土地利用規劃方法精選(九篇)
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第1篇：土地利用規劃方法范文
【關鍵詞】可持續 環境評價 土地利用 土地規劃
土地利用總體規劃環境影響評價（Land Use Planning Overall Environmental Assessment， LUOPEA）指在對土地利用總體規劃區域生態環境現狀認真研究的基礎上，對土地利用總體規劃實施后可能造成的環境影響進行識別、分析、預測，并在此基礎上提出預防和減輕不良環境影響的對策及措施。土地利用總體規劃環境影響評價屬于戰略環境影響評價（Strategical Environmental Assessment， SEA），位于區域環境影響評價（Regional Environmental Assessment， REA）之上。評價重點在于土地總體利用規劃目標、方針和土地利用結構和布局的變化可能引起的生態和環境的變化，如石漠化和水土流失的防治等。
由于土地利用總體規劃環境影響評價的宏觀性、復雜性和廣泛性等因素，目前還處于探索階段，并沒有一個普遍適用和成熟的方法，基本沒有成功先例可以借鑒，土地利用總體環境影響評價可借鑒規劃環境影響評價的各類方法和戰略環境影響評價方法以及其他學科的分析評價方法（如統計分析方法等），對評價的不同內容采用不同的方法，或者將其綜合運用，以達到科學、準確的評價土地利用總體規劃環境影響的目的，為規劃的科學決策提供依據。目前土地利用總體規劃環境影響評價主要采用加權比較法、對比評價法、可持續發展能力評價法、費用效益分析法等。
除開上述的評價方法外，還可借鑒其他一些相關的評價方法，如系統論、協同學、最優規劃法、逼近理想狀態法、層次分析法、專家經驗法、GIS空間分析法、環境經濟學、景觀生態學等。
土地是人類生活及各類資源的載體，土地利用總體規劃不單是土地資源的規劃，它是涉及到社會、經濟和生態環境發展的各個方面的戰略規劃。土地利用總體規劃的環境效應將不可避免的影響到區域可持續發展能力的各個方面，因此對于土地利用總體規劃方案的評價應從社會、經濟和生態環境各個方面出發，評價其可持續能力，從而確定最優方案或某一方案的可行性，以達到人與自然的和諧共存。評價指標體系可根據區域實際情況建立，也可采用中科院建立的可持續能力指標體系。本文以貴州省六盤水地區為例，對規劃指標預測優選方案可持續能力進行評價。
第2篇：土地利用規劃方法范文
關鍵詞:土地利用規劃鄉鎮綜述國內
中圖分類號:F301 文獻標識碼:A文章編號:1007-3973(2010)08-134-03
我國土地管理法規定了地方各級人民政府編制土地利用規劃的責任,目前隨著省、市、縣級規劃指標分解工作的逐步完成,鄉鎮土地利用規劃將進入實質性的編制階段。截至2006年底,我國有19369個建制鎮和14119個建制鄉。從行政級別來看,鄉鎮雖然其處于中國政府中的最低層次,但其在規劃體系中的作用還是不容小覷。客觀地講,鄉鎮土地利用規劃編制水平直接關系我國土地利用規劃體系的牢固與否,對于自上而下編制土地利用規劃及系統開展土地的調查、登記、統計、評價等工作發揮著非常重要的基礎性作用。為此,在新一輪鄉鎮規劃即將全面開始編制時期,本文通過梳理相關的文獻和專著,嘗試對鄉鎮土地利用規劃的已有研究和實踐進行細致的回顧和總結,以期為新一輪鄉鎮土地利用規劃的編制提供些許借鑒和幫助。
1鄉鎮土地利用規劃的地位和特點
目前,在我國的五級土地利用規劃體系中,鄉鎮土地利用規劃處于最低一個層級,國家、省、市、縣四級規劃的目標、任務和各項控制指標最終都必須通過鄉鎮土地利用規劃得以落實。因此,鄉鎮土地利用規劃具有重要的地位與特點。沈曙文認為與縣級規劃相比,鄉鎮土地利用規劃是實施土地用途管制最直接的依據,應具有更強的可操作性。歐名豪認為鄉鎮級土地利用規劃處于規劃的最低層次,屬實施性規劃,其內容應能達到控制性詳細規劃的要求,應為用地管理提供直接依據。徐鄧耀等認為鄉鎮土地利用總體規劃與國家、地市、縣市級土地利用總體規劃相比,具有難度大,工作量大,定性、定位、定量要求高的特點。
與其他級別規劃相比,鄉鎮土地利用規劃作為用地控制管理直接依據的“剛性”要求與其可操作性等要求的“彈性”之間的矛盾更加嚴重,為此部分學者也對鄉鎮土地利用總體規劃“剛性”與“彈性”相結合的問題做了初步的探索和研究。
此外,諸多學者還直接或間接地理清了鄉鎮地處基層所具有的技術、人才、資金等劣勢及由此導致的基礎資料不足的特點對于鄉鎮土地利用規劃的影響。但總的來講,缺乏一個統一的界定標準,地位也相對模糊。
2鄉鎮土地利用規劃的任務和內容
根據《土地管理法》的相關規定:鄉鎮土地利用總體規劃的主要任務是劃分土地利用區,確定每一塊土地的用途。據此,不同學者又做了諸多闡釋:
王萬茂認為鄉鎮土地利用規劃是在縣級土地利用規劃分區的基礎上落實分區界線和區內每一塊土地的用途,進一步的指出鄉鎮土地利用規劃要制定分區土地用途管制規則并統計不同用途土地面積。沈曙文認為鄉鎮土地利用總體規劃的編制應進一步強調“四定”,即定量、定位、定性、定序,“四定”是鄉鎮土地利用總體規劃四項不可缺少的內容。歐名豪認為鄉鎮級規劃的重點應是在縣級規劃總量控制與用地分區控制的基礎上進行詳細的土地用途編定,但在用途編定時應避免把用途劃分得過細,為市場調節留下足夠的空間。
則結合“四定”的方法,在農用土地適宜性評價的基礎上,綜合考慮縣級規劃的指標安排及當地的自然條件和經濟社會發展狀況,對重慶市江津區李市鎮土地進行土地利用分區規劃和研究探索。
鄉鎮土地利用規劃成果的重要表現是鄉鎮土地利用規劃圖,鄉鎮規劃圖是土地用途管制最基礎的圖件和直接依據,是規劃任務和內容得以實現的重要工具和保障。然而現實中鄉鎮土地利用規劃圖編制水平總體不高,突出表現為數、圖、表、文不一致等;由于規劃操作性不夠以及隨意修改也導致規劃內容和任務落實的不夠理想。
3鄉鎮土地利用規劃編制的階段和方法
對于鄉鎮土地利用規劃的編制階段和方法選擇,代表性的學術觀點主要有以下幾種:沈曙文認為“四定”既是鄉鎮土地利用總體規劃四項不可缺少的內容,又是鄉鎮土地利用總體規劃編制的四個具體步驟和方法。徐鄧耀等則認為鄉鎮級土地利用規劃編制應與鄉鎮基本農田保護規劃同步進行,相互協調。為此,在各鄉鎮編制規劃之前,縣規劃組應完成全縣人口時空分布預測,主要部門用地需求預測,土地生產力諸要素預測,土地詳查及土地利用現狀分析資料、圖件,土地適宜性評價及功能利用分區,土地利用結構調整思路與目標設想并制作鄉鎮土地利用總體規劃編制的技術指南。
王靜認為,由于規劃區范圍、規劃對象的不同以及內容側重點和深度有別,因而編制鄉鎮級土地利用規劃的模式、方法等都不盡相同;并在海口市鄉鎮級土地利用規劃編制時,按照距離城市遠近和性質不同等將鄉鎮分為不同的類型城市擴散型、服務城市型、農業型,進而分析了各類型鄉鎮的土地利用特點、規劃編制指導思想和編制規劃內容等。
在王靜研究基礎上,鄧晶認為城市擴展型鄉鎮土地利用總體規劃的重點是合理安排和布局建設用地及其配套設施用地,農業型鄉鎮土地利用總體規劃的主要任務是農業用地以及農業生產配套設施的安排,生態保護型鄉鎮則應當利用“反規劃”的理念。
童菊兒、吳次芳認為分為鄉鎮級土地利用規劃的編制分為四個階段:準備階段、資料收集分析階段、規劃編制階段、上報審批階段。
尹凌等認為可達性作為反映區域土地利用狀況、居民生活質量和社會公平性的重要指標,如將其應用到鄉鎮土地利用總體規劃方案的分析與評價中,可以從時空角度量化規劃對農村居民出行可達性的影響狀況,輔助規劃者和決策者科學決策。
石英、程鋒認為遺傳算法是一種輔助鄉級土地利用規劃的有效優化方法,并針對鄉級土地利用規劃中如何將確定的土地利用數量結構方案優化配置到具體的地域空間,提出了輔助產生可供選擇的鄉級土地利用規劃空間布局方案的數學模型和遺傳算法求解方法。
4鄉鎮土地利用規劃制圖問題
鄉鎮土地利用規劃的最終落實需要體現在圖件上面,為此童菊兒、吳次芳認為基礎圖件應采用1∶5000或1∶2000的變更調查圖,同時增加地形圖制圖的部分要素,如地形、地貌、建構筑物界線等,在此基礎圖件上進行鄉鎮土地利用總體規劃圖的制作;規劃圖件為便于管理可以采用1∶5000或1∶10000的比例尺。
而目前鄉級規劃圖件的比例尺一般為1∶10000,這主要是考慮到要充分利用土地利用現狀調查成果;從多年的實踐來看,萬分之一比例尺的圖件顯然還達不到按圖審批用地、劃用地紅線的程度。此外,由于規劃基礎數據不實以及規劃技術手段落后、人才資金限制等原因,造成規劃圖件、表格和文字說明與實際數據等不一致。這就使規劃編制的科學性和合理性得不到保證,對于規劃的有效實施十分不利。
針對以上問題,彭芳對于鄉鎮土地利用總體規劃圖的編制方法進行了深入探討,著重論述了利用GIS技術編制鄉鎮土地利用總體規劃圖的步驟和方法,重點討論了如何在文圖對接中做到圖數一致,并以重慶市江津區26個鄉鎮土地利用總體規劃編制進行了深入細致的實證分析。
5鄉鎮土地利用規劃與城鎮規劃的協調問題
“政出多門、協調不暢”一直是中國各種規劃在落實過程中遇到的最大障礙,鄉鎮土地利用規劃亦不例外。歐名豪強調鄉鎮級規劃是村鎮居民點規劃與鄉鎮土地利用規劃的基層融合點,為了從體制上保證規劃體系的整合與協調,必須要對目前的城鎮規劃與土地管理,建議盡快將鄉鎮一級的村鎮建設部門和土地管理部門合并,把矛盾消除在基層。
童菊兒、吳次芳認為城鎮總體規劃和土地利用總體規劃的銜接,主要應解決基礎數據包括城鎮現狀用地規模、人口、城鄉用地規模、圖件等的銜接問題。
劉志剛認為由于多數小城鎮總體規劃是在投入少、無體系規劃指導、無相應基礎資料、無專業技術人才的情況下各地各自為政形成的,在時效、空間與實際存在較大偏差,加之基層土地利用總體規劃編制技術力量的薄弱,這就使土地利用總體規劃在積極與小城鎮總體規劃互相銜接中難免存在弊端。
李偉芳認為鄉鎮級土地利用總體規劃與城鎮總體規劃不協調的原因是五個“不一致”:規劃的指導思想不一致、規劃的用地分類標準不統一、規劃在建設用地規模的定位上不一致、規劃人均建設用地標準不一致、規劃城鎮人口統計口徑不一致;認為“兩規”銜接主要內容包括經濟社會發展目標、基礎設施布局、城鎮規模的定位、村莊撤并和整理等方面,銜接途徑包括提高土地利用總體規劃的法律地位、統一資料口徑、實現資料共享、統一規劃編制的指導思想、加強城鎮建設部門與土地管理部門的配合等。
6前兩輪鄉鎮土地利用規劃的評價
蔡玉梅等認為我國五級土地利用規劃體系中各級規劃理應具有不同的目標、內容、方法和保障手段,然而現實中是各級規劃在內容上層次性不突出、職能分工不明確,大多是宏觀上過細、微觀上過粗。
童菊兒、吳次芳認為目前鄉鎮土地利用規劃存在諸多不足如缺乏明確的編制技術的思路、缺乏技術操作規程和技術要點提示、編制規劃的基礎條件差、規劃的科技含量低、城鎮總體規劃和土地利用總體規劃銜接困難重重等。林素容也認為目前鄉鎮土地利用規劃存在諸多弊端,如權威性不夠、基礎圖件和資料不實、剛性強、與其他規劃協調不足等,建議更新規劃理念、加強規劃銜接、促進公眾參與、提高技術如GIS應用水平等。
鄭偉元等認為各級規劃的編制采取自上而下、上下結合的辦法,主要指標自上而下逐級分解下達,指標的確定實行從嚴控制的方針,使得規劃缺乏彈性和應變能力。劉志剛則認為由于客觀上的需要、主觀上的促進以及制度存在缺陷等原因導致小城鎮土地規劃跟著項目走。
郭春華等認為由于基層土地管理技術、條件的限制導致地籍資料的準確性、連續性、系統性都比較差,同時鄉鎮土地管理水平不高、土地利用現狀調查工作滯后,這些都導致鄉鎮土地利用規劃水平不高;此外鄉鎮土地利用規劃隨意調整現象也比較突出。
7小結
雖然鄉鎮級土地利用規劃研究具有重要的理論地位和實踐價值,然而遺憾的是學者們對此關注和研究嚴重不足,以此為研究主題的論文竟不足20篇(依據中國期刊網2009年7月對題目中含“規劃+土地+鄉/鎮”的搜索,去除非研究類文章,包括西南大學刁承泰導師2008年四位學生的碩士畢業論文),且研究水平整體不高。王青峰、李光認為由于全國各地鄉鎮具體情況千差萬別,鄉鎮規劃作為我國五級規劃體系中重要的組成部分,其編制的理論和技術卻往往被忽視。現有的研究還存在諸多不足,未來應在現有研究基礎上加強對于鄉鎮土地利用規劃理論和技術的研究,如對于GIS技術應用和制圖、數學模型和方法的應用、規劃模式、不同規劃之間的協調和融合、規劃的多目標協調問題、規劃彈性與剛性、公眾參與、規劃后監管與反饋等,從而提高鄉鎮土地利用規劃編制和土地利用管理水平。
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第3篇：土地利用規劃方法范文
關鍵詞:土地利用;環境;評價
中圖分類號:F301文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)23004302
土地是人類懶以生存的環境,是一切生產生活活動的載體,土地利用過程中對環境產生的影響越來越大,在構建和諧社會過程中對環境的保護管理和評價也越來越重要, 人類逐漸認識到了環境對生產生活的作用,也更重視環境對人類活動的影響,由于人口的快速增長,生態環境惡化的趨勢逐漸加快,在對環境管理過程中環境的土地利用規劃作為配置和合理利用土地資源的重要手段,與生態環境保護與建設息息相關。
1土地利用環境影響評價的重要性
我國在經濟飛速發展的同時卻面臨著水土流失,土地荒漠化、鹽堿化、貧瘠化加劇的生態環境問題。我國生態環境總體上呈惡化趨勢是由于我國過去沒有一個完整的、系統的、科學的土地資源可持續利用規劃,人們的生態環境意識淡薄。土地利用總體規劃作為土地資源保護和利用的統領,是對一定區域未來土地利用超前的計劃和安排;是依據區域社會經濟發展和土地的自然歷史特性,在時空進行土地資源分配和組織的綜合技術經濟措施;是實現國家和各級政府對區域土地利用進行總體規劃、引導、調控和管理的重要手段。進行環境影響評價是確保土地利用總體規劃的生態環境導向性的最有效的方法之一。開展土地利用總體規劃環境評價的一個基本原則就是評價與規劃過程的緊密結合,即兩者要同步進行、滾動發展、互為反饋。這樣在土地利用總體規劃設計過程中,通過研究規劃對環境的有利和不利影響,研究環境的自凈能力和環境容量,從環境保護的角度提出土地利用的規模、空間布局等方面的戰略關系;并分析預測規劃實施后產生的生態效益、社會效益、經濟效益及規劃實施后會產生的不良環境后果。可見,在編制土地利用規劃時,應將規劃對象看成是一個完整的環境生態系統,進行土地利用總體規劃環境影響評價,從而提高土地利用總體規劃對土地利用和生態環境協調的統領能力,保證自然、經濟、社會的和諧發展。
土地利用規劃是對土地資源及其利用方式的再組織和再優化過程。土地利用規劃方案的實施,必然會打破區域內土地資源的原位狀態,對區域內的水資源、土壤、植被、生物等環境要素產生許多直接或間接、有利或有害的影響,從而使得土地生態系統對人類的生產、生活條件產生正向的或負面的環境效應。為了預防有缺陷的土地利用規劃的出臺和實施對環境造成不良影響,迫切需要在編制土地利用規劃時對規劃區與土地利用有關的環境影響進行科學研究,為土地利用方式選擇和土地利用分區布局提供科學的依據,同時為環境保護和經濟發展綜合決策提供有效的技術支持,促進地區土地資源持續、協調的利用
1.1土地利用規劃對生態環境有著深遠的影響
土地利用規劃是一種綜合性的用地規劃,涵蓋各業用地,是合理配置和利用土地資源的重要手段,與生態環境保護與建設息息相關。不合理地開發利用土地資源可能會引發消極的環境影響,如陡坡地開墾可引發或加劇水土流失,從而引發泥石流、滑坡等地質災害;圍湖造田縮小湖面面積會增加洪澇災害發生機率和程度;對某些水面、荒草地的開墾會破壞濕地或野生動物棲息地,對保護生物多樣性造成負面影響;在水資源緊缺的地區,城鎮用地、耕地和園地面積的增加,導致生活用水、工業用水和農業用水的激增,加速了水資源的耗竭;非農建設會導致高質量農地的損失;大面積的城市化可能會降低景觀的異質化程度,降低景觀的抗干擾能力。而合理的土地利用規劃會對環境產生積極的影響,如土地整理復墾可以增加農地數量,提高植被覆蓋率,從而改善生態環境;增加生態建設用地的供應,可以促進生態系統的保護與建設等。
1.2中國嚴峻生態環境問題多與土地利用有關
多年以來,國家和政府為改善生態環境做出了巨大努力,取得了很大成績。但是,中國的生態環境保護的形勢依然嚴峻,生態建設的任務依然繁重。主要表現在:(1)水土流失面積仍在不斷擴大;(2)土地荒漠化面積繼續呈擴展趨勢;(3)水資源緊缺且開發利用不合理; (4) 濕地保護力度不夠;(5)生物多樣性受到嚴重威脅,區域生態能值下降;(6)不合理開發利用導致耕地質量退化,數量減少等等。這些問題與我國的土地利用有著十分密切的關系。規劃中做環境影響評價的重視程度不足,同時缺少規劃實施過程中的環境跟蹤影響評價,在一些重要工程中環境問題最突出的階段就是在實施過程中,如土地平整過程中對優質表層土壤的保護,對區域內原生態環境的破壞能否恢復的問題;對綠化破壞的問題,對空氣環境和水環境的影響的科學合理的跟蹤評價。
1.3土地利用規劃對生態環境的保護與建設考慮不夠
近幾十年中國的經濟發展實踐證明,相對于具體的建設項目來說,政府及有關部門制定的政策和規劃實施后對環境的影響更加巨大和持久,范圍更加廣泛。土地作為一切人類活動的載體,在整個生態系統中起著舉足輕重的作用。土地利用在很大程度上決定了施加于環境的壓力。它與環境的脆弱程度一道,決定了環境的質量。
土地利用結構與布局調整、土地整理復墾開發等土地利用活動對環境的影響是長期性的,累積性的,有時是不可逆轉的。不合理的土地資源開發利用可能會引發消極環境影響。比如: (1) 陡坡地開墾為耕地可能會引發或加劇水土流失,或引發泥石流、滑坡等地質災害; (2) 圍湖造田縮小湖面面積可能會增加洪澇災害發生幾率和程度; (3) 對某些水面、荒草地的開墾可能會破壞濕地或野生動物棲息地,進而對保護生物多樣性造成負面影響; (4) 在水資源緊缺的地區,增加城鎮用地(生活用水和工業用水增加) 、擴大耕地和園地面積(農業用水增加) 可能加速水資源的耗竭; (5) 非農建設可能會導致高質量農地的損失; (6) 土地利用的空間布局不當可能會導致生物群落生境的破碎化和島嶼化; (7) 大面積的城市化可能會降低景觀的異質化程度,從而降低景觀的抗干擾能力和穩定性,等等。
當然,合理的土地利用規劃也會對環境產生積極的影響,例如: (1) 土地整理復墾可以增加農地數量和植被覆蓋,改善生態環境; (2) 生態建設用地的供應可以促進生態系統的保護與建設,等等。
開展土地利用規劃環境影響評價的意義在于為國家和各級人民政府的環境保護和經濟發展綜合決策提供技術支持,提高土地利用規劃的科學性和合理性,使之成為真正的為可持續發展服務的規劃。
2我國土地利用環境影響評價中存在的問題
2.1土地利用變化對環境效應的研究需要加強
土地利用變化對環境效應的研究主要集中在微觀和小流域尺度上,考慮較多的是土地利用、土地覆蓋變化對氣候、土壤、水量和水質等不同尺度生態系統的影響。但這些成果較難應用于大尺度區域。
2.2現行的土地規劃環境影響評價有待完善
現行的土地規劃環境影響評價存在很多問題,亟需改善:
(1)土地利用規劃的環境影響評價及其經濟學分析研究的內容、范圍、程度和體系有待廓清。
(2)土地利用規劃的環境影響機理,環境影響主體、環境影響源、環境影響受體,規劃內容及其控制系統與環境之間的作用機制等基礎性問題需要做深入的研究和闡釋,否則,土地利用規劃與其他規劃、其他戰略的環境影響評價就會沒有區別,因而也就失去獨特的涵、失去評價的意義。
(3)土地利用規劃環境影響的評價主要應評價的環境要素構成及其評價的重點需要科分析。
(4)土地利用規劃環境影響的評價理論和評價方法體系如土地規劃環境影響識別理論方法、土地規劃環境影響預測理論方法、土地規劃環境影響評價的分析綜合理論方法、土利用規劃環境影響評價指標體系構成、土地利用規劃的內容體系構成等需要系統研究。
(5)各種尺度的土地利用規劃、土地利用總體規劃、土地利用專項規劃的環境影響評內容、評價要求、評價原則、評價方法、評價程度如何都待解決。
(6)土地利用規劃環境影響評價的工作方法、工作程序、土地利用規劃環境影響評價技術要求、土地利用規劃環境影響評價的標準規范、土地利用規劃的管理體系等也都需盡快探討。
另外,需要注意的是,我國的規劃體系與國外的規劃體系是極其不同的,我國以部門或者行業為主, 從全國到省(市)、地區(市)、縣(市)、鄉鎮,按行政級別層層分解制定,級級審定和同步執行,規劃除了技術性外,行政性很強,在國外,特別是西方發達國家很難找到對應物。而且,目前國內外土地規劃環境影響評價研究成果大多是對其中的個別問題的理論探討,結合土地利用規劃實際內容的理論研究不多,實踐研究的案例更屬鳳毛麟角,可以說土地利用規劃環境影響評價理論尚未成形、方法尚很粗糙。針對我國獨特的土地利用規劃體系內涵的環境影響評價理論方法體系尚處于探索階段,研究成果非常少。
2.3對有關預防和減輕不良環境影響的對策和措施研究非常少
“根據預測和評估結果,針對規劃的具體情況,提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施”,這是環評法規定的開展戰略環評的主要內容之一。但是縱觀國內外有關戰略環評的研究報道,只有在環評結果中要求有此內容,具體通過什么方法來生成要求目標所需的策略,目前缺乏這方面的專門研究。
此外,我國土地開發規劃資源環境評價的調控機制,評價方法指標體系也有待于進一步深入完善。土地利用規劃環境影響評價面對的問題非常復雜,需要我們針對土地可持續利用,熟悉土地利用規劃理論方法,評價分析土地利用規劃影響的環境質量變化。基于這樣的認識,在研究過程中,針對土地利用規劃環境影響問題,充分吸收環境科學、自然環境保護、可持續理論、土壤科學、森林資源學、旅游資源學、地質環境學、生態學、景觀生態學、水資源水環境學、經濟學等相關學科的研究成果,進行細致地分析和綜合。
3結語
到目前為止,規劃環評的評價方法及評價指標體系還沒形成統一、廣泛的認識,缺乏系統性,因此,對規劃環評展開深入及廣泛的研究、構建科學的土地利用規劃環境影響評價體系顯得十分必要且尤為迫切。然而,不同尺度的土地利用規劃功能和所針對的問題不同,在構建土地利用規劃環境影響評價體系時,我們更應根據不同類型、不同層次的土地利用規劃,采用不同的評價程序、指標體系及技術方法,這將是今后進行規劃環評時,更應注意研究的問題。
參考文獻
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第4篇：土地利用規劃方法范文
關鍵詞3S技術;土地利用規劃;應用
AbstractLand use planning is comprehensive，coordinated and sustainable economic and social development of land protection，rational use of land is the basis and foundation. 3S technology provides scientific and effective methods and means for research and practice of land use planning field. Combined with our ongoing new round of land use planning to introduce GIS，RS，GPS and 3S technology integration，3S technology in land use planning data preparation and processing，planning and preparation and implementation of results-based management at all stages of planning application were analyzed. It is proven that 3S technology in the field of land use planning is very broad.
Key words3S technology;land use planning;application
土地利用規劃是指以各級行政區劃為單位，根據地區的自然、經濟、社會條件、土地自身的適宜性以及國民經濟發展需要和市場需求，協調國民經濟各部門之間和農業生產各行業間的用地矛盾，尋求最佳土地利用結構和布局，對土地資源的開發、利用、治理、保護進行統籌安排的戰略性規劃[1]。土地利用規劃是對一定區域未來土地利用超前性的計劃和安排，是依據區域社會經濟發展和土地的自然歷史特性在時空上進行土地資源合理分配和土地利用協調組織的綜合措施。
目前，我國已形成了國家級、省級、市(地)級、縣(區)級和鄉(鎮)級5個層次較完整的土地利用總體規劃體系。土地利用規劃在促進節約集約利用土地、保持土地資源可持續利用、加強土地宏觀調控和土地利用空間管制及用途管制等方面起著巨大的作用，為經濟社會全面、協調和可持續發展提供土地保障，是合理利用土地的基礎和依據。我國從20世紀80年代以來先后2次大規模地開展全國性的土地利用總體規劃，規劃成果對合理利土地與保護耕地起到了重要作用[2]。但是由于近年來我國城市化水平迅速提高，新型產業大量涌現，土地利用需求出現新的變化，為了適應這些形勢，我國開展了新一輪的土地利用總體規劃。
13S技術
3S技術是GIS、RS和GPS的統稱，是集高度發展的空間技術、計算機技術、傳感器技術、衛星定位技術及通訊技術的多學科現代信息技術。
1.1GIS
GIS即地理信息系統(Geographic Information System)，是在計算機軟硬件支持下，把各種地理信息按照空間分布，以一定的格式輸入、存儲、檢索、更新、顯示、制圖和綜合分析的計算機技術系統。利用該系統通過對諸多因素的綜合分析，可以迅速地獲取滿足應用需要的信息，并能以地圖、圖形或數據的形式表示處理的結果。GIS技術有2個顯著特征:一是它不僅可以像傳統的數據庫管理系統那樣管理屬性信息，而且可以管理空間信息;二是它可以利用各種空間分析的方法，對多種不同的信息進行綜合分析，尋求空間實體間的相互關系，分析和處理在一定區域內分布的現象和過程[3]。
1.2RS
RS即遙感(Remote Sensing)，是一種遠距離不直接接觸物體而取得其信息的探測技術。即指從遠距離高空的各種平臺上利用可見光、紅外、微波等電磁波探測儀器，通過攝影和掃描、信息感應、傳輸和處理，從而研究地面物體的形狀、大小、位置及其環境的相互關系與變化的現代綜合性技術。現代遙感的主要特征是具有多傳感器、高分辨率和多時相性。遙感信息的應用已經從單一遙感資料向多時相、多數據源的融合與分析，從靜態分析向動態檢測過渡，從對資源與環境的定性調查向計算機輔助的定量自動制圖過渡，從對各種現象的表面描述向軟件分析和計量探索過渡[4]。近年來，由于航空遙感具有的快速機動性和高分辨率的顯著特點使之成為遙感發展的重要方面。
1.3GPS
GPS即全球定位系統(Global Positioning System)，是美國自20世紀70年代初期開始研制的新一代衛星導航和定位系統。該系統主要有三大組成部分:空間星座、地面監控和用戶設備。空間星座部分由24顆均勻分布在6個軌道的衛星組成;GPS的地面監控部分由1個主控站、5個全球監測站和3個注入站組成;GPS的用戶設備部分主要由接收機硬件和處理軟件組成。GPS具有定位的靈活性和高精度、快速度、全天候作業、操作簡便、信息自動接收以及存儲等特點，已經在地球學科中得到了廣泛的應用。用GPS同時測定三維坐標的方法將測繪定位技術從靜態擴展到動態，從單點定位擴展到局部與廣域差分，從事后處理擴展到實時動態差分定位與導航，從而大大拓寬它的應用范圍和在各行各業中的作用。
1.43S技術集成
3S技術主要完成對空間信息的采集、處理、管理、信息表達等功能，具有獲取海量信息、并能夠準確加以儲存和處理的特點。其中，RS技術是以通過從高空或外太空收集地表電磁波信息，并通過對這些信息進行識別、攝影、傳輸和處理來達到對地表現象進行識別的現代綜合技術;GIS可以認為是一個關于地理信息的管理系統，它能夠通過“可視化”的方式，完成地理信息的分類和管理;而GPS則是一個實時的、三維空間的衛星導航和定位系統。近年來，隨著GIS、RS和GPS單項技術的迅猛發展，促成了3個大系統的有機結合，構成了一個強大的技術體系，3S技術已從各自獨立發展進入相互融合、共同發展的階段，并且在資源調查、車船導航、環境監測、區域管理、城市規劃、商業管理等諸多領域里得到了迅速廣泛的應用[5]。但目前3S技術在土地規劃中的應用仍多為單項技術應用。在土地資源管理日趨信息化的形勢下，對土地資料的快速、準確獲取、空間信息分析、動態監測、圖形圖像處理和數字制圖的要求已變得十分迫切。而3S技術集成正為這種需求提供了科學、適用的技術方法和手段，它不僅可為土地管理工作提供及時、可靠的基礎信息，而且可以對土地信息進行綜合分析、處理，應用前景非常廣闊。
23S技術在土地利用規劃中的應用
2.13S技術在土地利用規劃數據階段的應用
土地利用規劃工作的每一個環節都包含有大量的數據信息。在數據階段，主要包括土地數據收集和土地數據處理2個方面。土地信息涵蓋土地的位置、數量、質量及其價值等重要信息。這些信息具有數量巨大、動態性和相關性的特征。其中動態性特征不但包括其周期性，還有漸變性和波動性[6]。傳統的通過實地踏勘的工作方法需要大量的人力和物力，且需要大量的時間。
隨著數字圖像處理技術的提高和遙感技術向高分辨率的發展，利用遙感技術獲取土地信息的方法將越來越普遍。小衛星遙感的空間分辨率不斷提高，IKONOS達1 m，Qui-ckbird達61 cm，都能滿足1∶1萬比例尺的縣鄉級土地利用規劃。通過遙感技術迅速獲取的動態實時信息，再傳輸給GIS，使GIS數據庫得到及時更新。通過GIS技術對土地信息進行處理，可以直接得到理想的圖件和數據，及時準確地反映土地信息，不但可以為后續的規劃工作提供數據基礎，更重要的是明確土地性質、質量，從而明確土地的空間分布，確定各類用地的具體范圍。在此階段，3S技術在數據收集和處理方面展現了其實時性、準確性以及高效的特點。
2.23S技術在土地利用規劃編制階段的應用
土地利用規劃的編制及實施中，需要清查土地利用類型的面積、權屬、利用現狀，保證地類正確、圖斑一致、數據可靠，確保土地利用規劃成果的科學性和可行性。同時，要采集、儲存、管理大量的屬性數據和空間數據，而且數據之間關聯復雜，失控變異性強。如果沒有3S技術的支持，是很難完成的。依靠3S技術平臺，在建立土地利用總體規劃信息庫的基礎上，緊密結合土地利用總體規劃的業務流程，實現土地利用總體規劃編制、修改、實施的自動化管理。利用原有土地信息，分析土地結構，構建各類模型，為土地的評價、預測、結構優化及效益分析提供方法和手段。同時，降低舊有人為進行土地資源分析和決策所帶來的主觀因素影響，加強了土地利用規劃的科學性和合理性。
2.33S技術在土地利用規劃成果階段的應用
土地利用規劃的編制、審批和實施涉及大量圖件、指標等空間數據，對規劃成果質量和管理的時效性要求都很高。長期以來，土地利用總體規劃的規劃成果(包括圖件、文本、說明和表格)基本上都是以圖紙、文本的形式保存和管理，存在共享性差、利用效率低、形式單一、成果保存難度大等缺點，無論在對公眾宣傳推廣的范圍與效果、傳播形式與信息獲取方式，還是應用靈活性方面都存在較大的局限性。運用3S技術進行規劃成果管理，可以提高管理的科學性、管理質量和管理效率，為土地規劃的動態實施和成果管理提供科學的方法和現代化手段。因此，為了更加充分、合理、科學、有效地利用土地利用規劃的信息與數據，提高規劃的開放性和公眾參與性，從而更好地發揮土地利用規劃的實際效用，必須綜合運用3S技術。
3結語
土地的不可再生性決定了合理利用土地的重要性。土地利用規劃需要了解土地資源的各種特征和規律，掌握土地資源的數量、質量及分布格局。因此，土地利用規劃涉及的信息豐富、量大繁雜，而且多為地理信息，具有很強的地域性、空間性、時序性和動態性。離開這些信息，就很難實現立體、動態的管理和規劃，直接影響到土地利用規劃和管理的質量和效果。
GPS技術可以對空間數據快速定位，RS技術利用航天、航空遙感提供的航片、衛星照片等影像資料，能精度較高地定位、定量到地塊，直觀地判讀地面物體特性、資源的現勢信息。GIS利用空間數據庫技術可以把屬性數據的管理完全一體化，存儲和分析處理多種性質的數據。因此，3S技術能有效地管理各類地理信息、統計分析數據，并對之進行分析處理，實現海量數據的管理，促進土地利用規劃和信息處理的規范化，為土地利用規劃工作打下堅實的基礎。伴隨空間信息技術的飛速發展，3S技術必定在我國土地利用規劃工作中得到更廣泛和更深入的應用，為土地利用規劃領域的研究和實踐提供科學、有效的研究和實施方法，為土地資源的有效利用作出無可限量的貢獻。
4參考文獻
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第5篇：土地利用規劃方法范文
關鍵詞：土地利用規劃 GIS技術 應用
中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416(2012)07-0060-01
土地利用規劃是實行土地用途管制的依據，為土地利用總體規劃和城市規劃提供了有效手段，科學、合理的土地利用規劃，對城鄉建設發展具有重要的保障和促進作用。通過土地利用規劃，嚴格控制土地供應總量，是規范土地市場的基本前提。只有嚴格按規劃控制土地供應總量，才能有效發揮市場配置土地資源的基礎性作用，充分實現土地資產價值，提高土地資源利用效率。隨著我過土地資源利用問題的日益嚴峻，土地利用規劃也變得越來越重要。GIS技術的則成為土地利用規劃良好的催化劑。
1、GIS技術
GIS即地理信息系統（Geographic Information System），是綜合處理和分析地理空間數據的一種技術系統，是以測繪測量為基礎，以數據庫作為數據儲存和使用的數據源，以計算機編程為平臺的全球空間分析即時技術。地理信息系統作為獲取、存儲、分析和管理地理空間數據的重要工具、技術和學科，近年來得到了廣泛關注和迅猛發展。GIS具有以下基本功能：
1.1 數據采集與輸入
數據采集與輸入，即將系統外部原始數據傳輸到GIS系統內部之過程，并將這些數據從外部格式轉換到系統便于處理的內部格式的過程。多種形式和來源的信息存在著綜合和一致化的過程。數據采集與輸入要保證地理信息系統數據庫中的數據在內容與空間上的完整性、數值邏輯一致性與正確性等。
數據編輯主要包括圖形編輯和屬性編輯。屬性編輯主要與數據庫管理結合在一起完成；圖形編輯主要包括拓撲關系建立、圖形編輯、圖形整飾、圖幅拼接、投影變換以及誤差校正等。數據更新則要求以新紀錄數據來替代數據庫中相對應的數據項或紀錄。
1.3 數據存儲與管理
數據存儲與管理是建立地理信息系統數據庫的關鍵步驟，涉及到空間數據和屬性數據的組織。柵格模型、矢量模型或柵格/矢量混合模型是常用的空間數據組織方法。空間數據結構的選擇在一定程度上決定了系統所能執行的數據與分析的功能；在地理數據組織與管理中，最為關鍵的是如何將空間數據與屬性數據融合為一體。
1.4 空間數據分析與處理
空間查詢是地理信息系統以及許多其它自動化地理數據處理系統應具備的最基本的分析功能；而空間分析是地理信息系統的核心功能，也是地理信息系統與其它計算機系統的根本區別，模型分析是在地理信息系統支持下，分析和解決現實世界中與空間相關的問題，它是地理信息系統應用深化的重要標志。
2、GIS技術在土地利用規劃中的應用
基于GIS可以建立土地利用空間信息系統，為土地利用規劃提供翔實的資料；借助GIS強大的空間分析能力。可以進行規劃設計的擇優分析，輔助土地利用規劃設計。結合規劃設計中的各種應用模型，利用GIS的可視化功能，對規劃設計的結果進行模擬顯示和分析，對進一步完善規劃設計提供信息。
2.1 GIS技術在土地利用規劃數據處理中的應用
在土地利用規劃過程中，每一個階段都需要采集大量的數據信息，并且需要對這些大量的數據進行一定的處理。這些信息具有大量性、廣泛性、動態性等特征，利用傳統的方式進行數據的采集與處理需要耗費大量的人力和物力，花費的時間也較大。而GIS技術的利用則為這些數據的處理提供了方便的途徑，通過GIS技術與遙感技術的結合，能夠獲得大量的動態實時信息，使得GIS數據庫得到及時的更新。通過GIS技術對這些數據信息進行處理，可以直接得到理想的圖件和數據，及時準確地反映土地信息，不但可以為后續的規劃工作提供數據基礎，更重要的是明確土地性質、質量，從而明確土地的空間分布，確定各類用地的具體范圍。
2.2 GIS技術在土地利用規劃編制中的應用
在土地利用的規劃編制中，需要確定出土地利用類型的用地現狀、用地面積、權屬等各方面的明確信息，從而保證用地分類的正確性、數據可靠性、圖斑一致性，進而確保土地利用規劃成果的科學性。運用GIS可以更好的保證土地利用規劃的定時、定位、定量的要求。使用GIS建立規劃數據庫，可以對不同土地類型信息進行查詢和分析。依靠GIS技術平臺，建立出土地利用總體規劃信息庫，通過緊密結合土地利用總體規劃的各階段業務，實現土地利用總體規劃編制、修改、實施的自動化管理。在規劃編制決策過程中，利用GIS強大的空間數據管理、展示和分析功能，進行直接的信息轉換、傳遞、處理和圖數表達，以此為規劃的依據。
2.3 GIS技術在規劃實施管理中的應用
由于GIS所具備的強大的數據處理和管理功能，運用GIS技術進行土地規劃管理，一方面可以大大提高管理的有效性、準確性、快捷性，另一方面，GIS技術的使用可以改變原有的土地規劃管理結構層次、管理方法以及管理過程。
3、結語
總之，GIS技術擇為土地規劃和利用提供了數據采集、存儲、管理、處理、分析、應用、顯示等服務，并且具有對原始數據文件自動更新；不僅可以實現對土地利用現狀進行分析評價，自動生成土地利用現狀分析成果庫。也可以進行土地利用遠景規劃和利用類型預測，對土地利用結構進行優化和布局制圖并對土地進行適宜性評價等。GIS的技術的不斷發展，將會為土地利用規劃帶來更多更好的服務。
參考文獻
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第6篇：土地利用規劃方法范文
【關鍵詞】土地利用規劃；實踐；教學模式
土地利用規劃不僅在土地管理領域處于龍頭地位，更重要的是它對于保障一個地區的生態、社會、經濟的可持續發展，構建和諧社會具有重要作用。該課程在我國已經開設了50余年，對于土地資源管理、資源環境與城鄉規劃管理等專業而言，《土地利用規劃學》是其核心主干課程之一。其涵蓋了土地、城市規劃、經濟、地理、工程、管理、法律、信息系統、社會人口等多方面內容，具有學科綜合性、知識復雜性、實踐性強等特點。而當前，實踐教學環節是培養學生創新精神和實踐能力的重要手段，是提高學生綜合素質的關鍵環節{1]。隨著國家經濟快速發展與科學技術的進步，特別是3S技術的快速發展，土地利用規劃的任務發生了質的變化，從以農業生產為主，發展為當前的以土地持續利用為中心，這對《土地利用規劃》課程的實踐教學環節提出了更高的要求。本文首先對目前高校土地利用規劃實踐教學進行了現狀分析，在此基礎上就課程設置目標、教學內容、教學模式以及課程安排等提出優化的建議。
1 土地利用規劃課程實踐教學現狀分析
目前，我國的土地資源管理專業的人才培養方案中均把“土地利用規劃”作為必修課，但只有部分院校的資源環境與城鄉規劃管理專業的人才培養方案中把它作為必修課程[2]。盡管有些院校的這兩個專業均將《土地利用規劃學》設置為專業主干課，但由于土地資源管理專業和資源環境與城鄉規劃管理專業下設的方向不同、專業成立時間不同等原因，但其課時分配、考核學期、教學的重難點等均不同。
1.1 課時安排
土地利用規劃是一門實踐性很強的課程，這就要求學生不僅要掌握基礎理論知識，而且要具備良好的實踐工作技能。因此，土地利用規劃的課時安排主要考慮課程講授和實踐教學兩方面。在實踐教學方面，目前大多數開設土地資源管理專業的高校主要通過實驗和課程設計環節來加強學生的實踐能力。通過對開設有土地資源管理專業的大學調查結果看，土地利用規劃實踐課程往往采取集中進行課程設計的形式，時間為一周或兩周[3]。 此外，畢業設計也是考察該專業學生實踐能力的重要環節。
1.2課程性質
土地利用規劃是一門融合自然、經濟、政治、生態、社會等學科為一體的綜合學科，同時具有很強的應用性和技術性[4]。從學科性質來看，土地利用規劃屬于邊緣學科，與其他學科有較大的相關性。該課程是土地資源管理專業和資源環境與城鄉規劃管理專業的專業核心課程。目前，《土地利用管理學》已經初步形成了理論與實踐并舉、以科研促進學生實踐能力培養的課程教學特色[5]。
1.3 教學模式
隨著經濟的發展和技術的進步，土地利用規劃課程的實踐性已越來越被廣泛地接受和熟知。其教學任務和內容要求學生在掌握基本理論的基礎上，需要具備一定的規劃設計能力，而規劃設計能力主要體現在撰寫報告文本、編制圖集和建數據庫3項基本技能上[6]。為加強學生的動手操作能力，開設此課程的高校都進行了相關的實踐課程的設置，如實驗、課程設計、畢業設計等。
其中，實驗課程的教學模式采取的是軟件學習的形式，是通過教師的講授和學生的上機操作的方式讓學生熟練運用土地信息系統軟件――MAPGIS、MAPINFO、ARCGIS等。課程設計的教學模式是通過利用已有資料，讓學生分組實踐，完成某地市或者鄉鎮的土地利用的規劃文本撰寫及相關的圖件制作，從而系統的訓練學生做土地利用規劃的基本功，增加學生學習興趣，激發學習動力。畢業設計是學生大學期間所學知識和技能綜合輸出的重要環節，主要包括學生畢業論文的編寫和答辯環節，以此來鞏固學生在校期間所學的規劃技能，系統掌握整個規劃過程，真正地將理論和實踐相結合，提高規劃設計能力。
1.4教學內容
隨著科學技術的發展，土地資源管理行業自身發生了巨大的變化。原始的傳統的管理方式已不能滿足現實需求，新型的高新技術的管理方式已出現，并逐漸取代傳統的管理方式。這就相應地決定了該行業對人才的要求進一步提高，即該行業急需既懂得專業知識，又可以熟練操作計算機并且懂得遙感知識的綜合性高素質人才。所以，在確定土地利用規劃教學內容時應充分考慮土地資源管理專業特色及用人單位的需求。因此，土地利用規劃課程的具體的內容應該包括土地利用規劃的基本內涵、理論和原則、土地利用總體規劃、土地利用專項規劃、土地利用詳細規劃、GIS在土地利用規劃中的應用以及土地利用規劃實施保證措施等方面[7]。
土地利用總體規劃、專項規劃、詳細規劃是考察學生掌握規劃技能的關鍵環節，也是該課程的核心內容。其中，土地利用總體規劃是一種戰略性、全局性的規劃，專項規劃是在總體的框架控制和指導之下，針對土地在開發、利用、整治和保護方面的某一專門問題而進行的規劃，土地利用詳細規劃是直接對某一地段或者某一土地使用單位的土地利用及其配套設施做出具體安排。
隨著土地資源管理行業的發展變化，土地利用規劃課程加強了GIS在土地利用規劃中的應用，即在課程中增加了對土地信息系統軟件的學習，并逐漸重視其在整個課程中的作用。
1.5 教學設施
傳統的土地利用規劃課程以教學視頻或幻燈片作為主要的輔助工具，這樣往往不能生動地反映所要講授的事物的特征，從而不能激發學生的學習興趣，教學效果不能收到理想的效果。所以，將信息技術中的高端技術用于土地利用規劃課程是地理教學發展的必然。目前，開設土地利用規劃課程的高校對該課程教學所需的軟硬件設施已普遍進行了添加和完善，基本能夠滿足教學需求。
3.3 實現教學模式產學研一體
土地資源管理行業的迅速發展變化對土地利用規劃課程提出了新的要求，因此必須該課程課堂教育與課后模擬相配合。以培養應用型和創新性人才為目標，科學構建和優化學生的實踐教育體系，盡量讓學生將所學知識運用到生活和生產實踐中。因此，要通過土地利用規劃課堂教育與課后模擬相配合，建立基于GIS的課后模擬練習題庫，實行全過程的實踐教育，將課堂知識延伸到課后模擬練習實踐中，在實踐中加強對理論知識的理解和掌握。通過GIS課程作業的模擬練習，使學生充分發揮學習的主動性，創造性的學習和掌握理論和實踐知識。從而大大提高學生的學習興趣和實際操作能力及水平。
3.4 更新和完善教學設施
隨著空間科學技術和計算機技術的迅猛發展，在土地利用規劃方面對數據的精確性要求也逐漸提高。因此，也對于一些新的技術，如遙感、地理信息系統等技術在土地利用規劃方面的應用提出了更高的要求。因此，在土地利用規劃的課程上需要不斷提高GIS技術水平和能力的引導和教育，讓學生能夠較快地適應行業和市場的發展需求。此外，國家相關標準和規范變化迅速，我國土地利用戰略和政策的調整且不斷完善，相關的土地規劃課程也需要不斷地發展和完善，與時俱進。建立土地利用規劃實驗室和建設土地利用規劃實習資料信息庫，是保證土地利用規劃實踐教學效果的技術條件。因此，要盡量改善實驗室設備，更新已有的計算機硬件設備，在此基礎上，引進先進的土地利用管理軟件，改善學生學習環境，提高學生學習積極性。
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第7篇：土地利用規劃方法范文
關鍵詞：土地利用規劃、土地空間結構、空間布局
一、引言
土地利用總體規劃的核心內容是土地利用結構在空間上的優化配置和在時間上的合理安排。建立系統優化合理的土地利用結構是土地利用結構調整的首要任務，它包含生態、技術和經濟的因素。要使各因素組合成一個達到最優水平的完整體系，使各部門、各單位的意見和用地需求組合成統一協調的結構，必須應用系統分析的方法進行優化設計。利用系統方法求得的最優方案比傳統采用的定性或部分定量的方法更具可靠性，其精確度更高。開展土地利用空間結構和布局優化研究有利于促進土地資源利用的集約高效，有利于提高土地利用規劃的科學性和合理性。在研究方法上，應加強現代數學模型與計算機空間模擬等方法在土地利用規劃布局中的應用研究。通過正確地選擇預測和優化范圍、對象、目標及方法等，實現模型信息的合理組合，比較全面可靠地描述、預測、優化目標系統的狀態，從而使模型系統總體獲得較強的預測、優化功能。最終形成客觀、準確、科學的土地利用規劃技術體系。
二、土地利用空間結構和布局相關理論
我國主要的規劃方法是從地學理論的角度出發，以土地質量為基礎，在進行土地評價的基礎上進行空間布局，強調的是土地的質量。但從八十年代開始，我國土地規劃便開始注意到環境污染、人口擁擠、資源枯竭等問題，從地理學和景觀生態學的理論角度出發，指出在進行土地規劃的時候應當考慮到自然生態的需要。目前我國在土地利用空間結構和布局的實踐中涉及地域分異理論、區位理論、系統空間配置理論、結構功能理論、報酬遞減理論、地租理論、土地產權理論、影子價格理論、比較優勢理論、生態經濟理論及系統科學理論等諸多理論；人地協調理論、土地利用分區理論、土地利用控制理論等已成為土地利用規劃實踐中的重要理論。但是目前土地利用規劃空間結構和布局還未形成系統的理論體系，相關理論建設滯后于土地利用規劃的實踐。
三、基于不同發展目標的土地空間結構和布局
3.1基于土地適宜性評價的土地空間結構和布局
土地空間布局多是在進行土地適宜性評價的基礎上，結合GIS 技術采用多圖疊加的方法可以提升規劃決策的科學性，減少由于規劃師的不同而造成規劃結果的巨大差異。這種方法綜合不僅考慮了土地自身的利用條件，還考慮了土地利用的現狀且與其他規劃充分銜接。大多數學者選取能夠反映土地自然質量的因子如土壤質地、有機質含量、土體構型、土層厚度、坡度及反映土地利用條件的因子如交通便捷度、人口密度等，對于權重的確定則一般采用層次分析法等。在進行評價時的一般步驟為：選擇評價對象、確定評價單元、選取評價因子、評價因子量化分級、權重的確定、單因子評價和多因子綜合評價，不論采用哪種方法或是模型，篩選評價因子、因子量化分級以及因子權重系數的確定都是影響評價結果的關鍵步驟。
3.2基于農用地分等的土地空間結構和布局
通常的做法是選取一系列指標來建立耕地入選基本農田的指標體系，然后依據研究區實際情況，給予各指標以不同的權重來綜合打分，最后根據分值來進行綜合排序。結合當地的農用地分等成果，以土地利用現狀圖為底圖，將農用地分等成果圖與現狀圖進行疊加，在此基礎上進行耕地入選基本農田的綜合評價，進行空間布局，以土地利用現狀圖為底圖，在城區擴展布局時盡量避開高質量耕地，優先將等別低、質量差的一般耕地劃為城區擴展用地。基于基本農田的內涵，強調基本農田與一般耕地的內在肥力差異，明確其所處區位的特殊性，反應一段時期內人地關系狀況，因此在選取入選基本農田的指標時，首先應考慮耕地質量狀況，將質量綜合最優的耕地優先入選基本農田；其次考慮耕地的基本農田區位條件，綜合考慮其交通通達度、與主要交通干線的距離、距中心集鎮距離等；最后考慮其他因素如坡度、連片性、城鎮輻射以及一些政策屬性等指標，綜合構建耕地入選基本農田指標體系。
3.3生態涵養優先的土地空間結構和布局
土地生態環境的演變與土地利用結構和布局的變化以及土地利用方式是密不可分的，土地利用規劃應當以不導致土地生態環境退化或是不超過土地資源的生態安全范圍為前提，在此基礎上建立土地利用變化與生態環境演變關系的模型，進一步分析在確保生態安全的標準下如何進行土地利用。有的學者提出用生態功能分區作為基礎進行土地空間布局，先對研究區域進行宏觀背景分析，然后分析確定生態敏感區，在生態優先的理念下優先規劃生態管治區域，保護不可再生資源，在此基礎上再確定各功能分區。還有學者提出要將生態等級評價與產業發展評價相結合，保護生態等級高的地區，優先發展生態等級低而產業發展等級高的地區，從而實現生態涵養與經濟發展的雙贏。
四、基于不同數學模型的土地利用空間結構和布局
4.1基于灰色線性規劃方法的土地利用空間結構和布局
線性規劃等傳統數理統計方法作為一種有效解決最優配置問題的數學工具被很多學者引用到土地空間配置的實踐中。采用灰色線性規劃模型優化區域土地資源利用結構的配置是一種很好的選擇，其評價結果是灰數取值范圍內的任一白化數。灰色線性規劃彌補了一般線性規劃的不足，它不要求目標函數中的效益系數、約束條件中的技術系數、資源量及其他限制量等都被固定下來，而允許技術系數是可變的灰數，約束值是發展的情況下進行，是一種動態的線性規劃。灰色線性規劃中的約束條件系數，是灰區間數，既可按下限規劃，又可按上限規劃，還可按區間內的任何一白化值進行規劃。在區間內，只要可以得到一組白化值，便可得到一組優化方案，從而使規劃靈活多變，有眾多的調整余地，適應情況的發展變化，避免了常規線性規劃使許多具體問題得不到可行解的結論，或解過于死板，無調整余地的缺點。利用灰色線性規劃方法進行土地利用結構優化，可提供的多種優化方案供土地規劃部門參考。
4.2基于空間模型模擬的土地空間結構和布局
相對于在大尺度研究上用到的土地利用變化及效應模型（CLUE），在其基礎上發展起來的小尺度土地利用變化及其效應模型（CLUE-S），在土地利用空間結構變化的研究中有著更加廣泛的應用。在研究土地利用變化情景時利用了CLUE-S 模型，結果表明CLUE-S 模型在模擬小尺度地區近期的土地利用變化情景具有一定的優勢，能夠解決不同空間尺度上面的土地利用空間分配問題。鑒于CLUE-S 模型在模型小空間尺度上面具有的優勢，很多學者對其進行不斷開發擴展，擴大其應用領域。CA 模型更多的是應用于模擬城市擴展。此外，近年來CA 模型還被應用于模擬城市交通以及礦區土地利用空間結構的演變，結果表明CA 模型在模擬城市發展等方面有著獨特的優勢。在上述模型的應用及開發之外，學者們還積極開發其他軟件來進行土地空間格局的模擬預測。
五、優化城鄉用地結構與布局措施及對策
5.1節約與集約用地
通過制定相關指標與控制標準，建立節約與集約利用土地的長效機制，內容包括總量控制指標（城鄉人均用地，城市人均用地、農村人均用地）和微觀用地標準。微觀用地標準含宅基地標準，工業用地相關標準（投資定額標準、工業容積率），居住用地（容積率、建筑密度），城市內部各項用地標準（綠地率），環境生態相關標準。其次建立集約利用評估體系，制定城鄉建設用地集約利用評價指標與標準，定期進行評估，測定土地的集約利用水平，以便有關職能部門監督管理。
5.2優化城鄉建設用地結構
嚴格控制人均用地，加強規劃的管理。嚴格按規劃、按計劃、按定額、按程序、按權限依法審批用地。加強用地計劃指標控制，占用農用地的，必須納入年度農用地轉用計劃，按規劃辦理審批手續。農村建住宅一戶只能有一處宅基地，面積不超過規定的限額標準。切實加強農村居民點用地的日常管理工作，建立健全相關法律制度和措施，認真執行宅基地的申請條件和審批程序。切實制定和完善針對農村居民點用地的土地整理專項規劃，并認真貫徹執行，指導農村居民點整理工作有條不紊地開展。
5.3優化城鄉用地布局
認真貫徹節約用地和合理用地原則，充分利用區內的現有建設用地和空閑地，嚴格控制建設用地的無序擴展；注重優化產業布局，形成分工明確、協調合理的產業圈層結構和功能分區，引導產業沿中心城區、次中心城區、城市組團、重點鎮、建制鎮的五級鏈條依次形成梯度轉移之勢。中心城區建設用地區按照土地利用總體規劃，劃定中心城市建設用地規模控制線；次中心城市和城鎮根據城鎮體系規劃和本次土地利用總體規劃確定的用地規劃進行用地布局，劃定建設用地規模控制線。
推進農民向城鎮集中，一要堅持集中利用和節約利用的原則。要積極采取措施，鼓勵和引導住宅向社區集中，人口向城鎮集中，發揮土地資源集聚利用的效應。鼓勵建造多層、高層公寓房，集中安置被征地拆遷農民。二是按照規定的定額指標，嚴格控制用地規模，盡量減少占用耕地。三是盤活存量建設用地。鼓勵各類投資者參與舊城改造和“城中村”改造。通過城市土地整理、村莊整理等方式，內涵挖潛以拓展用地空間，鼓勵使用存量建設用地。
5.4城鄉建設用地相掛鉤
為進一步推進農村居民點整理，整合村鎮建設用地，優化用地布局，推進土地節約集約利用，緩解建設用地供需矛盾，可預先下達用于啟動村鎮拆并、建新拆舊的建設用地占用耕地周轉指標。并將建新拆舊后整理的耕地用于補充城鎮建設用地占用耕地指標。
第8篇：土地利用規劃方法范文
一、3S技術的運用
（一）GPS測繪技術手段的運用
現代測繪儀器和技術發展迅速，GPS測繪技術的出現極大地推動了基礎地理信息數據的獲取，使得土地利用現狀、類型、位置、面積等信息的采集獲取更加快捷、精確，這是整個土地管理工作中最基本和最重要的技術保障。GPS技術的運用使測量數據的采集不受地形條件、天氣條件的限制，數據獲取快捷、高效。
（二）遙感RS技術手段的運用
遙感（RS）技術是一種遠距離的、非接觸的目標探測技術和方法，通過非接觸傳感器遙測物體的幾何與物理特性。遙感影像是國土資源管理和規劃的重要數據來源，可以實現對國土資源的動態監測與更新，可及時發現土地現狀的變化，可用于違法用地監測管理和地質災害的監測及預警、重大災情的及時發現與相關治理工作，動態數據的獲取可為重大方案決策提供數據支持。
（三）GIS技術手段的運用
GIS是在計算機軟硬件及網絡支持下，對有關地理空間數據進行輸入、存儲、檢索更新、顯示、制圖、綜合分析和應用的技術系統。主要有采集與輸入、空間查詢、分類、疊加、網絡分析、三維數據分析等功能。GIS可快速、準確地對復雜、多類型的地理信息進行空間定位和疊加分析，該技術可應用于土地日常管理、環境保護、自然災害防治、生態農業、資源開發等方面。
（四）3S技術的綜合運用
各種應用實踐表明，GPS 、RS 、GIS在單獨使用時，各自的技術特點和優勢也有其局限性，將這三者綜合應用便能互補長短，發揮其強大的功能，在土地管理的具體工作中，可根據需要綜合采納使用。
二、土地利用規劃手段的運用
土地利用規劃能夠科學引領土地資源的綜合集約利用，實現土地宏觀調控、土地用途管制，為政府加強區域經濟調控和土地用途管制提供重要手段，是政府依法、按規劃審批土地、使用土地和土地執法監督的基本依據。通過建立土地利用年度計劃管理、建設項目用地預審、土地利用項目規劃審查、規劃公告、規劃管理信息化等制度，引導、調控和規范城鄉土地利用，保障重點建設，合理控制建設用地規模，促進土地資源集約合理利用，保護耕地和基本農田。
三、土地管理數據庫的建立
土地基礎數據庫主要包括土地利用現狀數據庫、城鎮地籍數據庫、土地利用規劃數據庫、地價數據庫、政策法規數據庫和收費數據庫等。本文主要介紹土地利用現狀數據庫和土地利用規劃數據庫。
（一）二調數據庫的建立應用
在第二次土地利用調查結束后，建立了二次土地調查的數據庫，該數據成果包含了土地利用現狀數據、土地權屬數據、各類影像數據、基本農田分布數據等，是土地管理工作的重要基礎數據成果，使土地管理工作“有圖可依”，該成果每年進行更新，保持很強的現時性。
（二）土地利用規劃數據庫的建立應用
土地利用規劃在土地資源管理中占有重要地位，規劃信息系統建設是國土資源信息化的重點內容，是土地利用規劃管理方式實現根本轉變的關鍵環節。土地利用規劃數據庫包含大量土地要素信息，有土地利用分區要素、基本農田保護要素、土地整理要素、土地復墾要素、土地開發要素、生態環境建設要素、重點建設項目要素（分點狀、線狀、面狀）以及其他規定的內容。通過土地利用規劃數據庫，可以實現土地利用規劃數據采集、處理、分析、存儲、查詢、輸出和傳輸的數字化和網絡化，為土地利用計劃管理、建設用地預審、土地開發整理項目審查等提供技術支持。
四、結束語
第9篇：土地利用規劃方法范文
[關鍵字]土地利用 總體規劃 信息化建設 GIS
[中圖分類號] F301
[文獻碼] B
[文章編號] 1000-405X（2012）-10-83-1
1 土地利用規劃成果管理的重要性
土地利用規劃方法包括：系統分析法、統計分析法、數學規劃法、回歸分析法、目標規劃法，最基本的共同點都在于其規劃過程均圍繞著各種各樣的數據，其成果同樣均為各種數據集合，所以如何自動化、信息化管理土地利用總體規劃各種形式的成果（例如：文本、圖形、數據等等）直接關系到土地利用規劃的工作效率。基于傳統的人工管理存在著許多這樣那樣的弊病，信息形式不能多樣化、長期保存難易丟失或損壞等等。隨著市場經濟的飛速發展，非農建設用地增加引發的土地供求矛盾與日俱增，新土地利用規劃工作迫在眉睫。如何建立一個土地利用總體規劃信息管理系統來宏觀調控土地利用，我們將目光放在了日益發展的GIS技術上，GIS技術在用地調整、數據更新、用地量統計、動態決策等方面有著實用的功能。以GIS為基礎建立土地利用總體規劃信息管理系統，使之成為其實施管理的重要平臺，對實現土地管理信息化，及時、準確地提供基礎規劃數據，提高土地科學管理的水平具有十分積極的意義。
2 土地規劃信息管理系統設計理念與方法
2.1建立數據庫，以土地利用規劃原始數據及成果數據作為基本庫，以GIS為基礎建立土地利用總體規劃數據庫。
2.2建立數據管理系統，將GIS系統與SQL Server數據庫進行關聯，具有數據即時輸入輸出與動態更新、編輯處理、數據匯總、統計分析、自動成圖出及數據更新等功能，與Windows操作系統緊密結合大大方便數據管理與操作，不但具有強大的數據處理能力，更有著友好的人機交互界面與操作。對實現土地利用總體規劃的實時監測、規劃數據的統計分析及快速更新有著積極的作用。
2.3 數據庫應滿足的基本要求，首先要符合土地利用總體規劃制訂、實施及管理的基本規范和要求，包括行業術語、地形圖圖式、土地分類規范、土地利用數據庫標準等等都需要與以GIS為平臺的數據庫數據結構相適應，嚴格執行國家行業相關的信息系統建設標準和行業規范；其次，系統應該滿足矢量、柵格及與之關聯的屬性數據的管理，具有數據輸入、編輯處理、查詢、匯總、統計、成圖、輸出、實時更新等功能，能夠滿足日常信息管理、規劃實施的基本要求，具有易學性、可操作性；最后還需要設置留有與行業中流通較廣的其他軟件與系統的數據交換接口，甚至可以嘗試與之建立有共同屬性的標準數據格式，方便以后發展過程中用戶之間的數據共享和軟件、系統的協作開發。現在一般采用ArcInfo的格式管理空間數據，通過結合SQL Server關系型數據庫進行設計與開發。系統的建立是以規劃數據的利用和規劃管理為主要目的。簡言之，就是數據庫、操作運行系統和一系列輔助功能組成的綜合系統。
2.4數據庫涵蓋的數據信息，包括基礎地理信息、土地利用現狀數據、規劃成果和規劃實施等，通過文本（規劃文本、規劃說明、專項或專題報告、規劃編制組織實施文本、規劃工作報告、規劃論證報告等）、表格（各項經濟、計劃、規劃指標和基礎數據）與圖形（土地利用規劃圖、功能分區和現狀土地利用圖等等）三者相結合的方式綜合反映土地利用規劃的整體信息。
3 核心功能的設置
3.1系統應具有數據輸入與輸出（包括上述的三種數據方式：文本、表格數據和圖形文件）、數據編輯（如地物屬性的增刪改等）與查詢、投影轉換、統計分析、系統維護和數據加密與保護等基本功能；值得注意的幾點功能包括：
3.1.1投影轉換，包括國際通用投影方式之間的轉換。
3.1.2查詢分析，包括地圖瀏覽（放大、縮小、漫游）、量算（面積、長度等）、空間查詢（包括屬性和圖形）、緩沖區分析、疊加分析等.
3.1.3統計分析，包括統計專題圖、業務統計報表制作等。例如目前常見的DEM柵格數據結構分析，可以方便的從數據中獲取等值線等重要數據，借助DEM還可以完成等高線繪制和坡度的信息獲取進行空間疊置分析。
3.1.4系統維護，包括系統的正常運行維護、數據庫維護、用戶權限設置、數據加密、網絡安全設置等等。
3.2規劃管理功能，這里尤指成果管理，指的是對經批準的土地利用規劃成果及在規劃實施中形成的相關規劃成果的管理，包括圖件成果和文檔成果管理。圖件成果管理，包括規劃成果圖件的存檔、查詢、調閱、統計、修改、輸出等功能；文檔成果管理，包括文檔的存檔、查閱、輸出等。
3.3實施管理功能，土地利用年度計劃管理。系統輔助編制土地利用年度計劃建議、擬訂土地利用年度計劃實施方案。具有核減使用管理的功能，核減每一宗農用地轉用項目的占用農用地面積和耕地面積，形成現時計劃使用剩余指標，供查詢和制表輸出；自動生成省級行政區域計劃使用臺帳，供查詢和制表輸出；統計、核算該行政區域內上一年度土地利用計劃執行情況；計算上年度節余指標。
3.4建設項目用地預審管理，項目受理，生成建設項目用地預審工作臺帳，根據項目劃分的邊界點坐標在圖上自動標識項目的準確位置；初審是否符合供地政策、規劃和用地定額標準；生成建設項目用地預審申請表和申報圖件。
3.5其他綜合實用功能的設置，輔助編制包括規劃的方案擬定、方案比較、成果輸出等；規劃局部調整和修改包括對規劃指標、用地布局等的調整；單獨選址建設項目用地規劃審查；城鎮分批次建設用地規劃審查；土地整理復墾開發項目規劃審查；計劃執行情況分析；規劃實施情況分析；土地利用情況分析等等很多。
4 結語
土地利用變化間存在著復雜的關聯性、鄰域性、競爭性及政策約束性，充分管理并最佳限度的發揮土地利用總體規劃的作用，以GIS為基礎，明確目標、理清設計思路、嚴格把握設計依據來建設并豐富數據庫建設內容，完善系統功能必將對城鄉土地利用總體規劃管理信息系統的建設起到切實可行的積極作用，甚至能夠為地球科學、環境科學和工程設計、乃至企業管理等方面的規劃、管理和決策提供及時準確的信息。
參考文獻
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