工程建筑產品的價格,也受到預算定額的影響。
第二,預算定額是編制施工組織設計的依據。在實際工程施工過程中,施工組織設計要對人力資源需求量、物力供求量等做出科學合理的安排。如果施工單位缺乏本企業的定額,通過參考預算定額,也可以比較準確地確定工程施工過程中,相關物料、資源的使用量。
第三,預算定額是工程結算的依據。工程建設完成后,相關工程款項的支付,需要根據預算定額對完工部分進行結算。可以說預算定額,對工程款項的結算,有著很重要的參照作用。
第四,預算定額是施工單位進行經濟活動分析的依據。在建筑工程實際施工階段,施工費用的控制,需要參照預算定額,預算定額在生產經營損耗方面的控制,基本是就是企業允許的發生的最大損失,在定額預算的約束下,施工企業才可以更好地控制施工成本,不斷采用新的施工技術工藝,降低施工成本。
第五,預算定額是編制概算定額的基礎。概算定額的編制,基本上就是在預算定額擴大的基礎上進行。在實際編制過程中,通過參照預算定額,可以大大降低概算定額編制的難度,縮減編制成本。
第六,預算定額是編制合理招標控制價、投標報價的基礎。在現代建筑企業市場化競爭過程中,預算定額的控制約束作用越來越弱。不過從一些建筑工程企業在招標控制價方面,對于預算定額的參照也是比較重視的。
1.3 工程量清單計價的含義及作用
1.3.1 工程量清單計價是市場形成的價格,是在相同的工程量的約束下通過市場競爭確定的,是在社會主義市場經濟條件下,企業依靠自身的技術力量能夠完成產品并獲得相應利潤的價格,投標人根據自身情況確定綜合單價,單價的高低是企業管理水平和技術水平的象征[2]。
1.3.2 工程量清單計價的作用
第一,提供一個平等的競爭條件。采用施工圖預算來投標報價,由于設計圖紙的缺陷,不同施工企業的人員理解不一。計算出的工程量也不同,報價就更相去甚遠,也容易產生糾紛。而工程量清單報價就為投標者提供了一個平等競爭的條件,相同的工程量,由企業根據自身的實力來填不同的單價[3]。投標人的這種自主報價,使得企業的優勢體現到投標報價中,可在一定程度上規范建筑市場秩序,確保工程量。
第二,滿足市場經濟條件下競爭的需要。現代化的建筑業市場,各個投標企業在投標過程中,需要結合招標人提供工程量清單。投標人根據自身情況確定綜合單價,利用單價與工程量逐項計算每個項目合價,再分別填入工程量清單表內,計算出投標總價。單價成了決定性因素,定高了不能中標,定低了又要承擔過大的風險。單價的高低直接取決于企業管理水平和技術水平的高低,這種局面促成了企業整體實力的競爭,有利于促進我國建設市場的快速發展[4]。
第三,提高工程的計價效率。通過實施工程清單定價,可以在很大程度上,提高工程計價的效率,避免相關工程計算的重復。利于工程款的撥付和工程造價的最終結算中標后,業主要與中標單位簽訂施工合同,中標價就是確定合同價的基礎,投標清單上的單價就成了撥付工程款的依據。業主根據施工企業完成的工程量,可以很容易地確定進度款的撥付額度。工程竣工后,根據設計變更、工程量增減等,業主也很容易確定工程的最終造價,可在某種程度上減少業主與施工單位之間的糾紛。
第四,有利于業主對投資的控制。采用工程量清單報價方式則可對投資變化一目了然,在要求進行設計變更時能馬上知道它對工程造價的影響。業主就能根據投資情況來決定是否變更或進行方案比較,以確定最恰當的處理方法。同時也有利于政府部門對投資的參與和監督[5]。這對于保護業主的利益,提高工程施工的科學性,有著非常重要的作用。
2 在造價中二者的地位及結合點
2.1 工程量清單只是招投標過程中雙方的一個交易平臺,招標人為其雙方提供工程量并為其真實性負責,而計價仍然需要定額來完成。但此時的預算定額又存在一定的局限性,因為預算定額反應的社會平均水平,不能有效引導社會主義市場經濟條件下的競爭,定額是計劃時代的產物,只是在一定的歷史條件下促進了國家造價事業的發展。國家完全主宰的宏觀調控顯然已不能適應社會主義市場經濟的需要。此時各個企業不是要拋棄預算定額,而是以此為基礎建立自己的企業定額,去適應優勝略汰的市場經濟,在社會主義市場經濟的大潮中贏得一席之地。如何實現工程量清單與定額的有機結合才是做好造價的重中之重。工程量清單的量價分離正是為這種有機結合提供了契機。如何以最低的成本完成工程實體不僅要求企業定額的先進性和工程管理的進步性,而且還需要把定額的作用正真應用到工程量清單中去,實現二者的有機結合,才能得出最合理的報價,在招投標中立于不敗之地,也為最終的結算創造便利。
2.2 工程量清單是社會主義市場經濟的產物,也是我國造價史上從計劃經濟走向市場經濟的標志,從某種意義上說,工程量清單是對定額的一種揚棄,因為在市場經濟的條件下,消費者只關心的是他們購買到的工程實體,對其生產過程不是他們興趣的焦點,同樣的產品在這種社會背景中競爭的只能是價格,然而對生產者來說,定額是其組價的工具,定額仍然是他們做出工程造價的標準,只不過更加注重的是企業自身的定額,他是社會生產力在施工中的集中反映,因此我們需要的是緊跟時代步伐的定額、逐漸完善的定額,能夠與工程量清單有機結合的定額。定額與工程量清單在發展的過程中都在經歷著這樣的發展過程,那就是在否定對方的同時也在否定自己沿著否定之否定規律不斷前行,最終實現兩者的有機結合,但如何實現兩者的有機結合仍然需要一個過程。
3 結語
總之,無論是定額計價還是工程量清單計價都在工程計價活動中起著不可替代的作用。工作人員應該充分理解其含義和用途,使其在建筑工程計價過程中發揮它應有的作用和潛力。
適應市場經濟發展的工程量清單計價是對定額計價的一種揚棄,在計價發展過程中,它同樣需要進一步的完善和發展,在與定額計價的相輔相成中獲得更強的生命力。
參考文獻:
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關鍵詞:淺析;工程;工程管理
中圖分類號:TU753文獻標識碼:A
隨著21世紀以來中國經濟的迅猛發展,各種大型工程項目都紛紛上馬,例如京廣高鐵項目的啟動、天津新城的建設等,這也成為經濟高速發展的一大標志。隨著重點工程項目的逐漸變多,在高精尖技術得到進步的同時,工程與工程管理方面的不成熟開始凸顯,尤其是工程管理方面的人才欠缺直接導致我國的工程管理中出現諸多漏洞。下面,本文將從基礎的工程與工程管理的含義出發,以建筑工程管理和房地產工程管理為例,闡述新時代下工程管理的新知識和新方法。
一、工程
(一)工程的概念
工程就是把科學原理運用到社會大生產中的一種應用,通過這種手段,使大自然中的事物能通過一個過程,在最短的時間內最有效率的生產出對人類本身有用的東西。
如今,工程有逐漸演化出了廣義和狹義之分。狹義上的工程,是指在有限的資源和時間、空間下,運用專業的技術,把某種或多種特定的資源轉化為人類所需要的設施或是某種概念,從而形成由人和所需資源構成的一個整體及實現建設目標的過程。
(二)系統工程學
系統工程是指跨多個學科的一個工程的集合,主要是指那些比較復雜的集合性的工程專案。簡而言之,所謂系統工程就是由多個小工程組成的復雜的大工程,需要詳細的工作流程管理,并常常和控制等其他學科相互聯系。
系統工程學就是把系統工程進行理論化的學科,涉及到控制學、系統控制學和信息技術學等多個學科。
二、工程管理
(一)工程管理的概念
在國內,工程管理就是讓工程在限定條件下獲得成功,對相關的資源、工程活動及周邊環境進行決策、組織、協調、獎懲等一攬子工作的總稱。但實際上,在國內,普遍把它限定在土木工程管理上,很大程度上限制了經濟的發展,也嚴重脫離了國際一流水平。
就工程管理的定義,2000年,中國工程院就明確定義:①在重大工程項目建設中的管理;②關鍵性的具有重要意義的新型產品,在從開發到生產中的管理;③比較重要的技術方面的創造和改進,并與國際一流水準接軌的過程中的管理;④在產業和科技等層面上的重要布局和發展的管理。那么,這些定義就完全脫離了上面關于土木工程的狹義的理解。
(二)工程管理專業
工程管理專業在早些時候,即使是國際上的知名院校開設這門課程的要是很少的,只是選取某一個方面進行專門培養,例如土木工程和信息自動化工程等。它在管理工程、國際工程、房地產工程及相關專業工程教育的基礎上慢慢發展起來的。
在中國,80年代,高等學校等還沒開設這門課程。直到90年代,隨著國民經濟建設的大發展,才陸續有不少高等學校的學科目錄中出現了工程管理這門新興的專業課程。但是限于對工程管理的含義的理解,各個大學對這門學科的處理方式也是各不相同。有把它歸到管理學院下屬,如天津大學;有的則是直接把工程管理限定在土木工程管理方面作為主攻專業方向,如武漢大學;有的就直接獨立成下屬院系,如東北財大建設管理學院。
另外每個學校的側重點有有所不同,有的偏向房地產管理、有的則側重于工程項目管理、有的偏重水利工程管理……或者偏向管理或者技術。
三、工程管理中的成本控制
(一)工程管理中成本控制的必要性
1.這是企業獲取最大效益的基本要素。工程管理中的成本是工程管理的關鍵內容之一,只有把成本控制要就好了,才能讓企業在激烈的市場競爭中有機會取勝。工程管理中的成本是否準確,將會直接影響項目的投資收益。
2.有助于制定合理的施工成品的價格。成本控制的過程,就是一個商品生產的過程,企業要向從中獲利,就必須精密計算出這個過程中所需要的成本。另外,企業還可以利用成本指標,有效地監督產品的生產過程中產生的費用,盡量減少消耗,來取得最優化的效益。
(2)工程管理中成本控制的方法
1.利用組織措施。應該建成并完善以項目經理為中心的成本控制體系。成本管理不應該是某一個或是幾個人的事,而應該是全企業的活動,為了保證成本在最低限度內,經歷應該充分落實崗位責任制,把整個項目的各個環節的成本控制細化到人員責任上,形成一個成熟有效的分工明確的成本管理責任體質。
2.采用技術措施。所謂技術措施,就是在工程管理中,要充分發揮相關技術人員的能力,對標書中的技術數據要充分論證,尋求最為經濟有效的方案,以此來降低工程管理中的成本,包括采用一些新技術和手段提高工作效率。
3.利用經濟措施。就是從人工、項目用的原材料、機械出發,嚴格控制每一個環節的花銷,這就需要充分了解市場信息,知道市場上同款產品或服務的最優價格,這樣才能從經濟的角度管控成本。
4.加強工程中的質量管理。它既包括產品的質量,也包括生產過程的質量。產品的質量獎直接影響一個企業的信譽,這也是成本的重要環節,主要是為了避免返工現象的發生。
5.重視合同管理。這是企業管理的重要組成部分,也是控制工程成本的一個有效途徑。工程建設中,會涉及到與材料供應商的合同、與施工企業的合同、與施工人員和管理人員的合同等各種各樣的合同,無論哪一個合同除了問題,都會產生一些不必要的糾紛,造成不必要的損失。
四、建筑工程管理
(一)建筑工程管理的現狀
隨著我國經濟的高速增長,而且我國的經濟中心就是發展,可以說,目前,我國的重心就放在建設上,其中建筑業作為經濟的關鍵產業,建筑工程管理就成了一個繞不開的話題,也面臨著極為廣闊的前景。
(二)建筑工程管理的改進措施
1.人員的優化配置是重要的改進措施。人力資源的優化配置有兩個方面的含義:首先是結構優化,就是配置的各種各樣的資源要根據工程的要求建立一個合理有效的結構模式。
2.要建立起獎懲和監督機制。只有建立起完善的獎懲和監督機制,才能建設一流的工程。嚴格的獎懲機制,可以加強員工的競爭意識,按照公平的原則,在淘汰一批的同時,還要獎勵優秀員工,并引起一批該段人才,進一步加強員工的危機意識,提升辦事效率。
3.成本管理是建筑工程管理的重要事項。加強成本管理是降低建筑成本的有效手段。
4.更有加強安全施工的監管。安全施工不只是為了保證他人的利益不受侵害,更重要的是保障企業本身的利益不受侵害,避免因為安全事故而造成的不必要的法律糾紛和損失。
五、房地產工程管理
項目工程質量監督控制程序
房地產開發項目不是一個短期項目,而是長期的、技術含量高的大型工程,在項目開發的每個階段都應該進行嚴格的管理,以避免任何一個環節造成的問題。只有真正做到了對每個小環節的嚴格監控,才能確保工程不發生質量或是安全上的事故,才會有明顯的經濟效益,項目的開發才能有長足的發展。
結束語
從目前工程管理的現狀來看,無論是工程實踐,還是理論建設,都在呈現國際化、信息化的趨勢,對工程管理的成本控制上逐步有了一套行之有效的措施,尤其是建筑和房地產工程管理上,已經不再局限于一城一地,而是全盤和細節相結合,盡量保證工程管理的質量和水平。
參考文獻:
[1]陳志強.建筑施工項目成本有效控制的方法探討時代金融[J],2011(5).
1.1工程計價定額的含義
工程計價定額是指工程定額中直接用于工程計價的定額或指標,包括預算定額、概算定額和估算指標等。工程計價定額主要用來在建設項目的的不同階段作為確定和計算工程造價的依據。而其中的預算定額,是指在正常的施工條件下,完成一定計量單位合格分項工程和結構構件所需消耗的人工、材料、機械臺班數量及相應的費用標準。預算定額是工程建設中的一項重要的技術經濟文件,是編制施工圖預算的主要依據,是確定和控制工程造價的基礎,體現的是社會平均水平。廣義的定額還應該包括各種造價信息以及相關文件。
1.2預算定額的作用
第一,預算定額對于施工圖預算,確定建筑安裝工程造價,起著非常基礎的作用。在實際工程施工過程中,在確定好施工設計圖之后,工程預算造價在很大程度上受到預算定額水平的影響。預算定額在人員費用控制、材料消耗費用等方面,發揮著重要作用。工程建筑產品的價格,也受到預算定額的影響。第二,預算定額是編制施工組織設計的依據。在實際工程施工過程中,施工組織設計要對人力資源需求量、物力供求量等做出科學合理的安排。如果施工單位缺乏本企業的定額,通過參考預算定額,也可以比較準確地確定工程施工過程中,相關物料、資源的使用量。第三,預算定額是工程結算的依據。工程建設完成后,相關工程款項的支付,需要根據預算定額對完工部分進行結算。可以說預算定額,對工程款項的結算,有著很重要的參照作用。第四,預算定額是施工單位進行經濟活動分析的依據。在建筑工程實際施工階段,施工費用的控制,需要參照預算定額,預算定額在生產經營損耗方面的控制,基本是就是企業允許的發生的最大損失,在定額預算的約束下,施工企業才可以更好地控制施工成本,不斷采用新的施工技術工藝,降低施工成本。第五,預算定額是編制概算定額的基礎。概算定額的編制,基本上就是在預算定額擴大的基礎上進行。在實際編制過程中,通過參照預算定額,可以大大降低概算定額編制的難度,縮減編制成本。第六,預算定額是編制合理招標控制價、投標報價的基礎。在現代建筑企業市場化競爭過程中,預算定額的控制約束作用越來越弱。不過從一些建筑工程企業在招標控制價方面,對于預算定額的參照也是比較重視的。
1.3工程量清單計價的含義及作用
1.3.1工程量清單計價是市場形成的價格,是在相同的工程量的約束下通過市場競爭確定的,是在社會主義市場經濟條件下,企業依靠自身的技術力量能夠完成產品并獲得相應利潤的價格,投標人根據自身情況確定綜合單價,單價的高低是企業管理水平和技術水平的象征[2]。1.3.2工程量清單計價的作用第一,提供一個平等的競爭條件。采用施工圖預算來投標報價,由于設計圖紙的缺陷,不同施工企業的人員理解不一。計算出的工程量也不同,報價就更相去甚遠,也容易產生糾紛。而工程量清單報價就為投標者提供了一個平等競爭的條件,相同的工程量,由企業根據自身的實力來填不同的單價[3]。投標人的這種自主報價,使得企業的優勢體現到投標報價中,可在一定程度上規范建筑市場秩序,確保工程量。第二,滿足市場經濟條件下競爭的需要。現代化的建筑業市場,各個投標企業在投標過程中,需要結合招標人提供工程量清單。投標人根據自身情況確定綜合單價,利用單價與工程量逐項計算每個項目合價,再分別填入工程量清單表內,計算出投標總價。單價成了決定性因素,定高了不能中標,定低了又要承擔過大的風險。單價的高低直接取決于企業管理水平和技術水平的高低,這種局面促成了企業整體實力的競爭,有利于促進我國建設市場的快速發展[4]。第三,提高工程的計價效率。通過實施工程清單定價,可以在很大程度上,提高工程計價的效率,避免相關工程計算的重復。利于工程款的撥付和工程造價的最終結算中標后,業主要與中標單位簽訂施工合同,中標價就是確定合同價的基礎,投標清單上的單價就成了撥付工程款的依據。業主根據施工企業完成的工程量,可以很容易地確定進度款的撥付額度。工程竣工后,根據設計變更、工程量增減等,業主也很容易確定工程的最終造價,可在某種程度上減少業主與施工單位之間的糾紛。第四,有利于業主對投資的控制。采用工程量清單報價方式則可對投資變化一目了然,在要求進行設計變更時能馬上知道它對工程造價的影響。業主就能根據投資情況來決定是否變更或進行方案比較,以確定最恰當的處理方法。同時也有利于政府部門對投資的參與和監督[5]。這對于保護業主的利益,提高工程施工的科學性,有著非常重要的作用。
2在造價中二者的地位及結合點
工程量清單只是招投標過程中雙方的一個交易平臺,招標人為其雙方提供工程量并為其真實性負責,而計價仍然需要定額來完成。但此時的預算定額又存在一定的局限性,因為預算定額反應的社會平均水平,不能有效引導社會主義市場經濟條件下的競爭,定額是計劃時代的產物,只是在一定的歷史條件下促進了國家造價事業的發展。國家完全主宰的宏觀調控顯然已不能適應社會主義市場經濟的需要。此時各個企業不是要拋棄預算定額,而是以此為基礎建立自己的企業定額,去適應優勝略汰的市場經濟,在社會主義市場經濟的大潮中贏得一席之地。如何實現工程量清單與定額的有機結合才是做好造價的重中之重。工程量清單的量價分離正是為這種有機結合提供了契機。如何以最低的成本完成工程實體不僅要求企業定額的先進性和工程管理的進步性,而且還需要把定額的作用正真應用到工程量清單中去,實現二者的有機結合,才能得出最合理的報價,在招投標中立于不敗之地,也為最終的結算創造便利。工程量清單是社會主義市場經濟的產物,也是我國造價史上從計劃經濟走向市場經濟的標志,從某種意義上說,工程量清單是對定額的一種揚棄,因為在市場經濟的條件下,消費者只關心的是他們購買到的工程實體,對其生產過程不是他們興趣的焦點,同樣的產品在這種社會背景中競爭的只能是價格,然而對生產者來說,定額是其組價的工具,定額仍然是他們做出工程造價的標準,只不過更加注重的是企業自身的定額,他是社會生產力在施工中的集中反映,因此我們需要的是緊跟時代步伐的定額、逐漸完善的定額,能夠與工程量清單有機結合的定額。定額與工程量清單在發展的過程中都在經歷著這樣的發展過程,那就是在否定對方的同時也在否定自己沿著否定之否定規律不斷前行,最終實現兩者的有機結合,但如何實現兩者的有機結合仍然需要一個過程。
3結語
關鍵詞:水利水電工程;施工組織設計;工程造價
中圖分類號:TV 文獻標識碼:A
1.施工組織設計與工程造價是相對獨立的
1.1水利水電工程施工組織設計是工程設計文件的重要組成部分, 是指導擬建工程項目進行施工準備和施工技術的文件, 是探討施工科學管理, 縮短建設周期的獨立學科和工程項目建設前的總體戰略布置。水利水電工程項目工程量大、結構復雜、施工質量要求高, 建設項目多處荒山峽谷, 交通困難, 同時受氣象、水文、地形、地質等自然條件的制約。確定合理的施工順序和總進度;選擇適當的施工方法、施工工藝和相應的施工設備;選定原材料和半成品的產地、規格和數量確定施工總布置;估算所需勞動力資源;對工程項目在人力、物力、時間、空間、技術和組織上達到全面合理的安排, 是施工組織設計的主要內容。
1.2工程造價有兩層含義:工程項目的建設成本, 即完成一個工程項目所需費用的總和, 包括建筑工程費、安裝工程費、設備費, 以及其他相關必要的費用;建設項目中承發包工程的承發包價格。工程造價管理不僅指概預算的編制, 也不僅指投資管理, 而是指項目從可行性研究階段工程的預測開始、工程造價預控、經濟合理性論證、承發包價格的確定、建設期間資金運用管理到工程實際造價的確定和經濟后評價為止整個建設過程的工程造價管理。編制投資估算、項目經濟評價、工程造價的預控、編制概算、標底和報價、編制修正概算和施工圖預算、工程實施階段的工程造價管理、竣工決算和項目經濟后評價是工程造價的主要內容。
2.施工組織設計與工程造價相互作用、相互影響
2.1 施工組織設計是工程造價的基礎和依據
工程概預算與施工組織設計是相互配套的, 對于同一單位工程采用不同施工方法, 在定額中就有不同的人、材、機械消耗量與之相對應, 從而得出相應的工程造價。對于水利水電工程造價無論是基礎單價確定, 還是工程項目單價的分析, 依據都是施工組織設計。每種施工方案, 從工程造價角度看, 都惟一對應著一個子項單價,并且必有一個最經濟的。這就需要由施工組織設計來確定哪種施工方案比較經濟合理, 并要結合施工企業的機械設備裝備情況,以提高機械的效率為目的, 選用最優的方案。
2.2 工程造價對施工組織設計的反作用
施工組織設計選定的最優施工方案在技術上是先進的,但同時必須經濟上是合理的。要確定和衡量各施工方案的經濟合理性, 必須根據工程造價的造價數據。利用造價數據來指導設計, 用較少的投資來獲得較大的收益。通過對各個方案的經濟對比, 可以提高施工組織設計質量, 優化設計方案, 節約人力、物力和財力, 達到利國利民的目的。
例如某大型水庫除險加固工程,需進行泄洪洞進出口閘門和啟閉設備更新及洞內混凝土缺陷處理施工,而泄洪洞位于庫水位40m以下。按照初步設計方案,應將4.5億立方米的庫水一次放空,這不但會造成當地生態環境的惡化,還會對下游城市及工農業用水造成很大影響,因此而產生的直接經濟損失將達到8289萬元。為了減少不必要的經濟損失,經研究論證,決定采用前拉式鋼疊梁深水封堵技術進行洞口封堵,成功地完成了施工任務,施工成本僅為152.26萬元,而減少的經濟損失則是無法估量的。
3 施工組織設計和工程造價管理
工程造價有2層含義:①建設項目的建設成本;②基建項目中承發包工程的承發包價格。上述2個方面不僅僅是經濟管理, 同時也是經濟和技術統一管理的過程。搞好施工組織設計是控制工程造價的一項重要內容, 周密地組織工程施工、施工方案的優化、工期總進度的合理安排、機械設備效率的提高、施工管理水平的提高, 從而使工程建設成本降低, 所有這些可以通過施工組織設計得以實現。搞好施工組織設計是降低工程成本的一種手段, 因此應當重視施工組織設計的作用。
在施工組織設計中, 應正確處理工期、質量和造價三者之間的關系, 使施工組織設計做到:在保證質量達到合同要求前提下, 工期合理、造價節約, 為工程實施提供積極可靠的控制目標。
工期與造價有著對立統一的關系,這是因為:加快工期需增加投入, 而延緩工期則會導致管理等費用的提高。因此, 要經過優化確定合理工期。
工程質量與成本之間也有著對立統一的關系。在施工組織設計中, 處理質量和造價之間的關系的關鍵是降低質量成本。
4 編好施工組織設計合理確定工程造價
工程造價管理是加強工程項目投資控制,優化工程項目資源配置,提高工程項目綜合管理能力的重要手段。通過從項目的決策階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段,以及項目建成后使用階段進行全過程的造價控制,達到提高過程質量、加快施工速度、降低工程造價的目的。工程造價管理有兩種管理:建設工程投資費用管理;工程價格管理。
(一)加強項目資金使用環節的成本管理
搞好項目資金控制和按規定用途使用資金,是提高項目效益的前提,控制資金成本支出是對資金使用環節管理的重要手段。因此,在項目部各業務部門之間對資金使用應建立嚴格的控制制度。對于一個施工企業來說,項目財務管理要引起足夠的重視,項目經理必須親自管財務,財務部門要做好對資金使用環節的控制,必須嚴格財務管理制度,做到賬務與現金日清月結。以財務管理為中心的項目管理,必須加強對財務本身的管理,以確保項目資金的安全,提高資金使用率,降低財務成本與風險。
(二)控制成本預算,分解經營目標和可控成本
成本預算是預測項目成本和控制支出的依據,也是工程項目考核責任成本的工具。上海民瑛建設工程咨詢有限公司現在采用的項目內部招標制度是在多年項目管理的基礎上總結出來的行之有效的成本控制辦法,公司制定施工定額、根據各項目的具體情況編制成本控制預算,各專業分包人、施工班組與項目經理編制施工組織方案與承包報價。公司有專門的評價小組對報價進行綜合評價,然后確定方案科學、報價合理的分包人、施工班組來承擔項目施工的具體任務。這套辦法搞活了企業內部管理機制,激發了項目經理的工作積極性與主管能動性,使企業效益做到了最大化。這當中作為項目經理與分包人、施工班組的責任成本預算是否合理有效,是對項目經理、技術員、管理人員的工作能力與實力的檢驗,是工程項目成敗的極為重要的一環。對指標分解是否合理,責任落實是否到位,是決定項目成本管理成敗的關鍵。
(三)加強合同管理
項目部與分包人對施工企業來說是處于被管轄與控制的地位,但是就經濟活動的商業層面來說,其實質也是對等的合同與協議關系,尤其是掛靠與分包的專業隊伍,具有更大的獨立性。項目部具有特定性與臨時性,這就決定了其經營活動的趨利性與臨時性。因此,必須根據這些性質,制定適合企業發展與項目管理的責任承包合同,明確規定雙方的權利、義務與責任,用來約束施工活動行為,使之在有序、可控的范圍內順利實施。作為施工企業在模范履行合同、協議的同時,還要加強對項目部、分包人合同執行情況的管理與監督。
二、價值工程
談到工程經濟的價值,就不得不提到價值工程。在建筑領域應用價值工程,對降低建筑成本(工程造價),合理配置資源,增加建筑產品的科技含量和價值均具有深遠的意義。工程造價控制管理與諸多因素相關,工程投資控制已不再狹義地定義為項目竣工結算的工程造價控制,還應包括經濟分析、風險分析、項目管理、合同管理等內容,是建筑工程項目全過程的投資的概念。建筑產品更新換代的最終價值體現在經濟效益和社會效益中。
(一)價值工程的概念及含義
價值工程(簡稱VE),又稱價值分析(簡稱VA),是指以產品或作業的功能分析為核心,以提高產品或作業的價值為目的,尋求以現時最低壽命周期成本實現產品或作業使用所要求的必要功能的一項有組織的創造性活動;是研究如何以最少的人力、物力、財力和時間獲得必要的功能的技術經濟分析方法,強調的是產品的功能分析和功能改進。其基本含義包括:著眼于壽命周期成本,壽命周期成本是指其壽命期內所發生的全部費用,包括生產成本和使用成本兩部分;價值工程的核心是對研究對象進行功能分析,通過功能分析,找出并剔除不合理的功能要求和過剩的功能,從而降低成本,提高效益;價值工程是一項有系統、有組織的管理活動,而且價值工程研究活動要按照一定的程序和步驟進行,才能達到既定的目標。
(二)價值工程的特點
價值工程以提高產品價值為目的;價值工程功能分析為核心。通過對功能的系統分析,找出存在的問題,提出更好的方法來實現功能;價值工程是一種依靠集體智慧所進行的有組織、有領導的系統活動;價值工程以創造精神為支柱價值工程,強調“突破、創新、求精”;價值工程以系統觀點為指針;建設項目生產周期的不同階段對項目經濟性的影響程度各不相同,價值工程活動側重于開發設計階段,并非忽略其他階段提高價值的活動。
Abstract: the investment control engineering cost related to many aspects of project construction, it and engineering construction in the whole process of the each link closely linked. To control the engineering cost is not only the leader and engineering and technical personnel functions and duties, and are each project construction part in the participants. Long-term since, our country construction engineering budget exceeds the estimation, the budget estimates, the settlement of the budget "SanChao" phenomenon exists generally, serious with construction engineering benefit of investment management, construction engineering eager to effectively control the cost of the call. Effective control of the project cost, is how many years, in project cost management exist on a more prominent question, it is very difficult to the project cost effective investment control, its reason many, are the problem about my personal opinion.
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A 文章編號:
談到工程造價,首先要明確工程造價的含義。工程造價具有兩種含義:
第一種是指完成一個建設項目所需要費用的總和,包括建筑工程費、安裝工程費、設備費以及其他的相關費用,這實質上是指建設項目的建設成本,也就是對建設項目的資金投入。
第二種,是指發包工程的承包價格。發包的內容有建筑、有安裝,也有的是包括建筑安裝在內的、范圍更廣的“交鑰匙”工程,但主要是指施工的承包價格。第二種工程造價與建筑施工企業密切相關。因此,我重點就建筑施工企業加強工程造價,即加強對發包工程承包價格的管理談點認識和體會。
一、施工承包價格的宏觀調控和監督
施工承包價格指施工企業接受委托承擔工程建筑、安裝任務而以貨幣表現的交換值。施工承包價格是建設項目建設費用的重要組成部分,直接影響建設工程造價的高低,同時它與施工企業的利益緊密相關。因此,它是基本建設領域中的一個重大問題。
施工承包價格是通過編制施工圖預算或概算來確定的。無論前者還是后者,它們都是以國家規定的定額、費率、指標等依據編制的,并經由規定的有關方面認定或審定的,它反映了國家標準定價,實質上實行著國家定價制。
在社會主義市場經濟的體制下,施工承包價格一般是通過招標投標工作來實現的,施工承包合同價格等于中標價加變更增減及合同規定允許調整的費用。在招投標階段,建設單位根據國家、當地政府規定的現行定額、費率、單價、工程量計算規則及施工圖紙編制標底,這是對施工承包宏觀控制。但與計劃經濟有著很大不同的是:參加競爭投標的各施工單位,他們的報價除按照招標文件和國家及有關定額規定編制外,還必須建立在企業自我測算的基礎上,適合于本企業的定額來進行,按照可以爭取達到的先進合理水平來確定,兼具可行性和先進性以確保在投標中獲得有競爭力的價格優勢。投標單位的報價需要由建設單位組織各有關專家組成的評標小組來進行客觀評價,與技術措施、施工方案、進度安排、質量保證、社會業績等因素結合起來,判別其可靠性、合理性。為此,有關方面已出臺評標規則(包括工程報價與標底的允許偏離幅度),以指導和調控定標工作,合理決定施工承包價格。這就是在社會主義市場經濟條件下對施工承包價格的宏觀調控及監督。
二、加強工程造價管理的的同個方面
在工程中標以后,建筑施工企業在施工全過程中加強對工程造價的管理是提高企業經濟效益的關鍵。根據多年的實踐探索,我們對加強工程造價管理有如下的認識和體會。
1、 定公平合理的合同是做好工程造價管理的基礎
工程中標以后,施工單位將與建設單位簽定工程施工合同,合同簽訂時雙方應處于平等地位,合同本身也應具有公平性,同時也應意識到合同的嚴肅性。因此在中標之后的簽約階段,承包商應據理力爭簽定公平合理的合同,為造價管理打好基礎。
合同條款中語言應周密、詳實,不能給予模棱兩可的文字,都可能給承包商造成不應有的損失。
合同條款中應明確雙方權利、義務和責任。
2、 工程施工期間的全方位管理是加強工程造價管理的重要環節
工程在施工過程中,承包商應“以合同為依據,以事實為基礎”,充分發揮主觀能動性做好全方位的造價管理工作。
(1)做好工程量的統計工作
工程量統計,是造價管理中一項最基本的工作,在造價管理中地位舉足輕重。計算人員應熟悉施工現場的情況和概(預)算方面的知識,不錯算漏算工程項目,如實做好統計報量工作。
(2)做好工程實施中的索賠工作
造價管理人員應熟悉合同規定,善于抓住索賠機會,維護自己的合法權益。最常見的索賠有:延誤工期索賠,變更索賠、趕工索賠,不可抗力索賠等。承包商不一定期望每一個索賠均獲成功,但不應放棄任何一個索賠機會。同時要注意索賠的程序和有關資料的整理,以做為日后索賠工作的依據。
(3)建立良好的造價管理系統
造價管理部門在承包商內部應處于造價管理的核心地位,其它各部門應與其密切配合,材料采購清單及發票復印件、工程變更、技術聯系單、施工方案、生產計劃安排等資料都應遞交造價管理部門。然后由該部門的預算人員在此基礎上進行分析比較,定期進行核算。
3、技術方案與經濟管理的結合是加強工程造價管理的一項重要工作。
經濟與技術,是兩個不同范疇的學科,但在工程施工中,兩者結合的好與差,將直接影響到經濟效益和社會效益。施工企業的技術工作,重點放在提高工程質量和保證建設工期上,這是無可非議的,說明重視社會效益的一面。但同時必須注重企業的經濟效益,如果一個企業沒有經濟效益,嚴重虧損,面臨生存的危險,那么我們的技術工作將是無源之水、無本之木了。
技術與經濟的關系,技術是手段,經濟是目的,通過科學的技術手段達到良好經濟效益的目的。兩者相輔相成,忽視任何一個方面,都會有不良后果。
關鍵詞:方法論;工程管理;運用
不論經濟結構如何變化,工程項目建設仍是我國經濟發展的主要載體。在我國目前全面建設小康社會、開發西部、振興東北的背景下,項目建設成為許多地區經濟振興的重要手段。有的城市甚至提出“項目興市”的口號。在經濟進步主要依靠新科技成果應用、依靠內涵式擴展、依靠知識創新的形勢下,靠粗放式項目建設并不是合適的振興經濟的手段,我國也一直在為投資決策的失誤付出巨大代價,所以利用科學方法對工程建設項目進行管理,包括評估論證,將是項目建設能否達到預期目標的重要條件。工程項目管理方法不僅是具體方法,也包括思想。黨的十六屆三中全會提出以人為本、可持續的科學發展觀,“以人為本”、“可持續”的一個基本內容就是科學技術、經濟、環境、社會的協調發展。
1、建設工程項目管理方法的層次性
狹義的工程項目管理是在限定的工期、質量、費用目標內對工程項目進行綜合管理以實現項目預定目標,但這只是工程項目施工的管理,隨著投資規模、領域的擴大、投資來源多樣化、工程項目對環境、經濟影響增強,工程項目管理已不限于實施過程,而是擴展到從立項到交付使用維護全過程的管理,工程項目的實施也從施工承包發展到項目管理、工程總承包等多種形式。對于一個具體的工程項目,其目標已不僅僅是質量、工期、費用的控制,還要與資金籌措、風險分析、使用維護以及與所在地經濟、環境等聯系起來,項目的目標、管理都應按“廣義”考慮。工程項目管理的方法,除了具體的技術性方法,還要向前后期的評價延伸,要考慮中央提出的可持續、協調發展,體現這些思想。綜上所述,本文將工程項目管理方法分為兩個層次:思想性方法和技術性方法,或者說,項目管理思想和方法。
2、建設工程項目管理的思想性方法
項目管理的思想性方法也可稱為思想,之所以將項目管理思想作為方法加以分析,是工程項目管理的背景、環境日益復雜,涉及環節、因素增多,項目對環境、經濟的影響較大,并受到人文、社會關系的影響,資金來源、建設形式也日趨多樣化,如果僅僅著眼于具體的技術方法,不能從戰略高度對項目進行綜合分析,不能與國家的發展戰略、發展觀念相協調,所以首先研究工程項目管理的思想方法。
工程項目管理體現出來的思想是多方面的,其中最基本的應該是系統思想。工程項目管理的系統思想包含兩個含義。
一是將工程項目自身作為一個系統來管理,也就是運用系統科學的方法,通過信息反饋與調控,對工程項目進行全面綜合管理,包括計劃、組織、指揮、協調、控制,以實現項目的目標。將項目作為一個系統管理體制早以有之,我國古代一些案例如戰國時期李冰修都江堰、宋朝丁渭修復皇宮等都典型地體現了系統思想。項目管理的過程也即系統管理過程,這一點不多論述。
工程項目管理系統思想的第二個含義是工程項目作為一個系統,又是大系統的一個子系統,“大系統”包括項目所在行業、所在地經濟、社會環境、以至于地區、國內、國外市場等,要將工程項目放到社會經濟系統中,作為社會大系統的子系統看待,特別要注重項目建設與環境、資源、文化、區域發展規劃等大系統的協調,符合可持續發展的要求。黨的十六屆三中全會提出以人為本、可持續的科學發展觀要在項目
建設中體現出來,不能為了經濟振興而犧牲資源、環境和人的全面發展,這方面我們已經付出了沉重代價,考慮到當時尚處于小康前階段,片面追求投資規模有歷史原因,當邁向全面建設小康社會時應盡量避免項目的負效應。項目自身是一個系統,又是社會環境系統的子系統,項目自身的順利實施是一個目標,符合社會、環境、發展要求又是一個目標。
3、工程項目管理的技術性方法
技術性方法是項目實施過程中的具體方法或工具,在不同環節有不同的方法。建設項目除了與環境協調的宏觀目標,具體應有質量、時間、費用三大目標,前期需經評價,在實施過程中涉及合同、采購、信息、人力資源、風險等的管理,對于上述目標和過程中的管理內容,目前都有一定的方法,這些方法綜合起來,共同控制、協調項目以保證項目建設的成功實施。
對于項目建設的直接管理可分為項目評價、直接目標管理、過程管理、綜合管理四個部分,各部分可采用相應的方法。
3.1、項目評價方法
項目評價主要指經濟評價,包括財務評價、國民經濟評價,其思路基本一致,只是角度不同,前者只考慮項目本身,后者從國民經濟整體考慮(一些效益、費用由于只是在全社會轉移而不予考慮,如稅金、利息等),同時采用影子價格(資源優化配置狀態下的價格)為數據基礎。
3.2、項目過程管理方法
項目實施過程中有許多內容、環節需要管理,對項目實施影響較大的有:
(1)合同管理:合同是約定項目參與各方權利義務關系的協議,是具有法律效力的文件。
(2)人力資源管理:項目建設的實現要靠團隊進行。從現代管理角度,人們開始把人當作一種資源來開發而不是作為工具來管理,“人力資源管理”一詞越來越多地提及,雖然實際上離這個詞的本意還有很遠。項目人力資源管理方法主要是利用組織結構圖、責任分配圖進行人員需求分析,落實責任,建立激勵機制,調動各參與人的積極性,保證項目實現。
(3)采購管理:項目建設中設備、材料的采購是一個重要內容,關系到大量投資。采購的原則是既不影響建設,又不要造成積壓浪費,影響資金流動。采購管理方法除了計劃,主要以庫存計算為依據,即根據進度、市場價格因素計算出合理庫存量,按進度采購,滿足建設需要。
(4)溝通管理:溝通在管理中越來越重要,有效的溝通能極大地提高工作效率,是實現項目各目標的條件。溝通以信息為基礎,通過信息的取得、辨別、處理、反饋實現良好的協調。信息技術是溝通管理的主要方法。