生態環境保護的措施精選(九篇)

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第1篇：生態環境保護的措施范文

【關鍵詞】城鎮化建設；生態環境保護；原則；影響；措施

隨著我國工業化步伐的加快，城鎮化建設水平逐步提升。同時也帶來了諸多問題，就目前來看，我國城鎮化建設發展進程中環境問題較為突出，很多城鎮氣候與水質污染十分嚴重，生態環境呈惡化趨勢。以下就城鎮化建設中加強生態環境保護的措施進行論述分析。

一、生態環境保護的原則

堅持生態環境保護與生態環境建設并舉。在加大生態環境建設力度的同時，必須堅持保護優先、預防為主、防治結合，徹底扭轉一些地區邊建設邊破壞的被動局面。

堅持污染防治與生態環境保護并重。應充分考慮區域和流域環境污染與生態環境破壞的相互影響和作用，堅持污染防治與生態環境保護統一規劃，同步實施，把城鄉污染防治與生態環境保護有機結合起來，努力實現城鄉環境保護一體化。

堅持統籌兼顧，綜合決策，合理開發。正確處理資源開發與環境保護的關系，堅持在保護中開發，在開發中保護。經濟發展必須遵循自然規律，承載能力，絕不允許以犧牲生態環境為代價，換取眼前的和局部的經濟利益。

堅持誰開發誰保護，誰破壞誰恢復，誰使用誰付費制度。要明確生態環境保護的權、責、利，充分運用法律、經濟、行政和技術手段保護生態環境。

二、城鎮化建設對生態環境保護的影響

1、 城鎮化建設對周邊農村和農業污染的影響。現代農業發展背景下，各類化學肥料、農藥用于農田及塑料膜的大量使用，加上規模化養殖等都對農業產生了很大的污染，鄉村及城鎮居民生產生活的所產生的污水、垃圾等嚴重污染區域空氣。其中最為嚴重的是取代有機肥料的化學肥料對區域環境所造成的危害日趨加重。

2、 2、農村工業對農業生產基礎的影響。農村工業對區域環境造成毀滅性的打擊并不是危言聳聽，比如我國西南地區土法煉硫就使周邊大面積空氣中的二氧化硫含量遠遠超出了國家標準。局部地區甚至形成了PH值高含量酸雨。煉硫附近山同內嶺呈現"禿頭"，周邊大面積農田不長莊家，成為死地，成千上成的農民失去了懶以生存和養育后代的農業生產生活環境。雖然國家實施了一系列治理工業污染的舉措，然而受企業基礎條件，經濟環境和管理水平的制約，很多落后地區的鄉鎮業依舊如故，并沒有太大改善。

3、鄉鎮工業開發建設使得污染源逐步擴大。鄉鎮企業是城鎮化建設發展農村經濟的核心主體，在這一戰略進程中生態環境與鄉鎮企業發展是緊密聯系的。改革開放后，鄉鎮企業取得突破性的發展，帶動了農村經濟，然而鄉鎮企業一般規模不大，分布比較分散，經營方式粗放等等，這些不利因素嚴重污染城鄉生態環境，對城鄉居民的身心健康也是極為不利的。

二、城鎮化建設中加強生態環境保護的措施

1、政府需加強管理干預。基于我國國情，行政手段、經濟制約和法律監督是政府管理農村農業環境的基本方式，其中以行政手段較多。但是以往的行政制度不夠規范，缺乏約束力和制度化。因此，行政手段需進一步規范、優化和完善，提高執行力度和行政干預的嚴肅性。經濟手段則是通過補償、收費和排污交易等對企業進行制約。這一手段在我國運行已久，問題也十分尖銳。比如排污收費制度是以排污濃度強弱為收費標準，而標準較低，一些排污量大的企業寧愿交排污費也不愿出資治理污染，極大地壓制了企業治污的積極性。法律手段是以立法和司法活動監督城鎮經濟活動、規范經濟活動，促進城鎮化建設與社會經濟發展大目標保持一致的法律行為。目前，以法治化建設管理我國農村農業環境取得了突破性進展，一系列自然資源與環境保護的法律法規相斷出臺，但對于農村農業以及城鎮化建設環境保護的法律法規仍相對薄弱。解決這一問題就必須要強化法律監督機制，提高法律手段的嚴肅性和權威性。

2、城鎮化建設必須以維護自然與環境資源可持續發展為核心。在過去的城鎮化建設發展過程中，主要以推動區域經濟與國家整體經濟發展為目的，并沒有將自然環境資源列入保護范圍，極易形成對自然和環境資源造成忽視和破壞，導致了很多生產者不顧自然資源保護與更新而盲目追求利益最大化。只有將自然與環境資源可持續發展作為城鎮化建設發展的核心，才能協調好二者之間的關系，使二者之間彼此依存，有機地結合起來。

3、積極推廣生態農業發展。以生態、經濟和系統學為指導，以生態環境、自然資源與農村良性互動發展為基礎，將現代科技成果融入傳統農業技術，使農業活動、經濟發展及自然生態環境保護與管理、資源更新高效結合起來，實現可持續發展，這是生態農業的基本理念。生態農業并不是完全封閉的，自給自足的有機農業，也不是完全依賴于外界投入的工業化農業，是將生態、經濟和社會三者的統一。結合我國實際情況，當前應以發展立體種植生態農業為主，即在人工或半人工環境下以自然生態原理為指導的生產種植。這是提高資源高效利用的有力模式，它能夠將農業生態系弘巧妙地構劃，合理利用資源，使各生物之間形成互相依顧、利用關系。

4、城鎮化建設必須兼顧農村與農業的發展。農村與農業可持續發展的三大目標是產量目標、收入目標、環境目標。隨著城鎮化建設發展耕地不斷減少，農業收成面臨巨大壓力，產量目標作為農業發展重要指標，直接決定著農民收入和農村市場容量，只有保障了這兩大目標才能保障工業發展和勞務產品不斷擴大的市場需求。環境目標是維護生態環境良性發展，為農村農業經濟轉型與可持續發展提供基礎，可以說我國城鎮化建設能否順利實現良性發展，最重要的影響因素就是自然生態環境。因此，必須將農業與農村自然資源納入核算機制，從實物、質量和價值等方面對相對時間與空間內的農村自然資原進行真實合理的統計、評估、測算，以此來確認自然新源的平衡水平和利用水平，以便第一時糾正和改變過度損害自然資源現象。

5、加快和構建生態型城鎮化建設發展。當前我國城鎮化建設主要以傳統城市、花園城市及生態城市為主。面對資資與環境這一日益緊迫的全球性問題，未來我國城鎮化建設應向生態型城鎮發展已毋庸置疑。生態型城鎮并不是在于綠化占地面積多少，而是城市的生態功能是否良好，強調的是自然生物對城市環境質量的調控能力。生態型城鎮建設要先對城鎮做一個整體規劃，使區域內的自然因素處于調控環境質量位置，同時兼顧區域交流、居住、水流等的生態學設計，通過對污染集中治理，調整不合理產業結構，使高頻率下的城鎮居住環境達到無公害化。

結束語

隨著我國城鎮化建設進程的加快，城鎮化建設在給我國經濟環境帶來積極影響的同時產生了諸多負面問題。在新形勢下促進我國城鎮化建設水平與生態環境協調發展具有重要的現實意義。

參考文獻：

[1]李奎，城鎮化進程中的環境保護問題及期對策初探[J]，黑龍江科技信息，2009

第2篇：生態環境保護的措施范文

［關鍵詞］水庫;環境治理;保護措施

1工程概況

遼寧省葫蘆島市青山水庫工程由青山水庫工程及輸水工程組成。青山水庫壩址位于葫蘆島市綏中縣北頭道河子村上游，壩址以上控制面積1650km2，占六股河流域的54%。青山水庫工程包括主壩、副壩、溢洪道和輸水洞;青山水庫輸水工程線路總長為71.032km。水庫總庫容6.67億m3，為大(2)型水庫，Ⅱ等工程，最大輸水能力為21.05萬t/d。水庫設計洪水標準為500年一遇，校核洪水標準為5000年一遇。工程的主要任務是以向葫蘆島市市區供水、防洪為主，兼顧改善流域下游農業供水條件以及生態環境等綜合利用。青山水庫解決葫蘆島市城市工業與生活用水不足問題，同時提高六股河中下游地區的防洪標準，改善了六股河流域下游枯水期及葫蘆島市的生態環境。

2工程建設對周邊地區的環境影響

2.1對受水區的水質及水資源的影響

本工程運行后，將關閉遼寧渤海造船廠的稻池鄉老水源，年減少地下水取水量292萬m3;關閉高塔沿海平原區自來水公司的11眼井，年減少地下水取水量為296萬m3，并關閉部分城區自備水源井，減緩并能夠逐步改善海水入侵危害。本工程將促進葫蘆島市范圍內水資源合理開發利用，使流域經濟社會發展與生態環境保護的協調，促進水資源的高效利用，有力地支持區域經濟社會的可持續發展。

2.2對下游河流水文情勢的影響

青山水庫樞紐位于六股河中游，調水水量占壩址處多年平均徑流量的23%。然而，青山水庫壩址處多年平均徑流量僅占流域總徑流量的48%，壩址下游區間匯入水量達到了2.78億m3，距壩址約10km處的支流黑水河多年平均匯入水量可達0.91億m3，同時青山水庫為多年調節，在枯水期仍可以保證多年平均流量的10%下泄。因此，從水量上看，調水將使得河流上游回水河段和下游河段水位流量發生變化，下游河段的水位會降低，水量將減少，但工程對河流水文情勢的影響是局部的，主要體現在枯水期。

2.3對項目建設區域景觀的影響

由于林地多分布在坡地，水庫淹沒的主要類型為農田。水庫蓄水后林地的景觀優勢度仍最高。同時水庫蓄水增加了水域面積，水生態系統具有更高的生產力，因此，在工程正常運行后，區域景觀仍具有較高的干擾阻抗能力和恢復能力。

2.4對六股河魚類的影響

由于六股河沒有珍稀、瀕危種類以及洄游性魚類，大壩的阻隔作用不會對魚類產生影響。水庫蓄水后，動水生境轉化為靜水生境，庫區內適應靜水環境的魚類種類和數量將會有所增加。由于淹沒區上游還有上百公里的河段，壩址下游有黑水河和王寶河兩條較大的支流，河道內適應動水環境的魚類仍可以找到適合的棲息地，因此本工程對魚類的影響較小。綜上所述，水庫的建設對項目建設區域的原生沙質海岸帶及生物多樣性自然保護區的影響相對輕微，但對六股河部分河段水環境、水生態、河口生態與水庫淹沒區和移民安置區環境產生一定不利影響，庫區八家子河流域等礦區污染存在供水安全隱患。因此，必須采取切實可行的環境治理措施，以確保青山水庫的水質安全和周邊生態環境不受影響。

3生態環境治理與保護措施

3.1青山水庫水質保護措施

(1)為了確保青山水庫的六股河優質水源不受污染，市政府已劃定了青山水庫水源地保護區，在保護區范圍內禁止排放對水質造成污染的廢水。(2)按照《青山水庫工程上游八家子礦區污染風險控制方案》要求，在水庫初期蓄水前，現已完成八家子鉛鋅礦尾礦庫大壩防滲加固、截洪導流和污染治理廢水回用工程，重點企業治理與關閉工程，受污染土壤和河道底泥清理工程以及礦區生態恢復治理工程。對六股河河源建昌雹神廟錳礦采取停產整頓治理措施，以達到廢水零排放。(3)為了確保青山水庫上游易受礦區重金屬污染的八家子河河水入庫，根據中中華人民共和國環境保護部《關于遼寧省葫蘆島市青山水庫工程環境影響報告書的批復》(環審［2009］572號)的文件要求，需要在八家子河中游修建八家子河丁家溝攔河導流工程，將八家河河水引到其下游綏中二臺子河內。該環保工程包括導流壩和導流隧洞及部分附屬工程。截至目前，八家子河丁家溝攔河導流工程已施工近半，其工程總投資約3.20億元，預計2017年底完工。

3.2青山水庫生態下泄流量保護措施

為確保水庫下泄不低于0.79m3/s的生態流量，保證下游河道水環境、河道景觀用水和生態用水量的要求，水庫建立了生態流量在線監測系統，確保水庫在初期蓄水和運行期的不同來水保證率條件下，從56m蓄水至輸水洞底板高程62.7m期間的生態下泄流量的排放隨時有監控記錄備查。

3.3青山水庫魚類保護措施

為了對項目建設區域魚類進行保護，在青山水庫管理區內投資建設了魚類資源增殖放流站，開展鰱魚、鳙魚、香魚和黃顙魚等魚類野生親本捕撈、運輸、馴養和人工繁殖放流。該工程投資879.74萬元，預計2017年6月完工。

3.4青山水庫移民安置區環境保護措施

青山水庫工程移民涉及興城市、綏中縣、建昌縣三個縣(市)，移民總人口17349人，故移民安置的環保問題尤為重要。移民安置工作由以各縣(市)為主負責，青山水庫管理局為輔配合完成。目前，三期移民安置區已全部建完，除第三期移民要在2016年11月末遷入外，其余已全部入住。安置區和集鎮的水土流失防治、水環境保護和垃圾處置等問題已全部解決。興城市大部分移民已入住興城市臨海產業園區附近的集中安置樓內，靠在周邊企業打工、打漁、經商也過上了城里人的生活。

3.5庫區及其周邊生態環境治理與保護

(1)為了加強庫區周邊生態環境治理，青山水庫在庫區、庫區上游周邊、移民后靠安置點開展了水土保持生態治理工程。在2015年春，水庫周邊栽植了大蒙古櫟、大五角楓、銀杏、云杉、西府海棠等樹木、花灌木、花卉共計64種植物，還有經濟林、景觀樹及蘋果、梨、棗等果樹，綠化總面積64hm2。同時，在庫區上游周邊的興城市三道溝區、建昌縣八家子區和綏中寬邦區三個區域建設水保林、經濟林、護路林、修建排水溝和作業路等。在移民后靠安置點建漿砌石擋墻、漿砌石排水溝及綠化工程等。(2)為了避免在庫區周邊有放牧、打漁、采砂等違禁行為的發生，保護水庫周邊的生態環境不受破壞，下一步要在整個庫區周邊預埋混凝土樁1500個，用鐵絲圍欄3000m將整個庫區圍禁起來，以防止外來人員及牲畜的入侵，便于生態環境的保護。

4結語

第3篇：生態環境保護的措施范文

環境監測作為我國近幾年來保護生態環境的一項重大舉措，逐漸發展成為了環境管理的重要基礎。環境監測是考核并且評價各級政府改善地區環境的質量、治理環境污染的依據條件。針對于我國政府對環境的治理體系以及能力的現代化，環境監測需要不斷地去完善自身的管理體系、手段方法，以便加強對生態環境的保護作用。

一、環境監測在生態環境保護中的重要作用

（一）對排污許可證制的監管作用

近幾年來，國務院辦公廳下達了《控制污染物排放許可實施方案》的指令，對于相關企事業排放污染物的許可證管理進行了進一步的強化作用，作出了系統性、整體性的安排。隨著這項方案的頒發，環境監測機構為環境管理制定污染物的排放總量和發放排污的許可證提供了有效的依據。

企事業單位必須要嚴格執行《控制污染物排放許可實施方案》中的相關排污許可證規定的事項，對于排污物的種類、排放量、濃度的大小都要進行嚴格的把控監測管理。在環境監測的基礎之上，核算出污染物的排放數量，為環境管理機制污染物排放總量的分配提供了可靠的數據。

環境監測機構對于企事業單位是否嚴格執行排污許可證制度的排放量，要進行日常地監測監管和相關的考核，定期向相關的部門進行上報，并根據相應的數據，對相關企業做出一個大體的評估。

（二）防治機動車污染的作用

機動車尾氣的大量排放是導致近幾年城市出現嚴重霧霾的主導因素。對于防治機動車污染這一重大舉措上，也是推動地區空氣質量逐步改善的重要措施。這就需要環境監管部門對于公安交管部門、環境監察部門對于機動車尾氣檢查的這一方面要加強聯合執法的作用。

對于本區域機動車或者是非道路移動的機械，執法部門要對機動車尾氣的排放情況作出相應的檢查。對于檢測結果不合格的機動車輛，環保監察部門應該依據環保的相關法規進行相應的罰款，情況嚴重的機動車輛由公安交管部門采取扣留行駛證的措施。在目前，為了防止機動車尾氣排放量的增加，我國省市等的環保機構專門建立了機動車監控部門，方便有關部門對于機動車尾氣的檢測和管理。

（三）在核與輻射管理中的安全作用

作為環境安全監管的重要組成部分之一的核與輻射檢測，我國在核與輻射的安全管理方面加強了監管力度。在我國省市的地區，在核電地區專門建立了核與輻射環境管理監測機構，對核電站的放射強度進行監管，以及進行相關的應急檢測。

除了檢測核電的放射性強度的指標之外，還要對大氣。土壤、水分、植被等采樣進行相關的檢測，看其中是否含有人工放射性核素。因此，環境監測在核與輻射管理中起到了一個安全保護屏障的作用。

二、環境監測措施的發展與加強

（一）環境監測質量管理的全面提升

作為環境工作生命線的環境監測質量管理，需要在一定程度上健全監測質量管理體系，要求國家全面建設環境質量的監測網。所有被監測的站點的原始監測數據都應該第一時間傳達到環境監測總站點，實現監測與考核并存的理想要求。

與此同時，國家應該積極建立國家與省級環保部門組成的兩級環境監測質量管理模式。

在環境監測質量管理方面，相關管理人員需要完善環境的監測監管的制度，對于內部質量要強化控制，積極推進質量管理的第三方監督的模式，積極設立相關的專家督查評測的機制。對于那些監測數據嚴重作假并且構成犯罪的工作人員，相關管理人員要依法移交到公安司法管理部門進行相關的處置，要嚴重懲治不規范監測的督管人員。

除此之外，環境監測中的對于環境危害的監控范圍也是一項重要的任務。監測需要根據環境危害的范圍的規模做出相應的判斷，對于危險信號的預警，環境監測可以及時地進行相關的處理。對于環境危害較大的區域會發出預測警報，并作出及時地處理，為采取有針對性的防護措施提供第一時間的依據。環境監測質量管理的全面提升，為實施大氣污染、水污染、土壤污染的防治提供了準確的科學監測數據。

（二）構建完善的國家級監測網絡

國家級環境監測網絡包括環境各要素監測業務網絡、環境管理監測網絡以及國家監測信息網絡通過構建國家級的監測網絡，可以提升環境監測工作向著整體化、精準化、全面化的大方向上進行相應的發展。

構建一個完善的國家級監測網絡可以更好的掌握環境質量的信息情況，對于治理環境污染、保證環境質量情況以及及時發現環境出現的相關問題上起到了一個十分積極的作用。構建一個完善的國家級網絡，也可以在其發展的基礎上，提升環境監測人員的技術水平。只有通過深入地改進相關的檢測網絡體系，才能加強監測分析的方法和相應的技術手段，可以從根本上完善我國環境監測技術的整體水平。

結語

就我國目前的實際情況來講，在經濟發展與生態環境發生的摩擦問題還是十分突出的，導致生態環境與人們的需求的差異較大。因此，為了人們對于環境建設的合理需求，環保系統應該積極建設完善的環境監測體系，將環境監測對于環境管理的防治功能發揮到作用的最大化。

第4篇：生態環境保護的措施范文

〖關鍵詞〗水利工程環境影響環境問題 環境監測控制措施

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A

水利工程的建設投入也在不斷增大，過多的水利工程建設項目難免會對自然環境、人文環境產生的影響。我國的水利工程建設面臨著艱巨的任務。在環境影響方面與其他工程相比水利工程有突出的特點，影響地域范圍廣闊、人口眾多，對當地社會、經濟、生態環境影響巨大，外部環境對工程也同樣施以巨大的影響。整個社會對環境問題越來越重視，對環境質量要求越來越高，環境問題已成為水利水電工程建設中的制約性因素

1.對于河流生態環境的影響

水利工程建設多數在天然河道上修建，直接結果就是破壞了河流長期演化成的生態環境，使的河流局部形態均一化和非連續化，從而改變了河流生態環境的多樣性。將蜿蜒曲折的天然河流改造成直線或折線型的人工河流或人工河網，既改變了深潭淺灘交錯的河流形態，也減少了濕地的面積。河流形態的非連續化是指在河流筑壩形成水庫后，造成水流的不連續和斷流現象，有些河流由于進行梯級開發，更是形成了河流多級非連續化的格局。不同的水利工程項目不同區域由于所處的地理位置不同其環境影響的特點各異。水利工程通常不直接產生污染問題屬非污染生態項目其影響的對象主要為區域生態環境。生態環境是影響人類生存與發展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數量與質量的總稱，是關系 生態環境到社會和經濟持續發展的復合失態系統。興建的水利工程滿足了人們一定的需求，但是也帶來了一些不利影響，造成了負面效應。生態環境惡化是當代人類面臨的重大的全球性問題之一，隨著人類對自然資源的開發利用程度的提高，如何在改變原有的生態環境的情況下由不平衡再到新的平衡，采取適宜措施，來解決問題。現在水利事業發展方向是變工程水利為資源水利，生態環境又是經濟、社會持續穩定發展的基礎。

修建水利工程會改變河流的自然形態，引起局部河道斷流，導致水質、含沙量發生變化，進而影響河流的水文及河道泥沙的變化。而水文、泥沙的改變是影響河流生態環境變化的原動力。進而影響到河流的水溫、水質、地質環境以及局部地區的氣候。水利工程的建設會改變天然河道的水質水溫，再加上水體受太陽輻射等作用。由于水流速度較慢，水體與大氣之間的污染物就會擴散，使得復氧能力降低，也使得水庫區的自凈能力變弱；水體的富營養化容易大量消耗氧氣，就會造成溫室效應。由于水面對太陽輻射的反射率要小于陸面的發射率，從而使得水面熱量輻射值增大，造成水庫蓄水后的壩前水溫比天然河道水溫高。水利工程的建設也對河流的水質產生一定的影響。水利工程的建設會導致該區域的河流水速減小，降低了水、氣界面交換的速率和污染物的遷移擴散能力，導致水質自凈能力下降。使沉降作用加強，導致水體重金屬沉降加速、水質重金屬污染嚴重。水利工程的建設也會對該區域的氣候及地質條件產生影響。水利工程的建設會影響該區域的氣候變化，尤其是水庫的建設，會形成廣闊的水域，因水流變緩，水體稀釋擴散能力降低，水體中污染物濃度增加，同時水利工程的建設也可能引起庫岸崩坍，誘發地震等地質災害的形成。

2.生態環境的影響

水利工程在建設過程中對生態環境的影響是最為顯著的，在工程建設過程中會破壞大量的林地、草叢、農田等植被，因水庫淹沒庫區移民安置中毀林開荒將造成水土流失。在水資源開發利用上，首先是要維持河流自身的生態需水量，這是生態系統健康的基本條件。生態需水量包括河流基本生態環境需水量，即維持河流系統最基本的生態環境功能所需要的最少水量。隨著水利工程建設的進行，施工方要進行工程占地等行為，結果就會造成大量的植被被破壞，導致嚴重的土壤鹽堿化，間接地影響動植物的結構、種類和生存環境。大量的植被破壞影響了動物的棲息地，同時建設過程中所產生的廢水、生活污水、垃圾等大量的不經處理直接向河道排放，從而改變了河道的理化性質，惡化了河道岸邊動物的生存境地。水利建設過程中所產生的污染使大量的動物被迫遷移，結果導致該區域生態系統失去平衡。在水利工程運行期內，也會導致大量的植被被水利工程所破壞。在河流區域周圍，植被種類多樣，而破壞這些植被使得部分植被生存環境喪失，造成物種群居減少，使得該區域的植物與動物之間的結構發生變化。同時水利工程的建設運行也使該區域的濕度增大，導致棲息于低于該區域濕度的動物生活范圍遭到破壞，被迫向其他地區遷移，影響了生物多樣性和動物的生活習性。水庫蓄水后水面增加對庫周的氣候可能產生影響，引起風速、濕度、降水、氣溫等氣象要素的變化。

3.對社會環境的影響

水利工程建設對人口遷移、土地利用、移民安置問題是水利工程建設中對社會環境的影響是深遠的。不少疾病直接或間接地都與水環境有關，原有陸地變成了濕地，水面增大，流速減緩。由于水庫蓄水下游河道水位降低或河道下切流量減少可能影響居民生活和工農業用水。水利工程對社會環境的影響主要包括對淹沒區、土地占用、居民遷移安置、交通道路、文物古跡的保護和遷移等的影響。水利工程的建設影響該區域的土地、房屋、森林、城鎮、工廠甚至文物古跡等，給該區域造成損失。導致該區域水位上升、耕地鹽堿化，甚至可能成為沼澤地，導致該區域的氣候發生變化，造成生物性和非生物性的疾病傳播，影響人群的身體健康。該區域的人們搬遷進行安置，就要進行新城規劃及建設，但是如果建設不合理，就可能造成二次污染，產生一些新的環境問題。

興修水利工程本身就是對其進行良性改造，使之朝著有利于人類的健康方向發展。關鍵是在工程的施工過程中，怎樣盡最大努力去減小人類對其的不良影響。在大力建設水利工程的同時，應該認識到水利工程建設對于環境所造成的影響，人類要生存發展，自然需要打破那些惡性的動態式的生態平衡，使其從“惡”變“良”；同樣，也正是因為人類要發展，還需要“打破”那些“良性”的生態平衡，讓其向著更有益于“良性”的方向發展，而其中的代價，則正是我們在建設過程中所應充分注意的對環境保護問題。因此，觀念上的更新是人與自然協調發展所需要的必不可少的認識前提。

3.1 建立環境影響評價制度

環境保護必須謀求科學化、法制化的途徑 ,而環境影響評價則是環境保護的重要手段和措施 ,建立科學的環境影響評價制度 ,是改善人類生存現狀和獲得良好環境質量的保障。在水利工程規劃設計，對可能造成的周圍環境影響進行調查、預測和評價，并提出防治環境污染的措施。在進行水利工程建設時，實行環境影響評價制度，是實現經濟建設、水利建設和環境建設同步發展的主要手段，水利工程建設項目不但要進行經濟評價，而且要進行環境影響評價，科學地分析開發建設活動可能產生的環境問題，并提出防治措施。通過環境影響評價，可為水利工程建設項目合理選址提供依據，防止由于布局不合理給環境帶來難以消除的損害。在進行水利工程建設前，首先要進行環境狀況調查，對當地的氣候環境、水文、水質、土壤、水生生物、人口等進行調查及環境影響預測影響程度，評價擬建水利工程可能對環境和社會環境的改變程度，提出相應的保護及恢復處理措施。

3.2 建立環境保護措施

環境保護又是指人類有意識地保護自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環境受到污染和破壞；對受到污染和破壞的環境必須做好綜合治理，以創造出適合于人類生活、工作的環境。環境保護是指人類為解決現實的或潛在的環境問題，協調人類與環境的關系，保障經濟社會的持續發展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術的、行政管理的，也有法律的、經濟的、宣傳教育的等。

在水利工程的設計階段，應本著和諧發展的理念，為植物生長和動物棲息創造條件，同時為鳥類和水禽提供棲息地和避難所。在工程的建設階段，應優先考慮采用環保的技術措施，采用有利于植物生長、動物成長的環保材料。工程完成階段建立環境影響監測和反饋機制，及時進行環境跟蹤評價，發現有明顯不良影響的，應及時采取改進措施，把破壞程度降到最低水平。

3.3 建立生態補償機制

生態補償就是對生態環境功能或生態環境價值的補償，包括對為保護和恢復生態環境及其功能而付出代價、做出犧牲的區域、單位和個人進行經濟補償，對因開發利用自然資源而損害環境能力、或導致生態環境價值喪失的單位和個人收取經濟補償等。為防止和緩解水利工程建設對該區域的經濟及生態平衡的破壞，建立和實施生態補償機制。由于水利工程的建設對該區域的經濟造成很大的影響，尤其是對當地的生態環境造成很大的破壞，而且依靠當地自身的能力很難使生態得到平衡、經濟得到發展。因此，在水利工程建設方面，應實行生態補償機制，堅持“誰損害，誰補償”的原則，明確生態補償的主體及補償的范圍。在進行水利工程建設時，應在水利工程建設資金中提留一部分資金，用于對當地的生態進行補償，改善當地的生態環境，促進當地的生態平衡發展。構建生態補償機制，不僅是緩解水利工程在建設過程中對環境的破壞，而且也有利于促進當地的經濟發展，符合構建和諧社會的精神。

第5篇：生態環境保護的措施范文

【關鍵詞】農業 生態環境保護 法制 對策

農業生態環境保護的法律制度現狀及問題

長期以來，農業經濟的粗放經營導致水土流失、土地沙化、水資源浪費等生態破壞加劇，農業生產、畜禽養殖帶來的面源污染日益嚴重，部分地區土地長期集約經營、重用輕養，不適當地使用化肥和農藥，造成土壤板結和污染、土地肥力下降。這不僅影響農產品的安全，同時也嚴重影響農業生態環境的質量和農業經濟的可持續發展。雖然，近年來隨著社會主義新農村建設的逐步開展，我國農業生態環境立法和執法以及農業生態環境保護工作取得了較大成績，但是我國農業生態環境整體有所好轉、局部仍在惡化的現狀還在繼續，有關農業生態環境保護的法律制度體系、執法力度和農民自身環境意識、政府財政支持等方面還存在不足，這也是目前我國農業生態環境保護中存在的主要問題。

關于農業生態環境保護法律體系。目前，我國有關農業生態環境保護的法律規定主要包括《憲法》對自然資源和生態環境保護的原則性規定、《環境保護法》和《農業法》、《土地管理法》以及《農產品質量安全法》、《循環經濟促進法》等對農村環境保護的規定等。此外，相關行政法規和部門規章如《基本農田保護條例》、《土地復墾規定》、《自然保護區條例》等也有相關規定。在地方立法方面，我國地方大部分省、自治區、直轄市都頒布了省級農業環境保護條例，還有多個省市了無公害農產品的管理辦法。此外，還有一系列關于農業環境質量和污染物排放方面的相關標準，如《農田灌溉水質標準》、《漁業水質標準》、《農藥安全使用標準》等。但是，長期以來，我國對生態環境問題的關注和立法主要集中于城市且重污染防治、輕生態環境保護，對農村和農業生態環境問題及其立法更是重視不夠。雖然我國已形成了以現行《環境保護法》、《農業法》為主體的生態環境保護法律體系，但卻沒有綜合性的農業環境資源保護法規或條例，至今為止也沒有一部統一的《農業生態環境保護法》，在生態農業、畜禽養殖污染、土壤污染、水污染和面源污染防治方面的立法還很欠缺。目前對農業生態環境保護的分散立法與農業生態環境具有內在的整體性和系統性特征不相適應，加上對農業環境保護工作的規定不夠系統、具體，使得相關規定難以有效實施。另外，一些重要生態環境領域還存在一定的立法空白和相關法律法規之間的矛盾、沖突現象。雖然很多地方已經有農業環境保護條例等地方立法，但是級別較低，且立法重點是農業生物的環境因素保護而并非系統的農業生態環境保護。有關農業環境質量和污染物排放方面的相關標準，有些已不適應形勢發展的需要，亟需修訂，某些領域還是空白。

關于農業生態環境保護的相關制度。目前，我國雖已建立了許多生態環境法律制度，如環境影響評價制度、“三同時”制度、環境事故報告制度、自然資源產權制度、農業生態補償制度等，但是制度之間的配套性和協調性較差，且主要針對城市工業企業，對農業生態環境保護的規定較少，配套制度措施的供給不足和程序缺位也使得制度無法真正落實，必須進一步完善。此外，在有關農業生態環境保護的很多領域，尚缺乏必要的制度配給，如農業建設項目環境影響評價制度、土壤污染防治法律制度、農村環境保護法律制度、農產品產地環境質量分類管理制度、農業生態環境保護公益訴訟制度等。

關于農業生態環境保護執法。目前，我國已經基本建立健全了較為完善的農業生態環境執法管理體系，農業部和各省、自治區、直轄市及重點地市縣及鄉鎮相繼成立專職農業生態環保機構或配備專業生態環保執法人員，在農業生態環保執法和管理方面發揮了重要作用。但是我國農業生態環境保護領域的管理體制是統管與分管相結合的多部門分層次執法體制，這種執法體制的弊端在于容易導致執法中的爭權奪利和相互推諉現象。此外，農業行政主管部門和環保部門都有相關職能，都是執法主體，而且地方的各個條例在相關執法主體的規定上亦不盡相同，使得農業生態環境保護陷入一個比較混亂的局面。①再加上地方保護主義導致的執法不嚴、違法不究等違法失職現象，這些都使得農業生態環保的執法效果大打折扣，也是農業生態環境持續惡化的原因之一。

關于農業生態環境保護制度的配套運行環境。目前，農民環保意識差、參與積極性低、環保配套設施不健全以及農地產權模式弊端等均是推進我國農業生態環境保護的制約因素。農民是我國農業生產經營的主體，由于廣大農民的文化素質普遍較低，加上環境保護和普法宣傳的缺位，農民在農業生產經營中的生態環境意識和可持續發展理念普遍較為薄弱。土地產權虛置、經營權不穩定等農地產權模式以及分散化、隨意性的農業生產模式既不利于農業生態環境保護基礎設施的建設和維護②，同時也使得農民自身很少去關注農業生態環境的整體性、系統性和脆弱性。此外，受城鄉二元結構的影響，國家有關生態環境保護的法律、政策普遍向城市傾斜，也使得對農業和農村生態環保基礎設施的投入嚴重不足。目前在農村，農業廢棄物回收處理設施、農村生活垃圾回收處理設施以及其他農業生態環保設施還很缺乏。此外，由于缺乏有效的農業生態補償機制，導致農民承擔農業生態環保的成本過高，這些都制約了農民發展生態農業、循環型農業、保護農業生態環境的積極性。政府主導下公共物品供給的不足和農民開展生態農業的成本過高均是導致我國農業生態環境保護不力、農業生態環境惡化不可忽視的因素。

推進我國農業生態環境保護的法制對策

完善農業生態環境保護法律體系。首先，出臺統一的《農業生態環境保護法》。針對農業生態環境的脆弱性和保護的迫切性，應盡快制定統一的《農業生態環境保護法》，以法律的形式將農業生態環境的建設、保護、監督與管理等固定下來，為我國農業生態環境保護提供基本的法律基礎。其次，還應加快對現行《環境保護法》的修改步伐，對農業生態環境保護做出專門規定。應盡快修訂現行《農業法》、《土地管理法》、《農業技術推廣法》等法律法規，進一步將有關農業生態環境保護的相關法律規定具體化、配套化，同時改變目前某些相關規定相互矛盾和沖突的現象，增強法律法規的可操作性和良性互動。再次，應加強有關生態農業、畜禽養殖污染、土壤污染、水污染和面源污染防治方面的立法，彌補在該領域的立法空白。最后，應健全和完善有關農業生態環境保護的標準體系。

健全農業生態環境保護的法律制度。首先，應完善現行生態環境法律制度。主要包括環境影響評價制度、生態環境補償制度、限期治理制度、排污收費制度等。在環境影響評價制度中增加關于農業建設項目環境影響評價的規定，同時在公眾參與環節，應針對項目或規劃對農業生態環境和農村居民生活環境質量影響的廣泛性和農民的聚居性等特點規定特殊的公眾參與條件、方式與程序等，在調動農民參與積極性的同時也能提高參與的效果。在農業生態補償制度的進一步完善中，可以借鑒國外農業生態補償制度的成功經驗，結合我國農村和農業生態環境現狀，構建適合我國國情的農業生態補償制度，對補償主體、補償對象、補償原則、補償標準、補償程序和補償形式及監督管理等內容予以明確，進一步改善和優化農業生態補償機制的運行環境。此外，還應建立農業生態環境保護專項制度，如農業生態環境保護財政投入保障制度、農業投入品廢棄物處理制度以及農村生活垃圾分類、回收與處理制度、農業生態環境保護公益訴訟制度等。

加強農業生態環境保護執法。首先，應改革現有的農業生態環境保護管理體制。建立專門的農業生態環境管理機構，改統管與分管相結合的管理體制為垂直管理體制，打破地域分割，增強管理和執法效率，避免出現為利相互爭奪、為責相互推諉和扯皮的現象。為增強農業生態環境保護管理部門的管理和執法權威，還應賦予其較多的行政許可、行政強制和行政處罰權，同時全面負責農業生態環境保護的管理、執法和宣傳教育工作。其次，應加大執法力度，提高執法者的素質和執法水平。打破地方保護主義，嚴格執法，對危害農業生態環境的違法犯罪行為，加大行政和司法打擊力度，加強執法和司法保護。

優化制度運行環境。首先，應提高農民文化素質和農業生態環境保護意識。加大對農民和農戶的文化素質培訓和環境保護法律法規的宣傳，進一步提高農民的文化水平和生態環境意識，引導農戶自覺走上生態農業、循環型農業和科學種植的道路上來。其次，要打破城鄉二元結構體制，重視農村和農業生態環境保護，加大對生態農業的扶持力度，落實對農戶的各項農業生態補償，從而提高農戶參與生態農業的積極性。應盡快建設農業和農村生態環保基礎設施，如農業廢棄物回收處理設施、農村生活垃圾回收處理設施等。最后，還應進一步改革目前的農地流轉制度，推動農地使用權流轉和交易，改變目前農業經營的隨意性和分散性，從而為農業生態環境保護基礎設施的維護和使用提供條件。

【作者單位：中原工學院政法學院】

【注釋】

①項波，段春霞：“農業生態環境保護立法探討”，《農業考古》，2008年第3期，第95～96頁。

第6篇：生態環境保護的措施范文

一、農村環境污染的主要表現

目前我國農村環境污染問題比較突出,已經嚴重影響了國家文明建設的步伐和農民的生活。我國農村環境污染主要表現在以下方面。

1.農業生產過程中產生的環境污染。

2.農村基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染。

3.鄉鎮企業布局不合理、治理措施不得力所產生的工業污染。

4.畜牧養殖業所帶來的環境污染。

二、農村環境污染所產生的負面影響

目前我國農村環境污染問題仍在加劇,產生了諸多負面影響,已經危及到了人群的生活和生命安全。

1.農村水環境質量惡化。

2.農民生活質量下降,發病率增高。

三、農村環境污染問題產生的原因

我國目前環境污染問題形成的原因較多,有環境管理體系、有財政資金、有治理模式等等一系列的因素。

1.我國環境管理體系難以適應農村污染問題的治理。

2.財政資金短缺,導致污染治理不力。

3.農村污染治理的市場化機制尚未建立。

4.農村污染治理模式單一,套用工業污染的治理手段。

5.政府對環境保護的管理手段落后。

6.農民的環保意識差。

四、農村環境污染治理措施及建議

目前,農村環境污染主要包括:農藥、化肥、農業廢棄物和畜禽糞便等農業自身污染,以及工業污染排放、城市垃圾等外源污染兩個方面。對農業環境污染的綜合治理勢在必行,為此,提出以下農業環境污染治理工作的措施和建議。

1.完善農業環境保護法規,加大執法力度。

要加強農業可持續發展立法,完善有關法律制度。根據市場經濟運行規律和世貿組織規則,修訂相應的農業和環境法規,建立健全農業可持續發展的法律實施保障體系,修訂和完善農業環境標準體系,嚴格依法行政,加強執法監督,切實保證可持續發展的各項法律制度得以實施。必要時可以出臺單獨的農業環境保護法及其實施辦法,以利加強農業生態保護、實施農業可持續發展。

2.提高各級政府對農村環境污染的戰略認識。

各級政府和各級領導應當轉變觀念,把治理農業環境污染,保護農業生產環境,提高農產品安全性和市場競爭力,作為我國現代農業發展的長期戰略。農村生態環境保護是環境保護工作的重要組成部分、改善區域環境質量的重要措施。隨著重點流域和區域污染防治與生態保護工作的不斷深入,農村生態環境保護的任務越來越重,要求越來越高。當前農村生態環境保護的主要任務是,防治農業生產和農村生活污染;綜合整治鄉鎮環境;促進自然資源的合理開發利用;維護農村重要自然生態系統的良性循環,確保農村經濟社會的健康、持續發展。

3.加大農村環保治理資金投入力度。

農業科研部門應當把發展農業清潔生產技術作為今后農業科研工作的一個重點領域,加強力量,增加投入,通過技術攻關、項目招標引進吸收等方式,盡快推出一些技術上成熟、經濟上可行、社會效益和生態效益好的技術項目,應用到農業生產中,各有關部門應當在政策引導、項目規劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時,各級政府應通過政策引導,擴展農業環保資金的來源渠道,改變環保投資分配體制,提高投資效果。在支農資金或環境資金中劃出一定的比例專項用于農業環境的治理工作,也可以吸引和利用一些外國政府和國際機構的贈款和貸款,逐步建立和完善農業環境保護的投資增長機制。

4.明確農業環境保護的管理職責,賦予其相應的執法權限。

建議成立由各省(市)領導牽頭,政府有關部門共同組成的農業環境保護領導小組,全面負責農業環境治理的領導和協調工作,賦予其相應的執法權限。

5.發展生態農業。

堅持農業的可持續發展,發展生態農業是必由之路。必須樹立農業發展的科學生態觀。必須高度重視農業生態,并以新的全面、協調、和諧、可持續的農業生態觀為指導,促進農業的生態建設。

6.加強面源污染防治,改善水體和大氣環境質量。

各級環境保護部門要加強畜禽養殖污染防治的監督,抓緊制定相關的法規和標準,嚴格控制養殖廢物的排放。對于新建、擴建或改建的具有一定規模的養殖場(廠),必須按照國家《建設項目環境保護管理條例》的規定,督促建設單位認真執行環境影響評價制度和“三同時”制度;對于“三河”、“三湖”等國家和地方明確劃定的重點流域和重點地區、以及大中城市周圍的中等以上規模的集約化養殖場(廠),必須進行限期治理。

7.開展農村環境綜合整治,創建生態文明村鎮。

各級環境保護部門應積極開展村鎮環境規劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉鎮和新村,必須編制環境規劃,并與城、鎮建設同時實施;對已有的縣城、鄉鎮和村莊,應結合城鎮改造逐步加以實施。要通過規劃、引導鄉鎮企業產業結構調整,加強污染集中控制、加速城鎮污染處理設施的建設。

8.加強農村環境隊伍建設,提高農村生態環境保護的監督管理水平。

第7篇：生態環境保護的措施范文

 

刻不容緩。做好農業生態環境保護工作的核心在于強化立法，通過完善的農業生態環境保護法律，依法加強農業生態環境保護。研究農業生態環境保護立法問題，探究完善農業生態環境保護法律的可行性對策，其意義是不言而喻的。

 

一、我國農業生態環境的現狀

 

改革開放以來，我國農業取得了巨大的成效，

 

農村經濟和社會獲得了空前的發展。但在這一過程中，農業生態環境問題隨之產生，且日益嚴重，主要表現為農業資源供需矛盾突出，農業環境污染不斷加劇，農業生態環境遭到破壞的程度日益加重。

 

1.農業資源供需矛盾突出

 

我國的農業資源十分有限，由于人口眾多，農業資源的供需矛盾突出。隨著工業化和城市化的快速發展，對農業資源的需求不斷增加，導致農業資源供需矛盾不斷加劇。在市場經濟條件下，資源是由市場機制來配置。在短時期內，國際貿易自由化政策將對我國一些缺乏比較優勢的大宗農產品的生產產生不利影響。而進行環境保護和生態建設必然會使那些對自然資源要求高的農產品的生產成本提高，導致國外同類農產品的價格優勢不斷增強。這些國外農產品由于其價格優勢，很可能對國內同類農產品的生產和農業帶來很大的沖擊，使其競爭壓力日益增大。E](P23-25)在激烈的市場競爭中，受利益驅動等因素的影響，國內的農業生產者很可能為了其自身的利益而忽視環境保護和生態建設，忽視對農業資源的合理利用，其生產經營行為日益短期化。加上我國從事農業生產的市場主體的生態環境意識不強、缺乏政府有效的生態環境監督管理與指導等因素的影響，這一現象日益嚴重。

 

2.農業生態環境破壞日益嚴重

 

由于對農業資源的過度開發和不合理利用，不僅導致農業生態環境遭到嚴重破壞，比如過量放牧、毀林、圍湖造田、過度輪作等，引發了一系列的環境問題，如土地退化、水土流失加劇、資源枯竭、生態失衡、地力下降，旱澇風險加大等，而且還加劇了農業生態環境退化的速度。以荒漠化、水土流失為例。我國的荒漠化土地主要分布在北緯37度到50度之間的陜西、甘肅、內蒙古、新疆等省份境內。這些地區的耕地和草場資源嚴重退化，沙塵天氣增多，氣候惡劣。不僅嚴重影響了當地經濟的發展，而且造成了嚴重的生態后果。到目前為止，我國西北、華北、東北等地區大約有1333.3萬公頃農田受到風沙的侵襲，沙塵暴天氣導致人和牲畜患病甚至死亡，農作物減產甚至絕收。2(P11-13)另外，由于對農業生態資源進行掠奪式經營，導致水土流失問題嚴重，自然災害不斷發生。目前我國水土流失面積占到國土面積的16%,達15300萬公頃，每年流失土壤大約為50億噸，占世界水土流失總量的1/12(世界總流失量為600億噸)，相當于全國耕地被平均剝去1厘米厚的沃土層，上億噸的氮磷鉀養分隨之流失掉水力侵蝕面積有185萬平方公里，數百萬公頃的農田和耕地正在受到荒漠化和鹽堿化的威脅。90%的草地不同程度退化，其中中度退化的草地占到半數以上，荒漠化土地每年擴展2460平方公里。[4](39—43)可見,我國的農業生態環境破壞問題是非常嚴重的。隨著農業生態環境的惡化，各種自然災害頻繁發生，受災面積不斷擴大，嚴重影響了我國農業生產的發展。

 

3.農業污染不斷加劇

 

我國人多地少，土地資源的開發已經接近極限。為了提高土地的生產效率，化肥、農藥的使用成為重要途徑。目前，我國已經成為世界上化肥、農藥使用最大、使用面最廣的國家。化肥的使用量從上一世紀五十年代開始到2000年一直呈增加趨勢，在40年的時間內增加了近300倍。20世紀50年代末的使用量為1萬噸，70年代上升到110萬噸，1995年增加到267萬噸，2000年為291萬噸。如果按照農作物的播種面積計算，化肥的使用量為每公頃0.728噸，遠遠超過發達國家設定的化肥安全使用量每公頃不超過0.225噸的標準。B](P26-28)另外，在化肥使用過程中還存在結構不合理、利用率低等問題。化肥的不合理使用不僅導致農田土壤受到污染，而且還通過地表徑流造成水體富營養化甚至地下水污染和空氣污染。我國農藥的使用量每年大約為130萬噸，其中只有1/3能被農作物有效吸收和利用，大部分進入水體、土壤及農產品中，導致水體、土壤和農產品不同程度受到污染，并直接對人類健康造成危害。6(P94-96)目前全國至少有1300-1600萬公頃耕地受到農藥的污染，有五分之一的耕地受到重金屬的污染，每年因此而減產的糧食約為1000多萬噸。每年被重金屬污染的糧食為1200萬噸，合計造成經濟損失至少有200億元。&nm-80)2002年全國16個省會城市蔬菜批發市場的監測顯示，蔬菜中農藥總檢出率為20%-60%,總超標率為20%-45%,遠遠超過了發達國家規定的農藥檢出率標準另外，由于大棚農業的快速發展，地膜造成的污染也在不斷加劇。近20年來我國地膜的使用量和覆蓋面積已經居于世界第一位。2003年以來，我國地膜的使用量超過了60萬噸，發達地區的使用量更高。9(P115-121)在許多地區，農藥污染和地膜污染還破壞農業伴隨型生態系統，并威脅到魚類、兩棲類等動物的生存。

 

從整體上來看，我國農業生態環境問題是十分嚴重的，農業資源供需矛盾日益尖銳;農業生態環境不斷惡化，農業資源數量銳減、質量下降，水土流失、草場退化、荒漠化等問題還在繼續發展;農田、土壤、農產品等農業污染問題是非常嚴重的，并呈不斷加劇的趨勢。10日益嚴重的農業生態環境問題，不僅影響到農產品的數量和質量，對人體健康造成危害，而且已經嚴重影響到我國農業生產力水平的提高和農業以及農村的可持續發展，直接關系到我國可持續發展戰略目標和城鄉統籌發展目標的能否實現，危及到人類的生存環境。

 

二、我國農業生態環境保護立法的不足

 

在我國農業現代化和社會化發展過程中，依靠法律手段是解決農業生態環境問題的核心。我國十分重視農業生態環境保護立法，先后制定了許多農業生態環境保護方面的法律法規，為農業生態環境保護工作的健康發展提供了有力的保障。然而，現行農業生態環境保護立法仍然存在不足，嚴重制約了其功能的有效發揮。

 

1.缺乏一部統一的綜合性農業生態環境保護法律

 

目前，我國已經制定了《環境保護法》、《農業法》、《清潔生產促進法》、《基本農田保護條例》、《水法》、《森林法》等環境保護法律法規,初步形成了一個以《環境保護法》為主體的環境保護法律規范體系。但在這一法律規范體系中，并沒有一部綜合性的農業生態環境保護法律。已有的這些法律法規，對涉及農業生態環境保護的規定都沒有體現出農業生態環境保護的特征=《環境保護法》雖然對農業環境保護有所規定，但僅僅用了兩個條文，規定過于簡單，原則性太強，而且沒有把農業環境與自然資源保護統一起來。《農業法》雖然設專章規定了“農業資源和農業環境保護”但其內容過于概括，基本上是國家環境保護法律原則的重申，缺乏對農業生態環境保護的具體規定。《清潔生產促進法》主要規定工業企業的清潔生產問題。《基本農田保護條例》中只有個別條文對基本農田環境保護問題作了規忠《水法》、《森林法》、《土地法》、《草原法》等法律在各自調整的領域內涉及到農業環境保護和生態建設的內容，但基本上體現了孤立保護某一環境因素的原則，沒有形成一個統一完整的農業生態環境保護法律規范體系。可見，我國的農業生態環境保護立法是一種分散的立法模式，涉及農業生態環境保護內容的法律規范大多散見于農業、草原、土地、森林等單項的自然資源保護和污染防治法律之中，而缺乏一部綜合性的農業生態環境保護法律。這種立法模式與農業生態環境本身具有的內在統一性和整體性特征不適應，不能有效逼制我國農業生態環境整體上繼續惡化的趨勢和預防潛在的農業生態環境問題的產生，甚至可能加劇對農業資源的掠奪式開發利用，加劇農業生態環境的退化。E2](P31—35)—些地方雖然制定了農業生態環境保護地方性法規，但這些地方性法規不僅過于原則，可操作性不強，而且其內容往往是對國家環境保護法律規定的禁止性規范的再次羅列，沒有體現出地方農業生態環境保護法規的特殊性，E3](P239)難以取得理想的效果。

 

2.存在立法空白

 

我國雖然制定了不少環境保護法律法規，但在農業生態環境領域依然存在立法上的空白。主要表現在以下兩個方面：第一，農業環境標準的制定滯后。《大氣污染防治標準》、《水污染防治標準》等環境標準規范主要是針對工業污染問題制定的，很難適用于農業環境領域。適用于農業環境領域的環境標準規范僅有霍溉水質標準》、《漁業水質標準》、《禽畜養殖業污染物排放標準》等，其他的環境標準規范基本上沒有。第二，缺乏針對農業生態環境保護的特別法律規范。農業生態環境要素具有特殊性，需要專門的立法給予特別的保護，但目前我國許多重要的農業生態環境領域缺乏相關的特別法律規范。第三，缺乏公眾參與、行政強制、行政指導等機制以及有利于促進農業生態環境保護的經濟政策機制。我國在現行法律中還沒有建立適用于農業環境領域的公眾參與機制、行政強制機制、行政指導機制等，還缺乏對從事農業環境保護和生態建設作出貢獻的有關主體的經濟激勵機制。由于存在法律上的空白，使許多農業生態環境保護工作無法可依，不能開展，不利于促進農業生態環境保護事業的健康發展。

 

3.農業生態環境管理機構缺乏必要的強制手段，利益沖突問題嚴重

 

現行的環境保護法律法規對于保護生態環境破壞、預防和制止污染事件的發生發揮了積極的作用。但它們賦予生態環境管理機構的強制性手段和措施太少，不能適應生態環境保護的要求。許多環境管理機構在執法過程中，經常因缺乏必要的強制性手段和措施而導致執法不力。這一問題在農業生態環境保護與治理領域表現的尤為突出。另外，在生態環境保護與治理過程中，還存在利益沖突與失衡問題，比如管理機構自身利益與環境利益之間的沖突、環境保護者與受益人之間的利益沖突、排污企業與受害人之間的利益沖突。M(P31-33)這些利益沖突缺乏有效的法律進行調整和規制，是導致農業生態環境保護與治理工作不力的根本原因。

 

4.制度的配套性比較差，缺乏相應的程序機制

 

我國雖然建立了許多農業生態環境保護法律制度，但這些制度的配套性比較差，制度與制度之間缺乏必要的協調。同時，就單個的某項制度來看,還缺乏落實該制度的相關配套措施機制，最終導致制度不能實施或者不能完全實施。例如，生態恢復補償制度。這一制度要很好的發揮其作用，需要相關的配套措施予以配合。但是，由于實施該項制度需要的配套性措施一生態環境稅制度未能落實，導致其未能發揮應有的作用，在一定程度上形同虛設。另外，有的生態環境保護制度因缺乏相應的程序，很難得到有效執行。例如，限期治理制度。雖然很多環境保護法律法規都規定了這一制度，但由于都沒有對實施這一制度的程序作出規定，導致其未能很好地得到執行，在一定程度上流于形式。此外，它過于強化環境管理機構的權力，缺乏對環境管理相對人合法權益應有的程序保障機制。現行的環境保護法律法規，具有濃厚的管理色彩，過多地維護環境管理機構的權威，強化了環境管理機構與環境管理相對人之間的管理與被管理的不平等關系。一方面，它賦予環境管理機構很多的權力，但缺乏對其環境管理行為有效的監督機制。另一方面，它賦予環境管理相對人賦予很多的義務，卻很少規定保障環境管理相對人權益實現的程序機制，導致環境管理相對人的合法環境權益得不到保障。這為環境管理機關濫用職權或不能有效地進行環境執法提供了便利，不利于促進農業環境保護和生態建設事業的發展。

 

5.有關法律責任的規定不完善

第8篇：生態環境保護的措施范文

【關鍵詞】農村；生態環境；保護；對策

一、農村生態環境保護對建設社會主義新農村的意義

我國現代化進程中的偉大歷史使命之一是建設社會主義新農村，能否達到這一目標和農村生態環境好壞有著重要的聯系。農村生態環境是以農村居民為中心的鄉村區域范圍內一切經過人工改造的或天然的自然因素的總和，包括該區域范圍內的大氣、土地、交通、道路、構筑物、動植物、設施等等。農村生態環境是農村政治、經濟、文化教育和生活服務的場所，是農村經濟社會穩定、持續、健康發展的重要物質條件。所以加強農村生態環境保護，提升農村環保質量，是做好“三農”工作、保障農村社會、經濟穩定持續協調發展的要求，是實現建設社會主義新農村目標的重要保障。

二、農村生態環境保護存在的問題

（1）環境保護意識不足。農村廣大群眾對生態環境保護的認識不足，加之廣大干部、群眾對農村環境建設的重要性不了解，認識不高，對進行農村生態環境保護的熱情不高。同時農民收入水平較低、整體素質還不高，接受新生事物速度較慢，建設農村生態環境的意識比較淡薄。再有對社會公眾的教育和宣傳不夠深入，公眾對加強農村環保的意義關注不夠，沒有形成全社會積極參與和支持建設農村生態環境的局面。（2）農村生態環境保護體制、法制建設不健全。我國長期存在城鄉二元結構，一些問題往往優先考慮城市地區，在環境保護方面也是這樣。我國農村在環境保護方面還沒有一部相對獨立的農村環境法律法規，和城市較為完善的環境保護監督管理相比，農村仍是空白。由于長期缺乏環境污染的資金，導致我國農村環境保護基礎設施建設嚴重缺乏。（3）農業生產技術較為落后。我國大多數農民的科學文化素質較低，不按規范使用肥料和農藥的情況比較常見，同時施藥施肥的配套技術不夠完備，不但造成農用化學品浪費，還對土壤和環境造成污了染，讓農業生態環境不斷變差。農村農膜帶來的污染造成農田土壤結構破壞，焚燒秸稈造成大氣污染，生活污水、垃圾和人畜糞便未經處理直接入河造成河道水體污染嚴重。這些情況嚴重影響了農村的生態環境。（4）工業生產的污染。城市工業“三廢”污染向農村蔓延的同時，許多設備簡陋、技術落后、污染重的電鍍、農藥、化肥、造紙等企業，產生的“三廢”任意排放，使得農村生態環境呈現逐步惡化的趨勢。

三、加強農村生態環境保護的建議與對策

（1）提高農村環境保護意識。我國農村居民的環境保護意識還比較低，廣大農村居民還認識不到保護生態環境的必要性和重要性，不積極主動參加環境保護，這也是我國環境保護事業在許多方面缺乏群眾基礎的主要原因之一。保護農村環境是一項偉大事業，它需要廣大農民不斷提升環保意識。所以要充分利用宣傳、教育媒體，采取報紙、網絡、電視等一切宣傳形式，大力宣傳農村環境保護的政策、方針、知識及法規，讓環境保護深入人心。（2）健全法律法規保障機制。目前我國的法律法規保障體系在農村生態環境管理中的不足已經表現出來，《環境保護法》還不能滿足農村環境保護的要求。所以應健全符合新農村建設實際的環境保護法律法規，并積極制定有關實施條例和法規配套措施。此外還可以借鑒國外的先進經驗，編制適合我國農村實際的法律保障體系，從而實現資源環境和農村社會經濟的協調健康發展。（3）發揮鄉鎮企業的環保責任。企業是經濟目標的完成者，更是生態環境的影響者。由于企業管理不善造成重特大環境事件時有發生，嚴重影響廣大群眾的身心健康。目前對于廣大鄉鎮企業，要將環保納入鄉鎮企業發展規劃中，確保項目建成后具有明顯的環保優勢。再有要建立健全鄉鎮企業內部環保激勵機制，動員所有員工參與環保活動，鄉鎮企業還要建立健全有利于環保的決策體系。（4）實施規模綠色農業生態建設。努力推動推農民向城鎮集中、土地向規模經營集中的農業生態發展模式，有效地控制農業污染。引導農民逐漸向現代農業轉化，積極推動污染土地的治理修復、畜禽廢棄物資源化利用、病蟲害綜合防治、農田綜合管理等農村實用技術。指導農民科學使用高效低毒農藥、多功能農業機械、新型肥料和可降解農膜等，提倡推廣綠色食品、有機食品、無公害農產品的生產。

參 考 文 獻

[1]姜文，汪小勇，駱東奇.社會主義新農村建設中的環境問題與對策[J].安徽農業科學.2009（14）

第9篇：生態環境保護的措施范文

 

近年來，魯西南地區農村經濟發展穩步推進，新農村建設進程不斷加快。但隨著招商引資和工業化進程的推進，農村生態環境正逐步惡化，生態環境保護中存在的突出問題不僅嚴重危害了人民群眾的生存質量，也在一定程度上阻礙了新農村建設和農村經濟可持續發展。

 

一、魯西南地區農村生態環境保護存在的問題

 

魯西南地區人口密集，傳統農業占很大比重。同時近年來工業化進程的加快導致當地小企業迅速增加，生態環境問題不斷加重。本文通過調查，歸納出當前魯西南地區生態環境保護存在的突出問題。

 

(一)農業化肥農藥過量使用導致農村土壤、大氣及水環境污染。隨著社會的發展和科技的進步，近年來，農業生產中頻繁、過量使用農藥、化肥，不僅導致地表土壤污染，同時也帶來了大氣環境的惡化和地下水的污染。魯西南地區作為我省重要的糧食生產區，防治農藥、化肥污染既是保障安全糧食生產，更是保障當地農村生態環境改善和農業可持續發展的重要環節。

 

(二)鄉鎮企業迅猛發展導致農村生態環境持續惡化。近年來，魯西南地區招商引資步伐加快，鄉鎮企業的迅速發展，在繁榮農村經濟的同時，也產生了工業廢水、廢氣排放等問題，一些企業無視環境惡化，污水處理設施不達標，甚至工業廢水直接排入河流、坑塘，嚴重污染當地的水資源、土地及大氣資源，帶來農村生存環境的惡化，危害人民群眾的健康。

 

(三)農村養殖業無序發展帶來的環境惡化問題十分突出。改革開放以來，農村經濟發展也呈現多樣化的趨勢，養殖業由于進入門檻低、投入資金少成為農民創業的重要選擇。在魯西南養殖業發展過程中產生的大氣及土壤、水資源污染也逐漸引起了人們的重視。養殖業中產生的家禽、家畜糞便等導致當地大氣環境惡化，同時由于一些養殖戶肆意排放廢棄物，導致禽畜糞便隨著雨水的沖刷進入土壤河流，進而污染當地的土壤、河流，導致生態環境的惡化。

 

(四)農村環保意識淡薄導致生態環境保護問題不容樂觀。經濟社會的發展帶來農村社會的繁榮和農民經濟水平的提高，同時在生活中產生的垃圾也日益增多，白色污染正在農村不斷蔓延。同時由于農村環境保護意識淡薄，亂倒亂扔垃圾的現象不斷發生。

 

(五)農村環保制度缺失加重了農村生態環境保護問題。

 

近年來，我國環境保護工作提上日程，相關立法機制也不斷完善。但在目前，針對農村環境保護還缺乏相應的工作機制與制度保障，農村環境保護沒有得到當地政府的足夠重視，生態環境工作沒有進入有序發展。

 

二、農村生態環境保護的對策與建議

 

農村生態環境保護問題是環境保護工作的重要環節，更是保障廣大人民群眾生命健康的重要措施。針對當前農村生態環境不斷惡化的趨勢，本文在立足魯西南地區實際情況的基礎上，提出改善農村生態環境保護的一些對策與建議：

 

(一)合理發展農業，控制農業生產中的化學污染。根據科學發展觀及可持續發展思路，農業生產要構建高效、協調的生產模式，逐步淘汰破壞生態環境的農業生產措施，科學種田，控制化學物質污染。一方面大力倡導生態農業，建立良好的農業生態體系，通過優化土地資源組合、規模化農業生產、推廣科學施肥，減少農業生產過程中的污染，切實改善生態環境。另一方面開展對農民農業生產知識的培訓，鼓勵新生代農民發展現代農業，形成農業產業化發展模式。通過開展對農民科學知識的培訓，鼓勵農民掌握現代生產技術，科學種田，合理使用農藥、化肥，建立高效農業生產模式，防治農村生態環境惡化。建立健全農業環境監測。尤其要加強對農村飲用水源、蔬菜、糧食、畜產品的監測，預防重大農藥污染。

 

(二)加強農村生態環境保護工作的領導，完善對工業生產污染的監測與控制。防治農村生態環境污染，要積極發揮當地政府的管理作用，明確責任機制，加大對工業生產中廢氣、廢水排放的查處力度，同時要進一步明確監管責任，對工業生產中的污水等嚴格監控，從源頭上切斷污染源，根治農村生態環境惡化。一方面要健全相關組織機構，充實環境保護部門力量，使環境保護工作提上黨委政府議事日程，保證相應的工作條件，同時責任到人，嚴格監管，另一方面要加大執法力度和對不符合環保規定違法行為的處罰力度，對于亂排亂放的企業嚴格處罰，對治理無望的企業應關閉取締。同時嚴格環境準入機制，禁止不符合區域功能定位和發展方向、不符合國家產業政策的項目在農村地區立項，確保生態環境保護工作取得實效。

 

(三)加大科技創新力度，推廣農村適用的環保技術。由于魯西南地區目前農村發展較發達城市落后，沒有應逐步建立農村生態環境監控體系，加大對農村環境的監測，合理控制農村農藥化肥污染、生活垃圾污染，養殖業污染等污染源。當前針對農村環境污染存在的問題，要盡快研發出消除農業污染的相關技術措施，形成農業生態環境保護的科技支撐。一方面加快對農村生活垃圾的有效處理，控制生活垃圾的亂倒亂放現象，同時合理利用有效資源，防治土壤及水資源、大氣污染。另一方面建立農村環保和科技技術服務體系，推廣農村適用的環保技術，合理處理牲畜糞便、生活垃圾等污染源，形成協調的農村生態環境體系。

 

(四)加強環保宣傳，形成環境保護、人人有責的良好局面。針對當前魯西南農村地區的現狀，生態環境保護工作應該積極發動群眾，通過電視媒體、報紙、村喇叭等渠道廣泛宣傳，增強廣大農民的環保意識，創造環境保護工作的良好氛圍，樹立環境保護、人人有責的強烈意識，才能從根本上改善生態環境。由于長期以來魯西南地區發展較為落后，農村地區更是如此，沒有建立現代生活方式，人民群眾對于生活垃圾沒有合理的處理方式，亂扔、亂倒垃圾的現象極為普遍。同時由于近年來經濟水平的提高，農村生活垃圾大量增加，針對這種社會現實，更應該從農民思想層面入手，提高農民的環保意識，切實改善生態環境。

 

生態環境是人類賴以生存的基本條件，農村生態環境更是關系到農業生產安全、人民生命健康的重要環節。在當前建設社會主義新農村、實現農村可持續發展的形勢下，農村生態環境保護工作更是重中之重。因此，要加大農村環境保護工作力度，增強環保意識，努力改善農村生態環境，實現農村經濟社會和諧發展。