城鄉規劃條件精選(九篇)
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第1篇：城鄉規劃條件范文
關鍵詞：資源共享 城市軌道交通 網絡化運營 車輛基地
中圖分類號：U121 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）02（c）-0017-02
Abstract：With the rapid development and operation requirement in urban mass transit network construction， resource sharing of workshop & depot are being paid great attention. By analyzing the vehicle utilization and maintenance， this paper is to discuss the sharing of relevant resources and rationalize the economic scale for the workshop & depot in urban mass transit network.
Key words：Resource Sharing Urban Mass Transit Network Operation Workshop & Depot
1 概述
城市軌道交通網絡化運營條件下車輛基地（包括車輛段、停車場）資源共享目的是通過線網統籌建設，并借助系統資源優化手段，合理布局車輛基地與建設規模，在實現不同制式下安全生產與運營的同時，最大限度的避免或減少重復建設，最大程度地發揮城市軌道交通網絡化綜合優勢。在滿足車輛檢修維保的功能需要的同時，節省投資并提高資源使用效率。
車輛基地的資源共享包括車輛架大修資源共享、段場共址資源共享、車輛定修資源共享、綜合維修中心資源共享、培訓中心資源共享、物資總庫資源共享、專用設備資源共享等，以下將對這幾種類型具體闡述。
1.1 車輛大架修資源共享
線網車輛架大修資源共享應遵循下列原則：
（1）線網中相同車型的車輛架大修宜相對集中設置，以提高架大修設備和設施的利用率，節省占地和投資。
（2）車輛段的架大修規模，應以承擔線網資源共享線路的遠期計劃配屬車輛數量進行控制，并宜適當預留架大修規模的擴建余地，以適應因原規劃共享線路的調整而引起架大修規模變化的需要。
目前，國內外城市軌道架大修一般采用兩種制度，即大修、段修分修制和大修、段修合修制。
分修制是指在線網中修建車輛架大修基地，承擔車輛大修、架修、定修及日常的車輛養護及檢查。
分修制的缺陷主要如下：
（1）線網內部的各線路間需設置聯絡通道，并考慮車輛信號、供電系統、車體界限等方面的兼容問題。
（2）特定時間段內存在較大規模與數量的車輛取送與調配，可能會一定程度的影響線路正常的養護維修工作。
（3）車輛段建設的同時配套建設架大修基地，若線網尚未形成足夠規模，則基地內修車任務量必然不足。
但分修制也有其優點：
（1）可以實行專業化生產，設備負荷與利用率較高，有利于提高修車質量。
（2）可最大限度避免和降低土地及人力資源浪費，有利于降低運營成本并提高經濟效益。
合修制一般是對線網中的每一線路單獨設置車輛段，承擔該線路車輛的定修、架修和大修工作。采用合修制可相應減少聯絡線的設置，降低或避免受信號制式不同的影響；但對設備投資要求較高，設備的利用率較低，且土地面積占用較大。
因此在整個軌道交通線網建設時，可統籌城市近期實際的線網建設規模與中遠期的發展規劃合理選擇車輛基地類型與架大修方式。北京、上海、廣州、深圳等城市因發展較早，線網建設規模較大且相對成熟而適合采用分修制，其他大部分城市的線網規劃長度一般≤300 km，適合采用合修制。建議采用“車輛大架修基地合設，按線路設定修廠、同類部件集中修”的檢修模式，具體建設中可綜合考慮下述原則：
（1）按車型分別設置線網車輛大架修基地。結合國內外地鐵建設與運營經驗，大架修基地規模宜：
―按3列位考慮（不宜超過5列位）；
―承擔線路3條（不宜超過4條）；
―承擔線路長度宜在110～150 km之間。
（2）盡量避免和減少跨線取送，且取送走行距離盡量短。
（3）選址和布局應兼顧各線路建設的時序，既要滿足線網近、遠期車輛檢修的需要，同時要適當考慮部分線路建設時序變化帶來的影響。
（4）考慮到部分部件的體積相對較小、運輸較為方便等因素，結合大架修基地建設的同時，配套建設專業性、集中性的線網輪對輪軸大修中心、牽引電機檢修中心、空調機組檢修中心、制動系統檢修中心、車鉤檢修中心、電子系統檢修中心及其他零部件檢修中心，實現同類部件的集中修。
1.2 段場共址資源共享
段場合建資源共享是指把不同線路的車輛基地通過線網規劃有計劃、有目的的予以共址合建，并在段場內建設地面聯絡線實現線路間聯通，從而實現車輛基地運用與工藝設備資源共享（包括：車輛調頭、試車線、洗車線、信號、辦公生活等設施），減少對土地資源的占用并節約投資。
線網車輛基地段場共址資源共享應遵循下列原則：
（1）不同線路采用相同車型時，功能相同的設施宜合并設置，且臨修設施宜合并設置。
（2）不同線路的鏇輪庫宜多線合用；洗車庫根據作業量計算確定，可分別設置或合用。
（3）宜設置調頭線，為車輛的調頭提供必要的作業條件。
（4）不同線路的車場之間設置地面聯絡線，便捷車輛在基地內線路之間地轉線作業，達到或增強線網車輛通道的功能。
（5）不同線路的列車救援、搶修設備宜按照多線合用原則配備。
（6）物資倉儲（包括自動化立體庫、燃油庫等）宜統籌合并設置。
（7）共址車輛基地站場總圖宜充分考慮遠期功能要求，統籌站場的信號進行一次設計，分期建設。
（8）辦公生活系統宜按功能與實際需要采用集中、分散性相結合原則布置。
1.3 定修資源共享
定修資源的共享一般要依托車輛段的共址，若兩條或兩條以上線路段場共址，可以只設一處定修設施。除共址條件外，建設時序也是影響定修資源共享的一個因素，若建設時序相隔太長，過早建設也會造成浪費。
線網車輛定修資源共享應遵循下列原則：
（1）車輛基地共址合建且車型相同的線路，車輛定修宜集中設置。
（2）共線運營的線路，車輛定修應集中設置。
1.4 綜合維修中心資源共享
綜合維修中心的功能和任務決定了每一條線都要設置綜合維修中心，但在車輛段共址時，應合建一處綜合維修中心。
綜合維修資源共享應遵循下列原則：
（1）每條線路只設置1個綜合維修中心，根據需要設置綜合維修工區。
（2）車輛基地共址合建時，相關線路的綜合維修設施宜統籌設置集中為1個綜合維修中心。
（3）綜合維修中心的部分業務可以通過外協實現資源合理配置，專業性較強的業務則自行承擔。
1.5 培訓中心資源共享
培訓中心負責組織和管理職工的技術教育和培訓等工作，原則上一個地鐵系統只設一個培訓中心，而用于培訓目的的司機模擬培訓系統或站臺模擬培訓系統等設備設置一套即可滿足要求。
1.6 物資總庫資源共享
物資總庫在工程建設期間可承擔各類設備等物資的臨時存放，建成竣工后可承擔全線運營、檢修所需的各種設備、材料、備品、配件及勞保用品的采購、儲存、保管、供應和管理工作。
物資總庫具有專業性強、用量大、周轉快等特點，鑒于地鐵系統在城市交通中的重要地位和作用，必須保證其運營的可靠性和安全性而不可以完全社會化。從檢修和維保的角度來說，也必須要確保穩定及時的物資供應和必要數量的物資儲備，僅可根據實際情況適當調整或減少某些社會來源廣泛、供應及時、通用性及可靠性較強的物資（如水泥、鋼材等）的儲備。
物資總庫宜設在大、架修車輛段內，根據需要可在定修段或停車場內分設物資分庫或材料庫。
1.7 專用設備資源共享
（1）線網維護檢測設備資源共享
是指設備價值較高、利用率相對較低，而又必須配備的軌道及觸網檢測車、鋼軌探傷車、鋼軌銑磨車或打磨車、鋼軌焊接車、隧道清洗車、橋檢車等專用設備，宜全網統一配置。專用設備的相關接口條件應綜合考慮線網既有線路及規劃線路的條件進行選型，并以車輛限界為依據進行制造，車輛結構尺寸和軸重符合線路和橋梁的承載能力要求。
（2）車輛檢修設備資源共享
線網條件下，合理的優化設計完全可以實現部分車輛檢修設備的作業資源共享，包括庫內檢修線路、車輛解體設備、地坑式架車機、不落輪鏇車床、輪對與輪軸檢修流水線、車體噴漆設備等（注：車輛高低壓電氣部件和列車控制系統的試驗設備，可能會因車輛牽引設備的不同而分別配置）。
（3）其他可適當減少配置的設備
―在地鐵系統的實際運營中，安全事故等極端情況出現的幾率還是相當低的，救援等設備的真正應用也是比較少的，可遵循“區域搶修與線路維修相結合”的原則，適當根據線網和段場布局、搶險響應時間、排障工作效率等綜合因素，酌情優化配置；但應注意搶修工作的服務半徑≤10 km，搶修響應時間≤20 min；
―內燃機車、蓄電池機車、接觸網作業車、平板車等可根據車輛基地的共享線路數量、運營要求等因素酌情合理優化配置，提高利用率；
―輪對和受電弓等在線檢測設備可通過段場共享的前期設計優化實現資源共用，避免重復建設。
2 結語
伴隨著國內城市軌道交通的快速發展與網絡化建設的迅速推進，線網優化與車輛基地共享受到越來越廣的關注與重視。采用戰略發展的視角并予以科學合理的規劃和統籌以期實現網絡化運營條件下最大限度的資源共享和運營效率，必將極大程度地推動軌道交通行業建設管理水平提高和健康發展。
參考文獻
[1] GB 50157-2003地鐵設計規范[S].
第2篇：城鄉規劃條件范文
【關鍵詞】城鄉規劃；科學性；問題；模糊
科學是一種極為復雜且應變能力很強的心理現象，要求有完備而足夠精確的數據資料。故科學沒有統一的模式和固定的方法，邏輯和非邏輯思維兼備；亦即，科學是精確性和模糊性的統一體。然而在人類發展進程中，人們卻是推崇精確，貶低模糊。作為這種偏見思想的集中反映，狹義的自然科學將凡不滿足嚴格意義上科學命題可檢驗性和可重復性條件的歸為非科學。因為規劃的社會條件以及環境等背景條件會隨著方案的實施而改變，亦即，驗證的條件一去不復返，加之規劃的主觀性大以及諸多隨著城市規劃實踐而表現出的城市問題，致使城鄉規劃是非科學的觀點不脛而走，造成了對城鄉規劃科學性的似是而非之質疑。
一、質疑的澄清
（一）正視科學的模糊性
科學是為人類解惑和推動世界發展的不可替代之工具，清晰性和模糊性兼具。狹義科學偏向于以普通集合為前提，而普通集合只能表達精確概念，而無法表達模糊概念。因為模糊概念的外延帶有不確定性。而人文社會科學系統等復雜系統往往難以獲得必要的數據資料以及對其進行系統化與具體化的處理，這就使精確方法失去了使用的前提。當解釋科學現象的理論比對應的現象更復雜，或是面對沒法用科學理論歸納的隨機現象以及靠直覺靈感創作的藝術總會存在不可被理論完全包含的復雜性都會使其失去意義，此時，科學的模糊性就無法被忽視了。
模糊科學是以模糊集合論為基礎的，模糊集和普通集的區別在于它的“邊界”具有模糊性。因為模糊集合論是建立在多值邏輯基礎上的判斷，它不知道什么固定不變的界限和無條件的“非此即彼”，它使固定的形而上學的差異相互過渡，除了“非此即彼”，又在適當的地方承認“亦此亦彼”，并且使對立互為中介。普通集合和模糊集合團結一道才能構成完整的集合，故，只有科學的模糊性得到應有的正視，科學的力量才能完滿的發揮，城鄉才能走上良性的規劃之路。
（二）城鄉規劃具有科學性和模糊性
城市規劃的政策性、技術性、模糊性、不可重復性、利益相關性和預測的不準確性等社會學屬性讓人對規劃學科中心、本質以及核心領域越來越模糊，規劃的綜合性又使得人們對規劃的核心問題越來越難以捉摸，體現了城鄉規劃的既科學又模糊性質。
城鄉規劃的稀缺資源配置、空間資源的綜合配置、公共政策與管理，提高人們生存質量等等相關核心問題，昭示著城鄉規劃是調節各種利益集團的工具和一系列的抉擇，是一份主觀性和客觀織的難舍難分的復雜工作。
城鄉規劃工作實質是一個政治、經濟與社會的綜合發展過程。其在國內外大致都是不同權力、利益、話語權群體和社會階層博弈的結果，是人類權利與自然權利博弈的結果。有很多需要權衡利弊的博弈悖論。規劃是協議、妥協的過程；規劃是利益分配、各種價值觀碰撞的過程。
城鄉規劃秉持的永續和諧發展、以人為本的戰略思想，調查研究、綜合分析、比較實證等規劃方法等都是其科學性的體現。我國城鄉規劃思想及實踐受到西方規劃的影響較大，與我國國情的結合不足，適合我國規劃實際的規劃體系尚處在建立完善階段，加之規劃過程中公民參與程度的進展，實事求是的規劃探索之路之中不可避免的會有一定程度的模糊和崎嶇。
由上可知，城鄉規劃相關屬性、核心問題、工作實質和規劃方法等各個方面體現的模糊性，決定了其模糊的科學性。
二、科學對待規劃問題
城鄉規劃應該統籌兼顧效率與公平，維持和創造城市活力，實現城市生活因規劃而美好的夢想，這也是城鄉規劃的應然，這也決定了規劃的科學模糊性。然而，城鄉規劃的實然卻是，中國古代城市規劃重實踐輕理論，近現代被西方牽著鼻子走。城鄉規劃曾作為建筑旗幟下的二級學科，攝于建筑的藝術性質，城市規劃僭越不到科學的定義上去。城鄉規劃中效率與公平的對立統一的關系沒有處理的盡善盡美，片面追求經濟效率，市民多樣性的需求沒有得到相應的滿足進而桎梏了城鄉活力。規劃即鬼話的潛在規劃觀念大行其道。行政力量的不科學干預，造成紙上畫畫，墻上掛掛的規劃畸象，也讓規劃的科學性飽受質疑。說到底，就是城鄉規劃實踐中應然和實然關系的不調和造成了一些關于規劃科學詬病的怨聲載道。但正是城鄉規劃實踐中出現的種種問題，以及其它難以預料的規劃發展問題，構成了對科學的城鄉規劃的強烈呼喚，這其實也是經過實踐檢驗了的真理。問題出現以后，適時的抱怨或許正是科學解決之道但是誕生的前奏，但若就此將城鄉規劃歸為偽科學，這是一種科學傳教的過激行為，顯然違背了科學的本質。
三、結語
效率與公平兼重的雙重性決定了其不同于精確的自然科學。正確認識和處理城鄉規劃應然和實然的關系，不要錯把實然當應然而錯誤的質疑城鄉規劃的科學性。通過公理化的方法，將支離破碎的城鄉規劃研究組織起來，建立起一個所有概念互相支持框架，形成一套被所有規劃師共享的學術語言，通過理論預言的實現來證明城鄉規劃的科學性是當務之急。科學強大的外顯作用弱化了其它文化對其的陪襯之恩，但我們對城鄉規劃的高尚事業應有自豪之心。因為它懷揣著推動人類社會進展的宏闊理想，淡化名義的爭執，不去理會那些過眼云煙般的學科強弱勢的膚淺評定，城鄉規劃科學性定位的爭議無非是其工作不盡完善的反映，模糊的科學也是科學，城鄉規劃無疑是一種科學，其既是動態的，也是模糊的。當人類社會進展到能夠消弭文化偏見的那一天，全世界都會感激城鄉規劃科學之王者風范。
參考文獻
[1] 王汝發，朱海文.從精確科學到模糊科學的哲學思考[J].北京科技大學學報（社會科學版），2001（01）.
第3篇：城鄉規劃條件范文
關鍵詞：GIS技術；城鄉規劃；應用
隨著社會經濟的快速發展和“數字城市”工程的普遍開展，城鄉規劃實踐呈現出許多新面貌。作為“數字城市”工程的核心技術，GIS可普遍應用于城鄉規劃實踐的各方面，包括總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、道路規劃、管線管理等。GIS具有反映地理空間關系及綜合、統計各種空間和屬性數據的能力，為地理自然資源與環境的開發提供了先進技術手段，它的普遍應用將使城鄉規劃工作走上自動化、科學化的道路。
1. GIS技術和城鄉規劃的概念
(1)GIS（Geography Information System）稱為地理信息系統，是一個空間信息系統, 集測繪學、環境科學、城市信息學、地球管理科學和計算機技術等為一體，是一門綜合技術。GIS為特定應用目標建立，在計算機軟、硬件及網絡的支持下, 用于數據的輸入、存儲、查詢和檢索，對有關空間數據進行處理、分析和更新，同時GIS技術還具有空間模擬、科學預測等多種功能，能解決復雜的規劃和管理問題。目前,地理信息系統已成為先進工具，被用于城市基礎設施建設和現代化管理決策[1]。
(2)城鄉規劃是隨著社會、經濟和工程技術的發展而發展起來的一門科學。在不同的社會經濟、歷史背景下，城鄉規劃的概念有著不同的理解。一些國家對城市規劃的理解是在強調城鄉規劃與改建的目的，一方面重視安排好城市形體包括建筑、街道、公園、公用事業等，另一方面更重視社會與經濟目標的實現；另一些國家強調它是一門科學，也是一門藝術，城鄉規劃的設計指導空間的和諧發展，以滿足社會和經濟的需要；還有一些國家認為城鄉規劃就是城市空間的布局，它是建設城市的一種技術手段，它的目的在于合理、有效的創造生活與活動環境。
我國對城鄉規劃的理解是城鄉規劃是確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。它是為了在一定時期內實現城市的經濟和社會發展目標，從城市的整體和長遠利益出發，城鄉規劃就是合理的配置城市空間資源，以提高城市的運作效率，確保城市的經濟和社會與生態環境相協調及城市發展的可持續性[2]。
2. GIS在城鄉規劃領域應用的必要性
(1)城市化的進程對城鄉規劃提出了更高的要求。不斷加快的城市化進程使世界的經濟、社會和人口快速發展的同時，也給人類社會帶來了包括環境污染、耕地減少、住房擁擠、交通阻塞等在內的一系列問題。這些問題的出現加大了城鄉規劃的工作量，傳統的城市的運作方式已跟不上現代化城市建設的步伐，城鄉規劃面臨嚴峻挑戰，如何用更科學、合理的方式對城市進行規劃和管理，GIS技術就能滿足這種科學管理方式，它保證了空間數據的準確性和科學性，準確反映了城市的現狀與發展。
(2)隨著城鄉規劃和管理的數據增長加快，傳統的數據處理方法已不能適應城市化進程的需要。城市是政治、經濟、文化的集聚中心，它傳遞的信息包括地理、資源、環境、人口等方方面面，多層次和多樣化數據反映著城市現狀和變遷，并處于不斷的更新變化中。傳統方法不能有效的利用、處理和分析這些數據，而GIS技術可以實現支持處理、分析和有效存儲海量數據，并利用遙感技術對數據進行及時更新[3]。
(3)城鄉規劃管理高質量和高效率的要求。城鄉規劃的任務是對城市建設的經濟和環境條件等方面進行分析，并作出決策。傳統的規劃管理由于人力、時間所限，常以常規分析方法對城市空間作定性處理，這樣很難對數據進行充分地分析。GIS技術能客觀的、科學的對城市相關的各類數據進行綜合分析,運用各種數學方法進行統計分析,建立城鄉規劃相應的數學模型，輔助城鄉規劃和管理。
3. GIS在城鄉規劃中的作用及應用
(1)GIS使城鄉規劃更為直觀和理性。地理信息數據包括空間數據與屬性數據,通過對道路、建筑、人口等相關信息的查詢, 為城市總體規劃的編制提供了直觀的規劃資料。城鄉規劃設計與管理以地理空間數據及城市發展現狀為基礎，通過開展基礎地形圖數據的測繪、入庫與動態更新，建立城鄉規劃信息系統，實現城鄉規劃管理的科學化與智能化。在規劃最終成果的制作階段，提供基于GIS標準的規劃成果數字產品，使規劃管理部門可以得到直接為GIS系統所接受的規劃成果，方便規劃管理部門更好地利用GIS技術優勢，為城市建設與規劃管理實現辦公自動化服務。
(2)GIS具有數據存儲管理和海量分析功能。GIS具有強大的圖形操作功能，支持土地集成化管理，對城市土地利用狀況及土地權屬界線信息可以第一時間掌握, 并支持城市土地的合理利用，使城鄉規劃更具科學性和透明性。GIS在各地規劃審批中的應用較多，例如，通過數字化制圖后，將海量空間信息以數據庫形式存儲，利用GIS技術搭建規劃管理信息系統和圖形繪制系統，支持規劃業務審批，存儲業務審批圖文信息；利用城市地理信息系統，在建設項目報建時，通過申請卡，記錄到屬性數據庫中, 制作數字化地形圖景，并對建設工程規劃進行準確定位，進行規劃審批工作[4]；將適時更新的影像圖疊加上基礎地形數據，開展現狀地圖的繪制，進而開展土地利用的調查分析等。
(3)GIS對城鄉規劃有輔助決策的作用。利用各種基礎數據資料，基于GIS環境的空間查詢、統計、分析等功能，為各類規劃編制的條件分析、方案制定與評價選擇提供空間分析支持和決策輔助。GIS可以輔助規劃師，通過對規劃方案的模擬、規劃方案的選擇、規劃方案的評估等進行輔助決策支持。利用GIS有效的管理空間數據,進行空間可視化分析,以確定商業中心位置，并根據分析數據進行潛在市場的分析。GIS對城鄉規劃的動態調整提供技術支持，GIS可以對城鄉規劃的實施進行監督和反饋, 以對規劃方案進行調整。例如,對舊城區進行改造時，GIS可以對總建筑物層數、退進變化的高精度三維地理模型進行總量的調查，進而開展拆遷分析，預估拆遷工作量；將GIS利用在城市交通管理信息系統中,統計分析包括城市道路紅線位置、主干道車輛流量、人行道上流量等具體內容,為城市交通管理提供有效信息。
4.結語
近 些年，隨著我國城市規模的不斷發展和人口經濟的長足發展，城鄉規劃技術創新逐步具備了條件，GIS技術的積累、研究和實踐也日趨成熟和完善。GIS技術提供了多層次和多目標的綜合服務, 對于組織和管理地理空間信息的技術系統，它為城市規劃的建設提供了更多的幫助，是城鄉規劃建設創新實踐的技術基礎，為城鄉規劃管理提供了新的思路，GIS未來的發展趨勢將為計算機數據管理在城鄉規劃中的應用提供更加廣闊的前景 。
第4篇：城鄉規劃條件范文
關鍵詞：低碳；環保；城鄉規劃
一、城鄉規劃目前存在的問題
2008年開始實施的《城鄉規劃法》是我國第一部統籌城鄉規劃的法律，根據該法的界定，城鄉規劃有五大體系組成，分別為城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城鄉規劃作為統籌城市發展的行動計劃，是政府調控城鄉空間資源，指導城鄉發展，引導城鄉建設，維護社會公平，保障公共利益的公共政策之一。但是由于受歷史條件的影響，在市場經濟的今天用發展的視角看城鄉規劃，主要存在以下三個方面的問題：
1.城鄉規劃缺乏有效監督。
我國雖然對城鄉規劃的監督投入了相當規模的人力、物力和財力，但是投入的規模還不能滿足現實的要求，取得的成果還不能徹底抑制城鄉規劃中的腐敗現象。總之，目前城鄉規劃的監督效率還比較低。
2.城鄉規劃決策機制缺乏公共參與。
由于我國城鄉化發展的進程比較短，再加上公眾的民主思想不足，文化程度不高，目前，我國的城鄉規劃更多的是規劃管理部門單向地向公眾公布規劃的結果，城鄉規劃無論是前期的咨詢還是后期的決策，公眾的參與程度都比較低。在以人為本的當今社會中，城鄉規劃還缺少“立法為民，規劃為民”的思想。
3.城鄉規劃體系缺乏有效的協調機制。
城鄉規劃作為統籌城市發展的行動計劃，有城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃五大體系組成。在我國城鄉規劃的具體運行過程中，五大系統由于職能重復，權限劃分不明，出現問題后往往缺乏有效的溝通，不能呈現高效的協調機制。
二、城鄉規劃低碳環保發展模式的含義
低碳環保角度下的城鄉規劃發展模式具有以下三個方面的含義：
1.城鄉規劃以人為本，提倡人與自然和諧相處。
發展低碳城市，減少溫室氣體的排放；使用環保材料，減少能源的消耗；優化產業結構，大力發展循環經濟；這些都是城鄉規劃中實現低碳環保的發展目標。因此，城鄉規劃要實現低碳環保就需要以“人與自然和諧相處”為最終目標。
2.城鄉規劃以節約能源，減少碳排放為目標。
低碳環保視角下的城鄉規劃首先要求改善能源利用過程的效率，通過采取節能技術、環保材料、再生資源打造生態建筑等手段減少對能源的需求，進而減少在能源結構中占主導地位的石油資源的依賴。其次低碳環保視角下的城鄉規劃還需要降低經濟發展過程中的碳排放，從而實現減少全球溫室氣體的排放。
3.城鄉規劃不僅要關注眼前，更要注重未來。
人類的城市化進程是一個不斷發展、逐漸完善的過程，因此城鄉規劃不僅要關注眼前更要注重未來。低碳環保是以后城市發展的主要方向，我國發展低碳環保城市的道路還很漫長，當今的城鄉規劃一定要結合我國的GDP情況，把城市發展和經濟發展密切結合起來，把低碳環保的城鄉規劃劃分為近期、中期和遠期三個不同階段的目標進行實現。
三、城鄉規劃實現低碳環保的途徑
隨著科學技術的發展和人類社會的不斷進步，未來對能源的需求和二氧化碳的排放都呈現出一種增長的趨勢，在全球氣溫逐漸升高的今天，城鄉規劃體現低碳環保的理念顯得尤為重要。
城鄉規劃要想徹底貫徹低碳環保的理念，本文認為可以從以下五個方面入手：
1.城鄉規劃中采取節能環保技術。
根據相關研究，城市可以完成80%的減碳工作，因此采取節能環保技術建設低碳城市，發展低碳經濟是首要任務。例如可以在樓房屋頂裝太陽能電磁板，通過合理利用太陽能來取代傳統的石油資源來實現節能環保。
2.大力發展綠色交通，降低能源消耗。
根據相關數據顯示，我國石油60%的消耗來源于汽車，因此城市規劃要實現低碳環保就要大力發展地鐵、公交等公共交通，以公共交通為導向，減少人們出行對汽車的依賴程度，最終形成以步行、非機動車為主導，并與公共交通高效銜接的綠色交通模式。在大力發展綠色交通的同時還要大力推廣環保汽車和燃料，降低能源消耗。
3.用可持續發展觀進行城鄉規劃。
在推進城市化進程中發展低碳經濟這是我們的必由之路，因此，城鄉規劃中要用可持續發展的觀點看待低碳環保，在關注低碳環保的同時也要超越低碳環保。我們要用更廣闊的視角看待城市發展、要用發展的眼光看待低碳環保、從綜合的角度、用可持續發展的觀點進行城鄉規劃，把實現低碳環保從細微處入手，從身邊做起，從點點滴滴的小事做起，只有這樣才能使“低碳環保”的城鄉規劃落到實處，使“低碳環保”不會變成曇花一現的名詞。
4.城鄉規劃加強法制化建設。
隨著社會的不斷進步和發展，影響城鄉規劃的因素也在不斷的發展和變化，因此在城鄉建設的過程中，一定要加強城鄉規劃的法制化建設，城市規劃的法制化是城市建設的科學合理性得以實現的必要條件，城鄉規劃的法制化可以使城鄉規劃做到有法可依，有法可循，增強城鄉規劃的嚴肅性、權威性。避免城鄉規劃按照某個領導的意愿進行，或者出現城鄉規劃的結果朝令夕改的現象。
5.改革城市政府行政管理體制，優化政府職能。
構建低碳環保城市，政府行政管理部門的地位舉足輕重。在現有制度框架下，城市行政管理部門要加快改革的步伐，逐步建立有利于城市良性發展的行政管理體制；在城市治理方面，實現十七提出的“權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力”的城市管理模式；優化政府智能還要求政府行政管理部門轉變觀念，變管制型政府為服務型政府，變發展型政府為監管型政府。
四、結束語
隨著我國城鄉建設的飛速發展，城鄉規劃面臨著新的機遇和挑戰，我國作為能源消耗大國，更應該在城鄉規劃中做到低碳環保。城市作為減碳的主體，應該把構建低碳、環保和生態的城市作為我國未來城市發展的目標和方向。
參考文獻：
[1]袁麗麗,黃綠筠. 城市土地空間結構演變及其驅動機制分析[J]城市發展研究, 2005,(01) .
第5篇：城鄉規劃條件范文
關鍵詞：城鄉規劃；設計；以人為本；體現
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）21-102-2
0 引言
在我國現代化建設的任務中城鄉規劃與建設是一項重要的內容，同時也是擴大內需的最大潛力。目前，我國的城鄉規劃設計普遍存在城市平均規模較小、集中度偏低、城鄉地區差異顯著的問題，這些問題嚴重影響了城鄉規劃設計與建設的均衡性與全面化。因此，必須堅持以人為本的思想內涵，并以其為具體標準，貫徹落實以人為本的科學發展觀，合理進行城鄉規劃設計，更好地滿足農民和城鎮居民的多樣化需求。文章探索了以人為本的城鄉規劃設計與建設，希望為業內人士的相關研究提供一些有借鑒價值的思路。
1 城鄉規劃設計堅持以人為本的應用價值和內在要求
1.1 應用價值
首先，堅持以人為本的思想內涵，將基本原理與我國城鄉規劃設計與建設的實際相結合，以正確的思想理論指導我國城鄉規劃設計與建設，為有效解決城市病顯性化和日益嚴重的問題提供必要的政策建議；其次，城鄉規劃設計與建設堅持以人為本的思想理論，可以提高城鎮化建設的合理與實效性，有序促進鄉村居民市民化，有利于建設包容性城鄉模式，將城鄉發展成果惠及民眾，有效促進小康社會的全面建設。
1.2 以人為本對城鄉規劃設計與建設的內在要求
城鄉規劃設計是城鄉建設的基礎條件，城鄉建設涉及了社會、經濟、政治等眾多方面內容的自然演進。城鄉規劃設計與建設在注重經濟快速發展的同時還要以人的全面發展需求為核心，為人的生存與發展創造良好的社會文化環境，并重視資源的合理利用與生態環保與治理等問題。就當下階段來說，城鄉規劃設計與建設良好發展的根本標準就是將人放在核心位置，實現以人為本，最大限度地滿足以人為本的要求。其歸結為以下四個方面：
1.2.1 公平共享、包容發展
目前，我黨根本宗旨和執政理念集中體現在以人為本上，其也是科學發展觀的核心，其能夠從根本上保障城鄉規劃設計與建設的科學合理性。城鄉規劃設計與建設堅持以人文本的思想內涵，應合理引導人口流動，將農業轉移人口市民化作為推進重點，實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。同時積極推進平等交換城鄉要素，均衡配置公共資源，將城鄉二元體制和城鎮內部的二元結構打破，使城鄉居民以平等的身份參與并共同分享城鎮化發展的成果。
1.2.2 產業支撐、就業優先
城鄉規劃設計與建設體現以人為本要堅持“四化同步”，即城鎮化、信息化、農業現代化、工業化，以產業支撐促進工業化與城鎮化良勝互動、信息化和城鎮化深度融合、城鎮化和農業現代化相互協調。同時，服務業能夠為城鎮創業和就業提供最大限度的機會；農業現代化則是農產品供給和糧食儲備的核心，所以必須彌補服務業和農業現代化的短板。以人為本的城鄉規劃設計與建設必須堅持城鎮化與新農村建設“雙輪”驅動，保障城鄉居民的生活和發展。
1.2.3 因地制宜、協調有序
城鄉規劃設計與建設體現以人為本應根據各區域資源與環境承載能力、發展基礎和潛力，因地制宜，科學布局，優化城鎮化空間布局和城鎮規模結構。當下，因為多方面因素，城市發展呈現出了人口過度向少數特大城市集中的現象，并且向東部集中的趨勢也日益顯著，導致城市布局不合理以及城市規模嚴重失衡。由此導致的經濟問題以及社會、政治與生態問題會越來越多，必須予以高度重視。以人為本的城鎮化布局應針對不同層次、不同地域居民的需求，堅持科學謀劃，逐步形成新的戰略格局。
1.2.4 承載力強、集約高效
城鄉規劃設計與建設的方式是資源與環境問題的源頭，同時也是建設生態文明的重要載體。節約資源與環境保護是現階段我國城鄉規劃設計與建設的一項關鍵內容，應根據城鎮人口增長趨勢和資源環境變化態勢，將生態文明融入城鄉規劃設計與建設的整個過程，重點提高城鎮綜合承載力和可持續發展能力。當下，城鄉規劃設計與建設必須以對子孫后代高度負責的精神，堅持綠色發展、循環發展、低碳發展，走集約高效的可持續發展之路。
2 城鄉規劃設計與建設體現以人為本的有效機制
為了更好的在城鄉規劃設計與建設中體現以人為本的思想內涵，需要依托有效機制，主要包括以下幾方面：
2.1 城鎮化與工業化、信息化、農業現代化同步發展機制
2.1.1 工業化與城鎮化良性互動
根據我國現階段的發展實際情況，并借鑒國際成功的經驗，總結出以人文本的城鄉規劃設計與建設必須以工業化為根本動力，二者是相互促進、相互制約的關系。城鎮化必須有充足的產業和市場支撐，優化工業資源配置，進而促進城鎮化的健康發展。據調查數據顯示，服務業是城鎮就業最大的容納器，發達國家服務業產值和就業比重都在70%-80%以上，中等收入國家也在50%-60%之間，就目前我國服務業的增加值來看，具有很大的發展潛力。
2.1.2 城鎮化與信息化深度融合
信息時代的到來，推進了各個領域的信息化建設，城鄉規劃設計與建設為信息產業提供需求和市場；信息化提升城鄉規劃設計與建設的品質，促進城鎮功能的有效提升和整合，調整優化城鎮功能和產業結構，推動高級城鎮化的發展。城鎮化的發展應綜合考慮工業化的要求以及知識化、信息化、網絡化和全球化的需要，加速推進智慧城市、數字城市、網絡城市的建設，不斷引進技術密集、清潔型的工業，減少能源與資源需求，同時開發環保型的新能源，通過新技術、新材料實行封閉的工業生態循環，促進以人為本城鄉規劃設計與建設的良好發展。
2.1.3 城鎮化與農業現代化相互協調
農業現代化和城鎮化二者之間互為基礎和前提，首先，城鄉規劃設計與建設所需的勞動力、資本以及土地等最基礎的生產要素需要農業現代化為其提供。農業現代化可以促進農業企業的集中發展壯大，進一步實現城鄉協調發展，積極推進城鄉一體化的建設。其次，合理的城鄉規劃設計與建設為農業現代化發展提供有利條件和必要的支持，農業現代化的進步需要相應的資金、技術、人才與市場支持，城鄉一體化建設促進了非農產業的快速發展，將農村勞動力向城鎮轉移，進而為農業現代化提供必要的硬軟件支撐，為逐步實現農業的規模化、機械化、專業化生產創造了必要的外部條件。
2.2 城鄉統籌發展機制
城鄉規劃設計與建設中具體體現以人為本的理念，必須以完善的城鄉統籌發展機制為基礎，明確城鄉統籌發展各要素間的相互關系和作用機理。城鄉經濟的發展通過加強城鄉間的互動，優化配置城鄉各項資源，降低生產成本，并且強化政府職能部門的作用，促進農村向城鎮化轉變，帶動農村經濟的持續發展，逐步縮小城鄉差距。雖然市場作用是實現城鄉統籌發展機制的關鍵，但在此過程中，政府的科學規劃、正確引導、積極參與，能夠創造更多的有利條件，為城鄉一體化的發展奠定基礎，推動城鄉統籌發展的快速實現。
2.3 生態文明與城鎮化融入機制
生態文明與城鎮化融入機制指的是對城鎮化進程中人與自然的天人關系以及人與子孫后代的代際關系，為城鎮化可持續發展提供世界觀和方法論。首先，在價值理念上，生態文明要求尊重和順應自然規律，努力構建城鎮的生態文化，增強城鎮居民的生態意識。其次，在社會實踐上，生態文明有合理、有效利用資源、保護環境、促進社會和諧等要求。利用并保護自然，形成人類社會可持續的生存和發展方式，從整體角度綜合考慮人與自然的平衡。同時，轉變城鎮內部功能，逐步形成閉路的、多循環的、仿生的模式。最后，在時間維度上，生態文明與城鎮化都是動態的歷史過程，所以要站在長遠角度看待生態文明融入城鎮化過程，促進二者更好的同步協調發展。生態文明融入城鎮化過程是一個不斷實踐、不斷認識和不斷解決矛盾的過程，且不斷變化的內外環境會導致多樣化、復雜的矛盾，必須用發展的歷史觀來認識生態文明指導下的城鎮化規律和內涵。
參 考 文 獻
[1]商麗娜.鄉村景觀在城鄉規劃設計中的意義[J].現代園藝，2016（08）：74.
第6篇：城鄉規劃條件范文
一、加快城鄉規劃編制工作
按照縣政府23號文件確定的目標任務，圍繞加快推進城鎮建設“三年上水平”工作，大力實施規劃攻堅，健全城鄉規劃體系，提升規劃設計水平，培育、打造一批城鎮標志性景觀和精品工程，彰顯城鎮風貌特色。
1、未編制完成鎮總體規劃、鄉規劃的鄉鎮，要繼續深化鎮總體規劃、鄉規劃，并抓緊編制所轄行政村的村莊建設規劃。有省級新民居示范村建設任務的鄉鎮要于月底前，完成新民居示范村規劃的編制、評審、報批工作。
2、未編制完成專項規劃的縣直部門，要繼續完善專項規劃，為城市建設提供有力的專業技術指導。年內完成專項規劃成果，報縣政府審批。
3、縣城鄉規劃處要做好縣城主要街區、重要節點的城市設計和景觀風貌規劃，年內重點完成一處特色街區規劃。同時，根據今后縣城發展需要，著手準備新一輪縣城總體規劃修編，指導、配合各鄉鎮和有關部門做好相關規劃編制工作。
二、加強城鄉規劃審批管理工作
各鄉鎮、各有關部門要以建設“繁榮、舒適”為目標，不斷創新理念和方法，既要重視項目建設，又要強化規劃監管，切實提高規劃執行力，推動城鄉科學、和諧發展。
1、縣城鄉規劃委員會要充分發揮決策、協調和監督職責，發揚民主、集思廣益、科學決策，保證規劃的科學性和可行性。今后，我縣所有規劃（包括縣城、建制鎮總體規劃，鄉村規劃，專項規劃，控制性、修建性詳細規劃等）都須經過專家評審會技術論證，規劃成果要向社會公開，項目規劃審批要經過縣城鄉規劃委員會集體研究審查后，方可組織實施。
2、縣城鄉規劃處作為全縣城鄉規劃管理部門，要嚴格按批準及備案的規劃進行項目審批，實現“一書三證”城鄉全覆蓋，杜絕違規審批，確保違規零審批率。要嚴格規劃“五線”管理，加大規劃批后管理力度，確保項目按規劃實施。
3、各鄉鎮人民政府要按照城鄉統籌的要求，盡快理順本鄉鎮城鄉規劃管理體制，安排專職城鄉規劃管理協管員，有條件的鄉鎮可設立城鄉規劃管理辦公室，以規范本鄉鎮規劃建設行為。
4、各有關部門要發揮各自專業技術優勢，相互溝通，加強協作，全力配合，實現經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃和各類專項規劃的協調統一，更好地指導和推動我縣城鎮化進程。
第7篇：城鄉規劃條件范文
為推進城鄉規劃依法行政，全面落實科學發展觀，保障我市“*”規劃的順利實施，以良好的面貌和姿態迎接“大橋經濟”時代的到來，根據上級關于開展城鄉規劃效能監察的文件精神，結合我市實際，決定在全市范圍內開展城鄉規劃效能監察，并提出以下意見：
一、指導思想
以《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國行政許可法》、《浙江省實施<中華人民共和國城市規劃法>辦法》等有關法律、法規為依據，堅持“統一領導、分級負責、全面開展、突出重點”的原則，通過效能監察，進一步掌握全市城鄉規劃管理的基本情況，重點解決在管理體制、工作程序和行政執法過程中存在的問題，切實提高城鄉規劃的統一性、權威性和嚴肅性，促進我市經濟、社會和環境的全面協調發展。
二、主要對象和重點內容
這次城鄉規劃效能監察的主要對象是：各鄉鎮人民政府、行使城鄉規劃管理職能的部門（單位）及其工作人員。
這次城鄉規劃效能監察的重點是以下幾個方面：
（一）城鄉規劃編制、審批情況
是否進行城鎮總體規劃修編的前期調研和論證；
開展城鎮總體規劃修編工作是否經原審批機關認定；
是否委托符合相應資質條件的編制單位承擔規劃修編任務；
是否參照經國務院批準的《城市總體規劃審查工作規則》，建立相應的城鄉規劃修編與調整審查工作機制；
是否建立了城鎮總體規劃與土地利用總體規劃和經濟社會發展“*”規劃的協調機制；
是否嚴格按照專家評審和行政評審意見修改完善規劃草案；
上報審批的規劃編制成果是否符合法律、法規、技術標準規范及上一層次規劃要求。
（二）城鄉規劃行政許可情況
是否嚴格按照《行政許可法》的要求清理、規范了城鄉規劃行政許可事項；
是否依法建立了完整的建設項目規劃審批流程；
是否建立了城鄉規劃行政許可的內部監督制度；
規劃行政管理權是否集中統一在規劃行政主管部門；
是否存在以政府文件和會議紀要等形式取代選址程序，未取得“選址意見書”而批準立項、未取得“建設用地規劃許可證”而批準使用土地等情況；
是否落實了建設項目規劃選址分級管理制度，建設工程特別是重大基礎設施和各類園區建設工程是否存在越權、越級、違規審批現象。
（三）“陽光規劃”實施情況
是否設立了相對獨立的城鄉規劃展示場館、網站等硬件設施；
是否實行了城鄉規劃成果和重大建設項目、市民關注項目的批前公示、批后公布和調整公示；
是否實行了城鄉規劃聽證制度；
是否建立了城鄉規劃政務公開、信息咨詢及查詢制度；
是否研究制定了專門規章制度，將“陽光規劃”工作制度化、長效化。
（四）城鄉規劃廉政、勤政情況
是否存在個別領導干部違紀干預城鄉規劃實施的現象；
是否建立了對重點環節和重點部位權利行使的監督制度；
是否建立了違紀違法案件舉報、投訴制度；
是否對違紀違法案件進行了認真查處；
是否實行了違法案件處理公布。
三、工作步驟
我市城鄉規劃效能監察工作從20*年2月開始，到20*年底結束，具體分為部署、實施、總結三個階段進行：
（一）部署階段（20*年2月—3月）
成立市城鄉規劃效能監察領導小組（領導小組成員名單見附件），制定具體的工作計劃、工作規則、工作程序、考核標準、獎懲辦法等，并及時上報紹興市城鄉規劃效能監察領導小組。各鄉鎮及行使城鄉規劃管理職能的部門（單位）也要結合各自的工作職能和權限成立相應的城鄉規劃效能監察領導小組，并將工作方案于3月15日前報送市城鄉規劃效能監察領導小組辦公室（市規劃局）。
（二）實施階段（20*年4月—20*年6月）
各鄉鎮及有關部門全面開展城鄉規劃效能監察工作，每半年進行一次自查自檢和總結，溝通情況，提出改進措施和下步工作計劃，并分別于每年5月25日和11月25日前報市城鄉規劃效能監察領導小組辦公室。市城鄉規劃效能監察領導小組將采取抽查的方式，不定期派出工作組督查各鄉鎮、部門開展城鄉規劃效能監察的情況，組織經驗交流，了解推進工作。
（三）總結階段（20*年7月—12月）
各鄉鎮和有關部門對城鄉規劃效能監察中發現的問題進行分析，總結經驗。市城鄉規劃效能監察領導小組在各鄉鎮及有關部門總結的基礎上，對我市城鄉規劃效能監察工作進行全面總結，對成績顯著的予以表彰和獎勵。
四、幾點要求
（一）加強宣傳動員，統一思想認識
各鄉鎮、部門在開展城鄉規劃效能監察工作中要認真貫徹落實本實施意見的要求，深入調研，摸清情況，找準問題，統一認識。要加強宣傳和教育，通過層層動員部署，增強各級領導干部和工作人員積極參與的自覺性。市城鄉規劃效能監察領導小組辦公室將以專題簡報、開設城鄉規劃效能監察網頁等方式，進行工作經驗交流和成果展示。
（二）采取多種形式，務求工作實效
城鄉規劃效能監察是一項綜合性工作，規劃、監察、法制等部門要緊密配合，通過征求群眾意見、專家評議、專項監察以及受理舉報、投訴、復議等多種方式廣泛了解情況，認真調查和檢查行政機關工作人員影響、制約城鄉規劃行政效能的行為。要正確分析、評價各鄉鎮及規劃管理部門的管理現狀，針對所發現的問題，通過建章立制，有效整改，堵塞漏洞，改進工作，努力提高城鄉規劃管理水平。
第8篇：城鄉規劃條件范文
一、總體要求
以科學發展觀為統領，以推進城鎮面貌三年大變樣為主線，以加快城鎮化建設為重點，抓編制、成體系，完善城鄉規劃；抓質量、上水平，加強城鄉統籌；抓建制、促執行，嚴格規劃落實。確保三年大變樣目標實現，推進城鄉一體化發展。
二、工作目標
完善縣（市）、鎮、鄉、村各層次規劃，實現城鄉規劃全覆蓋；健全城鄉規劃制度體系，建立科學管理長效機制；加強規劃實施管理，提高規劃執行質量；加大規劃執法力度，保證城鄉建設正常秩序；推動城鄉規劃上水平，實現城鎮面貌大變樣。
三、主要任務
（一）突出重點，深化完善城市規劃
1.加強區域統籌。按照《中心城市空間發展戰略規劃》，科學確定市主城區與相鄰組團的職能，統籌中心城區與周邊地區城鄉建設用地、基礎設施和公共服務設施，加強對城鄉結合部和規劃區范圍內鎮、鄉、村的規劃引導。深化新區城市總體規劃，完成《區生態城規劃》，推動新區加快發展。
2.做好規劃銜接。在規劃設計集中攻堅行動的基礎上，加強對各項規劃的研究，做好各項規劃成果之間的銜接和深化，提高規劃成果的科學性和實用性。
3.打造城市亮點。圍繞“一河、兩岸、西文、中商、東工、滿城綠”的發展思路，結合新城建設和舊城改造重點，成片打造城市亮點。完成“一場三館”和“一中心兩總部”規劃。完成市區個重點區域城市設計或景觀整治規劃。在近期城市開發建設中，積極開展帶電梯的多層住宅試點工作，進一步改善人居質量。
4.培育精品工程。加強歷史、人文、建筑風貌等方面的研究，深入挖掘地方特色和文化內涵，圍繞市區“十大工程”，培育至少—個標志性工程。年內組織開展全市規劃設計評優活動。通過方案比選、專家論證、公眾參與等環節，把好規劃設計方案審查關，篩選一批規劃設計佳作，建立規劃設計精品庫，為參加全省、全國的評優活動打好基礎。
5.提升城市品位。完成《市城市雕塑設計規劃》，組織開展主題雕塑創作活動。依據現有規劃技術導則，完成主城區候車亭、電話亭、廢物箱、道路護欄、燈具、座椅、花缽等城市家具規劃設計和城市匾牌標識規劃設計，充分展現城市魅力。
（二）統籌城鄉，實現城鄉規劃全覆蓋
1.縣（市）。在完成總體規劃審批的基礎上，完成規劃建設用地范圍內控制性詳細規劃編制和備案。按照城市總體規劃，重點完成項專項規劃，包括：縣（市）域村莊空間布局規劃、城市景觀風貌規劃（總體城市設計）、綠地系統規劃、綜合防災規劃、給水工程規劃、排水工程規劃、供熱工程規劃、燃氣工程規劃、供電工程規劃和電信工程規劃。完成項技術導則，包括：總體城市設計導則、建筑外觀設計導則、廣告牌匾設置導則和城市家具設置導則。在此基礎上，結合實際需要，編制其他專項規劃和技術導則。完成-個重點地段的城市設計和景觀整治規劃，至少培育個標志性工程。開展城鄉統籌規劃試點工作，實施城鄉一體化規劃編制管理，推進人口向城鎮集中、工業向園區集中、土地向規模經營集中。
2.鎮鄉。按照規劃一步到位、建設分步實施的原則，年底前全面完成鎮、鄉規劃。對已經完成的，要重新梳理，凡是規劃已到期或期限不到年的，都要重新編制。重點是明確城鎮性質、發展目標、村鎮體系、村鎮建設用地規模，以及工礦企業、基礎設施及公共服務設施布局，提出空間管制措施。同時，年底前要全面完成重點鎮鎮區規劃建設用地范圍內的控制性詳細規劃。
3.村莊。在縣（市）域村莊空間布局規劃指導下，年底前全面完成村莊建設規劃。重點抓好個農村新民居示范村規劃月底前，完成省重點支持的個示范村規劃。月底前，完成其余個示范村規劃。加強村莊規劃對農村經濟社會發展、新民居建設、基礎設施改造、容貌環境整治工作的指導，滿足村莊建設發展的需要。年內，編制完成 村歷史文化名村規劃，搞好歷史文化名村保護。充分挖掘鄉村歷史文化遺產，劃定歷史街巷、傳統民居、文物古跡等核心保護范圍和建設控制地帶，提出建設控制要求和保護修繕措施。
（三）加強管理，切實維護城鄉規劃權威
1.健全規章制度體系。市區：開展《市城鄉規劃管理實施細則》的研究起草工作。制定《市經營性建設用地容積率管理規定》、《市建設項目日照分析管理規定》等規章制度。按照《城鄉規劃法》對現行的規劃管理制度進行清理，進一步修訂和完善。各縣（市）：制訂符合本地實際的規劃管理辦法。制定出臺土地使用和建筑規劃管理技術規定及規劃條件管理辦法。在此基礎上，根據城市發展需要，制定建設用地容積率管理、建筑間距和退地界管理、建筑退道路紅線管理等方面的制度，形成較為完備的規劃管理制度體系。健全村鎮規劃評審和公布制度。組織村鎮規劃評審委員會，特別要注意聽取農民意見，增強村鎮規劃的可行性。在村鎮顯著位置建立規劃成果展示牌，加強廣大農民對村鎮規劃實施的監督，維護村鎮規劃的嚴肅性。
2.提高城鄉規劃水平。市區：完善城鄉規劃專家咨詢委員會制度，加強對大中型公共建筑設計的管控，以綠色、低碳、生態、可持續理念為原則，實現建筑大師領銜的設計要求。各縣（市）：組織開展“建筑大師進縣城”活動，積極引進一流設計單位，提高規劃設計水平。重點提高農村新民居規劃水平，突出當地特色，落實節地要求，引導有條件的村莊建多層住宅。
3.加強規劃實施管理。在中心城市規劃統籌范圍內實行規劃統一管理。嚴格按照批準的城市總體規劃進行項目選址，核發選址意見書。嚴格依據批準的控制性詳細規劃，提出規劃條件、審批建設項目，核發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證，鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業的建設項目核發鄉村建設規劃許可證，做到所有城鄉建設項目依法依規審批，不開“天窗”。嚴格管理各類項目的容積率，控制居住用地容積率上限，杜絕隨意調整容積率的現象。強化城市近期建設規劃的引導作用，處理好新城開發和舊城建設的關系，統籌土地開發儲備、市政基礎設施、公共服務設施、保障性住房和重要功能區的建設時序，保證規劃的有效實施。
4.完善規劃修改程序。建立規劃定期檢查制度，按照總體規劃兩年一次，控制性詳細規劃一年一次的原則，年內對城市總體規劃和控制性詳細規劃的執行情況進行評估，形成評估報告。制定出臺《市縣城總體規劃修改工作規程》，明確總體規劃修改的條件、程序、工作標準和要求。修改縣城總體規劃，應向市政府申請，并提交總體規劃實施情況的總結評估報告，經市政府同意后，組織編制修改方案。
5.嚴格城鄉規劃執法。成立市城鄉規劃局規劃督查大隊，加強規劃審批項目的日常巡查。探索派駐規劃督查員制度。開展規劃執法大檢查活動，對治理違規變更規劃和調整容積率問題進行集中檢查，及時糾正檢查中發現的問題，依法嚴肅查處違法違規行為，為全省規劃執法大檢查做好準備。
6.開展“零違工程”行動。市區和各縣（市）要把“零違工程”作為開展“城鄉規劃年”活動的一項重點，對建成區范圍內的各類違法建筑和超期臨建進行清查，在摸清底數的基礎上，全部拆除、處理。通過日常巡查、電話和信件舉報等多種渠道，及時發現并核查處理有關違法建設行為，嚴肅維護城市建設的正常秩序。
7.深入推進“陽光規劃”。市區及各縣（市）都要建立規劃展館，展示城市規劃建設發展成果。積極開展規劃“三進”活動，通過規劃“進社區、進街道、進單位”，擴大公開、公示范圍，保證廣大群眾的知情權、參與權和監督權。
四、保障措施
（一）強化組織領導。成立“市開展城鄉規劃年活動領導小組”，制定任務分解方案，明確責任分工、工作步驟、完成時限和工作要求，確保各項任務保質、保量、按時完成。各縣（市）要高度重視，成立專門班子，制定開展“城鄉規劃年”活動的實施方案及任務分解表，并報送市城鄉規劃局。
（二）加大規劃投入。各縣（市）要把規劃編制、管理經費列入財政預算，保證規劃投入，多渠道籌措資金保證規劃編制和管理工作的正常有效開展。建立健全覆蓋縣、鄉、村的規劃管理機構，基本形成城鄉規劃統籌一體化的管理體制。
第9篇：城鄉規劃條件范文
通過開展城鄉規劃效能監察工作，著力解決當前城鄉規劃工作中存在，不嚴格執行城鄉規劃的有關法律法規，規劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規辦事，全面樹立領導干部依法行使城鄉規劃管理權力意識，年底。改善城鄉規劃工作機制，推進規劃編制的科學性，提高規劃的權威性，保證規劃的嚴肅性；以及城鄉規劃實施缺乏有效事前、事中監督，城鄉建設指導思想不端正，隨意更改規劃失職、瀆職等問題；通過開展城鄉規劃效能監察工作，改進城鄉規劃行業工作人員的工作作風，加強廉政建設，使城鄉規劃行業工作人員廉潔自律的自覺性明顯增強，部門和行業風氣普遍好轉，預防和治理腐敗取得明顯成效，保障城鄉規劃建設健康發展。
二、監察重點對象和主要內容
行使城鄉規劃管理職能的單位及其工作人員。這次城鄉規劃效能監察的重點是以下幾個方面：城鄉規劃效能監察的重點對象是各鄉鎮人民政府、街道辦事處。
（一）城鄉規劃編制、審批、調整情況
1否進行了城鎮總體規劃修編的前期研究和論證；
2否經原審批機關的認定后。
3城鎮總體規劃修編是否委托符合有相應資質的編制單位承擔；
4否參照經國務院批準的城市總體規劃審查工作規則》建立相應的城市總體規劃審查工作機制；
5否建立了城鎮總體規劃與土地利用總體規劃的協調機制；
6上報審批的規劃編制成果是否符合法律、法規和技術標準規范要求；
7規劃調整是否符合控制指標和用地性質以及綠地、市政設施等技術指標。
（二）城鄉規劃行政許可情況
1否嚴格按照《行政許可法》要求清理、規范城鄉規劃行政許可事項；
2否建立了完善的建設項目規劃審批流程；
3否建立了城鄉規劃行政許可的內部監督制度；
4市級規劃的行政管理權是否集中統一管理。
5否存在以政府文件和會議紀要等形式取代選址程序。
6建立城市規劃委員制度情況。
（三）城鄉規劃政務公開情況
1否設立了城鄉規劃展示場館（市級）
2否實行了城鄉規劃的批前公示、批后公告和調整公示；
3否實行了建設項目批前公示、批后公布制度；
4否建立了城鄉規劃信息咨詢及查詢制度；
5否研究制定了地方性法規或規章。
（四）城鄉規劃廉政、勤政情況
1否存在個別領導干部違紀違法干預城鄉規劃實施的現象；
2否建立了違紀違法案件舉報制度；
3對違紀違法案件進行認真查處并公布查處結果。
三、監察工作具體安排
結合本市實際，按照建設部、監察部城鄉規劃效能監察工作進度要求。全市城鄉規劃效能監察工作分為三個階段進行，具體工作安排如下：
第一階段：安排部署階段
1成立市城鄉規劃效能監察領導小組。辦公室主任由同志兼任，負責制定具體的工作計劃和工作規則、工作程序、考核標準、獎懲辦法等。
2各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處要成立領導小組。并于年月日前將本鄉（鎮、街道）規劃效能監察工作安排部署情況報市城鄉規劃效能監察領導小組匯總。
第二階段：實施階段
1各鄉（鎮、街道）全面開展城鄉規劃效能監察工作。溝通情況，提出改進建議和下一步工作計劃。
2各鄉（鎮、街道）將城鄉規劃效能監察工作總結報市城鄉規劃效能監察領導小組。
3市城鄉規劃效能監察領導小組將不定期對各鄉（鎮、街道）工作進展情況進行監督、檢查和指導。組織經驗交流。
4年上半年。根據城鄉規劃效能監察工作重點，組織對各鄉（鎮、街道）城鄉規劃效能監察情況進行監督檢查，并配合上級有關部門做好抽查工作，有關情況將進行全市通報。
第三階段：總結階段
對經驗進行總結。市城鄉規劃效能監察領導小組在鄉鎮總結的基礎上，各鄉（鎮、街道）對本地開展城鄉規劃效能監察工作中發現的問題進行分析。對全市城鄉規劃效能監察工作進行全面總結，并報市城鄉規劃效能監察領導小組。
四、監察工作要求
（一）加強宣傳動員。
加大宣傳教育力度，要通過新聞媒體、散發宣傳資料等多種形式。周密部署，積極動員，增強各級領導干部和工作人員參與效能監察的積極性和自覺性；要充分利用城鄉規劃效能監察的機會，切實加強和改進城鄉規劃工作，提高城鎮規劃建設管理水平。
（二）建立內部監管機制。
從抓思想政治建設和制度保障著手，要根據規劃建設行業特點。建立起教育、制度、監督并重的懲治與預防腐敗各項制度，要抓住教育、制度、監督三個環節，突出監督重點，針對容易產生腐敗行為和不正之風現象的薄弱環節，對重點股室、重點崗位、重點項目、重點人員建立嚴格有效的內部監督制度。同時，每項制度的落實要有工作方案，有跟蹤措施，形成雙向制約機制，形成內部監督與外部監督雙管齊下、雙向并進、內外相連的監督體系，防止各種腐敗行為，提高機關工作效率。
（三）建立查處違法建設聯動機制。
建立實施聯動制度，要在規劃建設系統范圍內。即建立由規劃建設系統領導、各相關股室和局屬單位統一行動、建筑市場參建各方主體共同參與的查處違法建設聯動工作機制，對違法違規建設實施全過程聯動監察。同時，要制定建筑市場各方主體不良行為登記和公示管理制度，對設計、監理、施工、圖審等中介服務機構不良行為實行登記和公示管理制度，對每個環節有違規行為的都記錄備案，并按規定及時處理。
（四）建立健全城市規劃工作機制。
一要建立城市規劃委員會民主決策的工作機制。要制定和完善市規劃委員會工作的決策程序、議事規程等，首先。并堅持開展各項工作。二要建立完善專家委員會技術審查工作機制。要充實和加強專家委員會，對重大規劃建設事項，要組織專家委員會進行技術審查。三要做好向上報批工作。對規劃設計方案要按程序批準實施。
一是對規劃建設行政許可事項，要通過公示欄、公眾網站等各種方式，向社會公示管理職權、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事數量、辦事時限、辦事標準、辦事結果。二是對規劃編制成果和規劃設計方案，要在公示欄、規劃展示廳、公眾場所等地進行公示、征求意見和展示規劃編制成果，接受社會監督。三是公開服務承諾。為方便群眾辦事和監督，要通過報紙、電視、網絡、廣播等多種媒體，對工作時限要求、服務態度等方面向社會作出公開承諾，同時設立舉報投訴熱線電話，監督承諾落實。
