城鄉供水一體化建設項目精選(九篇)
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第1篇：城鄉供水一體化建設項目范文
一、2013年主要工作進展情況
（一）防汛工作
2013年，我局圍繞一個中心和五個確保，積極做好防汛工作，夯實防汛基礎，確保全縣水工程安全度汛和人民生命安全。
一是制定了萬方以上山塘和中小型水庫度汛方案，落實了防汛責任人，明確了目標任務。全縣七座中型水庫分別有縣政府七名副縣長擔任行政責任人，縣水利局七名助工以上工程技術人員擔任技術負責人；小（一）型水庫由縣領導擔任行政責任人，所在鄉鎮水枝員擔任技術負責人；小（二）型水庫由所在鄉鎮領導及村長擔任行政責任人，鄉鎮水枝員擔任技術負責人；萬方以上山塘由所在鄉鎮干部及所在一名村干部擔任行政責任人，所在鄉鎮水枝員擔任技術負責人。
二是修訂和完善了防汛抗旱應急預案，山洪災害防御預案，水庫防洪預案，山塘電站防洪預案明細表，在責任上、制度上、措施上、保障上各方面得到了進一步落實。
三是各鄉鎮對水庫安全管理員進行了充實和調整，擇優汰劣，強化了水庫安全員巡查觀測、查險、報汛、水庫日常管護的學習和操作技能；計劃3月初，對鄉鎮水技員、水庫安全管理員及簡易雨量觀測員進行培訓。
四是維修了通訊設施，設備運行正常，防辦工作人員能熟練運用山洪災害預警系統查詢信息，正確率高；
五是進一步健全了水庫安全檢查管理制度，水旱災害統計報表制度，防汛值班制度，水庫報汛制度，防汛計算機網絡管理規定，突發險情處理制度，防汛會商制度，防汛抗旱宣傳制度，防汛抗旱物資器材管理使用制度等十一項規范性制度，做到防汛工作規范化，良性運行管理。
六是縣水利局安排了由局領導帶隊，技術人員、鄉鎮分管領導、水技站長、工程管理人員為成員的防汛汛前檢查組，對全縣小型以上水庫，新建、在建、續建工程及京九鐵路、贛粵高速公路等沿線的萬方以上山塘逐座地進行汛前安全大檢查，查隱患，除險情。
（二）水利“雙安”工程建設工作
1.小型病險水庫除險加固工作
（1）2012年縣規劃內重點小（2）型水庫23座，批復投資4476.82萬元，2012年7月6日完成招投標工作，2012年7月25日簽訂施工合同，2012年9月底開工建設，截止目前為止，23座水庫重點小（2）型水庫除險加固完成投資4137.28萬元，占批復投資的92.42%。
（2）我縣一般小（2）型病險水庫共有22座，2012年8月完成初步設計報告編制及審查工作，批復投資2637.62萬元，11月進行了公開招投標，流標后，進行邀請招投標，2012年12月31日邀請招投標確定了施工單位，2013年1月7日簽訂施工合同，由于天氣下雨和臨近春節，截止目前為止，根據各水庫實際情況并充分考慮天氣因素，4座水庫開工建設。
2、農村安全飲水和農村自來水規劃工作
（1）認真做好農村自來水工程規劃編制，為推進城鄉供水一體化建設打下基礎。
我局高度重視水利規劃工作，把規劃作為地方發展的頭等工作抓實、抓好，把農村自來水規劃與贛南蘇區振興發展工作緊密結合起來，強化領導、明確責任、保證進度和質量，委托專業設計單位（五方建筑設計有限公司）具體負責規劃編制，并協助設計單位按照初審意見進行了規劃修訂，3月9日，規劃完成并通過了省發改委、水利廳組織的審查。
（2）提前制定方案，規范項目建設程序，加快農村飲水安全工程建設。
按照市政府關于加快推進“雙安”工程建設的意見，圍繞2012-2013年解決規劃內農村飲水安全問題的目標要求，明確提出通過2013年努力，全面解決我縣規劃內剩余12.97萬農村飲水不安全人口（其中農村居民5.17萬人，學校師生7.8萬人）的飲水安全問題，并從組織領導、資金籌措、技術報務、建設管理等方面給予保障，確保如期完成建設任務。
2013年繼續大力推進規模集中供水工程建設，建設“千噸萬人”供水工程4座、并延伸部分供水工程管網，解決農村飲水不安全人口12.97萬人（其中農村居民5.17萬人、學校師生7.8人）。在認真抓好2012年度農村飲水安全項目建設管理的基礎上，結合農村自來水工程規劃，提前委托省水利規劃設計院建筑分院做好2013年度擬實施項目實施方案編制，為加快實施今年農村飲水安全工程打好基礎。
（3）加強建后管理，扎實推進城鄉供水一體化建設。
年前，我縣與省水務有限責任公司草擬了《縣城鄉一體化供水項目合作協議書》，年后，主要領導多次向縣領導請示匯報我縣城鄉供水一體化建設工作設想。《協議書》簽訂后，我縣將開始農村飲水安全工程及城鄉自來水工程建設管理和建后運營管理交由省水務有限責任公司注冊的潤泉供水有限公司具體負責，實行規范化管理，真正實現農村供水城市化、城鄉供水一體化。
（三）小農水重點縣項目建設工作
我縣2012年小農水重點縣建設工程于2012年10月9日完成招投標工作，2012年10月25日工程正式開工。截止目前，累計完成渠道改造長216.21km，其中完成襯砌渠道長154.08km(含U型槽襯砌67.65km、現澆砼襯砌84.94km、漿砌石襯砌1.49km)；新建渠系建筑物完成370座，改造完成77座；完成小型引水堰維修3處；完成更新改造提灌站2處合2臺套；累計完成工程投資2138萬元，約占工程建設任務的95%。
（四）中小河流治理工作
我縣在建中小河流治理項目為小江鎮防洪工程，該項目批復總投資2364.37萬元，該工程擬疏浚治理河道長6.5km，新建防洪堤4.21km，護岸3.06km。截止2013年4月10日，已完成防洪堤填筑2.16km，疏浚河道5.26km，護岸1.69km，該項目實際到位資金為1594萬元，其中中央資金1225萬元，省級219萬元，縣級配套資金150萬元。截止目前為止，共完成投資1170萬元，占批復投資的49.5%。
今年，我局還啟動了縣新田鎮金雞河段防洪工程招投標工作，計劃4月中旬完成。
（五）水資源管理工作
2013年以來，我局繼續加強水資源管理工作，加強河道采砂巡查，征收2012年7-12月水資源費，編制2012年水資源公報，并積極配合縣委、縣政府出臺縣實行最嚴格水資源管理的實施意見。按照《市水資源管理“三條紅線”控制指標》（贛市水利字[2011]71號），我縣用水總量控制指標為2.9億立方米（2011-2015年），圍繞水資源管理“三條紅線”控制指標：
一是按水量分配原則進行取水許可管理，嚴格執行建設項目水資源論證、防洪影響評價、水土保持方案審批等審批事項納入重點建設項目綠色通道系統，未通過水資源論證、防洪影響評價、水土保持方案審批的建設項目，投資主管部門一律不得審批或核準，對擅自開工或投產的一律責令停止。
二是堅決遏制用水浪費，把節水工作貫穿于經濟社會發展和群眾生產生活全過程，嚴格限制在水資源不足地區建設高耗水工業項目，凡達不到用水定額標準的新上生產建設項目，一律不得批準興建，加強對用水5萬噸以上的用水大戶的監控，大力推進節水型社會建設。
三是從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河湖排污總量，強化入河排污口審批管理和建設項目環境影響評價制度，對排污總量超過水（環境）功能區納污總量的地區，限制審批新增取水和主要污染物建設項目，加強水（環境）功能區和重點排污口的監督管理，建立水質監測評價體系，完善監測預警和監督管理制度，完善主要江河行政區界斷面用飲用水源地的水質監測站網建設。
（六）其他水利工作
1.五洋電站建設
五洋水電站工程建設于2012年8月正式開工建設以來，至今已經完成左岸一期圍堰的填筑，填筑土石方3萬立方米。大壩左岸一期三孔半溢流壩及消力池基礎開挖全部完成。同時進行廠房基礎開挖，廠房基礎開挖已經完成90%，工程基礎開挖土方3.3萬立方米,開挖石方10.78萬立方米,完成大壩砼澆筑1.7336萬立方米，完成投資8868萬元。
2、其他幾項工作
（1）完成了我縣規模化節水灌溉增效示范項目實施方案(2013-2015)的編制工作。
（2）完成了我縣2012年小農水專項工程(農村河塘清淤整治)建設方案及標準文本的編制工作。
二、存在的主要問題
1.由于天氣等不利因素，導致工程進展相對較慢，部分工程不能在計劃時間內完工。
2.項目太多造成建設、監理及施工單位管理及技術人員力量嚴重不足。
3.有些鄉鎮政府在空庫、征地、取土及進庫公路等問題上協調力度不夠，嚴重影響施工進度。
三、下一步打算
以黨的十精神為指針，緊緊圍繞蘇區振興發展，主動對接，大力爭取項目；以項目建設為龍頭，大力推進水利基礎設施建設，為促進我縣大發展作出積極貢獻。
（一）切實抓好防汛工作
1、組織水利工程安全檢查。對全縣重點山塘水庫、水電站、河道、渠道進行大檢查，做到早發現、早處理、早整改，及時消除存在的安全隱患，并制定應急措施，以確保來年防汛工作安全。有關鄉鎮、有關部門按職能要求加強山洪地質隱患、尾礦庫（塘）、非煤礦山、低洼村莊、土坯房、學校等工程安全大檢查，除隱患，保安全。
2、抓好預案和各項物資準備。認真做好防汛物資的儲備和防汛機械設備落實工作，抓緊修訂和完善各類預案。
3、加強業務培訓。對鄉鎮防辦人員進行一次業務培訓，使全縣所有防汛抗旱工作人員熟練掌握水雨情查詢，預警預報正確及時，提高業務水平。
（二）全面完成病險水庫除險加固工作
2013年第二批23座列入國家專項規劃投資4476.82萬元的重點小（2）型水庫除險加固工程和22座縣投資3500萬元的一般小（2）型水庫除險加固工程竣工驗收
（三）抓好農村安全飲水和農村自來水工程建設
1、農村安全飲水全面解決。縣規劃內農村飲水安全人口總任務數為19.42萬人，其中農村居民11.62萬人，農村學校師生7.8萬人。
2013年6月前完成2012年計劃，新建千噸萬人以上農飲項目7處，百噸千人以上農飲項目4處，解決不安全人口任務數為7.5498萬人任務（其中農村居民4.5285萬人，農村學校師生3.0213萬人），工程建設總投資3475萬元，其中上級補助資金1805萬元，需地方自籌資金1670萬元。
2013年解決本年度農村不安全人口任務11.87萬人的任務（其中農村居民7.09萬人，農村學校師生4.78萬人），工程投資8309萬元，其中上級補助3980萬元，地方自籌資金4329萬元。
2、完成縣農村自來水工程規劃報告編制，推進城鄉供水一體化。
（四）穩步推進中小河流治理工程建設
1、列入國家中小河流整治專項規劃的總投資2364.37萬元的小江鎮防洪工程基本竣工驗收；
2、2013年10月前列入國家中小河流整治專項規劃的新田鎮金雞防洪工程、古陂鎮防洪工程、安西鎮防洪工程、西河縣城段防洪工程開工建設，總投資7300萬元。
（五）小型農田水利建設全面開展
1、實施完成2012年小農水重點縣建設項目。該項目總投資3309萬元，其中中央850萬元，省950萬元，縣450萬元，農民自籌1059萬元。改造灌區共有54處，恢復灌溉面積1.53萬畝，改善灌溉面積3.22萬畝。
2、爭取走中型灌區節水改造工程開工建設。該項目總投資4852萬元，完成后可新增灌溉面積1.44萬畝，改善面積3.53萬畝。
3、實施完成2013年臍橙基地規模化節水灌溉增效示范項目。
4、爭取龍井水庫擴容改造項目完成初設審查并開工建設。
（六）加大爭資爭項力度。圍繞蘇區振興規劃，做好對接，積極跟蹤水利項目的落實，2013年爭取項目資金比2012年增加50%以上。
第2篇：城鄉供水一體化建設項目范文
問題
但在城鄉公用基礎設施建設上還是以政府投入為主，基礎設施建設主體單一。目前項目建設大多進入社會化運作的良性發展軌道。民間對基礎設施投資收益不看好，投資熱情不高，基層鄉村“等、靠、要”思想依然嚴重，城鄉公用設施建設相對滯后。基礎設施建設資金匱乏。基礎設施建設具有投資強度大、周期長、一次需求資金量多等特點，因此，盡管每年投資到城鄉基礎設施建設的資金不少，但相對于全市經濟社會發展對基礎設施的要求來說相差很大，加上民間投資熱情不高，基礎設施建設資金匱乏。基礎設施布局不均衡，農業農村基礎設施少，保障能力差。目前的基礎設施投資主要偏重城市，鄉村基礎設施投資力度小，普遍存在功能老化、配套不全等問題。
城市和鄉村在規劃、建設上由不同部門管理，城鄉二元化體制限制了城鄉基礎設施的協調發展。由于城鄉二元化的因素影響。缺乏整體、統籌考慮。隨著人口、產業的進一步集聚，城鄉社會經濟水平和基礎設施建設水平的差異逐步加大。那么，城鄉統籌就成為解決城鄉基礎設施水平協調發展的前提條件。
以及強有力的措施保證，現有基礎設施與經濟發展水平不相適應。過去基礎設施由于缺乏統一、科學、適度超前的規劃。致使現在基礎設施遠不能滿足經濟發展需要，不僅在存量上與經濟發展不相適應，增量上也無法滿足經濟發展需要，不能為城市實現更好更快發展提供足夠的支撐。
對策
不斷創新基礎設施管理體制機制。堅持基礎設施建管并重，加強運作。創新機制，積極開展基礎設施養護管理體制改革。一方面對國家和集體投資的道路、水利工程等基礎設施在確保安全有效運行發揮效能的前提下，可采取承包、租賃、拍賣等形式，引入競爭機制，引導當地業主或個人承包經營，實行市場化管理和商業化運作，緩解設施運營經費不足。另一方面，加快農村水利等小型基礎設施產權制度改革，鼓勵引導村集體、村民通過承包、租賃、拍賣或成立協會等組織，明確小型基礎設施管護責任，促進農村小型基礎設施的自我管理、自我發展、自我服務、自我監督機制的形成。
堅持城鄉統籌發展，提高認識和意識。要改變先城市后農村的傳統發展思路。積極推進城鄉一體化建設。統籌城鄉發展，推進城鄉一體化是全面貫徹科學發展觀的迫切任務，經濟社會發展的歷史選擇，建設“實力、效率、和諧”必然要求。城鄉一體化就是城市和農村實現有機結合，以城帶鄉、以鄉促城，互為資源、互為市場、互為服務，達到城鄉之間經濟、社會、文化、生態等協調發展。牢固樹立基礎設施先行的意識，切實轉變觀念，對基礎設施在產業集聚、城鄉發展中的地位和作用給予足夠重視，充分認識到基礎設施是產業和城鄉發展的先行資本，認識到基礎設施建設是一項功在當代，利在千秋的事業，每年的重點項目建設計劃安排上要對基礎設施建設項目給予重點傾斜，并加大資金支持力度，加強服務和引導，把基礎設施建設作為推進產業集聚、做強產業支撐、推動城鄉發展的基礎工程來抓，有力推進城鄉經濟社會又快又好發展。
形成和完善城鄉一體化的規劃體系，規劃先行。從全局以及城鄉之間的內在聯系來考慮城鄉布局、生產力布局、要素和人口布局。實現城鄉資源的統籌安排和利用，科學規劃，盡快形成一體化規劃體系。加快實現城鄉規劃的全覆蓋。合理編制和完善總體規劃和土地利用、道路交通、產業發展、基礎設施等專項規劃，著力構筑城鄉聯動發展、整體推進的空間發展布局。進一步編制和完善中心鎮、村區域布局規劃。要在科學規劃的指導下，著力抓好各項實施工作，一步一個腳印，扎扎實實地推進。實施規劃必須只爭朝夕，立足長遠，抓好當前，根據現有條件和基礎，認真研究確定階段性目標和工作計劃，做到長規劃、短安排，做好做實當前能做可做的事。全市利用一年半左右的時間全面完成各縣城、鄉鎮以及村莊的總體規劃以及專項規劃編制工作，切實指導城鄉建設有序進行。基礎設施方面，要著力打造適度超前、功能完善、配套協調、高效可靠的基礎設施支撐體系，適當向鄉村傾斜。對重大產業發展項目、重大公共事業項目、重大社會發展項目，要按照功能定位，統盤考慮，統籌安排，提高資源配置效率和設施共享度。要探索實行一體化的建設標準、一體化的管理模式、一體化的服務和價格標準，實現全社會資源共享，讓更多農村居民在城鄉一體化進程中得到實惠。
以調整、整合農村布局為抓手，突出重點。以交通基礎設施規劃建設為先導。加快推進基礎設施和公用設施向鄉村延伸，縮小城鄉基礎設施差距，確保城鄉要素流動渠道暢通。交通設施是城鄉發展中最重要的基礎設施之一，要積極配合我市境內滄高速、涿密高速、105國道、泊公路等建設改造工作，積極對接第二國際機場、京津城際鐵路建設，充分利用天津、黃驊的港口資源，努力形成高速公路、鐵路、航空、水運的綜合對外大交通格局；加快縣鄉公路改造，提高道路等級，實現村村通公交，逐步構建中心城區公交網、市區到鄉鎮的城鄉公交網和鄉鎮至行政村的鄉村公交網三級網絡，實行統一管理、資源共享。要加快建設與農村居民日常生活密切相關的公用服務設施，逐步實現城鄉供水、供氣、供電、排污、防洪減災、通訊、垃圾清理等公用設施一體化。基礎設施建設和公用服務設施要按照統一規劃，統一布局，資源共享，分步分級實施的要求進行，防止重復建設和資源浪費。借助交通基礎設施的布局，積極謀劃縣域村莊布局，即遷村并點，整合農村布局結構，將小村、距離交通設施偏遠的村莊適當整合，提高土地利用的同時，提高各項基礎設施的相對集中度和設施服務水平，解決基礎設施的覆蓋、延伸問題。
以提升城市化水平為目的點面結合，以兩帶一軸產業空間布局為依托。積極培育發展產業軸帶的重點城鎮群，并形成葡萄串式的發展模式。以每個中心點為中心，向周邊農村實現基礎設施的延伸與覆蓋。今年，市委、市政府（兩帶一軸產業空間布局的基礎上，又提出了發展北部潮白高新）產業帶、中部永定河信息產業帶和南部三縣（市）區域產業的構想。這一構想是市南北狹長的地理決定的也是符合我市社會經濟水平發展實際的這一構想為城市基礎設施向農村覆蓋延伸提供了極為有力的保障，即以三個產業中心為圓點，產業、人口等向周邊城鎮輻射；城鎮再向周邊鄉村輻射，形成分級體系鏈條，同時，將基礎設施的規劃建設當作鏈條的一個組成部分，隨著產業的分解和細化，從而完成基礎設施的覆蓋。
城鄉發展差距最大的社會發展領域的差距。加快推進城鄉一體化，目前。必須著力解決農村社會事業滯后于城市的狀況，加大投入，加快城鄉社會事業發展。建立和完善農村義務教育管理體制，加大農村基礎教育投入的傾斜力度，促進城鄉教育的均衡發展，共享城鄉優質教育資源。確保所有鄉鎮都建有一所有較高標準的中心幼兒園、中心小學、初級中學和化技術學校，逐步形成農村初中向城鎮集聚、農村中小學及幼兒教育向鄉鎮和中心村集聚的布局；開展農村教師素質提高工程，建立區域內城鄉校對校結對幫扶制度。提高醫療衛生服務能力、完善醫療制度、加強公共衛生。建立完善以市疾病預防控制機構和衛生監督機構為主體，各類醫療機構和社區衛生服務機構為基礎，覆蓋城鄉的疾病預防控制網絡，進一步提高疾病預防控制體系的監測、預警能力，提高技術水平和應急反應能力，有效預防和控制各類傳染性疾病，防范和處理各類突發公共衛生事件。全市城鄉衛生監督覆蓋率達到100%食品衛生檢測合格率達到85%以上。要建立健全以市醫療衛生單位為龍頭，鄉鎮（街道）醫療單位（社區衛生服務中心）為樞紐、社區衛生服務站（村衛生室）為基礎的新型城鄉衛生服務體系。切實重視農村醫療衛生服務體系建設，努力構建預防、醫療、保健、康復、健康教育、計劃生育技術指導“六位一體”農村社區衛生服務網絡，滿足農村居民的衛生服務需求。大力提升城鎮文化品位，切實夯實農村文化體育基礎。積極開展文化先進鄉鎮、文化特色村等創建活動，重視城鄉文化體育陣地建設。加強農村特色文化建設，開展一鄉一藝活動，逐步形成鄉鄉有品牌，街街有特色的風格；廣泛開展文明村鎮、文明家庭創建活動，加強農村思想道德建設，積極倡導文明健康的生活方式，不斷提高農民整體素質。大力實施科技強區戰略，全面推進科技進步，促進經濟增長方式的轉變。要積極引導科技資源向農村流入，提升農村科技進步水平，促進科技資源合理配置。要優化科技發展環境，建立以企業為主體的區域科技創新體系和技術創新機制，積極推進產學研聯合，加快推進政務信息化、企業信息化和家庭信息化工程，促進科技與經濟的緊密結合。具備適宜條件的農戶全面普及戶用沼氣，農戶院內開展家居環境清潔工作，凈化、美化庭院。發展養殖場和養殖小區沼氣工程，實現村內或養殖小區集中供氣，減少面源污染。發展秸稈成型顆粒燃料、秸稈氣化等新型能源技術。適宜地區推廣太陽能熱水器和太陽灶等農村小型可再生能源設施。建立電話、電視、電腦“三電合一”農業信息服務平臺。
第3篇：城鄉供水一體化建設項目范文
關鍵詞：水資源；開發利用；問題和對策
中圖分類號：TV213.9 文獻標識碼：A
1 基本概況
二道江區是通化市的市轄區之一，下轄3鎮1鄉2個街道辦事處，地理位置E125°50′～126°20′，N41°32′～41°52′，總面積378km2，人口13.83萬人。東鄰白山市，南北與通化縣相連，西與東昌區相鄰，地處渾江中游。梅集、鴨大鐵路貫通全區，四渾公路、通渾公路與鄉村公路相連成網，交通十分方便。目前，工業經濟初步形成能源、醫藥食品、冶金建材3大主導產業。區內駐有吉林省最大的鋼鐵生產企業——通化鋼鐵集團公司，還有二道江發電廠、通化特種水泥廠等10多家大中型企業。農業經濟形成了蔬菜、食用菌、特種養殖的城郊特色農業。
2 水資源狀況及其開發利用存在的問題
2.1 水資源狀況
渾江為二道江區最大過境河流。渾江第1大支流哈泥河流經二道江區，其流域面積1489km2，河道長度136km，河道平均比降為2.6‰。中下游建有桃園水庫1座，水庫壩址以上流域面積1139km2，總庫容5244×104m3。桃園水庫設計日供水能力為38×104m3/d，年供水量1.39×108m3/a，水庫供水隧道設計過水能力為33×104m3/d，水庫目前生活用水和工業用水總供水量為17.5×104m3/d，剩余15.5×104m3/d。
二道江區地處北溫帶大陸性季風氣候區，四季分明。多年平均年降水量870.6mm，降水量年內分配不均，每年6～9月份為主要雨季，其降水量可達全年的71%。哈泥河多年平均年徑流量為5.37億m3。受季節性氣候變化的影響，徑流的年內分配不均，枯水期河水主要靠地下水補給，流量小而穩定，而洪水期流量變化較大，7、8月徑流量約占年徑流量的45%。
二道江區近年已形成以冶金建材、能源化工、醫藥食品3大支柱產業，目前絕大部分工業企業用水主要來源于自備水源（如通鋼集團14.53×104m3/d，吉林電力股份有限公司二道江發電廠2.75×104m3/d）。主要用水戶見表1。
二道江區主要用水戶調查表如表1：
表1 二道江區主要用水戶調查表
序號 用水戶 居民用水/（萬m3·a-1） 工業用水/（萬m3·a-1） 其他用水/（萬m3·a-1） 合計 備注
取用地表徑流/（萬m3·a-1） 取用地下徑流/（萬m3·a-1）
1 通鋼集團 5304 5209 95
2 二道江發電廠 1004 1004
3 雙龍化工 14 8 6
4 益信公司 620.5 620.5
5 玉林源飲水廠 58.4 58.4
合計 6899.9 101
2.2 區域水資源開發利用存在的主要問題
2.2.1 水資源量時空分布不均
水量多集中在6～9月份，洪水徑流無法利用，流域內雖然建有控制性水利工程，但防洪庫容小，洪水調蓄能力差，汛期內水害頻繁。
2.2.2 飲水安全無保證措施
因主要幾處水源地為民營企業開發經營，雖然水質監測符合飲用水標準，但供水水源一般沒有消毒措施，飲水安全標準很低。
2.2.3 供水量不足
城區（二道江區政府所在地）只好采用分區域、分時段供水、限制商業用水等辦法維持生產生活。農村飲水工程的建設，由于興建時資金不足，主體工程是由國家投資建設而進戶管網則由農村自籌或以勞折資建設，所以在材料選用、施工工藝、工程技術上相對簡易，同時受北方季節性氣候限制，每逢冬季枯水期就用不上水。
2.2.4 農村飲水工程管理欠缺
農村飲水工程管理方面，單村供水工程規模小、管理難、效益低、效果差。已建的農村飲水工程為單村供水工程，單村供水工程以村為單位，單元小，供水量少，形不成規模，沒有可支撐工程良性運行的效益產出，沒有效益就進不了市場，造成管理難到位，喝“大鍋水”的現象較為普遍。單村供水工程大多為定時供水，管理相對較好的村，也只能維持工程的簡單運行，無力更新改造，更無力提高供水質量。
2.2.5 配水管網落后
配水管網相對落后，管網的敷設率低下，部分地區沒有配水管網，嚴重地影響了居民的身體健康和正常生活，不能滿足城鄉建設和發展的需要，應擴大配水管網滿足城鄉發展需要。
2.2.6 現有供水系統存在問題
現有供水系統存在跑、冒、滴、漏情況，部分供水管線年久失修，破損嚴重，管道的質量、材料以及承壓能力參差不齊，影響城鄉正常供水。管網中大口徑管道數量少，增加了供水能耗，一些早期管道材質差，經常發生爆管事故，影響安全供水。
2.2.7 定價不合理
不合理的定價方式導致供水市場價格扭曲，影響水資源開發利用。
3 水資源開發利用對策
3.1 加快城市管網建設，實現城鄉一體化供水。
二道江區委、區政府在《通化市二道江國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》中明確指出：“積極推進供水、道路等基礎設施向農村延伸，加快建設與農村居民日常生活的公用服務設施，逐步實現城鄉供水一體化”。
有效利用區內的水資源，按照城鄉供水一體化進程，新建凈水廠，取水水源為桃園水庫，近期規劃水平年2015年取水量為1460×104m3，日取水量4×104m3。遠期規劃水平年2025年取水量2920×104m3，日取水量8×104m3。以滿足區內用水需求。并加快供水管網向五道江和鐵廠兩鎮的延伸步伐，使城鄉一體化供水得到全面落實。同時，要重視供水管網信息化建設，使取用水更具有科學性。
3.2 依法治水，實現水資源的統一管理
根據國務院2012年2月16日的《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，加強水資源開發利用控制紅線管理，嚴格實行用水總量控制。水行政主管部門統一組織，擬定水長期供求計劃、水量分配方案，并監督實施；核定水域的納污能力，嚴格控制排污口的設置。強化城市規劃、重大建設項目的水資源和防洪論證工作，強化取水許可管理和水資源費征收工作。
3.3 盡快建立境內水量分配制度，進而形成完善的水權市場。
建立水資源有償占有制度，建立合理的水資源價格體系，優化配置水資源，在合理確定水資源費征收標準和水價的同時，還應同一規劃、調動地表水、地下水，優化配置城鄉用水、工農業用水，使有限的供水量發揮最大的經濟效益。
3.4 加強水環境保護，提高污染防治水平
明確節能減排的目標任務和總體要求，提出強化工作措施，堅決淘汰落后產能和工藝，按照省、市的統一部署和要求，對造紙、糠醛、選金等違反產業政策、污染嚴重的企業不予上馬。形成環境影響評價約束制度，新建項目凡達不到環保要求的，一律不準上馬；已建項目經過限期治理和停產整頓仍不達標的，一律關閉。引進農業新機具、新技術，提高農業生產中的能源利用效率。加強管理，制定節水減污技術改造方案。
3.5 加強節水措施和宣傳力度，向節水型社會邁進。
二道江區加強供水管網改造，每隔2a進行1次取水和供水水平衡測試，防止取水和供水過程中的跑、冒、滴、漏現象。同時，積極采用先進供水工藝，降低供水水耗。
節約和保護水資源是每個單位和個人應盡的責任和義務。節水工作最終要靠人來完成，只有用水戶真正意識到節水的重要性，并積極投入到該項工作中，節水工作才能順利開展下去，水資源才能真正得到有效利用。
參考文獻：
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[2] 通化市二道江區城鄉供水一體化二期工程可行性研究報告[R].中國市政工程東北設計研究總院，2012.
第4篇：城鄉供水一體化建設項目范文
市城鄉建設局城鄉一體化辦公室
2012年11月22日
近年來，我市的城鄉一體化建設工作始終圍繞“減少城鄉差距，提高農民生產生活水平，打破城鄉二元結構”這一原則進行的。尤其在搞好城鄉規劃、加快小城鎮建設、加強村鎮環境綜合整治、改善農民居住條件等方面做了大量工作，取得了顯著成效，贏得了廣大農民的好評，現將相關工作匯報如下。
一、 積極推進農村泥草房和危房改造工作，全力改善農民居住條件
近年來，為改善農民居住生活條件，國家相繼實施了農村泥草房和危房改造項目，這是一項惠及千家萬戶的利民工程、民生工程。我們按照國家及省、市相關部門的要求，積極組織實施了這項利民工程。5年來，我市共改造農村泥草房16933戶、危房18370戶，每年均超額完成了省廳下達的各項改造任務，使35303戶農民的居住生活條件得到了根本改善，我市也連續多年被授予“全省泥草房改造先進市”榮譽稱號。
二、高起點編制村鎮建設規劃，為村鎮建設長遠發展提供保障
（一）雞東縣編制完成了《縣域鎮村居民點空間布局規劃》，并送省規劃評審委員會評審。該規劃結合當地實際，立足主導產業，對鎮村進行合理定位，重點突出發展規劃、用地規劃和功能區布局規劃，在規劃實施過程中堅持以快速發展壯大小城鎮為目的，充分發揮小城鎮對周邊村屯的帶動和輻射作用，為鄉村城鎮化和城鄉一體化打下了良好基礎。
（二）密山市今年聘請省規劃設計院重新修編了《密山市城市總體規劃》，編制完成了《密山市居民點布局規劃》，對全市現有15集鎮的規劃編制進行了重新修編，把全市16個鄉鎮、154個行政村劃分為十個板塊，分三批次推進，構建“1965”三級城鎮化體系，即打造1個縣域主城鎮、9個中心城鎮和65個重點特色村。布局科學、功能完備、環境優美、特色鮮明的小城鎮發展主體框架更加清晰明朗。爭取到2013年，城鎮化率達到60%，初步形成“區域主城鎮—中心城鎮—重點特色村”發展格局，到2015年，城鎮化率達將到85%以上。
（三）虎林市規劃先行，嚴格標準。堅持“立足當前，著眼長遠”的原則，把規劃放在首位，綜合考慮環境保護、土地綜合利用、基礎配套設施等因素，編制了虎林市《鄉鎮總體規劃》、《村屯建設規劃》，確保了農村泥草房、危房改造工作有章可循、有序推進。
三、強力推進小城鎮建設，努力實現公共資源惠及范圍
（一）雞冠區新發小鎮建設項目。該項目是雞西市“濱水城市”建設的重要組成部分，項目選址在雞冠區西郊鄉新發村,地處穆棱河南岸，距市休閑文化廣場3公里，地理位置優越、交通便利。項目占地面積25萬平方米，建筑面積38.2萬平方米，建成后將在原址解決新發村1415戶、4315名居民的安置問題，同時，還吸納梁家村1240戶、3210名居民和團結村719戶、1830名居民的入駐，安置回遷總戶數3364戶，11000人，徹底解決三個村的農村城鎮化問題，打造出配套完善、功能齊全、環境優美的農民新居樣板小區。目前該項目已全面開工建設，預計2014年6月末前，完成全部建設任務，屆時將極大改善城市西出口的環境面貌。
（二）雞東縣今年小城鎮建設主要項目包括雞東鎮新區、平陽鎮花園小區、下亮子鄉幸福小區等項目，項目總占地2.36萬平方米，總建筑面積5.21萬平方米，通過招商引資在小城鎮內今年實施的生產建設項目主要有雨潤集團雞東福潤肉制品加工項目和雞林鄉工業園區內的遠方新能源鋰離子電池生產項目。到年末為止，平陽鎮1.6萬平方米綜合住宅樓已竣工，福潤肉制品加工項目廠房及辦公用房主體已竣工，興農鎮、東海鎮和永安鎮中學教學樓已竣工。
（三）密山市依托興凱湖、蜂蜜山得天獨厚的旅游資源優勢，把白魚灣鎮的發展定位在打造全省旅游名鎮上，確定了發展水產品加工和生態旅游產業的發展方向。目前，興凱湖水產品加工項目和蜂蜜山景區項目已開始啟動，興凱湖國際紅酒群堡項目和國際濱湖旅游度假項目正在積極推進中；依托朝鮮民族鄉優勢，和平鄉重點發展朝鮮族風味菜、民俗旅游、特色餐飲等民族特色產業。目前，朝鮮族風味菜項目和特色餐飲一條街項目正在全力推進；依托區位優勢，全力打造示范小城鎮。密山市有3個鄉鎮與農墾毗鄰和交叉，充分依托農墾系統資金充足、小城鎮建設品位高的優勢，在基礎設施建設、棚戶區改造等方面共建、共享。聯手建設了興凱鎮楊木鄉兩個小城鎮。裴德鎮已劃至農墾牡丹江管理局管轄，由農墾高標準建設省級示范小城鎮；依托產業優勢，全力打造精品小城鎮。依托密山經濟開發區的平臺優勢，加快連珠山鎮招商引資步伐。密山經濟開發區今年投資3100萬元，收儲土地30萬平方米，并配套進行基礎設施建設。投資2231萬元，鋪設污水管線9404米，進一步完善開發區功能，有效地改了善連珠山鎮整體面貌。
今年以來密山市以加強基礎設施建設為主線，扎實推進新農村建設步伐，切實改善農民居住環境，推動農村經濟社會發展。
一是結合城鎮化小區建設試點，密山鎮鐵西村投資18000萬元建設農民公寓9.9萬平方米，將于2013竣工并交付使用；連珠山鎮解放村投資1200萬元，建設了9200平方米的農民公寓。目前，住宅樓正在進行室內裝修，年底可入住；和平鄉興光村投資960萬元、建設了4800平方米的農民公寓，2013年可入住。
二是堅持以科學發展觀為統領，集中解決農村突出的環境問題。共投入農村環境綜合整治資金1009萬元，加強控制生活污染和畜禽污染，加大農村飲用水水源保護力度，強化農村工業企業的監督管理，農村自然生態保護水平得到顯著提高，村屯環境質量明顯改善。
三是在市財政并不富裕的情況下，每年都要匹配300萬元小城鎮管理資金，提高管理人員待遇，配置環衛垃圾車、垃圾箱及清掃工具等。同時，努力拓寬資金籌集渠道，動員鄉鎮、企業、工商業戶共同出資，社會各界力量投工投勞，有效地解決小城鎮管理特別是環境衛生管理中的資金難題。
四是把完善基礎設施服務功能作為加強村鎮建設的重點，通過“土地生一點、財政擠一點、向上爭一點、對外引一點”等多元化方式籌集資金，加快推進城鄉道路、供水、排水、住房及社會公共設施的建設改造。目前，密山市16個鄉鎮的主干路硬質化率、自來水入戶率、有線電視入戶率、明排覆蓋率、路燈亮化率基本達到100%，住房磚瓦化率達到95%以上，小城鎮載體功能和社會服務功能進一步完善。
五是以保障民生為出發點，結合密山市城鎮化建設總體思路，將和平鄉、白魚灣鎮列為泥草房集中改造試點，制定下發了《農村泥草房、危房改造實施方案》，落實泥草房改造任務600戶，計劃在和平鄉興光村建設新型農民社區，將興光村、東興村、東明村、東鮮村合并，已落實改造泥草房600戶，興光村協議搬遷基本完成。白魚灣鄉湖沿村、齊心村整體搬遷到新型農民社區。
（四）虎林市重點打造虎頭鎮“百鎮建設”試點工程。今年把虎頭鎮百鎮建設工程作為全市小城鎮建設的重中之重加以推進。在規劃上，今年先后邀請上海同濟大學城市規劃設計院等高水平的設計部門，相繼編制了《虎頭鎮總體規劃》、《虎頭旅游產業發展規劃》、《虎頭旅游名鎮建設規劃》、《三供兩治規劃》、《綠化美化規劃》、《虎頭鎮概念性規劃》，部分區域控制性詳細規劃，初步明確了虎頭鎮科學發展方向，編制現已完成了實地調研、相關資料整理和實地測量等工作，目前規劃正在審批中。在資金籌措上，重點實行了“四個一點”的籌資辦法：對上爭一點。牢牢把握國家和省政策性機遇，積極爭取小城鎮棚戶區改造、泥危房改造、“三供兩治”及道路設施等專項資金；財政投一點。市財政安排專項資金用于虎頭百鎮建設和旅游名鎮建設；銀行貸一點。通過城司運作，與哈爾濱銀行、開發銀行、農發行等商業銀行深入溝通，申請貸款；招商引一點。本著“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，推行市場化運作模式，多渠道籌集建設資金。在建設推進上，今年確定了11個建設項目，其中：基礎設施建設項目7個，農民新居項目2個，公共服務設施項目2個。
1、積極開展東誠鎮“百鎮建設”試點工作。東誠鎮為全省百鎮建設第二批試點鎮。年初以來，虎林市委、市政府主要領導多次與慶豐農場、牡丹江農墾分局領導溝通協調，商談慶豐-東誠共建小城鎮相關事宜。經過多次會談磋商和實地調查論證，雙方達成了初步共識，明確了共建方向：擬將東誠鎮鎮址搬遷至慶豐農場場部，同時將東誠鎮東風一屯、東風六屯、永豐一屯撤并后一同遷入。東誠鎮總體規劃目前已編制完成正在報批。“三供兩治”專項規劃已通過專家評審。今年共開工了自來水管線鋪裝、衛生院建設、道路硬化等6個建設項目。
2、楊崗鎮六人班村農民新居工程。按照“建設優美舒適農民新居、打造生態宜居幸福家園”的理念，今年一期建設工程共投資2400萬元，建設成7棟（住宅樓6棟、農民綜合服務中心1棟）、建筑面積14806平方米，建筑層數為4層，建筑風格為歐式簡約型，建筑戶型以中小型為主，面積60-88平方米，可入住農民106戶、商服44戶。
3、楊崗鎮六人班村平房區改造項目。通過采取村民自籌一點、鎮村投入一點、包扶單位幫助一點、政府項目爭取一點的辦法，累計投資466萬元，實施了房屋穿衣戴帽、休閑廣場雕塑、街路改造和綠化美化等項目。
4、偉光鄉太平村建設項目。累計投資280萬元，實施了街路基礎設施改造、彩鋼瓦柵欄安裝、南湖文化公園建設工程等項目。
四、大力開展村鎮環境綜合整治，改善廣大農民生產生活環境
為了加快生態園林城市建設，高標準、高質量完成春季村屯綠化任務，市政府召開了造林綠化及環境綜合治理動員大會，會上對全市城鄉村屯綠化及環境綜合治理工作提出了明確的要求，各縣（市）區、鄉鎮積極行動，堅持高標準、高質量、高速度，抓住有利時機大搞村屯綠化活動，共栽植檜柏、銀中楊、云杉等18個品種300余萬株，栽植荷蘭菊、波斯菊、串紅等16個品種花卉150余萬株。同時，按照扎實開展“春風行動”，各鄉鎮集中人力、車輛、資金，進行了清垃圾、清牲畜糞便、清路障、清柴草垛的會戰，特別是各村還推行了“家園清潔行動”，規劃垃圾集中場所，部分村配備了垃圾清理車，修建了室外公共廁所。各村基本能達到垃圾集中投放、及時清運。制定了“村規民約”和“門前三包”制度，定期、不定期開展衛生大掃除，保證村容村貌整潔衛生。
第5篇：城鄉供水一體化建設項目范文
關鍵詞：基建；集團；管理模式
隨著我國經濟的高速發展，我國城市化進程不斷加快。涉及民生的大型基礎建設項目，都由國資及國資控股集團公司組織實施。這些項目大都涉及能源、交通、水利、城市供水排污、文化體育設施等領域，其特點是項目規模大、區域跨度廣、投資回報周期長。如何管理好這些項目是各級國資集團公司需要探索的投資管理課題。嘉興市水務投資集團有限公司（以下簡稱嘉興水務）主要承擔水務類基礎設施及社會公用事業項目的投資、開發、建設和經營管理，是嘉興市政府直屬的國有獨資企業，具有多級法人、多種層次組織、多種經營等經濟特征，這些特征決定了集團公司內部管理活動的復雜性。為此，本人結合了嘉興水務基建投資管理模式，談談從原來分散的基建投資管理方式過渡到集中投資管理模式的現實意義。
一、原有基建投資管理方式的缺陷
在集團公司成立之前，基建投資項目均由集團公司下屬各企業自行管理，建設資金籌措和基建財務核算工作也由各企業財務承擔。由于基本建設投資是以一個項目從前期準備、投資實施、直到建成投產為一個建設周期的特點，所以建設時間長，項目跨度大，實施單位的綜合能力參差不齊，財務狀況各有不同，而基本建設財務是一項專業性很強的管理工作，必須懂得相關的工程技術知識，熟悉專門的財務會計制度。但是一般企業并不配備專職的基建管理人員、基建財務人員，由企業管理人員兼任，他們對一般的經濟事項的處理尚能勝任，但對于復雜的工程投資、成本結轉、竣工決算等業務的處理能力相對較弱，以至于有些項目已投入運行多年，由于會計核算的基礎資料不完整，至今未能竣工決算，造成資產管理和使用脫節，遺留問題積重難返。
二、實施基建投資集團一體化管理的措施及優勢
為了實現市場融資、籌資，加快城市基礎設施建設、運行，嘉興水務加大對基建項目投資管理力度，走集團一體化、專業化道路。通過對基本建設投資一體化集中管理，統一核算對象口徑，加強工程成本控制，及時反映投資項目的合同執行情況、建設資金到位和使用情況等動態信息，發現問題及時糾偏，使建設項目的各要素高度優化。為此，采取以下幾項管理措施：
1.建立統一的投資管理制度
嘉興水務為保證每個項目順利實施，規范項目管理，出臺了《嘉興水務基建管理辦法》，對基本建設的前期管理、項目實施、竣工驗收、項目后評估等，都作了比較細致、全面的規定，并將陸續編制的各項制度編印成《建設制度匯編》，分發到每個管理人員，作為建設工程項目的管理規范，使工程立項、概預算、招投標、物資采購、合同管理、工程質量、設計變更、工程款支付、施工管理、工程監理、竣工驗收、決算、檔案管理和驗收等各個環節有章可循，各司其職，有據可查。
2.人員的配置一體化管理
嘉興水務利用其現有的人力資源，再抽調一部分有一定工作經驗的技術人員、管理人員，負責項目前期、工程建設進度、質量、投資等控制，每個項目均由嘉興水務領導分別牽頭負責，做到誰主管、誰負責。為了加強財務管理，成立基建財務中心，在人員安排上，打破了下屬公司的界限，特別是會計人員交叉使用，基建財務中心充分利用會計電算化的優勢，一人多崗，從建設資金的籌集，到建設成本和費用歸集，均按照財政部《基本建設財務管理規定》和《國有建設單位會計制度》等規定進行核算管理。根據項目法人主體，每個投資項目設置一個賬套，獨立核算，財務負責每個建設項目竣工財務決算，上報市財政局批復后，按交付使用財產清冊所列的資產移交使用單位，所屬企業核對后據以入賬、使用。
3.投資資金一體化管理
基本建設項目通過水務集團平臺積極對外宣傳，做好項目推介，爭取商業銀行的優惠貸款，并利用項目優勢，積極探索資產融資渠道，如嘉興市污水處理二期工程總投資10.4億元，做好項目的對外宣傳工作，及時了解國外政府低息貸款發行的方向，積極向國家、省有關部門和外國金融機構爭取，共獲得了兩項外國政府低息貸款。其中利用浙江省城市污水處理項目日元貸款余額24.65億日元，貸款年利率0.75%、使用期限40年，落實10億日元的再轉貸資金，年利率2.7%、使用期限15年。公司又落實德國復興銀行貸款1500萬歐元，平均年利率為3.4%。
4.工程投資控制一體化管理
一個項目的建設分為項目建議、可行性研究、初步設計施工圖設計、組織實施等環節，嘉興水務就針對工程造價重點環節作了控制，一是在施工圖前階段，組織項目技術人員和專家開展充分調研、論證，堅持強化功能投資合理原則，運用價值工程理論進行多方案的比選，選出最優方案；二是在施工圖出圖階段對設計院中間階段圖紙進行審核，審核圖紙是否全面、結構設計和工藝是否合理最優，與現場的情況是否結合緊密，所選的材料是否性價比最優；三是在編制招標清單后，對照施工圖紙對招標工程量清單審核，并對招標文件進行會審，完善招標文件，避免錯漏項目的發生；四是在招投標階段，對工程勘察設計、監理、施工和設備、材料采購，嚴格按照國家規定的招標范圍、招標方式和招標組織形式，招標信息公開透明，充分利用政府部門的招投標平臺公開招標，確定合理標價；五是在項目資金管理上，改變過去核算管理與工程概算脫鉤的現象，制定了《工程計量結算管理辦法》、《工程變更管理辦法》，管理部門嚴把基建付款審核關，嚴格現場簽證管理，制定完備的隱蔽工程現場簽證制度，嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用、額外用工及各種預算外費用，特別是工程款支付，施工單位按月上報工程量，經項目監理、駐現場工程部技術人員、合同及造價管理人員審核，進行投資控制；六是在項目的完工結算階段，對施工單位上報的完工結算單做好審核工作，并報送市財政評審中心審查，通過財政跟蹤評審，核減率達到8.96%，大大地節約了工程投資。
嘉興水務成立以來共承擔了30多個水務基礎設施建設項目，總投資達45億元，建立了符合集團自身的管理體系，通過一體化對基建投資項目的計劃管理、資金管理、建設管理，充分利用財力、物力、人力的綜合優勢，創新項目管理，提升項目管理專業水平，保證工程質量，創新財務管理，促進企業資金的安全高效運行，創新融資管理，確保工程建設資金需求，創新目標管理，有效促進了城市基礎設施等社會公用事業項目的高質量開發建設和運行管理。目前公司下轄8家全資、控股企業，已形成集“水源保護、城鄉供水、污水收集與處理、危險固體廢物處理、城市防洪及管道專業施工、設計”于一體的水務環保類投資集團。因此，基本建設一體化集中投資管理模式是符合當今的市場經濟和國家財政的需要，它將成為一種先進而廣泛的管理模式。
參考文獻：
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第6篇：城鄉供水一體化建設項目范文
按照《*省人民政府辦公廳關于印發*省20*年加強農村基礎設施建設搞好村容村貌整治推進新農村建設實施意見的通知》（*政辦[20*]16號）要求，結合我市實際，現就做好我市村鎮規劃建設工作，提出如下意見。
一、提高認識
村鎮規劃建設是社會主義新農村建設的重要組成部分，是改善農民生產生活條件的必然要求，是加快社會主義精神文明建設的重要舉措。加強村鎮規劃建設，有利于促進城鄉一體化和農村現代化進程；有利于引導廣大農民逐步改變不良生活方式，提高物質、文化生活水平；有利于促進農村基礎設施建設，帶動農村二、三產業發展。
二、總體要求
要把村鎮規劃建設作為統籌城鄉發展的著力點，努力推進村鎮建設由傳統模式向現代模式轉變、由外延擴張向內涵提升轉變、由加快發展向又好又快發展轉變，使村鎮建設布局更加合理、功能更加完善、特色更加鮮明、環境更加優美。
三、基本原則
（一）堅持科學規劃。
按照《城鄉規劃法》要求，切實抓好村鎮規劃的編制、實施和管理，保證規劃的科學性、系統性和可行性。村鎮建設規劃要與土地利用總體規劃結合起來，堅持節約集約用地。
（二）突出地方特色。
村鎮建設要體現地方文化內涵和豐富的文化底蘊。要結合歷史文化和自然環境，確定相對統一的建筑風格，做到自然、人文景觀與現代氣息相互交融，創造出既有地方特色、又有時代氣息的新型村鎮。
（三）注重生態保護。
村鎮建設要與經濟建設、環境保護同步規劃，實現村鎮建設與經濟效益、環境保護的協調發展。
四、目標任務
20*年，完成市域村鎮體系規劃；*鄉、*鄉、*鎮、*鎮、*鎮等5個試點鄉鎮完成規劃修編工作；*鎮*鎮、*鎮、*鎮完成規劃區控制性詳細規劃；完成*0個村莊的規劃工作；20*年前完成全部村莊規劃工作。各鄉鎮要做好垃圾處理示范項目試點工作。
五、工作措施
（一）科學制定規劃。
根據農村生活人口減少的現狀和村莊逐步遷并的趨勢，以及交通、通信、教育、科技、文化、衛生、供水排水、垃圾處理等情況，科學編制村鎮建設規劃。按照有利于生產生活的原則，加大村莊整合力度，引導村莊集中、統一建設，提高土地使用率。住宅單體設計要經濟實用、造型美觀。
（二）創新發展模式。
引導和鼓勵社會資金投入，凡能夠商業化經營的要實行有償使用、企業化運營。要盤活基礎設施等有形資產、公用設施冠名權和廣告權等無形資產，最大限度地利用資源。
（三）嚴格監督管理。
規劃的編制、審批與調整要實行民主決策，按法定程序進行。各鄉鎮、辦事處要成立專門的村鎮建設管理隊伍，切實加強監督檢查。建設項目要依法實行統一管理，小城鎮建設項目必須經市建設主管部門審批；村莊建設一律先報后批，先批后建。同時，要嚴禁亂收費、私自辦證等違法行為。
第7篇：城鄉供水一體化建設項目范文
去冬今春，在省水利廳的大力支持和正確領導下，按照市委、市政府的工作部署，全市各地堅持水利建設工程除險加固與達標相結合，治理與開發相結合，建設與管理相結合，小型大規模與大型水利工程建設相結合，適應新形勢，轉變新思路，采取新舉措，抓骨干工程，督重點工程，建民心工程，取得了明顯成效。全市開工建設水利工程1.8萬處，完成土石方3780萬方，投入勞動積累工1680萬個，投入施工機械1.6萬臺套，改善、新增和恢復灌溉面積34萬畝，除澇面積32萬畝，發展節水灌溉面積5萬畝，解決了55.6萬人的飲水不安全問題，全市水利爭取項目計劃資金25億余元，20*年實際完成投資13.6億元。
1、主要工作回顧
總結去冬今春農田水利基本建設工作，我們主要是抓了如下幾個方面：
一是連江支堤項目主體工程基本完工。全長57.4公里，總投資35945萬元的*長江回水堤防整險加固項目主體工程已基本完工，完成土方556萬方、石方7.2萬方、防滲墻25.06萬m2，預制砼塊護坡36545m3，堤頂路面硬化3812km，加固涵閘6座，20*年完成了工程投資2.33億元。
二是農村飲水安全工程建設超額完成年度計劃任務。截止20*年底,
全市完成總投資21340萬元，超出計劃投資3688萬元；實際完成各類飲水工程520處，超出計劃22處；完成供水受益人口55.6萬人,占計劃任務44.13萬人的126%，實現了“超人口、超投資、超項目”的三超目標。
三是水庫除險加固進展順利。全市共有106座病險水庫納入國家整治加固補助投資計劃，已經啟動的第四期病險水庫除險加固項目前期工作已全面鋪開，約有300座小型水庫安全鑒定在2009年2月底前完成。列入規劃的106座水庫批復總投資18.6591億元。目前第一、二期20座水庫的項目主體工程脫險任務全部完成。第三期專項規劃86座水庫已有43座水庫下達了投資計劃。20*年度省補助投資的36座小型水庫溢洪道擴挖工程已經完工并驗收。
四是大型灌區續建配套與節水改造取得進展。*、*、*三大灌區20*年下達計劃2200萬元，完成渠道襯砌12.32km，附建物改造98處。
五是泵站更新全面啟動，電氣化建設如期進行。列入中部四省大型排澇泵站更新改造規劃的第一批3處泵站總投資7801萬元，*年完成投資1560萬元，主體工程基本完成，已投入運行發揮了效益。第二批5處泵站總投資18186萬元，已全部完成前期工作，正在抓緊建設。第三批一處泵站更新改造概算投資3902萬元，也已開工建設。水電農村電氣化建設和小水電代燃料項目建設總投資18644萬元和2791萬元，各項目縣施工進展如期完成，*年分別完成了140萬元和790萬元。
六是水土保持工作不斷向前推進。20*年度全市共投入資金2747萬元，完成水土流失綜合治理面積70平方公里；新建、改建、擴建小型蓄水保土工程266座，完成土石方310萬方，群眾投工410萬個。
七是“民辦公助”項目建設全面鋪開。全市十個“民辦公助”小型農田水利建設項目完成總投資2039萬元，全部通過省級驗收，共建設水源工程15處，渠道116公里，安裝機電泵站17座，改善和恢復灌溉面積3.55萬畝，改善排澇面積0.41萬畝，新增節水能力473.8萬方。
八是水庫移民項目全面推進。20*年度全市建設各類工程1490處，完成國家下達資金13202.75萬元，其中通村通村公路項目投資占67.6%，完成968公里，投入農田水利基本建設和配套項目投資1862萬元，占14%，農村飲水安全項目投資占9.8%，14萬農民群眾受益，改廁建沼氣項目投資3.5%，共建3446座，其它工程項目投資5.1%。
2、主要做法
;各地在開展去冬今春農田水利基本建設中，創造出了很多好做法、好典型、好經驗。
第一，加強了責任領導。各地把去冬今春農田水利基本建設作為當前水利工作的中心任務之一，加大了領導力度。羅田縣委、縣政府始終把水利建設擺在各項工作的中心位置，“四大家”領導主要負責人到各自掛點鄉鎮帶頭辦好農田水利基本建設的樣板工程，各鄉鎮黨政主要領導做到了集中時間、人力、物力、財力，打好總體戰，效果較好。結合實際，他們重點抓好病險水庫加固、河道整治、飲水安全、八萬畝灌區節水改造、生態環境等“工程戰役”，累計開工建設5247處，完成投資1.37億元，投入機械3.5萬臺套，完成土石方3560萬方，小型水庫除險加固24座，水土流失治理60平方公里，加固河堤67公里，清於渠道167公里，全縣農田水利建設呈現出近30年來投資最集中、機械化程度最高、建設規模最大的可喜局面。被評為省級水利建設先進縣。
第二，轉變了工作思路。堅持政府主導同群眾意愿相結合，從過去大包大攬、強迫命令的方式中解脫出來，用市場辦法、用利益導向、用典型引路、用示范引導來組織、發動群眾，堅持遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制”的原則，引導農民開展“一事一議”，議出了項目、議出了效益、議出了積極性，變以前的“要我修”為現在的“我要修”。*市*鎮*村通過農民自議、市政府補助，共籌資16萬元，對中心港清淤加固2300米，支港清淤加固4000米，并維修泵站3座。對各地涌現出的好作法、好經驗，*市政府及時予以推廣。市政府在公共財政支出中逐年加大對農田水利建設的投入力度，20*年拿出資金180萬元，實行“先干后補、大干大補、小干小補、不干無補”的“以獎代補”政策，引導農民投資投勞自發參與工程建設，年底進行驗收結帳。對農建工作成效好的前三名鄉鎮分別給予3萬、2萬和1萬元的獎勵，極大推動了群眾投資投勞興修農田水利設施的積極性，連續三年超計劃完成了任務，呈現出近年來規模最大、投資最多、質量最優、效果最好的可喜局面。
第三，拓寬了籌資渠道。采取“國家補助、地方配套、群眾自籌、社會融資”多輪驅動的路子，形成了以政府投入為主導、農民投入為主體、社會投入為補充的多元投入機制。羅田縣圍繞項目區建設，把扶貧、農業綜合開發、以工代賑、土地整理等涉農資金捆綁起來，重點投入，重點建設，形成了“項目撥、部門幫、水費貼、群眾籌，議事投”的十八字投入機制多措并舉，統籌投入的小型水利工程建設格局[2]。該縣大崎鄉采用這種機制進行低產田改造，完成土方3.7萬m3，石方5900m3，總投資358萬余元，五個村共恢復因干旱拋荒水田面積2170畝，新增和改善灌溉面積1810畝，可實現糧食作物增產80余萬公斤，工程效益顯著。
第四，推進了改革步伐。各地結合實際，創新工作思路，充分發揮用水者協會等民間組織的作用，引導社會各界投資小型水利工程建設、維修、管理。如*縣充分發揮23個用水者協會的作用，改革舊的體制和機制，明晰產權，減少行政干預，推行受益戶全過程參與式管理模式，讓農民真正成為小型水利建設管理的主人。
第五，加大了宣傳力度。各地加強了農田水利基本建設的典型示范、輿論引導作用。及時交流增加投入、加快建設、推進改革和引入競爭機制等方面的經驗。*縣樹立了一批效益好、影響大、帶動力強的好典型。充分發揮當地電視、廣播等輿論媒體的作用，該縣還在《*日報》等報紙上刊登農建工作情況，推廣典型經驗，宣傳先進個人和事跡，通過典型引路來引導和推動農田水利基本建設。
盡管去冬今春我市農田水利基本建設工作取得了一定的成效，但從水利建設整體形勢來看，全市農田水利建設仍然存在不少困難和問題。一是病險水庫隱患多。全市545座水庫存在安全隱患，仍有440座大中小型水庫處在申請立項之中。二是農村飲水安全任務繁重。全市農村存在飲水不安全人數為391萬人，“十一五”只列入216萬人，余下174.43萬人和新增不安全飲水人數問題還未列入國家投資之中，近期正在積極規劃和申報。三是武山湖、太白湖、龍感湖“三湖”地區堤防建設嚴重滯后，防汛形勢依然嚴竣。四是境內六大水系的河堤整治項目仍在規劃，前期工作任務較重。
3、今冬明春具體工作安排
今冬明春，我市農田水利基本建設總體目標和建設重點是，在切實完成好國家重點水利項目和拉動內需新增水利項目建設的同時，加大防洪抗旱工程建設，加快農村飲水安全建設，加快水毀工程修復，不斷完善農田水利基礎設施配套。全市計劃開工完建各類水利工程1.8萬處，完成土石方4870萬立方米，治理水土流失面積200平方公里，整險加固大中小型水庫100座，解決52.3萬人農村飲水安全問題，建好“民辦公助”小型水利工程10處。同時，加大水利結合滅螺力度，完成沿江縣市區水利血防工程的前期工作，爭取早日開工。當前一是要做好項目的前期工作，要突出抓好中央新增計劃項目建設，特別是要快、準、實做好新一輪的病險水庫除險加固、農村飲水安全、大型灌區續建配套與節水改造、泵站更新改造、長河治理等前期工作。二是要加快工程建設進度，計劃資金已下達的項目，要盡快做好實施方案，盡快開展大規模建設，盡快收到好效果。具體要
突出抓好以下幾方面的工作。
二、農村飲水安全工作開展情況
1、農村飲水安全狀況
全市農村飲水安全狀況總的來看存在水量不足、水質不好、保證率不高、方便程度低、水污染嚴重五大問題。全市總人口為730萬人，縣城自來水供應人口92.6萬人，占總人口的12.7%；農村總人口637.4萬人(含建制鎮、鄉集鎮)，占總人口87.3%。從飲水安全程度方面看，全市農村人口中飲水安全和基本安全有246.2萬人，占農村人口的38.7%；飲水不安全人數為391.19萬人，占農村人口的61.4%。省水利廳核定我市農村飲水不安全人數為216.75萬人，進入“十一五”規劃的計劃籠子，占農村人口的34%；剩余174.44萬人存在飲水不安全因素，暫未列入解決計劃之中。
2、農村飲水安全工程建設步入快車道
（1）近幾年來計劃實施情況。20*年開始，我們的工作重點就由飲水解困全面轉移到飲水安全上來，首先是開展了1萬人飲水安全工程試點建設。在黃州區、團風縣和龍感湖管理區同時施工建設，當年完成任務。隨著就進行了擴大試點，于2006年在*、羅田、*、*、蘄春、*、黃梅完成了7.1萬人的工程建設任務。標志著我市已全面進入了農村飲水安全工程建設的新階段。20*年分四批計劃共下達26.33萬人,
通過管網延伸，引泉入戶，提水直供，改擴老水廠，興建新水廠等多種工程形式，全市實際建成各類供水工程391處，解決農村飲水不安全人口36.8萬人,占計劃解決人數的139.7%。20*年國家和省下達我市44.13萬人的飲水安全工程項目投資計劃。項目覆蓋全市十一個縣（市、區）。實際完成各類飲水工程520處，完成管網入戶通水的受益人口達55.6萬人左右，占計劃任務44.13萬人的126%。
（2）2009年投資計劃實施進展情況。2009年國家和省下達全市51萬人的項目投資計劃，其中中央緊急下達了我市擴大內需11.3萬人的投資計劃,總投資達5650萬元，涉及全市8個縣市，計劃興建69處工程，其中萬人以上水廠1處，千人以上水廠16處，千人以下水廠52處。截止2009年3月底，全市各地已全部完成了11.3萬人的工程建設任務，工程驗收工作也已完成。
2009年剩下的39.7萬人的工程建設任務正在有序落實之中。全市各項目縣（市）已按照有關程序規定完成了飲水安全工程所需管材和土建施工的公開招標工作，為工程的迅速開工創造了有力條件。全市各地正搶抓時間，倒排工期，加緊施工，掀起了農村飲水安全工程大規模建設的。截至目前，全市39.7萬人的建設項目開工率達到了56%以上，完成工程量占計劃任務的42.5%。完成各類飲水工程2*處，管網入戶通水的受益人口達16.9萬人，在建工程89處，預計11月底前可全面完成全市39.7萬人的農村飲水安全工程建設任務。
3、主要做法
從近幾年開展農村飲水安全工作的情況看，我市農村飲水安全工程建設呈現出以下幾大特點：
（1）各級政府高度重視，各有關部門齊抓共管。我市各級政府高度重視這項工作，連續兩年將把農村飲水安全工作列入向社會公開承諾辦好的實事之一。發改部門優先計劃、優先安排，主動積極做好計劃安排與投資下達工作；水利部門責無旁貸，明確把保障農村飲水安全作為水利工作的首要任務，把好事做好、把實事做實，按時完成計劃任務。
（2）精心勘查規劃，合理布局供水工程。各地在勘查水源、驗證水質、比選設計方案、優化投資效果上做了大量工作。一個工程，一項設計，實行當地群眾、設計人員、主管部門三級把關，反復比較，擇優選取。黃梅縣根據本地實際，將全縣劃分為五個供水區
域，分區設計，分類指導，逐年實施。在反復勘查比較方案基礎上，按照“適度規模、重點集中”的要求，在孔垅鎮新建萬噸以上大水廠，可以解決這個供水區域十幾萬人飲水不安全問題。
（3）依托現有水廠，適度規模供水。一是以水廠為依托，以集鎮為重點，延伸供水管網，逐步向周邊農村輻射，實現城鄉一體化供
水。黃州區結合新農村建設，工業園區建設，奶牛基地建設，蔬菜產業基地建設，高效農業小區建設的大好機遇，充分挖掘現有水廠的供水潛力，大思路，大手筆，綜合規劃，全區一體，城鄉同網，于20*年12月18日實現全區城鄉一體化供水，實際解決76個村8.6萬人的飲水問題，其中國家計劃內6.9萬人，其余由區政府貸款3000多萬元。二是以水系流域為范圍，以居住布局和現有水利工程為條件，打破行政村區劃界限，實行整村連片推進。如*縣、*縣利用水庫地勢較高，水質達標的條件，采用自流引水形式，通過攔污，溶藥、反應、沉淀、快濾等凈水工藝，新建集中供水工程，讓紅山鎮、溫泉鎮13個村20389人和華河鎮7個村4254人飲用上了自來水。
（4）優惠政策吸引，多方籌資投入。一是通過優惠政策吸引客商投資。龍感湖管理區全區3.1萬人，20*年通過對水廠進行改制，在征地、建設、用電、稅收上都實行招商引資優惠政策，招引民營資本投入800萬元，興建了龍感湖長江自來水公司，用三年的時間解決了全區近2.2萬人飲水安全問題。20*年該區又自費管網延伸解決0.6萬人，共計解決2.8萬人飲水不安全，其中國家計劃內1.5萬人，實現了全區一體化供水。二是捆綁各種涉農資金，集中力量推進工程建設。羅田縣整合扶貧開發、農業開發和老區建設等項目，保證了工程建設資金足額到位，實現了“工程質量優，農民籌資少”的雙贏結果。
（5）引用新的凈水設備，打造優良精品工程。一是根據農村居住分散、水量有限的客觀實際，部分地方選用了將絮凝、沉淀、過濾組合在一起的一體化凈水器，通過變頻增壓供水到戶。*縣采用這種設備后，供水入戶，計量收費，降低了工程成本，簡便了操作程序，滿足了水質要求，運轉效果較好。二是公開招選具有相應資質的專業施工隊伍。*市對安飲工程建設進行公開招標，規范施工，專業安裝，全程監理，實行設計、施工、監理和責任人“四個”質量終身問責制，統一用水戶標牌編號，統一水表箱、蓋，統一收費合同協議，一大批“精品工程”建在農村大地上。
（6）管理體制逐步完善，運行機制靈活多樣。農村飲水安全工程要建得成、用得起、管得好、長受益。通過近幾年的摸索，蘄春縣探索出了一條可行之路。該縣組建了“農村飲水安全工程建設與管理辦公室”，明確副科級事業單位，核定事業編制3人，縣財政每年按下達計劃人數5元/人進行財政配套，做到了“專機構、專人員、專經費、專辦公場所、專責任”，確保了農村飲水安全工作指導有力，監督到位。同時加掛“村鎮供水工程管理總站”牌子，兩塊牌子，一套人馬代行使農村供水行業主管職能，統管安飲工程中新增國有資產。
4、需要解決的問題及建議
（1）農村飲水安全狀況仍不樂觀。我市391.19萬人飲水不安全列入國家“十一五”規劃的只有216.75萬人，仍有174.44萬人未列入計劃。農民群眾的要求迫切，呼聲極高，尤其是看到左鄰右舍都用上安全水飲用后，他們更是多次上訪、提案，要求盡快解決他們的生存問題，迫切要求國家盡快列入計劃，早日動工建設。
（2）批次多，投入小，難以全面解決問題。計劃批次多、投入小，難以進行大規模水廠的建設。建議上級要加快投入、加大投入。村村通自來水是必然之路，我市龍感湖、黃州區和黃梅縣都按城鄉一體化供水、村村通自來水這個思路謀劃，但現在的計劃投資體制卻不能解決這塊投資的缺口，地方政府投入資金壓力大。本
第8篇：城鄉供水一體化建設項目范文
為理清思路，有利于成都市深入推進城鄉一體化建設社會主義新農村戰略的順利進行，先對成都市建設社會主義新農村與村莊整治的關系作以下探討。（一）社會主義新農村
建設社會主義新農村，就是全面貫徹落實科學發展觀，實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，按照“二十字”的要求，動員全社會力量參與，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。建設社會主義新農村，涵蓋農村政治、經濟、社會、生活、環境等全面性綜合性內容，是統籌城鄉經濟社會發展的全面深化，是我國現代化進程中的重大歷史任務。
根據中央十六屆五中全會的決定和中央農村工作會的精神，社會主義新農村是由各級政府統籌城鄉經濟社會發展，以工促農、以城帶鄉，組織和引導農民參與，全面深化農村改革，推進現代農業建設，大力發展農村基礎設施和公共事業，按照統一規劃建設和治理農村人居環境，實現生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，城鄉共享經濟社會發展成果的現代中國農村。
落實到成都市，建設社會主義新農村就是深入推進城鄉一體化，統籌推進“三個集中”，努力引導和幫助農民向城鎮轉移；同時“四位一體”，改善農村發展環境，在農村區域產業集中發展、土地集中經營、農民集中居住，改變農民生產生活方式。因此，建設社會主義新農村需要緊緊圍繞推進城鄉一體化的總體部署，深化細化各項工作，由各級黨委、政府統一領導，各級各部門各個方面參與，協調配合，共同實施。
(二)村莊整治
根據建設部《關于村莊整治的指導意見》，村莊整治是國家建設部提出的各級建設部門在社會主義新農村建設的中承擔的核心任務。是在當地黨委、政府統一領導下，按照推進城鄉一體化、建設社會主義新農村的總體部署，立足于提升農村人居環境和社會文明，為改善農村生產生活條件、改變農村傳統的農業生產生活方式，提高廣大農民生活質量，積極配合各個方面，充分利用已有條件，整合資源，完善村莊基礎設施和公共設施，保護生態環境，建設新社區、改造舊村落，改善村容村貌的具體工作。
落實到成都市，村莊整治工作不能簡單化地理解為對現有村莊的整改，而是建設部門按部門職能承擔的統籌城鄉資源、統籌推進“三個集中”，參與農村“三大工程”建設，促進農民轉移和集中的各項具體工作任務。社會主義新農村建設與村莊整治的關系，是整體與局部、綜合與具體的關系。因此，各級建設部門要在各級黨委、政府的統一領導下，按深入推進城鄉一體化建設社會主義新農村的總體要求開展工作，絕不是把村莊整治與推進城鄉一體割裂開另搞一套。
（三）新居工程
“新居工程”，是特指成都市在中心城區、14個縣城、30個重點鎮本輪規劃的城市建設用地區內，按“六統一”的方式，提前建設的專用以集中安置該區域農村居民的城市化居住小區。即納入城鎮統一規劃，統一供地，統一按城鎮居住小區的性質和標準，統一配套小區路、水、電、氣、通訊和排污、治污等基礎設施，以及文化、教育、衛生、商貿、綠地等公共服務設施，由城鎮政府統一組織建設，并實行統一的社區服務和管理，滿足被安置農民和進鎮落戶農民轉為城鎮居民后的生存和發展的需要。新居工程是成都市推進“三個集中”的創新性實踐，是組織和引導農民向城鎮集中、最終轉變從業方式、居住生活方式，改變農民身份，成為城市居民的重大建設項目。
（四）農村新型社區
農村新型社區是按照成都實際，在農村區域按照統一規劃和統一設計所建設的基礎設施和公共服務設施齊全，符合產業發展和人居環境要求，具有社區服務和管理功能，規模較大的農村集中居住社區。
成都市深入推進城鄉一體化，重點是統籌推進“三個集中”，把農民盡可能從土地上解放出來，轉移到城鎮從事非農產業，轉變為城市居民。同時，對仍以農業產業為主，需居住在農村的農民，提高農民聚集度，有效改善農民居住條件。農村新型社區是成都市農村區域農民居住生活的一種先進形式，是成都市建設社會主義新農村的一項具體內容，是改變農民居住方式的基本形式，也是村莊整治的主要模式。
（五）幾個概念間的關系
由此可知幾者之間的關系：建設社會主義新農村是統籌城鄉經濟社會發展，統領各個方面的總體戰略任務；村莊整治是總體戰略任務中的部門工作任務；建設農村新型社區是成都市在總體戰略任務中促進農民集中居住的重要內容；新居工程已不再屬農村范疇，而是統籌城鄉建設，在特定區域將農民直接轉變為城市居民的建設項目，是成都市建設新農村的最高層次。
二、成都市新農村建設的具體方式
（一）新居工程建設
新居工程是成都市農村居民向城市居民的轉變、農村社區向城市社區管理體制轉變、城鄉同繁榮共發展的重大項目。是新農村建設中促進農民向城鎮集中，轉變農民身份的綜合性工程。按全市新農村建設的總體目標，到20__年，農民變市民中心城區達到100，14個縣城和13個優先鎮達到70。實施新居工程建設政策性強，各區（市）縣政府要制定專門的辦法，由政府組建“新居工程”建設投資公司作為投融資和項目建設的主體，政府先投入一定的啟動資金，公司以土地的預期收益為抵押多渠道籌資、融資，對土地進行整理，在土地征用后，通過招拍掛方式取得的土地收益，返還其土地整理成本。新居工程實施方案要經三分之二的農民同意，符合規劃，按法定程序報建。
（二）農村新型社區建設
農村新型社區是我市社會主義新農村建設的基本形式，按全市新農村建設的總體目標，農村范圍（即縣城、重點鎮之外的區域）到20__ 年，農民集中居住度平壩地區達到60，丘陵地區40。農村新型社區按鄉（鎮）總體規劃布局定點，并確定其聚居規模。以土地整理和宅基地歸并項目為載體組織建設，其實施方案，經三分之二村民或三分之二村民代表同意后，按法定程序報建，由鄉鎮政府和村集體經濟組織，有組織分步驟地實施建設。
（三）舊村落（場鎮）改造
舊村落（場鎮）改造是我市社會主義新農村建設的補充形式，是結合實際因地制宜地對按規劃予以保留，但環境較差、設施不全的現有一定規模的村莊和院落，以及已撤消建制的原場鎮片區，按照農村新型社區標準對環境、設施和建筑實施綜合整治，并吸收附近農民進入建房居住，成為符合宜居要求的新型農村居住社區。舊村落（場鎮）改造以“統一規劃、統一設計、政府資助”的方式，由鄉鎮政府和村集體經濟組織，因地制宜，有計劃分步驟地組織實施建設。
（四）移民新區建設
是我市邊遠山區建設新農村的創新形式，即不宜集中居住，也不宜發展二、三產業的山區，農民無法依靠當地資源增收致富，在較大的區域內，統籌區域發展，根據實際情況，將農民遷移到適宜集中居住、有利產業發展和創業增收的片區，按規劃和標準建設新型社區，徹底改變農民的生產和生活條件。通過移民新區建設，到20__年山區農民集中居住度達到40。移民新區建設，以“統一規劃、統一設計、政府資助”的方式，由鄉鎮政府和村集體經濟組織，因地制宜，按規劃、有計劃、分步驟地組織實施建設。
三、成都市新農村建設的措施
（一）基本措施
1、以規劃為先導，全面規劃，分步實施新農村建設。
按照區域“三集中”規劃，編制新農村建設規劃，以整個村域為單位，對農村生產生活各要素、各項設施全面統籌，綜合整治。各部門要積極參與新農村建設規劃的編制，予以相關的技術指導，并幫助和指導鄉鎮政府和村級組織制定實施方案，按照規劃進行相關的專項設計。依據規劃，根據產業發展趨勢，科學、有序地進行新農村建設。規劃按終極發展目標一步到位，而建設按產業集聚程度，分區域梯次推進，分步
2、以土地整理和宅基地歸并為依托，大力引導農民集中。
成都市新農村建設緊密結合土地整理和宅基地歸并同步進行，在土地整理和宅基地歸并項目的實施中，實現產業集中發展、土地集中經營、農民集中居住。各區（市）縣積極開展土地整理工作，按照土地利用規劃、新農村建設規劃、產業結構調整和產業發展方向，結合土地整理項目，利用項目資金，各方面的建設投入同步跟進，配套實施，抓好項目范圍內的生產設施、農村新社區或城鎮“新居工程”的住宅、基礎設施和公共服務設施等各項建設。在土地集約化、產業規模化的同時，建設功能齊全、環境優良、風貌協調的農村新社區或城鎮“新居工程”小區，引導農民改變居住方式，從分散走向集中、從農村轉向城鎮。土地整理和宅基地歸并項目是成都市新農村建設的切入點，結合點，沒有土地整理和宅基地歸并項目的區域暫緩實施新農村建設。這就是成都特色。
3、發展集體經濟，壯大村集體經濟組織的調控能力。
通過土地整理和宅基地歸并新增的耕地，所有權歸全體村民共有。但不分配到農戶，由村集體經濟組織統一經營或統一流轉經營，發展集體經濟，壯大集體經濟實力。其經營收益，一部分分配給村民，一部分用于村農公益事業和公共服務活動。這是建設社會主義新農村的根本。新農村的本質是社會主義，社會主義的目的是共同富裕。建設社會主義新農村的最終目標是實現全體村民共同富裕。在現階段，需要建立必要的社會調控機制，協調發展的不平衡和存在的矛盾。農村社會調控主要靠村民自治組織和村集體經濟組織實施，村集體經濟組織就需要有基本的經濟調控能力。發展集體經濟是新農村建設的重要措施。
（二）建設管理的措施
1、以垃圾和污水處理為重點，開展農村環境整治。
按照新農村“五化一配套”（道路硬化，公共場所綠化，路燈亮化，河道凈化，社區潔化，環境美化，公共設施配套）的內容，各部門從技術上和政策上指導、配合鄉鎮政府、村級組織強化村內主要道路、供水、排水等基礎設施建設和整治。重點建立縣、鎮、村三級聯動的農村垃圾處置體系（縣級統一組織處理、鄉鎮負責組織清運、村級組織收集）；配建排污管道和生活污水凈化沼氣池或其他污水處理設施。
2、以農村危房和私搭亂建清理整治，消除農村建筑安全隱患。
各區（市）縣建設局組織力量，指導和配合鄉鎮政府，對村內危房和私搭亂建進行清理整治。教育和幫助農村拆除有安全隱患的建筑，向規劃的新社區集中居住。
3、以延伸城市建設管理方式，創新村鎮建設管理體制。
新農村建設項目均由縣級建設部門統一管理，并依法予以業務監督和技術服務，統一實施工程質量、安全監督。各區（市）縣建設局改革村鎮建設管理體制，打破當前城鄉建設二元分割格局，建立以主要負責人牽頭，各部門統籌聯動的新農村建設管理工作機制；同時發揮建設局村鎮科（辦）的綜合作用，協調各相關科室，把城市建設管理的方式向農村延伸，建立新的村鎮建設管理模式。農村新型社區建設方式，以“統規統建”為主要方式，淡化“統規自建”，確保規劃和設計的執行。加強村鎮建筑工匠的管理和培訓，進一步提高素質，現有工匠隊伍維持現狀，不再新增村鎮建筑工匠，鼓勵和引導村鎮建筑工匠向建造師轉化。
4、以加強技術服務，塑造多樣化的新農村建筑風貌。
新農村建設防止“村村一張圖，村村一個樣”的現象，各地新農村的建設方案和房屋建筑要結合實際，依據當地不同的傳統文化、地形地貌、生產生活需要等因素，分別進行設計，使新農村建設突出鄉村特色、民族特色和地方特色；市建委組織專家免費為各地新農村建設提供技術服務，各區（市）縣建設部門加強指導。市、縣二級建設部門免費為各地提供新農村住宅設計方案，并指導各地結合當地實際調整和完善設計，提高新農村建設的質量和水平。
第9篇：城鄉供水一體化建設項目范文
為了認真貫徹市政府《關于實施碧水工程的決定》精神，加大水污染防治力度，保證我區城鄉人民群眾生活用水和工農業生產用水安全，促進我區經濟建設與環境保護協調發展，特制定本實施意見。
一、總體目標
加大工業廢水和城市生活污水的治理力度，對渭河、灃河等流域進行綜合整治，加快生態建設步伐，到年使我區生態環境得到改善，飲用水源保護區、水源涵養區得到有效保護，所有工業污染源實現達標排放，農村水源污染得到有效控制，城市生活污水處理率達到80%，使水資源供給能滿足全區工農業生產和城鄉人民群眾生活用水需求。
二、基本內容
（一）生態環境示范區建設項目
按照市生態示范區建設框架要求，積極建設生態示范區，推行“生態家園富民計劃”，確保“雙減雙保一回收”（減少農業生產中農藥使用量、化肥使用量；確保食品安全、確保生態安全；回收農用地膜）目標的實現，使全區農業生產步入良性循環，植被得到有效改善，水土流失得到有效控制，城市生態進一步優化，到年創建工作要取得初步成效。
（二）加快渭河、灃河及灃河新區環境綜合整治
1、在實施西咸經濟一體化過程中，按照經濟、社會和環境保“三同步”進行規劃并組織實施，在規劃中認真貫徹落實環境保護方案，合理利用環境資源，把污染控制與生態環境建設納入一體化的重要內容，加以落實。
2、灃河新區、紡織工業基地建設中，要按照城市建設的要求，進行環境管理。所有建設項目必須嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度，保證區域開發建設的環境質量。
3、對灃河新區實施環境整治。到年底，對那些產量小，資源消耗高，污染嚴重的小造紙企業全部予以關閉，對規模較大的造紙企業加強管理，規范運行。加強運行。加強對印染、制藥企業的監管力度，使現有污染企業必須全面完成治理達標任務。
4、加強對灃河新區垃圾管理，防止垃圾污染水環境。提高灃河新區“兩河”（渭河、灃河）四岸綠化水平，營造良好生態環境。
（三）加強污染源治理
1、印染廢水處理：我區的印染企業已經有健全的污水處理設施，要對其進行監督管理，確保污水處理設施的正常運行。
2、造紙廢水治理：要淘汰廢水不能穩定達標、生產規模小的造紙企業。年以前淘汰設計生產能力1萬噸以下化學制漿造紙企業和年設計生產能力0.5萬噸以下利用廢紙和漿板造紙企業。年底以前淘汰1萬噸以下（含1萬噸）利用廢紙和漿板造紙企業。今后，不再審批年設計生產能力2萬噸及其以下的利用廢紙和板造紙企業。
3、餐飲業的廢水治理。年3月底，市區內的現有賓館、飯店等飲食服務企業（營業面積大于100平方米），必須逐步安裝隔油柵，修建廢水處理設施，確保餐館廢水達標排放。
（四）飲用水源地保護
1、加強水資源的管理，保護好城市水源。在劃定的水資源保護區及水源地，必須進行環境影響評價，開發利用單位要積極協助部門對水源地進行有效保護。
2、嚴禁超量開采地下水，力求采補平衡，防止地面下沉。嚴禁在水源地保護區范圍內傾倒工業廢渣及城市生活垃圾。嚴禁在水源地保護區范圍內批建有污染的項目，逐步采取分質供水，保證居民的飲用水符合國家衛生標準。
3、城市地下水資源開發實施統一監督管理，市區內逐步關閉自備井，區水利局要對該項工作負責，對轄區內自備井進行調查摸底逐步關閉自閉井，對城市供水實施統一管理。
（五）城市污水處理工程
到年，我區要建成城市污水處理廠，從而解決我區環保基礎設施相對滯后的問題。
（六）實施清潔生產，開展節約用水
1、到年，我區要完成10家企業清潔生產的審計工作。
2、新建、擴建和改建項目，技術起點要高，盡量采用能耗小、污染排放量小的清潔生產工藝。
3、開展節約用水，發展循環用水。采用一水多用和廢水回收利用。年工業用水重復利用率達到60%以上。
三、行政職責
1、生態示范區建設項目，由區環保局統一協調，由計劃、財政、農林、水利等部門具體實施。
2、渭河、灃河流域環境綜合整治，由各有關鎮辦及部門負責實施，區環保局密切配合，提供水質監測報告，負責污染源的監督管理。
3、工業污染治理，由各企業組織實施，區環保局負責監督管理；轄區餐飲業廢水由環保局、工商分局督促實施。
4、飲用水源地保護，按照《市城市飲用水源污染防治管理暫行辦法》的規定，由區環保局負責轄區水源保護區污染防治和監督管理。
5、污水處理廠工程，由區環保局負責組織實施。
