煤礦安全生產評估精選(九篇)
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第1篇：煤礦安全生產評估范文
一、總體要求
堅持在新時代中國特色社會主義思想指引下，學習貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，全面落實國家和省、市、縣對煤礦安全生產工作的各項決策部署，針對我縣煤礦企業存在的煤層自燃、水患威脅等嚴重災害和頂板管理、機電運輸等事故易發多發環節以及隱蔽致災因素多等重點難點問題，以學習培訓《煤礦安全規程》及《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水細則》《防治煤礦沖擊地壓細則》（以下簡稱“一規程三細則”）為重點，督促全縣各煤礦企業學法尊法用法守法，嚴格落實煤礦企業安全生產主體責任，全面加強煤礦安全管理，堅持抓大系統、控大風險、治大災害、除大隱患、防大事故的目標任務不放松，對標對表抓排查，全力以赴抓落實，嚴謹細致抓整改，堅決防范遏制各類生產安全事故，推動全縣煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
二、活動范圍
全縣范圍內的正常生產、建設煤礦及其上級公司（以下統稱為煤礦安全生產經營單位）為活動主體。下屬單位按上級公司要求開展活動。各煤礦企業組織本企業開展活動。
三、工作安排
（一）學習培訓（3—6月份）。以煤礦安全生產經營單位為主體，分級分類學習煤礦安全法律法規、規程標準，結合煤礦災害特點和各級各類崗位需要，聯系實際組織學習培訓，實現全員覆蓋。
1.主要負責人重點學習培訓內容。國家安全生產方針政策；煤礦安全法律法規；煤礦企業落實安全生產主體責任相關要求；關于安全管理機構設置和人員配備、安全管理制度、安全生產責任制、安全投入保障、安全培訓制度、隱患排查治理制度建立和落實的相關規定、托管煤礦安全管理等；煤礦生產能力管理相關規定和要求；煤礦安全生產標準化管理體系的重點內容；《煤礦安全規程》總則部分。
2.安全管理人員重點學習培訓內容。煤礦安全重點法律法規標準；安全生產責任制、安全培訓、隱患排查治理等安全管理制度建立和落實的相關規定；托管煤礦安全管理；煤礦安全生產標準化管理體系的重點內容；“一規程三細則”和《煤礦安全規程執行說明》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》中安全管理類內容。
3.工程技術人員重點學習培訓內容?！耙灰幊倘殑t”和《煤礦安全規程執行說明》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》中工程技術類內容；井工煤礦按照專業分類學習關于井巷掘進與支護、回采和頂板控制、防治煤與瓦斯突出、防治瓦斯和煤塵爆炸、防治水、防滅火、防治沖擊地壓、提升運輸、安全監測監控、煤礦供電系統、電氣設備防爆等技術規定和標準；露天煤礦按照專業分類學習鉆孔爆破、采裝、運輸、排土、邊坡、防治水、防滅火、爆炸物品管理、電氣安全等技術規定和標準；各類事故征兆、防范措施、避災方法和事故應急救援處置；新技術、新工藝、新裝備、新材料安全評估要求及安全措施的制定等。
4.其他從業人員重點學習培訓內容。“一規程三細則”和《煤礦安全規程執行說明》具體作業規定；崗位操作規程和專項安全措施；各類事故征兆和自救、互救、避災方法等。
5.煤礦安全設備材料生產制造企業，煤礦安全評價、檢測、鑒定等中介服務機構重點學習培訓內容。《安全生產法》、“一規程三細則”、《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》等法律法規及煤礦安全標志認證管理、安全評價、檢測檢驗等技術和管理規范；煤礦設計施工、驗收等技術規范和煤礦先進適用技術以及新材料、新技術、新標準。
6.事故、隱患責任人員“靶向式”培訓。對煤礦事故和監管監察部門查處的安全隱患責任人員，采取反思式、檢討式、案例式精準培訓，實現“缺什么、補什么”。近年發生過較大事故及兩年來發生過事故的礦井責任人員除現崗位學習培訓外，由煤礦安全監察局及監察分局組織針對事故教訓和防范措施的專項培訓；重大事故隱患相關責任人員由市級以上煤礦安全監管部門組織進行隱患識別和排查治理的專項培訓；一般隱患相關責任人員由煤礦企業組織進行有針對性的專項培訓。
7.監管人員培訓。縣應急局組織全體執法人員，學習培訓煤礦安全法律法規、規程標準，以《安全生產法》《行政處罰法》等法律為重點，學習掌握履行崗位職責應具備的法律規范；以“一規程三細則”為重點，學習掌握煤礦瓦斯防治、沖擊地壓防治、水害防治、火災防治等技術規范和治理措施，做到“干什么學什么”“檢查什么懂什么”。
（二）普法宣傳（3—10月份）。以縣應急局為主體，嚴格落實“誰執法、誰普法”的普法責任制，組織開展普法宣傳和警示教育活動。
1.組織參加視頻和專題講座。組織縣應急局和煤礦上級公司及各礦主要負責人、安全管理人員積極參加煤監局會同省應急廳組織的系列專家講座、巡回講座以及全國煤礦災害治理、煤礦安全生產標準化管理體系等系列視頻講座活動。
2.組織開展知識競賽。全國安全生產月期間，縣應急局和各煤礦安全生產經營單位組織從業人員利用國家煤礦安全監察局微信平臺，參與全國煤礦安全網上知識競賽活動。
3.組織開展煤礦安全法治宣講。組織縣應急局和煤礦上級公司及各礦主要負責人、安全管理人員積極參加煤監局會同省應急廳開展的全省煤礦安全法制宣講；縣應急局利用事故礦井、隱患礦井“靶向式”學習培訓和執法案件公開裁定等形式開展煤礦安全法治宣講；利用監管時機積極開展普法宣傳活動，解答疑慮，講法釋法，形成知法守法的宣傳輿論氛圍。
3.開展多種形式宣傳教育。煤礦企業利用企業報紙、電視、網站、微博微信、公共場所宣傳屏等進行煤礦安全普法宣傳和警示教育視聽資料、圖片展覽資料和其他宣教資源普法宣傳教育。全國安全生產月期間，要在礦區公共場所宣傳屏每天集中時間展播煤礦安全警示教育視頻。
（三）對標對表整改（3—8月份）。煤礦安全生產經營單位對照煤礦安全法律法規和規程標準、煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法組織自查自改，邊學習貫徹、邊整改執行，整改提高同步進行。
1.突出抓好蓄意違法違規問題的整改。對照《安全生產法》《礦山安全法》等法律法規和規章標準關于安全生產責任制、安全管理機構設置及人員配備、安全投入、安全生產權利保障，以及煤礦安全國家標準、行業標準、技術規范等要求進行整改，重點解決法律法規標準不執行、蓄意違規突破法規底線的問題。
企業法人、主要負責人要向社會、本單位職工和監管監察部門作出依法辦礦、依法管礦，絕不蓄意發生“五假五超三瞞三不”等違法違規的公開承諾。
2.重點抓好“一規程三細則”落實不到位問題的整改。抓好規程落實不到位、瓦斯抽采不達標、重大隱患排查不到位、超層越界開采以及頂板管理、機電設備、監測監控等管理措施不落實問題的整改。井工煤礦對照“一規程三細則”中關于地質保障、礦井建設、“一通三防”、防治水、頂板管理、運輸提升、監控通信等要求進行整改；露天煤礦嚴格對照鉆孔爆破、采裝、運輸、排土、邊坡、防治水和防滅火等要求進行整改。重點解決規程標準技術要求和安全生產保障措施落實不到位的問題。
3.持續抓好安全生產標準化不能動態達標問題的整改。對照煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法關于理念目標、礦長安全承諾、組織機構、安全生產責任制、從業人員素質、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、質量控制、持續改進的相關要求進行整改。重點解決煤礦安全生產標準化不能持續改進、動態達標的問題。
（四）督導檢查（3—10月份）。充分利用考試考核、評估評價、督導檢查等措施，把學習培訓與對標對表整改結合起來，真學真查真改，務求取得實效。
1.全覆蓋考試考核。煤礦安全生產經營單位對各類人員學習培訓內容分級、分類、分專業組織全員考試，檢驗學習培訓效果；煤礦上級公司對所屬單位學習培訓進行考核、全過程檢查，形成學習培訓和考核報告；縣應急局對所組織單位進行指導考核、全過程檢查。
2.全覆蓋檢查評估。煤礦安全生產經營單位對本單位自查自糾、對標整改情況開展全覆蓋檢查。學習培訓和對標對表整改細化到具體崗位，學什么、什么問題、改了什么都要建立臺賬，確保各項整改要求落到實處。
3.全過程督導檢查?？h應急局結合執法工作對活動開展情況進行督導檢查。對開展活動不認真、自查自糾走過場的，下調煤礦安全保障程度分類等級，實施重點監管，問題嚴重的，嚴肅追責問責。
三、工作要求
（一）強化組織領導。開展“學法規、抓落實、強管理”活動是全年煤礦安全生產重點工作，為加強組織領導，成立全縣活動領導小組。組成人員如下：
縣應急局礦監股負責日常工作。各煤礦安全生產經營單位要高度重視，制定實施方案，及早行動，統籌安排，精心組織，主要領導要親自安排部署、親自督促落實。
（二）加強動態督導?？h應急局要將活動要求納入檢查內容和檢查方案，及時發現問題，及時匯總反饋，及時督導整改。煤礦上級公司要對下屬煤礦派出督導工作組；縣活動領導小組將建立巡回檢查督導組，對各煤礦企業及煤礦活動開展情況嚴督實導。
第2篇：煤礦安全生產評估范文
一、指導思想
為全面落實《安全生產法》、《煤炭法》和《煤礦安全規程》，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”生產方針，堅持“以人為本、社會協調發展”的原則，以科學發展觀總攬全縣煤炭事業發展，不斷規范安全生產管理行為，使管理規范化、制度化、法制化。堅持標本兼治，著力改善煤礦安全生產經營環境和條件，全面提升企業和員工素質，努力確保全縣煤礦安全生產形勢的穩定好轉。
二、整治目標
1、杜絕死亡事故，避免減少重傷事故。
2、認真抓好煤礦井下五大災害預防治理，落實“一通三防”和煤礦生產“十二字”方針。
3、完成煤礦安全程度評估和煤礦安全質量標準化建設。
4、切實抓好干興煤礦關閉前后的各項工作和兩家技改礦井的技改驗收工作。
5、夯實煤礦基礎管理工作，突出抓好煤礦企業勞動定員定時管理、杜絕煤礦超能生產。切實抓好煤礦安全生產教育培訓、井下設備檢測維護和崗位作業人員持證上崗管理，建立健全安全生產長效機制。
6、進一步落實和完善工傷保險或意外傷害保險。不斷提高安全投入，完善安全保障體系。
三、主要工作措施
1、根據國家、省、州有關深化煤礦安全生產整頓的要求，縣安委會成立專項整治領導小組（領導小組名單附后），領導小組辦公室設在縣工業聯合會，葉元新同志任辦公室主任。
2、明確責任，狠抓落實。
①縣安監局負責對煤礦安全生產監督監察，查處安全生產違法違規行為。
②縣煤炭主管部門督促指導煤礦建立和完善安全生產管理制度、操作規程和應急預案，按照“誰主管，誰負責”的原則，指導、監督煤礦做好安全生產各項工作，制定有效的全縣煤礦井下瓦斯和水災防治方案，防止瓦斯和水災事故發生，同時務必抓好煤礦日常生產經營行業管理工作。
③由縣煤礦行業主管部門組織牽頭，縣安監局、國土局、公安局、工商局、電力公司、相關鄉鎮等部門共同努力，切實做好干興煤礦的按期關閉工作，同時按照各部門的職責做好有關后續處理工作，并按照國家、省、州對有關技改礦的技改工作要求抓好我縣兩個技改礦的技改工作。
④縣安監局和煤礦主管部門積極配合，采取有效措施，落實煤礦企業的安全保障和責任主體，強化源頭管理，預防事故突發，加強現場檢查，糾正“三違”行為，加大行政執法力度，嚴查生產事故，限期整改事故隱患。
⑤縣勞動保障部門及安監、商務、公安等單位要根據各自的行政職權，共同抓好全縣煤礦的勞動定員、教育培訓、安全保障體系、“三同時”方案、救援方案、井下設備管理、特殊作業人員持證管理、爆炸物品管理等方面的安全生產監督管理工作。
⑥工會督促企業落實工人勞動保障，維護職工權利。
⑦部門協同合作，聯合執法，實行月聯合執法檢查制，建立協調會議制、信息交流制、預案處理制，緊密配合，相互支持，整體聯動，以科學發展觀不斷使全縣煤礦安全生產管理向規范化、制度化轉變，通過專項整治工作使全縣煤礦安全生產管理實現根本好轉。
⑧公安監督煤礦做好民爆器材運輸、購買、儲存、使用和銷號報廢工作，加強涉爆人員安全教育培訓，查處民爆器材違法行為。
⑨電力部門負責煤礦安全供電和停業整頓期間的限電供應。對到期關閉煤礦必須在規定時間內停止供電，拆除供電設施設備。
⑩工商部門負責對煤礦企業登記注冊，營業執照年審，查處非法生產經營的煤礦企業、負責暫扣停產整頓煤礦或者吊銷關閉煤礦的營業執照。
四、工作步驟及時間安排
落實煤礦安全生產監督管理責任是法律給予各職能部門的要求，也是保證煤礦安全生產的有效措施，根據縣安委會〔200〕37號文的規定，抓好整治工作是部門具體工作的體現，因此要通盤考慮，統籌兼顧，綜合部署，輕重緩急，分段實施，明確步驟，突出重點。
（一）企業自查和擬定措施階段（4月—5月底）
根據方案要求，煤礦企業必須結合本礦實際，擬定2007年度安全生產管理辦法及規定，確保不發生死亡事故，減少重傷事故，并制定煤礦瓦斯、井下水災等整治方案，安全程度評估和安全質量標準化建設工作意見，上報安監、商務等審批實施，同時，認真抓好日常安全生產管理工作。
（二）部門擬定整治和關閉方案階段（6月—7月）
根據國家關于整治煤礦的規范要求，各成員單位要按照整治工作措施，按要求督辦兩個技改礦井搞好技改驗收，申報安全生產許可證工作，按程序擬定干興煤礦關閉工作方案報縣人民政府審批，并組織實施，同時根據各自的安全管理權限，制定煤礦安全生產管理工作方案。
（三）集中整治階段（8月—9月）
整頓治理領導小組，組織有關部門開展聯合檢查和集中整治，對自查整改達不到有關規定要求的企業，將依法予以進行處罰。部門工作不力的，縣政府將嚴厲批評和實行責任追究，并按要求追加措施抓好整改，督促煤礦企業必須按要求達到整治目標。
第3篇：煤礦安全生產評估范文
人為因素在很大程度上影響著煤礦的生產狀況，職工具備良好的思想道德素養、責任心與安全意識，是確保煤礦安全生產的前提與基礎，基于這樣的原因，必須加強對職工的思想教育，并充分發揮職工思想教育在煤礦安全生產中的作用。本篇論文中，筆者主要分析了職工思想教育在煤礦安全生產中的作用，并探討了職工思想教育在煤礦安全生產中的有效應用對策，望可以對推動我國煤礦行業的健康、持續發展提供一定的幫助。
關鍵詞：
職工思想教育；煤礦；安全生產；作用
煤炭是一種應用十分廣泛的礦石資源，在市場經濟迅速發展的背景下，煤礦在人們的生產、生活中均占據著十分重要的地位。因此，充分發揮職工思想教育在煤礦安全生產中的作用，確保煤礦長期穩定、安全生產，具有非常重要的意義。
一、職工思想教育在煤礦安全生產中的作用
（一）滲透性
與安全制度管理的具體性、直接性等特點不同，安全思想教育是一個逐步滲透、循序漸進、由表及里的過程。通過運用安全思想教育，可以在聽覺上以及視覺上實現思想的滲透，同時還可以在教育全過程中生動、形象地貫徹教育內容，最終達到教育目標。在煤礦安全生產過程中，井下作業環境十分復雜、多變，因此存在著諸多難以預料的安全風險，這樣的背景下，職工思想方面上稍有閃失，便有可能導致安全事故的發生。面對這樣的問題，通過加強職工思想教育，并對職工的感情、思想、情緒的變化情況進行仔細觀察與分析，由表及里、由此及彼地將煤礦安全生產的意義、目的滲透到職工內心中去，提高職工的思想道德素養、責任心與安全意識，便可以有效達到防患于未然、防微杜漸的效果。
（二）職工思想教育方法具有靈活性
職工思想教育，不受地點、時間的限制與約束，不僅可以在工作時間進行思想教育，還可以在工作外的時間進行思想教育。除此之外，不僅能夠通過加強對職工的理性思想教育，對職工的行為進行有效的約束與規范，還可以針對某個職工存在的思想癥結“量體裁衣”“對癥下藥”地進行教育。基于這樣的原因，職工思想教育這種方式，具有較強的靈活性、針對性、實用性以及多樣性等特征。在煤礦安全生產過程中，可以根據自身安全管理方面存在的不足，制定科學合理的、切實可行的教育辦法，有機結合思想教育方法的科學性、靈活性，使其能夠適應不同情況。
（三）潛在性
思想教育這種方式，其實際效應可以被看作是一個“由淺入深”“由潛到顯”的過程，同時也是一個從感性認識活動逐漸上升到理性認識活動的過程。思想教育的淺層效應，通常情況下是通過表象活動來實現的，例如，可以通過對相關的安全法律法規進行有效的宣傳學習，或者是實施礦井安全評估的安全教育活動等，來使職工產生思想上的鼓勵，進一步深化感性認識。思想教育的深層效應，具體體現在，職工是否樹立了牢固的“安全第一”思想、當生產效益與生產安全出現矛盾的時候是否能夠堅持“安全第一”的原則、職工的安全業務操作技術水平是否處于不斷提高的過程中以及企業安全生產規章制度、國家相關安全法律法規是否得到了貫徹落實等。職工思想教育的實施，是一個通過淺層次效應獲得感性認識逐漸提高到理性認識高度的一個過程，需要長時間的不斷努力。
（四）實用性
煤礦安全生產管理，其所針對的管理對象，一是物、二是人，追根究底需要依靠人的行為去實施、去完成?；谶@樣的原因，充分認識職工的思想變化規律，有效調動職工的工作熱情與工作積極性，最終將職工的行為引向既定的目標、正確軌道，是現階段安全思想教育的核心內容。安全思想教育是否能夠推動煤礦安全生產，主要取決于安全思想教育是否具有實效性。
二、職工思想教育在煤礦安全生產中的有效應用對策
（一）借助輿論導向效應，充分發揮職工思想教育在煤礦安全生產中的作用
通過大造聲勢，抓住職工的思想，先聲奪人地在煤礦日常管理中營造安全生產的環境與氛圍，規范職工的行為，從而使職工樹立牢固的“安全第一”意識。為了達到這一目標，煤礦企業可以采取以下幾種手段：第一，可以應用走廊、標語、板報、廣播、電視等，當作職工安全思想教育的主陣地與重要宣傳工具；第二，可以通過討論座談、文藝表演、演講、安全知識競賽以及安全圖片展覽等活動形式，來實施職工安全思想教育[3]；第三，可以通過家屬協管、旬檢會、安全例會、各班前會以及安全辦公會等渠道進行職工安全思想教育。
（二）鼓勵職工進行自我安全教育，使職工牢固樹立“安全第一”的思想理念
安全生產不僅是企業領導的希望，更是每個職工的要求，因此，可以鼓勵職工進行自我安全教育，使職工自覺地對自己的行為意識進行規范，自覺地遵守組織紀律、約束自己的行為、牢固樹立“安全第一”的思想理念，從而達到職工思想教育的目標。為了做到這一點，煤礦企業必須加強對職工的培訓力度，全面加強職工的綜合素質、安全生產知識，從而使其能夠有能力在實際工作中預防安全事故的出現、正確保護自己不受侵害。可以從以下幾個方面入手：第一，組織職工學習相關安全規范、安全生產路線以及規章制度、安全知識，使職工能夠正確掌握煤礦安全生產的相關知識；第二，加強對職工的思想教育，使其樹立牢固的“安全第一”意識，同時，也要注重加強職工對突發的應變能力。
三、結語
綜上所述，煤炭資源在促進經濟發展、推動國防建設、保障社會穩定等方面發揮著非常重要的作用，當今時代背景下，隨著市場經濟的迅速發展，煤炭資源在我國的應用范圍越來越廣，同時，我國社會發展過程中對于煤炭資源的需求量越來越多。因此，確保煤礦長期、穩定、安全生產，有著十分重要的意義。人為因素在煤礦生產過程中發揮著十分重要的作用，因此，通過加強對職工的思想教育，全面提高職工的安全意識、思想道德素養，對于確保煤礦安全生產，具有非常重要的作用。
參考文獻：
[1]譚東鋮.思想政治工作在煤礦安全生產中的作用研究[J].企業改革與管理,2015,(22):171-172.
[2]王雙一.淺析思想政治教育在煤礦企業安全生產中的作用[J].現代國企研究,2015,(22):228+230.
第4篇：煤礦安全生產評估范文
【關鍵詞】 安全生產費用; 會計處理; 變革
一、引言
煤礦安全生產費用是我國境內煤炭生產企業按規定提取,專項用于煤炭生產安全設施支出的專項資金儲備。煤礦安全生產費用計提政策是貫徹落實國務院制定的12項安全生產治本之策的重要舉措之一。2004年財政部、國家發改委和國家煤礦安全監察局三部委聯合下發的《關于的通知》(財建[2004]119號)、2006年財政部下發的《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》(財企[2006]478號)、2008年財政部《關于做好執行會計準則企業2008年年報工作的通知》(財會函[2008]60號)和2009年財政部印發的《企業會計準則解釋第3號》(財會[2009]8號)等政策性文件對煤礦安全生產費用的會計處理作出相應的規定。煤礦企業自2004年開始執行安全生產費用計提政策以來,重點煤礦安全欠賬問題逐步緩解,煤礦企業的安全基礎設施建設明顯改善,煤礦企業基本建立了“一通三防”的瓦斯抽放監測系統,重點煤礦企業的安全生產形勢得到根本好轉。但在執行煤礦安全生產費用計提政策的近五年時間里,由于煤礦安全生產費用會計處理的變革,帶來了煤礦安全生產費用核算與管理的混亂,給煤炭企業會計工作和安全管理工作帶來了一定影響。因此,針對煤礦安全生產費用計提政策變化中的焦點問題,結合煤炭企業生產實際,逐步完善煤礦安全生產費用的會計處理,對建立煤礦企業安全投入長效機制,促進煤炭企業可持續發展有十分重要的現實意義。
二、煤礦安全生產費用會計處理變革
安全生產費用會計處理變革大致經歷了三個階段:
(一)第一階段
2004年財政部、國家發改委和國家煤礦安全監察局三部委下發的《關于印發煤炭安全生產費用提取和使用管理辦法》(財建[2004]119號)和財政部下發的《關于執行〈企業會計制度〉和相關會計準則有關問題解答(四)的通知》(財會[2004]3號)首次對煤礦安全生產費用核算與管理進行了規范。即按照噸煤固定標準計提安全生產費用,計入生產成本,作為負債列示,在進行費用性開支時直接核銷已計提金額,用于購買固定資產,一次性提足折舊,并相應核減掛賬金額。具體處理是企業按照國家有關規定標準計算提取安全生產費用金額時,應借記“制造費用(提取安全費用)”科目,即:實際產量×提取標準,貸記“長期應付款(應付安全費用)”科目。企業在未來期間使用已提取的安全費用時,在相關費用實際發生時直接沖減“長期應付款(應付安全費用)”科目;如能確定有關支出最終將形成固定資產,應在“在建工程”科目下單列項目,歸集所發生的費用,待有關安全項目完工后,對于形成固定資產的,應按實際成本借記“固定資產”等科目,貸記“在建工程”科目;同時,按固定資產的實際成本借記“長期應付款(應付安全費用)”科目,貸記“累計折舊”科目,該項固定資產在以后使用期間不再計提折舊。2006年財政部又下發了《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》(財企[2006]478號),要求煤炭企業按照規定標準提取,在成本費用中列支,專門用于完善和改進企業安全生產條件。
(二)第二階段
2008年財政部《關于做好執行會計準則企業2008年年報工作的通知》(財會函[2008]60號)規定:企業依照國家有關規定提取的安全費用以及具有類似性質的各項費用,應當在所有者權益中的“盈余公積”項下以“專項儲備”項目單獨反映。企業按規定標準提取安全費用等時,借記“利潤分配――提取專項儲備”科目,貸記“盈余公積――專項儲備”科目。按規定范圍使用安全生產儲備購建安全防護設備、設施等資產時,按應計入相關資產成本的金額,借記“固定資產”等科目,貸記“銀行存款”等科目。對于作為固定資產管理和核算的安全防護設備等,企業應當按規定計提折舊,計入有關成本費用。按規定范圍使用安全生產儲備支付安全生產檢查和評價支出、安全技能培訓及進行應急救援演練支出等費用性支出時,應當計入當期損益,借記“管理費用”等科目,貸記“銀行存款”等科目。企業按上述規定將安全生產儲備用于購建安全防護設備或與安全生產相關的費用性支出等時,應當按照實際使用金額在所有者權益內部進行結轉。借記“盈余公積――專項儲備”科目,貸記“利潤分配――未分配利潤”科目,但結轉金額以“盈余公積――專項儲備”科目余額沖減至零為限。企業未按上述規定進行會計處理的,應當進行追溯調整。
(三)第三階段
2009年財政部印發的《企業會計準則解釋第3號》規定高危行業企業按照國家規定提取的安全生產費,應當計入相關產品的成本或當期損益,同時記入“4301 專項儲備”科目。企業使用提取的安全生產費時,屬于費用性支出的,直接沖減專項儲備。企業使用提取的安全生產費形成固定資產的,應當通過“在建工程”科目歸集所發生的支出,待安全項目完工達到預定可使用狀態時確認為固定資產;同時,按照形成固定資產的成本沖減專項儲備,并確認相同金額的累計折舊。該固定資產在以后期間不再計提折舊?！皩ｍ梼洹笨颇科谀┯囝~在資產負債表所有者權益項下“減:庫存股”和“盈余公積”之間增設“專項儲備”項目反映。
三、煤礦安全生產費用會計處理變革爭議焦點
從上述安全生產費用會計處理變革來看,表面上爭議涉及兩個問題,一是煤礦安全生產費用從成本中計提還是從稅后利潤中計提;二是計提的安全生產費用應作為負債列示還是作為所有者權益列示。但實際上焦點是在煤礦安全生產費用從成本中計提還是從稅后利潤中列支,這個問題解決好了,計提的安全生產費用作為負債列示還是作為所有者權益列示問題也就解決了。
筆者認為直接從成本中提取安全生產費用專項儲備在一定程度能產生所得稅優惠好處,在煤炭企業經濟效益好的時候多提,在一定程度上解決煤礦安全生產支出以豐補歉的作用。但直接從成本中提取安全生產費用專項儲備至少會帶來以下幾個問題:
(一)從成本中安全提取生產費用專項儲備的方法與新企業會計準則主要精神不符,會帶來煤炭成本不實,會計信息失真,不利于企業科學決策
新企業會計準則規定,會計確認、計量和報告的基礎是權責發生制。權責發生制是以權責關系的實際發生及其影響期間為基礎來確認收入和費用。在權責發生制的條件下,符合資本化條件的費用應先對象化為資產,然后再轉作費用與收入進行配比,這對于正確計量不同期間的經營成果是十分重要的。從成本中提取安全支出儲備的方法會形成當期收入和當期成本費用不配比,尤其是在當前煤礦安全生產費用提取標準保底,不封頂,在煤炭企業形勢逐步好轉的情況下,有些企業提取標準過高,留存結余較大,某種程度上安全生產費用成了調節利潤的手段,人為造成成本失真,不利于煤礦企業科學決策與可持續發展。
(二)從成本中提取安全生產費用專項儲備方法帶來資本化資產后續計量困難,會導致煤礦企業大量固定資產賬實不符
從成本中計提煤礦安全生產費用專項儲備對形成的固定資產一次提足折舊,沖減相應掛賬金額,從財務賬面看已無資產價值,但從實物角度看資產完好在用,造成賬實不符,給后固定資產后續計量帶來不便。以一個年產煤5 000萬噸的煤礦企業為例,噸煤安全生產費用提取標準為30元,每年提取的安全生產費用高達15億元,每年會產生價值15億元的賬外固定資產。從成本中計提煤礦安全生產費用專項儲備形成的大量賬外固定資產,不利于煤礦企業資產管理。特別是近幾年,煤炭企業擴張、整合、重組的力度較大,如遇資產評估事項,會出現大量資產盤盈的狀況。
(三)從成本中提取安全生產費用專項儲備不利于準則國際趨同和企業海外籌資
從成本中提取安全生產費用專項儲備是基于歷史與現實的考慮,現階段我國為解決煤炭企業安全投入資金來源問題所采取的權宜之計,其他國家都不存在從成本中提取安全生產費用專項儲備問題。稅前提取儲備勢必會造成國內外企業按不同準則計算出的會計利潤和股東權益存在顯著差別,違背了中國企業會計準則與國際會計準則趨同的理念。對比我國在香港上市的兩家煤炭公司按照不同準則編制的兩套報表不難發現,煤炭企業按國內準則計算出的利潤明顯低于國際準則下的利潤。這進一步導致煤炭股的定價不僅低于國外同類公司的定價,也低于市場平均水平,處于折價狀態,直接影響到國內煤炭企業的海外籌資能力。
(四)從成本中提取安全生產費用專項儲備不利于落實煤炭安全生產責任
煤礦生產的高危性,使得煤礦企業需要承擔更多的安全生產社會責任,根據“企業主體理論”,煤礦企業安全生產的責任應由煤礦企業股東承擔,從成本中提取安全生產費用專項儲備存在安全生產責任由消費者承擔的嫌疑,會造成煤礦安全生產責任不清,無法真正落實安全生產責任,難以形成煤炭企業安全投入的長效機制,不利于煤炭行業可持續發展。
(五)稅收并未獲得實質上優惠,無法落實國務院對煤炭企業加大安全投入的所得稅優惠政策問題
從成本中提取安全生產費用專項儲備的一個出發點是把稅前列支作為對安全投入的一項所得稅優惠政策。但考慮到儲備形成的固定資產在以后不能在稅前列支折舊,從長期來看這種做法對安全資本性投入來說實質上是推遲交納所得稅問題,只有所得稅交納時間上優惠,沒有數量上優惠,并沒有真正落實安全投入稅收優惠政策,也不利于形成安全投入長效保障機制。
四、煤礦安全生產費用的會計處理建議
(一)取消煤礦安全生產費用從成本中計提的做法,改為從稅后利潤中計提煤礦安全支出專項儲備
鑒于煤礦安全生產費用從成本中計提會計處理中存在的問題,考慮煤炭開采安全問題突出、煤炭生產安全投入現狀和新會計準則要求,從長期看,筆者認為應取消煤礦安全生產費用從成本中計提的做法,改為從稅后利潤中計提煤礦安全支出專項儲備。這樣,第一,可以解決煤炭企業采掘過程中安全防治的資金不足問題;第二,可以限制煤炭企業的稅后利潤分配水平,有利于落實煤礦企業安全生產的責任主體,加快構建符合現代企業制度的煤炭企業;第三,符合新企業會計準則精髓,有利于解決煤炭企業成本不實的問題,有利于煤炭企業科學決策;第四,有利于煤礦企業資產后續計量。
(二)稅后利潤中計提煤礦安全支出專項儲備具體會計處理
企業按規定標準提取安全費用等時,借記“利潤分配――提取專項儲備”科目,貸記“專項儲備――安全支出”科目。按規定范圍使用安全支出儲備支付安全生產檢查和評價支出、安全技能培訓及進行應急救援演練支出等費用性支出時,應當計入當期損益,借記“管理費用”等科目,貸記“銀行存款”等科目。使用提取的安全支出專項儲備形成固定資產的,應當通過“在建工程”科目歸集所發生的支出,待項目完工達到預定可使用狀態時確認為固定資產,此后該項固定資產企業應當按規定計提折舊,計入有關成本費用。企業按規定將安全支出專項儲備用于購建固定資產或與之相關的費用性支出等時,應當按照實際使用金額在所有者權益內部進行結轉,借記“專項儲備――安全支出”科目,貸記“利潤分配――未分配利潤”科目,但結轉金額以“專項儲備――安全支出”科目余額沖減至零為限。
【參考文獻】
[1] 財政部,國家發展改革委,國家煤礦安全監察局.關于印發《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》和《關于規范煤礦維簡費管理問題的若干規定》的通知(財建[2004]119號).
[2] 財政部.關于印發《關于執行和相關會計準則有關問題解答(四)》的通知.
第5篇：煤礦安全生產評估范文
關鍵詞:煤炭企業;項目管理;成本核算
項目管理,就是項目管理者在有限的資源約束下,運用系統論的觀點、方法和理論,對項目涉及的全部工作進行有效管理。即從項目的投資決策開始到項目結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價,把各種系統、方法和人員結合在一起,在規定的時間、預算和質量目標范圍內完成項目的各項工作,實現項目的目標。
中國是煤炭生產、物流和消費大國,擁有著極其豐富的煤炭資源儲存量。但是由于中國不同省市間的經濟發展不平衡,各地的煤炭產量和市場需求量又存在著較大的差異,煤炭企業數量眾多,規模、效益參差不齊,管理水平和經驗與發達國家的煤炭企業相比還有著很大的差距。具體到煤炭項目管理方面,表現在項目成本管理、項目安全管理及項目創新管理三個方面。
1 煤炭企業的項目成本管理
1.1 煤炭企業成本管理現狀及存在問題
(1)思想觀念轉變慢,對成本管理重視不夠。多年來,煤炭企業不能正確處理投入與產出的關系,認為多投入是多產出的必要途徑,卻沒有認識到成本管理在企業效益中所處的重要地位和作用,放任自流,任其發展,導致企業在成本管理上存在諸多弊病。同時,企業管理人員對成本管理重視不夠,對影響成本的主要因素找不準,主要材耗控制不住,各項考核甚至流于形式。
(2)成本管理的部門單一,成本管理與技術管理脫節。技術管理不受目標成本的控制,特別是在技術設計上,既不受目標成本的限制,也很少有技術成本的分析對比,形成了技術設計就是成本需要的局面,缺乏“優化設計就是減少投入,降低成本,提高效益”的思想意識。
(3)成本管理手段、方法落后,創新能力差。成本分解和管理主要靠行政命令,而價值工程、網絡優化等現代化管理方法很少運用,沒有充分發揮科技進步在降低成本中的作用,傳統成本管理在諸多方面仍存在一些弊端。
(4)技術上缺乏創新,成本管理的效果受到制約。目前我國的煤炭企業在技術上缺乏創新是制約其進行成本管理的瓶頸,煤炭企業技術上的落后,使其成本管理的效果受到了很大的制約,只有把技術創新提高到一個層次,成本管理才能真正發揮出其邊際效益,才能真正提高煤炭企業的競爭力。
1.2 加強煤炭企業成本管理的對策
(1)要樹立成本管理的效益觀念。在市場經濟環境下,經濟效益始終是企業管理追求的首要目標,企業成本管理工作中也應該樹立成本效益觀念,實現由傳統的節約、節省觀念向現代效益觀念轉變。企業管理應以市場需求為導向,通過向市場提供質量盡可能高、功能盡可能完善的產品和服務,力求使企業獲取盡可能多的利潤。
(2)要加強生產過程成本的管理,努力降低生產成本。生產過程是成本管理的重要環節,要依靠先進的工藝流程,材料定額、設備管理等一系列的專業管理來消除因生產過程中的工廢、設備故障所造成的生產費用上升。要采取多種措施加大廢舊材料的復用力度,不斷提高材料的使用率,降低材料成本。還應努力提高工程技術人員及生產現場操作人員的技術專業素質和操作水平,實現技術管理與成本管理的結合,以達到降低生產成本,提高企業經濟效益的目的。
(3)要建立起現代化成本管理模式,構建成本管理長效機制,實現成本管理方法科學化。要總結我國成本管理的經驗,引進國外現代化成本管理方法,相互融合,發展提高。主要有目標成本管理、責任成本管理、廠內經濟核算、本量利分析、價值工程、成本與效益分析、成本預測、成本決策、成本控制、班組成本管理、作業成本管理等多種方法。
2 煤炭企業的項目安全管理
2.1 煤炭企業的項目安全管理存在的問題
煤礦生產作為一個特殊高危行業。不管是在生產中還是在管理上,都存在著一定的局限性,而這些局限恰恰是制約煤炭企業安全管理和發展的重要因素。當前煤炭行業安全形勢大有好轉,但井下傷亡事故仍較嚴重,重特大惡性事故時有發生。
(1)對煤炭安全工作的重要性認識不足。在社會主義市場經濟條件下,政府的主要職能是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四個方面,而加強安全工作,是政府履行社會管理職能的重要方面。作為對安全生產負有重要職責的煤炭管理部門,對此負有重大的責任。煤炭工作的好壞,煤炭工業發展狀況如何,直接取決于煤炭安全工作的好壞。從當前情況看,不少地方對此沒有正確和清醒的認識。講“發展”津津樂道,但講安全、講管理卻強調這樣那樣的客觀。這樣的思想認識,是對搞好煤炭安全工作重要性認識不足的具體表現,是沒有擺正發展與安全關系的具體表現,長此下去將嚴重影響煤炭行業安全生產的穩定好轉。
(2)不嚴格執行煤炭安全生產條件。以煤炭安全生產基本條件為主要內容的煤炭安全生產專項整治已經開展3年,對相關的內容中央、省、市均有明確要求。但是到目前為止,不少的煤礦離基本條件要求仍有較大差距,一些明令限時解決的問題久拖不能得到解決,更為嚴重的是該停產整頓沒有停產整頓,該停產整改的沒有停產整改,該處罰的沒有堅決予以處罰。出現這種情況一方面是企業沒有緊迫感、壓力感,受利益的驅動重生產輕安全,停而不整,整而不改,做形式、走過場。更重要的是行業管理部門執行煤炭安全生產基本條件不嚴格,失之過寬,甚至放任有些問題長期存在,比如技術人員配置問題、規程、措施的編制、執行的問題、探放水設施的問題、周邊水體調查探水紅線劃定問題、安全保證金收繳問題、“三專兩閉鎖”問題、“四位一體”防突措施問題、推行正規工作面采煤問題、煤層爆炸性和自燃傾向性鑒定等。
(3)安全責任制未徹底落實。一方面企業內部的安全生產管理在相當部分存在不規范、甚至無序的狀態,流于形式的制度、規定普遍都有,但結合企業自身實際的不多,真正落實到各個環節、每個員工頭上的不多,即使有也僅僅是對一般性的要求,對生產過程、安全管理沒有明確具體的職責。另一方面部門責任制不落實,對下級、職工的工作狀況、監管質量,上級方針政策、規定要求貫徹落實情況沒有很好有效地監督,存在應付檢查,檢查不全面、不認真、不仔細問題。
(4)從業人員素質差問題仍較突出。煤礦從業人員的安全培訓由于培訓數量大,培訓基礎普遍較差。工人文化素質普遍不高,人員流動性大,從業人員的培訓無論是量還是質都存在較大差距,特別是特殊工種送培人數嚴重不足,一些煤礦特種作業人員配置不足的現象時有發生。
2.2 煤炭企業安全管理的發展方向
建立健全地方煤礦安全生產監督管理長效機制,扭轉地方煤礦安全生產被動局面,做好地方煤礦安全生產工作,加深對煤礦安全生產管理的認識,理順工作思路,著眼于長效機制建設。
進一步深化煤礦安全生產專項整治。按照國家產業政策要求,對農村家庭生產生活用煤小煤礦進行清理和綜合治理,建立“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的煤礦安全生產監督管理格局。充分調動各方面的積極性,不斷增強安全生產的針對性和實效性。嚴格執行煤礦建設項目安全設施“三同時”,促力推進煤礦安全生產水平。為夯實煤礦安全生產管理打下堅實的后盾基礎。
促進煤礦規模生產,大力推行先進正規采煤方法、采煤工作面單體液壓支護技術、井巷錨噴支護技術、瓦斯監測監控建設、瓦斯抽放系統建設、煤礦礦區雙回路供電網建設的管理和使用來提高煤礦安全生產管理水平及礦井抗災能力。
關口前移,重心下移,超前防范,規范執法。強化對煤礦安全生產的監督管理,煤炭、煤監、安監等部門密切配合,形成煤礦安全監管的合力,依法嚴厲查處各種安全生產違法行為。并加強部門協調,確保執法到位,夯實“雙基”推行“三全管理”(抓好基層管理,扎實做好基礎工作,做到全方位、全過程、全員管理)。同時要落實“誰檢查誰負責安全”、“誰督促整改誰負責安全”的安全生產監督管理責任,努力提高安全生產監督管理的質量。牢固樹立“安全第一,預防為主”的思想,著力于井下安全生產管理,確保人民生命產財產安全和煤礦安全生產。
嚴肅查處安全事故和安全隱患。對安全事故要嚴格按照“四不放過”的原則查處,對涉及的責任人要視情節依法嚴肅查處,以警示后人。要把安全隱患當成安全事故來對待,對涉及的煤礦和人員,要依法實施重處重罰。
抓好質量標準化和安全評估程度的必要性。在煤礦安全生產管理中,質量標準化和安全評估程度工作是安全的前提條件,為安全生產指明方向。通過標準化和安全評估程度,給煤礦安全管理創造便利條件及安全管理工作的進一步提高。
3 煤炭企業的項目創新管理
3.1 煤炭企業創新現狀
(1)現狀。從煤炭行業整體看,我國每百萬t產量用人數為發達國家的10~20倍,事故死亡率則高達40~60倍,國有重點煤礦科技進步對經濟增長的貢獻率不足25%,科技成果轉化為現實生產力的比率僅為20%左右。世界主要產煤國家的生產效率是我國國有重點煤炭工業企業生產效率的30~40倍。
(2)煤炭產品結構不合理,附加值低。目前,我國商品煤仍然以原煤為主,洗選比例只有22%,特別是地方國有煤礦和鄉鎮煤礦入洗比例分別只有15%和2%。發達國家動力煤,一般全部入洗。入洗后灰分為10%~15%,而我國動力煤入洗率只有6%,入洗后灰分仍高達18%~20%。而且,煤炭入洗率低帶來了煤炭附加值低的問題。
第6篇：煤礦安全生產評估范文
Abstract： This paper analyzes the safety problems in the coal mine production process from the three dimensions of "human， material and management"， and puts forward the effective safety management measures. At the same time， it focuses on the application of information management model in coal mine production safety management.
關鍵詞：煤礦；人的不安全因素；物的不安全狀態；管理因素
Key words： coal mine；human insecurity factor；material insecurity state；management factors
中圖分類號：X936；TD79 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）10-0066-02
0 引言
我國煤礦地質條件復雜，又是世界上災害嚴重、事故多發的國家，煤炭生產中時刻伴隨著瓦斯、透水、塌方等安全隱患，礦難頻發、人員傷亡、財產損失，煤礦安全生產形勢嚴峻。如何最大限度的保障人員安全、減少事故，是煤礦生產安全管理的主要目標。本文分別從“人、物、管”三個維度簡要分析煤礦生產過程中面臨的安全問題，并提出有效的安全管理措施，同時針對信息化管理模式在煤礦生產安全管理中的應用進行重點論述。
1 煤礦生產中的不安全因素
煤礦生產過程中所面臨的安全問題，可以大致歸結為三個方面：人的不安全行為、物的不安全狀態以及管理不力。
1.1 人的不安全行為 根據煤礦產生的不安全行為的具體體現，人的不安全行為可分為三種類型：故意行為、隨意行為以及無意行為。故意行為即明知故犯，不按正確的技術規程作業。比如在井下高薩斯區帶電檢修電氣設備，明知這種做法危險并且違規，但是為了省事就故意省略一些環節。隨意行為就是散漫，自行其是，比如不按安全管理要求穿戴安全防護服帽直接上崗操作等等。無意行為多半是人在無意識的狀態下導致的誤操作，比如錯按按鈕，聽錯信號等等，這多見于復雜的作業環境中。
1.2 物的不安全狀態 物在煤礦安全生產過程中，具體是指形成煤礦生產系統中的各種設備、工器具、材料等，都具有不同形式、性質的能量，有出現能量意外釋放，引發事故的可能性。由“物的不安全狀態”引發的問題在煤礦生產中比較常見，而且多半的問題都有人為因素的參與，人的不安全行為往往是導致“物的不安全狀態”的根本原因。從本質上講，物的不安全狀態除了能反映出“物”本身的特性，也能反映出“人”的專業水準。針對煤礦生產中物的不安全狀態的形成與發展，在進行施工設計、工藝安排、操作時，采取有效的控制與管理措施，把物的不安全狀態消除在生產活動之前，是煤礦安全管理的重要任罩一。相對于煤礦安全生產來說，物的不安全狀態主要體現在：支護、爆破材料存儲、通風系統、機電設備運行狀態、消防設施等幾大方面。
1.3 管理不力 煤礦企業的管理者過度追求經濟效益而忽視了對安全方面的管控，在煤礦生產中違章作業、違章指揮；工人為了獲得更多收入而多進尺、多出煤，不按技術指標操作。企業安全管理部還，規章制度不完善，作業規程不完整，監督檢查機制不健全，客觀來講都屬于管理不力的問題，而管理不力又會造成人的不安全行為滋生，長此以往就形成了一個惡性循環的“因果鏈”，對煤礦安全生產構成了極大的威脅。
2 煤礦安全生產管理措施
2.1 加強對“人”的管理 人自身能夠適應環境甚至改變環境、對生產各種因素進行管理和協調，具有能動性，人的不安全因素管理占據主導地位。煤礦安全生產從本質上取決于人，對“人”的安全管理主要從以下幾點著手：①做好企業“安全文化”對員工的貫徹深入工作。一個企業的“安全文化”深入煤礦企業每個職工工作意識當中，則就是能夠防患于未然。在事故發生前或剛有事故征兆時，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態。②做好企業“安全培訓”工作，安全培訓是一名煤礦員工從入場、在崗、一直到離崗，針對不同施工任務、工序轉換、設備設施的操作等，每個時段都會接受到各項安全培訓教育，主要是為了保證生產人員不清楚、誤操作等不安全因素的發生。因此在每個培訓環節都要扎實做好各項培訓工作，杜絕走形式、走過場。
2.2 加強對“物的不安全狀態”的控制 具體來說，對“物的不安全狀態”的管控可以從以下幾方面著手：①嚴格按照各種物的各種管理制度，進行“物”的管理，包括物的存儲、操作、維修、運輸等。②對“物”的操作維護人員按照煤炭安全操作規范、安全規程，規定相應的操作規程、流程等信息，并定期進行教育和培訓。③及時監督、監察物的工作或存儲環境，防止惡劣的煤礦生產環境，對物本身的傷害。④提高和改善生產工藝，改進生產設備，提高機械化、自動化水平，降低人為失誤率，同時能夠降低事故發生時，所造成的人員傷亡率。
2.3 優化煤礦管理結構，提高安全管理效率 管理是一門專業學科，在這里主要探討煤礦安全生產中的管理。相對于煤礦安全生產管理主要包含以下幾個方面：管理機構的設置、各項管理制度的建立、煤礦生產安全隱患的管理、企業安全投入管理、生產中施工風險管理、勞動組織管理、技術管理、應急管理等。從安全生產的角度優化煤礦內部管理結構，可參考下列措施：
2.3.1 健全內部管理機制 不同煤炭企業，有著自身的發展歷史，有不同的管理機構，針對煤礦生產應主要抓好：安全管理機構、技術管理機構、生產組織管理機構、機電管理機構、通風管理機構、監控系統管理機構等幾大管理系統，這些對于煤礦生產起著至關重要的管理協調作用。對于煤礦黨工、財務、后勤等其它管理均是輔助服務于以上幾大系統，建立健全企業的管理各項機構，是保障煤礦安全生產組織管理的前提，重點加強與生產安全相關的機構建設。面對當前嚴峻的煤炭形勢，各企業首先要做的就是從組織管理方面著手，強化組織管理，優化重要管理機構、精減輔助管理系統，是企業勇于往前發展的改革前提。
2.3.2 完善企業各項管理制度 各項管理制度的建立是企業安全生產有條不紊、生產有序、有責追究的安全保障。管理制度不健全、熱薟煌晟頗芄恢苯擁賈律產系統出現問題甚至癱瘓的風險。因此在管理制度方面要著重抓好適應本企業管理機構和生產需求的管理制度，每項管理制度要細化、分工明確、可操作性強等要求，并且每項管理制度都應該及時、深入的貫徹到相應的員工，保障在生產過程中，各項管理制度都要執行到位，方能保障煤礦安全生產。
2.3.3 加強勞動組織管理，主要是管理層、安全監督、施工等人員的配備。
2.3.4 強化企業風險管理、應急管理，積極落實好煤礦安全生產風險的評估、監控、應急管理，并且保證企業的安全投入，方能有效控制煤礦安全生產各項事故的發生。
2.3.5 積極落實好煤礦企業的安全隱患排查治理工作，做到精細化管理 目前諸多煤礦企業是多級管理，由此衍生出不同的安全隱患排查制度或是不同生產系統專項安全隱患排查工作，導致現場生產對于各項安全隱患的排查工作，出現松散、不積極、無重點的管理狀態。因此積極做好一套精細化的安全隱患排查治理工作的管理事關重要，是保障煤礦企業安全管理重點。
2.4 加強煤礦安全生產數字化監控系統的研究 以山西某煤礦的安全監控系統為例，該系統融入了重大瓦斯災害、火災和水災預測預警監控以及礦井頂板、通風和供電系統安全狀態連續監測與災害預警于一體的集成系統，基本框架見圖1。
該煤礦安全監控系統包括其系統主控軟件、網絡終端軟件、報表查詢處理軟件、作圖軟件、圖形工作站軟件等，是目前國內煤礦安全監控系統最先進的軟件之一。該系統的設備容量為：分站掛接256個，包含16個分站輸入端口和8個分站控制端口。分站電源箱的交流輸入電壓分別設為：127V、220V、380V、660V （-25%，+15%）。監測范圍包括甲烷、風速、溫度、負壓、煤位、設備開停、風門、饋電狀態、風筒、煙霧、電網刀閘等開關量參數。
在實際應用中，該數字監控系統中的中心站到分站之間的傳輸距離超過了25km，分站至傳感器之間的傳輸距離在2km以內，能夠滿足整個煤礦的安全監控要求。
3 結束語
總之，煤礦安全是一種多因素、多環節、動態復雜的系統工程。煤礦企業必須把安全工作放在首位，這不僅是煤礦生產的特殊性決定的，也是市場經濟條件下提高企業經濟效益和穩定發展的內在要求。從某種程度上講，安全本身就是煤礦的最大效益，只有牢牢遵循“安全第一”的生產方針，正確處理好安全與改革、安全與生產、安全與效益的聯系，依靠科學進步，積極分析企業內部人、物、管三方面的不安全因素管理，建立一套現代化的煤礦安全生產保障體系，才能促進煤炭工業經濟效益的蓬勃發展。
參考文獻：
[1]戴磊，牛光東，錢建生，陸謹，趙偉.煤炭企業信息化管理系統的研究[J].工礦自動化，2009（03）.
第7篇：煤礦安全生產評估范文
關鍵詞：大數據;安全生產管理;應用
1前言
煤炭行業是國民經濟的基礎產業，在我國一次能源生產和消費結構中，煤炭一直占到70%左右，預計今后30～50年，這一比例仍高達50%以上。但煤炭行業點多面廣、從業人員多、危險源集中、事故災害嚴重。為提高安全生產管理能力，需要不斷引入適合的管理方法、體系，本文分析研究，將大數據概念引入煤礦安全生產管理中的可行性，以及實際應用的可操作性。
2大數據概念
大數據是一個IT界提出的一個新的概念，“大數據”研究機構Gartner給出了這樣的定義：“大數據”是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發現力和流程優化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產。最早提出“大數據”時代到來的是全球知名咨詢公司麥肯錫，麥肯錫稱：“數據，已經滲透到當今每一個行業和業務職能領域，成為重要的生產因素。人們對于海量數據的挖掘和運用，會產生新一波的生長率的增長，也預示著新的規律發現和新生事物發展趨勢能夠提前預測?！按髷祿痹谖锢韺W、生物學、環境生態學等領域，以及軍事、金融、通訊等行業存在已有時日，卻因為近年來互聯網和信息行業的發展而引起人們關注。數據正在迅速膨脹并變大，它決定著企業的未來發展，雖然很多企業可能并沒有意識到數據爆炸性增長帶來問題的隱患，但是隨著時間的推移，人們將越來越多地意識到數據對企業的重要性。對于煤礦安全生產管理，實質上也是基于歷史數據分析管理。其實大數據也早已存在于煤礦安全生產管理中，在一次次血的教訓中總結了大量的經驗，積累了大量的數據，包括安全生產經驗、危險源、職工違章行為、違章類型、事故發生時間、事故類型等等，只是現階段認識中它還只是“小數據”，也沒有發揮大數據的效用。
3大數據的特點
在維克托邁爾-舍恩伯格博士看來，大數據有3個主要的特點：全體、混雜和相關關系。①全體，即去收集和分析更多的數據。這個數據都是有關研究問題的數據，這個數據點絕對的數字并不重要，重要的是有多少數據點是和研究的現象相關。如果想要研究的現象只有1000個數據點，抓住1000個數據點就是大數據，因為這就抓住了所有數據。通過這種方式可以看到很多細節，這些細節在之前隨機抽樣得不到的。②混雜，即接受混雜。在小數據時代人們總試圖收集一些非常干凈的數據、高質量的數據，花費很多金錢和精力來確定這些數據是否是好數據，是高質量的數據?？墒窃诖髷祿r代，就不用去追求那種特別的精確性。當宏觀上失去了精確性，微觀上卻能獲得準確性。③相關關系。因為更加混雜，因果關系轉向相關關系。人們不要認為可以真正地、容易地找到因果關系，其實那只是發現相關關系。在大量的混雜的數據之間找到相互關系，從中發現我們應該關注的是什么，而不是關注為什么，這也就是從小數據時間的隨機樣本和大數據時代的全部樣本、從去糟存精到保留繁雜的數據、從究其原因到發現相互關系。通過對比得出，小數據時代和大數據時代的區別，這樣也更容易診斷大數據是否適用于其他行業。
4大數據概念在煤礦安全生產管理中應用的可行性
4.1全體數據樣本在煤礦安全生產管理中應用
從我國煤炭工業發展以來，不斷建立起了各種煤礦開采規范、安全規程及安全生產法等安全生產法律、法規文件，諸多文件無一不是通過大量現場實踐經驗積累而來，部分規定還在隨著開采技術及環境發生變化不斷進行著修改。過去在安全生產過程中需要建立各種臺賬，包括設備點檢記錄、人員不安全行為記錄、地質條件變化記錄等等簡單數據臺賬，經過長期積累形成小數據庫。隨著科學技術進步，現代化監測監控設備不斷投入使用，產生了時時數據，逐步擴充著小數據庫，通過數據統計分析，總結出了“煤礦安全生產五大災害”、“安全生產紅線”等等。所以，全體數據樣本，已經在煤礦安全生產管理中應用，并且發揮了巨大作用。
4.2原始積累數據多而繁雜，但是都是有價值的數據
煤礦生產包括著方方面面繁雜的生產工藝，所涉及的各種臺賬及記錄也是五花八門，雖然所使用的統計方法不一，但是在繁雜的大量數據中，能夠得出一定的規律，每一次記錄都是有效的數據?！昂Ｒ蚶锵７▌t”就是一個典型的示例，告訴我們當一個企業有300個隱患或違章，必然要發生29起輕傷或故障，另外還有一起重傷、死亡或重大事故。雖然不同行業不盡相同，但他說明了一種傾向，說明了數量巨大而且繁雜的原始數據是有價值的。
4.3數據相互關系的應用
在有大量數據基礎的前提下，對基礎數據進行分析，分析的是在多因素相互影響下事態發展趨勢，在趨勢形式下制定安全生產防范措施，從而促進安全生產。以下以某煤礦某一段時間內的“不安全行為”統計進行數據分析，具體見下表。以上數據為某一時段數據?？此坪唵蔚臄祿翘N含的信息量卻是龐大的。從數據信息中分析，20~30歲的員工違章數量小于30~40歲員工違章數量，30~40歲員工違章數量大于40~50歲員工違章數量；水泵工為單崗作業，夜班發生睡崗幾率較大；瓦斯檢查工也為單崗作業，容易產生僥幸心理而不按規定路線檢查；10年及10年以下工齡員工違章數量較大；從事本崗位時間越長違章現象越少；近90%違章現象發生在夜班。從以上數據分析可以發現，雖然只是一個很小的樣本，但是卻還是蘊含了大量的信息，可發現一定的規律，從而有針對性的采取防范措施?？梢灶A見，隨著信息量的繼續增大，規律會越來越明顯，所反映趨勢會越來越準確，其相互關系會自動顯現。從而不用從數據樣本著手去減小分析誤差。綜上所述，大數據的特點，都在煤礦安全生產數據應用中有所體現，但目前應用水平非常局限，僅僅是簡單數據應用。①數據量不夠，隨著企業綜合自動化水平提高，數據積累上有了質的飛躍，但數據還不夠完善、全面。②數據仍然是零散的數據，沒有對龐大的基礎數據進行分析處理，數據處理仍然停留在樣本處理上。安全生產管理中一些有關安全設施設置、事故隱患查處、重點危險源分布等信息查詢和統計分析，主要依靠手工輸入和單機處理，造成安全信息反饋相對滯后，分析統計不準確，無法進行資源共享，不利于安全管理水平的進一步提高。同時，也表現出數據應用，在煤礦安全生產領域有更為廣闊的應用前景。
5大數據技術在煤礦安全生產管理中應用采取對策
5.1信息數據的采集
5.1.1自動化數據采集
加快煤礦綜合自動化的建設，自動化水平的提高，一方面可以降低部分由于人為誤操作造成的事故，一定程度上減少了井下工作人員數量；另一方面，由于軟件平臺實現了各個系統的數據接入，生產管理人員可同時獲得更多、更全面的實時、歷史生產數據，從而能夠更準確、更精細地進行生產指揮調度，各平臺之間建立數據接口，實現數據共享。
5.1.2人工數據采集
目前除了人員定位、安全環境監測、頂板壓力及部分設備運行實現了實時監控，其余包括人員不安全行為在內均無法實現自動化監測，仍然需要人員數據采集。目前雖然也在進行采集，但是在數據采集過程中已經降低了其自身價值。例如人員的不安全行為的記錄，要以現場安全監察員作為信息采集員，現場及時發現員工的不安全行為并進行記錄，包括已經發生的和即將要發生但被制止的行為，記錄中要包括員工姓名、年齡、文化程度、工齡、年內參加培訓類型和次數等等信息。不漏掉一個有效信息是真實數據積累的基礎。杜絕在信息采集過程中就人為篩選數據，忽略大量數據存在的意義。
5.2數據處理
安全生產工作應該加快安全管理信息化建設步伐，加強對安全生產管理和技術資料的收集、匯總、分析和建檔工作，建立健全安全生產數據庫，積極探索信息系統的開發和應用，科學、系統的反映出安全管理的項目、要素和標準，具備信息傳遞查詢、數據統計分析、危險源檢測控制、隱患檢查整改等基本功能。同時可實現行業內數據庫信息的共享。在大量數據基礎上引入計算機的云計算進行數據分析，從數據中分析出各個數據間的相互關系，從而預測出自己所需要的信息。
5.3數據聯網共享
大數據時代就是基于互聯網而提出的，煤礦安全生產管理數據在海量數據中本來就是個體樣本，從數據采集到積累都不易，應該建立統一共享平臺、建立數據庫，積累包括信息錄入、信息調閱、信息搜索等等記錄，從而從大量信息中篩選有價值信息。例如，在進行液壓支架回撤過程中，因側護板固定不牢靠而發生掉落傷人事故，從事故原因分析是人為主觀責任事故，但終歸是作業前沒有危險源辨識，忽略檢查。如果建立起作業內容及危險源辨識信息共享平臺，只要發生一起事故，就會在全范圍內通告，其他單位要進行同樣的作業內容，只要在數據庫搜索引擎中輸入關鍵詞，所有危險源及事故案例全部一一列出，便于在作業前對其風險評估及培訓，避免同樣事故的多次發生。
6結論
從大數據特點分析，煤礦安全生產管理也同樣具有相應特點，而且在傳統數據積累和現代礦業全自動化系統建設中，煤礦安全生產管理相關數據也將出現爆棚現象，數據越多，數據所隱含的內在關系也越清晰、越容易發掘，特別是對煤礦井下環境、災害、人員活動高度耦合的大系統而言，數據越多，災害預警模型維數也就可以更高，預警預報也就越準確。但大量數據處理將是又要解決的重點問題，在海量數據中必須要用到云計算技術提供計算支撐，也是要進一步解決的問題。
作者:薛志明 單位:神華寧夏煤業集團槽村煤礦
參考文獻：
第8篇：煤礦安全生產評估范文
中國是煤炭生產、物流和消費大國，擁有著極其豐富的煤炭資源儲存量。但是由于中國不同省市間的經濟發展不平衡，各地的煤炭產量和市場需求量又存在著較大的差異，煤炭企業數量眾多，規模、效益參差不齊，管理水平和經驗與發達國家的煤炭企業相比還有著很大的差距。具體到煤炭項目管理方面，表現在項目成本管理、項目安全管理及項目創新管理三個方面。
1 煤炭企業的項目成本管理
1.1 煤炭企業成本管理現狀及存在問題
(1)思想觀念轉變慢，對成本管理重視不夠。多年來，煤炭企業不能正確處理投入與產出的關系，認為多投入是多產出的必要途徑，卻沒有認識到成本管理在企業效益中所處的重要地位和作用，放任自流，任其發展，導致企業在成本管理上存在諸多弊病。同時，企業管理人員對成本管理重視不夠，對影響成本的主要因素找不準，主要材耗控制不住，各項考核甚至流于形式。
(2)成本管理的部門單一，成本管理與技術管理脫節。技術管理不受目標成本的控制，特別是在技術設計上，既不受目標成本的限制，也很少有技術成本的分析對比，形成了技術設計就是成本需要的局面，缺乏“優化設計就是減少投入，降低成本，提高效益”的思想意識。
(3)成本管理手段、方法落后，創新能力差。成本分解和管理主要靠行政命令，而價值工程、網絡優化等現代化管理方法很少運用，沒有充分發揮科技進步在降低成本中的作用，傳統成本管理在諸多方面仍存在一些弊端。
(4)技術上缺乏創新，成本管理的效果受到制約。目前我國的煤炭企業在技術上缺乏創新是制約其進行成本管理的瓶頸，煤炭企業技術上的落后，使其成本管理的效果受到了很大的制約，只有把技術創新提高到一個層次，成本管理才能真正發揮出其邊際效益，才能真正提高煤炭企業的競爭力。
1.2 加強煤炭企業成本管理的對策
(1)要樹立成本管理的效益觀念。在市場經濟環境下，經濟效益始終是企業管理追求的首要目標，企業成本管理工作中也應該樹立成本效益觀念，實現由傳統的節約、節省觀念向現代效益觀念轉變。企業管理應以市場需求為導向，通過向市場提供質量盡可能高、功能盡可能完善的產品和服務，力求使企業獲取盡可能多的利潤。
(2)要加強生產過程成本的管理，努力降低生產成本。生產過程是成本管理的重要環節，要依靠先進的工藝流程，材料定額、設備管理等一系列的專業管理來消除因生產過程中的工廢、設備故障所造成的生產費用上升。要采取多種措施加大廢舊材料的復用力度，不斷提高材料的使用率，降低材料成本。還應努力提高工程技術人員及生產現場操作人員的技術專業素質和操作水平，實現技術管理與成本管理的結合，以達到降低生產成本，提高企業經濟效益的目的。
(3)要建立起現代化成本管理模式，構建成本管理長效機制，實現成本管理方法科學化。要總結我國成本管理的經驗，引進國外現代化成本管理方法，相互融合，發展提高。主要有目標成本管理、責任成本管理、廠內經濟核算、本量利分析、價值工程、成本與效益分析、成本預測、成本決策、成本控制、班組成本管理、作業成本管理等多種方法。
2 煤炭企業的項目安全管理
2.1 煤炭企業的項目安全管理存在的問題
煤礦生產作為一個特殊高危行業。不管是在生產中還是在管理上，都存在著一定的局限性，而這些局限恰恰是制約煤炭企業安全管理和發展的重要因素。當前煤炭行業安全形勢大有好轉，但井下傷亡事故仍較嚴重，重特大惡性事故時有發生。
(1)對煤炭安全工作的重要性認識不足。在社會主義市場經濟條件下，政府的主要職能是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四個方面，而加強安全工作，是政府履行社會管理職能的重要方面。作為對安全生產負有重要職責的煤炭管理部門，對此負有重大的責任。煤炭工作的好壞，煤炭工業發展狀況如何，直接取決于煤炭安全工作的好壞。從當前情況看，不少地方對此沒有正確和清醒的認識。講“發展”津津樂道，但講安全、講管理卻強調這樣那樣的客觀。這樣的思想認識，是對搞好煤炭安全工作重要性認識不足的具體表現，是沒有擺正發展與安全關系的具體表現，長此下去將嚴重影響煤炭行業安全生產的穩定好轉。
(2)不嚴格執行煤炭安全生產條件。以煤炭安全生產基本條件為主要內容的煤炭安全生產專項整治已經開展3年，對相關的內容中央、省、市均有明確要求。但是到目前為止，不少的煤礦離基本條件要求仍有較大差距，一些明令限時解決的問題久拖不能得到解決，更為嚴重的是該停產整頓沒有停產整頓，該停產整改的沒有停產整改，該處罰的沒有堅決予以處罰。出現這種情況一方面是企業沒有緊迫感、壓力感，受利益的驅動重生產輕安全，停而不整，整而不改，做形式、走過場。更重要的是行業管理部門執行煤炭安全生產基本條件不嚴格，失之過寬，甚至放任有些問題長期存在，比如技術人員配置問題、規程、措施的編制、執行的問題、探放水設施的問題、周邊水體調查探水紅線劃定問題、安全保證金收繳問題、“三專兩閉鎖”問題、“四位一體”防突措施問題、推行正規工作面采煤問題、煤層爆炸性和自燃傾向性鑒定等。
(3)安全責任制未徹底落實。一方面企業內部的安全生產管理在相當部分存在不規范、甚至無序的狀態，流于形式的制度、規定普遍都有，但結合企業自身實際的不多，真正落實到各個環節、每個員工頭上的不多，即使有也僅僅是對一般性的要求，對生產過程、安全管理沒有明確具體的職責。另一方面部門責任制不落實，對下級、職工的工作狀況、監管質量，上級方針政策、規定要求貫徹落實情況沒有很好有效地監督，存在應付檢查，檢查不全面、不認真、不仔細問題。
(4)從業人員素質差問題仍較突出。煤礦從業人員的安全培訓由于培訓數量大，培訓基礎普遍較差。工人文化素質普遍不高，人員流動性大，從業人員的培訓無論是量還是質都存在較大差距，特別是特殊工種送培人數嚴重不足，一些煤礦特種作業人員配置不足的現象時有發生。
2.2 煤炭企業安全管理的發展方向
建立健全地方煤礦安全生產監督管理長效機制，扭轉地方煤礦安全生產被動局面，做好地方煤礦安全生產工作，加深對煤礦安全生產管理的認識，理順工作思路，著眼于長效機制建設。
進一步深化煤礦安全生產專項整治。按照國家產業政策要求，對農村家庭生產生活用煤小煤礦進行清理和綜合治理，建立“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的煤礦安全生產監督管理格局。充分調動各方面的積極性，不斷增強安全生產的針對性和實效性。嚴格執行煤礦建設項目安全設施“三同時”，促力推進煤礦安全生產水平。為夯實煤礦安全生產管理打下堅實的后盾基礎。
促進煤礦規模生產，大力推行先進正規采煤方法、采煤工作面單體液壓支護技術、井巷錨噴支護技術、瓦斯監測監控建設、瓦斯抽放系統建設、煤礦礦區雙回路供電網建設的管理和使用來提高煤礦安全生產管理水平及礦井抗災能力。
關口前移，重心下移，超前防范，規范執法。強化對煤礦安全生產的監督管理，煤炭、煤監、安監等部門密切配合，形成煤礦安全監管的合力，依法嚴厲查處各種安全生產違法行為。并加強部門協調，確保執法到位，夯實“雙基”推行“三全管理”(抓好基層管理，扎實做好基礎工作，做到全方位、全過程、全員管理)。同時要落實“誰檢查誰負責安全”、“誰督促整改誰負責安全”的安全生產監督管理責任，努力提高安全生產監督管理的質量。牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，著力于井下安全生產管理，確保人民生命產財產安全和煤礦安全生產。
嚴肅查處安全事故和安全隱患。對安全事故要嚴格按照“四不放過”的原則查處，對涉及的責任人要視情節依法嚴肅查處，以警示后人。要把安全隱患當成安全事故來對待，對涉及的煤礦和人員，要依法實施重處重罰。
抓好質量標準化和安全評估程度的必要性。在煤礦安全生產管理中，質量標準化和安全評估程度工作是安全的前提條件，為安全生產指明方向。通過標準化和安全評估程度，給煤礦安全管理創造便利條件及安全管理工作的進一步提高。
3 煤炭企業的項目創新管理
3.1 煤炭企業創新現狀
(1)現狀。從煤炭行業整體看，我國每百萬t產量用人數為發達國家的10～20倍，事故死亡率則高達40～60倍，國有重點煤礦科技進步對經濟增長的貢獻率不足25%，科技成果轉化為現實生產力的比率僅為20%左右。世界主要產煤國家的生產效率是我國國有重點煤炭工業企業生產效率的30～40倍。
(2)煤炭產品結構不合理，附加值低。目前，我國商品煤仍然以原煤為主，洗選比例只有22%，特別是地方國有煤礦和鄉鎮煤礦入洗比例分別只有15%和2%。發達國家動力煤，一般全部入洗。入洗后灰分為10%～15%，而我國動力煤入洗率只有6%，入洗后灰分仍高達18%～20%。而且，煤炭入洗率低帶來了煤炭附加值低的問題。
(3)企業仍未擺脫出粗放型的經營方式。目前，我國煤炭企業仍然以粗放型的經濟增長方式為主。由于煤炭企業底子薄，基礎差，長期以來主要靠擴大投資規模、鋪新攤子來實現煤炭產量的增長，因而形成了投入大、用人多、礦井規模小、資源浪費嚴重、經濟效益差等經營粗放的局面。
3.2 建立煤炭企業項目創新管理機制的措施
(1)推動企業成為創新主體，并兼備模仿創新。為緩解創新能力薄弱等問題，必須建立起技術創新的主體地位。推動企業成為技術創新的主體，是建立健全企業技術創新體系、加速形成自主創新的科技進步機制的重要舉措。煤炭企業，做好這方面的工作要著重抓住兩點：首先在深化科技體制改革方面，逐步建立起適應社會主義市場經濟體制，形成布局及各方面科技力量配置合理、科技投入多元化、管理科學和富有活力的煤炭工業科技進步體系。在科研院所按照“穩住一頭、放開一片”的方針，在開展結構調整、人才調整、人才分流的進程中積極推動煤炭研究院、所進入煤炭企業或與企業組成緊密的聯合體;其次，企業要以引進國外先進技術為專有技術的起點，通過消化吸收，為我國所用，并有所突破，通過專有技術或專利許可等手段來推動創新的組織形式。
(2)創新煤炭企業財務管理制度。煤企將推行現代化的財務管理，注重效益核算。煤企要打破純粹的核算工具傳統理念，使財務管理成為企業管理的核心。在市場經濟條件下，準確分析煤企在市場中的生存狀況，通過財務活動來考核煤企的財務狀況，從而確定企業效益并提出改進方案。
(3)加強人力資源管理創新。人力資源是企業核心能力與競爭優勢的重要源泉，也必然成為支撐企業核心能力與競爭優勢的重要力量。企業要強化人力資源管理，引進、培育和留住高水平的管理人才和技術人才，激發其工作的積極性和創造性，促進人力資源轉化為人力資本。建立科學的干部選拔聘用制度，嚴格政績考核，實行能上能下的用人制度。此外，注重技術人才的聘用、培養一些掌握有關鍵性高新技術的人才。實行績效工資制等獎懲、激勵制度把大多數員工的積極性調動起來，使職工明確自己的崗位、職責和權限，從而能主動、積極、創造性地完成自己的工作。
(4)加強經營管理，優化經營戰略。在市場經濟條件下，煤企要注重經營策略的研究和銷售隊伍的培養，了解市場，研究和預測市場，以市場信息為導向占領市場，保證把一定的骨干力量放在經營環節，放在企業和市場的銜接上，通過優化經營戰略占領市場。
參考文獻
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2 郭濤，張紅巖.淺談煤炭行業管理方法[J].魅力中國，2010(32)
第9篇：煤礦安全生產評估范文
關鍵詞:煤礦;安全管理;安全問題;改良措施
一、我國煤礦安全現狀及其存在的安全問題
(一)我國煤礦安全現狀分析
對于當前國內煤炭企業現狀,國家能源局煤炭司司長方君實表示,目前國內共有煤炭企業11000家,年均產量30萬噸,我國雖是煤礦大國,但是煤礦安全事故也排名第一。2010年,我國煤礦安全生產事故總量比去年同期下降了15.3%,但是煤礦事故死亡人數和去年同期基本持平,死亡人數增長了15.2%。今年1月份至5月份,全國煤礦事故共死亡1012人。
國家安全生產監督管理總局局長駱琳2010年6月22日在河南召開的有關會議上說,我國煤礦重特大安全事故仍然突出,必須看到安全生產形勢依然十分嚴峻,主要表現為非法違法生產經營行為屢禁不止,重特大事故多發頻發。
今年以來,不到半年時間內。全國發生了5起特別重大煤礦事故。這5起特別重大事故中,3起屬于技改整合礦井非法違法生產導致的事故,2起屬于國有大型煤礦在建礦井違規違章導致的事故。
(二)我國煤礦安全管理存在的問題
我國煤礦安全管理存在的問題主要表現在以下幾個方面: (1)開采技術落后以及煤礦技術人才及安全技術評價管理人員不足。據統計,目前在國有煤礦中,大專以上文化程度的技術人員僅占職工總數的3%左右。在近40個年產50萬噸以上的大中型煤炭企業中,工程技術人員不足2000人,而提高煤礦人員素質,加大技術投入。是建立煤礦安全生產長效機制的關鍵所在。 (2)我國大多是的煤礦的自然開采條件惡劣,據統計我國井下作業的煤礦占95%,井深平均在一400米以下,與世界其他國家相比,不但煤系、地層構造異常復雜,而且開采后的圍巖運動和應力場變化也極難把握。事實證明,煤礦重大事故,包括采掘工作面頂板垮塌事故、瓦斯爆炸、礦井透水、突水淹井等等,都與此相關。 (3)煤礦安全生產基礎設施差欠賬多,我國不少煤礦自然開采條件惡劣,安全生產基礎薄弱,管理上漏洞諸多,抵御事故災害的能力不足,對防范傷亡事故沒有把握。安全設施長期欠賬導致安全隱患重重,是我國煤礦的一個基本現實。 (4)立法、執法、監察等法制及安全生產監管體制不健全。安全檢查是實施監督檢查的一種有效形式,跨地區的安全檢查和礦與礦的安全互檢是促進安全生產的有效方法,可是近幾年來這種有效的互檢也多流于形式。
二、煤礦安全管理存在問題的改良措施
(一)安全培訓是安全工作的前提
我國在煤礦一線的人員大多都是些來自偏遠地區且沒有受過過高的教育的人,他們往往都沒有意識到自身安全問題,更不用說去防范了。煤礦是一個較特殊的行業,而只有巷道和工作面是煤礦工人的工作環境,其場所狹窄,隨時都面臨著自然災害的威脅,例如頂板、瓦斯、煤塵、水、火等因素,可見其工作環境之惡劣。由于在開采煤礦時,隨著工作面不斷的在變化,威脅生產因素也發生著變化,因此,基于這種情況要保證煤礦工人要了解自己的工作的現場情況,并且還應掌握遇到突發事件的應對措施。以上這些方面的實現都需要對煤礦工人進行安全培訓和安全教育。
對煤礦工人進行安全培訓也需要制定規劃和方案,并且要分層次、分階段的進行。在安全思想教育過程中,不要只是講一些理論知識,單純的理論知識受過高等教育的人都無法接受,那么對于這些煤礦工人來說根本就是形式上的教育。因此,耍理論與實際相結合的方法進行培訓,最好是要以典型的煤礦安全事故案例為例有針對性的進行安全培訓,使煤礦工人從思想上真正認識到安全的重要性。
(二)應用信息技術,對危險源進行遠程、實時監測和預警
在煤礦開采現場,使用傳感技術,對危險源及各類生產數據進行實時動態數據采集,將數據結果通過INTERNET網絡傳輸到國家局、省局和辦事處,在國家局、省局和辦事處安裝運行遠程終端軟件,可以對各煤炭企業的危險源進行遠程實時監控,并實現自動預警。改變目前對危險源的單純的人工監管方式。
同時將各安全監測信息系統與管理信息系統有機結合,加強對網絡的集中管理,對網絡上的各種設備進行監控和處理,對網絡的正常運行提供保障。構建一個綜合性的信息化網絡。
(三)建設煤礦安全管理制度
建設煤礦安全管理制度時,首先,除了要考慮管理制度的科學性之外,還要必須符合安全法律法規的要求、技術規范的要求以及煤礦企業安全管理的客觀需求也要適應;其次,制度的合理性也要予以考慮。為了保證制度連貫性執行,那么繼承性和創新性是制度必須要有的,煤礦企業安全管理制度的制定在保證制度的不斷創新的前提下,也要考慮制度的操作性。
制度是規范人們生活的行為準則。煤礦企業安全管理制度就是規范企業干部和工人的行為準則,也是安全事故發生之后處理事故的依據,它對管理干部和煤礦工人的工作行為都予以規范,因此,煤礦企業若想促進安全動態管理的有效開展,就必須加強安全管理制度的建設。
(四)構建獨立的煤礦安全監察機構,建立一支務實的安全管理監督隊伍
目前,我國《煤礦安全監察條例)規定的煤礦安全監察部門由煤炭系統設立,這很難使煤礦安全監督部門做到從嚴執法。國家應在法律法規中明確煤炭企業對安技措資金的使用范圍,對安全隱患要定期進行審查和評估,明確隱患等級,由集團公司和礦實行分級負責,企業要對存在的重大事故隱患及時上報政府有關部門和煤礦安全監察機構,并由政府煤炭管理部門和煤礦安全監察機構共同對事故隱患的危險程度、影響范圍進行綜合評估,也可由社會中介機構進行評估,確定隱患等級和整改期限,企業要嚴格按照期限進行整改。
政府應當強化法律控制手段,建立健全煤礦安全生產的法律體系,實行依法監督,把安全生產和監管工作納入法制化軌道,必須健全安全生產法律體系在完善安全生產法制進程中,要以合理的方式和途徑,讓勞動者參與立法過程,使不同層次的企業或企業代表成為立法工作中的活躍因素。加大懲處力度。對于那些不合格的礦主。要依法嚴懲,要通過立法措施,提高礦難成本。
(五)運用心理學進行煤炭安全管理
心理學(Psycbology)是一門研究人類及動物的心理現象、精神功能和行為的學科,既是理論學科,也是應用學科。包括理論心理學與應用心理學兩大領域。人們生活中無時無刻的不再進行心理調節,在如此激烈的競爭環境中人們不可能隨時保持良好的心態,如果不調節好心態,人們可能會做出很多追及的事情。
在煤礦企業中,由于職務不同,則所進行的工作內容不同、工作環境不同以及工作條件不同,在工作過程中這些將會影響人們的心理狀態。如在煤礦中的一線工人,他們大多都來自貧困地區,掙錢擺脫貧困是他們的主要目的,煤礦的工作環境較復雜,工作強度也較大,基本條件比較差,安全因子較低,即影響礦工工作的因素很多。導致他們對工作的厭煩。為了避免安全事故的一再發生,在煤礦安全管理上運用心理學,探索員工的安全心理,使安全生產做到可預見性和主動性。
