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一、上半年全市住房城鄉建設工作基本情況
(一)住房和城鄉建設投資穩定增長
元至6月,全市住房城鄉建設累計完成投資507.5億元,完成市政府年初明確目標(900億元)的56.39 %,同比增長34.97%。其中:
1.小城鎮建設完成投資179.06億元,中心城區市政建設完成投資138.41億元,合計完成投資317.47萬元,完成全年目標任務的 %,比去年同期的214.94億元增加102.53億元,同比增長32.3 %。出臺了《__市__年示范鎮建設工作推進計劃》,目前省級、市級、縣級示范小城鎮建設已順利開展,其中12個省級示范小城鎮總體規劃修編優化提升已完成,通過專家評審,截止6月26日,12個省級示范小城鎮已完成固定資產投資39.35億元,占計劃的52%,12個省列示范鎮完成投資額排序為:鴨溪鎮、茅臺鎮、安場鎮、風華鎮、鎮南鎮、尚嵇鎮、永興鎮、敖溪鎮、土城鎮、官渡鎮、永安鎮、新站鎮。其余示范小城鎮建設項目正在實施過程中,進展順利。
2.房地產開發完成投資__億元,占年度目標(300億元)的55.1 %,同比增長20.23 %。
3.村莊整治及農村危房改造完成投資24.83億元,占年度目標的60.56%。村莊整治黔北民居建設啟動36162戶,完成17231戶。__年省危改辦分兩批下達__市農村危房改造任務29141戶。截止6月底,全市已開工28838戶,開工率98.96 %,竣工__戶,竣工率62.44%,入住13438戶,入住率46.11 %。__市目前新一輪農村危房改造摸底調查工作已基本結束。全市共統計上報危房改造245690戶,占全市農業戶籍戶數的13.95%;上一輪農村危房改造182941戶,占全市農業戶籍戶數的10.39%;上一輪農村危房改造戶數和本次摸底上報戶數共計428631戶,占全市農業戶籍戶數的24.34%。
我局組織實施的市政重點工程項目進展情況如下:
1.子尹南延線棚戶區改造工程。隧道工程左、右洞已貫通,本年度截止6月底完成投資1120萬元。
2.官井東路道路建設和官井路棚戶區改造還房工程。已累計完成投資2.5億元,資金缺口達6億元,急需融資貸款,以保證工程順利進行。本年度完成投資5000萬元。
3.官井隧道復線(互通立交)工程。已進行兩期征地,共計征地43.38畝,全部征地補償費用已賠付到位。已通過競爭性談判方式確定隧道工程招標機構,本年度完成投資1000萬元。
(詳見《__市__年第二季度城建項目投資情況一覽表》)
(二)整頓、規范房地產和建筑市場,促進房地產和建筑市場健康發展
加強建筑市場管理。上半年協助省住建廳舉辦一期“五大員”學習班,培訓520人,一期“三類人員”新頒證學習班,培訓476人。積極參與城市綜合體建設工作。“兩節”期間積極清理拖欠民工工資,維護社會穩定。
實施房地產開發項目管理。一是加強中心城區項目管理。上半年,共對中心城區正在實施的98個房地產開發項目進行了有效管理,并建立了《__省房地產開發項目手冊》。對6個房地產開發項目進行了交付備案登記,備案面積25.2萬平方米。二是建立項目統計制度。對全市277個在建項目的總投資、總規模、__年建設規模、形象進度、__年計劃投資、完成投資、開工面積、竣工面積、銷售情況進行統計,以項目為單位進行管理,及時掌握全市房地產市場運行情況。三是認真開展項目巡查調研工作。為更好地掌握新“國五條”出臺后我市房地產市場發展情況,進一步加強房地產開發項目監管,我局組織人員分兩組,于 4月至6月開展了房地產市場調研和房地產開發項目檢查工作。
加強房地產業行業管理。上半年受理54家新辦房地產開發企業資質申請并核發了資質證書;對38家房地產開發企業、房地產評估機構申請資質有效期延續、變更、升級資料進行審查,并報省住建廳審核備案。擬寫了《__年第一季度房地產市場運行情況》、《__市房地產市場運行分析報告》,為領導決策提供參考依據。上半年進行了174宗房屋安全鑒定,鑒定面積約17萬平方米,為排除危險房屋的安全隱患和老百姓房屋歷史遺留問題的辦證提供了依據。
加強招投標管理。上半年,我局認真貫徹《中華人民共和國招標投標法》、《__省招標投標條例》、《__省建筑工程招標投標實施辦法》等相關法律、法規及省住建廳的規范性文件,進一步加強對全市建筑工程招標投標活動的監督管理,同時對各縣的招標投標監管工作進行指導。到6月25日止,全市實行招投工程291個,工程造價__萬元,應招標工程招標率和應公開招標工程公開招標率均為100%。
(三)加大住房保障力度,不斷滿足群眾的住房需求
__年省政府下達我市保障性安居工程目標任務37813套,其中:新建廉租住房3709套、公共租賃住房*套、城市棚戶區改造__戶。基本建成各類保障性住房15241套、竣工__套,分配入住4413套,新增發放租賃補貼500戶。
按照省住建廳規定的廉租住房、公共租賃住房6月底全部進入基礎施工,城市棚戶區改造安置房10月 底進入基礎施工的開工標準,截止6月20日,全市廉租住房3079套中,除__區141套因拆遷受阻,僅有48套進入基礎施工外,其余全部達到基礎施工以上進度,全市廉租住房共計已經開工3236套,開工率105.1%。
公共租賃住房19008套中,全市除新蒲新區__職院600套、__四中96套進度稍緩,于6月20日已開標確定施工隊伍,正在進行基礎施工準備工作外,其余項目全部進入基礎施工以上進度。預計全市總共開工*套,開工率101.82%。
城市棚戶區改造安置房15726套中,已有14190套進入基礎施工以上,1536套正在進行拆遷安置和同步進行地勘工作,全部能在10月底前開工建設。
(四)行業管理工作扎實開展
全市建筑工程質量監管成效明顯。根據年初召開的全市建設工作會議,專題部署了__年的建筑安全生產管理工作,并與各縣、區(市)住建局簽訂了《__市__年建筑施工安全生產工作目標和任務責任書》。組織各縣住建局分管安全的局領導、安全機構負責人,市屬在建工地責任單位負責人召開了四次建筑安全生產工作專題會議。__中建大廈等11個工地被評為“__年度__市建筑安全文明施工樣板工地”,對相關責任單位及責任人予以表彰。開展__年第一次建設工程質量安全大檢查,涉及全部保障性住房工程,共檢查35個在建工程,下達隱患整改通知書29份,停工整改通知書6份,當場處罰決定書13份,處罰金額3.8萬元。已對二季度的建設工程質量安全及建筑執法檢查工作作出安排部署,并對仁懷市、習水縣、赤水市開展了二季度的質量安全大檢查工作。組織開展以腳手架、模板工程、卸料平臺、建筑起重機械、深基坑及擋墻工程為重點的建筑施工安全專項整治工作。認真開展嚴厲打擊建筑行業非法違法建設行為專項行動工作,一季度共抽查在建工程35個,下達停工整改通知書6份,現場處罰決定書17份。住宅工程分戶驗收制度進一步推進和完善。上半年,市質監站共監督工程350個,建筑面積400萬平方米,受監建設投資180億元,已驗收工程驗收合格率100%,辦理工程竣工驗收備案7個。上半年未發生工程質量事故,未出現劣質工程。
認真辦理建筑施工企業安全生產許可證及三類人員安全考核合格證的初審工作。截止6月25日,共審查21家建筑施工企業安全生產許可證申報資料,初審249人三類人員安全考核合格證申報資料。
加強建筑施工安全生產管理。今年以來,我局針對氣候、節假日和施工情況分別組織開展安全生產大檢查。每次檢查既注重全面性,又突出檢點,克服走過場流于形式的不良行為,扎實有序開展檢查。檢查中發現的事故隱患,責令立即整改,并實施跟蹤督查,以保證隱患得以消除,避免事故發生。上半年,我局對所監管的在建工程項目共檢查400余次,下達整改意見通知書309份,下達停工整改通知書30份。對文明施工、安全生產狀況較差的項目進行現場處罰24起。于6月21日在新蒲新區“建投大廈”工程項目現場組織舉辦了“__年__市建筑施工現場消防應急救援演練”暨建筑企業安全生產誠信承諾活動。到__月25日止,我局監管的市屬工程項目發生安全事故1起,死亡1人。
積極做好“雙創一鞏固”工作。組織__區、紅花崗區、__縣住建局、新蒲新區管委會相關人員開展建筑工地文明施工管理的檢查督查工作,督促施工單位嚴格按照“創模”工作的要求,簽定目標責任書。加大巡查、督查工作力度,督促施工單位實行圍擋施工,圍墻全面美化彩化,工地內材料堆放有序,并采取降噪措施,降低噪音污染。運輸車輛進行覆蓋運輸,工地出入口實行保潔措施,保證工地主干道環境衛生,使我市建筑工地環境衛生再上一個新臺階。
開展施工圖設計審查。上半年,受理建設工程施工圖設計審查項目1136項,其中地勘532項,審查面積409萬平方米,總投資77億元。完成節能審查項目234項,面積164萬平方米。一次性審查通過92項,審查辦結1152項。發現并糾正違反工程建設標準強制性條文105條,其中地勘項目違反強制性條文80條,這些錯誤的及時發現和更正,有效避免了安全隱患和質量事故的發生。對保障性住房、市、縣級重點工程、民政部門的敬老院工程開辟綠色通道,此類項目由審圖站直接收件審查,并幫助業主協調勘察、設計單位做好此類工程的修改回復工作,縮短審查時限。
有效實施物業管理。上半年,完成7家物業服務企業資質申請、定級,3家物業服務企業入黔備案的審核。指導10個小區的業主委員會成立,并完成備案。成立物業協會并開辦物業經理人員培訓,共培訓217名物業人員。完成112家公司的市場監督檢查,并發放新的資質證書。共審批開發項目在辦理預售前落實物業服務企業9家,落實物業管理用房1097平方米。共有21個項目建立維修資金信息,收取住宅專項維修資金6500萬元;按程序審批7個小區支取維修資金71.64萬元。
加強商品房預售管理工作。上半年,依法對87棟房屋核準商品預售許可,核發預售許可證22個,核準預售許可總建筑面積77.15萬平方米。其中:住宅4767套,建筑面積53.13萬平方米;商業建筑面積3.71萬平方米;辦公用房建筑面積0.73萬平方米;車庫建筑面積7.4萬平方米。
檔案管理成效明顯。到5月30日止,已簽訂34個建設項目竣工 檔案報送責任書及項目登記,23個建設項目工程辦理了竣工檔案預驗收申請及驗收認可文件的審查手續,保證了建設工程檔案的接收進館渠道。已審查27個建設項目工程竣工檔案資料1000余卷(盒),已接收進館近1000卷。接待查閱利用檔案資料近200人次,查閱檔案300余卷(盒),為單位和個人辦理房屋產權、工程改建、房地產糾紛等提供了有利的依據。啟動“建設工程電子檔案報送工作”和“建設工程聲像檔案編制報送工作”。
(五)建筑領域節能深入推進
認真進行新型墻體材料墻改基金管理。加強與財政部門的協調聯系,理順基金征收流程,明確職責,使基金的繳納和返還更加規范和方便。到5月底止,我局征收市級墻改基金251.5萬元。
開展新型墻體材料和建筑節能產品認定初審工作。對申報省住建廳《__省新型墻體材料認定證書》和《__省建筑領域節能產品認定證書》的我市企業進行嚴格初審,到目前為止,已為7家市內新型墻體材料企業辦理認證初審,共計9個產品,為5家市外企業辦理了備案。
切實開展建筑節能認定工作。為扎實開展我市建筑節能工作,確保“十二五” 期末我市節能減排規劃的順利完成,我局切實開展建筑節能認定工作,對市屬建筑工程建設單位送達的建筑節能認定資料進行嚴格的審核。同時要求各縣、區住建局認真執行建筑節能認定的相關規定,確保在__年底,我市建筑節能施工階段執行率達到98%以上。
組織全市建筑節能專項檢查。為確保貫徹建筑節能工作相關政策、法規、制度及規范性文件工作落到實處,每季度的質量安全大檢查與建筑節能專項檢查一并進行。在檢查中一旦發現建筑節能工作存在問題,檢查組立即責令施工單位進行整改,并要求各縣、區住建局對整改情況進行督促,確保整改切實落實到位。
協助__縣鴨溪鎮開展可再生能源示范鎮建設工作。20__年8月,在我局積極支持與協助下,__縣鴨溪鎮經過申報,獲得了全國可再生能源示范小城鎮的專項資金補助。按照省住建廳的要求,今年上半年我局認真督促該鎮切實推進示范小城鎮的建設工作,對建設中遇到的困難和問題及時給予幫助,目前,該鎮的示范小城鎮建設前期工作已基本結束,即將進入實體施工階段。
(六)房屋征收補償工作有序推進
代市政府擬定了《__市國有土地上房屋征收與補償實施指導意見》(正在征求意見過程中)。根據相關法律、法規的規定,擬定了國有土地上房屋征收與補償工作程序等配套措施。已啟動新舟三區經濟適用住房建設項目的房屋征收試點工作,以求在實施過程中發現問題,解決問題,制定和完善房屋征收工作程序。
實施了中心城區會址改建、官井東路道路建設、子尹路南延隧道、新蒲新區項目、湘江大道、沈陽南路、汕頭路、高新快線__段、帝豪經房三區等多個市政重點工程的房屋拆遷補償安置工作,確保了市政工程的順利進行。由我局牽頭實施的官井隧道復線、遵龍快線、__西路等重點工程項目即將啟動。
進一步完善了房屋拆遷矛盾糾紛排查調處機制和檢查工作方案,加大實施房屋拆遷糾紛的調解和案件的調查處理力度,排查清理城鎮房屋拆遷中存在的各種問題,堅決糾正違法違規拆遷等問題,嚴肅查處先拆遷后補償、違背群眾意愿犧牲群眾利益等問題。
(七)依法行政和政務公開工作取得明顯成效
開展學法普法、依法治理工作。5月邀請法律顧問為全局職工作憲法專題講座。擬定《__市住建局__年普法依法治理工作計劃》、《__市住房和城鄉建設局關于開展“一維兩不”學法用法教育活動實施方案》、《__市住建局__年“深化‘法律八進’推進依法治市”法制宣傳教育主題活動實施方案》等。制定了《__市住房和城鄉建設局__年行政執法人員依法行政培訓計劃》,按照計劃組織全局職工進行培訓學習,并參加了公共法和專業法考試。進行“六五”普法中期自查報告,并準備迎檢資料。
行政應訴。今年新發生行政應訴3件,均為對我局頒發房屋所有權證提訟,其中1件原告撤訴,1件我局產權證被撤銷,另1件正在審理過程中。
行政復議。我局作為被復議單位進行行政復議3件,其中2件為對頒證行為提起復議,另1件為對商品房預售合同備案提起復議,目前預售合同案件已經審理結束,我局行政行為被撤銷,另外2件正在審理過程中。
勞動人事爭議仲裁。與原建設工程交易中心共同處理勞動人事爭議仲裁案件1件。
我局設在市政府政務中心的窗口在辦件受理工作中嚴格做到“五即時”:即時受理、即時審查、即時告之、即時報送、即時審批。上半年,窗口共受理辦件1158件,辦結1009件,辦結率87.13%。
(八)加強機關自身建設,提高服務水平
加強黨風廉政建設工作。一是制定《__市__年干部職工 學習計劃》,開展反腐倡廉“警示教育月”活動,加強對干部職工的反腐倡廉教育。二是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。
在年初召開的全市住房城鄉建設暨黨風廉政建設工作會議上,將黨風廉政建設內容納入全市住房城鄉建設工作目標考核,局主要領導與班子成員及各縣、區(市)住建局簽定目標責任書。三是進一步加強領導機關和領導干部作風建設。開展“十破十立”解放思想大討論和“效率__年”作風建設活動,以及以“治庸、治懶、治奢”為主題的作風整頓。今年上半年,市住建局共收到科級以上干部2人上交的禮金11500元,已全部上繳廉政專戶,夯實了作風建設的基礎。四是深入推進反腐倡廉制度體系建設。進一步完善了《廉政風險防控手冊》、__市住房和城鄉建設局請銷假制度等十項內部管理制度以及《__市住房和城鄉建設局“三重一大”議事決策制度》、《__市住房和城鄉建設局反腐敗治本抓源頭工作實施方案》等一系列的制度和規章,為黨風廉政建設和反腐倡廉工作的全面推進奠定了堅實的基礎。
加強服務窗口建設,服務質量再上新臺階。今年以來,我局采取多項措施,突出抓好政務服務中心住建局窗口、房屋產權登記中心建設,窗口服務質量得到較大改進和提升:一是加大管理教育力度。通過局領導找窗口部門領導談心、質詢,制定窗口管理教育制度等形式,加強窗口管理。二是查找問題,進行整改。要求窗口查找自身存在的問題,并制定整改措施,定期整改。三是加強職工培訓教育力度,提高服務水平和質量。通過每個月進行講評和服務知識培訓講座等形式,提高窗口工作人員服務的水平和質量。四是進一步簡化辦事程序,縮短辦事時間,提高了群眾滿意度。上半年,共發放房屋所有權證__個,登記面積135.08萬m2。發放他項權利證__個,權利價值20.3億元;發放所有權預告登記證5401個,登記面積56.68萬m2;商品房初始登記24個,登記面積67.72萬m2。發放抵押權預告登記證5021個,登記面積52.03萬m2。二手房(含住房和營業房)成交面積35.74萬m2,成交套數3921套,成交金額10.48億元。
二、存在的主要問題
1.房地產市場存在的主要問題。房地產開發投資增長,商品住房供應增加,商品住房庫存增大;城市擴容,房地產開發投資持續增長,商品住房供應量增大,但受房地產宏觀調控政策的影響,占我市住房消費較大比例的改善性住房需求受到抑制;同時城鎮化的推進、城市的發展和城市人口的增長都需要一定的時間來完成,住房剛性需求在短期內不能完全釋放;企業融資難度增大,影響投資進度、配套設施建設和交房時間,房地產市場存在一定的風險。
2.省級示范小城鎮存在以下突出問題:一是部分示范小城鎮建設用地條件較差,建設用地供需矛盾較為突出;二是部分示范小城鎮支柱性、特色性產業不足,發展滯后,示范小城鎮建設發展缺少強有力的產業支撐;三是因地方財力有限,且大多缺乏相應的承貸主體和融資平臺,融資渠道不暢,籌資較為困難。四是小城鎮規劃建設管理專業技術人才較為匱乏。
3.保障性住房建設存在以下問題:一是項目建設進展不平衡。從各縣的進展情況看,有的項目已進入主體施工階段、甚至部分項目已主體基本完成,但有的項目近期才開挖基礎,差距很大。二是中央補助資金未及時下達影響工程進度。從近期督查的情況看,多數項目特別是鄉鎮教師、計生衛生公租房項目已實施到主體工程,有的甚至接近主體完工,但項目資金只到位不足20%,影響了項目施工進度。三是部分項目前期準備工作不足。部分縣(市、區)存在保障性住房建設項目的規劃滯后、準備不足問題。少數項目因規劃調整、土地和房屋征收難等問題頻繁改點;個別地方等到上級補助資金下撥后才匆忙開展項目前期準備工作,導致開工時間推遲。
4.安全生產保證體系有待進一步建立健全和落實,特別是安全生產責任不明確,制度不健全,人員不落實的問題比較突出。部分施工企業安全生產主體責任意識不強,重效益,輕安全,安全生產基礎工作薄弱,安全生產投入嚴重不足,施工現場管理混亂,安全防護不符合標準要求,“三違”現象時有發生。監理單位及人員普遍對應負的安全責任認識不清,對安全隱患不能及時作出應有的處理。監管范圍點多面廣,安全監管人員特別是專業技術人員嚴重不足。
5.工程質量缺陷治理任重道遠,結構隱患和重大使用功能障礙時有發生。預應力混凝土空心板等地方材料存在問題較多。部分監理單位運作不規范,執行“旁站監理”不力,監理人員良莠不齊,監理效果不盡如人意。
6.城建檔案管理工作還有較大難度。檔案館館庫用房不符合《建筑設計規范》,長期存在嚴重的安全隱患,極不利于工作的開展,加上現有庫房已裝滿,重新選址立項修建新館迫在眉睫。由于受編制等制約,長期缺人員,特別是缺專業技術人員,致使許多工作無法正常開展。
三、下半年主要工作
(一)加大住房和城鄉建設投資力度,確保全年目標任務的完成
1.積極做好我局承擔的子尹路南延線隧道工程、官井東路還房工程和官井路道路改造工程、官井隧道復線建設工程等市政重點工程的管理和服務工作,加大工作進度,完成更多的實物工作量。
2.加大示范小城鎮建設和城市綜合體建設工作。指導各地依托規劃建立和完善示范小城鎮建設項目庫,各示范小城鎮要結合交通區位、自然資源、歷史文化、民族風情等實際,圍繞做大做強特色經濟,加快促進產業發展,以產業發展帶動就業擴容,以就業引導和推進農村人口更多地向小城鎮轉移。
3.抓好新一輪農村危房改造的規劃建設工作。各地要結合本地農村實際,按照經濟、實用、安全的原則,建設黔北民居風格的民居。積極對接市發改、財政、民政、國土、交通、水利、農業、殘聯、信用社等部門,為農村危房改造提供快速便捷的服務。爭取上級部門補助建設資金和地方財政匹配,相關部門支持,社會贊助,農戶自籌相結合的辦法,加快推進我市農村危房改造工作。
(二)采取措施促進房地產業持續健康穩定發展
加強房地產市場調研和市場分析。認真對房地產市場運行情況進行分析,掌握房地產信息數據,及時反映我市房地產市場變化情況,制定符合我市 房地產業發展實際的工作措施,促進我市房地產業健康穩定發展。
進一步加強房地產市場監管。一是繼續開展房地產市場調控工作,認真貫徹房地產市場調控的相關政策措施;二是加強制度建設,規范房地產市場秩序;三是加強房地產開發項目巡查,及時檢查處理房地產開發項目建設管理過程中存在的問題;四是加強商品房交付備案管理,嚴格按《__省城鎮房地產開發經營管理條例》的規定條件進行交付;五是加快房地產信息系統從業主體和項目管理子系統的建設;六是研究探索相關職能部門的聯合執法機制,提高行業和企業抗風險能力;七是按照相關法律法規,規范房地產開發經營行為,從嚴查處房地產行業中的違法違規行為;八是繼續加強房地產從業人員的培訓,提高從業人員素質,逐步完善房地產開發企業和人員信用檔案建設,將企業經營行為與企業資質項目管理掛鉤。
認真開展房地產經紀機構清理整頓備案管理工作。針對我市房地產經紀市場不規范的實際情況,對在我市從事房地產經紀活動的房地產經紀機構進行認真清查,規范房地產經紀機構行為,維護房地產經紀市場秩序,保障房地產經紀活動當事人合法權益。
繼續做好“問題樓盤”問題的協調處置工作。積極協調處理“問題樓盤”項目竣工備案、房屋交付、產權辦理等問題,促進我市房地產業持續健康穩定發展。
協調媒體對房地產市場情況進行正面輿論宣傳。協調媒體加強對我市城市建設和房地產業發展的宣傳,客觀、公正地報道房地產市場情況,正確引導鼓勵房地產投資和住房消費。
(三)加大保障性住房建設工作力度
1.盯住進度較慢的項目。把還沒有進入基礎施工的項目作為督點,要求施工單位限期進場施工。
2.盡快完善項目各項手續。繼續督促未完善項目手續的縣,盡快按照國家基本建設程序,加快辦理和完善土地使用、規劃許可、施工許可、環評等各種項目審批手續,力爭在8月底前全部辦理完畢。
3.謀劃好明年的保障性安居工程項目。督促指導各縣(市、區)8月底前落實并上報2014年各類保障性住房項目清單,并做好建設用地儲備、項目規劃、資金籌措、建設手續報批等方面的前期工作。凡是在8月底前不能落實建設用地的項目,一律不允許申報,確保明年項目3月底前能夠開工。
4.抓好續建項目建設。今年全市除開工任務外,還有基本建成、竣工和分配任務。在督促各縣完成今年開工任務的同時,要同步抓好往年保障性安居工程項目建設進度,加快配套基礎設施建設,確保年底前全面完成基本建成、竣工、分配入住任務。
(四)加大行業管理,提高行業水平
1.繼續加強建設工程質量管理
認真開展建設工程質量安全大檢查工作。__年下半年,將結合“打非治違”專項行動工作,繼續組織開展3次建設工程質量安全大檢查工作。深入排查施工現場存在的建設工程質量安全隱患,繼續嚴厲打擊建筑行業的非法違法建設行為,進一步督促施工企業安全生產主體責任的落實。
結合每季度建筑施工特點,繼續組織召開每季度的建設工程質量安全專題會議,認真貫徹落實中央、省、市有關會議精神及工作安排,認真總結我市每季度建設工程質量安全工作中存在的問題,安排部署好各季度的建設工程質量安全工作。
嚴格按照《__市建筑施工質量安全不良行為記錄制度》的有關規定,對相關責任單位或責任人作不良行為記錄。
集中整治房屋滲漏、墻體開裂、預應力空心板安裝可靠度不高、施工現場稱量設施及材料堆放不規范等質量通病,務求取得明顯成效。
認真組織開展施工企業安全標準化的達標工作。積極引導企業按照《__省施工企業安全生產標準化考核辦法》、《__市建筑工程文明施工示范手冊》和《__市建筑工程安全施工指導手冊》等要求,開展好企業安全生產標準化建設的達標工作,努力實現全市二級以上施工總承包企業在__年達到安全生產標準化的目標。
2.進一步加強安全文明施工管理水平
繼續深入強化安全生產的日常監督管理,著重狠抓施工企業安全生產管理機構、項目負責人、現場專職安全員、現場監理人員和建設管理部門質量安全監督員日常監管工作的落實,充分發揮日常監管的作用,提高預防和控制事故發生的能力。加大省級安全文明樣板工地的推廣力度,促進全市各地建筑工地爭優創先,全面帶動我市建筑工地管理水平上一個新臺階,有效控制和防范重大安全事故發生。
以我市“雙創一鞏固”工作為契機,以提高工地文明施工水平和安全生產防護能力為出發點和落腳點,認真開展建筑工地“臟、亂、差”專項整治,建立建筑工程文明施工管理長效機制,打造文明施工的良好氛圍,為作業人員提供安全文明的生產生活環境。
視情況組織一期施工現場監理人員安全生產培訓,進一步提高施工企業管理人員和現場監理人員的安全生產業務能力和管理水平。力爭參加國家及省里建筑安全監督管理培訓,使我局相關人員專業水平和監管能力得到進一步提高。
建立我市建筑工程施工現場監控監測系統。大力推動我市“安監系統”建設工作,提高安全工作管理水平。
3.加強招投標管理工作
繼續認真貫徹執行國家有關招投標法律、法規,抓好全市房屋建筑和市政基礎設施工程招投標活動的監督管理工作;加大對招投標活動各個環節的監管力度;加大對招標機構和評標專家的監督管理。分1?2次對全市各縣、區(市)開展建筑工程招標投標工作的檢查。舉辦一期房屋建筑和市政工程招投標監督管理人員業務知識培訓班,不斷提高監管水平。
4.加強城建檔案管理
加大力度宣傳貫徹落實《城市地下管線工程檔案管理辦法》,繼續為《__市城市地下管線工程檔案管理辦法》的出臺作好學習宣傳工作。圍繞政府決策和中心工作抓好重點建設工程檔案管理工作,準確掌握檔案的形成狀況,針對存在的問題及工程進度深入基層,深入工地,做好業務指導及提供利用服務工作。進一步理順和完善建設工程竣工檔案的移交接收工作,嚴把進館檔案資料質量。
(五)積極做好房屋征收補償工作
1.按照“預防為主,調解為輔”的工作方針,加強對征收(拆遷)單位和從業人員的管理,嚴肅處理違法違紀行為,加大法律法規的宣傳學習力度。建立健全征收(拆遷)管理制度,進一步規范征收(拆遷)行為,堅決制止違法強制拆遷、暴力拆遷。從源頭上防范化解矛盾,做到依法、文明、和諧征收(拆遷),確保人民群眾的合法權益,維護社會和諧穩定。
2.切實加強房屋拆遷矛盾糾紛排查調處力度。按照“屬地管理,分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,一方面要積極解決落實群眾合理訴求,另一方面要采取有效的措施把可能發生的集體上訪、非正常上訪和穩控、解決在基層,維護社會穩定。
3.盡快出臺房屋征收相關配套法規。組織征收部門、房屋征收實施單位和房屋征收評估機構工作人員進行系統培訓學習。
4.建立完善征收(拆遷)保障制度。建議收儲或預留部分經濟適用住房或廉租住房,用于解決“雙困戶”的安置或臨時周轉過渡性安置。市區財政每年安排一定數量資金收購商品房,用于房屋征收中的周轉用房。
(六)加強黨風廉政建設
1.圍繞城市化推進,繼續加強工程建設領域各項問題的整頓治理,做到既要依法行政又要跟進服務。
2.認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,按規定的程序和標準選拔任用、推薦領導干部,做到公開、公平、透明,防止用人上的不正之風。
3.加強對建設工程招投標的監管,嚴格管理評標專家、招標機構,認真查處違反招投標的行為和辦理投訴案件,組織開展招投標工作的專項檢查。
一、農村民居抗震保安工作
擬定了20__年農村民居抗震保安工程計劃。完成全區15個鄉鎮,三城辦事處175216戶,676929人,265348間房屋,11949130平方米農村民居抗震性能普查工作,并通過市抗辦驗收。20__年度農村民居地震安全工程涉及永豐、青崗嶺、布嘎、守望、靖安、太平辦事處、鳳凰辦事處,總投資435萬元,1470戶,其中重建470戶,加固1000戶。資金管理使用嚴格省、市資金管理使用和《__區農村民居地震安全工程建設資金兌付辦法(試行)》的要求進行,按照“惠農一折通”的要求,按照工程進度情況,將資金直接兌付到農戶存折上。資金使用中帳戶開設、下撥通道封閉安全、簽章依據規范,全區已撥付357.25萬元省補助資金。其中:靖安鄉撥付61.75萬元,青崗嶺鄉撥付19.5萬元,太平辦事處撥付33.25萬元,永豐鎮撥付135.85萬元,守望鄉撥付73.15萬元,布嘎鄉撥付19.5萬元,鳳凰辦事處撥付14.25萬元,撥付率達76.01%,已按要求做好迎檢準備。
二、住宅與房地產業管理
(一)強化房產行業行政管理職能,房地產經濟生氣勃勃
房地產業是國民經濟重要支柱產業,為了確保我市房地產業健康、持續、快速發展,從兩個方面強化了房產行業行政管理職能。
1、加強了市場引導,房地產市場日趨活躍
著重在加強市場引導,在開放搞活房地產市場上下功夫。一是加強了商品房預售登記備案管理,規范銷售行為。全年共辦理商品房預售合同備案1300戶。二是鼓勵、扶持房地產中介企業的發展,為他們提供良好的發展環境。三是提供優質服務,優質、高效辦理各類房地產交易手續。完成存量房交易260 戶,面積 __566.8 平方米,評估價值3754.45萬元。新建商品房轉讓登記面積96306.76平方米,成交金額100000178元,共辦理抵押登記手續 110起,抵押面積84607.01平方米,評估價值13399.5萬元,貸款金額12588.2萬元。
2、加強了行業指導,物業管理社會化、專業化、市場化步伐進一步加大
加強物業管理行業指導力度。一是指導小區 召開首次業主大會,取得了良好反響。二是全市物業管理社會化、專業化、市場化步伐進一步加大,取得了經濟效益和社會效益的雙豐收。
(二)加強內部管理和經營
1、直管公房管理方面
房屋租賃管理所充分發揮“管、收、修”三大職能作用,采取各種措施加強直管公房管理,載止20__年10月,實現房租收入1498119元,其中非住宅644455元,住宅853664元。處置公產房5621平方米,處置資金4158萬元。
2、房產權屬登記管理方面
堅持以產權管理為基礎,以市場管理為核心,在抓好優質文明服務上下功夫,在簡化辦事程序上下功夫,在提高辦事效率上下功夫。全年共辦理房屋所有權證1996件,建筑面積34.3萬平方米,辦理房屋他項權證116件,建筑面積8.7萬平方米,代征契稅560.6萬元。預計全年代征契稅可超過600萬元,上繳財政房屋權屬登記費32.5萬元。
3、住房保障方面
從三個方面狠抓廉租住房工作。一是出臺相關政策,為廉租住房建設、管理提供操作依據。二是要盡可能籌措到位建設資金,確保廉租住房新建、改建項目盡快開工。三是要指導督促基層搞好保障對象調查工作,確保住房保障工作落到實處。
__區今年新建廉租住房228套,建筑面積12708㎡,到11月底1—3幢144套已竣工,另2—4幢84套預計12月竣工
__區于20__年9月12日,已發放第一批20__年1—9月(共9個月)815戶廉租住房租賃補貼,合計補貼資金157.68萬元,第二批三城辦事處住房困難家庭調查匯總共1964戶,除去西、陡街等租住直管公房住戶444戶,已發放第二批20__年9月(共1個月)1520戶廉租住房租賃補貼,合計補貼資金23.44萬元,兩批合計發放補貼資金181.12萬元。
(三)繼續抓好整頓和規范房地產市場秩序工作
整頓和規范房地產市場秩序是我市優化經濟發展環境的重要舉措。20__年重點查處無證開發、違規開發的行為;違規拆遷、野蠻拆遷的行為;無預售許可證違規銷售的行為;房地產虛假廣告、合同欺詐的行為;未經綜合驗收,擅自交付使用的行為。
(四)認真抓好啟動房地產二級市場
啟動房地產二級市場有利于促進消費,刺激房地產經濟增長,對增加規費收入具有重要拉動作用。20__年,著重從兩個方面抓好這項工作。一是爭取政府出臺啟動房地產二級市場的規范性文件,為啟動房地產二級市場提供政策支持;二是加大宣傳力度,通過媒體、報刊等媒介進行廣泛宣傳。
(五)認真抓好拆遷管理工作
依法、依規、依程序做好私房拆遷工作,認真做好被拆遷戶的思想穩定工作,切實維護被拆遷人的合法權益。
(六)物業管理服務方面
認真抓好小區的物業管理工作,拓展新接管小區業務工作,指導好各小區業主大會和業主委員會的工作。
三、市政公用事業
(一)供排水管網災后恢復重建
完成凈水廠更換dn800㎜閥門5套,dn600㎜閥門5套,流量計1套、水泵5臺,dn800㎜管道235米;更換城市配水管網dn100㎜排水閥4套,dn100㎜給水管道235米,消火栓56套,dn90㎜—dn50㎜給水管道2378米;更換污水處理廠給水管道246米,啟閉機3套;城區用水戶更換水表4772戶,水表玻蓋8000余塊(次),閘門1120個,支管14450米。按時、按質、按量地完成了恢復重建任務。
(二)城市管道燃氣工程
累計發展居民管道天然氣用戶4100戶,發展公共用戶6戶,完成城市輸氣管道建設6000米,新購天然氣運輸車一輛,全年累計完成投資545萬元。建廠至今累計完成投資3705萬元。全年銷售天然氣12.5萬標準立方。
四、市政道路建設
(一)蒙泉大道(長710米、寬40米,總投資2984.26萬元),已竣工投入使用。
(二)長青路(長710米、寬40米,總投資1659.62萬元)已竣工投入使用。
(三)環城北路東段改造:道路工程起于環東路,止于龍泉路街心花園(含武警支隊門前瀝青路面)長564米,建筑面積16544平方米,總投資648.8萬元。已竣工投入使用。
(四)團結路西延伸線建設項目:道路全長365米,規劃紅線寬30米,建設面積10950平方米,車行道寬20米,人行道每邊寬5米,總投資350萬元。已竣工投入使用。
(五)市政道路維修:
完成珠泉路等十六條街道瀝青罩面或局部補強,面積8837.36平方米。累計更換各種混凝土溝蓋152塊,雨水柵110塊,窨井蓋90塊。
五、舊城改造
(一)陡西街修繕工作(總長534米,其中:陡街180米×10米,1800平方米;西街354米×16米,7264平方米)。西、陡街臨街需改造房屋共118戶(含16戶門頭裝修),街后自愿申請改造的有13戶。截至目前,除3戶因特殊原因尚未動工外,其余均已正常施工,其中有50余戶主體工程已基本完工。未動工的3戶中,一戶為陡街9號,該戶因拒不配合修繕改造工作,已將其確定為非改造對象,今后維持其歷史原貌;一戶為陡街27號私房,該戶因與陡街25號的家家福有界限糾紛,多次調解,雙方多次反復劃界導致拖延,指揮部10月27日會議再次明確責任,指定了包干責任人,下周內將能動工;一戶為西街273號原西街理發室,因涉及產權落實及多種復雜因素,指揮部積極做了多方面的工作,近期工作取得初步進展,11月初有望動工。
(二)崇義街修繕項目:9月24日,舊城改造指揮部正式啟動了崇義街改造工程,由于吸取了西、陡街改造的相關經驗教訓,工程推進較為順利。目前,已完成圖紙設計、測定道路標高、劃定控制線等工作,臨街共111戶改造對象中,已拆除73戶,放線34戶,已動工的有28戶,修繕項目全面啟動。
六、城市建設監察
1、發出《城建監察限期改正違法行為通知書》83份,《城建監察責令停止違法行為通知書》107份。與建設施工方簽訂《安全施工責任書》37份。
2、20__年5月24日發放《昭通市__區人民政府關于在高考和中考期間限制及禁止噪聲污染的通告》(區政通[20__]2號)11份,確保20__年考生的良好考試環境。
七、城市防洪
組織人力、物力對城區內的鳳霞路,青年路,南、北順城在內的32條主、次街道(全長1萬多米)進行防洪清淤,共清運淤泥3650多噸。
八、工程質量監督管理
健全制度,強化內部管理;規范服務,提高工作效率;正確樹立科學發展觀,結合住戶質量投訴熱點,全面深入治理工程質量;以科技進步為手段,加強新技術的應用監管;依法行使監督職能,促進了工程質量進一步提高。20__年實施質量監督工程31項,總建建筑面積13.81萬平方米。20__年實施質量監督的市政工程4項,均為20__年新開工項目。檢測中心完成單樁靜載試驗49棵,小應變測試655棵。全面啟動20__年西陡街、崇義街修繕項目質量監督無償服務工作。
九、標準定額管理
(一)完成安排工程建設道路、排水、城區改造、廉租房建設等主要項目概預算30項,建設投資額13870.15萬元。
(二)積極配合__城市建設管委會,完成北部新區道路建設、給水管網、電力管線等主要項目預算19項,建設投資額14204.68萬元。
十、建筑設計
無償完成了西街、陡街及崇義街的房屋修繕工程設計圖,現工程進展順利,得到了領導及社會各界的認可。設計費用折合人民幣120萬元。
十一、工作
按照區委、區政府、區局要求,確保安定、穩定壓倒一切的精神,加強穩控工作,擬定了維
穩工作預案。累計接待來訪人員30多人次,落實解決了原南北順城拆遷戶周桂芬,原拆遷修建清真寺的桂梅梅等返遷遺留問題,解決了本系統原統籌辦退休職工李長玲同志長達五年未領退休工資問題,落實解決了在1986年東后街改擴建政府統征地內多年未遷墳墓動遷工作。全年受理17件,辦理件6件,正在辦理11件。十二、建設工程安全生產管理
堅持“安全第一、預防為主,綜合治理”的方針,按照安全生產工作部署,進一步轉變政府職能,加強和規范工程安全管理,促進行業發展和進步,加強學習,提高素質,努力開創建筑安全工作新局面的總體工作思路,狠抓安全監督檢查和施工現場整治,大力開展“安全生產月”宣傳活動,協調解決__區安全生產中存在的重大問題和安全防范工作,大力開展施工現場預防高處墜落、基坑支護專項治理工作,取得了建筑安全監督管理工作的階段性成果。全年安全生產形勢呈現良好勢頭,未發生一起人身傷亡事故,圓滿完成全年的各項工作目標。
(一)貫穿一條主線,強化依法行政。加大對《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關法律、法規的學習宣傳力度,依法強化建設各方主體的責任,規范安全生產行為。
1、建立健全各級安全生產責任制和落實責任制是抓好安全工作的基本保證。把企業、受監項目建立健全各級各部門的安全生產責任制度、安全生產保證體系作為安全監督備案的主要內容。各企業、受監項目建筑安全監督備案登記率達到了100%,備案的同時,與所有受監工程項目簽訂了《責任狀》,簽訂率達到了100%。
2、加強法規建設,加強從業人員的安全生產素質教育。以“安全生產月”活動為契機,在全區掀起了學條例、學規范、學操作規程的,企業內部人員接受了教育,切實提高了從業人員的安全素質。
3、制定政策,積極引導,為企業安全生產創造了良好的外部條件。一方面加強了建筑業企業職工的意外傷害保險的監督管理工作,所監管工程全部為職工參加了意外傷害保險,參加率達到了100%;另一方面加強了建筑施工現場起重機械設備的監督管理力度。根據《國務院起重設備條例的暫行規定》,嚴格施工現場起重機械的備案、登記工作,起重機械的備案登記率達到了100%。
(二)以“安全生產月”宣傳活動為契機,全面宣貫“兩法一條例”。
1、加強領導,明確責任。制定了具體活動內容和方案,做到分工明確,責任到人。
2、組織轄區內施工企業、施工現場進行建筑施工安全生產宣傳,營造人人要安全、人人懂安全、人人講安全的社會氛圍,提高全員安全意識。
3、領導掛帥,企業上陣,全面宣貫“兩法一條例”。
(三)以檢查施工現場為重點,推進安全達標和安全文明工地創建活動。
1、加大檢查力度,引深專項治理。不間斷地組織開展建筑安全生產大檢查,消除隱患,確保安全生產。組織了四次大檢查。一是元旦、春節安全生產大檢查,二是4月份施工大檢查,三是5月份的百日督查專項安全大檢查,四是結合6月份“安全生產月”活動的開展,針對易發生事故的建筑施工如高處墜落,基坑支護專項檢查,四次檢查共檢查企業20個,施工項目33個,查出各類安全隱患64條,已整改隱患60條,隱患消除率達到了96.9%。每次檢查完,我站都做到了有總結,有通報。
2、根據省建設廳《建設系統安全隱患排查治理工作方案》要求,制定了專門的隱患排查方案,對全區12個施工企業的40個施工項目進行了檢查,查出各類安全隱患70個,隱患消除率達到96.8%。
3、為落實省政府4月安全生產百日督查專項行動電視電話會議精神,制定了百日督查專項行動方案,按照文件要求對全區12個企業的40個施工項目進行了檢查,查出各類安全隱患80條,已整改隱患78條,隱患消除率達到了97.5%。
4、通過開展經常性的安全檢查活動,及早發現各類安全隱患,把安全隱患消滅于萌芽狀態。對所受監的35個工程,在每個工程開工前、起重機械安裝前、結構完工前必須去監督檢查,檢查有記錄。誰檢查、誰簽字、誰負責,監管項目基本處于受控狀態,沒有安全事故發生。
十三、黨風廉政建設和反腐敗工作
20__年是實施“十一五”規劃的承前啟后之年,也是搶抓機遇、深化改革、加快發展的重要之年。為更進一步全面貫徹落實科學發展觀、加快經濟社會快速健康發展,區建設局根據市委二屆六次全會、市紀委二屆三次全會、區委三屆八次全會、區政府三屆一次全會暨廉政建設工作會議和區紀委三屆三次全會精神,緊緊圍繞區委、區政府的中心工作,恪盡職守,踏實工作,努力完成黨風廉政建設和反腐敗的各項工作任務。
(一)深入貫徹落實黨風廉政建設責任制,全面完成年度黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務,及時與建設系統各基層單位簽訂了《黨風廉政建設責任書》。
(二)嚴肅財經紀律,強化政府采購工作,認真清理小金庫。
1、根據工作需要,區建設局20__年需購置攝像機2臺,數碼相機3臺,投影機1臺,電子幕布1幅,按照政府采購工作相關規定,及時行文請示政府采購中心,在政府采購中心主持下完成采購工作,采購金額56170.00元,并及時辦理公共物資采購驗收報告手續。
2、清理“小金庫”,建立良好財經秩序。
根據相關規定,及時對系統內所有單位進行清查,并簽定嚴肅財經紀律,杜絕“小金庫”承諾書。
(三)嚴格建設項目招投標管理,及時啟動廉租住房建設。
為完善城市住房保障體系,根據省下達的廉租住房建設指標,按照區委、區政府的要求,啟動20__年建設任務6000㎡的年度指標,不能解決低收入家庭對廉租住房的需要,為最大限度的解決低收入家庭住房問題,啟動了20__年6000㎡建設任務。由于廉租住房建設資金需待建設項目竣工經上報驗收合格后省政府才撥付500元/㎡的補助資金,為確保廉租住房建設項目按規定時限完成,盡量節約建設資金,經請示區委、區政府同意,于5月30日,在區監察局、區委督查室、區財政局、區
審計局的監督下,邀請城鄉建筑工程公司、北城建筑工程公司、志誠建筑工程公司投標,最后由城鄉建筑工程公司中標修建。(四)大力推進四項制度建設。
四項制度實施以來,區建設局結合自身實際制定了《實施細則》,緊緊圍繞群眾關注的熱點、難點、焦點問題,廣泛征求群眾意見,查找工作中的不足和問題,并將問題及建議轉發相關基層單位,同時,機關、窗口單位向社會進行了公開服務承諾,接受群眾查詢與監督,收到了良好的社會效果。
隨著四項制度的深入推進,建設系統的工作作風和精神面貌有了明顯的轉變,責任意識增強,辦事效率和服務質量有了新的提高,依法行政、規范辦事的自覺性逐步增強,取得了階段性成效。
十四、自身建設
1、與局屬八個基層支部、單位簽訂了《黨風廉政建設責任書》。
2、成立了貫徹落實行政問責辦法等四項制度領導組,擬定了《四項制度實施方案》、《四項制度實施細則》,建立了堅持學習貫徹“四項制度”與“黨風廉政建設”工作相結合,“四項制度”與“政府信息公開”工作相結合,“四項制度”與“機關效能”建設相結合的學習制度。
3、成立了“政府信息公開”和“電子政務”領導小組,并按要求及時組織相關人員進行培訓,與局屬各基層單位簽訂了政府信息公開責任書,加大對政府信息公開的推進力度,現已在__區信息公開網167條相關信息,進一步規范行政許可程序,提高辦事效率。
4、辦理人大代表建議11件,辦理政協委員提案8件,辦復率、面商率、滿意率100%。
5、辦理市長熱線30件,市長電子信箱25件,區長熱線9件。
十五、其他工作
1、設置應急避難場所標志29塊。
2、盤河7·14特大洪災發生后,為確保災區人民盡快恢復生產生活秩序,于20__年7月完成了盤河鄉7·14災后重建規劃總平面圖設計并提交給盤河鄉政府,同時承擔五戶災民重建幫扶工作,于9月撥付重建幫扶資金30000元,每戶5000元,5000元補助村公所修建公廁,李文強、何富書、李正銀、王建忠、王朝杰五戶災民已完成重建工作。
十六、存在的問題
漁洞引水復線工程、舊城污水管網改造、北部新區供水廠、供水管網、北部新區污水處理廠、污水管網建設等項目,由于無法爭取中央、省、市的補助資金,加上企業自身實際困難,雖已完成可研編制,但建設項目難于啟動。
十七、20__年固定資產投資完成情況
1、市政道路1—10月底已完成投資25053(其中朱提大道擴建工程__62萬元北部新區道路(5條)計劃完成投資9027萬元)萬元,預計年底完成投資59337(其中朱提大道擴建工程14599萬元、北部新區道路(5條)計劃完成投資39816萬元)萬元。
2、西陡街改造1—10月底已完成投資5037萬元,預計年底完成投資7000萬元;公產房處置4158萬元。
3、民居防震保安工程1—10月底已完成投資357.25萬元,預計年底完成投資435萬元。
4、市政公用事業1—10月底已完成投資914萬元(其中燃氣輸配管網545萬元、污水管網建設前期29萬元、供水管網災后重建340萬元)。預計年底完成投資1235萬元。
5、房地產業1—10月底已完成投資44298萬元,預計年底完成投資57775萬元。
6、廉租房建設1—10月底已完成投資800萬元,預計年底完成投資1302.7萬元。
7、城市道路維修養護1—10月底已完成投資135.85萬元預計年底完成投資280萬元。
20__年合計完成投資131522.7萬元。
20__年第四季度暨20__年擬啟動的建設項目(含續建項目)
(一)南通道新建項目
南通道片區總用地面積約1235畝,其中:道路用地約345畝,建設用地約890畝(商住房(安置)388畝,商業開發用地502畝),建筑密度37.75%;綠地面積208998平方米,綠化率35.24%;控制高度100米。擬建以駕駛員城及物流為中心的大型專業市場,投資估算約3.38億元。建設資金采用拍賣商業用地籌措。由福州市規劃設計研究院設計。
(二)望海文化公園建設項目
望海文化公園位于昭通中心城市的西南部鳳凰山腳下,總面積約263346平方米,近400畝,投資估算約1.3億元。建文化展示中心主廣場、民俗文化展示次入口廣場、核心商業區及濱水商業廣場、鳳凰山商業區、休閑健身區、水文化體驗區、兒童游樂區、休憩等候區等功能區域。屬市政公用事業建設項目,政府公益性投資。由昆明立方水苑園林設施有限公司設計。
(三)河濱公園擴建項目
利濟河河濱公園擴建項目,面積約260畝,地塊中自東西向規劃兩條支路,道路紅線寬度為20米,并結合現狀布局12米支路。投資估算約2.08億元。以利濟河為主軸,河濱空間為紐帶,四座橋梁為節點,形成“一帶四點”河濱親水平臺景觀,鋪設廣場景觀、建筑小品、游覽步道、商業開發。實行項目總承包打捆招商。由宜賓市建筑勘察設計院設計。
(四)主席像廣場和清官亭聯建項目
把主席像廣場和清官亭公園打造為整體式公園,營造開放、大氣、端莊的現代公園氣息。投資估算約2045萬元。增設一個入口,在現有兩個出入口(主席廣場入口、公園牌坊入口)之間,增加環衛設施和休息座椅,增加景觀照明部分,把主席像廣場周邊綠化區域改造為以綠籬為主的開放式、硬質鋪地結合的廣場,把清官亭水引入主席像廣場,建設柱狀噴泉,與清官亭水體連為一體,相互襯托,循環使用,形成動與靜相得益彰
的景觀效果。屬市政公用事業建設項目,政府公益性投資。由宜賓市建筑勘察設計院設計。(五)北順城北延線建設項目
打通北順城街連接環北路通道,分流城區交通,改善交通擁堵狀況。估算投資約6197萬元。完成300米×60米范圍內281 戶的拆遷安置補償(含安置用房建設),建設254米×30米砼澆城市道路及附屬設施。北順城北延線西側建3—4層仿古商業建筑,東側建安置用房,適度建小高層建筑。實行項目總承包打捆招商,由上海寶鋼二十四冶設計研究院設計。
(六)南北順城改建項目
南北順城改建項目涉及改擴建羅炳輝廣場,建設興隆街口至二甲街口140米×17米下穿通道,在已拆除的區公安分局辦公樓、原電影院、服務大樓和紅旗旅社地上建商業仿古建筑,在電影院與月中桂之間建地下車庫。投資估算約8550萬元。實行項目總承包打捆招商。由重慶機械設計三院設計。于11月5日與湖北鴻皓房地產開發有限公司簽訂協議。
(七)__區20__年計劃在已申報25000平方米的基礎上,申報第二批廉租住房建設計劃10.5萬平方米,該項目預計20__年2月開工。
1、征用土地50畝:(征地費878萬元)
選址分別為:__區環東路、東煤路、珠泉路、環西路、開發新區預留30畝。
2、計劃建設2100套。
3、概算投資:1.26億元,其中中央配套資金3150萬元,省級配套資金2100萬元,其余地方財政自籌。兩項合計:1.3478億元。
(八)農村民居抗震安全工作在20__年完成1470戶基礎上,20__年計劃完成5000戶,其中:加固3000戶,重建20__戶。
(九)計劃建設城市燃氣管道約9000米,完成項目投資480萬元。完成5000戶居民用戶的開戶和安裝任務。
(十)申請中央投資,啟動中心城市給排水管網、新區供水廠等建設項目。
1、舊城區污水管網建設工程,建設污水管50.96km,管徑dn500~dn1500,以及附屬設施;排水泵站一座及輔助設施。涉及區域為老(舊)城片區、珠泉片區、海樓片區等老城區范圍,面積25km2,遠期(2020年)規劃人口為25萬人。其中老城區實行合流制截污改造建設,新城區和規劃區實行分流制建設,管網統一規劃,根據實際情況分期逐步實施。總投資8547萬元,可研已經省發改委批準,已完成環評審批,進入初設報批,年度內啟動建設。
2、中心城市輸水工程,安裝dn1200引水管23公里從漁洞引水至太平水廠。總投資18753.25萬元,正在編制可研,20__年啟動建設。
3、新區水廠及配水管網工程,箐門供水廠一座,供水能力1.5萬噸/日,dn100—600管網17.88公里;太平水廠一座,供水能力5萬噸/日,dn100—600管網62.91公里。總投資17409.28萬元,正在編制可研,20__年啟動建設。
4、新區污水廠及污水干管工程,污水處理廠一座,污水處理能力5萬噸/日,投資7568.98萬元,污水管網59.2公里,投資6553.78萬元。總投資14122.76萬元,正在編制可研,20__年啟動建設。
(十一)按照自行設計,自行建設的原則,沿街房屋所有權人委托有設計資質的單位做出立面效果圖、施工設計圖,提交舊城改造指揮部審批后自行建設,__區建設行政主管部門予以辦理私人建房準建手續。啟動啟文街、北正街改造工作。
(十二)啟動團結路西延線擴充段建設項目
入職工作至今已經過去了一年的時間,過程中遇到的許多困難都得到了同事的熱心幫助,在工作學習中遇到的問題也有領導和前輩耐心指導解答,現在回首在項目上度過的這一年,也頗能感受到自己與之前相比長足的進步。
首先是對工程項目的建設有了更加實際、直觀的了解。在三合園項目的五個月讓我看到了工程一步步建起來的過程,也讓我認識到了施工的過程并非我之前想象的只需按照圖紙就能順利地施工。比如塔吊基礎的位置、型號怎么選取,墻柱混凝土和頂板一次澆筑還是分開澆筑、后澆帶的施工縫留置具體如何處理等等,這些問題只有隨著施工進度的不斷推進才能逐漸顯露出來,因為施工過程中的各種影響因素并不能完全提前預料。這就要求我們必須能夠隨時根據現場的條件對于層出不窮的問題給出恰當的處理方案,所以不斷豐富專業知識,培養專業素養也就顯得尤為重要。
其次是對建設工程的整體工序有了清晰的把握。剛到三合園項目時,我就被安排負責資料,可以整體了解所有的工序。從基礎墊層開始到主體一二層的建成,一個個工序的資料編制讓我真正對于工程施工的工序有了整體的了解。同時做資料的過程也讓我發現工程的建設過程中不只有現場的施工,材料的報驗、工序的驗收、材料的二次運輸等等也都是必須考慮在施工過程中的必要環節。對于整體工序流程的把握讓我對工程的認識豁然開朗,也幫助我站在了更高的層面去觀察思考,去更有綜合性地計劃安排自己的工作。
第三是對施工工藝和工法有了感性的認識。通過仔細觀察工人每個構造的具體做法以及自己上手實踐,我對每個工序施工的過程也有了感性的認識,發現了一些施工中的難點所在,比如振搗混凝土時有哪些操作難點容易影響振搗質量、定點放線時哪些地方容易產生誤差、支模時模板接縫處能否保證不漏漿等,這些就正是質量控制的關鍵點,而只有掌握了關鍵點,才能更有針對性地控制工程的質量。所以正是這些親身體驗得來的感受讓我對工作有了更加深入的認識。
最后是在領導和前輩的指導下,學會了在項目上如何學習。不僅要知道怎么做,更要親自上手實踐,對施工過程中影響工程質量的因素有感性的認識,而不僅僅只會紙上談兵,這樣在管理時才能貼合實際。在實踐的同時也要注意結合理論,將現場施工與圖紙對應起來,也與規范要求對應起來,這樣才能加深理解,提高自己的專業水平。
在這一年的工作中我自身也暴露了一些不足。剛到項目上時工作目標不夠明確,在項目上學習也沒有合適的方法,導致沒有很好地把握學習機會,親身實踐不多,對于各種會議、技術討論的參與也不夠積極,白白錯失了許多學習的機會。在接下來的工作中,我一定會正視自己的不足,明確自己的學習目標,加強經驗的積累,不懂就問,讓自己得到更大的提升。
在工作中我也發現了目前存在的一些問題:
一是施工過程中大多數勞務隊伍對于工藝流程的了解以及專業知識相對比較匱乏,對此管理人員應該在每道工序施工前對施工人員說明做法,做好技術交底,并在施工過程中勤加指導,盡量做到一次成活。同時施工措施中不便施工的難點也應該采取措施處理,改善工人的施工條件,從而使工程質量更有保障。
二是工程中不同勞務隊伍、不同工種之間溝通太少,有些可以自己相互協調解決的問題由于溝通不暢需要上報,導致施工過程比較拖沓,效率不高。這方面管理人員要積極鼓勵勞務隊伍內部的相互溝通,盡量使問題在相互討論、相互溝通中解決,提高效率。
今天,縣政府在這里召開全縣建設工作(視頻)會議,這對于全面貫徹黨的十和縣委__*次會議精神,落實縣委提出的“四大體系”建設目標,以科學發展觀統籌城鄉規劃建設,推進城鄉一體化進程,促進社會和諧發展,加快社會主義新農村建設,具有十分重要的意義。下面,我就20__年城鄉規劃建設工作作個簡要回顧,并根據縣委、縣政府對今年城鄉規劃建設工作的部署,提出2013年我縣城鄉規劃建設工作意見。
一、20__年城鄉規劃建設工作情況
20__年,我縣城鄉規劃建設工作,在縣委、縣政府的正確領導下,在各鄉(鎮)黨委、政府和縣直有關部門的積極支持配合下,按照縣十五屆人大一次會議、全縣工作會議對城鄉規劃建設工作的要求,圍繞“三個基地、一個次中心”的發展目標,積極推進城鄉規劃建設,各項工作取得新的成績。
(一)積極推進江濱園林城市規劃建設。
1、深化完善縣城規劃。在__縣城總規的指導下,一是完成了城區__兩岸城市景觀、__公園規劃(修編)、__路地帶控規、客家文化園、城區道路系統等5項規劃設計專家評審和成果編制。二是組織開展__縣城北部新區控制性詳規、舊城區控規、市場專項規劃、__大道沿線城市設計、縣城鄉鎮垃圾治理及城區環衛專項規劃、縣城給排水燃氣電力電信管綜專項規劃等6項規劃項目,通過專家評審。通過深化規劃,為我縣城市發展提供了科學依據和指導原則。
2、加大了城市建設力度。以“增強城市服務功能,塑造江濱園林城市新形象”為目標,加大了城市建設力度。一是啟動實施__大道、__大橋改造、__南路改造、保障性住房及安置房建設、__環湖路建設等一批城建項目。二是實施一批房地產開發項目,改善了居住環境,提高了城市品位。三是重視城區綠化、美化、亮化建設。新增公共綠地1.2萬平方米,人均公共綠地達10.4平方米,比上年增長0.2平方米,綠化覆蓋率達30.2%,比上年提高0.2個百分點。
3、城市管理進一步加強。堅持以省級文明縣城為新起點,健全完善城市管理制度和措施,深入開展規劃效能監察,強化規劃監察職能,加強依法管理,組織開展對城鄉違法違章建設進行集中整治,已取得初步成效,有效遏制搶建亂建現象,確保城市發展有序推進。加強城區環衛、公共設施管理、深入開展城區市容市貌、環境衛生綜合整治活動,城區環境質量和文明水平有新的提高。
(二)統籌城鄉協調發展,加快村鎮建設步伐。
1、重點中心鎮規劃建設有新的推進。__等重點鄉鎮總規修編已啟動實施。中心集鎮基礎設施不斷完善,服務功能不斷增強,__鎮投入1125.59萬元,完成11.6公里的__大道建設,砌筑排水溝4600米,安裝路燈80盞,__鄉投入180萬元,實施垃圾填埋場和焚燒爐建設,新建自來水廠一座;__鎮投入81萬元實施湖濱公園道路硬化、植樹綠化。投資100萬元,實施建設占地430平方米的文化中心大樓,目前已完成立項、規劃選址等前期工作;__鎮投入100萬元,實施完善建筑面積6000平方米集鎮農貿市場,改造舊區2萬平方米,開發新區3萬平方米,新建自來水廠一座,新增公共綠地1000平方米,安裝路燈53盞。
2、鄉(鎮)、村規劃工作有新的成效。完成30個生態文明示范村的規劃編制,編制成果經評審通過并經縣府批復實施。完成__工業集中區、__工業集中區總體規劃和控制性詳細規劃。完成__20萬噸銅冶煉項目拆遷安置區規劃。
3、農村“家園清潔行動”深入開展。組織開展農村家園清潔行動。全縣20個試點村均建立了環境衛生、清掃保潔常效機制,配備租賃垃圾運輸機械,按要求建設垃圾池等環衛設施。制定了20個村級垃圾處理設施建設的實施方案,指導和幫助鄉(鎮)村進行垃圾處理設施規劃選址等技術服務工作,確保該項工作按計劃有序推進。全縣農村圍繞“管網通、溝渠通、道路通”和“集中收集垃圾、集中匯集污水、集中無害化處理”投入資金720萬元,整治村莊干道路兩側環境50公里,拆除危舊房屋139間,清理垃圾雜物270噸,新建村級填埋場20處,聘請保潔員90名。通過改善村莊環境衛生和基礎設施,健全農村垃圾清運和集中衛生填埋長效機制,取得了很好的成效。縣婦聯、團縣委等成員單位,還開展了“保護母親河·家園清潔青年行動周”、“迎接十·妝點新農村”等活動,動員青年團員、婦女兒童踴躍投身于 “家園清潔”行動中來,有力地推動了工作開展。我縣列入20__、20__年度農村家園清潔行動的6個試點鄉鎮、41個試點村莊均通過、市的檢查驗收,已取得明顯成效。農村的村容村貌和人居環境有了較大改善。
(三)房地產業和建筑支柱產業健康發展。
1、房地產業有新發展。繼續把房地產開發作為城市建設的重點和突破點,加大房地產開發力度,促進了城市的發展。全年完成房地產投資1.40億元,比增24%,施工面積20.12萬平方米,比去年同期增長29%;完成商品房銷售金額1.2億元,比去年同期增長0.9%。認真做好干部職工住房工齡補貼工作,全縣已發放工齡補償金1100萬元,有2550人已領取工齡補償金。啟動實施東環安置周轉房(保障性住房)建設(240套,面積2.8萬平方米)。同時,加強了房地產開發項目的物業管理,全縣有物業管理企業6家,從業人員180人,物業管理覆蓋面約60%,新建住宅小區物業管理率100%。通過規范房地產市場,加快開發建設,較好地滿足了城市新增人口的住房需求,加快了城鎮化進程,產業投資和消費雙向拉動經濟增長,產業地位日益凸顯。
2、建筑產業發展取得新的突破。20__年,全縣共晉升一級資質企業2家、二級資質企業4家,新增三級資質企業5家,新增資質類別1個。目前,全縣有資質企業50家,其中一級6家、二級29家、三級15家,二級以上骨干企業比率達72.9%。全年實現建筑業產值52億元,比上年增長22.98%,實現增加值16.6億元,其中省外產值42.5億元,比上年增長28.09%,加強了建筑工程質量安全生產監管,全年竣工工程40個,面積約15萬平方米,質量一次性竣工驗收合格率100%;創建市級文明工地1個、市級優質工程4個。11月份成功舉辦“建筑之鄉”命名10周年紀念活動,積極打造建筑行業文化品牌。
在肯定成績的同時,也應清醒地看到在我縣城鄉規劃建設工作中仍存在一些困難和問題:一是城鄉規劃宣傳力度不夠,社會各界和廣大市民主動支持和參與城鄉規劃工作的格局尚未全面形成。違法違章建房現象還未完全禁止。二是城鄉規劃設計工作還有待進一步加強,特別是城區控制性詳規編制工作需加大步伐。三是城市建設項目多、任務重,工程技術管理人員相對不足的矛盾比較突出。四是受貨幣從緊政策的影響,可能給房地產業、建筑業發展帶來波動。五是村鎮規劃建設工作進展不平衡,鄉鎮與鄉鎮、村與村之間村鎮建設和家園清潔行動開展不平衡,特別是農村家園清潔行動工作,已經到了非整治不可的地步。這些問題,需要我們在新的一年工作中認真加以解決。
二、2013年我縣城鄉規劃建設工作意見
2013年,我縣城鄉規劃建設工作要按照縣委__次會議精神,堅持科學發展觀,以推進城鎮化進程為主線,以產業、人口聚集為重點,積極構建縣域城市體系,改善縣域發展環境,促進經濟和社會事業新發展。
(一)全面學習貫徹落實《城鄉規劃法》,推進城鄉規劃建設工作發展。
1、統一思想,提高認識。對于完善城鄉規劃工作的體制機制,規范政府和城鄉規劃部門行政行為,切實加強城鄉規劃管理,將發揮重要作用;要認真組織學習好、宣傳好《城鄉規劃法》,認真貫徹“城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設”的原則,把學習宣傳貫徹實施《城鄉規劃法》作為建設資源節約型、環境友好型社會和促進經濟社會可持續發展的一項重要保障措施,作為規劃建設部門的一項重要基礎工作,不斷增強責任感和自覺性,推進我縣城鄉規劃管理工作再上一個新的臺階。
2、認真學習,廣泛宣傳。各鄉(鎮)、局屬各部門要結合各自工作實際,制定學習計劃,組織從事城鄉規劃管理和規劃編制人員開展經常性的《城鄉規劃法》學習和培訓工作。要把《城鄉規劃法》的學習情況作為規劃管理人員年終考核的重要內容。通過學習培訓,使城鄉規劃管理和規劃編制人員深入領會和把握《城鄉規劃法》的內涵,精通《城鄉規劃法》的內容,正確運用《城鄉規劃法》,努力推進城鄉規劃管理的科學化、制度化和規范化。縣城鄉規劃建設局將分期分批組織《城鄉規劃法》的培訓活動,為大家創造一個好的學習培訓環境。同時,各鄉(鎮)村管站要盡快制定并落實《城鄉規劃法》的宣傳計劃,要充分利用種類新聞媒體、互聯網,以及宣傳欄、宣傳單、公眾問答等多種方式,大力宣傳城鄉規劃的地位作用、立法的重要意義、城鄉規劃的方針原則、城鄉規劃的主要任務、實施城鄉規劃的關鍵環節等。通過一系列宣傳活動,使《城鄉規劃法》深入人心,營造良好的社會輿論環境,使遵守《城鄉規劃法》變成各級各部門和廣大人民群眾的自覺行動。
3、建章立制,依法管理。《城鄉規劃法》的頒布實施,為城鄉規劃工作的法治化、規范化提供了重要的法律保障。去年與前年,我縣深入開展了“非法買賣土地、違法違章建筑整治活動”,全縣違法違章建設行為得到了有效的遏制。今年,我們將與國土、司法等相關職能部門,以《城鄉規劃法》的頒布施行為契機,再次掀起打擊違法違章行為的活動。同時,建設局從事規劃設計審批、管理的工作人員和各鄉(鎮)村管站人員要按照建設閩西次中心城市的總體要求,嚴格執行《城鄉規劃法》,科學規劃、嚴格管理,依法行政,超前服務,要認真對照新、老法律,及時梳理,及時做好現有規章、工作制度與《城鄉規劃法》的配套和銜接工作,建立健全與《城鄉規劃法》配套的規劃管理制度體系。要嚴格按照規定程序和要求核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和鄉村建設規劃許可證,堅決杜絕執法不嚴、違反程序、管理滯后、服務態度差等行為。做到有法必依、執法必嚴、違法必究,維護《城鄉規劃法》的嚴肅性和權威性。
(二)實施城鄉統籌,推進城鎮化進程。
1、加快推進縣域城市建設
繼續按照“南延、北拓、沿江發展”的城建思路,加快城市規劃建設步伐。
(1)繼續深化完善縣城規劃。在_ _縣城總規的指導下,抓緊完成__縣近期建設規劃(2013~2015)、__縣城市綠化系統專項規劃、三環路地帶城市設計、三環路道路工程設計、北環西路城市設計、北環路街心花園改造規劃設計等。
(2)抓好城建項目的實施。一是加快推進__大道、__大橋改造、__南路改造、各區域周轉安置房建設、北環路改造、城區污水處理廠及垃圾無害化處理場等在建項目的實施,按計劃有序推進,如期完成。二是啟動實施三環路、龍翔大道、東二環(二期)等項目,抓緊完成項目前期工作,盡快進入工程建設施工。
2、推進“家園清潔行動”和村鎮建設
(1)統一認識,發動群眾
胡總書記在十提出“統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設”,這是黨的十六大以來中央促進“三農”發展的一系列農村基本政策的延伸和強化。要求我們要貫徹“工業反哺農業、城市支持農村”的方針,加大對農業和農村建設的成員單位,要在推進村莊規劃建設和人居環境治理上下大力氣,積極探索統籌城鄉建設的新機制,探索以城帶鄉的途徑。與各鄉(鎮)和部門一起,提高認識、形成共識,凝聚力量,進一步增強責任感和使命感,把思想統一到新農村建設上來,把力量凝聚到新農村建設上來,采取積極有效的措施,進一步推進我縣村鎮規劃建設和農村家園清潔行動工作的順利開展。同時,各成員單位和各鄉(鎮)、村要繼續有組織、有計劃、有主題地開展宣傳發動,把新農村建設的重要意義和各級的扶持優惠政策宣傳到戶到人,廣泛發動農村居民積極投身到這項活動中來,充分發揮他們作為新農村建設的主體作用,形成“政府支持、群眾參與、家喻戶曉、城鄉聯動”的新農村建設格局。
(2)明確目標,落實任務
——指導完成5個鄉鎮和50個村莊規劃編制
完成__鎮、__鄉、__鎮、__鎮、__鎮等鄉(鎮)總體規劃,有條件的鄉(鎮)要求編制控制性詳細規劃。
完成__鎮50村莊的規劃編制。
完成__、__、__等鄉鎮工業集中區的總體規劃和控制性詳細規劃編制。
——深入開展農村“家園清潔行動”
抓好__鎮等5個鄉鎮達到省級合格鄉鎮試點的垃圾治理任務。
抓好__鎮文元村、八甲村等22個村達到省合格村的垃圾治理任務。
完成__鎮20個村級垃圾填埋場建設。
——扎實推進新農村示范村建設
抓好1個新農村建設綜合推進實驗區:__鎮。
抓好2個示范村:
抓好4個村莊整治試點村:
(3)規劃先行,政策扶持。
當前的新農村建設,要統籌城鄉發展,應把鄉(鎮)集鎮的建設發展與城市城區的建設發展,納入同一起跑線,規劃是財富、規劃是龍頭的地位應日益突顯。根據《城鄉規劃法》規定,鄉鎮總體規劃和村莊規劃編制的主體是鄉(鎮)人民政府,規劃建設部門加強技術指導。村鎮規劃要聘請省相應資質的規劃設計單位編制,對列入2個新農村建設示范村、4個村莊整理試點村的規劃成果,要達到“六圖一書”標準:即村莊現狀分析圖、村莊布局總平面規劃圖、道路交通及豎向規劃圖、村莊整治項目圖、市政工程管網規劃圖、建筑方案選型圖及說明書;50個一般村莊規劃成果要按要求達到“四圖一書”標準,即:村莊現狀分析圖、村莊布局總平面規劃圖、道路交通及豎向規劃圖、市政工程管網規劃圖及說明書。為了加快鄉鎮的規劃編制工作,縣政府已將各鄉鎮規劃編制工作列入“以獎代補”項目,對完成集鎮總規及村莊規劃且經過技術評審,按法定程序報批的,給予5萬元/鄉(鎮)、2萬元/村的補助。同時,對列入垃圾治理的村莊,經有關部門按標準進行驗收合格以上的補助2萬元/村;對列入20__年為民辦實事項目的20個行政村垃圾填埋場建設,經驗收合格的,補助5萬元/村。在縣政府“以獎代補”獎金扶持的基礎上,各鄉(鎮)也應立足改革,探索多渠道、多元化投入機制,鼓勵社會各界積極參與,促進社會主義新農村可持續發展。
(4)加強管理,建立機制
“三分建、七分管”是城鄉規劃建設管理長期以來積累的經驗。實施城鄉統籌,走城鄉一體化的發展道路,不單在規劃建設上要高起點,實行城市與農村協調發展,在集鎮與村莊的管理上,也應走城市化的管理模式,將城市管理的機制、體制和經驗做法向鄉(鎮)延伸。一方面要繼續加強城市管理,以爭創全國衛生縣城和國家優秀旅游縣城為目標,創新城市管理機制,加快城市公共事業市場化運作,按市場運作要求,將環衛、園林等公共事業管理和服務進行改革,實行市場化經營管理,提高城市管理效益和管理水平,構建和諧、文明、整治的城市環境。另一方面,要在鄉(鎮)推行城市化管理模式,建立新農村管理長效機制。一是制訂集鎮環衛管理制度,配套實行住宅門前三包責任制和單位片區衛生包干制。二是建立健全集鎮市容管理制度,對沿街(路)房屋市容及各類廣告招牌、集鎮周邊圈養家禽家畜等事宜進行規定。三是制訂集鎮管理長期計劃和管理制度,對人員、經費、辦公場所等進行規定,成立一支包括市容、環衛等綜合管理的隊伍長期不懈地抓好集鎮管理。四是要實行市場化運行機制,推進衛生保潔有償服務制等市場化運作的管理運行機制。各鄉(鎮)要加大對各種違法違章行為的查處力度,開展定期整治,使集鎮管理逐步走上正常化的軌道。這些管理制度,延伸至各村莊,可以以“鄉規民約”等各個領域喜聞樂見、易于接受的形式進行具體化,在各個農民新村,也逐步推行城鎮化模式的管理。
(三)實施產業帶動,抓好房地產業和建筑業工作,促進城鄉經濟發展。
一、第一季度工作開展情況
1、規劃編制工作在加快。城市規劃編制方面,組織編制了《月亮灣南五路至高速出口城市設計》、《月亮灣二安置小區修建性詳細規劃》、《城南二安置小區修建性詳細規劃》、《縣城城區部分路網道路景觀設計》等規劃編制;完成路網暢通工程、一館一園、城北出口路征地測繪和月亮灣新區項目建設的測繪;完成了城南安置地二期用地、物流園區用地、第三中學、貢江花苑二期、工業大道等建設項目的放樣。鄉鎮規劃編制方面,聘請了省城鄉規劃設計院為我縣19各鄉鎮編制村莊布點規劃;聘請了廈門規劃設計院編制筠門嶺鎮黃埔新區修建性詳細規劃;聘請了南京中車設計研究院編制百里沿岸52個村的村莊建設規劃。會同國土、礦管、防震減災等部門對鄉鎮上報的2013年土坯房改造集中點進行了實地踏勘。
2、重點項目建設在推進。今年以來,我局積極發揮部門職能作用,主動參與、積極作為、加強協調、合力推進,項目建設正在按計劃有序推進。截止3月底,周田“兩新”項目已經全面完工并交付使用;月亮灣新區基礎設施建設項目已動工安置房基礎465戶,已完工325戶,安置房屋主體動工120戶。市政道路、園林景觀、河道防洪堤、三個中心也正在抓緊全面施工;局里認建的綠色通道建設因線路調整,已在東線確定了2.8公里的建設線路,對改線取締的2.5公里路線進行了植被恢復綠化;城區出入口整治改造工程完成了水西段路基,其它路段已正在平整土石方,橋梁施工正常可如期竣工;縣城各安置區建設正在加緊進行征地拆遷工作。
3、規劃區內危房改建工作在啟動。自3月中旬啟動以來,累計發放危改申請審批資料198戶、申請審批表594份;受理審查資料完善的危改戶16戶,完成現場勘察28戶;已完成危房改造公示1戶;完成接訪275人次。
4、“兩違”整治工作在深化。今年以來下發停建通知76份,強制阻止施工107戶,拆除部分墻體和模板3415平方米,參加縣里組織的大規模聯合執法行動5次,拆除違法建筑42戶,拆除面積8420平方米。
5、中心工作開展在加強。“三送”工作方面,前期已做好了與農戶見面、張貼聯系牌、發放連心冊、調查摸底群眾訴求等相關工作;招商引資工作方面,正在推進年產10萬噸超細重質碳酸鈣粉的項目落地工作,城東農貿市場正在進一步優化調整項目建設方案,城西南農貿市場正在進行征地拆遷及與投資商洽淡項目運營事宜,管道天然氣項目征地工作已經完成,拆遷工作即將啟動;征地拆遷工作方面,我局包干拆遷戶18戶,目前已完成了10戶的丈量工作,其中已簽訂拆遷協議的2戶。
二、存在問題
1、因征地拆遷工作尚未最終突破,影響縣城各安置區建設。
2、違建戶受利益驅動及執法力量不足等諸多方面影響,城市規劃執法矛盾重重,面臨一定的困境;
3、規劃區內危房改建及歷史遺留問題錯綜復雜,統籌協調解難度大;
4、“三送”工作雖抓得較緊,但常態化、全覆蓋仍有差距。
三、第二季度具體工作措施
1、抓好規劃編制。城市規劃編制方面,完成縣城總體規劃向市人民政府的報批工作,完成城南、城北、和老城區控制性詳細規劃的編制工作,完成燃氣、綠地系統的專項規劃編制,完成城南、城北安置小區安置房施工圖設計及月亮灣新區園林景觀設計、三個中心二次裝飾設計、詳細行政小區規劃設計;抓好高速公路出口區域控制性詳細規劃編制,月亮灣南五路至高速路出口地塊的城市設計、城區路網施工圖設計及近期建設規劃編制;啟動城區橋梁景觀設計及中心城區住房建設、供水、供電、交通等專業規劃。鄉鎮規劃編制方面,盡早編制好麻州、珠蘭、富城、永隆4個鄉鎮的總體規劃及麻州、筠門嶺、西江的控制性詳細規劃。4月底前完成百里橋梁景觀規劃、百里沿線村莊建設規劃、農村危舊土坯房集中改造點村莊規劃,力爭年內完成全縣其它所有村莊建設規劃工作。
2、抓好項目建設。尤其抓好月亮灣新區建設。一是突出工作重點。在確保整個新區項目齊頭并進的基礎上重點突出關鍵環節、關鍵節點、關鍵路線等建設,確保每20天有新的形象。二是加強科學調度。目前已進入主汛期,陰雨天氣多,要抓緊完成道路路基水穩層施工。同時,如遇下雨無法施工的情況下,要重點做好相關的查遺補漏及內務管理工作,比如工程量變更簽證、施工圖圖紙設計完善、工程招投標手續履行等。三是加強現場監管。加強對施工、勘察、設計、監理等參建各方履職情況及人員到位情況監管,對不到位的及時要求整改并進行處罰,切實通過監管來抓質量、促進度、保安全。四是解決遺留問題。做好征拆遺留問題的處理,比如魚塘、圈梁、墳墓搬遷等問題,對久拖不訣的,統一組織力量,進行分片區集中力量施工,全力推進問題解決。同時,盡快啟動縣城各安置區,縣城東、城西南農貿市場,“一館一園”,專業市場以及城區路網建設。
3、抓好民生工程。做到疏堵結合,大力做好縣城規劃區內危房改建的政策宣傳、資料收集、上戶甄別、張榜公示、嚴格審批工作。繼續大力推進城建歷史遺留問題的排查和處理。
4、抓好征地拆遷。按照縣里規定的時間節點,找準工作的著力點和突破口,倒排時間,責任緊逼,加強調度,濃厚氛圍,確保征地拆遷工作在規定的時間節點內全面完成。
2019年推進鄉風文明建設工作總結做法成效亮點
年底全市50%以上的行政村要通過鄉風文明達標驗收,將評選出50個市級示范鄉鎮和300個市級示范村
經濟開發區王快鎮西樓下村委會院內設有“我的身邊人和故事”講堂,在孝老愛親、移風易俗等方面做得好的村民常被請來為鄉親們“現身說法”,傳播文明“好聲音”;南和縣賈宋鎮北師村辟有文化大舞臺、農家書屋、書畫室等場所,還繪制以孝、德等為內容的中華傳統文化墻320余平方米,有效地豐富了村民的精神生活和滋養了其心靈……日前,在x市鄉風文明建設觀摩交流會上,幾個觀摩點結合實際拓寬文明鄉風建設“路徑”的創新之舉,贏得了參會人員的紛紛點贊。
為深入開展“美我家鄉·文明x”主題創建活動,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,助推全市鄉村振興戰略全面實施,今年2月,x市委宣傳部制定了《x市鄉風文明建設2019年行動計劃》(以下簡稱《計劃》),要求建立市縣鄉村“四級聯動”鄉風文明工作機制,在鄉風文明建設方面就陣地建設、組織制度和相關活動開展提出14項指導標準,即分別建設一個村民文化活動中心、一個文體活動廣場、一條鄉風文明示范街和一個道德“紅黑榜”;分別組織成立一個鄉賢道德評議會、一個紅白理事會、一套村規民約和一支志愿者及文體隊伍;組織開展農民素質教育活動、優秀傳統文化發掘傳承活動、移風易俗活動、鄉風民風評議活動、文化體育活動和人居環境整治活動,借以凝聚實現鄉村振興的強大精神力量。
《計劃》提出,各縣(市、區)要將鄉風文明建設考核納入黨委政府年度考核指標,以文明村鎮、文明家庭創建為載體,遏制農村陳規陋習,廣泛弘揚文明新風,明顯改善村容村貌。年底,全市50%以上的行政村要通過鄉風文明達標驗收,將評選出50個市級示范鄉鎮和300個市級示范村。
平安鎮繼縣上召開全國未成年人思想道德建設工作視訊會議后,立即召開鎮黨委擴大會議安排部署了今年的未成年人思想道德建設工作。
一是提高認識,落實責任。該鎮黨委書記郗必發要求與會同志要進一步增強做好工作的責任感使命感,以對黨、對人民、對未來高度負責的精神,把未成年人思想道德建設工作切實抓緊抓好。要積極引導未成年人做社會主義核心價值體系的弘揚者、實踐者。進一步完善學校、家庭、社會三位一體教育網絡,形成全社會共同推進未成年人思想道德建設的良好格局。會上落實了該項工作的分管領導,并將該項工作作為精神文明建設工作的重要考核指標納入年度目標責任書對鎮、村干部進行考核,由具體業務人員將相關工作進行細化和量化,做到不漏項、不漏人,責任到崗、到人,全面推動該鎮未成年人思想道德建設工作的順利開展。
二是加強文化陣地建設。進一步完善公共文化服務體系,健全以未成年人為主體的文化活動主體和文化活動輔導隊伍。該鎮決定將全鎮8處農家書屋定期免費向未成年人開放。以網絡、網吧和校園周邊環境為重點,進一步優化社會文化環境,引導中小學生健康文明上網。積極倡導中、小學舉辦各類少兒聲樂、器樂、舞蹈、美術、書法等培訓班,切實加強少兒藝術輔導工作。充分利用節假日舉辦相關主題日活動。
三是加大宣傳教育力度。充分利用召開會議、辦黑板報,書寫永久性標語等方式方法,廣泛宣傳開展未成年人思想道德建設工作的重要性和必要性,爭取全社會的積極參與和支持。大力開辦專題少兒欄目,多渠道下載或引進優秀少兒節目,不斷提升少年兒童文化生活品質。把學雷鋒活動作為未成年人道德實踐的重點內容,推動形成學雷鋒熱潮。堅持定期組織未成年人觀看科普短片、故事片、少兒片、愛國主義影片等,對未成年人進行愛國主義教育。
四是凈化社會文化環境。堅持正面宣傳為主、弘揚主旋律,開展抵制低俗之風專項整治專項活動,大力倡導健康、文明、科學的理念,組織一批適宜未成年人收看收聽的優秀電影、勵志成長劇、廣播劇、優秀革命歌曲、兒童歌曲進行展播。嚴格市場準入,嚴禁在中小學校200米范圍內新設立網吧,深入開展整治互聯網低俗之風行動,為廣大未成年人營造綠色的網絡文化空間,進一步為未成年人的健康成長凈化社會環境。
寫稿人:***
審稿人:***
一、總體要求
認真貫徹落實關于安全生產工作的重要指示批示精神,強化安全生產責任,以有效防范較大事故、堅決遏制重特大事故為重點,以安全生產“鑄安”行動和風險管控“六項機制”為基礎,以“百日除患鑄安”專項整治為載體和抓手,全面深入排查全省住房城鄉建設系統領域安全生產隱患,摸清安全隱患薄弱環節、薄弱地區。針對排查的安全隱患要立即落實整改責任人、整改方案及措施,做到一切安全隱患歸零后才可生產;嚴格專項整治,切實提高從業人員安全生產意識和安全技能,加強市政公用行業安全生產工作,切實防范高處墜落安全生產事故和深基坑、模板支撐系統、建筑起重機械等群死群傷事故發生,構建安全隱患排查治理長效機制,確保全省住房城鄉建設系統安全生產形勢持續穩定。
二、整治范圍
全省房屋建筑、市政基礎設施工程和市政公用行業,包括城市軌道交通工程。
三、整治重點內容
企業層面:
(一)安全生產主體責任落實情況。建設、監理、勘察、設計、施工總承包、專業分包、勞務分包,鋼管扣件租賃,建筑起重機械租賃、安裝、使用等單位安全生產主體責任落實情況;各方責任主體項目負責人安全責任落實情況;城鎮供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等市政公用事業企業主要負責人履職情況,建立和落實安全責任制情況。
(二)安全專項施工方案管理情況。對危險性較大的分部分項工程,施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現場實施情況;監理單位開展專項方案審核、施工現場監理和工程驗收情況;建設單位在安全報監時提供清單情況。
(三)市政基礎設施工程安全管理情況。城市地下綜合管廊、供水、排水、供熱、供氣工程中的基坑(槽)、隧道、地下暗挖、頂管作業等事故易發環節的安全專項施工方案編制及落實情況;對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線防護情況;有毒有害氣體監測情況;全過程風險防控情況。
(四)起重機械安全管理情況。建筑起重機械產權備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況、機械類專職安全生產管理人員配備情況以及企業是否具有相應資質和安全許可證情況,起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況。
(五)深基坑工程安全管理情況。深基坑(槽)開挖的防護情況,包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業面上下層之間的隔離防護等;深基坑(槽)和邊坡作業的合規性情況,包括支護、降(排)水、放坡、安全監測等。
(六)模板支撐系統安全管理情況。模板支撐系統搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、模架搭設、搭設后檢查驗收,使用與檢查、混凝土澆筑、現場安全監測、模架拆除以及監督管理等制度執行情況。
(七)城市軌道交通工程安全管理情況。周邊防護情況,包括對軌道交通工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等,施工單位采取現狀探勘、專項遷移方案、專項防護措施及對工程支護結構、圍巖以及工程周邊環境的施工監督情況;軌道交通工程防積水排水設施設置及落實到位情況;針對軌道交通工程多工序交叉施工安全專項施工方案,施工臨時用電、消防安全施工控制措施;各類孔口安全防護情況;通風與防塵作用安全防護情況;有毒有害氣體監測情況;交叉部位安全防護情況;警示標志設置情況。
(八)消防安全管理情況。建筑施工現場項目部針對消防安全工作存在的薄弱環節,制定完善各項建筑施工消防安全管理措施,建筑施工企業認真落實消防安全責任制,建筑施工企業的相關各項制度措施是否真正落實到在建工程項目上,確保建筑施工消防安全。
(九)建筑施工電氣火災管理情況。房屋市政工程電氣設計、電氣施工的質量管理情況,落實建設單位電氣質量管理責任情況。明確依法追究因電氣施工質量問題導致火災事故的建設、設計、施工、監理單位的責任。
(十)建筑施工高處作業“防高墜”管理情況。高處作業中的臨邊、洞口、攀登、懸空、操作平臺、交叉作業及安全網搭設等高處作業安全技術措施;建筑施工高處作業前,應對安全防護設施進行檢查、驗收,驗收合格后方可進行作業,應對作業人員進行安全技術教育及交底;高處作業人員應按規定正確佩戴和使用高處作業安全防護用品、用具,并應經專人檢查。
(十一)從業人員持證上崗情況。施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員持有安全生產考核合格證書情況;建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業人員持證上崗情況。
(十二)企業安全生產情況。明確各部門安全生產工作職責、建立健全企業安全生產主體責任“五落實五到位”安全生產責任體系;構建安全生產風險查找、研判、預警、防范、處置和責任等“六項機制”,強化安全生產風險管控,建立健全安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系,全面提升安全生產風險防控能力。
政府層面:
(一)安全生產責任制落實情況。重點檢查各級住房城鄉建設主管部門建立安全生產監管體系、落實行業監管責任、強化安全生產責任措施情況;建筑施工安全監管機構和市政公用事業管理機構設置和監管隊伍建設情況。
(二)嚴格監管執法情況。重點檢查嚴格建筑施工安全生產監管執法、嚴厲打擊建筑施工違法違規行為、依法依規嚴肅查處安全生產事故、對責任企業及個人實施處罰等情況。
(三)安全防范制度措施落實情況。重點檢查安全生產巡查及明查暗訪發現問題和隱患整改落實情況;針對施工現場危大工程監管重點和高溫汛期安全生產工作特點,組織開展安全督查情況;嚴格安全準入、強化源頭管控情況;防范遏制較大及以上安全生產事故措施落實情況。
(四)深入開展督查整治情況。重點檢查工程質量安全提升行動和建筑施工安全專項整治工作部署及開展情況;對本地區重點建筑施工企業、重點工程和重點環節抽查巡查情況;對發現的問題和隱患督促整改及跟蹤落實情況。
四、時間安排
從2017年7月至10月,集中近4個月時間,分四個階段開展。
(一)部署啟動階段:2017年7月底。各市(直管縣)住房城鄉建設主管部門結合本地區安全生產工作實際情況,查找問題,提出對策措施,研究制定 “百日除患鑄安”專項整治工作方案,并做好相應的部署、落實工作。
各市(直管縣)住房城鄉建設主管部門要于8月5日前將工作方案,8月11日前將動員部署情況報送廳質安處。
(二)自查自糾階段:2017年7月底至8月。各市(直管縣)住房城鄉建設主管部門指導、督促本轄區內的建設、施工、監理等單位認真貫徹落實專項整治工作的有關要求,嚴格按照有關法規文件和標準規范的要求對施工現場開展自查自糾。8月10日前,所有在建項目施工、監理單位項目部開展自查自糾要形成書面檢查記錄,檢查的安全隱患清單和整改落實情況在企業內部公布。檢查中發現的重大安全隱患清單報送當地行業管理部門。
(三)集中整治階段:2017年8月至9月。各市(直管縣)住房城鄉建設主管部門在企業、項目自查自糾的基礎上,對本地區重點企業和重點工程進行檢查,對發現的問題和隱患要立即督促企業進行整改,并跟蹤落實情況,確保整改到位。省廳將適時開展建筑施工安全專項整治工作督查。
各市(直管縣)住房城鄉建設主管部門要將開展專項行動情況和執法處罰、集中整治等階段性情況,于8月25底前報廳質安處。同時,專項整治隱患治理匯總表(附件)要嚴格按8、9月25日和10月15日前報送。
(四)總結分析階段:2017年9月至10月。各市(直管縣)住房城鄉建設主管部門對本地區“百日除患鑄安”安全生產專項整治工作開展情況進行全面總結分析,評估“百日除患鑄安”安全專項整治成果,及時分析專項行動工作中存在的突出問題,制定并落實整改措施,形成 “百日除患鑄安”專項整治工作總結報告。
各市(直管縣)住房城鄉建設主管部門要及時分析專項行動工作中存在的突出問題,制定并落實整改措施。專項行動整改報告和專項行動總結報告分別于9月25日和10月15日前報廳質安處。(聯系電話:xx,電子郵箱:xx)
五、工作要求
(一)高度重視,落實責任。各市(直管縣)住房城鄉建設主管部門要積極貫徹落實省委省政府和省住房城鄉建設廳關于安全生產的工作要求,堅持以人為本,進一步提高對 “百日除患鑄安”專項整治工作的認識。主要負責人要親自抓好工作部署,組織制定切實可行的工作方案,強化各方主體責任落實,確保各項工作順利開展。
(二)加強檢查,嚴格執法。各市(直管縣)住房城鄉建設主管部門要加強對施工現場防高墜和深基坑、模板支架系統及起重機械的監督抽查工作,對在建筑施工安全專項整治工作中發現的問題和隱患,責令企業及時整改;對安全生產主體責任不落實導致安全責任事故的企業和責任人,依法依規嚴肅查處
撰寫人:___________
日
期:___________
2021年安全生產大檢查宣傳教育工作總結
為貫徹落實各級__關于安全生產工作的決策及部署,配合劍河縣住房和城鄉建設領域安全生產大檢查宣教工作活動的開展,切實做好我監理單位的安全監理工作,我監理單位及時認真___該單位所有現場監理人員及各項目主要負責人深入學習,結合工作實際開展安全生產宣傳教育活動,現將我鄉開展此項工作情況總結如下:
一、領導重視,認識統一
我監理單位從深入學習建設工程質量安全生產法律法規,落實安全生產的高度,充分認識到做好安全生產宣傳教育活動的重要性,立即成立了由單位到項目部,項目部到施工班組,班組長到成員的安全生產法律法規知識宣傳活動宣傳機制。全縣所有由我監理單位監理的項目廣泛宣傳安全第一、預防為主、綜合治理方針,唱響了安全發展主旋律,推進了安全生產宣傳教育活動的落實。
二、開展安全生產專項檢查,切實杜絕事故隱患
我單位緊緊圍繞安全生產活動主題,針對實際,切實保障活動開展,取得實效:
一是___相關人員進行安全生產法律法規的學習和教育;
通過集中學習安全生產法規、發放安全生產法規小手冊等形式,提高了現場監理及主要項目負責人安全生產法規知識水平和遵章守法意識。
二是大力開展安全生產宣傳活動;
利用宣傳欄、黑板報等宣傳方式,在場所等粘貼安全方面的宣傳畫和宣傳標語,營造了濃厚的安全氛圍。
三是開展場所安全生產隱患專項整治活動;
根據各項目現狀,集中排查治理存在的事故隱患,安全死角,消除了身邊的事故隱患,進行崗位安全自查。