突發事件的處置流程精選(九篇)

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第1篇：突發事件的處置流程范文

關鍵詞：應急；處置；聯合；突發

1 專業管理的目標描述

1.1 專業管理的理念或策略

突發事件發生時，通過建立健全聯合應急處置工作機制，按照“信息互通、資源共享、快速響應、協同應對”原則，細化完善信息報送制度，集結搶修力量、調集搶修物資，有效實施應急救援，實現應急資源的有機整合與優化配置，提高綜合預防和處置突發事件的能力，最短時間恢復受損電網、有效應對突發狀況，最大限度地減少突發事件對電網和社會造成的損失。

1.2 專業管理的范圍

管轄范圍涵蓋市、縣二級應急組織。

管理內容為突發事件聯合應對處置機制建設項目。加強突發事件發生時對電網設備故障搶修管理，明確應急處置工作中各級人員責任，落實責任制，強化考核力度，規范應急處置工作流程，確保電網安全穩定運行。

1.3 專業管理的目標

專業管理總體目標是以有效處置突發事件為重點，建立統一指揮、反應靈敏、運轉高效、資源共享、保障有力的聯合應急處置機制，全面提高電力應急綜合處置能力。包含以下具體量化指標：

（1）不發生高危客戶、重要用戶（如重要大會場所、醫院等）中斷供電應急處置不當事件；

（2）不發生因應急處置不力未按時恢復電網或終端用戶供電的事件；

（3）不發生因應急處置不當對企業形象造成較嚴重影響的事件；

（4）農網大面積受損及電網主體工程受損恢復時間不超過三天。

1.4 專業管理的指標體系及目標值。

（1）應急管理領導和管理平時和戰時聯合應急體系建設：

形成主要領導全面負責、分管領導具體負責、有關部門分工協作，機構健全、職責明確、專業指揮、綜合協調、運轉高效的應急領導指揮體系。

（2）應急處置流程制度建設

包括建立突發事件應急信息報送規范和應急處置期間電網和設備搶修管理管理規章制度等標準，明確各級人員責任，保障應急搶修處置工作運轉暢通有效、工作流程清晰，事事有章可依。

2 專業管理的主要做法

突發事件聯合應急處置機制是針對電網設備突發事件應對實戰運用流程，此種情況較為常見。包括應急值班、預案啟動、應急處置、應急恢復、應急結束等重點環節。

（1）應急值班期間，發生設備故障后，調控中心必須在第一時間下達處置任務給運檢部、營銷部和縣公司（有調度協議的還應報送相關客戶），并電話或書面匯報給當日應急值班人員，說明突發事件的大致情況和初步損失，同時確定運檢部、營銷部和縣公司的信息報告人和聯系方式。

（2）運檢部、營銷部及縣公司在接到處置任務后，立即組織人員進行核查和搶修，以盡快恢復供電。搶修開始1小時和搶修結束后，應分別報送書面報告（見附件）給調控中心，說明受損情況及恢復情況、停電情況、搶修進展情況、現場采取的主要措施等，調控中心匯總后報當日應急值班人員。

（3）當日應急值班人員在接到有關信息后，應了解詳情，綜合調控中心的匯總情況，聯系運檢部、營銷部及縣公司以確定事件處置的最優情況，作為公司層面唯一的數據源和對外披露的依據報送安監、運檢、營銷、調控、辦公室等部門和縣公司，各部門、縣公司依據此信息上報政府部門和省公司對口部室。同時當日應急值班人員根據事件發展趨勢決定是否上報帶班主任，帶班主任應根據事件嚴重程度或認為有必要時，立即向公司分管領導匯報。

3 評估與改進

3.1 專業管理的評估方法

突發事件應急工作建立事后逐次評估機制。

突發事件具有不確定性、緊急性、威脅性、擴大性的共同特征。

突發事件應急工作對照《應急處置后評估辦法》，針對應急響應各個環節進行評估，形成規范評估報告，包括應對工作經驗、各環節存在問題、改進措施和建議，以進一步改進提高。

3.2 今后的改進方向或對策

（1）建立“橫向到邊、縱向到底、上下對應、內外銜接”的應急預案體系。應急預案體系是應急體系建設的核心內容，是及時、有序、有效地開展應急處置工作的重要保障。堅持“實用”原則，規范預案的編制、評審和備案等全過程管理，不斷提高預案的可操作性，實現預案的信息化管理。

（2）不斷強化應急響應機制。運用突發事件后評估手段，認真分析、提高預防預警、信息報送和輿情應對、應急搶修、應急恢復、內外部協作各環節工作機制，實現經驗應急向科學應急的轉變。不斷深化配網應急搶修的聯動機制，利用技術手段和裝備，通過應急指揮車實現前、后方的動態指揮，實現與95598、應急搶修班的聯動。

（3）扎實推進應急演練。運用新技術在應急演練乃至應急管理中的深化應用，組織開展公司層面綜合應急演練，如雷電、雨雪、冰凍各種突發事件模擬演練。督促各專業組根據應急管理和預案要求開展本專業應急演練，同時推進、督察縣公司對應專業開展應急演練，加強應急實戰演練及評估工作，使應急演練標準化、規范化、常態化、系統化。

第2篇：突發事件的處置流程范文

為貫徹落實省、市相關文件精神，進一步加強突發事件信息報送工作，完善突發事件信息報告體系，及時有效處置各類突發事件，最大限度地減少負面影響，經區政府同意，現將有關事宜通知如下：

突發事件信息報告工作是應急管理工作的第一要務，及時、準確報告信息是快速有效處置各類突發事件的重要前提。各地各部門要高度重視突發事件信息報告工作，主要領導親自抓，分管應急工作的負責同志具體抓，專門人員具體承擔信息報告工作，真正做到抓緊、抓實、抓好。要進一步增強敏感性，提高分析研判能力，尤其是對有關重要預測預警信息以及涉及敏感時間、地點和人群的突發事件信息，要及時報告，堅決杜絕突發事件信息遲報、漏報和瞞報現象的發生。

要進一步加強應急值守人員力量，改善條件，提高報送工作的信息化水平，確保信息報送暢通有效。區直單位報送市直單位的信息，必須同時向區政府報告。要嚴格執行突發事件信息分級報告制度，全面執行省、市突發事件信息報告時限、程序、方式、內容等要求，簡化信息報告中間環節，完善信息報告流程。突發事件信息報告堅持實事求是原則，做到要素完整、重點突出、表述準確、文字精煉。發生突發事件后，各地各部門要第一時間向區政府報告，最遲不得超過2小時。緊急情況下可先電話報告，30分鐘內書面補報，并做好對處置新進展、可能衍生的新情況的及時續報。

第3篇：突發事件的處置流程范文

第一條為加強和規范全突發事件信息報送工作，提高突發事件信息報送質量和效率，有效預防和應對突發事件及其造成的危害，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發事件總體應急預案》等法律法規和相關文件規定，結合實際，制定本制度。

第二條本制度所稱突發事件信息，是指可能發生、即將發生或已經發生，造成或可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全等突發事件在預防與應急準備、監測與預警、指揮與應對、應急處置與救援、事后恢復與重建等方面的信息。

第三條本制度適用于轄區內或事涉延邊的所有突發事件信息報送工作?？h（市）政府、級專項應急指揮部辦公室、應急委成員單位及轄區內中省直部門、企事業單位等遵守本制度。

第四條突發事件信息報送遵循及時主動、真實準確、規范有序、分級報告、安全保密和全天候報送的原則。

第五條政府應急管理辦公室代表政府負責全突發事件信息的接收工作，縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室、應急委成員單位及駐延中省直部門、企事業單位是接收突發事件信息和向政府報送突發事件信息的責任主體。獲悉突發事件信息的公民、法人或其他組織有義務向政府應急管理部門及相關部門報告。

第六條按照分級負責、分類管理、屬地為主、條塊結合的原則，建立健全突發事件信息報送體系，實現以政府應急管理辦公室為核心，以縣（市）政府應急管理辦公室和級專項應急指揮部辦公室為支撐，以應急委成員單位和突發事件應急預案牽頭部門為依托，以基層組織和其他社會單位為基點，縱向到底、橫向到邊、縱橫交織、覆蓋全的突發事件信息報送網絡體系。

第二章組織管理

第七條政府應急管理辦公室負責本轄區及全突發事件信息報送體系建設與管理的總體協調與指導，同時負責本級突發事件信息報送體系建設與組織管理。

第八條縣（市）政府應急管理辦公室負責本級突發事件信息報送體系的建設和組織管理，負責對鄉鎮、街道、企業、學校、社區、村屯及轄區內所有單位突發事件信息報送體系建設的指導與管理。

第九條級專項應急指揮部辦公室負責本指揮部和本系統突發事件信息報送體系的建設與管理，對本系統和本指揮部成員單位的突發事件信息報送體系建設進行指導。

第十條應急委成員單位應急管理辦公室以及其他中省直部門負責本部門和本系統突發事件信息報送體系的建設和組織管理工作。

第三章類別與標準

第十一條突發事件信息分類：

（一）自然災害類。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害和草原森林火災等；

（二）事故災難類。主要包括工礦商貿等企業各類安全事故，交通運輸事故、公共設施和設備事故、核與輻射事故、環境污染和生態破壞事件等；

（三）公共衛生類。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件等；

（四）社會安全類。包括涉及公共安全的重大刑事案件、金融突發事件、民族宗教事件、涉外突發事件、恐怖襲擊事件、經濟安全事件、影響市場穩定的突發事件以及等；

（五）各類敏感信息，社會熱點、焦點、輿情及網絡、新聞媒體涉及延邊的事件信息，以及其他重要應急信息。

第十二條突發事件信息報送標準：

（一）突發事件信息報送標準按照《突發事件總體應急預案》確定的《突發事件信息分級標準（試行）》分為特別重大、重大、較大和一般四級。如國家、省頒布新標準，按新標準執行。較大以上（含較大）和事涉敏感、亡人事件的一般級別信息都要向政府應急管理辦公室報送；

（二）突發事件預警信息級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅、橙、黃、藍標示。級專項應急指揮部辦公室和應急委有關部門的預警信息要向政府應急管理辦公室報送；

（三）對于事件本身比較敏感，或發生在敏感部位、敏感時段、敏感群體，或可能演化為特別重大、重大、較大突發事件的信息不受分級標準限制，也要向政府應急管理辦公室報送。

第四章內容與方式

第十三條突發事件信息報送的內容與要素：

（一）可能發生、即將發生、已經發生的突發事件的時間（24小時制，下同）、地點、簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失、原因初判；

（二）采取的主要措施、發展趨勢、影響范圍、下一步的應對安排與部署；

（三）領導到位指揮處置情況、需要上級協調與支援的事項；

（四）其他重要情況。

第十四條突發事件信息報送方式：

（一）突發事件信息報送以書面材料為主，通過傳真和政府專網同時報送。未連接政府專網的單位可通過傳真或專人報送；

（二）遇有緊急重大或極特殊情況發生，來不及形成文字材料的，可先行電話初報，隨后必須及時補報書面材料；

（三）信息按照保密規定和程序報送；

（四）在事發現場、事件不或非敏感且情況緊急等情況下，可利用互聯網、音視頻、手機、短信等方式報送。

第五章報送時限

第十五條對于可能發生、即將發生的突發事件預警信息要盡可能提前上報，最遲不得超過事發前30分鐘；對于已經發生的特別重大、重大、較大突發事件要在第一時間向政府應急管理辦公室報告，最遲不得超過事發后1小時；敏感信息或可能演化為特別重大、重大、較大突發事件的也要第一時間向政府應急管理辦公室報告；對于突發事件的性質、級別一時難以確定，可按照事件發展趨勢的最高級別報告，不得遲報、壓報和瞞報。

第十六條國家法定節假日期間，實行綜合報告制度?？h（市）政府及負責維護社會安全穩定及易發生季節性突發事件的直相關部門要在法定節假日最后一天16時前將節日期間值班值守情況和突發事件信息總體情況綜合匯總后上報政府應急管理辦公室。

第十七條“十一”、春節等重要節日和國家、省、“兩會”及上級要求的特殊時段實行零報告制度，縣（市）政府、應急委重點部門和有關專項應急指揮部辦公室要做到有事報事、無事報平安。

第六章報送要求

第十八條突發事件信息報送堅持“先核后報”原則?？h（市）政府、級專項應急指揮部辦公室、應急委成員單位及轄區內中省直部門、企事業單位向政府應急管理辦公室報送突發事件信息時，要對突發事件信息進行認真核實，確保要素齊全，內容真實準確，按程序和要求及時報送，并進行電話確認。在事件緊急或特殊情況下可邊核邊報。

第十九條突發事件信息報送堅持“先審后報”原則?？h（市）政府、級專項應急指揮部辦公室、應急委成員單位及轄區內中省直部門、企事業單位向政府應急管理辦公室報送突發事件信息時，要經本級政府、本部門、本單位領導審核簽發。電話報告的，隨后補報領導簽發的文字材料。

第二十條突發事件涉及的縣（市）、級專項應急指揮部辦公室及相關部門要認真做好初報、續報、詳報、終報和總結評估報告。

（一）初報。突發事件發生的時間、地點、傷亡及損失情況、初步原因、發展趨勢、領導到位情況、主要應對措施等。

（二）續報。在初報后要及時跟進續報，對于突發事件的發展態勢、處置情況、最新進展、可能發生的次生衍生情況，以及國家、省、領導現場指揮處置和工作安排部署等及時進行動態續報；對性質復雜且處置時間長的事件實行“日報”制度；續報信息一般不再重復事件初始過程，只報告事態發展及處置進展情況；續報標題表述為“初報標題＋續報一、續報二……”。

（三）詳報。在續報中要對事件、事故的發生、發展、原因、來龍去脈、處置應對過程、主要工作部署、對策建議、需支援事項等進行全面詳細報告。

（四）終報。事件處置結束后要及時進行終報，并標注終報字樣，做到有始有終。

（五）總結評估報告。負責處置突發事件的縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室或有關部門要在事件處置結束后及時進行全面總結評估，并形成總結評估報告，較大級（含本級）以上突發事件的總結評估報告要在事后兩周內及時上報政府應急管理辦公室備案。

第二十一條突發事件信息上報要做到及時準確、客觀真實。事發地政府、相關部門向政府應急管理辦公室、對口直部門或級專項應急指揮部上報的信息以及對外的信息，要做到口徑統一、數據和內容一致。

第二十二條突發事件信息的標題要尊重行業部門和專家意見，做到事件性質和定級定量定性準確客觀，防止人為夸大或縮?。恍畔热菀龅奖硎鰷蚀_、言簡意賅、數據精確、條理清晰、層次分明、重點突出、詳略得當；信息格式要統一規范，要素齊全，要注明報送單位、報送時間、簽發人、責任編輯、聯系人及聯系方式等內容。

第二十三條任何單位不得遲報、瞞報、漏報、謊報，任何人不得阻礙或壓制突發事件信息報送工作。

第二十四條按照突發事件分級標準和信息報送規定，實行逐級報告制度，特殊情況下可以越級報告。駐縣（市）的中省直部門、企事業單位向政府應急管理辦公室和級主管部門報送突發事件信息時，也要及時向屬地政府報告。

第二十五條級專項應急指揮部辦公室、應急委成員單位和駐延中省直部門、企事業單位在上報省級主管部門前必須先向政府應急管理辦公室報送，統一口徑，規范內容，堅決避免口徑不一、信息倒流。

第二十六條信息、敏感信息按保密工作規定和程序報送。

第二十七條突發事件發生后，事發地縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室或牽頭處置的直有關部門必須在事發現場或現場指揮部確定或派駐應急信息聯絡員（較大級設1名，重大級設2名，特別重大級設3名），負責收集、整理、核實等工作，并及時形成動態信息，第一時間向政府應急管理辦公室報送。

第二十八條對于國家、省、領導關于發生的突發事件或事涉事件所作批示指示，事發地政府或事涉縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室及相關部門要認真貫徹落實，并及時將貫徹落實情況以書面信息方式向政府應急管理辦公室反饋。

第二十九條各級應急管理部門要認真做好突發事件信息接收、登記、報送、統計、存檔等工作。

第七章建設與保障

第三十條縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室及應急委成員單位要加強應急值班室軟硬件建設，完善值班室工作制度，配齊電腦、電話、傳真機、復印機等必需的工作設施設備，保證運轉正常。

第三十一條縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室及相關部門要結合本縣（市）、本部門、本系統特點加強突發事件信息報送平臺及配套設施建設，強化資源整合與互聯互通，逐步建立和完善規范、統一、高效的突發事件信息報送平臺體系。

第三十二條縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室和應急委成員單位必須建立健全向政府應急管理辦公室報送突發事件信息的工作機制，以及本系統的突發事件信息報送制度，完善和規范報送工作流程，拓寬信息來源渠道，強化信息報送網絡體系建設，確保突發事件信息報送及時規范、真實準確。

第三十三條縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室及應急委成員單位要選配政治敏銳性強、責任心強、熟悉工作業務和流程、工作認真負責的公務人員從事突發事件信息報送工作，并保持應急工作者和信息聯絡員隊伍的相對穩定。

第三十四條縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室及應急委成員單位要建立應急工作者和應急信息聯絡員培訓制度，制定計劃，定期組織學習培訓，提高信息報送與應急工作能力。凡是新上崗人員必須進行崗前培訓，合格后方可上崗工作。

第八章責任與獎懲

第三十五條建立健全突發事件信息報送工作責任制和責任追究制?？h（市）政府、級專項應急指揮部辦公室、應急委成員單位及轄區內中省直部門、企事業單位主要領導是突發事件信息報送工作第一責任人，分管領導是直接責任人，應急科（處）長、應急信息聯絡員是具體責任人。

第三十六條突發事件信息報送工作納入政府應急管理工作檢查考核內容，政府應急管理辦公室將對縣（市）政府、級專項應急指揮部辦公室及應急委成員單位的突發事件信息報送工作進行檢查考核，年末進行總結、評比和通報，對突發事件信息報送及時、業績突出的單位和個人予以表彰獎勵。

第三十七條對因下列情形造成重大影響或嚴重后果的，由監察機關行政問責。有違法行為的，移送司法機關，依法追究法律責任。

（一）瞞報、遲報、漏報、謊報突發事件信息的；

（二）突發事件信息與事實嚴重不符的；

（三）報送不及時或未按要求報送，影響突發事件應對處置的；

（四）在突發事件信息報送、處置過程中，未及時落實和反饋領導批示指示及上級工作部署的；

（五）因報送不實不準信息誤導或影響領導應急決策，造成領導決策失誤的；

（六）在事發現場沒有應急信息聯絡員，影響信息報送和指令上傳下達的；

（七）信息未按保密規定報送造成失密、泄密的；

（八）信息報送人員失職瀆職、不熟悉業務影響信息報送的；

第4篇：突發事件的處置流程范文

關鍵詞：收費站 精細化管理 應急處置能力

中圖分類號：C931

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）11-234-02

一、高速公路收費站的特點

收費站處于高速公路管理的最前沿，作為一個最基礎的應急現場管理單位，具有以下幾個特點：

1.遠離城區。由于修建高速公路采取“近城不進城”的原則，收費站的布局一般遠離市和鄉鎮，離最近的集鎮少則三公里，多則十幾公里，收費站之間的距離一般也在七公里以上，使應急響應的周期較長，不利于突發事件的及時處置。

2.全天候工作。由于收費工作具有延續性，收費站必須保證24小時上班，而一般相關單位（公安部門、醫院）包括上級管理部門，在工作時間外，只有部分人員值班，因此收費站有70%以上的時間處于外援力量稀少的狀況，一旦夜間和節假日發生突發事件，收費站將面臨巨大壓力。

3.收費站現場管理人員偏少。在某一具體時段的現場管理人員可能只有1至2名，僅可以獨立處置一般性突發事件，在發生較大突發事件時，則需要得到足夠的支持。

4.收費現場一般性突發事件發生率高，主要集中在與司乘人員因車型、載重噸位中是否符合“綠色通道”相關規定、或有逃費嫌疑等車輛發生的糾紛，而自然災害、交通事故、刑事案件、等其他突發事件發生概率較低，如遇發生此類緊急、重大事件，影響層面較大，加上類型各異，處置流程不盡相同，熟悉掌握處置方法的難度較大，因此，提升收費站的應急處置能力十分必要。

重視應急管理，完善應急機制，積極應對突發事件。它要求高速公路管理部門做到注重細節、立足專業和科學量化，強調執行力。而應急處置是收費站精細化管理的重要組成部分，高效的應急處置能力是服務人民群眾安全便捷出行的重要保證。為了有效提高收費站的應急處置能力，就應該加強收費站的應急管理工作。

二、收費現場應急管理的含義

收費現場應急管理是把收費現場管理與應急管理的要求相結合后產生的一個合成概念，是指為對收費現場可能發生的影響車輛通行費征收的各種突發事件而實施的預防、準備、處置和恢復等具體管理行為，它是應急管理要求在收費現場管理中的運用。

三、收費站現場應急管理的現狀

目前，高速公路管理部門對應急管理工作的重視程度有了很大提高，依托完善的監控系統和管理體系，初步建立了應急機制、出臺了應急預案，對相關部門的應急管理責任和協同配合職責作了相應的規定，應急管理能力得到增強。同時也還存在一些薄弱環節，如在應急知識宣傳、應急意識培養、應急預防和準備、應急演練等方面的工作還有待加強。

與之相適應，各收費站在應急管理方面也作了大量工作，建立了相應的應急機制，但與應急管理的要求相比，仍然有很大差距。主要表現在：應急宣傳不夠，應急意識不強，應急儲備不足，應急演練不到位，與相關部門的協同配合不夠，應急管理還沒有系統化、規范化、常態化，特別是對發生概率低的較大和重大突發事件的預防和處置能力明顯不足。

四、加強收費站現場應急管理的重要性和必要性

收費站是高速公路管理部門與社會聯系最為緊密的基層單位，是各級領導和社會各屆了解高速公路的窗口，代表著高速公路管理部門的形象，同時也是突發事件發生頻率高，社會影響較大的地方。收費現場曝光于社會視野之中，發生在收費現場的突發事件極易被外界發現和傳播。由于客觀上存在的高速公路收費與社會對便捷通行高速公路要求之間的予盾，現場處置稍有不慎，就可能激化矛盾，還很可能被曝光。因此，做好高速公路收費現場的管理，是最大限度地避免和減少突發事件對收費工作和收費人員造成損害的需要，是提高高速公路收費效益的需要，是維護高速公路和交通部門形象的需要。各級高速公路管理部門應當把收費現場作為應急管理的重點部位，不斷提高基層收費站的應急管理能力。此外，收費站可以獨立處理的事件，主要是持續時間短、影響范圍小的一般性突發事件，如收費糾紛，短暫的停電、設備故障引發的間斷車輛擁堵。

五、精細化管理符合應急處置工作的內在要求

1.應急預案要求全面充分。應急預案需要考慮突發事件的發生概率、類別、級別、誘發因素、應對因素、應對要求等，做好周全的準備工作。精細化管理注重細節，要求生產管理各個環節的工作做到周密細致。

2.應急處置影響應要求靈敏快捷。突發事件發生后，應急處置響應必須快速啟動，緊急進行前期處置，防止事態惡化和損失擴大。精細化管理體現快速反應，生產中某個環節出現問題會立刻暴露，生產系統會隨之作出調整。

3.應急處置協調聯動要求嚴密到位。不斷完善站區專業應急處置協調隊伍建設，應對突發事件是一項系統工程，應急聯動隊伍除有骨干隊伍外，還要有一支輔助隊伍的嚴密配合，才是順利應對的保證。精細化管理強調團隊合作，各工作單元互相支持，各階段環環相扣，推崇團隊力量和集體作用。改善縱橫各個環節和單元的銜接狀況，減少管理盲點，促進應對突發事件時相關部門的配合協調，形成應急處置合力。

4.應急保障要求高效可持續。突發事件中，充足的物資儲備、強大的輸送能力是應急管理工作的有力支撐。精化化管理設置嚴密的實時督察糾偏制度，以實現緊急狀態下對有關部門的跟蹤監督，增強了有關部門的壓力感和責任感。

六、實施應急工作的精細化管理

應急工作要樹立精益求精的觀念，對待工作高標準，嚴要求，追求盡善盡美，堅持改良優化，反對固步自封，尋找工作的缺點，探索更好的方式方法，時時處處保持積極進取的熱情。實施應急工作精細化管理，應該做到以下幾個方面：

1.完善應急領導和指揮體制。以統一指揮、高效運作為原則，在收費站管理體系的基礎上，明確收費現場突發事件應急管理工作的行政領導機構，對現有各類應急管理資源進行充分有效的整合。發生重大、特別重大突發事件后，必須成立或啟動現場指揮機構，在上級應急指揮機構領導下負責現場應急處置工作。

2.編制應急預案。以公司應急預案為指導，逐步形成相互銜接、完整配套的應急預案體系。預案編制要結合實際，符合應急管理和應急處置工作的規律及特點，具有針對性、實用性和可操作性。預案要分清職責，明確措施，落實任務規范程序，應根據形勢發展和情況變化及時對預案進行修訂與完善。

3.注重應急管理宣傳教育和培訓演練。通過編印資料、畫冊，開設宣傳教育專欄等多種渠道和多種形式進行應急管理法律、法規、規章、規劃、應急預案以及防范、預警、避險等常識的宣傳教育工作。要將應急技能和應急管理知識納入收費人員和收費管理人員培訓內容，將應急管理預案發放到每個職工。按照規劃和預案的要求，定期開展專項演練、合成演練和綜合演練。切實提高職工的安全意識，提高其自救互救技能。編印常見突發事件的處置方案和處置案例，推廣先進的處置經驗。

4.健全應急管理工作運行機制。以科學高效、規范有序為標準，分階段、有步驟地建立健全應急管理各項工作制度和工作程序。建立相應的制度體系，制定防范預警、信息報送、先期處置、預案啟動、指揮協調、現場救援、服務保障各項工作和各個環節的程序規范。

5.健全應急管理保障系統。平時要做好必要的物質準備，以確保應急之需，遇有突發事件時，要在本站或上級的統一領導下，既做好承擔的應急處置工作，又根據職能做好協助保障工作。

6.加強對外聯系和信息溝通。要爭取上級管理部門的領導，向其他兄弟單位交流學習，與路政機構保持密切聯系和溝通，與駐地派出所進行經常性聯絡，與交警建立良好的關系，了解所在地方醫療衛生、消防、電力、應急救援隊伍的情況，掌握其聯系方式并及時更新，形成上下聯動、左右聯合、內外聯系的應急預防與處置工作網絡，不斷提高應急管理的水平。

在應急工作中實行精細化管理能否成功，關鍵在于執行力，而執行力反過來受制度設計的影響。在應急工作中實施精細化管理時，應切實提高執行力和完善制度設計，提升精細化管理水平，從而達到推動應急管理工作發展的目的。收費站應急管理處置能力是收費站信息化建設的重要組成部分，使收費站更好地為用戶提供安全、可靠、及時性的服務成為可能。在適應精細化管理過程中，收費站應急處置將被細化、量化、流程化、標準化、協同化、精益化、監督評估同步化，這對收費站應急管理體系提出了更高的要求，以前傳統的三大系統的建設管理模式將要被打亂，將由符合收費信息化要求的管理模式所取代。在穩步推進精細化管理工作進程中，不斷完善體系，進一步促進應急管理精細化，從細節著手，加強應急管理，強化處置能力，力求應急管理與處置能力同步發展。

參考文獻：

1.施曉紅.企業經營管理[M].民主與建設出版社，2000

2.翟建國.強化資金安全監督管理措施防范資金風險戰略[J].中國鐵路，2006（3）

第5篇：突發事件的處置流程范文

建立健全部門應急聯動和快速反應機制，加強應急救援隊伍建設，全面做好應急物資儲備工作，切實做到應對極端天氣、火災事故、安全事故等突發事件應急聯動、快速反應，確保各類突發事件得到迅速、妥善處置，有效預防和消除突發事件對我區生產、生活造成的影響。

二、修訂完善專項應急預案，切實增強預案指導功能

堅持“符合實際、職責清晰、簡明扼要、操作性強”原則，加強專項應急預案修編工作，重點解決預案操作性不強等問題。預案修訂牽頭單位要按照《市應急預案修編框架指南》和預案修編程序進行編制、評審、報批、備案，切實增強預案的科學性、針對性和操作性，使預案真正起到應對、處置突發事件的指導作用。

三、健全完善應急管理工作制度，實現應急管理高效有序

區應急管理辦公室要建立健全各項應急管理工作制度，認真做好全區應急管理工作的指導、協調、督促和檢查，加強信息報送。

各部門、各單位要結合工作實際，制定出臺本部門、本單位《應急職守制度》、《突發公共事件應急信息處置規范》等一系列應急管理工作制度，規范應急處置工作流程，提高突發事件應急處置效率，切實做到處置手段科學化、有效化、程序化。

四、加強應急體系建設科學統計，推進應急體系數據庫建設

各部門、各單位要認真梳理本部門、本單位應急體系建設情況，全面科學統計應急體系建設相關數據資料，重點統計應急預案、應急隊伍、應急裝備、應急演練、應急宣傳與培訓等方面數據，確保統計數據科學、翔實、準確，并于每年12月15日前，將本年度應急體系各項數據及時匯總上報區應急管理辦公室。

五、強化應急管理培訓，提高防范應對能力

積極探索應急管理培訓新方法、新措施，加大對應急專業隊伍、志愿者隊伍、城中村、社區應急工作人員培訓力度，努力通過開展內容豐富、形式多樣、效果明顯的培訓活動，培養一批有知識、懂管理、會操作的基層應急管理人員，切實提高對突發事件防范應對能力。

六、加大應急知識宣傳力度，提高公眾應急能力

充分利用科技之春、綜治宣傳月、安全生產月、宣傳咨詢日等活動，廣泛開展突發事件預防與處置、自救與互救知識宣傳工作，在全區范圍內發放《市民應急知識》讀本，深入開展應急知識“四進五有”活動，擴大受教育面，增強宣傳效果，不斷增強公眾危機防范意識，提高公眾應急能力。

七、加強基層應急隊伍建設，確保應急工作力量到位

各部門、各單位進一步明確應急隊伍建設種類和數量，建立完善應急隊伍管理制度，加強應急隊伍教育培訓，切實建立一支高素質、能力強的基層應急隊伍；進一步健全完善基層應急信息網絡，建立精干高效、協同有力、反應迅速的應對突發事件信息隊伍，保證應急信息網絡暢通有效。

八、繼續做好基層應急管理示范點建設工作，推動基層應急管理工作深入開展

繼續扎實做好基層應急管理示范點建設工作，選擇條件適合的社區、學校、醫院、超市、廣場、公園等，積極申報省級、市級基層應急管理示范點，爭取建成一批省級、市級基層應急管理示范點，使示范點真正起到典型先行、以點帶面的示范作用。

第6篇：突發事件的處置流程范文

1 資料與方法

1.1 應急預案的要素齊全性

依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》及《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》等相關法律法規,同時參考國外預案制定法規,如美國的《州公共衛生法案》、《州緊急事件衛生授權法案》,結合我區基層衛生防疫機構的情況,對我中心制定的38個應急預案內容的完整性進行分析。依據擬定的標準,預案中應包括介紹、總則(總體目標、工作原則、編織依據和適用范圍)、組織體系與職責分工、應急處置操作流程、具體責任方、后期處置(事件解除與應急措施效果評估)、后勤保障措施(物資儲備、技術儲備、人員儲備)、預案管理與更新、附件(包括應急人員通訊錄等)9個大方面,15個小方面。

1.2 應急預案的可操作性

在對歷年我區突發事件發生率了解的基礎上,對發生率較高的3種事件進行了預案的應急演練。演練采取桌面模擬的形式進行,內容涉及不明原因肺炎、食源性疾病及急性職業中毒相關事件的接報后處置、個人防護等應急處置程序。在應急預案演練后,針對預案的實施效果以及過程中暴露的問題,對其可操作性進行分析。

2 結果

2.1 應急預案的基本特征

2.1.2 預案分級 按突發公共衛生事件可能造成的影響程度以及反應級別,預案可分為縣(區)級、地市級、省級和國家級4類。按照這種分類標準,我中心的38項預案屬于區級突發公共衛生事件預案,其所針對的突發公共衛生事件發生局限于一個區內,憑借該縣(區)的力量能夠將其控制。

2.1.3 預案種類 按預案的適用對象范圍進行分類,應急預案可分為綜合預案、專項預案和現場預案。按照這種標準,我中心的38項預案中包括1項綜合預案,37項專項預案;按所針對突發事件的種類的不同,37項單項預案包含20個傳染病預案,9個與環境職業相關的預案,5個消毒預案,3個檢驗相關的預案。

2.2 應急預案內容齊全性

大部分預案內容都有不同程度的要素缺失,且缺失情況不容樂觀。38個預案中均有應急處置操作流程,而預案管理與更新部分有缺失。缺失較多的項目是應急措施效果評估,有34個,占總預案數的89.5%;其次為人員儲備缺失,有33個,占86.8%;適用范圍缺失的有31個,占81.6%。在15項內容中,有10項內容缺失率達到一半以上。38個預案的內容缺失情況見表1。

2.3 應急預案可操作性

目前很多文獻中都提到采用演練的方式來評估檢驗預案的有效性及可操作性[2,3]。這是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段[4],同時能找出預案的不足,為應急預案的改進與完善提出建議,使之在突發事件中起到應有的作用。在本次整個演練過程中,演練人員基本完成了各自的應急演練任務,但也遇到了一些問題。根據參演人員和專家評估小組的反饋,總結出預案中的一些問題和不足。

2.3.1 預案中對事故現場情景考慮不全面 預案中對事故現場情景設置過于簡單,不夠全面,沒有考慮到突發事件的不確定因素。應急預案應對的是非常規的緊急情況,具有高度的不確定性,事先難以預料。因此對事故現場正確全面的考慮是預案制定的關鍵環節之一。如果在預案制定時,未能對事故現場的各種情景考慮周到,就會使得應急現場的操作出現困難,對平時的應急救援訓練工作的指導意義也就不強。

2.3.2 預案中對具體操作內容的規定不夠詳細

預案大多是原則性的條款,內容不詳細,僅以簡單的條條框框為主,難于實際操作。部分預案僅是以上級部門或其他部門應急預案為模板,作了一些改動,未能把握該類突發事件預案的核心內容和注意事項。對于各種類型事件特征性的操作步驟一筆簡單帶過,細節沒有詳細而具體的內容,這對于有經驗的應急人員影響不大,但是對于新人或臨時的操作人員來說就顯得指導性不強,給實際操作來困難。

2.3.3 預案的指導性沒有充分發揮 在演練中,存在著應急人員普遍不參照預案而是憑自己的經驗執行操作步驟的現象。比如在演練過程中,需要聯系時大部分演練人員憑借自己的記憶、手機中的儲存信息來進行聯系,而不是查找附件中的通訊錄。目前疾病變化速度很快,同時新的情況又不斷出現,僅憑經驗作出判斷和執行操作,有時會導致嚴重的錯誤。這同時也反映出工作人員對預案編制的認識不足,把應急預案視為領導布置的任務,沒有充分的理解和領會預案的重要作用。因此,其在演練中的指導作用難以發揮,導致某些步驟缺失,執行不到位,甚至錯誤實施。

3 討論

應急預案是針對可能的重大事故(件)或災害,為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或者方案[5],同時突發公共衛生事件應急預案體系建設是我國突發公共衛生事件應急機制建設的重要組成部分,是加強突發事件預警、預測能力的基礎,也是提高衛生應急處置能力的重要保障[6]。為完善我中心突發公共衛生事件應急預案,提高我中心及工作人員應對突發事件的能力,針對預案暴露出的問題,提出下述意見與建議。

3.1 完整預案應有項目

預案制定工作人員應充分了解預案內容的構成要素。一份完整的應急預案包括主體部分和附件部分。應急預案的主體部分應根據相關法規標準,同時考慮預案的不同類型,以及所在地區的實際情況,制定相應的內容。應急預案的附件部分應提供與主體部分相對應的相關附屬資料,不應有遺漏,如有關應急部門、機構或人員的聯系方式,重要物資裝備的名錄或清單等資料性內容。如果主體中提到的要素沒有具體的附件作支撐,會影響預案的可操作性。此外,應急預案還應配有封面和目次,主要包括應急預案編號、預案名稱、編制單位名稱、頒布日期、每一章的編號等內容。

3.2 細化具體操作步驟

對具體操作步驟有了詳細的規定,預案在實施中才會有可操作性。而要制訂出一個可操作性強、切合實際的應急預案,必須對該類事件的基本情況和基本特點有一個準確的了解。因此預案編制人員首先應通過搜集本單位( 系統) 技術資料或國內外該類突發事件的應急預案資料,以及調查研究,對該類事件的情況以及操作流程中的細節問題有清晰的認識。其次,對于不同類型突發事件的預案,可結合單位中各部門和科室的職能分工以及實際情況進行分派,盡可能保證每個成員所承擔編制的應急預案類型與其日常工作職能保持一致,充分利用其對日常工作中細節的熟悉程度以及在工作中積累的經驗,使得預案有關現場操作的內容能更具體,更符合實際情況需要。

3.3 充分考慮突發事件中的不確定性環節

實際現場因素通常非常復雜,盡管應急預案在制定過程中對事件發展過程和可能發生的情況進行了假設,但不可能與事件實際發展狀況完全相符。因此通過實際演練,就能暴露出預案中未能涉及的情況,對現有預案的處置方法進行改進,盡力涵蓋現場的各種情況。同時在預案的制定過程中,必須根據已有經驗、以往案例等資料對事件發展狀況進行全面地考慮,充分考慮到具體應急處置過程中遇到的各種不確定因素。此外,每個人在制定預案過程中,思維都會受到自己所學專業的限制,對其他的突況就難以考慮周全。因此,一個預案的制定應集合多位工作人員的意見,用每個人所掌握的知識水平和經驗,豐富和完善預案內容。

3.4 提高相關人員對預案的認識和應用意識

堅持不懈地對預案的重要性進行宣傳教育, 讓工作人員能更好地重視和領會應急預案內容,提高其應用預案的意識,強化工作人員對突發事件的靈活應對和處理能力。其次可以把應急預案納入考核體系,把應急預案納入考核內容[7],有助于從思想上引起相關人員的高度重視。同時應重視演練,增加應急演練的真實性、隨機性和突發性,能促進人員對預案內容的了解,以及對預案的重視程度。

3.5 加強突發公共衛生事件應急預案體系的管理工作

由于突發公共衛生事件應急預案體系涉及面廣,同時已制定預案也可能存在各種問題, 加強對突發公共衛

生事件應急預案體系的管理就顯得尤為重要。國務院及其衛生行政主管部門對應急預案的管理工作非常重視,每年都將應急預案的編制、修訂、實施培訓及演練列入其年度工作計劃。只有加強各級政府的應急預案管理工作,才能保證使突發公共衛生事件應急預案體系真正達到“橫向到邊、縱向到底”的要求。要定期對預案進行修訂,保持預案的持續改進并及時更新,提出預案的實施、維護、培訓和演練計劃,為預案的有效實施打下堅實的基礎。

4 參考文獻

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[2]劉功智,劉鐵民.重大事故應急預案編制指南[J].勞動保護,2004,4:25-26.

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[5]計雷.突發事件應急管理[M].北京:高等教育出版社,2006.

[6]邸澤青.我國突發公共衛生事件應急預案體系建設中存在的問題及其對策.現代預防醫學,2008,35(12):2400.

第7篇：突發事件的處置流程范文

一是進一步規范、完善我區應急值守和突發事件處置工作機制。為切實加強和改進我區突發事件應對工作，確?？焖?、有效、科學、妥善處置突發事件，今年7月區應急辦清理、整合我區原有應急管理的相關文件規定，結合省、市新的規定和要求，會同區維穩辦、區局共同起草了《關于進一步加強應急值守和突發事件應急處置工作的意見》，同時增補了區總值班室突發事件應急處置流程圖、突發事件現場處置流程圖。《意見》已經區委常委會議審議通過，作為我區應急值守和突發事件處置的指導性文件。二是全辦動員，強化值守。反復加強對全辦工作人員的思想教育，堅決克服麻痹、松懈情緒，配齊配強值守和備勤人員，牢記崗位職責，嚴格落實24小時專人值班和領導干部帶班值班制度，確保一旦發生突發事件能夠快速反應，處置得當，政令暢通。三是嚴格落實信息報送機制，信息報送，層層審批把關，嚴格執行突發事件信息報送標準，規范報送時間、報送內容和報送對象，信息報送無遲報、漏報、謊報、瞞報現象。同時結合“智慧__”建設，建立新型突發事件信息報送平臺。該平臺具備及時傳送圖片、語音及視頻資料，群組成員互動，便捷開展信息回復等功能，可實現突發事件的快速響應及領導指揮指令的下達。

四是修改了《__區委區政府總值班室工作手冊》，完善了《突發事件應急處置明白卡》，按工作實際調整有關內容，使操作程序更加規范、高效。五是繼續抓好應急值守等業務培訓工作。先后牽頭組織了2015年春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節、國慶節政務值班業務培訓和平湖街道應急指揮中心值班員的代崗培訓。六是提升區總值班室整體形象，將視頻會議系統、公安監控系統、移動視頻系統三個系統整合到區總值班室，操作更便捷、高效，并建立了與市應急辦對接的移動視頻會議系統。

2015年1-10月，區總值班室共接報并協調處置突發事件及其它意外事件共592宗，其中未達級別390宗，一般級別147宗，較大級別24宗，其它意外事件31宗。

一是組織編制完成《__區突發事件應急體系建設“十三五”規劃》（初稿）。全面梳理總結我區“十二五”應急體系建設目標任務完成情況，按照“四個全面”和__區發展戰略定位的要求，圍繞“十三五”時期我區改革發展的重點任務、重點領域、重點區域以及重大工程，立足應急體系發展的實際，突出政府履行社會管理和公共服務的職責，明確“十三五”全區應急體系建設目標，確定重點任務、重點建設項目和相應的措施，全面推進我區應急能力建設和應急產業的發展，努力構建與我區經濟社會發展水平相適應的應急管理體系。二是積極推進小型移動應急平臺建設。“__區小型移動應急平臺”被列為區政府2015年信息化建設項目，已經完成采購招標，為全區28個專項應急指揮部的18個牽頭單位和8個街道辦統一配備小型移動應急指揮平臺，運用移動互聯網技術確保各類突發事件信息快速有效傳遞和反饋，進一步提高全區突發事件應急處置工作水平。三是將區各專項應急指揮部、各街道辦無線對講系統集群改頻，并納入全市應急指揮專用網，進一步強化了現場指揮部無線指揮協調功能。四是對我區應急管理專家組進行調整充實和更新，積極推動應急專家隊伍參與應急管理，發揮其咨詢、參謀和智庫作用。

一是推進《__市公安安全白皮書》貫徹實施工作。在多次征求意見和建議并根據各擬稿單位和專家評審會意見進行整理和修改后，7月初正式了《__市__區城市公共安全評估報告》。二是繼續執行突發事件風險分析會商制度。組織召開了2014年下半年和2015年上半年突發事件風險分析會商會。組織完成了我區2015年第一、二、三季度突發事件風險分析書面會商，并在周報中適時體現風險分析的內容，用以指導下一階段突發事件預防和處置工作，重點對涉東部環保電廠、佳兆業公司、雅駿眼鏡廠等重大及不穩定因素及時做好情報收集、研判預警和穩控化解工

作。三是繼續開展突發事件風險隱患排查整改工作。4月底，為了應對我市多發的雷雨大風惡劣天氣，印發了《區應急辦關于加強近期突發事件風險隱患排查整改工作的通知》（__應急〔2015〕6號），督促各單位或街道抓好突發事件風險隱患排查和整改工作，特別對前期已上報登記的和新發現的涉及地質災害、山塘水庫、易澇地帶等風險隱患進行重點治理整改。6月，印發了《關于開展2015年全區突發事件風險隱患排查和整改工作的通知》（__應委[2015]2號），督促各街道、各職能單位（部門）按要求落實隱患排查整改各項工作。繼續組織開展多方位的應急宣傳，一是重點開展5.12防震減災宣傳活動。結合自身實際，會同區應急管理學會組織各街道辦深入開展人防、地震、應急宣傳教育活動。二是聯合區應急委各成員單位，組織拍攝制作應急宣傳系列公益廣告片《生命沒有倒帶（開滅火器篇）》，并在區電視臺和政府網站等各類公共平臺廣泛播放。三是按省、市要求組織開展16場“百人百場”應急知識宣講活動，積極參加區安全生產月等相關宣傳活動，深入推進應急宣傳進社區、進學校、進企業。四是組織開展全區首批80名“緊急救助員”培訓，進一步完善基層“緊急救助員”與各專業應急救援隊伍相互配合的應急救援體系。

一是完成《__區人防工程規劃（2011-2020》編制，并經區政府常務會議審議通過。二是嚴格依法行政，高效開展人防工程報建審批工作。我辦嚴格依法高效開展人防工程報建審批工作。2015年1至10月，共辦理報建項目56項，審批應結建人防工程19.95萬平方米；收繳易地建設費1361.97萬元，人防工程竣工面積19.68萬平方米。三是配合市人防辦在我區新建成60臺防空警報器，進一步夯實我區人民防空指揮、組織人員疏散的基礎。四是以防空襲演練為抓手，提升我區人防應急工作水平和擴大影響，在平湖街道成功舉辦__市防空警報試鳴、人員疏散暨消除空襲后果大型演練，獲得市主管部門的充分肯定。五是完成了我區人防戰備資源數據報送工作，梳理上報了自2000年至今我區已竣工人防工程建設規模和精確位置。在2015年全國人防先進單位評選工作中，__區民防辦作全市唯一推薦單位入選參評。

一是在2014年成功創建11個國家級地震安全示范社區的基礎上，再次申報和開展建設了8個國家級地震安全示范社區，在全市各區中數量第一，以點帶面，有力推進我區防震減災工作。二是在龍潭公園、天成學校室外避難場所示范點的基礎上，統籌、協調在全區范圍內建設45個室外避難建設場所，區教育局、城管局及相關街道正在實施各項目建設。三是按照按照“影響一個學生，帶動一個家庭”、“小手拉大手”的理念，全區中小學校及社區防震應急疏散演練常態化進行。四是以“5.12”全國防災減災日為契機，指導各街道多形式全面開展宣傳活動，提升市民防災減災認識和自救互救能力。

第8篇：突發事件的處置流程范文

溫州“7·23”動車事故作為重大突發性事件留給新聞傳播研究很大的空間。有學者稱，溫州“7·23”動車事故中對輿論的重視是空前的，但對輿論的失控也是空前的。專家認為，造成這種局面的主要原因是自媒體的出現?！?·23”甬溫動車事故發生后僅4分鐘相關微博就出現在網絡上，比國內媒體互聯網報道早了2個多小時。12小時后微博相關討論200萬條，一周內微博達到3億條。

人民日報社社長張研農這樣說，我們已經進入了媒體的全媒體時代和全民的媒體時代。

全民媒體時代的重大突發性事件傳播

突發事件是指突然發生、可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

突發事件發生的瞬間性，易導致短時間內的認知空白和信息短缺。爆發點的偶然性，增加事件的不可預測性模糊傳播的情形。發展后果的危害性，給相關傳受主體帶來物質精神壓力乃至集體恐慌。在突發事件中，信息傳播渠道不通暢、不均衡，產生信息黑市，猜測臆想充斥，大量的信息變異就會產生。

自媒體具有超強的時效性、廣泛的傳播范圍、海量的信息內容以及受眾參與的雙向傳播等特點，輿論監督力量空前強大。自媒體的傳播加劇了突發事件傳播的復雜性。而移動傳播集移動設備隨時隨地和互聯網海量信息兩大優勢。中國人民大學教授彭蘭認為，移動傳播是數字傳播發展進程中的一個新飛躍，改寫了新聞生產的時空觀。

“9·11，鳳凰；5·12，央視；4·20，微博”。有資深傳媒人對十余年來新聞事件第一現場信息渠道發生的變化發出如上感嘆。在全民媒體時代，傳播方式的改變不僅突破了信息傳播的地域和時空限制，改變了傳媒生態和傳播方式，同時也改變了話語權框架。一個信息點的，可以引來眾多的圍觀者參與制作和傳播內容，受眾和傳播者之間的界限被模糊。

全民媒體的出現，使重大突發事件傳播中的受眾由以往的利益相關者延伸至公眾。利益相關者不再是事件主體唯一需要應付的受眾，利益相關者界限逐漸模糊。受眾更加主動地接受突發事件信息。隨著媒體對突發事件不斷關注，受眾對突發事件的信息需求增大。而受眾對突發事件的關注，從自身利益更多轉為對事件行為的價值追求。

全媒體時代傳統媒體的傳播功能演化

由長虹公司委托第三方調研機構的調查顯示，北京地區每晚百戶電視開機率38%。三年前同一機構調研的結果是75%。據CNNIC調查，全國電視收視率一年下降13%左右，而在過去3年，網絡視頻收視率以每年300%到400%的速度增長。

電視廣播等媒體的內容生產面臨自媒體、社會化媒體的挑戰。信息源、傳播者、媒體、受眾之間的關系變化正在改變新聞傳播性質和形態，新聞報道演變為全民參與的公民新聞活動。突發性事件中，社會化媒體首發優勢非常明顯，職業記者對新聞資源的占有優勢不再。

在全媒體的新形勢下，傳統主流媒體要用好手中的信息傳播權和話語影響權，以媒體傳播引導公眾傳播，以媒體理性涵養公眾理性，以媒體責任激發公民責任。傳統媒體要改變理念，從運作新聞信息內容到運作新聞信息平臺，從運用傳統大眾媒體到運用網絡移動新媒體，從自我靜態媒體到互動媒體以及媒體互動。

中央電視臺2013年開創全媒體運營的新模式，臺網“一體化策劃、一體化運行、一體化實現”，實現臺網資源共享、共同傳播。2012年12月30日，頂風踏雪赴太行山深處、河北省阜平縣龍泉關鎮的兩個貧困村考察。“央視新聞”進行微博直播，以“要看真貧”為題，首發了慰問考察的系列報道，改變了時政新聞由《新聞聯播》首發的慣例，引起了國內外媒體的關注。

在重大突發事件傳播中，電視、廣播等可通過運用新媒體的新型傳播形態和實現手段，達到媒體資訊共享和多媒體傳播，從而實現媒體的融合傳播。例如，湖州廣電集團探索構建“全媒體中央廚房”，將擁有的19個傳播平臺有機結合，并在抗御2012年強臺風“?？眻蟮乐腥鎲⒂?，有力地提升了媒介融合傳播效能。

重大突發性事件的信息共享和處置

在重大突發事件的應對中，電視廣播等如何進行信息掌控和信息共享處置是衡量新聞媒體綜合實力、組織運籌水平和新聞隊伍素質的重要標準之一。

信息第一時效。突發事件首先表現在“突”字上，這種偶然性和不可知因素符合新聞的本性，事件發生和人們意識之間大都有一段空白。在大數據時代，網上各類信息魚龍混雜，甚至是前后矛盾，這個時候媒體的第一手準確信息就顯得尤為重要。

溫州“7·23”動車事故發生的半小時內，浙江電視、報紙、新聞網站就從微博獲得信息，并馬上選派記者連夜奔赴事故現場，連續數十個小時，掌握大量第一手材料。突發事件信息第一時效的掌握，保證了傳播報道搶發第一聲。

信息第一落點。重大突發事件報道把握黃金節點和落點是一個關鍵。突發事件可能看似到處都是新聞，記者往往什么都想寫卻又覺得沒有抓手。也可能現場新聞無從獲取，會遭遇很多突發狀況，信息落點把控是記者勝任報道的重要素質。

2012年7月北京特大暴雨災害發生后，人民日報官微發出第一條遇難者人數信息，迅速成為熱門轉發信息，截至7月27日13：00累計轉發22854次。之后，前方記者源源不斷地將信息在微博上，在突發事件中凸現了權威優勢。

信息要素整理。突發事件信息的基礎性要素可以包括事件的名稱、發生的時間、地點、涉及范圍、環境特征、主要屬性、影響程度、事件發展、措施及成效等。這些基礎性要素不能發生誤傳繆傳，模糊傳播，以幫助公眾有效應對突發事件，否則可能帶來嚴重的社會后果。

中國新聞獎一等獎廣播消息《公安微博危機公關十小時》，陳述“8·17”下班高峰期，在濟南路口發生的一起修車糾紛導致警察打人事件。濟南公安七次微博事實通報處置，最后發出“打人者已被連夜拘留”，10小時內成功疏導了網民負面情緒。記者第一時間跟進七次權威連線報道，消息短短三分鐘，有現場、有故事、有沖突、有評論，還有媒體擔當的價值體現。

信息數據共享。大數據領域的權威人士舍恩伯格認為，“大數據開啟了一次重大的時代轉型。大數據正在改變我們的生活以及理解世界的方式，成為發明和新服務的源泉，而更多的改變正蓄勢待發……”對于新聞媒體而言，應充分利用開放數據及時發表真實信息，傳播正能量，同時通過多種媒體平臺達到信息數據的共享。

信息輿情研判。輿情信息是由于各種事件的刺激而出現的，通過一定媒介傳播的，人們對于突發事件的認知、態度、情感和行為傾向的集合。隨著互聯網的影響力不斷增強，重大突發事件網絡輿情呈現出新的特征，并對突發事件傳播管理帶來大挑戰。新聞媒體關注研判信息輿情，有助于突發事件的正確報道。

重大突發性事件的媒體互動和融合

在重大突發事件中，傳統媒體應運用自身優勢，發揮多媒體傳播和自媒體互動的融合功能，準確及時地為受眾提供真實權威的新聞信息，引導輿論正確發展，提升社會正能量。

媒體平臺運作。電視廣播在全媒體時代運作平臺的思維，不僅是利用好新媒體平臺，更包括以運作平臺的思維重塑自己。傳統媒體本身就是一個平臺，尤其是電視媒體最具有全媒體基礎優勢，視頻、音頻、文字、圖片功能兼備；數字電視的發展，更讓互聯網非線性傳播和互動傳播變成了自身的優勢。從互聯網的發展趨勢看，視音頻圖文一體化愈來愈成為現實。傳統媒體的運作方式，把公眾利用新媒體的方式、新媒體利用內容的方式移植到電視廣播平臺上來，整合運用傳統媒體平臺。

媒體流程再造。在全媒體時代的語境里，電視廣播需要突破傳統媒體的限制，利用多媒體手段，通過流程再造整合挖掘信息的意義，賦予新聞更豐富的內容和表現形式，從而達到傳播效果的最大化。

溫州廣播電視臺“7·23”動車事故現場報道，在沒有事先制定任何直播文案的倉促情況下，一邊直播一邊完善流程。利用新聞衛星直播車實時信號，記者現場連線報道，與事故遇險人員及家屬電話連線，多處救援現場視頻對接，同時運用微博信息等多種直播手段，畫面信息豐富且具震撼力。

媒體互動傳播。傳統媒體要實現與互聯網、手持移動終端等傳播介質互動，使媒體的新聞信息能夠以更快的速度、更大的范圍、更好的互動參與形式，實時實地推送到多重傳播介質上，使媒體資源的利用效率最大化，從而更好地滿足不同用戶的信息和互動需求。

浙江衛視對雅安地震直播最初就是從微博互動開始，前方出鏡記者在從成都趕往雅安路上登陸微博，打開微信，通過衛星連線，做了雅安直播的第一期報道。在雅安地震期間的三期直播節目中，來自于微博、微信的內容消息，占了直播時長的一半以上。

多種媒體融合。隨著新興媒介微信、微博的出現，媒體信息傳播量不斷擴大、信息傳播速度不斷提高。電視廣播等與各類新興的社會媒介互為補充，建立微信號、微博號、手機客戶端等，及時把信息在微博、微信和手機客戶端上播發。建立全媒體實時傳播模式，實現全媒體渠道整合、全貫通流程再造、無滯后信息傳播。

2012年12月，《紐約時報》了一條《雪崩》的專題報道，以多媒體形式呈現事件的全貌。首先是全屏循環播放的積雪滾落山坡的視頻，讀者滑動頁面瀏覽文字報道的同時，還可看到現場視頻、3D地貌圖、照片集和氣象圖表等流暢的多媒體組合式呈現畫面。

媒體合作聯動。大數據時代，傳統媒體在重大突發事件傳播中的制勝法寶之一就是合作聯動。通過傳統媒體與傳統媒體、傳統媒體與社會媒體、傳統媒體與自有新媒體的全方位合作，才能使我們的信息掌握更為全面和深入，從而避免陷入大數據時代的信息不對稱困局。

重大突發性事件傳播中的幾個關系

將突發事件傳播置于和諧社會構建的語境下來研究，具有積極的理論和實踐意義。隨著經濟社會發展和科技不斷進步，信息傳播渠道越來越多，速度越來越快，輿論引導的作用越來越突出。突發事件傳播需要處理好幾個關系：

一是傳播融合和自我傳播。在自媒體社會化下，現在一些媒體采編人員開設個人微博、微信，發表信息觀點。記者的信息觀點某種程度上代表著媒體，應該受到新聞媒體的嚴格約束。更重要的是，傳統媒體要建立與新興媒體互動融合平臺，著力培養全能型采編播人員，在突發事件傳播中全媒體運作，真正推動廣電媒體“聲、屏、報、網”平臺融合。而不是固守自我，認為重大突發事件線性播出仍然是觀眾最好的選擇。也不是將新媒體單純作為廣電媒體的推廣渠道，滿足于將廣電節目直接移植到新媒體平臺。而要為新媒體量身制作合適的新聞產品，將新媒體的信息作為傳統媒體十分重要的有機組成。

二是傳播信度和失真傳播。廣電媒體較之報刊更容易體驗到傳播速度的第一性，而做好突發事件報道，媒體的信度又是第一位的。有人總結了主流媒體突發事件報道要追求的事實、數字、分析、細節、結論、觀點六個權威。要在是非之中把握好度，去偽存真，避免嘩眾取寵。新聞媒體在一定情況下對失真信息的容忍或沉默會助長虛假信息傳播，失聲傳播往往導致失真傳播。

三是傳播觀點與激化傳播。面對重大突發事件，善于發出自己的聲音，這是新聞媒體成熟的一個重要標志。通過突發事件時評對社會輿論進行引導，搶占制高點、贏得話語權。在社會現狀“多元、多樣、多變”的大背景下，新聞媒體對社會熱點的評判往往影響公眾情緒和社會輿情，媒體觀點的展現要主動、理性、平衡，增強社會熱點的解讀力。要樹立“問題意識”，同時又要注意防止媒體觀點偏激。突發事件發生初期尤其容易出現信息的不對稱，新聞媒體不是旁觀者，但也不是突發事件的直接發言人、處置者和裁判員，要擺正自己的位置。

四是傳播正能量和負面傳播。報道一個有負面影響的事件并不等于負面報道，關鍵是看媒體的態度。如何使暗色報道變“亮”、負面新聞變“正”。突發公共事件發生后，往往不可避免帶來負效應，容易激活負面情緒，一些公眾的心理危機極易轉化為社會危機。要做好突發事件報道，及時為緊張焦灼的社會情緒安裝“減壓閥”，及時釋放正能量。

五是傳播人性和悲化傳播。傳播學者施拉姆認為：“重大事件報道分為三個階段：事實傳播階段、治療階段、解釋和采用階段?！痹谕话l事件報道中，要將人放在首位，立足于人的尊嚴、價值、個性及生存狀況。體現人性化，應尊重媒體倫理，要避免災難悲觀化，在災難中重新思考生活的意義。

第9篇：突發事件的處置流程范文

為加強本縣衛生應急能力建設，強化醫務人員衛生應急知識和能力，提升應急處置水平，確保衛生應急工作有力、有序、有效開展，根據相關文件精神，制訂本年度衛生應急培訓演練計劃。

一、職責分工

（一）縣衛生局

縣衛生局負責縣內衛生系統開展衛生應急培訓演練的計劃和推進實施。做好衛生應急基本理論知識培訓的組織工作；負責本縣突發事件綜合性醫學救援演練、突發公共衛生事件綜合應急演練的組織工作和轄縣內各級各類醫療衛生單位專項應急演練的指導工作；負責對轄縣各級各類醫療衛生單位活動開展情況的督導和總結工作。

（二）公共衛生機構

縣疾病預防控制中心負責全縣疾病預防控制條線衛生應急培訓演練活動的計劃和指導；做好條線內衛生應急技能培訓的組織和指導工作；組織開展條線內突發傳染病防控應急演練；本條線活動開展督導、總結工作。

縣衛生局衛生監督所做好衛生監督條線衛生應急培訓演練活動的計劃制訂、組織和指導工作。做好條線內衛生應急技能培訓、突發事件公共衛生應急演練工作；本條線活動開展督導、總結工作。

（三）各級醫療機構（含醫療急救中心）

負責做好本單位衛生應急培訓演練活動的工作計劃和推進實施。按要求做好應急隊員（志愿者）的相關培訓、演練；做好活動的總結工作。

二、活動內容

根據文件要求，本次本年度衛生應急培訓演練活動主要從理論知識和技能培訓以及應急演練兩個方面開展實施。

（一）理論知識及技能培訓

1．縣衛生局：組織轄縣醫療衛生單位衛生應急工作人員和衛生應急隊員（志愿者）開展衛生應急基本理論培訓。培訓包括內容：衛生應急工作基本知識；衛生應急相關法律法規和工作預案的基本內容；衛生應急信息報告的基本要求和方法等。

2．縣公共衛生機構：縣疾病預防控制中心結合年度工作，組織本單位和轄縣各醫療機構衛生應急工作人員、應急隊員（志愿者），開展基本知識和技能培訓。培訓應包含以下內容：突發公共衛生事件現場調查、應急處置和信息報告的相關理論與技術；突發事件公共衛生監測預警、風險評估等風險管理的相關理論與技能；流感、脊灰等突發傳染病的防控技術方案要點；突發中毒事件、放射事件應急處置的基本知識和技能等。

縣衛生局衛生監督所結合年度工作，組織本單位和轄縣各醫療機構衛生應急工作人員、應急隊員（志愿者），開展基本知識和技能培訓。培訓應包含以下內容：突發公共衛生事件現場調查和應急處置的相關理論與技術基本知識和技能等。

3．各級醫療機構（含急救中心）組織衛生應急人員積極參加縣衛生局、疾控中心、衛監所開展的衛生應急理論和技能培訓；組織本單位醫療應急救援隊伍做好單位緊急醫療救援工作預案（包括事發現場和院內救治）、基本救護技能、專業技術、后勤保障裝備使用以及信息收集和報告等方面的培訓工作。

（二）應急演練

1．縣衛生局組織開展轄縣內以應急流程、應急崗位職能為內容，多部門參與的突發事件綜合醫學救援演練。演練科目包括：事發現場公共衛生調查和應急處置；現場緊急救援和后送；現場應急指揮、專業技術和后勤設備的使用；突發事件信息報告和等。

2．縣疾病預防控制中心組織開展突發傳染病防控應急演練。演練科目為：突發傳染病現場調查和應急處置；現場生物、環境和食物等樣本的采集、保存和運送；現場快速檢測鑒定程序和方法，實驗室檢測結果分析與研判；現場個人防護裝備的使用和受污染人員洗消、疫點消毒；現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用；密切接觸者的追蹤和管理；突發事件信息報告和等。

3．縣衛生局衛生監督所組織開展突發事件公共衛生應急演練。演練科目為：突發事件公共衛生現場調查和應急處置；現場生物、環境和水樣本的采購、保存和運送；現場快速檢測鑒定程序和方法，檢測結果分析與研判；現場個人防護裝備的使用；現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用；突發事件信息報告和等。

4．各綜合性醫療機構負責組織開展本單位醫療應急救援隊伍（志愿者隊伍）的現場應急醫療救援演練和院內批量傷員救治演練。演練科目為：緊急醫學救援現場的展開、傷情判斷、檢傷分診、醫療救護和后送；院內批量傷員的應急救治工作的啟動、展開、接收、分流、處置、信息收集和報告；現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用等。

三、工作要求

（一）各單位對本年度衛生應急培訓演練活動要高度重視，加強領導，精心謀劃，制定本單位工作計劃。