共享經(jīng)濟(jì)政策精選(九篇)

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第1篇：共享經(jīng)濟(jì)政策范文

一、公共政策營(yíng)銷時(shí)代的來(lái)臨

早在1969年，營(yíng)銷學(xué)大師科特勒就曾斷言，無(wú)論任何組織，只要它需要與外界進(jìn)行資源交換，它就必須借鑒營(yíng)銷的理念和技術(shù)，政府部門當(dāng)然也不例外[1]。從20世紀(jì)80年代起，在新公共管理運(yùn)動(dòng)的影響下，“公共政策營(yíng)銷”的時(shí)代終于到來(lái)了。政策營(yíng)銷是政府在政策過(guò)程中借鑒營(yíng)銷理念和技巧與民眾進(jìn)行對(duì)話和溝通，盡可能運(yùn)用說(shuō)服、教育、交換等民眾愜意的手段而非強(qiáng)制措施來(lái)制定和執(zhí)行公共政策的一種政策管理理念和政策動(dòng)員模式。這一模式要求政策執(zhí)行者的觀念需要從“為政不在言多”“酒香不怕巷子深”“民可使由之，不可使其知之”向“良法不足以自行”“必先使民知之，方能得其支持”來(lái)轉(zhuǎn)變[2]。

近年來(lái)，盡管我國(guó)各級(jí)政府尚未明確提出“政策營(yíng)銷”這一概念，但在政策動(dòng)員的實(shí)踐中對(duì)“營(yíng)銷”技術(shù)的應(yīng)用卻越來(lái)越多。例如，借鑒“顧客導(dǎo)向”的理念，強(qiáng)調(diào)“以人為本”來(lái)設(shè)計(jì)政策產(chǎn)品；運(yùn)用“政策會(huì)”“聽(tīng)證會(huì)”“政策評(píng)估”等手段來(lái)更好地回應(yīng)、分析公眾的訴求；啟用“政務(wù)微博”“電子政府”“政策超市”來(lái)優(yōu)化民眾獲取政策產(chǎn)品的渠道；借鑒營(yíng)銷宣傳模式進(jìn)行政策推廣；播出公益廣告等……[3]隨著政策營(yíng)銷實(shí)踐的增多，我們發(fā)現(xiàn)，“政策營(yíng)銷失靈”現(xiàn)象也逐漸增多，成為一個(gè)值得關(guān)注與研究的重要課題。

二、公共政策營(yíng)銷失靈的描述性定義

“失靈”的原始定義為：“變得不靈敏或完全不起應(yīng)有的作用。” [4]于是“政策營(yíng)銷失靈”似乎可以被界定為“政策營(yíng)銷變得不靈敏或者完全不起應(yīng)有的作用”。但這樣的界定依然含糊。首先，“政策營(yíng)銷失靈”的標(biāo)準(zhǔn)需要明確。“政策營(yíng)銷”希望獲得民眾對(duì)政策的認(rèn)同與支持，最終實(shí)現(xiàn)公共部門與政策對(duì)象需求的互配，提升社會(huì)的整體福利，但民眾對(duì)政策的認(rèn)同屬于“價(jià)值判斷”和“內(nèi)心認(rèn)知”的主觀性層面，缺乏一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其次，造成“政策營(yíng)銷失靈”現(xiàn)象的因素是多元的，即便我們能夠歸納總結(jié)出這些因素，其相互之間的關(guān)系和作用機(jī)理也是一個(gè)復(fù)雜而龐大的因果關(guān)系體系。我們不能簡(jiǎn)單地將“公共政策失靈”作為“政策營(yíng)銷失靈”的判斷標(biāo)準(zhǔn)。“公共政策失靈”不一定是“政策營(yíng)銷失靈”導(dǎo)致的，其原因有許多種，例如政策自身設(shè)計(jì)的原因、政策執(zhí)行的原因、政策環(huán)境的原因等等。政策營(yíng)銷作為一種政策動(dòng)員模式或是政策管理工具，其失靈很可能只是造成公共政策失靈的原因之一。

為了論述方便，我們從戴維?伊斯頓的政治系統(tǒng)黑箱模型中去尋找啟示。我們假設(shè)“政策營(yíng)銷”也是一個(gè)運(yùn)行于某一政策環(huán)境中的政治系統(tǒng)，盡管我們不清楚其內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制，但如果“政策營(yíng)銷”失靈了，其“外顯”的“輸入”“輸出”“反饋”環(huán)節(jié)一定會(huì)出現(xiàn)諸多癥狀，我們可以確定以下幾個(gè)方面：

如果“政策營(yíng)銷”失靈了，在“輸入”環(huán)節(jié)有可能出現(xiàn)的癥狀是，“政策營(yíng)銷”應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)卻沒(méi)有正常啟動(dòng)，也即政策倡導(dǎo)方未做出任何營(yíng)銷舉措，最終導(dǎo)致政策雙方的利益訴求均未能通過(guò)“交換”而實(shí)現(xiàn)。

在“輸出”環(huán)節(jié)有可能出現(xiàn)的癥狀是：即便政府或公共部門進(jìn)行了“政策營(yíng)銷”，但是：

――沒(méi)有滿足政策對(duì)象的利益訴求，因而未能提高其對(duì)該項(xiàng)政策參與、配合的積極性或者沒(méi)有降低其政策抗?fàn)幍膹?qiáng)度；

――或者只滿足了部分政策對(duì)象的利益訴求，而其他政策對(duì)象并未改善態(tài)度和行為，仍不配合政策的推進(jìn)，從而導(dǎo)致政策營(yíng)銷者的利益（即政策目標(biāo)）不能實(shí)現(xiàn)。

在“反饋”環(huán)節(jié)有可能出現(xiàn)的癥狀是，即便政府或公共部門進(jìn)行了“政策營(yíng)銷”，政策對(duì)象也因此改善了態(tài)度和行為，開(kāi)始對(duì)政策進(jìn)行配合，但這種認(rèn)同和支持并不持久，未能形成足夠的“信任資源”以保障政策系統(tǒng)下一次營(yíng)銷活動(dòng)的成功開(kāi)展。

這樣，我們就可以先從政策動(dòng)員的結(jié)果出發(fā)給“政策營(yíng)銷失靈”下一個(gè)簡(jiǎn)單的描述性的定義：政策營(yíng)銷失靈是指政策制定者和政策對(duì)象的需求應(yīng)當(dāng)卻最終未能通過(guò)“政策營(yíng)銷”這種“價(jià)值交換”方式而得以互配。在以下幾個(gè)情況下可能發(fā)生政策營(yíng)銷失靈：政府和公共部門在政策動(dòng)員中未能在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)啟動(dòng)“政策營(yíng)銷”；或者盡管啟動(dòng)了“政策營(yíng)銷”但未能按照預(yù)期，成功地提升政策對(duì)象對(duì)政策的認(rèn)同和支持；或者政策營(yíng)銷最終未能形成足夠的信任資源。

三、我國(guó)公共政策營(yíng)銷中的失靈現(xiàn)象

（一）政策營(yíng)銷的“啟動(dòng)失靈”

學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為，當(dāng)政策問(wèn)題結(jié)構(gòu)復(fù)雜、政府強(qiáng)力干涉政策工具發(fā)揮作用不佳，需要民眾充分參與、政策目標(biāo)是為了提升政策主體間平等對(duì)話的權(quán)益，影響政策對(duì)象的價(jià)值判斷和內(nèi)心認(rèn)知，提升其政策認(rèn)同、營(yíng)銷的成本可以被接受的情況下就非常適用“政策營(yíng)銷”[5]。如果政策制定者和執(zhí)行者在對(duì)以上類型的政策進(jìn)行動(dòng)員的過(guò)程中未能正常啟動(dòng)政策營(yíng)銷，我們就可以將其稱之為“政策營(yíng)銷的啟動(dòng)失靈”。這一失靈類型還可以再劃分為以下兩種情況：

一是政策制定和執(zhí)行者自始至終不啟動(dòng)營(yíng)銷進(jìn)程，只采用傳統(tǒng)的政策動(dòng)員模式，由政府這一單一主體自上而下地推進(jìn)政策，甚至在政策執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)格控制相關(guān)的政策信息，希望通過(guò)暗中操作的方式達(dá)成既定事實(shí)，從而導(dǎo)致政策受眾對(duì)其進(jìn)行抵制，我們將這種情況稱之?欏罷?策營(yíng)銷未啟動(dòng)”。

“政策營(yíng)銷啟動(dòng)失靈”的另一種情況是，政策制定者和執(zhí)行者一開(kāi)始并未進(jìn)行政策營(yíng)銷，后因受到抵制才被迫啟動(dòng)，但由于已經(jīng)喪失了最佳時(shí)機(jī)，原本用來(lái)化解“風(fēng)險(xiǎn)”的政策營(yíng)銷變成了應(yīng)對(duì)“危機(jī)”的應(yīng)急手段，從而影響了政策效果。我們將這種“啟動(dòng)失靈”現(xiàn)象稱之為“政策營(yíng)銷的啟動(dòng)滯后”。盡管2007年的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》強(qiáng)調(diào)，對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)，應(yīng)該以“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”；2008年5月的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》也對(duì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)的應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公布的政策類型提出了明確的要求，但我國(guó)尚無(wú)具體的法律或規(guī)章對(duì)在公共政策的前端就進(jìn)行“政策營(yíng)銷”提出具體的要求和規(guī)范。在現(xiàn)實(shí)政策過(guò)程中，許多政府機(jī)關(guān)在運(yùn)用“政策營(yíng)銷”時(shí)有意或無(wú)意地將其視為一種針對(duì)突發(fā)事件或者危機(jī)應(yīng)對(duì)的策略，著名的廈門海滄PX項(xiàng)目事件就是一個(gè)典型的案例。

（二）政策營(yíng)銷的“產(chǎn)出失靈”

如果政府和公共部門在適宜的政策環(huán)境中正常啟動(dòng)了“政策營(yíng)銷”，但最終仍未獲得應(yīng)有的結(jié)果，我們將此種現(xiàn)象統(tǒng)稱為“政策營(yíng)銷的產(chǎn)出失靈”。當(dāng)前中國(guó)政策營(yíng)銷的產(chǎn)出失靈還可以分為兩種子類型：“整合性產(chǎn)出失靈”和“區(qū)隔性產(chǎn)出失靈”。

“整合性產(chǎn)出失靈”是指僅僅從“操作層面”理解和運(yùn)用政策營(yíng)銷，只運(yùn)用了“營(yíng)銷”策略中的某一項(xiàng)或某幾項(xiàng)（例如只運(yùn)用了4P’s中的“產(chǎn)品”“促銷”的設(shè)計(jì)，卻忽視了“價(jià)格”和“渠道”因素），未能全面系統(tǒng)地制定營(yíng)銷計(jì)劃、協(xié)同政策營(yíng)銷的各個(gè)職能部門，從而導(dǎo)致的營(yíng)銷失靈。例如，華南某市曾在垃圾分類政策營(yíng)銷的“促銷”方面花費(fèi)了很大力氣，對(duì)市民進(jìn)行了廣泛的宣傳和教育，連市長(zhǎng)都親自上陣進(jìn)行政策宣講，但在“產(chǎn)品”（服務(wù)和優(yōu)惠政策設(shè)計(jì)）、“渠道”（為民眾進(jìn)行垃圾分類提供的方便、垃圾分類處理設(shè)施的建設(shè)）、“價(jià)格”（獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰）建設(shè)上相互脫節(jié)，甚至互為矛盾，最終導(dǎo)致了政策營(yíng)銷的“整合性產(chǎn)出失靈” [6]。

“區(qū)隔性產(chǎn)出失靈”是指政策營(yíng)銷者未能進(jìn)行正確的“市場(chǎng)區(qū)隔”，即未能找對(duì)或涵蓋所有的營(yíng)銷對(duì)象，或者是營(yíng)銷者提供的“政策產(chǎn)品”不是營(yíng)銷對(duì)象希望得到的。2008年6月1日起施行的“限塑令”政策遇到的尷尬局面就是政策營(yíng)銷未能涵蓋所有政策對(duì)象的一個(gè)典型案例。該政策的營(yíng)銷將宣傳和監(jiān)督的重點(diǎn)放在大超市和購(gòu)物中心，最終導(dǎo)致只有這些地點(diǎn)的商家能夠積極響應(yīng)，并最終堅(jiān)持執(zhí)行，而菜市場(chǎng)和流動(dòng)小商販則基本上不予理睬[7]。國(guó)內(nèi)學(xué)者黃泰文曾經(jīng)收集和整理了從2002年到2012年十年間我國(guó)各地發(fā)生的因?yàn)榄h(huán)保項(xiàng)目選址而產(chǎn)生的群體性事件，對(duì)政府部門所倡導(dǎo)的價(jià)值理念與民眾的具體訴求進(jìn)行了對(duì)比，發(fā)現(xiàn)雙方強(qiáng)調(diào)的信念根本就沒(méi)有形成多少交集。政府方面多在強(qiáng)調(diào)“國(guó)家利益致上”“技術(shù)是有保障的”“風(fēng)險(xiǎn)是可控的”“項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益好，對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展重要”“解決現(xiàn)有問(wèn)題刻不容緩”；而民眾的訴求則為“保證公民的知情權(quán)、參與權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)”“公平正義”“生命健康權(quán)益神圣不可侵犯”“政府的承諾與監(jiān)管不可靠，人為風(fēng)險(xiǎn)因素不可控”[8]。我們不難發(fā)現(xiàn)，這些群體性事件爆發(fā)的一個(gè)重要原因，就是因?yàn)檎郀I(yíng)銷者提供的“政策產(chǎn)品”不是營(yíng)銷對(duì)象希望得到的，從而產(chǎn)生了政策營(yíng)銷的“區(qū)隔性產(chǎn)出失靈”。

（三）政策營(yíng)銷的“反饋失靈”

戴維?伊斯頓認(rèn)為，“輸出”的意義并不僅僅局限于對(duì)政策對(duì)象產(chǎn)生了具體的影響，還在于這一“輸出”的過(guò)程和結(jié)果其實(shí)也改變了政治系統(tǒng)所處的環(huán)境，進(jìn)而對(duì)新一輪的政治“輸入”產(chǎn)生影響。如果政府或公共部門正常啟動(dòng)了“政策營(yíng)銷”，政策對(duì)象也因此改善了態(tài)度和行為，選擇對(duì)政策進(jìn)行配合，但這些效果并不能維持太久，沒(méi)能進(jìn)一步增加政府部門與民眾之間的相互“信任”，以保障政策系統(tǒng)內(nèi)下一次政策營(yíng)銷的成功開(kāi)展。我們將這種情況稱之為“政策營(yíng)銷的反饋失靈”。“反饋失靈”也可以分為兩個(gè)子類型：

一個(gè)是從政府或公共部門運(yùn)用政策管理工具的“路徑依賴”的角度來(lái)考察：假如一個(gè)政府部門曾經(jīng)在某個(gè)政策問(wèn)題上成功運(yùn)用政策營(yíng)銷的技術(shù)提升了民眾的政策認(rèn)同，那么當(dāng)其再次遇到相同或相似的政策問(wèn)題時(shí)，該政府部門卻并不一定再次主動(dòng)運(yùn)用相似的方法進(jìn)行政策營(yíng)銷，我們就可以認(rèn)定其原有“政策營(yíng)銷”的反饋機(jī)制出現(xiàn)了失靈，可稱之為“政策營(yíng)銷的路徑依賴失靈”。深圳平湖街道在垃圾焚燒廠設(shè)址過(guò)程中的政策營(yíng)銷案例就表現(xiàn)出了“政策營(yíng)銷路徑依賴失靈”的特征。2003年，深圳龍崗區(qū)為了在平湖街道建造垃圾焚燒廠，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行了政策營(yíng)銷，包括征地賠款、選派村民代表赴境外進(jìn)行實(shí)地考察、承諾保證安全生產(chǎn)等。這些舉措最終獲取了民眾的信任，順利建成了焚燒發(fā)電廠。但該廠建成后給周邊社區(qū)帶來(lái)了巨大的負(fù)面影響，周圍民眾反復(fù)投訴無(wú)果。到了2009年，該地區(qū)附近又要建設(shè)新的白鴿湖垃圾焚燒廠，這次龍崗區(qū)政府未能像上次那樣立即啟動(dòng)政策營(yíng)銷，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卮迕癖l(fā)了大規(guī)模的抗議、堵路、上訪等群體性事件。

另一種子類型是從政策對(duì)象的視角來(lái)考察：假如政策對(duì)象在經(jīng)歷了一次政策營(yíng)銷后，對(duì)作為政策營(yíng)銷者的政府或公共部門的公信力仍未能上升到足夠的高度，不會(huì)自然而然地相信其在其他政策問(wèn)題上也可以進(jìn)行成功的政策營(yíng)銷，我們也可認(rèn)為原有政策營(yíng)銷的反饋機(jī)制出了問(wèn)題，可稱之為“政策營(yíng)銷的溢出效應(yīng)失靈”。我們可以舉湖南省桂陽(yáng)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)中遇到的問(wèn)題作為該子類型的案例。當(dāng)時(shí)為了宣傳該項(xiàng)政策，桂陽(yáng)縣委、縣政府單是宣傳手冊(cè)就印刷了17萬(wàn)冊(cè)，還利用街道的宣傳欄、電視臺(tái)的專題節(jié)目來(lái)解疑釋惑；相關(guān)部門和各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幾乎全面動(dòng)員，該項(xiàng)工作的完成情況也納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的績(jī)效考核指標(biāo)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還跟干部簽了責(zé)任狀，要求干部登門入戶做思想工作。但該縣參加新農(nóng)合的農(nóng)戶數(shù)仍在全省5個(gè)試點(diǎn)縣中排名倒數(shù)第一。這有一個(gè)重要的原因就是以前該縣也推行了幾個(gè)冠名“合作”兩字的合作社、基金會(huì)等項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)干部們也承諾得很好，把老百姓熱情調(diào)動(dòng)起來(lái)了，但最終都沒(méi)有搞好，讓老百姓失去了信心[9]。

四、政策營(yíng)銷失靈顯現(xiàn)的治理路徑

“政策營(yíng)銷”的成功運(yùn)用是建立在“以公民價(jià)值為本”的理念深入人心的基礎(chǔ)之上的，建立在對(duì)僵化的政府部門設(shè)置和公共部門運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行徹底改造、對(duì)政策問(wèn)題進(jìn)行透徹分析、科學(xué)分類的基礎(chǔ)之上的，是一個(gè)橫亙行政文化建設(shè)和制度設(shè)計(jì)、縱貫宏觀與微觀層面的系統(tǒng)工程。我們至少應(yīng)該從“技術(shù)工具”“制度規(guī)范”“價(jià)值理念”三個(gè)層面對(duì)政策營(yíng)銷失靈現(xiàn)象進(jìn)行治理。

（一）技術(shù)工具層面的優(yōu)化

從某種程度上說(shuō)，不少政策營(yíng)銷失靈的原因是由于當(dāng)前中國(guó)政策營(yíng)銷的應(yīng)用尚處在初級(jí)階段，對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)營(yíng)銷領(lǐng)域具體技術(shù)的借鑒還不夠深入。因此，進(jìn)一步從技術(shù)工具層面提高政府部門?φ?策營(yíng)銷的認(rèn)知和應(yīng)用是最為簡(jiǎn)單也最為有效的方法。而且我們也有理由對(duì)我國(guó)各級(jí)地方政府對(duì)具體“營(yíng)銷”技術(shù)的學(xué)習(xí)應(yīng)用能力保持樂(lè)觀。因?yàn)椋谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，“市場(chǎng)”的基本規(guī)律具有較強(qiáng)的“通則性”，不會(huì)因?yàn)榫唧w國(guó)情的不同而有太大偏差。對(duì)某項(xiàng)具體營(yíng)銷技術(shù)的單純使用，一般無(wú)需對(duì)原有的行政體制進(jìn)行顛覆性的改變，而且這些技術(shù)大多基于工具主義理性，具有科學(xué)的程序性、嚴(yán)謹(jǐn)性特質(zhì)，其目標(biāo)直接指向政策效果的提升，效果立竿見(jiàn)影，而且比較容易評(píng)估，更重要的是它們沒(méi)有太多的意識(shí)形態(tài)色彩，不會(huì)陷入政治可行性的爭(zhēng)議漩渦，反而容易被視為是積極的改革舉措而被鼓勵(lì)和推廣。鑒于此，對(duì)具體“營(yíng)銷”技術(shù)的深入挖掘與應(yīng)用盡管也十分重要，但相對(duì)而言“如何才能系統(tǒng)、有效地運(yùn)用這些技術(shù)工具？”“如何才能保障公共部門的工作人員樂(lè)意也能夠積極主動(dòng)地推進(jìn)營(yíng)銷工具的運(yùn)用？”等問(wèn)題才更加關(guān)鍵。

（二）制度規(guī)范層面的再造

從制度變遷的角度來(lái)看，科斯認(rèn)為，“規(guī)范性行為準(zhǔn)則”和“憲法秩序”來(lái)自于長(zhǎng)期的行為習(xí)慣和意識(shí)形態(tài)積淀，很難發(fā)生顯著變化，倒是具體的“制度安排”能夠經(jīng)常發(fā)生變化。因此，要推動(dòng)我國(guó)政策營(yíng)銷應(yīng)用的發(fā)展，盡可能減少其失靈的可能性，當(dāng)務(wù)之急就是要促進(jìn)“制度安排”層面的制度供給。

1.完善激勵(lì)和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，培養(yǎng)積極進(jìn)取的政策企業(yè)家

對(duì)現(xiàn)有的“晉升錦標(biāo)賽”激勵(lì)模式進(jìn)行創(chuàng)造性的改造，使官員獲得足夠的驅(qū)動(dòng)力去進(jìn)行“政策營(yíng)銷”。構(gòu)建以“服務(wù)”為導(dǎo)向的多元化的政府官員績(jī)效評(píng)估機(jī)制。對(duì)官員的任務(wù)要求既有“規(guī)定動(dòng)作”，又有“自選動(dòng)作”，鼓勵(lì)有能力的“政策企業(yè)家”大膽地進(jìn)行政策本身和政策動(dòng)員機(jī)制的創(chuàng)新。對(duì)政策的評(píng)估，既要評(píng)估政府官員完成上級(jí)任務(wù)的情況；又要考核民眾對(duì)政策的知曉度和支持度。評(píng)判的裁判也更加多元，將上級(jí)政府、人民代表、新聞媒體、社會(huì)組織的意見(jiàn)統(tǒng)統(tǒng)納入評(píng)價(jià)體系，這樣政策企業(yè)家就必須對(duì)其他裁判進(jìn)行“政策營(yíng)銷”，以獲得其理解和支持。

2.推進(jìn)行政流程再造，提升政策營(yíng)銷部門間的協(xié)作管理水平

對(duì)傳統(tǒng)條塊分割的科層體制、本位主義及臃腫的官僚作風(fēng)和行政管理模式進(jìn)行重大而徹底的重建，也是一個(gè)必然的選擇 [10]。從再造的目標(biāo)上來(lái)看，“政策營(yíng)銷”不僅要求提高政府部門的行政效率，更要求政府轉(zhuǎn)變職能，建立全面的“服務(wù)型政府”；從再造的重點(diǎn)來(lái)看，“政策營(yíng)銷”的應(yīng)用要求政府部門不僅要進(jìn)行政府內(nèi)部的行政流程再造，也要進(jìn)行跨部門之間的行政流程再造；從再造的具體服務(wù)模式看，“政策營(yíng)銷”的應(yīng)用要求政府機(jī)關(guān)從傳統(tǒng)的“窗口服務(wù)”拓展到電子化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；從再造的權(quán)力分配向度來(lái)看，“政策營(yíng)銷”的應(yīng)用要求政府權(quán)力不僅要在政府內(nèi)部進(jìn)行分配，也要對(duì)社會(huì)進(jìn)行權(quán)力授予。

3.加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，與營(yíng)銷“伙伴”建立戰(zhàn)略合作關(guān)系

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快、流動(dòng)人口的增加、互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會(huì)的形成等都導(dǎo)致了社會(huì)利益的多元和社會(huì)管理問(wèn)題的激增，這也使得政府在進(jìn)行“政策營(yíng)銷”時(shí)往往會(huì)顯得資源不足，力不從心。但與此同時(shí)，相對(duì)自主的社會(huì)組織力量開(kāi)始在我國(guó)快速形成，這些社會(huì)組織不僅掌握著龐大的社會(huì)動(dòng)員資源，而且也對(duì)公共政策參與有著極大的興趣，因此通過(guò)制度化的手段將其納入公共政策過(guò)程和政策營(yíng)銷的體系，指導(dǎo)和規(guī)范其行動(dòng)，將會(huì)為政府的政策營(yíng)銷提供強(qiáng)大的資源和動(dòng)力支持。

（三）價(jià)值理念層面的重塑

1.塑造公共部門的“顧客導(dǎo)向”理念

從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，“顧客導(dǎo)向”成為營(yíng)銷管理的核心理念。這一理念強(qiáng)調(diào)“顧客至上”，它要求營(yíng)銷者必須從顧客的立場(chǎng)和需求出發(fā)來(lái)進(jìn)行整個(gè)生產(chǎn)和營(yíng)銷活動(dòng)。這一理念被新公共管理運(yùn)動(dòng)所借鑒，戴維?奧斯本和特德?蓋布勒就認(rèn)為政府部門也應(yīng)該“以顧客為導(dǎo)向”，他們認(rèn)為這可以提高公共服務(wù)提供者的責(zé)任感，激發(fā)其創(chuàng)新意識(shí)與競(jìng)爭(zhēng)觀念，公眾作為“顧客”也會(huì)有更多的選擇項(xiàng)，獲得更好的服務(wù)，更好地促進(jìn)社會(huì)公平等[11]。

西方國(guó)家的一些經(jīng)驗(yàn)很值得我們借鑒。英國(guó)的撒切爾和梅杰政府確立了以“服務(wù)公眾， 以公眾為本”為口號(hào)的全新行政理念，要求政府工作人員以各自部門的“顧客服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)為自己的行為準(zhǔn)則；制訂了政務(wù)公開(kāi)、資訊反饋、服務(wù)承諾、投訴監(jiān)督等制度規(guī)范；更是通過(guò)建立便捷親民的電子化政務(wù)來(lái)提供技術(shù)支持。美國(guó)的克林頓總統(tǒng)曾行政命令， 要求聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)向企業(yè)學(xué)習(xí)制定自己的“顧客服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”，主要涵蓋了七項(xiàng)具體要求：（1）明確政府機(jī)構(gòu)的常規(guī)及潛在“顧客”；（2）了解“顧客”的需求與期待；（3）公布自己的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與承諾；（4）借鑒企業(yè)，不斷提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；（5）為顧客提供多元化的服務(wù)渠道；（6）完善信息和申訴制度，使其更為簡(jiǎn)明；（7）保證顧客申訴渠道的?懲?[12]。

第2篇：共享經(jīng)濟(jì)政策范文

隨著近些年，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸發(fā)展和完善，競(jìng)技體育職業(yè)化、市場(chǎng)化和商業(yè)化的力度也開(kāi)始逐漸的加大，我國(guó)體育競(jìng)賽國(guó)際化、市場(chǎng)化和商業(yè)化的程度也開(kāi)始逐漸的提升，這些變化，使得教練員和運(yùn)動(dòng)員的價(jià)值觀念和價(jià)值取向也隨之出現(xiàn)了不可避免的變化，傳統(tǒng)的思想政治工作體制和方法策略也因此受到了沖擊與挑戰(zhàn)。鑒于此，為了滿足我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)積極體制和體育事業(yè)發(fā)展的需要，提高競(jìng)技體育市場(chǎng)化進(jìn)程中思想政治工作的成效，促進(jìn)競(jìng)技體育思想政治教育工作的可持續(xù)發(fā)展，本文就針對(duì)新形勢(shì)下競(jìng)技體育思想政治工作的策略問(wèn)題進(jìn)行了研究。

一、正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下競(jìng)技體育思想政治教育工作的作用與價(jià)值

1.競(jìng)技體育思想政治教育工作的開(kāi)展有助于運(yùn)動(dòng)員愛(ài)國(guó)主義精神的培養(yǎng)。競(jìng)技體育思想政治教育工作的開(kāi)展之所以能夠促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員愛(ài)國(guó)主義精神的培養(yǎng)是因?yàn)椋?jìng)技體育思想政治教育工作的開(kāi)展，能夠讓運(yùn)動(dòng)員將自己的命運(yùn)與國(guó)家的榮譽(yù)有機(jī)的聯(lián)系在一起，讓運(yùn)動(dòng)員認(rèn)識(shí)到自己在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上的表現(xiàn)，不僅僅是個(gè)人精神和風(fēng)采的展現(xiàn)，同時(shí)也是國(guó)家和民族精神面貌的展現(xiàn)。另外，競(jìng)技體育思想政治工作的開(kāi)展，還能夠引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)員在重要的問(wèn)題上做出正確的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇，并幫助運(yùn)動(dòng)員樹(shù)立正確的勝負(fù)觀念，在科學(xué)的競(jìng)技體育思想政治教育工作的引導(dǎo)下將個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)動(dòng)員愛(ài)國(guó)主義精神的有效培養(yǎng)。

2.競(jìng)技體育思想政治教育工作的開(kāi)展有助于運(yùn)動(dòng)員正確的理想信念的樹(shù)立。我國(guó)很多競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)員都是從幼年時(shí)期就開(kāi)始了專業(yè)訓(xùn)練活動(dòng)的，由于在成長(zhǎng)的過(guò)程中，他們所接觸到的事情相對(duì)來(lái)說(shuō)較為單調(diào)，如果再?zèng)]有接受到正確的教育和引導(dǎo)，在走入社會(huì)之后，就很容易受到當(dāng)前社會(huì)價(jià)值目標(biāo)的多樣性、急變性以及開(kāi)放性所帶來(lái)的不良影響和感染。而競(jìng)技體育思想政治教育工作的開(kāi)展則能夠通過(guò)科學(xué)的方法、有效的途徑，結(jié)合競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)員群體的特點(diǎn)和實(shí)際需求來(lái)開(kāi)展有針對(duì)性的教育和引導(dǎo)，使得運(yùn)動(dòng)員正確的把握理想與現(xiàn)實(shí)的辯證關(guān)系，將個(gè)人理想與社會(huì)共同理想有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)員正確的理想信念的樹(shù)立。

3.競(jìng)技體育思想政治教育工作的開(kāi)展有助于運(yùn)動(dòng)員優(yōu)良的職業(yè)道德品質(zhì)的形成。良好的職業(yè)道德品質(zhì)能夠?qū)\(yùn)動(dòng)員的生活、訓(xùn)練以及比賽和職業(yè)生涯的發(fā)展產(chǎn)生深刻而廣泛的影響。競(jìng)技體育思想政治工作的開(kāi)展，能夠通過(guò)運(yùn)動(dòng)員職業(yè)道德認(rèn)識(shí)、職業(yè)道德情感、職業(yè)道德意志以及職業(yè)道德行為四個(gè)方面的教育，讓運(yùn)動(dòng)員養(yǎng)成良好的職業(yè)道德習(xí)慣，使得運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)道德水平得到有效的提升。反過(guò)來(lái)，同樣的，要發(fā)揮競(jìng)技體育思想政治教育工作培養(yǎng)和發(fā)展運(yùn)動(dòng)員優(yōu)良的職業(yè)道德品質(zhì)的作用，就必須要從職業(yè)道德認(rèn)識(shí)、職業(yè)道德情感以及職業(yè)道德意志和職業(yè)道德行為四個(gè)方面同時(shí)入手開(kāi)展教育活動(dòng)，不可有所偏廢。在開(kāi)展競(jìng)技體育思想政治教育的過(guò)程中，如果對(duì)其中的任何一個(gè)方面的重視與關(guān)注程度不夠，都有可能影響教育的成效，為運(yùn)動(dòng)員職業(yè)生涯中道德問(wèn)題的出現(xiàn)留下隱患。

二、強(qiáng)化競(jìng)技體育思想政治工作隊(duì)伍的建設(shè)和目標(biāo)管理體系的完善

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，社會(huì)意識(shí)形態(tài)層面的沖突開(kāi)始越來(lái)越激烈，并出現(xiàn)了很多新的表現(xiàn)形式和形態(tài)。尤其是隨著近些年網(wǎng)絡(luò)的普及，教練員和運(yùn)動(dòng)員接觸各種價(jià)值觀念和文化理念的途徑更加的便捷，相應(yīng)的，也使得很多個(gè)人主義、享樂(lè)主義的思想對(duì)教練員和運(yùn)動(dòng)員產(chǎn)生了消極不利的影響，其不但淡化了部分教練員和運(yùn)動(dòng)員的理性關(guān)懷與集體觀念，還弱化了部分教練員和運(yùn)動(dòng)員的國(guó)家意識(shí)和愛(ài)國(guó)情感，為競(jìng)技體育思想政治工作的開(kāi)展帶來(lái)新的困難。面對(duì)上述的這些變化，要確保競(jìng)技體育思想政治工作的高效落實(shí)，其中至關(guān)重要的一點(diǎn)，就是要注意強(qiáng)化競(jìng)技體育思想政治工作隊(duì)伍的建設(shè)和目標(biāo)管理體系的完善，通過(guò)工作隊(duì)伍的建設(shè)工作的強(qiáng)化和目標(biāo)管理體系的健全與完善，來(lái)積極的探索新形勢(shì)下競(jìng)技體育思想政治工作的規(guī)律，妥善的處理好個(gè)人、集體與國(guó)家三者之間的關(guān)系與利益，不斷提升領(lǐng)隊(duì)和教練員的政治素質(zhì)和綜合水平，通過(guò)關(guān)心、指導(dǎo)以及說(shuō)服和教育等多種方法的靈活運(yùn)用來(lái)巧妙的處理好隊(duì)伍中的矛盾，妥善的協(xié)調(diào)好相互之間的利益關(guān)系，從根本保障競(jìng)技體育思想政治工作的高效開(kāi)展。

三、重視競(jìng)技體育與人文關(guān)懷的整合

開(kāi)展思想政治教育工作的最終目的，是要促進(jìn)人的全面發(fā)展、終身發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，這一點(diǎn)對(duì)于競(jìng)技體育思想政治工作來(lái)說(shuō)亦是如此。因此，在開(kāi)展競(jìng)技體育思想政治教育工作的過(guò)程中，一定要重視教練員和運(yùn)動(dòng)員的人文訴求，在堅(jiān)持思想政治教育核心理念的基礎(chǔ)上，整合人文關(guān)懷的理念與觀念，在人文關(guān)懷的思想的前提下來(lái)提高運(yùn)動(dòng)員的自身意識(shí)水平和道德素質(zhì)水平，才能夠讓競(jìng)技體育思想政治工作走的更遠(yuǎn)。

然而實(shí)際上，縱觀我國(guó)目前的競(jìng)技體育思想政治工作卻可以發(fā)現(xiàn)，人文關(guān)懷缺乏的問(wèn)題非常普遍，這種情況主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：一是，在開(kāi)展競(jìng)技體育思想政治教育工作的過(guò)程中，運(yùn)動(dòng)員的主體地位被忽視。我國(guó)很多教練員在開(kāi)展思想政治教育工作的過(guò)程中，自身的主導(dǎo)作用和權(quán)威過(guò)分的突顯，而卻很少注意和關(guān)注到運(yùn)動(dòng)員的思想狀況與心理特點(diǎn)，很多競(jìng)技體育思想政治教育活動(dòng)都是盲目的從教練員的主觀愿望出發(fā)來(lái)開(kāi)展的，很少顧及運(yùn)動(dòng)員主體作用和主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，從而使得競(jìng)技體育思想政治教育工作中的互動(dòng)關(guān)系，變成了教育者的獨(dú)角戲。二是，競(jìng)技體育思想政治教育的方法僵化，多數(shù)情況下采用的都是注入式或者填鴨式的教育方式，并不能從人性化的角度出發(fā)來(lái)滿足運(yùn)動(dòng)員的真正需要，從而嚴(yán)重影響了人文關(guān)懷在競(jìng)技體育思想政治教育工作中的作用的充分發(fā)揮。

由上述的分析可知，在新形勢(shì)下競(jìng)技體育思想政治的工作過(guò)程中，重視競(jìng)技體育與人文關(guān)懷的整合是十分必要的，同時(shí)也是十分重要的。在開(kāi)展新形勢(shì)下競(jìng)技體育思想政治工作時(shí)，不但要樹(shù)立科學(xué)與人文相融合的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練理念，將人文精神滲透到運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，促進(jìn)競(jìng)技體育與人文關(guān)懷的有機(jī)結(jié)合，同時(shí)，還要積極的通過(guò)多種方法和途徑的運(yùn)用來(lái)促進(jìn)人文關(guān)懷在競(jìng)技體育思想政治工作中的滲透與融合，

第3篇：共享經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān) 鍵 詞：運(yùn)動(dòng)心理學(xué)；定向運(yùn)動(dòng)；認(rèn)知加工；視覺(jué)記憶；情景識(shí)別

中圖分類號(hào)：G804.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-7116（2017）01-0064-07

Abstract： Basing the testees on the orienteers in a professional group， a medium level group and a rookie group， the authors examined the memory retrieval and scenario switching as well as basic map symbol information memory retrieval and switching correctness rate and response time of the orienteers at different levels in the process of iden-tifying the orienteering maps， and analyzed the distribution of wrong options of memory retrieval and switching， evaluated the ability of the orienteers at different levels to identify scenarios in visual space memory， probed into the orienteers’ map information processing strategies in the process of map memorization and scenario identification， so as to provide theoretical reference for establishing sports training plans scientifically. The results reveal the followings： the athletes in the professional group showed higher performance in terms of map information scenario retrieving and switching ability， their scenario switching ability was stronger， and their identification response was faster； as compared with the athletes in the professional group， the athletes at the medium level had a poorer ability to switch to real scenes from competition map scenarios， should strengthen training for the ability to switch to real scenes from competition map information； basic map symbol identifying ability and map information memory processing strategies restricted the orienteers’ scenario identifying ability； in the process of map scenario identification， most of the orienteers in the professional group and medium level group adopted the overall memorizing strategy， while most of the orienteers in the rookie group adopted the local memorizing strategy. The results indicate that changing the orienteers’ map identifying and memorizing strategies in a targeted way will be conducive to improving their understanding of map information processing， and effectively enhancing their map identifying ability.

Key words： sports psychology；orienteering；cognition processing；visual memory；scenario identification

在情景知覺(jué)的研究領(lǐng)域中，視覺(jué)記憶對(duì)情景識(shí)別的作用是研究者一直關(guān)心的問(wèn)題[1-2]。在各種體育運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，視覺(jué)信息的提取是其基本的心理過(guò)程，而情景識(shí)別能力制約著運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)決策，直接影響著比賽成績(jī)，同時(shí)也反映了運(yùn)動(dòng)員的水平差異[3]。定向運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)借助于地圖和指北針導(dǎo)航在最短時(shí)間內(nèi)完成比賽的戶外行進(jìn)搜索的運(yùn)動(dòng)[4]。地圖是運(yùn)動(dòng)員完成比賽的導(dǎo)航，但比賽地圖的信息量很大，有幾十種符號(hào)，不同的顏色象征不同種類的植被，不同的符號(hào)象征不同的地物信息，在比中參加者從地圖中獲取信息，進(jìn)行加工、編碼，并將地圖信息與真實(shí)場(chǎng)景進(jìn)行不斷的提取與轉(zhuǎn)換，以尋找目標(biāo)物[4]。在比賽過(guò)程中運(yùn)動(dòng)員對(duì)地圖信息的視覺(jué)工作記憶能力及對(duì)空間環(huán)境的快速轉(zhuǎn)換識(shí)別能力顯得尤為重要。

在定向運(yùn)動(dòng)的比賽中，地圖信息的情景識(shí)別依賴于運(yùn)動(dòng)員對(duì)地圖符號(hào)的有效注意和合理的視覺(jué)搜索策略，如何迅速而有效地瀏覽全圖、搜索目標(biāo)和獲取關(guān)鍵信息具有重要的意義。國(guó)外學(xué)者Eccles等[5]通過(guò)扎根理論方法提出，地圖、環(huán)境和行進(jìn)中的視覺(jué)注意是定向運(yùn)動(dòng)的核心因素。朱瑜等[6]運(yùn)用眼動(dòng)追蹤技術(shù)，通過(guò)新手-老手范式，探究了定向選手讀圖的視覺(jué)注意策略：在不同的時(shí)間與任務(wù)條件下，定向老手組在注視時(shí)間、注視次數(shù)、眼跳幅度等方面都與新手組有顯著性差異，老手組呈現(xiàn)出較好的注意控制策略。在定向運(yùn)動(dòng)員視覺(jué)記憶研究中，目前已經(jīng)證實(shí)情景識(shí)別的效率制約著定向運(yùn)動(dòng)員的認(rèn)知決策，受地圖難度和信息量影響，不同水平定向運(yùn)動(dòng)員表現(xiàn)出不同的視空間記憶廣度，水平越高能力越強(qiáng)[7]，國(guó)內(nèi)學(xué)者王翔[8]通過(guò)對(duì)定向運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行圖形記憶能力測(cè)試，得出優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的記憶能力要好于一般運(yùn)動(dòng)員。鄭裔軍[9]通過(guò)數(shù)字空間短時(shí)記憶范式得出，定向運(yùn)動(dòng)員具有較好的記憶廣度，但只體現(xiàn)在高水平記憶層面。Lunze J[10]的研究發(fā)現(xiàn)，德國(guó)國(guó)家定向隊(duì)隊(duì)員與普通大學(xué)生比較，國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員具有較好的記憶能力，這種較好的地圖記憶能力來(lái)源于常年的運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和專長(zhǎng)訓(xùn)練。記憶的存儲(chǔ)與提取是工作記憶的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，目前，已有研究中多關(guān)注定向運(yùn)動(dòng)員視覺(jué)工作記憶的存儲(chǔ)能力[11]，缺乏記憶的提取與轉(zhuǎn)換能力的研究。但在其它運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的記憶領(lǐng)域研究中均提示我們：專業(yè)運(yùn)動(dòng)員并非具有優(yōu)于非專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的記憶能力，而是專業(yè)運(yùn)動(dòng)員具有較好的記憶提取與轉(zhuǎn)換能力，具有一定的記憶加工策略[12]。

因此，本研究將定向運(yùn)動(dòng)員實(shí)場(chǎng)景識(shí)別任務(wù)和視覺(jué)記憶任務(wù)相結(jié)合，通過(guò)測(cè)試定向運(yùn)動(dòng)員對(duì)不同任務(wù)情境條件下比賽地圖信息的識(shí)記與情景轉(zhuǎn)換能力，考察定向運(yùn)動(dòng)員對(duì)地圖基本符號(hào)信息和比賽點(diǎn)位信息的識(shí)別能力的差異，探究其加工策略，揭示不同水平定向運(yùn)動(dòng)員的專項(xiàng)情景識(shí)別與視覺(jué)工作記憶特征與策略，為定向運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目專項(xiàng)訓(xùn)練提供必要的理論支持，提高定向運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)訓(xùn)練水平，對(duì)定向運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的科學(xué)化訓(xùn)練有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和應(yīng)用價(jià)值。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

受試者分為3組，定向運(yùn)動(dòng)專業(yè)組、中等組、新手組。專業(yè)組為現(xiàn)役國(guó)家定向隊(duì)運(yùn)動(dòng)員20名，運(yùn)動(dòng)等級(jí)1級(jí)以上，取平均年齡為22.3歲；中等水平組為西安體育學(xué)院、西安理工大學(xué)16名定向運(yùn)動(dòng)員，運(yùn)動(dòng)等級(jí)2級(jí)以上，平均年齡為21.2歲；新手組為西安理工大學(xué)選修定向運(yùn)動(dòng)課程的30名學(xué)生，平均年齡為20.6歲，均未參加過(guò)類似實(shí)驗(yàn)。

1.2 實(shí)驗(yàn)材料和設(shè)計(jì)

實(shí)驗(yàn)包括比賽地圖情景記憶的提取與轉(zhuǎn)換任務(wù)（多符號(hào)整合）、地圖符號(hào)情景記憶提取與轉(zhuǎn)換任務(wù)（單一符號(hào)），比賽地圖情景記憶提取與轉(zhuǎn)換任務(wù)揭示了不同水平運(yùn)動(dòng)員在定向地圖專項(xiàng)情景識(shí)別能力與策略上的差異；而地圖符號(hào)情景記憶提取與轉(zhuǎn)換任務(wù)是為了進(jìn)一步了解被試者對(duì)地圖符號(hào)信息熟識(shí)與識(shí)別的基本能力，從而探究制約定向運(yùn)動(dòng)員比賽地圖情景記憶能力的因素。

比賽地圖情景記憶提取與轉(zhuǎn)換任務(wù)實(shí)驗(yàn)（地圖多符號(hào)信息整合），采用不同水平運(yùn)動(dòng)員的單因素實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，地圖符號(hào)情景記憶提取與轉(zhuǎn)換任務(wù)實(shí)驗(yàn)（單一的符號(hào)信息和顏色信息），采用3（運(yùn)動(dòng)員水平：新手、中等、專業(yè)）×2（符號(hào)類型：點(diǎn)狀符號(hào)、顏色符號(hào)）兩因素混合實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，運(yùn)動(dòng)員水平為組間變量，符號(hào)類型為組內(nèi)變量。所有實(shí)驗(yàn)材料選自定向運(yùn)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)比賽符號(hào)與地圖，由2名定向運(yùn)動(dòng)國(guó)家級(jí)制圖員采用定向運(yùn)動(dòng)專業(yè)軟件OCAD11.0制作，在地圖上繪制信息點(diǎn)和檢查點(diǎn)符號(hào)。共制作比賽地圖情景記憶的提取與轉(zhuǎn)換任務(wù)20張定向地圖實(shí)驗(yàn)材料，練習(xí)圖片5張，如圖1所示；地圖符號(hào)情景記憶提取與轉(zhuǎn)換任務(wù)實(shí)驗(yàn)：地圖符號(hào)和顏色符號(hào)各10張。練習(xí)材料5張，如圖2所示。每個(gè)實(shí)驗(yàn)任務(wù)進(jìn)行視覺(jué)記憶的再認(rèn)測(cè)試任務(wù)與情景轉(zhuǎn)換任務(wù)。

1.3 實(shí)驗(yàn)程序

（1）被試者登記信息（性別、年齡、訓(xùn)練年限、運(yùn)動(dòng)員等級(jí)以及最好運(yùn)動(dòng)成績(jī)），交代注意事項(xiàng)。

（2）宣讀指導(dǎo)語(yǔ)：要求被試者在4 s規(guī)定時(shí)間內(nèi)觀察地圖信息，提前結(jié)束可按鍵結(jié)束，再次呈現(xiàn)3張圖片，其中1張與記憶材料完全相同的選項(xiàng)如圖1“A”所示的選項(xiàng)，選項(xiàng)結(jié)束后呈現(xiàn)實(shí)景照片，在實(shí)景照片中3個(gè)選項(xiàng)中選擇一個(gè)和記憶地圖信息一直的選項(xiàng)如圖1“B”所示的選項(xiàng)。

（3）練習(xí)：讓被試者進(jìn)行練習(xí)，熟悉實(shí)驗(yàn)程序。

（4）比賽地圖情景記憶的提取與轉(zhuǎn)換任務(wù)實(shí)驗(yàn)：在屏幕上呈現(xiàn)一張地圖圖片（如圖1上圖所示），呈現(xiàn)時(shí)間最長(zhǎng)為4 000 ms，要求被試者盡快并準(zhǔn)確地記住圖中信息，如果被試者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提前記完可按“空格鍵”結(jié)束。記憶結(jié)束之后是一個(gè)持續(xù)時(shí)間為200 ms的空屏，然后讓被試者進(jìn)行再認(rèn)測(cè)試。再認(rèn)測(cè)試包括3個(gè)備選項(xiàng)目，分別位于屏幕的左側(cè)、中間和右側(cè)，對(duì)應(yīng)反應(yīng)鍵“A”“W”和“D”。再認(rèn)測(cè)試最長(zhǎng)呈現(xiàn)時(shí)間為8 000 ms，要求被試者盡可能準(zhǔn)確快速地選出與記憶刺激一致的圖片，并按下與之對(duì)應(yīng)的反應(yīng)鍵。記憶提取實(shí)驗(yàn)結(jié)束之后是一個(gè)持續(xù)時(shí)間為200 ms的空屏，然后讓被試者在實(shí)景照片中進(jìn)行轉(zhuǎn)換測(cè)試，同樣包括3個(gè)備選項(xiàng)目，對(duì)應(yīng)反應(yīng)鍵“A”“W”和“D”。實(shí)驗(yàn)結(jié)束后要求被試者立即進(jìn)行一個(gè)回溯報(bào)告。被試者根據(jù)以下主題展開(kāi)報(bào)告：完成實(shí)驗(yàn)任務(wù)時(shí)使用了怎樣的記憶策略。

（5）地圖符號(hào)情景記憶提取與轉(zhuǎn)換任務(wù)實(shí)驗(yàn)：除以下方面外與比賽地圖情景記憶的提取與轉(zhuǎn)換任務(wù)相同。記憶刺激根據(jù)定向地圖符號(hào)分類分別呈現(xiàn)點(diǎn)狀符號(hào)和面狀符號(hào)圖片，呈現(xiàn)時(shí)間改為1 000 ms，實(shí)景照片呈現(xiàn)3個(gè)備選選項(xiàng)，對(duì)應(yīng)反應(yīng)鍵同為“A”“W”和“D”（如圖2所示）。

1.4 數(shù)據(jù)處理

采用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)軟件包分別對(duì)比賽地圖情景記憶的提取與轉(zhuǎn)換任務(wù)和地圖符號(hào)情景記憶提取與轉(zhuǎn)換任務(wù)所收集的再認(rèn)正確率和反應(yīng)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行方差分析，并用Greenhouse-Geisser 法對(duì)P值進(jìn)行校正，事后多重比較采用的是Bonferroni校正法。

2 結(jié)果及分析

2.1比賽地圖信息情景記憶識(shí)別任務(wù)測(cè)試結(jié)果

y試結(jié)果見(jiàn)表1。

運(yùn)動(dòng)員識(shí)別比賽地圖信息正確率的方差分析結(jié)果顯示，運(yùn)動(dòng)員水平主效應(yīng)顯著，F(xiàn)（2，62）=13.247，P

2.2 比賽地圖信息情景轉(zhuǎn)換任務(wù)測(cè)試結(jié)果

測(cè)試結(jié)果見(jiàn)表2。

運(yùn)動(dòng)員判斷比賽實(shí)景信息正確率的方差分析結(jié)果顯示，運(yùn)動(dòng)員水平主效應(yīng)顯著，F(xiàn)（2，62）=44.056，P

2.3 比賽地圖信息情景記憶識(shí)別任務(wù)中不同水平運(yùn)動(dòng)員錯(cuò)誤選擇項(xiàng)分布

測(cè)試結(jié)果見(jiàn)表3。

新手組檢查點(diǎn)錯(cuò)誤次數(shù)高于點(diǎn)位錯(cuò)誤次數(shù)，差異非常顯著，t（30）=4.65，P0.05。專業(yè)組檢查點(diǎn)方位錯(cuò)誤次數(shù)與點(diǎn)位錯(cuò)誤次數(shù)差異不顯著，t（20）=1.818，P>0.05。這說(shuō)明，新手組運(yùn)動(dòng)員對(duì)檢查點(diǎn)信息記憶判斷錯(cuò)誤次數(shù)多于點(diǎn)位信息記憶判斷錯(cuò)誤次數(shù)，中等水平運(yùn)動(dòng)員與專業(yè)組運(yùn)動(dòng)員兩種錯(cuò)誤類型判斷錯(cuò)誤次數(shù)沒(méi)有差異，具有相同的識(shí)別策略。

對(duì)策略問(wèn)卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，3組被試者對(duì)問(wèn)卷上記憶策略的問(wèn)題回答大體可以歸為兩類：（1）“我首先記憶點(diǎn)位的地物、地貌特征，然后看檢查點(diǎn)說(shuō)明表的位置和空間位置關(guān)系”并且這種突出的特征是“點(diǎn)位、檢查點(diǎn)說(shuō)明表、空間位置信息整體記憶”，這種策略實(shí)際是對(duì)路線中多信息進(jìn)行了整體記憶策略。（2）“我主要記憶地圖中的點(diǎn)位信息”，這類回答缺乏對(duì)檢查點(diǎn)說(shuō)明表和空間位置特征的記憶，屬于局部記憶策略。

2.4 地圖符號(hào)信息記憶識(shí)別任務(wù)測(cè)試結(jié)果及方差分析

測(cè)試結(jié)果見(jiàn)表4，方差分析見(jiàn)表5。

運(yùn)動(dòng)員判斷地圖符號(hào)信息正確率的方差分析結(jié)果顯示，水平主效應(yīng)不顯著F（2，63）=1.351，P>0.05，η2=0.041，水平與符號(hào)類型交互作用不顯著F（2，63）=3.362，P>0.05，η2=0.003。運(yùn)動(dòng)員判斷地圖符號(hào)信息反應(yīng)時(shí)方差分析結(jié)果顯示：運(yùn)動(dòng)員水平主效應(yīng)不顯著，F(xiàn)（2，62）=0.126，P>0.05，η2=0.004。符號(hào)類型的主效應(yīng)不顯著F（1，62）=0.014，P>0.05，η2=0.000。水平與符號(hào)類型無(wú)交互作用F（2，62）=0.086，P>0.05，η2=0.003。這說(shuō)明，新手組、中等水平組、專業(yè)組運(yùn)動(dòng)員點(diǎn)狀符號(hào)和顏色符號(hào)信息記憶識(shí)別的正確率無(wú)差異，均具有較好的符號(hào)信息記憶能力。

2.5 地圖符號(hào)信息情景轉(zhuǎn)換任務(wù)測(cè)試結(jié)果及方差分析

測(cè)試結(jié)果見(jiàn)表6、方差分析見(jiàn)表7。

運(yùn)動(dòng)員判斷地圖符號(hào)實(shí)景轉(zhuǎn)換正確率的方差分析結(jié)果顯示，水平主效應(yīng)顯著F（2，62）=21.438，P

運(yùn)動(dòng)員判斷地圖符號(hào)實(shí)景轉(zhuǎn)換反應(yīng)時(shí)方差分析結(jié)果顯示：運(yùn)動(dòng)員水平主效應(yīng)不顯著，F(xiàn)（2，62）=0.323，P>0.05，η2=0.035。符號(hào)類型的主效應(yīng)不顯著F（1，62）=0.112，P>0.05，η2=0.040。水平與符號(hào)類型交互作用F（2，62）=0.007，P0.05，η2=0.018，顏色符號(hào)水平差異不顯著F（2，63）=2.273，P>0.05，η2=0.067。這說(shuō)明，專業(yè)組運(yùn)動(dòng)員與中等水平組運(yùn)動(dòng)員點(diǎn)狀符號(hào)信息實(shí)景轉(zhuǎn)換的正確率均好于新手組，反應(yīng)時(shí)各水平運(yùn)動(dòng)員差異不顯著。

3 討論

3.1 定向運(yùn)動(dòng)員地圖信息情景記憶識(shí)別的差異

定向運(yùn)動(dòng)員需要合理地、準(zhǔn)確地識(shí)別地圖上的信息，進(jìn)行加工記憶，良好的識(shí)別能力與視覺(jué)記憶能力能夠?yàn)檫\(yùn)動(dòng)員節(jié)省看圖時(shí)間，建立自信，有效地完成比賽。本研究通過(guò)呈現(xiàn)比賽地圖信息和點(diǎn)位的檢查點(diǎn)信息，考察不同水平運(yùn)動(dòng)員的情景識(shí)別能力。研究發(fā)現(xiàn)：專業(yè)組和中等水平組運(yùn)動(dòng)員比賽地圖信息識(shí)別的正確率好于新手組，專業(yè)組運(yùn)動(dòng)員的反應(yīng)時(shí)比中等水平組和新手組運(yùn)動(dòng)員要快。這說(shuō)明兩者在對(duì)地圖信息的提取和識(shí)別能力上并無(wú)大的差別，均能保證有效地識(shí)別地圖上的信息，專業(yè)組與中等水平組運(yùn)動(dòng)員顯示出了定向運(yùn)動(dòng)的知識(shí)與技能已經(jīng)內(nèi)化為認(rèn)知專長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，都習(xí)得了一定的定向地圖專項(xiàng)知識(shí)，頭腦中已經(jīng)擁有了一定的知覺(jué)模式，但在反應(yīng)時(shí)間上專業(yè)組好于中等水平運(yùn)動(dòng)員，說(shuō)明專業(yè)組運(yùn)動(dòng)員具有更加熟練、快速的反應(yīng)能力。而新手組運(yùn)動(dòng)員在對(duì)地圖信息的提取和識(shí)別能力上存在著很大的不足，可能受其定向地圖基本知識(shí)或加工策略的影響，在地圖符號(hào)信息記憶識(shí)別任務(wù)測(cè)試中，發(fā)現(xiàn)新手組運(yùn)動(dòng)員點(diǎn)狀符號(hào)和顏色符號(hào)信息記憶識(shí)別的正確率與中等水平組與專業(yè)組運(yùn)動(dòng)員并無(wú)差異，說(shuō)明新手組具備與中等水平組和專業(yè)組相同的定向地圖專項(xiàng)知識(shí)，這也表明，在符號(hào)記憶識(shí)別無(wú)差異的前提下造成比賽地圖信息識(shí)別差異的原因可能是加工策略的差異，目前已有研究已經(jīng)證實(shí)，專業(yè)運(yùn)動(dòng)員具有豐富的專項(xiàng)知識(shí)和記憶策略，這種能力是通過(guò)刻意訓(xùn)練的結(jié)果，而不是與生俱來(lái)的[13]。

3.2 定向運(yùn)動(dòng)員比賽地圖信息情景轉(zhuǎn)換能力的差異

情景識(shí)別是人的一種基本認(rèn)知能力，依賴于人已有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，是一個(gè)典型的知覺(jué)過(guò)程[14]，模式識(shí)別的特征分析模型認(rèn)為：在識(shí)別過(guò)程中，首先對(duì)刺激的特征進(jìn)行分析，也即抽取刺激的有關(guān)特征，然后將這些抽取的特征加以合并，再與長(zhǎng)時(shí)記憶中專業(yè)領(lǐng)域的信息進(jìn)行匹配，一旦信息吻合，刺激就會(huì)被識(shí)別。本研究發(fā)現(xiàn)，專業(yè)組運(yùn)動(dòng)員比賽地圖情景轉(zhuǎn)換的正確率好于中等水平組和新手組和運(yùn)動(dòng)員，中等水平組好于新手組；專業(yè)組反應(yīng)時(shí)比中等水平組要快。通過(guò)地圖符號(hào)信息記憶識(shí)別任務(wù)測(cè)試，專業(yè)組和中等水平組運(yùn)動(dòng)員點(diǎn)狀符號(hào)信息實(shí)景轉(zhuǎn)換的正確率均好于新手組運(yùn)動(dòng)員，表明新手組對(duì)點(diǎn)狀符號(hào)信息的實(shí)景轉(zhuǎn)換識(shí)別能力較差。這說(shuō)明，不同的執(zhí)行者在處理信息時(shí)存在差異，具有不同的注意、感知和提取信息的能力，差異的結(jié)果顯示：專業(yè)組運(yùn)動(dòng)員在他們的領(lǐng)域進(jìn)行多年的針對(duì)性訓(xùn)練促進(jìn)了特定領(lǐng)域知識(shí)和適應(yīng)性記憶的增加，對(duì)特定信息可以快速靈活地編碼和提取[15]。優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員可以有效提高自身知覺(jué)敏感性及有效的記憶策略，使記憶更加豐富，提高了對(duì)專項(xiàng)技能的情景識(shí)別水平，對(duì)更多的信息進(jìn)行加工，其識(shí)別轉(zhuǎn)換能力增強(qiáng)[16]。這可以充分解釋在定向運(yùn)動(dòng)中，專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的實(shí)景轉(zhuǎn)換能力要明顯大于新手的原因，正是由于專業(yè)組練習(xí)者多年的不間斷的專項(xiàng)技能訓(xùn)練，從而習(xí)得了一種高效的認(rèn)知加工的機(jī)制[17]。長(zhǎng)期專門的知識(shí)和技能訓(xùn)練能使個(gè)體信息加工變量的結(jié)構(gòu)和序列規(guī)律化，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的C叛盜罰能夠提高認(rèn)知能力，形成認(rèn)知策略[7]。對(duì)于新手組在專項(xiàng)地圖記憶能力與實(shí)景轉(zhuǎn)換能力方面還有很大的提升空間，特別應(yīng)加強(qiáng)實(shí)地的信息捕捉訓(xùn)練，可以通過(guò)有針對(duì)性對(duì)他們基本的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目專項(xiàng)符號(hào)知識(shí)對(duì)照訓(xùn)練、強(qiáng)化訓(xùn)練。

3.3 定向運(yùn)動(dòng)員比賽地圖信息記憶加工策略與識(shí)別能力的關(guān)系

視覺(jué)記憶是對(duì)儲(chǔ)存的信息進(jìn)行精細(xì)化加工的過(guò)程[18]，定向運(yùn)動(dòng)員接受地圖刺激后提取來(lái)自長(zhǎng)時(shí)記憶的信息，信息消失后，運(yùn)動(dòng)員需要根據(jù)要處理的視覺(jué)或空間材料的特征，通過(guò)某種特殊的策略記憶信息[19]。本研究通過(guò)對(duì)錯(cuò)誤選擇的設(shè)計(jì)：3個(gè)選擇項(xiàng)分為“正確選項(xiàng)”、“點(diǎn)位錯(cuò)誤選項(xiàng)”和“檢查點(diǎn)錯(cuò)誤選項(xiàng)”，對(duì)錯(cuò)誤選項(xiàng)中的錯(cuò)誤類型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，了解不同水平運(yùn)動(dòng)員所識(shí)圖記憶的關(guān)注點(diǎn)，實(shí)驗(yàn)表明，不同水平定向運(yùn)動(dòng)員在檢查點(diǎn)錯(cuò)誤次數(shù)與點(diǎn)位錯(cuò)誤次數(shù)上存在差異。根據(jù)回溯報(bào)告中關(guān)于策略問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，專業(yè)組與中等水平組運(yùn)動(dòng)員采用的是記憶點(diǎn)位的地物、地貌特征，然后看檢查點(diǎn)說(shuō)明表的位置和空間位置關(guān)系的整體記憶策略。新手組運(yùn)動(dòng)員主要記憶地圖中的點(diǎn)位信息的局部記憶策略。結(jié)果與正確率所體現(xiàn)的新手組低于專業(yè)組和中等水平組，差異顯著，而中等水平組與專業(yè)組差異不顯著的信息相吻合。在比賽地圖的視覺(jué)記憶過(guò)程中，認(rèn)知加工的主體需要對(duì)點(diǎn)位信息、檢查點(diǎn)信息甚至空間方位的關(guān)鍵信息進(jìn)行確認(rèn)、比較、特征檢測(cè)。在呈現(xiàn)結(jié)束后，從而形成對(duì)整體的完整的路線軌跡表征的正確認(rèn)識(shí)。這涉及到注意與記憶相結(jié)合的復(fù)雜視覺(jué)加工過(guò)程，這與Abernethy[20]的研究證實(shí)的在復(fù)雜的環(huán)境時(shí)，經(jīng)驗(yàn)豐富的壁球運(yùn)動(dòng)員會(huì)有選擇性地注意與任務(wù)相關(guān)的線索結(jié)果相吻合。研究發(fā)現(xiàn)，專業(yè)運(yùn)動(dòng)員在視覺(jué)記憶的編碼、保存、提取上具有優(yōu)勢(shì)，更多采用整體的記憶加工策略，新手組與其相比缺乏記憶策略[21]。也就是說(shuō)，專業(yè)組運(yùn)動(dòng)員在攻擊點(diǎn)的選擇以及記憶提取、整合客體表征轉(zhuǎn)化為整體表征時(shí)具有優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)也反映了專業(yè)組定向運(yùn)動(dòng)員能夠快速而準(zhǔn)確地對(duì)明顯的地物和地貌特征進(jìn)行關(guān)鍵信息記憶，具備相應(yīng)的高認(rèn)知、判斷和決策能力[7]。研究認(rèn)為，專業(yè)組與中等水平組運(yùn)動(dòng)員在地圖情景識(shí)別過(guò)程中更多采用通過(guò)整體記憶策略，新手組多采用局部記憶策略，有針對(duì)性地改變運(yùn)動(dòng)員識(shí)圖記憶策略將有助于推進(jìn)運(yùn)動(dòng)員對(duì)地圖信息加工的認(rèn)識(shí)，也可能會(huì)提高運(yùn)動(dòng)員識(shí)圖能力，提高運(yùn)動(dòng)成績(jī)。

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第4篇：共享經(jīng)濟(jì)政策范文

[關(guān)鍵詞]貴州；煤炭工業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；制度保障

[作者簡(jiǎn)介]肖森予，貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院行政管理碩士研究生；李東科，貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院行政管理碩士研究生；趙一霖，貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院行政管理碩士研究生，貴州貴陽(yáng)550025

[中圖分類號(hào)]F049　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1672－2728(2007)10－0074－03

一、引 言

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是相對(duì)傳統(tǒng)的“資源一產(chǎn)品一廢棄物”的簡(jiǎn)單流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)而言的，是立足以可循環(huán)資源為起點(diǎn)的，以環(huán)境友好的方式利用資源的，以“資源―產(chǎn)品―再生資源(廢棄物)―產(chǎn)品”的反饋式閉環(huán)流動(dòng)的一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。根據(jù)經(jīng)濟(jì)過(guò)程排放的廢棄物數(shù)量為主要指標(biāo)，我們可以將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程劃分為三個(gè)連續(xù)的階段：廢棄物回收再利用――循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步階段；廢棄物排放量逐步減少――循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段；廢棄物零排放――循環(huán)經(jīng)濟(jì)成熟階段。

廢棄物回收再利用是為了減少?gòu)U棄物對(duì)環(huán)境的直接污染而采取的替代廢棄物簡(jiǎn)單焚燒、填埋方式的環(huán)境保護(hù)措施；廢棄物排放量逐步減少體現(xiàn)了從廢棄物末端治理到源頭治理的環(huán)境保護(hù)措施的轉(zhuǎn)變；廢棄物零排放是指所有的原料和能源都在反饋式閉環(huán)流動(dòng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中得到合理的、充分的利用，從而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響控制在盡可能低的程度。經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。

(二)貴州煤炭工業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況

貴州煤炭資源豐富，素有“江南煤海”之稱，是建立區(qū)域能源基礎(chǔ)的主要資源之一。據(jù)新近完成的貴州省煤炭“十一五”勘查規(guī)劃顯示，未來(lái)五年貴州省規(guī)劃煤炭勘查項(xiàng)目達(dá)168個(gè)。其中通過(guò)使用省級(jí)煤炭勘查周轉(zhuǎn)資金加快推進(jìn)普查及必要的詳查，提交資源儲(chǔ)量224.28億噸，新增查明資源儲(chǔ)量86.29億噸；通過(guò)接替資源勘查延長(zhǎng)三個(gè)危機(jī)礦山的服務(wù)年限；通過(guò)引導(dǎo)和加強(qiáng)商業(yè)性勘查，提交資源儲(chǔ)量127億噸，其中新增查明資源儲(chǔ)量76．54億噸。貴州煤炭資源分布相對(duì)集中，煤種分布也較集中，這構(gòu)成了各具特點(diǎn)的能源優(yōu)勢(shì)，可建設(shè)功能、性質(zhì)不同的煤炭生產(chǎn)基地。但是，貴州煤炭工業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，還存在著結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放、科技水平不高、安全事故多發(fā)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境治理滯后等突出問(wèn)題。這些問(wèn)題如果得不到有效解決，將會(huì)制約貴州煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也影響到貴州進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求和環(huán)境友好型及資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。如何在貴州煤炭工業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，在實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中政府應(yīng)該持怎樣的政策取向及如何構(gòu)建保障機(jī)制等，解決這些問(wèn)題具有重要的意義。

(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在煤炭工業(yè)中的適用性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以從兩個(gè)角度理解。一是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式來(lái)看，馬凱認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效和循環(huán)利用為核心，以“減量化”、“再利用”、“資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的根本變革；循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是技術(shù)范式的革命。二是從經(jīng)濟(jì)形態(tài)看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以追求更大經(jīng)濟(jì)效益、減少資源消耗、降低環(huán)境污染和解決更多勞動(dòng)就業(yè)的一種先進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)；它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源―產(chǎn)品―再生資源”的反饋式流程；其特征是低開(kāi)采、高利用、低排放，所用的物質(zhì)和能源要在這個(gè)不斷進(jìn)行著的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)上述特征能針對(duì)性地解決煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。

煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思路是根據(jù)生態(tài)效率的理念，推行清潔生產(chǎn)，提高資源、能源利用效率，減少污染物產(chǎn)生量與排放量，通過(guò)不斷提高和改善利用礦產(chǎn)資源的技術(shù)水平，使有限的礦產(chǎn)資源得到最大限度的充分合理利用，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)社會(huì)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境和諧發(fā)展。由于煤炭是不可再生的一次性能源，具有不可替代性，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就可以沿著煤炭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)多種相關(guān)產(chǎn)品，如洗選精煤煉焦，煤焦油生產(chǎn)煤化工產(chǎn)品，中煤、煤泥和矸石綜合利用發(fā)電，煤矸石、粉煤灰及煤渣生產(chǎn)建筑材料、修路、復(fù)墾土地、美化生態(tài)環(huán)境等，把資源“吃干榨盡”，實(shí)現(xiàn)綜合利用。

二、貴州煤炭工業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策取向

(一)加強(qiáng)制定煤炭資源開(kāi)發(fā)的整體規(guī)劃政策

圍繞貴州煤炭工業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)、特色和實(shí)際情況，制訂相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)任務(wù)，努力做大做強(qiáng)貴州煤炭產(chǎn)業(yè)。把貴州煤炭工業(yè)放在整個(gè)西部大開(kāi)發(fā)及全球一體化的大背景下，做好區(qū)域規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源、資金、人才、技術(shù)及行業(yè)間的互補(bǔ)，這是提升貴州煤炭工業(yè)的必由之路。在具備較強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，并制定支持煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地發(fā)展的優(yōu)惠政策，從資金、人才、項(xiàng)目、創(chuàng)新能力建設(shè)等方面向基地傾斜，推動(dòng)煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群的形成。

(二)運(yùn)用政策調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整投資方向，使社會(huì)資源流向煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，促進(jìn)貴州煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。為此，一是要調(diào)整投資方向，集中力量重點(diǎn)解決貴州煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“瓶頸”問(wèn)題；二是要將煤炭產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，改造和提高傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)，使之成為貴州參與國(guó)際國(guó)內(nèi)能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主力；三是利用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)技術(shù)，通過(guò)采用新技術(shù)、新工藝、新劑型、新材料，提高煤炭產(chǎn)品檔次，增加煤炭產(chǎn)品附加值，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)換代。支持構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，依托煤炭資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)吸收外資、多元持股、同下游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)聯(lián)營(yíng)等多種方式，大力發(fā)展煤一電、煤一化工、煤一建材等高耗能、高附加值產(chǎn)業(yè)，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)單一煤炭資源礦區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，研究探索礦區(qū)開(kāi)發(fā)的新模式。

(三)制定有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策

煤炭企業(yè)目前既要繳納礦產(chǎn)資源稅和水資源稅，又要繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和水資源補(bǔ)償費(fèi)。因此，建議對(duì)煤炭企業(yè)承擔(dān)的稅費(fèi)進(jìn)行系統(tǒng)的研究和清理，以減輕煤炭企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，有利于礦區(qū)工業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)治理環(huán)境污染，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的煤炭企業(yè)給予物價(jià)補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、稅前還貸等政策；對(duì)采用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、工藝與

設(shè)備的企業(yè)，減免增值稅、所得稅和土地使用稅，或?qū)嵭邢M(fèi)型增值稅、加速折舊等政策。

(四)制定煤炭企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的激勵(lì)政策

一是項(xiàng)目支持，尤其是對(duì)于煤炭企業(yè)申報(bào)的燃用低熱值煤炭資源的坑口電廠項(xiàng)目和有關(guān)技術(shù)改造項(xiàng)目，要優(yōu)先發(fā)展，加快審批，確保盡快建投運(yùn)。對(duì)于在國(guó)家調(diào)控政策出臺(tái)前批準(zhǔn)立項(xiàng)實(shí)施，現(xiàn)已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，建議盡快辦理核準(zhǔn)手續(xù)，促進(jìn)這些項(xiàng)目的健康運(yùn)行。二是政府優(yōu)先購(gòu)買循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)所出產(chǎn)品，實(shí)施政府綠色采購(gòu)政策，保證有再生成分的產(chǎn)品在政府采購(gòu)中占據(jù)優(yōu)先地位。如：對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品原料中摻有不少于30％的煤矸石、粉煤灰等工業(yè)廢渣生產(chǎn)的建材產(chǎn)品可免征增值稅，并由政府優(yōu)先購(gòu)買；對(duì)于煤炭企業(yè)利用煤矸石、煤泥生產(chǎn)的電力可減半征收增值稅，并優(yōu)先入網(wǎng)。由此，通過(guò)政府的表率作用，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和公眾積極參與綠色消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)循環(huán)型社會(huì)的建立。

三、貴州煤炭工業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度保障

制度是一系列被制定出來(lái)的規(guī)則、守法程序和行為道德規(guī)范的總和。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的作為規(guī)則的制度可以有多重規(guī)則構(gòu)成，但在各種規(guī)則結(jié)構(gòu)中，法律制度較其他制度具有明顯的優(yōu)越性，因?yàn)樗抢婕瘓F(tuán)沖突的一種均衡選擇，具有公共選擇性和國(guó)家權(quán)威性，因而在一國(guó)或一個(gè)地區(qū)的制度結(jié)構(gòu)中起核心作用。因此，制度構(gòu)建的關(guān)鍵在于法律體系的完善和有效的實(shí)施。從貴州煤炭工業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)際來(lái)看，政府重點(diǎn)要采取如下制度保障：

(一)修訂和完善有關(guān)法律規(guī)章制度，健全煤炭法規(guī)體系

一是修訂煤炭產(chǎn)業(yè)政策，完善辦礦審核制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵是，要通過(guò)立法來(lái)制定嚴(yán)格的煤炭資源消耗、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是根據(jù)國(guó)家關(guān)于分離企業(yè)辦社會(huì)職能的有關(guān)政策，加快分離煤炭企業(yè)辦社會(huì)職能，減輕煤炭企業(yè)的社會(huì)和歷史負(fù)擔(dān)。三是研究建立煤炭產(chǎn)業(yè)積累衰老期轉(zhuǎn)產(chǎn)資金制度，積聚專項(xiàng)資金用于發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)，重視煤炭合理開(kāi)發(fā)與礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面制定相關(guān)扶持政策，促進(jìn)礦業(yè)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持資源枯竭礦區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

(二)加快制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)相配套的各項(xiàng)專項(xiàng)法規(guī)。根據(jù)國(guó)際上的立法經(jīng)驗(yàn)，如日本、德國(guó)等國(guó)家構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系，都是從統(tǒng)領(lǐng)全局的基本法與專項(xiàng)法兩個(gè)層面來(lái)展開(kāi)的。其中，基本法主要從宏觀戰(zhàn)略層面規(guī)定國(guó)家或地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、原則、方法和制度，而專項(xiàng)法則是就對(duì)象單一的涉及某一特別領(lǐng)域的專門立法，是基本法的具體配套法律。因此，應(yīng)該本著“成熟一個(gè)制定一個(gè)”的原則，制定內(nèi)容具體和有可操作性的《能源產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》或《煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，從而逐步建立起促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完整的法律體系。

(三)加強(qiáng)煤炭執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。依法規(guī)范煤炭市場(chǎng)秩序。建立和完善適應(yīng)煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法力度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，離不開(kāi)完善的環(huán)境執(zhí)法機(jī)制的配合。在環(huán)境執(zhí)法方面，由于執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)得不到全面的執(zhí)行；由于環(huán)境執(zhí)法體制不順、職責(zé)不清、各個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間協(xié)調(diào)不足，種種情形影響了環(huán)境執(zhí)法工作的有效開(kāi)展。為了確保有關(guān)法律的正確實(shí)施，必須建立和完善適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，特別是建立嚴(yán)格的執(zhí)法員選拔制度，全面提高環(huán)境執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)；通過(guò)對(duì)各個(gè)有關(guān)執(zhí)法主體的職能和執(zhí)法主體之間的權(quán)利關(guān)系進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，避免多頭執(zhí)法和執(zhí)法缺位。此外，還要在環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立起完善的執(zhí)法責(zé)任機(jī)制和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，以加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法的監(jiān)督，確保環(huán)境執(zhí)法工作嚴(yán)格依法進(jìn)行。

(四)建立和完善煤炭工業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)前的實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)機(jī)制還存在不少問(wèn)題，比較突出的問(wèn)題是對(duì)社會(huì)監(jiān)督重視不夠，公眾參與機(jī)制不足，特別是廣大市民對(duì)煤炭企業(yè)的環(huán)境行為和政府的重大決策信息了解不足，這也在相當(dāng)程度上造成了執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法不嚴(yán)。因此，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系，必須重視建立和完善有關(guān)評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，特別是加大公眾參與評(píng)價(jià)和監(jiān)督力度，在立法上要完善公眾參與評(píng)價(jià)和監(jiān)督的具體程序，明確處理公眾意見(jiàn)的基本要求，特別是實(shí)施相關(guān)信息披露制度，動(dòng)員全社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督，保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略在貴州煤炭工業(yè)中的實(shí)施。

四、語(yǔ)結(jié)

第5篇：共享經(jīng)濟(jì)政策范文

但品途網(wǎng)覺(jué)得，共享經(jīng)濟(jì)這個(gè)話題不應(yīng)該像一陣風(fēng)一樣，熱烈一會(huì)兒便銷聲匿跡，一段時(shí)間后再度刮起。共享經(jīng)濟(jì)實(shí)際上正在擴(kuò)大其行業(yè)邊界，也越來(lái)越深入到普通人的生活中，而早在2013年，共享經(jīng)濟(jì)剛剛出現(xiàn)的時(shí)候，就已經(jīng)有人看到其巨大的發(fā)展?jié)摿Α扇旰蟮慕裉欤m然我們沒(méi)有時(shí)時(shí)討論，但共享經(jīng)濟(jì)卻無(wú)時(shí)無(wú)刻不再繼續(xù)壯大。它依然可以被認(rèn)為是未來(lái)商業(yè)模式的主流，它依然可以被肯定會(huì)繼續(xù)擴(kuò)展到更多我們?nèi)粘Ｊ煜さ男袠I(yè)。

大佬觀點(diǎn)：共享經(jīng)濟(jì)意味著什么？

中歐國(guó)際工商學(xué)院教授龔焱：共享經(jīng)濟(jì)會(huì)成為主流，現(xiàn)在只是剛拉開(kāi)序幕

要適用共享經(jīng)濟(jì)模式依據(jù)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

其一，是否能重構(gòu)體驗(yàn)的顛覆。這種顛覆并非對(duì)原有業(yè)務(wù)的體驗(yàn)進(jìn)行改良或放大，而是革命性地產(chǎn)生變化。“不是比原有體驗(yàn)好10%或者50%，而是比原有體驗(yàn)好5倍、10倍。”

其二，是否能重構(gòu)商業(yè)價(jià)值。整個(gè)共享經(jīng)濟(jì)的大前提，是建立在碎片化時(shí)間以及閑置資產(chǎn)。共享經(jīng)濟(jì)模式，是否能夠真正釋放碎片化時(shí)間的價(jià)值，是否真正能夠釋放閑置資產(chǎn)價(jià)值是關(guān)鍵。

其三，是否能重構(gòu)連接。連接的方式以及連接的成本、連接本身的三個(gè)緯度上能夠徹底重構(gòu)。

自媒體人魏武揮：共享經(jīng)濟(jì)可以像專業(yè)服務(wù)一樣有效率

大規(guī)模業(yè)余化在內(nèi)容生產(chǎn)中，是一種共享經(jīng)濟(jì)：用戶a把ta知道的東西分享給b，這場(chǎng)大體成功的實(shí)驗(yàn)證明了一點(diǎn)：個(gè)體對(duì)個(gè)體的服務(wù)，其實(shí)是可以有效率的。O2O很大一部分就是共享經(jīng)濟(jì)。它是生產(chǎn)工具的下放，是個(gè)體生產(chǎn)供給能力的釋放，一如UGC釋放了信息內(nèi)容領(lǐng)域一樣。

受到?jīng)_擊的，是所謂的專業(yè)機(jī)構(gòu)。專業(yè)機(jī)構(gòu)的所謂專業(yè)，無(wú)非是通過(guò)對(duì)生產(chǎn)工具的壟斷，從而導(dǎo)致專業(yè)者不得不云集它那里，再導(dǎo)致這個(gè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)是專業(yè)的罷了。

易到用車CEO周航：共享經(jīng)濟(jì)將重構(gòu)商業(yè)模式

工業(yè)革命大規(guī)模生產(chǎn)讓我們更多的普通人去購(gòu)買自己可以負(fù)擔(dān)的產(chǎn)品，這讓很多人過(guò)上好生活，但是也帶來(lái)巨大的問(wèn)題，使用率底下。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代還需要如此嗎？不需要，因?yàn)榇媪康馁Y源已經(jīng)足夠多，我們完全可以通過(guò)共享可以讓更多的人過(guò)上好生活。怎么才能共享？互聯(lián)網(wǎng)可以把供給和需求都很方便建立起連接，讓這種連接在有需要的時(shí)候隨時(shí)被激活，同時(shí)到底誰(shuí)是用戶，誰(shuí)是服務(wù)者，誰(shuí)是資源，誰(shuí)是需求，這個(gè)邊界開(kāi)始變得異常模糊。整個(gè)行業(yè)的邊界開(kāi)始變得模糊，甚至重構(gòu)，一些新的行業(yè)開(kāi)始產(chǎn)生。

然后我覺(jué)得共享這件事情已經(jīng)不僅僅是一個(gè)價(jià)值觀，它更不是一個(gè)烏托邦，共享這件事情已經(jīng)成為一面蘊(yùn)含著巨大潛力的商業(yè)模式，這種新的商業(yè)模式有巨大的能量，它會(huì)產(chǎn)生很多的偉大的公司，世界也將因此而不同。

美澳居創(chuàng)始人吳波：O2O的核心是共享經(jīng)濟(jì)

所謂的原生態(tài)O2O核心是分享經(jīng)濟(jì)，怎樣用移動(dòng)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)把服務(wù)者或所謂“手工藝者”直接對(duì)接消費(fèi)者。

共享經(jīng)濟(jì)背景下，通過(guò)手機(jī)可以隨時(shí)隨地得到信息時(shí)，想真正長(zhǎng)遠(yuǎn)活下去，一定不是一個(gè)簡(jiǎn)單的平臺(tái)對(duì)接和靠信息不對(duì)稱的方法來(lái)掙錢。一定是靠產(chǎn)生新的價(jià)值才能掙得應(yīng)得的利潤(rùn)。

為什么互聯(lián)網(wǎng)會(huì)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)沖擊特別大，因?yàn)橐?guī)則改變了。我們現(xiàn)在看到大部分創(chuàng)業(yè)還都是消費(fèi)額都比較少，頻次相對(duì)高的，還沒(méi)有接觸到國(guó)民經(jīng)濟(jì)很重大的大方向，都是一些相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較簡(jiǎn)單的。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，大家已經(jīng)可以看出其對(duì)主體經(jīng)濟(jì)的影響是勢(shì)不可當(dāng)。

連尚網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)始人陳大年：共享經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了使用權(quán)和所有權(quán)剝離

共享經(jīng)濟(jì)，就是把冗余的資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。通過(guò)共享經(jīng)濟(jì)模式，有效分配資源，達(dá)成社會(huì)效益的最大化。共享經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了使用權(quán)和所有權(quán)的剝離，以及個(gè)人和企業(yè)的剝離。正是這兩個(gè)突破性的思維轉(zhuǎn)變，讓冗余資源釋放出巨大的價(jià)值。

股權(quán)眾籌的成功也讓我意識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)資源上，未來(lái)企業(yè)的融資也可以“共享”，消費(fèi)者也可以是投資者，投資者也可以是創(chuàng)業(yè)者。“共享”的模式，讓眾多分散的用戶瞬間成為了我們的合伙人。

概念：當(dāng)我們談共享經(jīng)濟(jì)時(shí)，在談什么？

實(shí)際上談及共享經(jīng)濟(jì)就一定會(huì)涉及幾個(gè)關(guān)鍵詞：剩余、需求、匹配，之所以能夠共享是因?yàn)橛惺Ｓ嗪托枨蟮拇嬖冢钥梢园l(fā)展成為一種經(jīng)濟(jì)，一定是因?yàn)槎呖梢耘康钠ヅ洌瑸樯鐣?huì)資源的高效配置提供解決方案，否則也就沒(méi)有任何討論的意義。

——品途網(wǎng)作者、自媒體人互聯(lián)網(wǎng)里魚兒

現(xiàn)狀：共享經(jīng)濟(jì)會(huì)像網(wǎng)購(gòu)一樣重造大眾消費(fèi)習(xí)慣

共享經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀有點(diǎn)像15年前網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物開(kāi)始起步時(shí)的情況。起先，人們擔(dān)心網(wǎng)購(gòu)不安全，但只要經(jīng)歷過(guò)一次滿意的網(wǎng)購(gòu)，比如亞馬遜，人們就會(huì)覺(jué)得從那買是安全可靠的。類似地，只要人們第一次用Airbnb或者各種租車服務(wù)，他們就會(huì)樂(lè)意嘗試別的服務(wù)。在過(guò)去，在網(wǎng)上做事情的新方式并沒(méi)有完全取代舊的方式，但它卻經(jīng)常能改變他們。就像網(wǎng)上購(gòu)物的出現(xiàn)使得沃爾瑪和特易購(gòu)超市不得不改變自己的策略一樣，基于網(wǎng)絡(luò)的分享行為同樣會(huì)改變運(yùn)輸、旅游、設(shè)備租聘甚至更多的行業(yè)。

——經(jīng)濟(jì)學(xué)人

案例：Uber、Airbnb、滴滴快的何玩轉(zhuǎn)共享經(jīng)濟(jì)模式？

在共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，Uber和Airbnb是祖師爺級(jí)的行業(yè)標(biāo)桿，二者幾乎是共享經(jīng)濟(jì)模式在現(xiàn)實(shí)世界的代名詞，但致力于打造全新出行模式的滴滴快的同樣也算一個(gè)共享經(jīng)濟(jì)模式的典范，而且這可能是中國(guó)國(guó)內(nèi)共享經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中最為成功的代表。

有意思的是，品途網(wǎng)小編覺(jué)得，盡管這三個(gè)經(jīng)典案例都可以成為共享經(jīng)濟(jì)模式的旗幟，但它們彼此之間還是有明顯不同的氣質(zhì)。比如Uber，一直是一個(gè)顛覆者的形象，激進(jìn)而猛烈，與監(jiān)管者似乎也總是矛盾重重。不知這是否與其創(chuàng)始人“坎坷“的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷有關(guān)？比如Airbnb，則顯得安靜很多，似乎是在潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲中干掉了傳統(tǒng)酒店和旅館，悄悄地成長(zhǎng)為一個(gè)巨人，有關(guān)它的爭(zhēng)議也似乎更少，不知這與其創(chuàng)始人一直看重的情懷是否相關(guān)？比如我們最熟悉的滴滴快的，中國(guó)味道很濃，帶著霸氣，也帶著霸道，總是有著精密的籌謀，步步為營(yíng)地拓展，每一步都像都籌良久，水到渠成。與Uber和Airbnb相比，滴滴快的顯得更現(xiàn)實(shí)和更有針對(duì)性。這是表面感受，至于它們令人稱道的商業(yè)模式，請(qǐng)看以下內(nèi)容。

1、Uber共享經(jīng)濟(jì)模式

Uber模式就本質(zhì)而言是C2C共享經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物。以最簡(jiǎn)單最優(yōu)雅的方式，使豪華轎車和司機(jī)互聯(lián)網(wǎng)化。它沒(méi)有重新開(kāi)發(fā)一個(gè)市場(chǎng)，而是在已有的市場(chǎng)基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，這種沖擊甚至可以是顛覆性的：(1)一切以用戶為中心；(2)工程師的助力；(3)提供個(gè)性定制化服務(wù)。

當(dāng)Uber作為一家公司完成了從0到1的過(guò)程之后，開(kāi)始走上從1到N的過(guò)程的時(shí)候，必須從一個(gè)“平臺(tái)化的公司”轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)“公司化的平臺(tái)”。按照消費(fèi)者及其生活方式的要求，對(duì)供應(yīng)者及其供應(yīng)鏈進(jìn)行管理的平臺(tái)。

——自媒體人steelb2b

2、Airbnb共享經(jīng)濟(jì)模式

Airbnb已經(jīng)成為一種商業(yè)模式，但Airbnb并不只是腳踩“分享經(jīng)濟(jì)”的關(guān)鍵詞而已，它就像是一個(gè)占盡了天時(shí)地利人和的幸運(yùn)兒：它有一套打通房東和租客之間原本信息不對(duì)稱的機(jī)制，用技術(shù)手段去掉了酒店業(yè)最重的租賃地產(chǎn)、管理和推廣酒店品牌以及工作人員的雇傭成本，讓他們得以毫不費(fèi)力地?cái)U(kuò)張到世界各地；而且注重設(shè)計(jì)、個(gè)性化當(dāng)?shù)伢w驗(yàn)又剛好切合了最近幾年的個(gè)人旅行的潮流。

——媒體人王杰夫崔綺雯

3、滴滴快的共享經(jīng)濟(jì)模式

我們?cè)谕泼恳粋€(gè)新業(yè)務(wù)的時(shí)候，不管是巴士，不管是代駕、順風(fēng)車、拼車等等，我們都在想這是不是偏離了原來(lái)的主題，我們是不是在解決原來(lái)想做的事情，是不是要解決出行難的問(wèn)題。

在出行領(lǐng)域我們到底解決了什么問(wèn)題？滴滴今天要做的事情，在高峰時(shí)期，把社會(huì)上不同的運(yùn)力，巴士、出租車，甚至是私家車，來(lái)統(tǒng)到運(yùn)力這個(gè)盤子里，承接大家的需求。所以這是共享，只求享用，不求擁有，共享模式解決了出行“潮汐”問(wèn)題。它還解決了出行什么問(wèn)題？解決了資源配置問(wèn)題，比如道路資源的配置，通過(guò)共享、拼車，一輛車承載多人，才不會(huì)出現(xiàn)整個(gè)城市交通癱瘓問(wèn)題。還解決資源運(yùn)用效率的問(wèn)題。是我們想通過(guò)共享經(jīng)濟(jì)來(lái)解決出行的一個(gè)手段。

——滴滴快的總裁柳青

質(zhì)疑：共享經(jīng)濟(jì)只是尚未戳破的商業(yè)泡沫

有觀察家批評(píng)道，現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)不少是2VC模式。如果這個(gè)描述是準(zhǔn)確的，那么“共享經(jīng)濟(jì)”這個(gè)概念中還存在著類似的機(jī)會(huì)。然而，冷靜地說(shuō)，高頻且剛需的機(jī)會(huì)幾乎沒(méi)有了，高頻或剛需的機(jī)會(huì)也快沒(méi)有了。

在今天，創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)出“趕風(fēng)”傾向，我們已經(jīng)看到了團(tuán)購(gòu)、O2O行業(yè)中大量的前車之鑒。很多創(chuàng)業(yè)者未能清楚地考慮自己的意愿、愿景和能力，甚至沒(méi)有想清楚創(chuàng)業(yè)究竟為什么這些最為基本的問(wèn)題，在所謂的“風(fēng)口”面前迷失了自己。因此，他們最好問(wèn)問(wèn)自己，“三年后，我還能‘活’下來(lái)嗎？”

——自媒體海爾模式交流

方法：打造共享經(jīng)濟(jì)模式的商業(yè)體有幾步？

1、有供應(yīng)源再開(kāi)始。許多創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為確定或創(chuàng)造強(qiáng)健的需求才是第一要素，其實(shí)培養(yǎng)一個(gè)穩(wěn)定的供應(yīng)源也是同等重要的；

2、廣泛篩選與培訓(xùn)。分享經(jīng)濟(jì)的意識(shí)形態(tài)看似包容甚廣，且對(duì)社會(huì)有積極影響，但并非所有人提供的資源都適用于你的生意，而且，就算他們不是你的員工，也代表了你的臉面，因此培訓(xùn)至關(guān)重要；

3、建立信任。好的評(píng)價(jià)和打分對(duì)獲得消費(fèi)者信任和開(kāi)發(fā)潛在客戶同樣重要，與供給方建立信任也很關(guān)鍵；

4、簡(jiǎn)化支付方法。最重要的任務(wù)之一就是減少運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的成本支出以及困難，必須自動(dòng)化，你要盡可能地簡(jiǎn)化一切程序。

5、關(guān)注品牌建設(shè)。本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，一個(gè)成功服務(wù)肯定會(huì)為它的用戶配備內(nèi)置的社區(qū)用以溝通交流。聰明的創(chuàng)業(yè)者會(huì)利用這種功能更多吸引眼球的內(nèi)容，為自己的品牌打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——媒體人、專欄作者Paula Andruss

未來(lái)：共享經(jīng)濟(jì)下一步，從P2P到B2B

盡管目前的共享經(jīng)濟(jì)是由P2P市場(chǎng)所統(tǒng)治，但是B2B分享經(jīng)濟(jì)的企業(yè)數(shù)量正在穩(wěn)定增長(zhǎng)，而且未來(lái)這一數(shù)字肯定會(huì)不斷增加。簡(jiǎn)化企業(yè)共享資源，使他們更快地運(yùn)行；減少繁文縟節(jié)，讓他們用更低的成本和更有效的方式，快速應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。

目前P2P經(jīng)濟(jì)是基于信任。像Uber和DogVacay這樣的公司他們?cè)试S我們做的事情，在五年前幾乎是無(wú)法想象的，他們之所以現(xiàn)在興起，是因?yàn)橛脩糁g的連接變得越來(lái)越多，他們可以通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)，App應(yīng)用排名，甚至是評(píng)論去分享信息。

對(duì)于B2B分享者來(lái)說(shuō)，他們的基礎(chǔ)并不直接是基于信任的，而是質(zhì)量和用戶體驗(yàn)。任何人都可以為某項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行一次性買單，但是如果用戶對(duì)服務(wù)質(zhì)量不滿意的話，那么業(yè)務(wù)就無(wú)法持續(xù)下去。質(zhì)量，也意味著便捷度提升，速度提升，用戶體驗(yàn)提升，以及用戶滿意度的提升。

——媒體人、專欄作者Dan Slagen

第6篇：共享經(jīng)濟(jì)政策范文

[關(guān)鍵詞]合作館藏　資源共享　經(jīng)濟(jì)政策　產(chǎn)業(yè)情報(bào)　信息交流

[分類號(hào)]G252

1　研究背景與目的

在“兩岸三通”以及相關(guān)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議下，的經(jīng)貿(mào)往來(lái)勢(shì)必更加頻繁，這就需要搜集、分析與使用兩岸的產(chǎn)業(yè)訊息。在此需求面上，信息服務(wù)機(jī)構(gòu)將順應(yīng)時(shí)勢(shì)、逐步發(fā)展：①兩地的產(chǎn)業(yè)訊息匯集(兩地共同發(fā)展寄存、數(shù)位化與知識(shí)管理的合作)；②兩地的產(chǎn)業(yè)資料整理(識(shí)別不同可信度、專業(yè)度、影響程度與質(zhì)量等級(jí)的資料)；③建立兩地的產(chǎn)業(yè)研究基地(讓兩地專家學(xué)者能夠方便的獲取、交流、共享信息)等機(jī)制。

合作館藏建設(shè)是發(fā)展特色館藏、館際合作、資源共建共享的一種有效方式，海峽兩岸圖書情報(bào)學(xué)界各有不少相關(guān)研究。例如：張秋比較臺(tái)灣地區(qū)的藏書發(fā)展政策；索傳軍和袁靜研究電子館藏發(fā)展政策；羅瑩研究非資金購(gòu)買的高校文庫(kù)發(fā)展策略；邱子恒研究文獻(xiàn)使用率在館藏經(jīng)費(fèi)的案例；吳明德建議除了加強(qiáng)館際間的資源共享也要提升彼此支援能力；林巧敏和陳雪華梳理了電子資源館藏的5個(gè)發(fā)展方面。這些研究不僅使得作者產(chǎn)生上述需求面與供給面可能交會(huì)在合作館藏的想法，也為本文進(jìn)行了大量理論奠基工作。

但是，目前兩地合作存在許多實(shí)踐難題：①有合作意愿與需要的雙方缺乏彼此認(rèn)識(shí)；②可供參考的兩地合作經(jīng)驗(yàn)較少；③上述兩項(xiàng)原因使得合作模式較難建立。針對(duì)上述困難，本文提出：使用文獻(xiàn)汁量法來(lái)了解雙方供需而；在第三地的非營(yíng)利和非官方機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作(例如：香港城市大學(xué)圖書館)；從館藏建沒(méi)與信息服務(wù)，逐步發(fā)展兩地合作模式的方法。

在傳播學(xué)中，有所謂“內(nèi)容分析法”的社會(huì)科學(xué)研究與應(yīng)用，主要是針對(duì)新聞進(jìn)行詞語(yǔ)的量化分析，在圖書館學(xué)中，有所謂“文獻(xiàn)計(jì)量法”，主要是針對(duì)圖書和文章進(jìn)行作者數(shù)量、詞頻統(tǒng)計(jì)、引文數(shù)量等分析和模型驗(yàn)證(關(guān)于文獻(xiàn)計(jì)量、信息計(jì)量、科學(xué)計(jì)量的定義和區(qū)分，請(qǐng)參考Tague--Sutcliffe J相關(guān)論述)。在信息交流學(xué)中，為求理解傳播者、被傳播者、信息、噪音和環(huán)境等信息交流五要素的目的，這兩種方法被用作文本挖掘(text mining)的最基本手段。

本研究原先計(jì)劃采用科學(xué)計(jì)量方法。科學(xué)計(jì)量學(xué)是基于引文分析的領(lǐng)域可視化研究所衍生出來(lái)的新學(xué)科，采用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的方法分析科學(xué)文獻(xiàn)，對(duì)科技交流進(jìn)行量化研究。通過(guò)一些特殊方法，科學(xué)計(jì)量學(xué)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于測(cè)量科學(xué)進(jìn)步與科學(xué)家行為的研究中。然而，目前的科學(xué)計(jì)量學(xué)尚未有針對(duì)沒(méi)有引文數(shù)據(jù)庫(kù)的灰色文獻(xiàn)進(jìn)行內(nèi)容評(píng)量和分析，采用科學(xué)計(jì)量法并不能滿足本研究欲達(dá)成合作館藏的研究背景與目的。

故此，本文對(duì)“中華經(jīng)濟(jì)研究院”(以下簡(jiǎn)稱“CI-ER”)，這一對(duì)臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展提供研究報(bào)告之一的情報(bào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行其研究計(jì)劃報(bào)告的文獻(xiàn)計(jì)量與內(nèi)容分析。在此基礎(chǔ)上，提出大學(xué)圖書館與經(jīng)濟(jì)政策研究所的共建共享館藏計(jì)劃。使用文獻(xiàn)計(jì)量與內(nèi)容分析來(lái)促進(jìn)館藏發(fā)展的過(guò)程，可以作為其他圖書情報(bào)工作的參考。

2　研究設(shè)計(jì)

2.1　研究對(duì)象

CIER的研究計(jì)劃成果報(bào)告偏重：①臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策研究；②臺(tái)灣重大經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)政策的議題倡導(dǎo)；③臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略的知識(shí)與分析。

2.2　研究方法

文獻(xiàn)計(jì)量是根據(jù)元數(shù)據(jù)格式，對(duì)其元數(shù)據(jù)內(nèi)容的描述統(tǒng)計(jì)分析，其研究范圍為特定數(shù)據(jù)庫(kù)或特定文獻(xiàn)表格。CIER的研究計(jì)劃清單，即研究范圍，在CIER研究計(jì)劃清單中的計(jì)劃編號(hào)、所、計(jì)劃名稱、委托單位、出版年、空白欄位(備注)等，即元數(shù)據(jù)。元數(shù)據(jù)下方所標(biāo)示內(nèi)容，如表1所示：

表1即元數(shù)據(jù)內(nèi)容，亦即本項(xiàng)文獻(xiàn)計(jì)量的分析單位；而內(nèi)容分析則著重對(duì)關(guān)鍵詞語(yǔ)的抽取和統(tǒng)計(jì)。

2.3　研究過(guò)程

按照研究目的，對(duì)CIER的研究計(jì)劃清單先進(jìn)行文獻(xiàn)分析(量化分析)，再對(duì)網(wǎng)絡(luò)資料進(jìn)行內(nèi)容分析，最后進(jìn)行合作案建議。研究步驟如下：①數(shù)據(jù)收集，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上已有的CIER研究計(jì)劃清單下載；②數(shù)據(jù)清理，在網(wǎng)絡(luò)上一一核對(duì)1232項(xiàng)元數(shù)據(jù)內(nèi)容，并補(bǔ)充“備注”欄位；③數(shù)據(jù)分析，對(duì)CIER研究計(jì)劃清單和已公開(kāi)報(bào)告，進(jìn)行分析；④圖表生成，對(duì)分析結(jié)果用直方圖描繪，并予以解釋；⑤提出建議，根據(jù)分析結(jié)果提出發(fā)展合作的政策建議。

本文采用文獻(xiàn)計(jì)量法與內(nèi)容分析法，但研究定位是案例研究(香港城市大學(xué)圖書館的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)與cI，ER的研究計(jì)劃報(bào)告)。另，數(shù)據(jù)源(http：//cier.edu.tw／sp.asp?xdurl=publish／web／plan―list，asp&ctNode=99)是支持Open Access的機(jī)構(gòu)網(wǎng)址。數(shù)據(jù)采集日期為2009年9月24日，最后訪問(wèn)日期為2010年1月lO日，后續(xù)研究人員可重復(fù)驗(yàn)證。

3　結(jié)果

根據(jù)研究方法與研究過(guò)程，分述如下：

3.1　累計(jì)30年來(lái)的文獻(xiàn)增長(zhǎng)

根據(jù)CIER所提供的網(wǎng)絡(luò)資料，經(jīng)過(guò)計(jì)算后，有幾項(xiàng)值得注意的結(jié)果。計(jì)算結(jié)果可以作為討論合作計(jì)劃的思考點(diǎn)，如表2所示：

從表2可以看出，最近10年CIER的研究報(bào)告，每年大約生產(chǎn)120篇左右，因此未來(lái)合作計(jì)劃中可以注意每年120篇的工作量和預(yù)算。

3.2　累計(jì)30年來(lái)每月出版量

CIER累計(jì)30年每月出版量如圖1所示：

從圖1可以看出，報(bào)告截止日(同時(shí)也是提交CIER圖書室的日期)集中在6月、7月與12月，未來(lái)合作計(jì)劃可以考慮在每年2月和8月進(jìn)行報(bào)告寄存的工作。

3.3　主題類別及其政策建議模式

根據(jù)CIER的特性：對(duì)照不同類別的研究所可將研究主體劃分區(qū)域類別，對(duì)照經(jīng)濟(jì)類別的分類可將研究主題劃分為主題類別，對(duì)照研究方法可將研究主題劃分為報(bào)告形式，對(duì)照委托單位的性質(zhì)可將研究主體劃分為若干其他政策。

結(jié)果顯示，CIER交付的報(bào)告中，區(qū)域類別依次為：臺(tái)灣、大陸、美國(guó)、日韓、亞太、歐盟和中美洲等。主題類別依次為：貿(mào)易、稅、農(nóng)業(yè)、服務(wù)、能源、科技、國(guó)際經(jīng)貿(mào)、技術(shù)、創(chuàng)新、金融證券、信息、電力、電子、商業(yè)、綠色環(huán)保等。報(bào)告形式依次為：XX研究、XX計(jì)劃、XX的影響、XX分析、XX政策、XX策略、XX評(píng)估、XX調(diào)查、XX措施、對(duì)XX的探討、XX專案、對(duì)XX的對(duì)策等。其他政策有：產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、WTO、臺(tái)商、外商、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)值、海關(guān)、國(guó)營(yíng)事業(yè)等。

按照清單上的計(jì)劃名稱進(jìn)行分析，獲得如上結(jié)果。數(shù)量和累積數(shù)量的排名，雖不能全然代表CIER的研究方向與方式，但可反映若干類別與偏好，本項(xiàng)分析值得

作為圖書館導(dǎo)航的參考，以利學(xué)者使用此類文件。

3.4　研究所報(bào)告占有率及其研究?jī)r(jià)值

根據(jù)清單上的研究所代號(hào)：0-院方名義、1-第一研究所、2-第二研究所、3-第三研究所、4-能源與環(huán)境研究中心(曾廢止，近年復(fù)設(shè)立)、5-經(jīng)濟(jì)展望中心、6-財(cái)經(jīng)策略中心、7-日本中心、w-臺(tái)灣WTO中心。計(jì)算1214筆報(bào)告如表3所示：

根據(jù)分析結(jié)果所顯示的報(bào)告數(shù)量比重依次為：第三研究所、第二研究所、第一研究所與臺(tái)灣WTO中心。第三經(jīng)濟(jì)研究所是以臺(tái)灣地區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)、貨幣金融、財(cái)稅、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、人力資源、自然資源、社會(huì)福利等為主。第二經(jīng)濟(jì)研究所是臺(tái)灣及中國(guó)大陸以外世界各地區(qū)的區(qū)域研究。第一經(jīng)濟(jì)研究所是大陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)研究、學(xué)術(shù)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)。

相對(duì)于1981年所成立的三個(gè)研究所，中華經(jīng)濟(jì)研究院的臺(tái)灣WTO中心始自2003年9月，受經(jīng)濟(jì)部委托辦理“國(guó)際經(jīng)貿(mào)事務(wù)研究及培訓(xùn)中心(簡(jiǎn)稱WTO中心)”計(jì)劃，其報(bào)告數(shù)量近5年來(lái)大幅增長(zhǎng)，也反映了臺(tái)灣近年來(lái)所關(guān)心的對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策走向。

此項(xiàng)排名雖不能代表臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)先順序，但可反映若干臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)政策的偏好，本項(xiàng)分析值得作為圖書館導(dǎo)航的參考，以利學(xué)者使用此類文件。

3.5　計(jì)劃主持人及其研究方向

研究計(jì)劃報(bào)告的合作，需要研究人員的同意，在此需要主要研究人員的資料和對(duì)個(gè)別分析其影響力，因此針對(duì)計(jì)劃主持人進(jìn)行分析，如表4所示：

由表4可知，主持研究計(jì)劃超過(guò)20篇報(bào)告產(chǎn)量的-作者依序是：王建全、劉大年、吳惠林、王素彎、陳信宏、顧瑩華、蕭代基、楊雅惠、溫麗琪、劉孟俊、杜巧霞、王京明、王儷容、連文榮、史惠慈、陳章真、歐陽(yáng)承新、溫蓓章，這18位學(xué)者各有不同的研究方向。

4　討論

綜上所述，合作案的建立有助于獲得CIER優(yōu)質(zhì)文獻(xiàn)：①臺(tái)灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；②臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)政策的制定；③兩岸經(jīng)貿(mào)政策的走向；④臺(tái)灣對(duì)美日韓的研究；⑤臺(tái)灣參與國(guó)際上經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織的評(píng)估與策略。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)訊息匯集、產(chǎn)業(yè)資料整理及產(chǎn)業(yè)研究基地的行動(dòng)目標(biāo)，擬定3個(gè)步驟與9個(gè)細(xì)節(jié)，分述如下：

步驟一：兩地出版品交付。包括：①整理歷年研究報(bào)告的文獻(xiàn)記錄(作者、出版日期、主題、關(guān)鍵字、專桉編號(hào)、摘要、密級(jí)時(shí)間)；②標(biāo)示文獻(xiàn)的使用對(duì)象限制和推薦；③分階段地傳送文獻(xiàn)。

步驟二：出版品數(shù)字化建檔。包括：①編輯文獻(xiàn)數(shù)據(jù)與使用權(quán)限數(shù)據(jù)(文獻(xiàn)數(shù)據(jù)包括：作者、出版日期、主題、關(guān)鍵字、專桉編號(hào)、摘要；使用權(quán)限數(shù)據(jù)包括：密級(jí)、密級(jí)時(shí)問(wèn)、允許存取號(hào)碼)；②掃描、建檔、保護(hù)、保存、監(jiān)督和檢查；③數(shù)子化檔案交付和信息系統(tǒng)規(guī)劃。

步驟三：兩地信息系統(tǒng)管理。包括：①抽查數(shù)字化檔案的完整性(是否缺頁(yè)掃描、掃描不清楚、輸入檔名錯(cuò)誤、輸入檔名不完整、新增條目的用語(yǔ)統(tǒng)一、條目的正確性)；②開(kāi)發(fā)檢索和流覽系統(tǒng)；③同時(shí)啟用并妥善保管。

未來(lái)研究，建議在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著重：①完成紙本研究報(bào)告的數(shù)字出版品典藏；②完成文獻(xiàn)及檢索系統(tǒng)建置；③完成數(shù)據(jù)庫(kù)的更新與使用規(guī)范。使得雙方共同達(dá)到出版品異地寄存、數(shù)字資源典藏、資料庫(kù)建檔與管理。

5　結(jié)語(yǔ)

如上文所述，信息傳播學(xué)是圖書館學(xué)和新聞傳播學(xué)的交叉學(xué)科，主要探討信息在傳播過(guò)程中的作用以及透過(guò)量化的信息分析，來(lái)解讀傳播5要素的本質(zhì)。

在本研究中包括：合作雙方，即指?jìng)鞑ブ黧w(CI―ER)和客體(香港城市大學(xué))；傳播內(nèi)容(研究報(bào)告)；情境(合作館藏的共識(shí))；噪音(合作館藏的障礙)。傳播主體與客體雙方，相隔兩地，需要先從表面的了解，挖掘可能存在的現(xiàn)象，再進(jìn)一步洽談合作，并據(jù)此發(fā)展屬于雙方相互信任的友誼關(guān)系。

欲從傳播客體的角度消除傳播情境中的噪音，達(dá)成傳播內(nèi)容的有效互動(dòng)，需要從客體(哲學(xué)中又稱之為“他者”)理解主體和傳播內(nèi)容。

CTER臺(tái)灣著名智庫(kù)，集聚許多學(xué)者專家，名聲顯著。但是鮮少有人對(duì)它進(jìn)行深度研究，而且因?yàn)槠渖衩馗校踔帘徽`解為間諜機(jī)構(gòu)；其實(shí)不然，它是一間匯聚眾多資深學(xué)者(這些學(xué)者往往是大學(xué)教授和企業(yè)家)的研究機(jī)構(gòu)。其成員在臺(tái)灣社會(huì)里并非隱而不顯，反而經(jīng)常出席各種研討會(huì)，在各種學(xué)術(shù)性、政策性、公共服務(wù)性的公開(kāi)場(chǎng)合均可與這些學(xué)者直接交流。

第7篇：共享經(jīng)濟(jì)政策范文

一、什么是環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

國(guó)家環(huán)保總局四年來(lái)進(jìn)行了四次環(huán)評(píng)執(zhí)法，靠的全是行政手段。這些手段雖然在短時(shí)間內(nèi)立竿見(jiàn)影，但長(zhǎng)期效果卻十分有限。面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，除了環(huán)境指標(biāo)的考核問(wèn)責(zé)制度未到位外，還缺乏一套激勵(lì)各級(jí)政府和企業(yè)長(zhǎng)期有效配置環(huán)境資源的機(jī)制。總理指出，解決環(huán)境問(wèn)題必須實(shí)現(xiàn)“歷史性轉(zhuǎn)變”，即“從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題”。“必要的行政辦法”指的便是“區(qū)域限批”這類手段，而經(jīng)濟(jì)手段則指的是全新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是指按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，運(yùn)用價(jià)格、稅收、財(cái)政、信貸、收費(fèi)、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)或影響市場(chǎng)主體的行為，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策手段。它以內(nèi)化環(huán)境行為的外部性為原則，對(duì)各類市場(chǎng)主體進(jìn)行基于環(huán)境資源利益的調(diào)整，從而建立保護(hù)和可持續(xù)利用資源環(huán)境的激勵(lì)和約束機(jī)制。與傳統(tǒng)行政手段的“外部約束”相比，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是一種“內(nèi)在約束”力量，具有促進(jìn)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、降低環(huán)境治理成本與行政監(jiān)控成本等優(yōu)點(diǎn)。

根據(jù)控制對(duì)象的不同，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策包括控制污染的經(jīng)濟(jì)政策，如排污收費(fèi)；用于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的政策，如污水和垃圾處理收費(fèi)；保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政策，如生態(tài)補(bǔ)償和區(qū)域公平。根據(jù)政策類型的不同，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策又包括市場(chǎng)創(chuàng)建手段，如排污交易；環(huán)境稅費(fèi)政策，如環(huán)境稅、排污收費(fèi)、使用者付費(fèi)；金融和資本市場(chǎng)手段，如綠色信貸、綠色保險(xiǎn)；財(cái)政激勵(lì)手段，如對(duì)環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)和使用給予財(cái)政補(bǔ)貼；當(dāng)然還有以生態(tài)補(bǔ)償為目的的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付手段等等。

二、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)外的實(shí)踐

從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐歷程可以看出，建立和實(shí)施一套全方位、多領(lǐng)域的宏觀環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，能以較低的成本達(dá)到有效控制污染的目的。早在上世紀(jì)70年代初，發(fā)達(dá)國(guó)家就積極應(yīng)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的均衡發(fā)展。1972年，經(jīng)合組織（OECD）首次提出了“污染者付費(fèi)原則”，在以后的二十多年中，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)機(jī)制和財(cái)稅政策進(jìn)行了基于環(huán)境考慮的一系列改革。

目前，世界各國(guó)總結(jié)出來(lái)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策主要基于兩類理論：一類是基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，即“科斯手段”，認(rèn)為環(huán)境問(wèn)題說(shuō)到底還是市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)界定不清，因此要明晰產(chǎn)權(quán)（包括所有權(quán)、使用權(quán)和開(kāi)發(fā)權(quán)），建立環(huán)境產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，例如可交易的許可證制度與排放配額等。另一類是基于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，即“庇古手段”，認(rèn)為通過(guò)征收稅費(fèi)的辦法就可以把環(huán)境代價(jià)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的內(nèi)部成本，迫使企業(yè)治理污染。其中有稅收制度，包括污染稅、產(chǎn)品稅、資源稅等；收費(fèi)制度，包括排污費(fèi)、使用者費(fèi)、資源環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)等。還因此衍生出其他一些手段，如罰款手段、資金賠償手段、財(cái)政金融手段以及證券與押金制度等等。看上去“招兒”不少，實(shí)則國(guó)際上真正成功的只有環(huán)境稅收、環(huán)境收費(fèi)、超標(biāo)罰款、綠色金融、財(cái)政補(bǔ)償與排污權(quán)交易。

在環(huán)境稅收方面，北歐國(guó)家走在最前面。丹麥?zhǔn)菤W盟第一個(gè)進(jìn)行生態(tài)稅收改革的國(guó)家。自1993年以來(lái),丹麥環(huán)境稅制形成了以能源稅為核心，包括垃圾、廢水和尼龍袋等16種帶有環(huán)境目的的稅收。荷蘭的環(huán)境稅收制度種類更多，它是世界上最早開(kāi)征垃圾稅的國(guó)家。美國(guó)目前已形成了一套相對(duì)完善的環(huán)境稅制體系，聯(lián)邦和州兩級(jí)政府都開(kāi)征了不同類別的環(huán)境稅，稅種涉及能源、日常消費(fèi)品和消費(fèi)行為各個(gè)方面。

綜合來(lái)看，各國(guó)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策都具有幾個(gè)共性：一是普遍體現(xiàn)為一種政府對(duì)經(jīng)濟(jì)間接的宏觀調(diào)控。通過(guò)確定和改變市場(chǎng)游戲規(guī)則來(lái)影響污染者的經(jīng)濟(jì)利益，調(diào)動(dòng)污染者治污的積極性，讓污染者也來(lái)承擔(dān)改善環(huán)境的責(zé)任。二是根據(jù)“污染者付費(fèi)”原則，利用稅收、價(jià)格、信貸等經(jīng)濟(jì)手段來(lái)引導(dǎo)企業(yè)將污染成本內(nèi)部化，從而達(dá)到事前自愿減少污染的目的。三是政府部門間在環(huán)境問(wèn)題上的政策協(xié)調(diào)越來(lái)越緊密。隨著環(huán)境政策逐步納入到能源、交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的政策中，環(huán)境政策與部門宏觀發(fā)展政策一體化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。四是逐步從“秋后算賬”向“全程監(jiān)控”轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變使得某些類型的經(jīng)濟(jì)手段如產(chǎn)品收費(fèi)、注冊(cè)管理、清潔技術(shù)開(kāi)發(fā)的補(bǔ)貼和押金制度等能夠發(fā)揮更大的作用。

三、我國(guó)應(yīng)先建立哪些環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

中國(guó)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)使我們比發(fā)達(dá)國(guó)家更迫切需要出臺(tái)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。我國(guó)目前環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段很少，還沒(méi)有形成一個(gè)完整獨(dú)立的政策體系，原因之一是沒(méi)算好兩筆賬：一筆是照目前高能耗、高污染的模式發(fā)展下去，我們的重化工業(yè)發(fā)展空間還有多大，還將付出多少環(huán)境資源代價(jià)？另一筆是實(shí)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策后，我們的GDP增長(zhǎng)速度要下降多少？中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能否承受得起？算不清這兩筆賬，雙贏的道路就會(huì)變成兩難的選擇。形勢(shì)不允許我們?cè)凇叭f(wàn)事俱備”下再去實(shí)施那些理想的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，只能邊算賬、邊研究、邊試點(diǎn)、邊總結(jié)，聯(lián)合各方力量，全面推動(dòng)建立有中國(guó)特色的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系框架。

1.綠色稅收。環(huán)境稅（綠色稅）已被西方國(guó)家廣泛采用。環(huán)境稅主要是對(duì)開(kāi)發(fā)、保護(hù)、使用環(huán)境資源的單位和個(gè)人，按其對(duì)環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)、保護(hù)、污染和破壞的程度進(jìn)行征收或減免。一方面對(duì)環(huán)境友好行為給與“胡蘿卜”，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，如所得稅、增值稅、消費(fèi)稅的減免以及加速折舊等；另一方面針對(duì)環(huán)境不友好行為揮舞“大棒”，建立以污染排放量為依據(jù)的直接污染稅，以間接污染為依據(jù)的產(chǎn)品環(huán)境稅，以及針對(duì)各種污染物的環(huán)境稅。鑒于環(huán)境稅收涉及面大，實(shí)施工作還需逐步進(jìn)行。首先，要清除那些不利于環(huán)保的相關(guān)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策。比如，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于限制“兩高一資”（高能耗、高污染、資源性）產(chǎn)品出口的原則，取消或降低這類產(chǎn)品的出口退稅（率）。其次，研究融入型的環(huán)境稅改革方案。比如，我們應(yīng)重點(diǎn)研究有利于環(huán)境保護(hù)的企業(yè)所得稅、資源稅改革建議方案。第三，研究獨(dú)立型的環(huán)境稅方案。為有效降低重污染產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的比重，國(guó)家環(huán)保總局正在研究對(duì)重污染企業(yè)或產(chǎn)品征收環(huán)境污染稅的問(wèn)題。

2.環(huán)境收費(fèi)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，污染者上繳給政府去治理的費(fèi)用高于自己治理的費(fèi)用時(shí)，污染者才會(huì)真正感到壓力。而如今，我國(guó)的排污收費(fèi)水平過(guò)低，不但不能對(duì)污染者產(chǎn)生壓力，有時(shí)反會(huì)起到“鼓勵(lì)”排污的副作用。為此，我們要主動(dòng)聯(lián)合有關(guān)部門，運(yùn)用價(jià)格和收費(fèi)手段推動(dòng)節(jié)能減排。一是推進(jìn)資源價(jià)格改革，包括水、石油、天然氣、煤炭、電力、供熱、土地等價(jià)格；二是落實(shí)污染者收費(fèi)的政策，包括完善排污收費(fèi)政策、提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)電廠脫硫、推進(jìn)垃圾處理收費(fèi)；三是促進(jìn)資源回收利用，包括鼓勵(lì)資源再利用、發(fā)展可再生能源、垃圾焚燒、生產(chǎn)使用再生水、抑制過(guò)度包裝等等。

3.綠色資本市場(chǎng)。構(gòu)建綠色資本市場(chǎng)是一個(gè)可以直接遏制“兩高”企業(yè)資金擴(kuò)張沖動(dòng)的行之有效的政策手段。企業(yè)融資的途徑，一是間接融資，即通過(guò)商業(yè)銀行獲得貸款；二是直接融資，即通過(guò)發(fā)行債券和股票進(jìn)行融資。對(duì)間接融資渠道，我們推行“綠色貸款”或“綠色政策性貸款”，即對(duì)環(huán)境友好型企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供貸款扶持并實(shí)施優(yōu)惠性低利率，而對(duì)污染企業(yè)的新建項(xiàng)目投資和流動(dòng)資金進(jìn)行貸款額度限制并實(shí)施懲罰性高利率。簡(jiǎn)單說(shuō)，一方面，環(huán)保部門應(yīng)積極為銀行部門提供相關(guān)項(xiàng)目的環(huán)境信息；另一方面，人民銀行和銀監(jiān)會(huì)應(yīng)配合環(huán)保部門，引導(dǎo)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)按照環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策要求，對(duì)不同類型企業(yè)的授信區(qū)別對(duì)待，尤其對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)審批的項(xiàng)目不要提供新增信貸，避免出現(xiàn)新的呆壞賬。與間接融資渠道相比，我們?cè)谥苯尤谫Y渠道上的“招兒”應(yīng)更硬。環(huán)保部門要聯(lián)合證監(jiān)會(huì)等部門，針對(duì)“兩高”企業(yè)，研究一套包括資本市場(chǎng)初始準(zhǔn)入限制、后續(xù)資金限制和懲罰性退市等內(nèi)容的審核監(jiān)管制度。凡沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)、環(huán)保設(shè)施不配套、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，要在上市融資等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格限制，甚至可考慮以“一票否決制”截?cái)嗥滟Y金鏈條。

4.生態(tài)補(bǔ)償。所有地區(qū)和所有人的發(fā)展權(quán)利都是平等的。假如某區(qū)域的生態(tài)環(huán)境對(duì)整個(gè)區(qū)域或流域有重大影響，一旦被破壞將會(huì)損害其他地區(qū)的利益，毫無(wú)疑問(wèn)，這個(gè)區(qū)域?qū)⒈幌拗苹蚪归_(kāi)發(fā)，但不能因此剝奪該地區(qū)發(fā)展的權(quán)利，更不能讓其獨(dú)自承擔(dān)環(huán)境的代價(jià)。因此，需要相關(guān)各方對(duì)放棄發(fā)展機(jī)會(huì)的區(qū)域予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)受益地區(qū)推行使用者付費(fèi)與破壞性賠償制度，誰(shuí)使用誰(shuí)埋單，誰(shuí)破壞誰(shuí)賠償，誰(shuí)也不能隨意無(wú)償享受環(huán)境資源，所有受益者都應(yīng)共同分擔(dān)環(huán)境成本。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家大都采用了生態(tài)補(bǔ)償政策，成效顯著。我國(guó)現(xiàn)行的幾類政策已初具生態(tài)補(bǔ)償萌芽，如生態(tài)公益林補(bǔ)償金政策、退耕還林還草工程、天然林保護(hù)工程、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)政策、耕地占用補(bǔ)償政策、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策等。今后生態(tài)補(bǔ)償政策的構(gòu)建，應(yīng)首先集中在水源地保護(hù)方面，選擇典型流域開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)補(bǔ)償、流域跨界污染控制補(bǔ)償、流域生態(tài)環(huán)境效益共建共享等試點(diǎn)，為建立宏觀有效的生態(tài)補(bǔ)償政策創(chuàng)造條件。

5.排污權(quán)交易。排污權(quán)交易是利用市場(chǎng)力量實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和優(yōu)化環(huán)境容量資源配置的一種環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。從國(guó)外實(shí)踐看，排污權(quán)交易的一般做法，首先是由環(huán)境主管部門根據(jù)某區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染排放狀況、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平等因素來(lái)確定一個(gè)排污總量，然后建立起排污權(quán)交易市場(chǎng)，具體可分為兩步：第一步是排污權(quán)的初始分配，由政府以招標(biāo)、拍賣、定價(jià)出售等形式將排污權(quán)發(fā)放到排污者手中；第二步是排污者之間的交易，他們根據(jù)自身治污成本、排污需要以及排污權(quán)市場(chǎng)價(jià)格等因素，在市場(chǎng)上買賣排污權(quán)。排污權(quán)交易最大的好處就是既能降低污染控制的總成本，又能調(diào)動(dòng)污染者治污的積極性。舉個(gè)例子，如果我國(guó)2010年電力行業(yè)的二氧化硫排放總量控制目標(biāo)是1000萬(wàn)噸，那我們就可根據(jù)發(fā)電排放績(jī)效方法把這1000萬(wàn)噸控制指標(biāo)通過(guò)無(wú)償或者有償分配、拍賣等形式分配給火電廠。在嚴(yán)格控制污染物排放總量不變的前提下，火電廠可根據(jù)自身的治污成本、排污權(quán)交易市場(chǎng)價(jià)格，通過(guò)排污權(quán)交易市場(chǎng)買賣排污權(quán)。那些治污成本低的企業(yè)，可以通過(guò)賣出多余份額排污權(quán)來(lái)獲益；而那些治污成本高的企業(yè)，可以去市場(chǎng)購(gòu)買排污權(quán)來(lái)節(jié)約成本。當(dāng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)提高治污水平有利可圖時(shí)，就會(huì)從一個(gè)消極的污染者轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的污染治理者。

第8篇：共享經(jīng)濟(jì)政策范文

利率市場(chǎng)化是經(jīng)濟(jì)政策重中之重

筆者認(rèn)為，積極看待加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式放緩，促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在中期內(nèi)實(shí)現(xiàn)健康轉(zhuǎn)型，是政府目前應(yīng)當(dāng)選擇的經(jīng)濟(jì)政策，而早日實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化是經(jīng)濟(jì)政策的重中之重。

首先，實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化有利于市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，可以加強(qiáng)資金的使用效率，縮小社會(huì)貧富差距。金融資源的可獲得性差異，是社會(huì)貧富差距形成的重要原因，利率管制和資金的計(jì)劃配給極易導(dǎo)致資金錯(cuò)配。金融市場(chǎng)的基本均衡顯然要依靠利率市場(chǎng)化達(dá)到：資金需求者根據(jù)自己的預(yù)算和資金價(jià)格貸入適度的資金以實(shí)現(xiàn)效益的最大化，商業(yè)銀行（行情 專區(qū)）根據(jù)利率差和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定貸款量以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。靈活的利率能發(fā)現(xiàn)資金需求者和供給者各自的偏好差異，從而促進(jìn)資金需求和供給的平衡。在利率市場(chǎng)化沒(méi)有推進(jìn)之前，利率被人為的壓低，導(dǎo)致了企業(yè)過(guò)度擴(kuò)張，資金在金融同業(yè)空轉(zhuǎn)等諸多弊病，使得利率完全不是當(dāng)事經(jīng)濟(jì)人的資金需求和供給的偏好顯示。這也是過(guò)去社會(huì)總供給過(guò)度增加（也就是經(jīng)濟(jì)過(guò)熱）的重要原因。

其次，利率市場(chǎng)化有利于打破金融市場(chǎng)上對(duì)資金的壟斷，進(jìn)而能夠打破商品市場(chǎng)上的壟斷。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2011年和2012年存貸款利率平均利差分別為3.06個(gè)百分點(diǎn)和3.00個(gè)百分點(diǎn)，同年，日本、韓國(guó)、加拿大等國(guó)的利差分別為0.9個(gè)百分點(diǎn)、1.7個(gè)百分點(diǎn)和2.5個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)銀行的利差較大，國(guó)有銀行壟斷利潤(rùn)過(guò)高，必然影響資源的有效配置。實(shí)現(xiàn)利率的市場(chǎng)化能促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)具有一箭雙雕的作用，一是打破金融機(jī)構(gòu)的壟斷，二是打破商品市場(chǎng)的壟斷。商品市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)作為一個(gè)整體，觸一發(fā)動(dòng)全身，貨幣市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)一定會(huì)傳遞到商品市場(chǎng)，利率市場(chǎng)化改革有助于促進(jìn)內(nèi)部均衡和完全均衡。

第三，實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化有利于防止經(jīng)濟(jì)的盲目擴(kuò)張，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化。低利率帶動(dòng)的投資增長(zhǎng)是一種盲目的、有害的需求擴(kuò)張。商品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)均衡的根本要求是，要有一個(gè)價(jià)格體系來(lái)表述消費(fèi)者和生產(chǎn)者的個(gè)人偏好，當(dāng)利率被人為調(diào)到較低的水平時(shí)，人們的交易需求增加，短期內(nèi)刺激了國(guó)民消費(fèi)，并使經(jīng)濟(jì)的確實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。

但是，錯(cuò)誤表述人們的偏好差異，必然導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩、消費(fèi)品浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)GDP中第一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率分別為4.6%、51.6%、43.8%，2012年我國(guó)GDP組成分別為第一產(chǎn)業(yè)占10.1%，第二產(chǎn)業(yè)占45.3%，第三產(chǎn)業(yè)占44.6%。由此可見(jiàn)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，第三產(chǎn)業(yè)所占比例較少，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等欠發(fā)達(dá)。利率市場(chǎng)化促使資金配置到最需要的地方，將有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡。

實(shí)現(xiàn)金融收益儲(chǔ)戶共享

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的健康發(fā)展和平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，加速實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化勢(shì)在必行。為此，筆者提出以下三點(diǎn)建議。

第一，為加速利率市場(chǎng)化創(chuàng)造條件：建立完備的法律法規(guī)，完善各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)衡量指標(biāo)，形成合理的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造公平公正的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。目前，我國(guó)法律法規(guī)制度的發(fā)展還不夠完善，很多地方有待改進(jìn)。一方面，在商品市場(chǎng)上，目前還沒(méi)有比較完備的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)用來(lái)衡量產(chǎn)能過(guò)剩，在呼吁刺激消費(fèi)的當(dāng)今，需要建立適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)來(lái)衡量消費(fèi)的質(zhì)量。同時(shí)，注重產(chǎn)品的生產(chǎn)是否符合可持續(xù)發(fā)展的原則，而不是一味追求數(shù)量；另一方面，金融市場(chǎng)中，在利率市場(chǎng)化的條件下，金融機(jī)構(gòu)可能為發(fā)放貸款而惡性降息，導(dǎo)致金融市場(chǎng)的不健康發(fā)展。為此，我們需要提前建立完善的機(jī)制防止金融市場(chǎng)出現(xiàn)“邁向貧困的競(jìng)爭(zhēng)”。

第二，改進(jìn)政府考核機(jī)制，防止政府債務(wù)擴(kuò)張。政府一般通過(guò)銀行貸款、發(fā)放政府債券、向社會(huì)公眾公開(kāi)融資等方式借貸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)政府債務(wù)的總量占我國(guó)當(dāng)年GDP總量的44%，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的警戒線100%。從這個(gè)角度來(lái)看，我國(guó)政府的債務(wù)數(shù)量是比較合理的。

但是，由于利率約束不強(qiáng)，政府借貸后的使用問(wèn)題仍不盡如人意。部分地方政府為追求政績(jī)和當(dāng)?shù)谿DP等經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，一味貸款投資搞建設(shè)，并沒(méi)有真正的施惠于民，反而造成了資金和資源的浪費(fèi)。一方面，政府大量貸款欠債會(huì)增加多方面風(fēng)險(xiǎn)，影響政府和國(guó)家的信用；另一方面，政府債務(wù)的大規(guī)模擴(kuò)張會(huì)削弱稅收作用，影響稅收政策的實(shí)施。筆者認(rèn)為，應(yīng)該加強(qiáng)利率的約束作用，改進(jìn)監(jiān)督、考核政府的機(jī)制，有效規(guī)劃和約束政府的借貸行為和不合理的債務(wù)擴(kuò)張，從政府層面為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型鋪路。

第9篇：共享經(jīng)濟(jì)政策范文

在中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，國(guó)務(wù)院總理提出，我們不僅要通過(guò)發(fā)展，做大社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”，也要通過(guò)合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。要不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，改革分配制度，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

收入分配不公是近年來(lái)民眾最為關(guān)注和不滿的問(wèn)題之一。盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升，但居民消費(fèi)和收入分配格局的現(xiàn)狀卻不樂(lè)觀。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究表明，在1996年至2007年十多年間，居民可支配收入占GDP的比例下降了10.93個(gè)百分點(diǎn)，其中有4.6個(gè)百分點(diǎn)是勞動(dòng)者報(bào)酬下降造成的，其余的原因分別是財(cái)產(chǎn)性收入下降、再分配過(guò)程中個(gè)人所得稅增加、經(jīng)營(yíng)部門收益下降，以及社保繳費(fèi)等。改革以來(lái)，勞動(dòng)者報(bào)酬除了從1978年至1984年略有上升外，其余年份都在下降，其中1995年至2007年下降12.45個(gè)百分點(diǎn)，尤以2003年至2004年間下降突出，驟降5.25百分點(diǎn)。勞動(dòng)報(bào)酬的下降成為一個(gè)顯而易見(jiàn)的事實(shí)。

收入分配只是分配領(lǐng)域之一種。廣義的分配指的是資源的分配，包括很多方面，例如，在企業(yè)有利潤(rùn)分配、薪酬分配和其他福利性的資源分配；在社會(huì)有醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房以及其他公共設(shè)施和公共福利方面的市場(chǎng)性的和非市場(chǎng)性的資源分配，等等。分配方面存在的不公現(xiàn)象，是造成目前面臨諸多復(fù)雜矛盾與問(wèn)題的重要原因，也成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、內(nèi)外需失衡以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)失衡的重要原因。

事實(shí)上，分配領(lǐng)域的不公很大程度上是政府職能錯(cuò)位的結(jié)果。在一個(gè)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府與市場(chǎng)是社會(huì)進(jìn)步的“雙輪”。市場(chǎng)為社會(huì)進(jìn)步提供持續(xù)的動(dòng)力，政府則為社會(huì)進(jìn)步提供持久的公平，兩者具有各自特定的功能，不能相互替代。如果市場(chǎng)本來(lái)可以解決的問(wèn)題政府卻越俎代庖，或者非政府處理不可的問(wèn)題卻讓市場(chǎng)去糾正，那不但會(huì)妨礙市場(chǎng)的健康發(fā)展，也會(huì)造成腐敗蠱行、公正全無(wú)。關(guān)鍵在于，政府掌握了過(guò)多的社會(huì)資源分配權(quán)力，同時(shí)又不愿承擔(dān)與之相稱的公共服務(wù)、救助貧弱等社會(huì)義務(wù)；相反有的時(shí)候還站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一線，做著市場(chǎng)應(yīng)該做和可以做的事情。

從目前的情況看，分配正義缺席造成的后果主要表現(xiàn)在三方面：一是改革和發(fā)展的成果不能為社會(huì)大多數(shù)人所公平分享，導(dǎo)致一些人的處境惡化，從而使部分民眾本能地抵制改革；二是形成一個(gè)以壟斷企業(yè)和形式存在的利益集團(tuán)，為避免改革觸犯其既得利益，他們也會(huì)產(chǎn)生抵制改革的態(tài)度；三是“過(guò)剩”的公共資源導(dǎo)致公共部門的自利趨向，成為眾多社會(huì)不公與社會(huì)沖突的根源。由此可見(jiàn)，分配正義已成為制約中國(guó)深化改革的瓶頸。