前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的森林防火的知識主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
2、不準在林區里玩花燈或者燃放孔明燈,孔明燈容易被林內的樹枝攔下,從而引發森林大火。
3、不準在林內燒香或燒紙錢,不經意的一個火星,可能是一場生態災難的開始。
4、不準在林內野炊或燒烤,燃燒的炭火可以將食物烤的香噴噴,但也能讓綠色的森林變得黑漆漆,一旦使用不當,森林便要遭殃。
5、不準咋林內燒蜂窩或放火驅趕動物,野生動物們怕火,森林里的樹木更怕火,小心用火沒有嚇跑動物,卻點燃了森林,得不償失。
6、不準在林內燃放煙花爆竹,森林絕對不是一個燃放煙花的要去處,遮天蔽日的森林不僅不會讓煙花升空綻放,燃燒的火星也必然會點燃森林,釀成大禍。
1、狠抓森林防火知識的宣傳培訓,提高全民的森林防火意識。一是制作發放森林防火戶主通知書1.5萬份發放到鄉鎮、村、組、農戶;二是制作森林防火宣傳橫幅標語30條,發至兩鄉一鎮一場,重點林區、路口、山頭、地塊懸掛;三是刷新永久性宣傳碑牌29塊;四是在主要路口、山頭、地塊書寫臨時性宣傳標語1981條;五是制作國務院新修定頒布的《森林防火條例》dvd光盤26盒發放到鄉、鎮、村進行廣泛的宣傳;六是發放省、市森林防火命令200份,在全縣范圍內進行張貼;七是發放森林防火知識問答讀本100本,供鄉、村組宣傳學習培訓。八是擬寫森林防火公開信1200份,提醒告誡村民,增強防火意識。
2、進一步修定完善森林防火預案。全縣已修定完善應急預案5份。其中:縣級森林防火預案1份;鄉鎮、場森林防火預案4份。
3、為認真搞好森林防火知識的培訓。縣政府安排防火培訓經費2萬元,及時實施開展森林防火知識培訓,到目前為止,縣、鄉、村三級開展森林防火知識培訓24場次,培訓鄉、村、組基層領導干部,林業系統干部職工681人。
4、狠抓森林防火責任制的落實,嚴格執行森林防火行政首長負責制。縣、鄉、村三級層層落實責任,簽訂森林防火目標管理責任書24份。其中,縣級3份,鄉級21份。
5、認真落實森林防火“五個百分之百”。一是全縣已落實簽訂森林防火目標管理戶主責任書13370份,實現了森林防火目標責任制到農戶100%的管理。二是對全縣癡呆、聾啞、精神病人、森林防火無行為能力人員建卡登記造冊管理223人,落實了100%的監護管理人。三是對重點林區墳主進行清理,對林區墳主100%的進行登記造冊管理202冢。四是對進入林區人員進行實名登記,100%的落實防火責任。五是對違規用火行為和森林火災肇事者,嚴格按照“四個不放過”的原則進行查處,對已發生的森林火災和野外違反規定用火行為已全部查處,查處率為100%。
6、狠抓“關鍵時段”的火源管理。“元旦、春節、清明、五一”節期間,縣、鄉、村三級成立森林防火巡邏督查組25支,人員62人。其中:縣巡邏督查組一支8人,鄉鎮督查組3支9人,村級巡邏督查組21支45人,加大野外火源巡邏檢查督查力度,對重點林區、路口、山頭、地塊、墓區等實行重點監管,消除火災隱患。
7、采取超常規措施,加大森林火災和野外違反規定用火的查處打擊力度。縣、鄉、村三級,嚴格按照《森林防火條例》的相關規定,嚴肅查處森林火災肇事者,并制定切實可行的村規民約,強化野外火源管理,嚴查野外違規用火行為。到目前為止,全縣已查處一般森林火災3起,野外違規用火27起,共處罰款2770.00元,賠償損失2600.00元,造林保證金3000.00元,更新造林費6600.00元。
二、存在的困難和問題
1、森林防火野外火源管理難度大。我縣林地面積不斷擴大,森林防火涉及千家萬戶,林農交錯,死角地方農事用火十分突出,極易發生森林火災。
2、少數基層干部森林防火意識觀念淡薄。特別是村、組兩級領導對森林防火工作未引起足夠的重視,森林防火措施不力,管理不到位,村民野外用火燒灰積肥、燒田埂屢屢發生,十分突出。
3、森林防火經費到位遲。二00九年森林防火工作已接近尾聲,縣、鄉兩級森林防火經費至今未到位,影響了森林防火工作的正常開展。
4、森林防火專業、半專業季節性撲火隊伍建設難度加大。農村得力勞動力青壯年基本上進城或外出務工,撲火隊伍建設十分困難,一旦發生火情,及時撲救山火十分困難,存在重大森林火災隱患。
5、森林防火基礎實施建設落后。重點林區、森林資源集中的地方,山高坡陡,林區公路建設滯后,交通工具缺乏,嚴重制約著森林防火工作。縣、鄉、村三級森林防火辦公設備陳舊老化,特別是鄉、村兩級森林防火實施設備空白,極不適應森林防火工作的需要。
三、下步工作意見
1、繼續認真搞好森林防火知識的宣傳培訓,著力提高和增強全民的森林防火意識。
關鍵詞:森林防火;宣傳;哈巴河縣
中圖分類號:S7文獻標識碼:A文章編號:16749944(2017)03010002
1森林防火宣傳工作取得的實踐經驗
1.1建立和健全森林防火組織指揮體系
建立森林防火指揮部,明確領導成員包片的森林防火責任區。單位主要領導是森林防火工作第一責任人,分管負責領導是主要責任人,設森林保護科確定專人負責森林防火工作。通過層層簽訂責任狀、建立崗位責任制等有效形式,細化責任,使局、分局、森林保護科、森林管護所站四級防火責任制管理體系逐步完善。森林防火目標管理、火源管理、宣傳培訓教育、撲火預案等工作更加制度化和規范化。
2.2完善制度體系
在嚴格遵行《森林法》、《森林防火條例》等有關法律法規基礎上,哈巴河分局相繼修訂、制定了《森林防火管理辦法》、《森林防火巡護檢查、督查管理制度》、《森林防火物資管理制度》、《領導帶班值班制度》、《森林火災報告制度》等。完善了《森林火災撲救應急預案》,使森林防火管理更加制度化、規范化。
2.3開展形式多樣的森林防火宣傳
(1)對進入林區經商、施工、運輸等人員開展宣傳教育,層層簽訂責任書,明確森林防火責任。
(2)在林區主要風景區游客集散點、主要交通路口、商業區、農牧民居住點等地,書寫漢、哈兩種文字森林防火標語警示語和懸掛宣傳橫幅。
(3)在進入林區木材檢查站第一道大門處向進山車輛和人員進行防火宣傳教育,發放森林防火宣傳單。
(4)在景區賓館客房內放置森林防火宣傳單。
(5)在森林防火期,利用防火宣傳車在林區重點防范區、周邊農牧業居住區、林區群眾主要活動場所廣泛開展防火宣傳活動。
(6)林區森林管護所站組成宣傳小組,采取分片包干、走村入戶的形式,宣傳防火知識,確保防火意識家喻戶曉,認真做到早宣傳、早預防。
2對今后森林防火宣傳工作的思考分析
2.1創新防火宣傳形式
要創新宣傳教育方式,提高全民防火意識,深入開展以“關注森林防火,保護生態環境”為主題的重點防火期活動,通過宣傳車、標語、禁火令、案件公開欄等形式,以案說法、以案普法,廣泛宣傳,嚴格制度,暢通信息,多管齊下,切實防止森林火災的發生。
要充分利用報紙、雜志、廣播、電視、公益廣告、手機短信等信息資源,為采編人員及時提供森林防火相關素材,通過制作林區森林防火公益視頻、開展森林防火演練、崗位培訓、舉辦文藝宣傳節目演出、林區森林火險信息等形式,將各類形式宣傳活動以文字、聲音、畫面完美地結合起來制作成多媒體上傳到網絡上、電視廣播里供人們點擊、觀看,使廣大群眾經常能看到聽到防火信息相關報道,提高對森林火災易發性和危害性的認知程度。這樣可以起到很好的警示教育作用,并極大地擴大宣傳面、覆蓋面。
以往僅局限于懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳單、在林區石頭、墻壁上書寫宣傳標語的方式。今后也可利用手機短信、彩鈴、將防火注意事項印制在景區門票上,把防火宣傳內容印制在防火宣傳標志物、紀念品、撲克等上面,這些形式效率高,更具有實效性,特別能增強人的記憶,既易受到群眾歡迎,又起到了很好的宣傳作用。
2.2選擇有效的森林防火宣傳內容
森林防火宣傳內容能夠貼近當地群眾生活,符合群眾的價值觀念、文化程度、心理特征,才能最大程度提升森林防火宣傳的質量。選擇有效的更具針對性的森林防火宣傳內容尤其重要。
繼續印發《森林防火應知應會手冊》、《森林火災防滅安全手冊》,對森林火災的預防和防滅火常識進行宣傳,廣為宣講森林防火和森林火災保險常識,促使森林防火深入人心,營造出“以人為本、預防為主、積極消滅、安全撲火”的工作氛圍。通過宣傳,使人們心中形成牢固的森林保護意識,明確防火工作對于自己及家人安全的重要性。通過預防森林火災和日常防火滅火知識的宣傳,使人們熟練掌握發現火情應如何報警以及如何自
3.3工作措施要到位
森林防火宣傳教育工作要扎實有效,拓寬宣傳面,營造濃厚的宣傳教育氛圍,不留死角做到全覆蓋。要在進入林區的主要路口、公路沿線、旅游景區以及客運車輛上張貼森林防火宣傳標語,采取群眾通俗易懂的方式開展防火宣傳;要積極向林區的機關、團體、企事業單位的干部職工宣講森林防火知識和法規;要在林區村莊、主要路口、重點防范區設置醒目的森林防火宣傳警示標牌。要經常不斷地對村民M行護林防火常識和法律法規教育,并組織人員深入林區各家各戶進行廣泛宣傳,讓森林防火常識和法律法規知識家喻戶曉。要加強在校學生的防火安全教育,要給中小學生上好護林防火宣傳教育課,使他們當好森林小衛士和宣傳員。同時,對一些典型火案的查處情況要及時進行公開報道,起到應有的警示和震懾作用。使“護林防火,人人有責”成為人們的自覺行動。
4結語
做好森林防火宣傳教育工作,應牢固樹立警鐘長鳴的思想,提高認識,加強領導,強化措施,嚴格執法,開展經常性的森林防火宣傳教育工作,廣泛深入宣傳森林防火知識和法律法規,進一步增強人們的森林防火意識和自覺性,真正做到森林防火的群防群控。
參考文獻:
一、明確森林防火工作目標
一要嚴格執行《省森林防火條例》的各項規定,堅持“預防為主,積極消滅”的方針;二要堅持行政首長負責制、依法治火和以人為本、綜合治理、分級負責、屬地管理的原則;三要確保不發生重特大森林火災,不發生因撲救火災引發群體性傷亡事故;四要千方百計將森林火災損失率控制在0.1‰以內。
二、扎實開展森林防火“三進”工作
(一)開展好森林防火進校區工作
發揮學校教書育人的優勢,大力開展森林防火進校區“六個一”活動,著力抓好“兩周”(開學第一周,放假前一周)森林防火知識進校園活動。鄉各中小學要把森林防火的安全教育納入學校綜合安全教育計劃,落實防火知識宣傳教育和責任。各村(居)委會要加強對本轄區學校森林防火安全教育的監督和管理力度,形成齊抓共管的良好局面。
(二)開展好森林防火進社區工作
各村、組要在森林防火重點區域集中開展森林防火“進村入戶”宣傳教育,繼續實行森林防火小組成員包村、村包組、組包戶的形式,廣泛開展森林防火法律法規的宣傳;各村(居)務必要建立森林防火知識宣傳常態機制,認真落實“五必須”要求。一是在每年11月至次年5月動員社會力量開展形式多樣的森林防火宣傳周、宣傳月活動;二是抓住春耕、秋播季節農事用火特點,高頻率宣傳野外火源管理、防撲火科學知識。擴大森林防火宣傳輻射面,提高社會公眾參與森林防火工作的積極性和主動性。
(三)開展好森林防火進林區工作
鄉森林防火成員單位、各村(居)委會要把森林防火工作作為林區、景區發展的首要工作來抓,做到責有人擔、山有人管、林有人護、火有人打。設置防火標識標牌、林區永久性防火標語和防火臨時標語要醒目(各村(居)書寫標語10幅),要按照森林防火進林區“七到位”的要求,在春節、清明節等關鍵時段,積極倡導文明祭祀,盡量減少燒紙、放火炮,采取有益于保護生態環境的文明方式祭奠。鄉森林防火領導小組對各村(居)進行不定期的監督檢查。
三、切實抓好森林火災隱患排查治理
開展森林火災隱患排查整改是預防森林火災的重要手段,各地各部門要認真落實《省林區野外火源管理辦法》,全面開展森林火災隱患排查治理,要認真做好“五清”“十查”工作,各村(居)委會、組要全面落實智障人員的監護人,避免因肇火引發森林火災。電力、燃氣、鐵路等林區施工單位要深入工程作業沿線開展防火檢查,發現火災隱患,立即糾正或限期整改。
四、進一步落實森林防火綜合能力建設
(一)完善撲火預案和處置辦法。各村(居)委會、鄉級各單位、涉林經營單位要按照《市區人民政府辦公室〈關于印發市區森林火災應急預案〉的通知》和巴區金府發(2015)11號文件的要求,修訂完善森林火災處置辦法,添置撲火物資機具,保持撲火裝備數量充足,加強撲火物資機具管理,確保遇到火情能拿得出、用得上。
(二)加強組織領導。各單位要嚴格按照巴區金府發(2015)12號文件規定成立相應的森林防火處置領導小組,落實行政首長(村主任)負責制、專職指揮制度,按照森林防火責任規定,應當按照森林火災應急預案和森林火災應急處置辦法的規定,做好本轄區森林防火工作和森林火災應急處置工作。
(三)加強撲火隊伍建設。鄉成立了50人組建的森林防火應急處置隊伍。各村(居)民委員會要組建一支30人的兼職撲火隊、各組要組建一支20人的兼職撲火隊(2015年3月15日報鄉林業站備案)。鄉森林防火領導小組指導村(居)民委員會、業主、林業經營單位根據實際需要建立以青壯年為主的群眾撲火隊伍,承擔森林火災初始階段撲救,堅守火場,運送物資和清理余火等任務。
(四)嚴格森林火災管理信信息報告制度。各村(居)民委員會、涉林經營單位、森林防火應急處置領導小組和有關單位要實時監控重點山頭、地段,嚴格執行森林火災實行轄區管理和逐級報告制度,嚴禁隱報瞞報或不報火情,嚴格執行森林防火領導帶班和成員24小時值班制度,遇有重大情況隨時報告。森林火警舉報電話:
(五)科學處置森林火災。一旦發生森林火災,鄉森林防火領導小組領導和掛包領導要及時趕赴火場掌握火情動態,科學組織撲救。要堅持以人為本,始終把撲火人員和群眾的生命安全放在首位,堅決杜絕老人、孕婦、兒童參與撲火。
五、建立健全森林防火長效機制
(一)大力推進森林防火村規民約制度建設。各村(居)委會、村民小組要落實村民掛牌輪流值班、巡山護林員、森林防火信息員“三項制度”;嚴格執行“五不燒”“十不準”規定,制定并完善森林防火村規民約,讓村(居)民知規守約。
【關鍵詞】林業資源;森林;防火;管理措施
1 加強森林防火管理的重要性
1.1 加強森林防火管理有助于保護生態環境
眾所周知,森林資源對于我國的林業資源保護具有重要意義,加強森林防火管理不僅是發展林業資源的需要,更是保護生態環境的需要。由于我國屬于林業資源較為匱乏的國家,加上我國本身砍伐樹木、破壞環境的現象較為嚴重,若是發生森林火災,其后果不堪設想。由此可見,加強森林防火管理是保護我國林業資源與生態環境的基礎與必要工作。
1.2 加強森林防火管理有助于和諧社會的構建
森林防火管理對于林區人民同樣具有重要意義,森林火災不僅威脅著生態環境的安全,而且嚴重威脅著林區人民的人身安全與財產安全。只有切實做好防火知識宣傳教育,加強森林防火管理,才能真正保護人民的生存環境,避免導致我國經濟建設及人民生命、財產安全受到破壞。
2 加強森林防火的管理措施分析
2.1 加強森林防火的宣傳教育
加強森林防火管理,增強林業資源的保護,首先應當大力宣傳森林防火知識,加強其防火知識重要性及管理措施的宣傳與教育。可以通過開展各類宣傳電視、廣播與新聞廣告的方式進行防火管理知識講解,或通過設置各類宣傳口號、防火宣傳單、警示標牌等方式不斷向護林人員與林區人民灌輸森林防火安全意識及意義。經過各式各樣的森林防火宣傳與教育,引導人民資源投身到森林防火工作之中來,從我做起、從小做起,從根本上解決森林防火管理的力量問題。
此外,防火管理人員可以拓展各類宣傳途徑進行防火知識講解,例如,在各類報紙、電視臺、廣播節目進行防火管理重要性及措施介紹,或通過政務信息、各類新聞媒體進行大力宣傳。還可以在附近的中小學校門口及林區范圍內進行宣傳,以黑板報、宣傳單、文藝匯演、宣傳畫冊發放等各種形式,尤其應當加大力度向游客及林區人民進行防火管理宣傳、教育。
2.2 加強火源管理
2.2.1 加強野外生產用火及生活用火的管理
2.2.1.1 加強野外生產用火管理
其一,煉山、燒荒、燒牛坡等生產用火應當選在安全防火期內進行,在進行生產用火之前,必須確保其防火線質量合格、審批手續完善,并事先準備好撲火人員與撲火器械、工具,確保余火被完全清理干凈。此外,若天氣為大風天、傍晚,或屬于高火險期,則必須避免在此類時期進行野外生產用火。
2.2.1.2 加強野外生活用火管理
護林人員應當加強野外生活用火管理,確保野營人員生火做飯后離開前已將火源、余火徹底清理、撲滅。其用火地點適宜在接近河流、道路燈較為安全的地點,并在靠森林的一邊及時設置好防火線,由專人負責用火管理。
2.2.2 加強上墳燒紙用火管理
在清明節等關鍵節日,要突擊組織宣傳巡邏隊伍開展宣傳教育和巡邏,在墳地集中的地方,組織專人看守,在通往墳地的道口設立宣傳提示牌。確保在用火前必須將用火場地周圍的可燃物全面清理干凈,用火后必須等完全熄滅后才能離開。
2.2.3 加強兒童及智力不全的人員管理
少年兒童和智力不健全人員是森林防火的重點監管對象,必須加強對家長、教師和監護人的教育,請他們嚴格對兒童和呆傻人員進行看管,并通過與監護人簽訂保證書確保其不在野外玩火。
2.3 加強森林防火工作措施的落實
2.3.1 加大力度推行森林防火責任制
加強森林防火工作的管理,根據森林防火責任制,將防火管理部門中的各個人員的職責進行分門別類,由工作人員切實做好本分工作,將責任落實到管理工作上來。
其中,護林管理部門應當重點加強防火及救火的方案設置,并加強防火指揮系統、資源共享系統的建設,以高效、快速、全面的信息傳輸方式提供相應的防火管理與撲火信息,以便確保在火災發生的第一時刻探測到相應的警報信息。此外,落實森林防火責任制,應當采用簽訂責任狀、防火公約、樹立責任標牌等形式,把火源管理的責任落實到人頭、林地。加強護林人員防火管理的責任心,嚴格按照管理法規進行日常巡查,加大森林防火的管理力度。
2.3.2 完善森林防火運行機制
完善森林防火預案和應急預案、落實與完善規章制度,啟動每日零報告制度,形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的森林防火運行機制。
通過建立健全的防火運行機制,可以全面、有效的排除各種隱患。其中,各地應當在林區及時組織力量開展森林火災隱患大排查,隱患排查要做到縱到底,橫到邊,不留死角,不留盲區,確保漏洞得到及時堵塞,及時消除隱患。
2.3.3 加強巡查
為了及時發現火情,護林人員必須每天定期定時進行巡查、巡護,尤其在防火警戒期應當加大巡查的力度,這是實現“打早、打小、打了”的第一步。巡查巡護一般由護林防火人員執行。巡護方式主要有步行、騎自行車、騎摩托、乘坐汽車等。巡護主要任務有:進行森林防火宣傳,控制野外違章用火;依法檢查和監督防火規章制度執行情況;及時發現報告火情并積極組織撲救。
2.4 加強森林消防隊伍的建設
2.4.1 提高森林消防隊伍的專業素質水平
為了提高森林消防隊伍的專業素質,加強其撲火技術的培訓,提高其撲火的效率及質量是十分必要的。
首先,應當加強消防隊的技術培訓,可以通過火災模擬、演練的方式,結合其相應的地形、風向、風速等因素,進行消防救火演練,鍛煉消防員技術水平的同時,提高其應變能力。
其次,在防火期間,消防隊伍要處于高度的臨戰狀態,消防車輛和風力滅火機加足燃料,嚴陣以待,每天堅持起動試驗,背水桶加滿水,通訊電臺和手持機落實專人使用保管,保持通訊聯絡,確保萬無一失,一聲令下,立即行動。
最后,加強消防隊員的體能訓練,提高隊員的體能,鍛煉其意志力,時刻處于高度警惕之中,加強消防安全事項的管理,選取最適宜的撲火工具及撲火策略展開消防工作。
2.4.2 加強森林消防物質、設備的建設
各種撲火機具和電臺通訊設備以及消防專業車輛,是森林消防隊不可缺少的戰斗武器,必須要嚴格管理,堅持經常保養維修,落實專人負責。消防庫房要保持清潔衛生,各種機具編號注冊,要擺放整齊。
3 小結
綜上所述,為了避免發生重大森林火災,保護我國林業資源,必須加強對火源的管理及防火隊伍的建設,從根本上杜絕火災的發生,以免給林業資源帶來巨大的經濟損失,影響我國的生態環境水平,提高林業資源防火管理質量,從而可以有效的保證林業資源的安全性,推動林業的科學化、合理化發展。
參考文獻:
[1]彭光輝.森林資源保護與森林資源開發[J].當代教育,2006(02).
[2]楊樹槐,霍立文.掌握森林防火工作的規律,保護森林資源[J].吉林林業科技,1999(06).
[3]陳進.如何做好森林防火工作[J].社會與科學,2009(06).
[4]林學概論[S].北京:中國農業出版社,2008.
[5]森林防火條例[S].北京:中國法制出版社,2008.
一是加強宣傳力度。
各學校要充分利用多媒體等教學手段,播放森林火災警示片和森林火災預防與撲救等方面的宣傳教育片,在公路沿線使學生認清森林火災的危害性,引發森林火災應承擔的責任。
二是開展豐富多彩的實踐活動。
各類學校要結合教學工作實際,每學期開展一次“八個一”活動,即:開設一堂森林防火課、組織一次作文競賽、舉辦一次專題講座、舉行一次主題班會、開展一次趣味活動、印發一本宣傳手冊、辦好一期黑板報、給家長寫一封信。通過這些活動,增加學生的森林火災防范、避險知識,牢固樹立森林防火意識。
三是加強學生用火教育管理。
要通過各種教育途徑,教育學生嚴格遵守不準帶火源入山,不準帶易燃易爆物品入山,不準在林區野外生火取暖、野炊,不準在封山育林內砍柴放牧,不準毀壞林內用于科學實驗、生產作業及林界標志的規定,減少引發森林火災的因素。
四是開展小手拉大手活動。
組織學生對家長進行不在林內上墳燒紙燃放煙花爆竹、不在林內吸煙、不在林內焚燒雜草,不在林內燒荒耕種、燒灰積肥,不準用火槍打鳥驅獸的宣傳,改變家長農事和祭祀用火陋習。通過學生的小手拉大手活動,使學生自覺養成自我教育管理的意識,牢固樹立森林防火的責任意識,培養學生和家長互相監督的意識。
五是開展預防森林火災家訪活動。
各學校要組織教師開展預防森林火災家訪活動,檢查學生“小手拉大手”活動的開展情況,督促家長加強對學生監督管理,特別是在節假日期間的監管責任,嚴防學生在防火期和高火險期進入林區活動。
六是組織學生宣傳森林防火知識。
在節假日組織學生充當森林防火知識宣傳志愿者,在林區、街道采取多種形式宣傳,從而進一步鞏固學生的森林防火知識。
會同縣二00六年春季森林防火宣傳方案
為了大力宣傳搞好森林防火工作的政治意義和經濟意義,使廣大干部群眾充分認識森林火災的嚴重危害性和森林防火工作的極端重要性,不斷提高全民的防火意識,把防治森林火災變為群眾的一項自覺行動,從根本上減少火災的發生,確保森林資源和人民生命財產安全,根據國務院《森林防火條例》和《湖南省森林防火實施辦法》,結合本縣實際,特制定本實施方案。
一、會議宣傳
㈠2月中旬,召開會同縣森林防火指揮部成員單位負責人會議,專題研究春季森林防火。
㈡3月上旬,舉辦由各鄉鎮林業站長、防火專干、縣鄉兩級撲火隊長參加的撲火安全知識培訓班,對撲火安全工作進行再部署。
㈢3月下旬,召開由各鄉鎮林業站站長參加的森林防火會商會議,對清明期間全縣森林防火工作進行總動員。
㈣3月下旬,由各林派所牽頭,組織轄區鄉鎮林業站和大山護林員,召開森林防火會議,開展大山檢查,宣傳森林防火。
㈤4月中旬,召開由各鄉鎮防火專干參加的春防匯報會,對春耕生產農事用火期間的森防工作進行再動員。
㈥3月下旬,各鄉鎮召開清明期間森林防火動員大會。
㈦4月上旬─中旬,由縣防火辦牽頭,組織有關單位,深入鷹咀界自然保護區等十個特級森林防火單位,召開森林防火現場辦公會議,進一步宣傳森林防火。
㈧3月最后一周為全縣森林防火宣傳周。
二、廣播電視宣傳
㈠每天播報森林火險等級預報。由氣象局通過縣有線電視臺、縣教育電視臺,在每天的天氣預報節目中,定時全縣森林火險等級預報,并播放1-2條森林防火警示標語。
㈡3月中旬至4月中旬。縣森防辦出動宣傳車,深入全縣25個鄉鎮集鎮、重點部位和防火單位宣傳森林防火。
㈢4月上旬,組織各鄉鎮出動森林防火宣傳車,深入各自然村巡回宣傳森林防火。
㈣各重點防火單位,在森林防火期,組織人員手持電喇叭,深入周邊村組宣傳森林防火。
㈤每天在縣教育電視臺滾動播放10條以上森林防火宣傳字幕。
㈥在森林防火期,每天由縣有線電視網、縣教育電視臺、縣廣播電臺及時森林防火令,并在縣有線電視網滾動播放森林防火警示標語。
三、文字宣傳
㈠印發《會同縣人民政府森林防火禁火令》20__份張貼全縣。
㈡印發《森林警察防火提示》5萬份,分發在全縣各家各戶。
㈢新置森林防火固定性宣傳碑25塊。
㈣懸掛森林防火橫幅200條。
㈤各村委會刷寫森林防火石灰標語5條以上。
㈥書寫張貼森林防火標語3萬條。
㈦印發100×50公分森林防火搪瓷標語牌250塊,懸掛在全縣各鄉鎮的主要交通要道口。
四、中小學校“四個一”宣傳
㈠、3月下旬至4月上旬,發動全縣各中小學校的師生將5萬份“清明掃墓、小心山火”的小旗插至林區的每座墳墓上。
㈡3月下旬由每個學生寫一塊森林防火宣傳牌。
㈢3月下旬由每個學生寫一封致家長的森林防火信。
㈣3月份由每個學校出一期森林防火專欄。
㈤3月份每個班召開一次森林防火班會。
為切實抓好我縣當前森林防火工作,縣政府決定召開全縣森林防火工作電話會議。會議的主要內容是:深入貫徹落實全國、全省森林防火工作電視電話會議精神,通報近期全縣森林防火工作情況,分析森林防火工作面臨的形勢,進一步安排部署當前的森林防火工作。下面,我講兩點意見。
一、前一階段森林防火工作回顧
我縣去冬以來的森林防火工作,在縣委、政府的正確領導下,通過各鄉鎮黨委、政府的精心組織、周密安排,各級森林防火指揮部成員單位的密切配合、通力協作,森林防火戰線廣大干部職工的真抓實干,取得了明顯成效。主要表現在:
一是防火責任落實到位。繼續實行了四線四級森林防火責任機制,層層簽訂了《*年森林防火目標管理責任狀》。縣政府與16個鄉鎮、藥山自然保護區管理局、國營躍進林場簽訂了18份;縣森林防火指揮部與成員單位簽訂了20份;各鄉鎮與鄉鎮單位簽訂了240份,與教師簽訂了1082份;各鄉鎮政府與村民委員會、機關站所簽訂了353份;同時,林業站(場、所)與護林員簽訂了《*年森林管護責任書》639份。進一步明確了各級各部門的職責,做到責有人擔,事有人管,在全縣形成了一級抓一級,層層抓落實的良好局面,確保了森林防火工作的順利開展。
二是防火技能得到提高。縣森林防火指揮部派出專人分片到16個鄉鎮和藥山自然保護區、國營躍進林場,對全縣165名專業撲火隊員、155支13612名半專業撲火隊員,進行了撲火技能和安全自救知識培訓,并動員廣大公民積極參加義務撲火隊,建成并培訓了義務撲火隊974支23706人。在縣城又對48名縣級森林防火撲火隊員進行了滅火技能及安全自救知識培訓,組織觀看了《撲救森林火災典型傷亡案例分析與安全常識》錄像和《吸取慘痛教訓,關注森林防火》展板,進一步提高了防火隊伍撲火技能,為高效安全滅火打下了堅實的基礎。
三是宣傳工作深入開展。全縣印制了《森林防火戶主通知書》9萬份、《致全縣公民的一封信》和《森林防火公民須知》3萬份分發到農戶家中,并在人員過往頻繁的林區或集貿市場的醒目位置進行張貼;在林區掛森林防火宣傳標語牌38塊,出動宣傳車102臺次,利用廣播電視宣傳森林防火法律法規463場次,通過宣傳,“12119”森林報警電話已深入人心;縣電視臺還在元旦、春節期間連續播出《*縣人民政府關于切實做好元旦(春節)期間森林防火工作的通告》和《森林防火虎威威》公益廣告;藥山自然保護區、國營躍進林場安排車輛進入轄區周邊鄉鎮集貿市場宣傳森林防火安全知識32場次;城鄉中小學校春季學期上森林防火課2321課時,寫森林防火作文38727篇、書寫森林防火標語731條、書寫致家長或親友的森林防火公開信38727封、出森林防火黑板報215期;林業員書寫臨時性森林防火標語5130條。通過行之有效的宣傳,使我縣的森林防火宣傳活動深入了村、組、林區、社區、學校、農戶,深入了城鄉公民,深入了人心,基本消除了森林防火宣傳的死角和盲區。
四是火災隱患整治有力。一是在縣城附近的白鶴灘鎮玉屏山燒除可燃物2.1公頃,提前消除了林區火險隱患;二是組織林區群眾在道路兩旁及墳塘周圍等容易著火的部位割除7米寬的隔離帶151.95公頃;三是清理枯枝落葉456.24公頃;四是安排林區建房群眾將采伐作業區的剩余物清理運出林區;五是下發《森林火險隱患整改通知書》16份,責成相關責任單位及時進行了整改;六是對縣內的1014名聾、啞、癡、呆及精神病人,落實了監護責任人。
五是防火經費保障到位。全縣森林防火經費已落實6.9萬元,其中,縣政府安排3.3萬元,省財政廳下達森林防火經費1.5萬元,縣林業局自籌2.1萬元。
六是火情次數明顯下降。進入今年防火期以來,全縣只發生荒火3起,過火面積12畝,均比去年同期明顯下降。山火主要發生在白鶴灘、金塘、紅山等3個鄉鎮,其余鄉鎮均未發生火情,為促進全縣經濟社會持續、快速、健康發展作出了積極貢獻。
在看到成績的同時,我們也必須清醒地看到我縣森林防火工作仍然面臨著許多不利因素,存在著不少薄弱環節。
一是部分群眾防火意識差,野外違規用火現象突出。分析今年起火的原因,不管是違規用火,還是未成年人玩火引起,都與基層森林防火宣傳教育不夠廣泛、不夠深入有密切關系。二是憂患意識不夠強,措施落實不夠有力。個別鄉鎮和護林員憂患意識不強,僥幸心理突出,經驗主義嚴重,面對嚴峻的森林防火形勢,沒有采取有針對性的、超常規的預防措施,林下倒損植被清理、受損防火設施修復等災后恢復重建工作進展緩慢,森林防火的管護責任、防范制度、隱患整治、隊伍建設等措施落實不力。三是應急保障還存在一定問題。目前,我縣專業撲火力量還很薄弱,應急處置森林火災的效率還較低,撲救安全保障難度較大,特別是村、村民小組的基礎應急撲救力量更為薄弱,應急物資的準備也很不充分。
上述問題如果解決得不好,極有可能導致大的森林火災,將會給森林資源和人民生命財產帶來難以挽回的損失。因此,各鄉鎮、各有關部門絕不可掉以輕心,要充分認識當前森林防火的嚴峻性和艱巨性,正確面對工作中存在的各種困難和面臨的嚴峻挑戰,切實增強森林防火的責任感和緊迫感,清醒認識所肩負的重大政治和社會責任,從思想上倍加重視,采取超常規辦法和比往年更嚴、更實、更有效的措施,在行動上狠抓落實,全面開創我縣森林防火工作新局面。
二、認清形勢,加強領導,強化措施,堅決打好期森林防火攻堅戰
盡管前一階段的森林防火工作整體上保持了平穩態勢,取得了顯著成績,森林火災防控水平和應急處置能力不斷提高,災害損失保持了整體下降的良好勢頭,但應當清醒地看到,我縣在經歷了低溫雨雪冰凍災害之后,森林防火面臨許多困難,形勢顯得更加嚴峻。一是氣溫轉暖回升,森林火險等級將持續高位發展。據氣象部門分析預測,今年雨季開始前,我縣大部分地區氣溫偏高,降水偏少,將出現中等強度的春旱及初夏連旱,并多大風天氣,森林火險等級較常年偏高,發生森林火災的危險性增大。二是低溫冷凍災害后,森林火災隱患明顯增多。今年1月以來,我縣遭受嚴重的雨雪冰凍災害,造成大量樹木折斷、凍死和干枯,林下可燃物載量急劇增加,加之森林防火基礎設施嚴重受損,森林火災的整體防控能力被嚴重削弱,災后進入林區抗災救災人員增多,森林火災隱患增大,森林防火形勢異常嚴峻。三是生產用火與森林防火的矛盾十分突出,野外火源管理難度加大。目前正處于春耕生產、煉山造林和災后恢復重建的繁忙時期,野外生產生活用火急劇增多,加之“清明”、“五一”等重要節日臨近,進入林區上墳燒紙和游玩人員增加,非生產性火源呈上升趨勢,火災隱患問題突出。為切實抓好當前的森林防火工作,我們一定要深入貫徹落實黨的十七大精神,以科學發展觀為指導,準確把握形勢,突出工作重點,加強薄弱環節,增強應急能力,提高防控水平,真正做到防火宣傳教育全面到戶、防火責任落實全面到人、野外火源管理全面到點、巡山護林執勤全面到崗、防撲保障措施全面到位,確保不發生重大森林火災,確保不發生重大人員傷亡,努力奪取森林防火工作的全面勝利。為此,必須著力抓好以下六個方面的工作:
(一)提高認識,進一步落實責任。
今年,我縣林區出現了許多植被因災枯死、林內易燃物急劇增加的新情況,決定了森林防火工作任務比往年更加艱巨。為此,各鄉鎮、各有關部門務必深刻領會回副總理和孔副省長的重要講話精神,在森林防火期內,各鄉鎮必須加強對轄區內森林防火工作的統一領導、統一組織和統一指揮,解決好森林防火隊伍建設、防火值班、工作經費、物資儲備、后勤保障等問題;必須全面落實政府負總責、林業部門擔主責、森林防火指揮部成員單位、護林員各司其責的“四線四級”森林防火責任機制和鄉鎮人民政府主要領導是第一責任人、分管領導是主要責任人、林業部門領導是重要責任人、單位領導是直接責任人的“四個責任人”制度,層層把領導責任、部門責任、地塊責任和包片責任落實到鄉鎮長、村主任、村民小組長、家長、林權所有者這“五個”關鍵人身上,落實到基層林區,落實到山頭地塊,落實到防火一線;必須強化和完善森林防火行政領導負責制,特別是林區政府的主要領導,要把森林防火工作作為一項極端重要的工作,親自抓研究部署,親自抓檢查落實,親自抓薄弱環節整改,發生火災要親自到現場組織指揮撲救;必須加大依法治火、責任追究和火案查處力度,對發現火災隱患不作為、不整改、發生山火不報告而貽誤撲火戰機,對因、失職瀆職引發森林火災,對防火責任不落實、組織撲火不得力導致發生重特大森林火災或造成重大損失和影響的,要按照事故原因未查清不放過、事故責任者未處理不放過、整改措施未落實不放過、教訓未吸取不放過的原則,依法依紀從重從快嚴肅追究有關責任人的責任。
(二)精心組織,抓好災后火患清理。
一方面,要本著“輕重緩急、突出重點”的原則,組織技術人員,盡快修復損壞的森林防火基礎設施設備,使森林防火預測預報、了望監測、通訊指揮、防火道路、輸電線路、防火宣傳等各項設施設備恢復到災前水平,同時要合理調整布局,增加設備,以適應當前高火險需要,確保火災預防和應急處置工作不受大的影響。另一方面,要按照“統籌兼顧、先急后緩”的原則,充分依靠和廣泛發動群眾,采取積極措施,清除林下可燃物。縣林業主管部門和鄉鎮、村要明確一名領導專抓此項工作,制定科學的清理方案,有計劃、有步驟地開展工作,特別要做好林緣等關鍵地帶的斷木、枯枝和雜草等可燃植被的清理。對重點林區、重點火險區、聯防區的敏感部位、林區公路沿線、林村交界存在的可燃物,要采取掛牌督辦等方式,明確清理責任,組織專門力量,限期清除山腳林緣可燃物,切實降低可燃物載量,最大限度減少森林火災隱患,同時對林區重要場所和重點保護單位,要提前開設防火隔離帶,隔斷可燃物的連續性,最大限度降低森林火險的危險性,防止發生大面積、高強度的森林火災。同時,各鄉鎮、縣森林防火指揮部成員單位要組成檢查組深入林區一線,扎實開展全方位、多層次、拉網式的火災隱患大排查活動,對于排查出來的火災隱患,要明確整改責任、措施和時限,堅決進行整改治理,確保整改到位。
(三)防患未然,進一步抓好野外火源管理。
當前個別鄉鎮發生山火,究其原因主要是由于野外火源管理不到位、火災隱患整治不徹底。森林防火期內,各鄉鎮、各部門、各單位要嚴格執行野外用火管理制度,嚴禁任何單位和個人在林區和林緣的一切野外用火,林區一律實行封山管理,嚴禁火種入山,明確守山責任,加大巡山力度,這是減少和預防森林火災的重要基礎,也是貫徹主動預防的首要前提,各鄉鎮和林業部門一定要把這項基礎性工作做深做實。一要全面落實野外火源管理五個100%的措施。做到林區農戶100%與村民小組長簽訂森林防火安全責任書、防火檢查站(哨、卡)對進入林區的人員100%進行實名登記、林區生產用火100%執行計劃用火許可證制度、癡呆聾啞精神病等五種特殊人群和兒童要100%落實責任監護人、對違規用火要100%進行查處和責任追究,切實加強野外火源管理。二要全面執行野外用火管理制度。特別是“清明”、“五一”期間,要通過增設卡哨和火源檢查站、增加臨時護林員、增大巡護密度,做到路口有人把守、山頭有人看管、墳地有人守候,切實把火源堵在山下林外,防止掃墓和游玩人員失火引發森林火災。三要全面排查并消除火災隱患。這次電話會議后,各鄉鎮要立即組織一次森林防火工作大檢查、火災隱患大排查活動,檢查排查必須做到橫向到邊、縱向到底,不留死角、不留盲區。要安排人員對森林防火的重點部位、高火險區、敏感區和火情火災多發區進行管理,要派出工作組進行蹲點督察和巡回檢查宣傳,做到宣傳不到位、隱患不除,工作組不撤。各鄉鎮森林防火指揮所成員單位要深入到各自聯系掛鉤點進行檢查。藥山自然保護區、國營躍進林場附近的施工單位要切實履行森林防火職責,與鄉鎮一道,及時查清和消除火災隱患,切實加強用火監控管理,徹底杜絕違規施工引發森林火災現象的發生。森林公安、派出所要加大火案查處力度,組織人員進行專項治理,直接用身邊的案例開展警示教育,確保林區森林資源和群眾生命財產安全。縣森林防火指揮部辦公室要對這次檢查排查活動落實情況進行督查,防止出現重檢查輕整改的現象。四要全面開展森林防火宣傳教育。總結過去一個煙頭、一根火柴、一個疏漏、一個過失就招來一場山火的深刻教訓,根本問題在于森林防火宣傳教育不到位,部分群眾防范意識不夠強。當前,各鄉鎮、村(社區)組要加大森林防火宣傳教育工作力度,采取編寫宣傳提綱、印發宣傳通告、上防火課、開防火會、播放防火光碟(磁帶)等方式開展森林防火宣傳教育活動,采用群眾喜聞樂見的宣傳教育形式,讓森林防火宣傳進鄉村入家門、進社區入單位、進學校入課堂,堅決消除防火教育的盲區死角,使森林防火安全知識家喻戶曉、人人皆知,不斷增強全民的森林防火法制觀念和責任意識,不斷提高群眾防范火災的應急避險和自救能力。尤其是要加強對兒童和中小學生的安全防火教育,對呆、傻、聾、啞和未成年人進行嚴格監護,防止非行為能力人引發山火。縣廣電局等新聞媒體要堅持正確的輿論導向,積極宣傳森林防火法律法規及防撲火知識,積極報道安全防范和處置森林火災的典型事例,并大力宣傳報道火災案件責任追究查處情況,建立健全社會對野外火源管理的監督機制,不斷增強全民的森林防火意識,營造濃厚的森林防火氛圍,從源頭上消除火災隱患。
(四)嚴陣以待,進一步做好應急保障準備。
森林火災突發性強,破壞性大,特別是重特大森林火災的發生往往伴隨著惡劣的極端天氣條件,撲救極為困難。各鄉鎮要本著屬地管理、嚴密防范、分級響應和以人為本、科學指揮、安全撲救的處置原則,結合當前森林火情火險特點,進一步完善處置森林火災應急預案,充分做好撲火隊伍、撲火經費、撲火物資和通訊聯絡、后勤保障等各項準備。要管好阻燃服、撲火工具等森林火災防撲救戰備物資。各鄉鎮要加強撲火設備建設,不斷提高森林防火的綜合防控能力。今年,縣森林防火指揮部在已有森林防火隊伍的基礎上,還要組建不少于50人的縣級防火專業隊伍,并全力做好防火服裝、器械的保障工作,切實提高森林防火的保障力。各專業撲火隊以及公安、民兵應急分隊,務必高度戒備、嚴陣以待,做到召之即來、來之能戰。一旦發生火情,能夠迅速集結,全力以赴,速戰速決,堅決“打早、打小、打了”,力爭當日將山火災情消滅在初發階段,并全面推行火場清守責任制,做到余火有人清、火場有人守,堅決避免山火復燃,保證首次撲救成功,防止和避免因火災初發時的輕視和僥幸而導致火災蔓延、面積擴大、撲救困難、損失慘重的情況發生。
(五)以人為本,進一步做好防撲火安全管理。
撲救火災技術性強,危險性大,我們一定要把以人為本放在首位,切實做好防撲火安全管理。一要牢固樹立以人為本、科學撲救的思想,按照《云南省處置森林火災安全規范》健全完善森林防火安全責任制,確保防撲火安全保障措施落實到位。二要針對林改后防撲火危險因素增多、風險增大的實際,采取多種形式抓好對森林防火指揮部成員、鄉鎮、村組、林場干部的防撲火業務知識培訓,強化防撲火科學指揮,熟練掌握安全撲火的基本戰術、火場組織指揮要領,防止盲目指揮、盲目撲火引發人員傷亡。同時,還要加強對各類防撲火人員和林農的安全教育培訓,讓他們掌握森林火災基本規律和安全避險基本技能。三要加強火場一線管理。撲救森林火災要堅持以森林消防專業隊伍為主,其它撲救力量積極配合。所有一線撲火隊員必須經過崗前培訓,掌握安全撲火知識和避險技能,具備應對突變情況的自救能力。嚴禁安排無撲火經驗的干部帶隊到火場一線指揮,嚴禁組織婦女、中小學生和老弱病殘人員參加火場一線撲火。還要防止村民無組織上山撲火,嚴防群死群傷事件發生。
(六)堅守崗位,密切監控森林火情火災。
在森林防火期間,各鄉鎮政府分管領導、森林防火指揮部所領導、林業站、場、所值班人員人必須堅守崗位,履行職責,恪盡職守、勤奮工作,無特殊情況一般不得外出。要嚴格執行24小時值班帶班和重要火情火災報告制度,并加強森林火情火災信息歸口管理,所有火情火災信息和撲救情況上報都要經縣森林防火指揮部辦公室統一核實、統一上報、統一,防止多頭自行上報而影響防火政令和火情信息暢通,影響正常工作和火情處置。火情監測上,巡山護林員、瞭望監測員要加大火情巡查和監測的范圍和密度,全方位、全天候地對重點林區、重點火險區、火情頻發區實施準確監控,做到火險早預報、火情早發現、火災早處置,力求把火災消滅在萌芽狀態。
(七)加強督查,確保森林防火各項措施的落實。
1.1 加強森林防火管理有助于保護生態環境
眾所周知,森林資源對于我國的林業資源保護具有重要意義,加強森林防火管理不僅是發展林業資源的需要,更是保護生態環境的需要。由于我國屬于林業資源較為匱乏的國家,加上我國本身砍伐樹木、破壞環境的現象較為嚴重,若是發生森林火災,其后果不堪設想。由此可見,加強森林防火管理是保護我國林業資源與生態環境的基礎與必要工作。
1.2 加強森林防火管理有助于和諧社會的構建
森林防火管理對于林區人民同樣具有重要意義,森林火災不僅威脅著生態環境的安全,而且嚴重威脅著林區人民的人身安全與財產安全。只有切實做好防火知識宣傳教育,加強森林防火管理,才能真正保護人民的生存環境,避免導致我國經濟建設及人民生命、財產安全受到破壞。
2 加強森林防火的管理措施分析
2.1 加強森林防火的宣傳教育
加強森林防火管理,增強林業資源的保護,首先應當大力宣傳森林防火知識,加強其防火知識重要性及管理措施的宣傳與教育。可以通過開展各類宣傳電視、廣播與新聞廣告的方式進行防火管理知識講解,或通過設置各類宣傳口號、防火宣傳單、警示標牌等方式不斷向護林人員與林區人民灌輸森林防火安全意識及意義。經過各式各樣的森林防火宣傳與教育,引導人民資源投身到森林防火工作之中來,從我做起、從小做起,從根本上解決森林防火管理的力量問題。
此外,防火管理人員可以拓展各類宣傳途徑進行防火知識講解,例如,在各類報紙、電視臺、廣播節目進行防火管理重要性及措施介紹,或通過政務信息、各類新聞媒體進行大力宣傳。還可以在附近的中小學校門口及林區范圍內進行宣傳,以黑板報、宣傳單、文藝匯演、宣傳畫冊發放等各種形式,尤其應當加大力度向游客及林區人民進行防火管理宣傳、教育。
2.2 加強火源管理
2.2.1 加強野外生產用火及生活用火的管理
2.2.1.1 加強野外生產用火管理
其一,煉山、燒荒、燒牛坡等生產用火應當選在安全防火期內進行,在進行生產用火之前,必須確保其防火線質量合格、審批手續完善,并事先準備好撲火人員與撲火器械、工具,確保余火被完全清理干凈。此外,若天氣為大風天、傍晚,或屬于高火險期,則必須避免在此類時期進行野外生產用火。
2.2.1.2 加強野外生活用火管理
護林人員應當加強野外生活用火管理,確保野營人員生火做飯后離開前已將火源、余火徹底清理、撲滅。其用火地點適宜在接近河流、道路燈較為安全的地點,并在靠森林的一邊及時設置好防火線,由專人負責用火管理。
2.2.2 加強上墳燒紙用火管理
在清明節等關鍵節日,要突擊組織宣傳巡邏隊伍開展宣傳教育和巡邏,在墳地集中的地方,組織專人看守,在通往墳地的道口設立宣傳提示牌。確保在用火前必須將用火場地周圍的可燃物全面清理干凈,用火后必須等完全熄滅后才能離開。
2.2.3 加強兒童及智力不全的人員管理
少年兒童和智力不健全人員是森林防火的重點監管對象,必須加強對家長、教師和監護人的教育,請他們嚴格對兒童和呆傻人員進行看管,并通過與監護人簽訂保證書確保其不在野外玩火。
2.3 加強森林防火工作措施的落實
2.3.1 加大力度推行森林防火責任制
加強森林防火工作的管理,根據森林防火責任制,將防火管理部門中的各個人員的職責進行分門別類,由工作人員切實做好本分工作,將責任落實到管理工作上來。
其中,護林管理部門應當重點加強防火及救火的方案設置,并加強防火指揮系統、資源共享系統的建設,以高效、快速、全面的信息傳輸方式提供相應的防火管理與撲火信息,以便確保在火災發生的第一時刻探測到相應的警報信息。此外,落實森林防火責任制,應當采用簽訂責任狀、防火公約、樹立責任標牌等形式,把火源管理的責任落實到人頭、林地。加強護林人員防火管理的責任心,嚴格按照管理法規進行日常巡查,加大森林防火的管理力度。
2.3.2 完善森林防火運行機制
完善森林防火預案和應急預案、落實與完善規章制度,啟動每日零報告制度,形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的森林防火運行機制。
通過建立健全的防火運行機制,可以全面、有效的排除各種隱患。其中,各地應當在林區及時組織力量開展森林火災隱患大排查,隱患排查要做到縱到底,橫到邊,不留死角,不留盲區,確保漏洞得到及時堵塞,及時消除隱患。
2.3.3 加強巡查
為了及時發現火情,護林人員必須每天定期定時進行巡查、巡護,尤其在防火警戒期應當加大巡查的力度,這是實現“打早、打小、打了”的第一步。巡查巡護一般由護林防火人員執行。巡護方式主要有步行、騎自行車、騎摩托、乘坐汽車等。巡護主要任務有:進行森林防火宣傳,控制野外違章用火;依法檢查和監督防火規章制度執行情況;及時發現報告火情并積極組織撲救。
2.4 加強森林消防隊伍的建設
2.4.1 提高森林消防隊伍的專業素質水平
為了提高森林消防隊伍的專業素質,加強其撲火技術的培訓,提高其撲火的效率及質量是十分必要的。
首先,應當加強消防隊的技術培訓,可以通過火災模擬、演練的方式,結合其相應的地形、風向、風速等因素,進行消防救火演練,鍛煉消防員技術水平的同時,提高其應變能力。
其次,在防火期間,消防隊伍要處于高度的臨戰狀態,消防車輛和風力滅火機加足燃料,嚴陣以待,每天堅持起動試驗,背水桶 加滿水,通訊電臺和手持機落實專人使用保管,保持通訊聯絡,確保萬無一失,一聲令下,立即行動。
最后,加強消防隊員的體能訓練,提高隊員的體能,鍛煉其意志力,時刻處于高度警惕之中,加強消防安全事項的管理,選取最適宜的撲火工具及撲火策略展開消防工作。
2.4.2 加強森林消防物質、設備的建設
各種撲火機具和電臺通訊設備以及消防專業車輛,是森林消防隊不可缺少的戰斗武器,必須要嚴格管理,堅持經常保養維修,落實專人負責。消防庫房要保持清潔衛生,各種機具編號注冊,要擺放整齊。