學校內部管理體制精選(九篇)
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第1篇：學校內部管理體制范文
摘 要：我國曾在教育資源上極度匱乏，隨著國家政策對教育的不斷重視，教育資源逐步豐富起來，城鎮及農村地區的學校數量逐年增加，私立及民辦學校也逐步多了起來。但是在這些學校中，或多或少都存在經濟資源運作、內部管理混亂、財務制度未被嚴格執行等問題。筆者結合農村中小學財務管理現狀，對農村中小學校財務管理中存在的問題及成因進行梳理，并試圖從內部控制管理的視角，就如何加強和改進農村中小學校財務管理談些基本想法和思考。
關鍵詞：內部控制視角；農村中小學；財務管理問題；對策研究
1、前言
W校財務管理是學校的一項重要工作，對確保資金的有效運用具有重要作用。在日常工作中，為了促進資金的有效運轉，必須采取相應的措施加強財務管理工作，建章立制，完善內部控制制度，確保財務管理效率的提高。學校的收入有限，經費出現問題會導致教師收入減少、教師質量下降，對教育質量造成影響。面對這樣的問題，合理利用中小學的資金、配置教學資源，是中小學財務管理的首要任務。內部控制強調的是企業或者經濟單位內部財務措施對資產、經營和信息的影響。本文所描述的內部控制視角，是基于內部控制的基礎上，站在一個農村中小學財務管理人員的角度，以內部財務政策調整的手法，解決目前農村中小學遇到的財務問題，幫助更好的實現農村中小學的發展，為農村中小學學生們提供更好的義務教育環境。
2、農村中小學財務管理中存在的主要問題
2.1內部控制基本要求執行方面的缺失
主要表現為：一是學校經濟活動的決策、執行與監督不能做到相互分離，“拍腦袋”決策現象比比皆是；二是學校后勤財務管理及內部控制各關鍵崗位責任制不完善或明顯缺失；三是學校缺少經濟活動風險評估機制，不能準確地對本校經濟活動風險進行評估；四是缺少必要的內部控制措施，或有關措施不能執行到位。
2.2管理目標不明確
農村中小學能夠有效的運轉起來，創造更多的價值，從而更好的解決農村少年兒童的就學問題，豐富人民大眾的物質文化生活，萬萬離不開內部管理的規范化，以及強有力的監督力度。而中小學財務內部審計制度的完善作為監督和管理教育教學的重要一環，能夠對于學校教育教學過程中出現的財務問題，及時的調整發展策略，從而更加有效的預防財務風險的發生，最大程度上減少農村中小學校遭遇未知損失的可能性。然而，絕大多數農村中小學領導并非財務人員出身，部分中小學的財務管理人員也沒有經過相關專業的學習培訓，對業務的處理不熟悉。對財務風險的認識不足是常事，對于財務風險給企業帶來的巨大影響更是了解甚少。
2.3財務核算水平較低
預算管理工作不到位，收支管理不規范，資金資產管理不到位，管理人員沒有嚴格按照規定定期對財務進行核算，對存在的問題沒有及時處理和應對，或者是管理與核算部門的信息交流不暢，不僅加大了對賬的工作量，還對增加了對賬和內部控制的難度，給財務管理工作帶來不利影響。
2.4審計工作不到位
審計工作是為了實現財務目標，有助于利用財務資源，與財務管理效率密切相關，審計工作實施到位既能保證財務管理制度的健全，又能提高單位的財務效率。中小學財務管理中，審計工作往往被忽略，審計與督查未能起到防范和處理財務管理混亂的作用，層層的管理部門，對財務問題重視不夠，直到問題到了不可收拾的時候才會著手處理。這無疑助漲了前面提到的支出過度，經費管理混亂，侵占學校資源等問題，并使這些問題進入惡性循環。不僅中小學內部對財務管理不重視，省級市級等審計、監督部門也并未將此問題作為工作重點，財政和審計部門更多的是將工作重心定位于當地的經濟建設，對資金需求量較大的部門關注較多，而中小學并不在此列。受監管部門的人力、物力等各種因素限制，教育系統的審計監督更是被遺忘掉了。
3、解決農村中小學財務管理問題的相關對策
3.1進一步完善農村中小學財務管理體制
要盡快建立“以縣為主”的教育集中核算制度，在不改變學校經費所有權和使用權的前提下，實行農村中小學“校財局管”管理模式，在教育主管部門設立“教育核算中心”，在確保各學校資金所有權、使用權、財務自不變的情況下，對各教育單位實行“集中統管、統一開戶、分校核算”。
3.2明確管理目標
在明確財務人員管理目標之前，中小學的領導者應該對財務管理以認真的態度去認知和了解，得到財務意識上的提高。畢竟沒有財務意識的中小學領導不能很好的做出決策，以致其決策與實際脫軌。同時，針對農村中小學自身的財務管理部門未能建立全面的體系，風險控制意識薄弱的問題。我們應該建立健全農村中小學的財務管理制度，以制度化的形式告訴財務管理人員時刻注意到風險的控制這個財務管理終極目標。
3.3加強票據管理工作，全面落實預算管理工作
對于財務管理的配套制度，例如票據管理等也應該采取相應的措施對其進行完善。尤其是要健全票據管理制度，對與具體收費業務密切相聯系的業務，應該采取措施進行完善。設立票據專管員崗位，重視對各種票據的檢查和管理，嚴格按照相關規定執行收費票據的領用和核銷制度。在核銷票據的時候，要對票款進行嚴格的審查，看是否按照相關規定進行收費，從而提高票據管理水平。此外，還要落實全面預算管理制度，中小學校應該選擇合理的預算編制方法，在編制的時候，考慮中小學校的具體情況，包括結構設置、人員、經費標準、未來發展、制定合理的預算編制。同時要強化預算計劃的落實，對經費支出進行全面的審核，提高經費支出控制水平。對于物資采購，例如，辦公用品、學生灑掃工具等的采購支出，應該加強監督管理，確保費用支出的合理。財務部門還應該加強預算執行分析，及時糾正預算執行中存在的偏差，并采取措施進行調控，以節約資金，提高財務管理水平。
3.4加強內部控制規范的執行
根據新出的《行政事業單位內部控制規范》，對中小學財務管理來講，也是一個重要的參考依據。教育主管部門根據當地的具體情況，制定針對中小學內部控制的財務管理制度，加強內部監督與檢查。另外，對《會計法》、《審計法》和新頒布的《中小學財務制度》定期學習，使之作為中小學財務管理的操作準則，逐步建立全面的內部控制制度、財務信息披露制度，對財務管理進行事前、事中和事后的監督。
對學校的預算管理進行監督，將收入與支出納入監督范圍，這將使得學校的經費使用更加透明。對于支出，以具體票據為原則，票據的真實性，完整性，支出理由是否充分，支出數額是否在規定范圍以內，層層經辦人及監督領導的簽字。對于校內物資采購等支出項目，要審核其采購的需求，采購項目實現的途徑，集中管理的方式，可以杜絕較多的不規范行為。對學校的建設規劃進行衡量，避免過度開支、資金的隨意挪用等。對于大多數農村中小學來說，由于實行了義務教育，所產生的對于學生所收的收入幾乎沒有，收入主要來源于單位所產生的非稅收入，應按照上級財政有關要求辦理，及時繳存上級財政賬戶，并按相關要求在規定范圍內使用。
4、結語
綜上所述，加強中小學校財務管理工作具有重要的作用，能夠促進資金得到有效利用，確保財務工作的順利進行。今后在實際工作中，應該認識財務管理存在的不足，并采取相應的應對措施，提高內部控制水平，確保中小學校財務工作的健康、正常運行，提高財務管理水平。
參考文獻：
第2篇：學校內部管理體制范文
【摘 要】本文對國內外私立高校管理理念及內部管理體制特別是創辦者與決策者和執行者之間的關系進行了解析，通過對比美國、日本、中國私立高校管理理念及現行內部管理體制的比較分析，探討適合我國私立高校運營的管理理念和管理模式。
關鍵詞 私立高校；管理理念與內部機制；比較研究
近年來，我國高等教育大眾化進程在不斷推進，特別是《民辦教育促進法》的出臺使得我國的私立高等教育得到了快速發展。據統計，截止2010年，全國私立高校已達350（本研究未包含獨立學院），在校學生超過一百萬人，其中本科29所。私立高校已成為我國高等教育體系的重要組成部分，研究和探討民辦高校管理理念與內部管理體制問題，對私立高校如何持續發展及提高人才培養質量有重要的現實意義。美國和日本是私立高等教育相對發達的兩個國家，從教育規模角度出發，美國約占1/4，日本約占3/4。比較二者在管理理念、經費來源和內部管理體制方面的異同，對我國私立高校的經營管理有一定的指導意義。
私立高校的管理理念應建立在先進的管理理論基礎、思想、觀念和價值觀念基礎之上，從教育經濟學角度出發，核心問題是管理的價值取向。價值取向將決定私立高校發展方向。查閱眾多中外私立高校發展史折射出：私立高校的管理必須具有自身特色。特別是其管理體制按新制度經濟學的觀點，應有別于公立大學。私立高校應根據自身發展特點，建立完善的內部管理系統，科學設置各類、各層管理組織，清晰決策權責與執行權責的劃分，融洽彼此之間的從屬關系，即決策權歸哪個機構，執行權歸哪個機構。當然，私立高校內部管理體制最終將直接受到經費來源的影響。在二者中，管理理念處于支配地位，管理理念決定管理體制，管理體制必須同相應的管理理念相適應。
一、私立高校的管理理念決定學校的特色發展
作為私立高校的運營與管理，必須兼備市場理念，運用現代教育經濟學的教育理念堅持市場管理理論，尊重市場經濟規律，找到適合自身發展的特色。在美國和日本，任何一所私立高校的運營都在從實際發展出發，注重功利主義、實用主義的價值取向，特別注重特色經營與管理，注重核算管理成本，注重管理實效。因此，私立高校建設發展的根本任務與國辦高校有一定的差別，注定了私立高校管理理念必須有別于國辦高校，特別是在員工薪酬制度、考核制度、關注教師成長、關注學生就業，特別是學生技能培訓、社會適應能力培養、“工學”結合方面有自己的教育教學管理特色。
對于私立高校而言，時刻從教育經濟學的角度出發，考慮和分析市場需求是至關重要的，在當今生源競爭如此激烈的形勢下，私立高校的管理者應該坐下來認真研究對策，審時度勢。教育是個大市場，但只有認清市場需求，才會選準招生宣傳和定位。沒有了市場，也就沒有了生源，資源無從配置。私立高校管理中，必然考慮的管理特色是：教學管理模式應有別于國辦高校。私立高校的招生和就業直接影響到學校的生存和發展，換句話說，就業好直接吸引更多的生源，而就業好是要教學質量來說話的。正因為招生和就業這兩個市場是私立高校教育教學過程的兩頭，因此，教學管理全過程應體現自己的特色，努力培養學生的實踐技能，突顯“工學”結合的特色。面對市場千變萬化的需求，從招生、專業設置、教學計劃、校內資源配置，到借用社會資源條件等，都需要教學管理部門為學校延續發展做出靈活及時的反應，滿足隨經濟體制的變革、產業結構的調整、勞動力市場的變化而形成的地方、行業、企業對高等教育的多樣化需求。
因此，私立高校為了生存和發展，應確立以市場為導向的辦學理念，從專業設置到培養目標，始終圍繞著市場的需求，使得民辦高校能夠靈活地適應市場的變化，及時調整專業設置和培養目標，確保生源數量和質量。
二、資金來源的形式決定內部管理體制
在美國，私立高校的經費來源形式主要有：學生學費、政府科研經費、社會捐贈。對于美國大多數私立高校來說，學生學費和社會捐贈是學校運營的主要經濟支柱。在美國，為保障教學質量，學費基本都用于日常支出，不足時，部分社會捐贈也用于日常支出，剩余的社會捐贈部分購置固定資產和形成學校的發展基金。可見，美國私立高校的運營不單單依靠學生的學費，更多來源于校外的捐贈。由于社會捐贈在私立高校經濟來源中占主要地位，這也決定了美國私立高校內部管理體制模式。美國私立高校的管理者更多的是校外人士，校外資金籌措者與創辦者組成董事會，可見董事會成員中，更多的是校外人士。這些董事會中的校外人士是學校與社會聯系的重要紐帶，也是資金籌措的主要社會關系。董事會是學校的最高決策機構，決定學校運營過程中的重大發展方向、預決算、校長聘任、社會捐贈資金的籌措等，以保證學校發展的延續。可見，美國私立高校內部管理形式上，董事會不但是決策機構，也是監督機構，在資產管理與資產所有相分離的基礎上定位內部管理體制，使得校長、副校長、學院院長負責執行董事會的決策時有一定的靈活性，保證了生源質量和教學質量。
在日本，私立高校的主要經費來源是學生學費、政府補貼、社會捐贈，但社會捐贈所占比例很少，政府補貼也有限，基本依靠學生學費運營。日本私立高校的經費來源特點決定了它的內部管理體制與美國的不同。日本私立高校的管理主要依靠內部治理，較少有校外人士參與到董事會或理事會成員中。創辦者始終參與到學校的運營與管理中，使得學校在經費來源有限的基礎上，制定有效的發展措施，保證學校的延續發展。
在我國，私立高校的經費來源幾乎只有依靠學生的學費，這種經費來源模式更多的貫穿了創辦者及家庭成員的家族式管理模式，這也使得我國私立高校內部管理體制相對復雜化。我國私立高校董事會一般由創辦者、投資者、對學校貢獻卓越者、職工代表、聘任校長等人員組成，創辦者應作為終身董事參與學校發展和制定決策，并時刻發揮對學校發展方向與重大決策的監督與管理作用。
三、我國私立高校內部管理體制定位
由于我國私立高校最初的辦學經費來源非常有限，幾乎完全依靠創辦者自籌資金、借貸資金發展而來，有的創辦者當初把自己家的住房拿出來抵押，可見辦學的艱辛。因此，我國私立高校的董事會必將代表著創辦者的經濟利益，也包括創辦過程中其他投資者的利益，特別是創辦者的利益。保證創辦者辦學的初衷和延續發展是我國私立高校董事會的重要使命。
從比較研究可以看出，我國私立高校經費來源與國外不同，故在管理體制方面存在諸多不同。我國私立高校最佳管理體制模式在現實中并不存在，因為每所私立高校的發展受著多種多樣復雜因素的制約，而且許多因素是不可預測的。但比較分析可以看出，我國私立高校內部管理體制更適應于代表創辦者最高利益的董事會領導下的校長負責制，這有利于實現各層組織之間、各層組織內部的各層人員之間都按市場法則進行權責分配與利益分配，這種權、責、績、利（酬）、險五掛鉤的管理機制，有利于學校各級人員共同謀劃學校的發展。
因此，建議我國私立高校董事會聘請行業專家，為其量身制定科學完善的管理體系，賦予每個管理主體一定權責，使相關部門在權責范圍內相互配合、依法有序、高效靈活的抓好招生宣傳、教學管理、學生管理、人力資源管理、后勤管理等各項工作。只有按照董事會所賦予的權力與承擔的責任有序的履行權責，同時將各部門所取得業績大小分別進行考核，合理分配工資報酬，真正體現出多勞多得、優勞優酬、獎勤罰懶、獎優罰劣的利益分配原則，充分調動大家的積極性，學校才會又好又快的發展，從而全面體現優勝劣汰的市場競爭機制，使得私立高校內部運營走向良性循環。
參考文獻
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【作者簡介】
第3篇：學校內部管理體制范文
【關鍵詞】高校內部管理 體制創新 模式
【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）10-0240-01
1.高校管理體制創新模式研究的意義
高等教育是建立中國特色社會主義教育體系的關鍵環節，高校管理體制創新改革有利于提高國民素質與培養21世紀新人才；高校內部管理體制改革有利于優化層級管理，促進教育主管部門履行職能；高校外部管理體制改革有利于促進教育公平發展與教育資源均衡利用。
2.高校管理體制存在的問題
2.1高校教育體制設置重復、高校分布不均
在我國經濟體制中，已形成市場經濟為主體、多種所有制經濟為輔的經濟模式，而在我國高校中，教育呈現高度的集中與統一，具有明顯的計劃性色彩，各高校形成了隸屬于不同中央部委與省市級機關的模式，因各級主管部門不同，造成同類學校重復設置，例如山東科技大學與青島科技大學等；加之高校分布不均，我國東部沿海地區高校分布密集，西部高校分布較少且稀疏、辦學起步晚，最終造成了辦學規模較小、教育資源未得到有效利用、辦學質量較低的惡果。
2.2高校管理自缺乏
多年來，高校教育因缺乏一定自而辦學活力低下，雖然隨著教育改革的不斷深入，高校教育管理自逐步增強，但是仍存在著諸多與時展相悖的問題影響高等教育的不斷完善，例如政府機構對于高校管理中的文憑發放、專業設置、科研活動、職稱評定的過多干預，這種政府過多的指令性、特批性的干預，限制了具有特色的專業性院校發揮自我優勢，束縛了高校的辦學自，不利于培養符合社會發展的綜合型人才。
2.3辦學主體、教育投資主體單一
縱觀我國各大高校，不難看出各高校多數屬于中央某部門或某省市級政府部門，政府作為辦學主體與投資主體起著決定性的作用，明顯缺乏個人投資辦學與社會投資辦學，這種缺乏競爭機制的辦學模式必將不利于培養具有創新精神與實踐精神的高校人才。
2.4內部管理滯后，缺乏競爭機制
高校內部管理的滯后造成了教育資金與教育資源的使用不當，在高校硬件中，部分高校嚴重存在設備、儀器、圖書等資源利用效率低下的問題，同時存在行政部門分工不明確，人浮于事的現象，造成了有限的教育資源未能全部放入科研與教學支出中。在教育實踐中，高校教學缺乏競爭機制，教師授課質量的監管不利與教師上課競爭機制的缺乏必然制約高校教育教學質量的發展。
3.高校管理體制改革創新的措施
3.1轉變教育管理觀念，調整教育結構布局
思維決定存在，教育的興衰在一定程度上取決于教育管理理念的成功創新，我們要立足于社會主義傳統教育管理模式的基礎上，讓教育管理達到培養知識人才與實踐人才相結合的目標。為了更好的適應社會需求，高校運行要注重地區平衡，不斷調整教育結構布局，避免高校合并風下的重形式、輕特色的不良模式，要以創建特色名校為己任，不斷提高高校的知名度。
3.2擴大高校自主管理權
政府作為高校教育的主管機構，要想真正達到教育管理體制的模式創新，政府需要作出巨大的轉變。政府要放棄“集中制的管理模式”，取而代之的采取簡政措施，辦好一個服務者的角色，由直接管理轉變為間接管理，由微觀管理轉變為宏觀管理，由行政干預轉變為政府服務，這樣的最佳組合有利于發揮高校的自主性、創新性，避免應試教育對學生的摧殘，更好地培養高素質的新世紀人才。
3.3實現高校辦學主體、投資主體多元化
《中國教育改革和發展綱要》明確指出：“要改變政府包攬辦學的格局，逐步建立以政府辦學為主體、社會各界共同辦學的體制。”這一綱要給我們教育管理改革創新指明了方向，國家要鼓勵私人團體辦學，采取切實可行的措施支持民辦學校發展。教育投資形式不同于普通的商業投資，商業投資多以貨幣計量，而教育投資形式則是多樣化的，政府部門可以增加教育附加費、鼓勵慈善性教育捐贈、進修人員收取學費等形式增加教育投資，同時財政部門可以深入學習國外先進的教育投資方式，例如籌辦教育銀行、發行教育貸款、辦理教育保險，這些先進的形式都在一定程度上加大了社會籌資辦學的規模，多元化的模式必然豐富我國的辦學結構。
3.4高校內部管理體制創新，推行人本管理
高校內部管理體制是高校教育管理改革的重中之重，它的成功創新有利于提高教育質量，帶動教育效益。學校在管理上要吸取國內外先進的管理經驗，并結合高校運行發展的規律與特點進行深入研究與探索，找到一條適合自己的發展創新道路。首先，增強資源利用意識，確定培養方案，確立營運目標與方向，使資源得到充分的利用，實現價值最大化；其次，推進聘任制度改革，引入競爭機制，高校要按照自己的實際需要設立崗位，避免人浮于事。在招聘時引入監督機制，公開招聘、擇優錄用，對教職工進行有限任期考核制；最后，遵循“多勞多得，少勞少得，不勞不得”的原則，教職工工資、獎金與貢獻績效相結合，完善內部管理分配制度。
當前中國的教育進入高速發展時期，作為教育工作者要不斷創新跟上時代的步伐，使教育走向更科學、更合理的方向。文章對高校教育管理存在的問題進行分析，進而提出高校教育管理工作的改進意見，希望能夠對促進高等教育蓬勃發展貢獻自己的微薄之力。
參考文獻：
[1]張云，馮玫.關于高等教育體制創新的思考[J].社會科學論壇.2005（5）.
第4篇：學校內部管理體制范文
【關鍵詞】大部制改革 高校 管理
“大部制”改革自提出以來就一直受到學界的廣泛關注，特別是在十報告中再次提出，無疑表明“大部制”改革將成為政府行政管理模式革新的一種新趨勢。作為準公共產品的高校，雖然在學理上與政府有著較大的差異，然而鑒于中國的特殊國情，其內部管理模式與政府的管理模式非常相似。因此將“大部制”改革引入高校內部管理便是當前值得我們去思考的問題。
1.“大部制”改革的內涵
所謂“大部制”（Large Department System），又稱“大部門制”或“大部門體制”，它主要是“針對職責交叉、權責脫節問題，明確界定部門分工和權限，理順部門職責關系，健全部門間的協調配合機制”1。因此，“大部制”改革就是通過將職能相近部門和業務范圍趨同事項進行集中統一管理的方式，以提高政府的行政效率，降低政府的行政成本，避免出現政府職能交叉、政出多門、多頭管理等現象。主要包括以下四個方面：第一，通過對職能、業務的合并，實現機構和人員的精簡；第二，明確管理部門的職能定位，重新劃分部門職責；第三，保證決策部門、執行部門和監督部門的權力獨立；第四，降低行政運行成本，提高整體管理效益。
2.在高校內部管理中推行“大部制”改革的現實基礎
2.1管理框架政府化，管理理念行政化
作為準公共產品的高校，雖然從學理上來說應該是以教學、科研、公共服務為目標的公共組織，然而高等學校在中國卻因為受到了“官學”起源的歷史淵源影響，其組織架構更傾向于政府機關。在機構設置上，高校內部管理中普遍出現“權力二元化”、“權力三元化”等現象，是造成高校內部管理矛盾突出、效率低下的一個重要原因。
事實上，機構設置上的一致性還使得高校的內部管理呈現出“學術權力弱化，行政權力強化”的弊端，學術權威被行政領導所取代，高校內部形成了一個組織結構森嚴金字塔結構，“在行政管理的權力壓迫下，形成了各行政部門各自為政，在行政管理中更注重部門利益，而不是從管理對象和管理全局去思考問題，解決問題”。2
2.2管理機構臃腫，管理效能低下
目前，高校內部的管理部門整體偏多，以浙江省某高校為例，從其網站上的“機構設置”欄目中便可找到管理部門40多個，其中黨群機構14個，行政機構28個。高校內部管理機構的數量之所以會如此臃腫有以下兩個方面原因造成：第一，部門功能過度細化。在之前的高校管理改革中，各部門處于自身利益考慮，為了明確管理職責，將職責劃分過細，從而導致組織機構設置得越來越多。第二，高校內部管理隨意性強。在設置崗位時，高校往往缺乏強硬的約束機制，有的時候按照領導的意志設置崗位3。在管理上，由于受到長期的偏見，高校對于行政人員的待遇較低，職業發展的目標鏈短，從而產生的職業倦怠會直接影響到管理上，容易導致人浮于事，效率低下。
2.3管理部門職能定位模糊，管理罅隙較大
目前，我國高校內部管理機構在職能定位上還是相當模糊的，部門間的管理罅隙大，管理結構呈現出非扁平化趨勢。造成該現象的原因主要有以下兩點：
首先，高校在自身性質上定位模糊。由于受到教育“產業化”的影響，很多高校放棄了原有身為準公共產品的自身屬性，而試圖按照“產業”結構的模式發展，使得內部職能部門的價值取向受到影響，難以把握。
其次，部門間的管理罅隙大，內部管理部門的設置缺乏整體性，缺乏有效的共同平臺。高校對外是一個整體的部門，但是在內部卻更顯得各自為政。
2.4管理方式單一，缺乏有效的科學化、民主化決策機制
目前，高校內部的管理方式主要采用的是領導負責制，這種管理方式無疑滋生出了“官本位”文化，這無疑擴大了行政領導的作用和地位，從而弱化了規范管理的重要性和科學論證的嚴謹性。在進行高校政策決策上，往往會出現缺乏合作精神和團隊意識的表現，主要體現在抉擇責任相互脫節，決策職能分散。
3.在高校內部管理中推行“大部制”改革的基本思路
3.1轉變管理理念，明確高校的價值定位和管理框架
“大部制”改革與其說是一種管理體制上面的改革，不如說是一種管理理念上的轉變，是政府向服務型政府方向的轉變。轉變高校管理理念的實質就是正確處理學術權力和行政權力兩大權力之間的關系。
首先，高校必須明確自身的價值定位。對于高校的自身價值定位絕不應該被這些因素所左右，高校必須回歸學術范疇，重新回到以教學育人、科學研究和服務社會為價值訴求的準公共產品的軌道上來，使后者成為學校得以生存發展的重要推動力。4
建立起“以學術為本，弘揚學術價值，樹立學術本位的校園核心價值應成為大學內部管理體制改革的基本價值取向”，5通過弘揚大學精神，強化大學學術性屬性，構建起大學教師致力于獲取斟酌的專家性權力的機制，使大學組織真正成為“傳遞深奧的知識、分析批判現存的知識并探索新的學問領域”的知識性社會。6
3.2精簡整合管理部門，提高管理人員素質
就目前高校內部管理部門繁雜，管理人員過冗的現狀，高校應當按照“精簡、統一、效能”的原則對高校的內部機構進行精簡。
除了對行政部門的調整外，提高管理人員素質也是保障“大部制”改革可以順利實施的重要舉措。一方面，高校要以“大部制”改革為契機，對學校的教學、科研和管理重新定崗定編，按照工作量來分配資源。另一方面，要建立的相應的人事制度，完善高校人員的聘用制度，實現高校人員“從身份到契約”的轉變。7同時，要形成競爭上崗的機制，杜絕高校員工因為沒有失業壓力而形成的辦事效率低，工作主動性不強，服務態度差等現象。
3.3優化部門職能，降低行政成本，提高辦事效率
“大部制”改革的核心就是通過對管理部門進行整合，將功能相同或相近的部門機構通過聯合或合并統一的方式進行精簡，以達到減員提效的目的。為實現此目的，高校必須在進行改革之前做好相關的規劃工作，通過科學定性分析的方法，對不同職位進行描述、剖析，再對各項工作進行仔細分解。在此基礎之上，以“一崗多事”為原則，嚴格執行定崗、定員制度，先從機構和人員的設定上降低行政成本。除此之外，高校在規劃職能機構和部門崗位時，還應該注意解決部門壁壘問題，應努力彌合各部門間的罅隙，減少、消除機構設置和崗位設定中出現職能重復、崗位交叉的現象，從根源上減少高校內部掛歷的行政成本。此外，還應該開放用人制度，按照有能者居上的原則，讓新鮮的血液進入管理體系。提高在職人員的職業預期，拉長職業的目標鏈，從而提升崗位的激勵效應，延緩在職人員的職業倦怠感，為增強高校內部管理的服務質量和辦事效率提高基本保障。
3.4完善決策機制，推進決策的科學化、民主化進程
盡管說“大部制的精神要求把重大決策權集中在組織的最高機構，同時拓寬社會各界參與政治的有效渠道”，8但是這絕不是意味著決策的重任只是由高校“校級”領導負責。相反，“大部制”改革的根本意圖是通過科學化、民主化的決策渠道，由統一的部門進行政策決策。這就要求各高校必須有完善的決策機制，從而保證“大部制”改革的有效實施，避免權力落入個人，讓“絕對的權力”導向“絕對的腐敗”。就目前各高校決策制度的現狀而言，要實現科學化、民主化決策機制的形成，就必須實行黨政分開，完善決策中樞系統的建設。要明確大學校長的地位，校長的權力只限于對高校行政管理的執行權，而沒有一人決策權，從而保證決策的民主化。同時，建立和完善決策咨詢機構并充分發揮其作用。最后，拓寬民主參與渠道，充分尊重“民意”對決策選擇的偏好。高校應該公開校務信息，通過網絡平臺、手機平臺等新媒介，保障學校教職員工的知情權，提升教職員工在高校決策過程中的參與力度，良好地將直接民主和間接民主兩種方式結合，以促進高校行政決策機制的科學化和民主化進程。
注 釋：
1..2008年《政府工作報告》
2.鄭靈芝.美國高校的管理理念對我國高等教育管理體制改革的啟發[J].科技信息，2006，（02）
3.參見謝強.高校“大部制”改革的價值思考[J].延安職業技術學院學報，2010，（06）：47-50.
4.參見黃紅球.論當前我國高校行政管理創新[J].經濟與社會發展，2006，（10）
5.宣勇.大學內部管理體制改革的價值取向[J].高等教育（人大復印資料），2002（1）：25-28.
6.參見繆少綱.大部制與高校內部管理體制改革研究.科技與管理，2009（2）：132-134.
7.高碧瀅.中國“大部制”改革中的“三權分立”[J].法制與社會，2008，09：217-218.
8.繆少綱.大部制與高校內部管理體制改革研究.科技與管理，2009（2）：132-134.
作者簡介：
黃沫（1985-），中國計量學院現代科技學院黨院辦教師。
第5篇：學校內部管理體制范文
論文摘要：隨著世界各國社會經濟的快速發展,教育所起到的重要作用逐步增強,教育改革尤其是高等教育改革已成為國家的重要政策議題。同樣,高等教育改革也是我國教育改革的重點內容。本文闡述了高等教育管理體制及其改革的定義,分析了我國高等教育管理體制改革的重要意義,并提出了推進高等教育管理體制改革的幾點建議。
改革開放以來,尤其是近年來,隨著我國社會主義現代化建設進程的不斷加快及經濟、政治、文化體制改革的逐漸深化,高等教育管理體制改革也在不斷深入,也取得一定的效果。然而,從總體上看,我國目前的高等教育體制還無法適應社會主義市場經濟,高等教育大眾化的目標更是難以適應,因此還存在著一系列的問題。如何解決這些問題,其對策在于加快高等教育管理體制改革。
一、高等教育管理體制及其改革的定義
高等教育管理體制是一種體系化的高教管理組織制度,是關系到高等教育事業機構設置、隸屬關系及職責劃分的體系與制度的總稱。高等教育管理體制主要有各級政府、教育行政部門對高等教育的管理體制及高校自身的管理體制,不僅包含宏觀的政府、社會和高校各要素間的關系與組織運行方式,也包含了微觀的高校內部管理體制,主要包括辦學體制、管理體制、及內部管理體制等。
高等教育管理體制改革的含義主要包括兩個方面,即高等教育宏觀管理體制改革和高校內部管理體制改革。這一改革主要對教育機構進行重新調整和權限重新劃分,確定各級教育機構和權限間的相互關系。改革的根本目的是讓各高等教育管理系統的運行更富有效率,具體目標是要理順中央政府與地方政府之間的關系、政府與高校之間的關系、管理者與辦學者之間的關系。
二、我國高等教育管理體制改革的重要意義
1.培養現代化事業建設人才的需要
現代科技事業的發展迫切需要高素質人才,通過高等教育領域的體制改革,能夠提高高等教育水平,為經濟發展提供必要的知識和人才。現代科技發展的鮮明特點在于發展速度與發展過程中呈現出加快發展與急劇變革的強烈趨勢,同時又呈現出高度分化而又高度綜合,并以高度綜合為主體的大趨勢。適應新時期需要的人才,一定要具有寬廣的基礎知識、極強的組織能力與過硬的協作能力。唯有適應如今經濟發展的高等教育,才能培育出合格的人才。因此,以集權為主要特征的高教管理制度必須進行改革。我國作為發展中國家,要與發達國家競爭生存的空間,就更加需要依靠人才。高級人才的培養就成為了我國經濟發展的命脈之所系,客觀上就迫切需要培育出大批擁有先進技術的優秀人才,就需要高等教育在規模、結構及質量、效益上有新的發展。由于我國是一個人口眾多的發展中國家,教育資源十分稀缺,必然會造成嚴重的教育供、需矛盾。如何解決這一矛盾,其出路就在于實施高等教育管理體制改革,以此推動我國高等教育從精英化教育徹底轉變成大眾化教育,從而為我國經濟發展提供足夠的人才儲備。
2.發展社會主義經濟的需要
一定的經濟體制會要求與其相適應的高等教育管理制度。自然,市場經濟體制的建立也需要不同于以往計劃經濟體制的高教管理制度與之配合。社會主義市場經濟應當發揮市場對于資源的基礎性配置作用。高等教育是培育高等人才的專業機構,也應當走進市場,積極適應市場經濟的發展。傳統計劃經濟下的那種等、靠、要已無法適應市場經濟的新要求,因而一定要面向市場進行自主辦學。我國高等教育管理體制改革雖然已取得一定成績,但是還難以跟上經濟體制改革的發展進程,與社會主義市場經濟體制的還不相適應。因此,在社會主義市場經濟條件之下,唯有建立起與其相適應的高等教育管理制度,才能使高等教育自身得到更好的發展,從而更好地服務于中國特色社會主義現代化建設事業。
3.高等教育自身創新和發展的要求
如今,國際競爭的核心并不是傳統意義上資金與人才的競爭,也不是技術上的競爭,而是制度性的競爭。著名經濟學家舒爾茨提出的“人力資本理論”就將教育資源作為一種人力資本投資列入生產性投資之中。教育是一種全局性與主導性的基礎產業,這一觀點已在全世界范圍內取得了共識。這就要求實現高等教育領域管理體制變遷,從而使高等教育能夠不斷進行自我調節和自我發展,以實現高等教育產業化與辦學主體多元化,并積極擴大高等教育規模,積極適應經濟與社會發展的需求。
三、推進高等教育管理體制改革的幾點建議
1.實施高等教育人才培養模式改革
高等教育管理必須堅持以人為本原則,做到科學精神和人文精神的有機統一。教育是一項提高與培養人的綜合素質的基礎性活動。可以說,缺少教育的發展與進步,就不會有高素質的人才及高度文明的社會。從高等教育管理上進行考察,應當全面實施科學化與人文化管理,不僅要做到尊重人,而且同時又要提高人的素質與水平,并促進人的全面發展。要實現這一目標,就要將科學精神和人文精神統一起來,以求達到在培養人的技術及技能的基礎上塑造人的高尚品格。高等教育管理應當弘揚與倡導以人為本的理念,在積極培養人類對科學求真精神的同時,積極發展人的個性、培養健全的人格。
2.實施高等教育宏觀管理體制改革
政府和高校的關系是高等院校發展過程中的一個十分重要的外部關系。高等教育管理體制改革的核心問題就是如何理順政府和高校之間的關系,從而促進政府職能、管理方式的根本轉變。我國高等教育體制改革的過程,正是政府同大學這個管理者和被管理者間的關系不斷進行調整,以求實現二者的平衡和和諧發展,實現教育和社會良性發展的過程。當前,我國高等教育管理體制經過不斷變革,已初步形成了“中央和地方政府分級管理、條塊有機結合”的管理體制。但是,這僅僅是改革的初步成果而已,在現實工作中,要真正實現政府和高等學校之間關系的平衡發展,還迫切需要一個不斷探索與完善的過程,這就涉及到政府職能與管理形式的根本性轉變。為此,一定要使高等教育體制改革走上一條法制化道路,讓政府管理的權力與責任、政府和學校的相互關系建立在法律基礎之上,實現依法行政與依法辦學,并讓政府逐步從直接行政管理轉向間接宏觀管理。其具體內容有:凡是屬于市場調節的領域,政府所起到的只能是規范市場運作和發展市場的調節性作用,比如,高等學校的招生及畢業生就業、高等學校的科學研究成果轉化及產業化等;凡是不屬于市場起作用的領域,政府則應加強行政管理,比如,各類高等學校的設置標準制定等。同時,要不斷調整與革新管理手段及方式,盡量減少各類行政審批手續,將更多的精力集中到戰略規劃、依法行政、政策指導和信息服務上,集中到各種間接調控手段上,使政府在管理高等學校的過程中能全面尊重教育規律及學術規律,實行宏觀管理和間接管理。
3.實施高等學校自主辦學體制改革
政府應積極促進高等學校依法自主辦學,這是高等教育發展的重要組成部分,能夠使高等教育這部龐大的機器在社會大系統的運轉中變得效率更高和作用更大。對此,一定要實施高等學校自主辦學體制改革,在學校內部建立起一種既符合教育規律,又能主動適應與促進經濟社會發展變化的新機制:一是實現校內決策和校外參與的有機結合,從而實現高校內部決策的科學化與制度化。在現代社會中,高校的發展往往都與社會需求之間存在密切聯系,不管是學校的發展,還是學校特色定位和學校辦學質量、水平的檢驗和確認,都難以離開社會參與。同時,隨著高等教育在社會發展中的主導地位的確立,高校的生存和發展更是和社會發展密切相關。所以,高等學校要實現自主辦學,就一定要與社會保持十分密切的聯系,通過校內決策和校外參與的結合,實現高校內部決策的科學化。二是全面整合行政權力和學術權力,讓高等學校的發展更加符合其學術機構的自身特點。當前,我國各類高等學校已基本形成了學術機構與行政管理機構相互并行的新型管理體制,學術機構負責科研規劃、課題招標、職稱評定等學術性、業務性的決策和管理;而行政機構主要負責教學管理、人事管理、財務管理及后勤服務等行政管理工作。如此組織分工基本符合高等學校運行之需要,但是要更好地促進高校發展,應當繼續整合行政權力和學術權力之間的關系,使高校的運行更加流暢,效率更為提高。三是實行集權管理和分權管理相互結合的新機制,在高等學校規模不斷擴大、學科分類增多、管理層次不斷增加的新形式下,應當努力提高高校內部權責分配的科學化程度。隨著我國高等學校辦學規模的不斷擴大,高等學校已成為十分復雜的組織系統,所以高校學校內部權責分配應當依照學校規模的大小、學科門類的多少、校園布局情況來進行劃分,從而充分發揮校內各部分的活力,使高等學校內部的自主辦學和社會外部發展更加協調有序。
四、結語
綜上所述,加快中國高等教育的發展步伐,實現與全面建設小康社會目標相適應的發展目標,重點是通過改革創新以排除制約高等教育加快發展的各類障礙。在這一改革過程中,應當通過實施高等教育人才培養模式改革、高等教育宏觀管理體制改革、高等學校自主辦學體制改革等形式,創新高等教育管理體制,實現我國高等教育事業的持續健康發展。
參考文獻:
[1]張彤.論聯合辦學與高等教育管理體制改革的關系[j].機械工業高教研究,2001(1).
第6篇：學校內部管理體制范文
在民辦高校競爭日趨激烈的今天，內部管理特別是內部決策是否科學化，已成為影響民辦高校科學發展的重要問題。探尋影響民辦高校內部決策科學化的原因、借鑒國外私立大學的管理經驗，對推動我國民辦校可持續發展，具有重要的現實意義。
一、影響我國民辦高校內部決策科學化的主要因素
（一）規范的民辦高校管理體制尚未建立
民辦高校管理體制是民辦高校內部管理的核心所在。我國民辦高校發展了30多年，存在的一個突出問題就是還沒有形成一個較為科學規范的管理體制。在高等教育進入內涵建設、提升質量的背景下，我國民辦高校要實現科學發展，必須建立符合民辦高校實際的管理體制，以此指導民辦高校實現內部決策科學化。
民辦高校作為我國高等教育的重要組成部分，與公辦高校一樣，肩負著培養社會主義建設者和接班人的重要使命。當前，我國高等教育體制改革較多的是在宏觀層面進行的，而處于微觀層面的高校管理體制改革，則由于許多主客觀原因難以深入。積極探索建立科學規范的民辦高校管理體制，不僅能為民辦高校自身的管理發展提供理論支撐，同時也為所有高校管理體制改革提供經驗借鑒，提高我國高校的整體辦學水平。
（二）民辦高校舉辦者的決策權過于集中
決策問題是民辦高校內部管理的基本問題。目前，我國絕大多數民辦高校實行的是董事會領導下的校長負責制。董事會是在政府或法律制度的要求下建立的，董事長一般由舉辦者擔任。從名義上講，董事會是學校的最高決策機構，校長是代表學校的最高執行者，但是，學校的主要權力往往掌握在個別人的手里。雖然董事會組成人員除了舉辦者外，也有一些高層管理人員和個別教職工代表，但他們大多是舉辦者聘請的拿工資的人，通俗地講，就是學校的“打工者”。即使他們通過董事會參與學校重大事項的討論和決策，但往往在舉辦者面前，特別是意見不統一的時候，舉辦者一定調，大家明知是欠妥的或錯誤的決定，也不會再有人提出反對意見，只有舉手贊成。在這種情況下，學校的主要決策方式，不是董事會的民主決策，而是舉辦者的個人決策。
校長是民辦高校的最高執行者，在大多民辦高校，要么是作為舉辦者的董事長兼任，要么是舉辦者的子女或直系親屬擔任，與舉辦者純粹是聘用與被聘用關系的校長，在我國民辦高校中微乎其微。為此，實際上的董事會領導下的校長負責制的民辦高校法人治理結構是流于形式的，學校的決策權力高度集中于舉辦者手中，更談不上廣大教職工從實際上參與到學校的決策中。在這種情況下，民辦高校內部決策存在眾多問題也就在所難免了。
（三）政府對民辦高校的監管長期不到位
政府部門的有效監管是民辦高校賴以生存和發展的外部推動因素，也是民辦高校建立科學的內部決策機制的“助推器”。現階段，在民辦高校的管理上，政府部門一定程度上存在“錯位”、“越位”和“缺位”現象。同時，有效的監督機制是實現民辦高校法人治理分權與制衡的有力保證，也是完善民辦高校法人治理結構最為迫切而又十分必要的方面。當前，我國民辦高校的監督機構不健全，監督機制也沒有完全建立，監督力量十分薄弱[1]。
在實際的管理中，政府重視的是對民辦高校的控制，而忽視對民辦高校的監管和服務。例如，作為民辦高校的監管者政府及其職能部門應依法維護教育者和受教育者等的合法權益，但由于其疏于管理，廣大師生的合法權益不斷受到侵害，成為名副其實的“弱勢群體”。近年來，雖然一些地方政府根據國家有關部門出臺的政策，建立了對民辦高校的督導制度，并由省級教育行政部門向民辦高校委派了督導專員，并兼任黨委書記。據了解，這些政府委派的督導專員，大多是已退休或即將退休的政府官員或公辦院校的領導。在實際工作中，他們并沒有嚴格按照政府部門規定的督導事項認真履行職責，而是抱著只要學校能正常運轉、不出亂子的心態，這在很大程度上導致監管不到位，更談不上科學有效地參與民辦高校的內部決策。
二、國外私立大學管理對我國民辦高校內部決策科學化的啟示
（一）設置高效的決策機構
設置高效的決策機構是民辦高校實現內部決策科學化的關鍵因素。世界一流大學都根據大學管理的特點建立了科學的管理體制和合理的組織機構，實現權力的有效配置。日本作為世界上最早實現高等教育大眾化的國家之一，私立高等教育承擔了高等教育普及化的主要任務，對日本的經濟社會發展起到了積極作用。
日本的私立大學實行理事會、評議員會、監事會三權分立的橫向負責體制，三方彼此牽制，是日本立法、執法、司法三權分立在學校權力構成上的反映。首先，理事會。它是學校的最高決策機構，總攬學校法人內部事務。日本的《私立學校法》規定，學校的成員（理事或監事）之中，三輩以內的親屬不得超過1人。這條規定從人事的角度體現了學校法人的公共性及決策的民主性。其次，評議員會。它是學校的咨詢決策機構，主要對學校教育、教學以及預算借款、盈利事業等進行審議和表決。日本的《私立學校法》規定，評議員會是學校法人的合議制咨詢機關，根據相關的學校法人規章，評議員會也可以變成學校法人的決議機關。也就是說，評議員會作為咨詢機關，在法律上理事會可以不受評議會員會的約束，但如果學校法人規章規定了評議員會有決議職能時，評議員會的決議就不僅僅停留在咨詢意義上，更成為代表學校法人的一個重要決議[2]。第三，監事會。它是監督機構，主要監督學校法人的財產狀況以及理事的工作情況。日本的私立大學的監督工作是由監事會來執行的。日本的《私立學校法》規定，學校法人必須設置2人以上的監事。為體現公平公正性，監事不得是學校法人的理事或學校法人的職員，對親屬的規定同理事一樣。因而，有效避免了家族壟斷，使決策工作得到公平、公正、有效的監督管理[3]。由此可見，理事會、評議員會、監事會的相助制衡，充分體現了私立大學內部決策的科學性。
（二）提供保障性運行機制
合理有效的運行機制是民辦高校實現內部決策科學化的重要保障。沒有良好的運行機制，再好的決策也不可能得到有效地落實和實施。西方國家的很多高校在其決策過程中，都有非常明確具體、行之有效的規章制度作為管理的法律依據，明晰管理中雙方都認可的權利和義務，建立起有效的運行機制。
在美國，私立大學的內部運行管理體制主要是通過學校領導機構、學校學術管理機構和學校行政管理系統構成的。首先，董事會作為學校領導機構，是最高決策機關。董事會成員主要來源于對高等教育感興趣和在社會上具有一定威望的校外人士，大多是由政府官員、企業首腦、社會名流等組成。董事會的職責主要是制定學校的發展政策，任免教師，選聘校長管理學校資產，對應該上報的所有事情做出最終決策，但不介入學校日常事務的管理。其次，評議會是學校的學術管理機構。為了保證大學學術水平，美國的各個大學都設有學校學術管理機構――評議會。評議會成員只能是教授，受董事會的委托，擁有制定學校政策與規章制度和管理學術事務的全權。主要職責是確定校歷，決定課程計劃，確定本科生和研究生的錄取標準及學位標準，確定與教育和科研人員的聘任和晉升有關的人事政策。再次，校、院、系組成學校的行政管理系統，分別由校長、院長、系主任主管負責。在美國，私立高校董事會權限多半都下放給校長執行，校長是董事會的法定代表，是私立高校的靈魂。院長分別領導學校下屬的本科生學院、專業學院和研究生院的全面工作，主要負責實施對全院的學術管理，向校長負責。系主任領導學院下屬系的全面工作，重點負責實施對全系教學科研工作的組織管理，并承擔本學院的教學科研任務，向院長負責[4]。
（三）創設寬松的辦學環境
第7篇：學校內部管理體制范文
關鍵詞：高職院校；二級學院；績效管理
隨著我國高等職業教育的快速發展，目前，高職院校已經普遍進入內涵發展階段。為提高辦學效益和管理水平，高職院校紛紛借鑒綜合型大學的成功經驗，在管理體制上進行了積極的探索，實施校院二級管理成為高職院校內部管理體制改革的主要內容。校院二級管理體制是指在合理和適度放權的基礎上,把管理重心放在二級學院的內部管理模式。在這一模式之下，二級學院在人事、財務、資產、教學、科研、專業建設、學生工作等方面享有較大的管理自，變成了辦學和管理的實體，成為學校內部管理的重心。面對體制變革，如何做好工作成為二級學院領導者需要認真思考的問題。實踐證明，實施有效的績效管理是解決這些問題的途徑之一。
1 二級學院實施績效管理的必要性和可行性分析
1.1 實施績效管理是二級管理的體制要求
二級管理使二級學院成為教師管理的主體，要求二級學院建立科學、有效的考評系統，激發教師工作的積極性和創造性，促進教師個人發展，更好實現組織目標；二級管理使二級學院在專業設置、人才培養、課程建設甚至人、財、物等方面享有較大的自，擁有了更大的權力，為有效實施績效管理提供了保障。另外，二級管理和績效管理在目標上具有一致性，即建立高效的管理運行機制，有效調動教職工的積極性，這也是二級學院實施績效管理的前提。
1.2 實施績效管理是績效工資改革的要求
從2006年7月1日起，我國在事業單位實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成，其中，績效是工資組成中活的部分，由各單位自主分配。從目前工資構成的比例來看，績效工資所占比例已遠遠超過其它的總和。因此，工資制度改革使績效管理成為高職院校必須要首先做好的工作。
1.3 實施績效管理是二級學院自身發展的需要
績效管理強調一個組織內各個系統和管理環節的整合，是全方位的管理，可以幫助二級學院更好地實現組織目標，推動自身發展。二級學院要完成學校下達的目標任務，凸顯專業優勢和特色，必然需要調動全體教師工作的積極性、主動性和創造性。這需要通過制度建設，形成良性的激勵競爭機制，通過獎優罰差來促進發展。從目前管理理論的發展和實踐來看，績效管理是解決這一問題的有效辦法。
1.4 高職院校績效管理的理論日趨成熟
績效管理在企業管理中發揮了積極的作用，高職院校可以借鑒企業成功的經驗。學校管理和企業經營雖然差別很大，但管理的目的、方法、手段等具有相通性，可以相互學習，相互借鑒。近年來，高職院校的廣大教師和管理工作者已經進行了卓有成效地探索，取得了一定的成果，可以說，目前二級學院在實施績效管理上既有理論指導，又有部分高職院校可供借鑒的實踐經驗。
1.5 績效管理是管理者和教職工的共同需要
在高職院校，二級學院實施績效管理是管理者和教職員工的共同需要。首先，管理者需要一種基本固定的、操作性強的管理手段，通過引領和激勵組織中的每一名成員，使他們朝著共同的目標而努力工作，而績效管理較好地滿足了管理者的需要；其次，教師群體屬于具有強烈成就需要的知識型員工，不但有民主參與、民主管理學校的意愿，而且有參政議政及管理的能力，他們希望得到認可與尊重，希望得到科學的評價和及時反饋，而績效管理為教師提供了這樣一個展示自我的機會和平臺。
2 二級學院構建績效管理體系應遵循的基本理念、原則和流程
2.1 應遵循的基本理念
沒有正確理念指導的實踐是盲目的，同樣，沒有實踐支撐的理念也是空洞的。管理理念是一種現實存在，它滲透于具體管理實踐之中，影響和制約著人們的思維方式和管理方式。因此，二級學院在構建績效管理體系時必須要用正確的理念來作指導。這些理念主要有服務理念、人本理念、經營理念等。
服務理念既是職業教育辦學方針的基本要求，又是高職院校二級管理的體制需要，是高職院校管理工作的本質屬性。“管理就是服務”已經被越來越多的管理者所接受和認同，管理水平就是服務水平。部門為二級學院服務，組織為個人服務，教師為學生服務是高職院校管理工作的體制需要。因此，“為教師服務，為管理者服務”應該成為構建績效管理體系的最終歸宿。
堅持以人為本是科學發展觀的本質和核心，自覺地將以人為本貫穿于高職教育過程當中是時代的要求。教師是教學成敗的關鍵，是推動教育事業發展的第一主角。因此，構建績效管理體系要以有利教師發展為出發點和歸宿，關注教師的需求，尊重教師的勞動，為教師創造一個良好的工作環境、搭建好專業成長的平臺，從而最大限度地發揮他們的積極性、主動性和創造性。
以服務為宗旨，就業為導向的辦學指導思想，要求高職院校必須按照市場規律辦教育，必須具有經營理念。激烈的生源競爭和就業壓力迫使高職院校的管理者必須加強經營能力的建設，有經營才會有收益，用心經營才能提高效益。因此，構建績效管理體系既要考慮管理好內部事務，又要協調處理好外部事務。
2.2 應遵循的基本原則
在先進教育理念的引導下，二級學院績效管理體系的構建還需要遵循以下基本原則：
第8篇：學校內部管理體制范文
(一)外部環境
這里所說的外部環境主要是指辦學主體和高職之間的一種關系，同時也是指高職和各級職業教育之間的一種銜接問題。我國目前對于高等職業教育的管理模式是實行條塊分割管理，很難形成一種統一的管理制度和模式，加之我國目前的普高、職高、成高等等院校也非常多，政府對其管理方案也難以明確，這也同樣阻礙了高等職業教育的快速發展。如何有機結合條塊。我國高等職業教育的分類有地方辦、行業或者企業辦理，相應的地方政府及其企業機構等等都有管理的權力，兩者之間各自形成了自己的一套管理體制，但是兩者之間的溝通銜接比較少，其協調管理的能力比較差，我們要做的就是如何銜接這種條塊問題。如何管理普通、成人、職業管理機構。我國將高等教育分類分為普高、職高、和成人教育這三種，對這三者之間的管理也是獨立管理，三者各自形成了一種管理系統，其職業教育交織于三個相對獨立的管理系統之間，但是事實上，這三者之間應該怎樣形成一種有機協調的問題也是值得我們考慮的。政府部門該如何管理。對于高等職業教育的管理，涉及到了政府的多個部門，但是所涉及到的部門之間應該怎么樣有機結合，如何明確自己的職責權限等等都是存在的問題。企業、社會等等如何參與教育管理。高等職業教育并不只是政府部門管理，還要有必要的企業及其社會力量來參與，但是政府、院校、企業、社會這幾者之間的管理應該如何分配都是存在的問題。
(二)內部管理
這里所說的內部管理主要是指高等職業院校內的各種制度管理。其管理制度應該合理且人性化，高等院校要盡量對其管理方法進行創新改革，使之能夠提高教學質量、形成一個高效、規范的管理體制。如何將高等職業院校內部的人事制度、分配制度和后勤管理制度進行創新改革是存在的很大一個問題。另外還必須要通過改革人事制度來解決高等院校內教師比例不均、人才配置不合理等等。后勤部門的改革要能夠使院校的后勤服務社會化，還要盡量使學習的后勤部門從學院中獨立出來，自主經營和自負盈虧，成為獨立的經營個體，這樣才能調動后勤服務部門的服務熱情及其態度。內部管理制度的改革要盡量做到精簡、合理和高效。精簡是指機構設置要精簡，管理層次和幅度要適當，不因人設位。對多余的機構、可設可不設的機構、職能交叉重復的機構，一律裁去。
二、高等職業學校的管理創新
(一)思想、認識、工作體制創新
高等職業教育創新要能夠認識到高等職業教育的發展動態，認識其教育的重要意義，從而從根本上改變這種落后的現狀。思想、認識、工作體制的創新要做到用制度來管理院校，多多賦予管理體制和機制更多的實際意義，從而依靠制度來確保院校的合理運作。從各大方面來實行體制和制度改革創新，盡量讓各個系統內部的銜接顯得更為連貫，形成一種全面、廣泛的管理機制。
(二)績效考核、激勵機制科學管理
績效考核機制若是不夠科學合理，會嚴重影響院校的發展，所以，建立一個科學的績效考核、激勵機制就顯得尤為重要。但是，這種考核機制要真正從院校內部出發，制定與其院校基本情況相符合的機制，使之有真正實施的可能。
(三)制度建設完善
雖然現今社會的各大高等職業教育院校的發展非常迅速，干部隊伍也在不斷的蓬勃發展中，但是如何建立完善的規章制度仍是存在的問題之一。建立完善的制度能夠協調發展院校內的各種關系，同時還能夠衡量和矯正錯誤的工作和程序。我國有明確的法律條文規定，通過實踐，高職院校的制度逐漸建立和逐步完善，日益起到工作校正功能，并通過嚴格執行與有效監督，加強學校的正規化建設和干部隊伍建設起到積極的促進作用。
三、高等職業教育的管理創新
(一)重新給政府職能定位
政府管理部門參與到高等職業院校的管理很大程度上促進了高等職業院校的發展。但是在給與政府職能重新定位的過程中，要認識到政府要能對職業院校實施宏觀調控作用，將傳統的管理辦法進行改革，盡量讓職業院校形成一種社會主義市場經濟條件下的獨立法人和辦學主體，從而形成一種真正教學管理制度。
(二)完善法人地位、明確院校產權
界定不清楚的院校產權難以讓人權行使得到充分發揮，很難解決當事人之間的各種侵權糾紛，同時也不能讓公有教育資產得到保值和增值。所以說改善與創新高等職業教育的管理體制要盡量做到完善其法人地位、明確院校產權。
(三)改革院校招生制度
第9篇：學校內部管理體制范文
一、在宏觀上高等職業教育的問題以及發展形勢
1.廣義上宏觀的管理體制制度
在宏觀的基礎上通常指中央政府和地方政府的管理體制，但是我國教育基本是中央管理居多，地方沒有什么主要權限，隨著我國經濟的不斷發展，市場經濟的影響，也逐漸的打破了這種形式在這種管理下很難適應市場以及企業的要求，這就面臨著教育改革的問題，教育界非常需要政府放寬教育上的管理權限，建立高職教育管理體制，在國家政府的支持下，確立了高職教育的審批，其權利有省級政府自行管理，雖然也是重大進步，但是高等職業教育的管理體制的整改力度還是不夠，不能適應經濟發展現狀。在整改基礎上因該實現多元化教學的發展，允許地方政府規劃設計高校教學規模、專業等。
2.管理體制從微觀上看
高校內部管理體制通常我們稱之為微觀管理，和一些高校比較高職學院的管理的改革相對畢較晚，發展相對來說迅速。高職院校的管理和高校的管理體制大不相同，從單方面的主體來說高職教育和高校教育的領導體制基本一樣，隨著社會的發展企業的進步，高職學院的開設又是以專業性為主，提高創新管理的思想理念，所以高職教育在管理模式上更具有專業性，嚴格的考核標準，更適應企業的專業化的工作等等。
高職教育的發展迅速的是也存在很多的問題，在我國現階段高職院校的發展方向沒有系統，一般的高職院校的辦學比較忙盲目的跟風隨從，沒有自己的目標，通常是跟著潮流沒有自己的特色，也限制了高職教育的發展。
在我國高職教育基本確定了管理制度，可以正常的運轉，為社會和企業提供人才，但是再這樣信息進步的時代社會的發展步伐較快，在高職院校管理只是初步的確立還存在不協調等問題，還需要去改進和完善。
二、當前的高職教育管理制度
1.高職教育的發展必須有法治的保障
高職教育的發展是教育的必然趨勢，高職教育帶有創新的管理理念，管理體制的創新也是高職教育發展進步的血液，高職教育的主體有學校、企業市場、政府機關、和社會的大環境，在教育的體制當中有著不同的重要作用，相互也無法去代替， 在高職教育中國家政府已經將管理體制初步確立，但是由于政府的宏觀調控并不適合高職教育的發展，高職教育的市場化很難適應去計劃的調控，所以非常需要政府在行政管理到宏觀的管理去轉變，結合市場的變化去管理，走上規范化的路程，使得高職教育健康的發展。
2.注重高職教育的關系發展
在高職院校具備創新的思想，為社會服務以及人才培養等一些基本的職能，高職院校的管理一切都是為這些服務的，從某種意義上將高校的內部管理是非常重要的，在合理的內部管理當中，應該引入正確的市場競爭性理念，讓高職院校更合理的發展，同時注重穩定。在不斷地更新教育觀念的過程中，多增加學生的實踐課程，引進并加強校企合作，進行校企合作的過程中建立科研基地和實訓基地。注重創新追求高效益，是學校的經濟效益和企業的經濟效益有效的結合，培養更多高質量人才。
三、高職教育的內部管理的具體實施
高職教育的管理要注重對內部教育的研究，增強研究能力，在世界各國高職院校非常重視研究和專業性，并有效地結合實踐，所以在我國也應該學習借鑒先進國家的經驗，取其精華去其糟粕。還應該增強開放程度，在現今國家通常打破了與市場的隔絕狀態，實行多元化的開放，進行對社會和國際的多方向發揮發展。建立的專業技能標準，提高專業程度并向普遍性發展，設置專業的技術培訓課程，制定獎勵制度，實行證書性管理。時刻對市場進行調查，重視學習的教育的連貫性，當今社會是信息年代，終身教育的觀念也被人理解，各個國家也將終身教育形成體系，實行教育前后的結合，使教育與工作完整的結合，使高職教育更系統更專業化。
