民營經濟扶持政策精選(九篇)
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第1篇：民營經濟扶持政策范文
明確發展目標
（一）發展目標。以科學發展觀為指導，以轉變發展方式為主線，以構建現代產業體系和新型工業為方向，以兩化融合為目標，把加快民營經濟發展放在更加突出的位置，全面落實各項加快民營經濟發展的政策措施，著力推進政策創新、制度創新、技術創新和管理創新，提升服務水平，優化發展環境，促使民營經濟主動調整轉型，擴大規模，提升層次，提高質量，實現又好又快發展。到“十二五”末，全縣民營經濟增加值在2010年基礎上翻一番以上，年均增速力爭15%左右，培育形成年營業收入1億元以上的民營企業（集團）12個以上，其中5-10億元的民營企業（集團）1個以上，10-50億元的民營企業（集團）2個以上，50億元以上的民營企業（集團）1個以上。
強化政策扶持
（二）放寬市場準入。認真落實國家和省市關于鼓勵和引導民間投資的意見，除國家明令禁止的外，所有領域一律對民間資本開放，鼓勵民營企業參與國有企業改革。市場準入標準和優惠扶持政策對所有經濟主體公開透明，不得對民間資本設置附加條件。實行“零成本”注冊，對注冊登記民營企業（指個人獨資企業、合伙企業、自然人出資或控股的公司制企業）、個體工商戶以及變更注冊登記的，從2011年1月1日起，免收登記類、證照類行政事業性收費，減免的費用縣財政納入預算安排。申請辦理個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社登記的，取消最低注冊資本金限制，且無需審驗注冊資本金。申請注冊公司的，允許股東分期繳納出資，首期出資達到注冊資本的20%即可登記，也不得低于法定的注冊資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內繳足，其中投資公司可以在五年內繳足；允許股東以實物、知識產權、土地使用權、股權等作價出資設立公司，其出資比例可占注冊資本總額的70%。允許著名、馳名商標持有人將所持有的著名、馳名商標作為創辦企業字號。
（三）加大財稅扶持。2011年，縣財政安排500萬元中小企業發展專項資金，用于扶持中小企業和民營經濟發展。自2011年起，以500萬元為基數，按民營經濟新增地方財政收入的1%提取，擴大中小企業專項資金規模。對符合稅收優惠政策的民營企業、中小企業，稅務部門應及時辦理稅收減免手續。對年新增銷售收入3000萬元以上的民營企業，按其當年新增地方稅收當地財政留成部分的20%給予支持；對經稅務主管部門確認、納稅后提出申請的小型微利企業，縣政府給予一定額度補貼；落實國家關于促進就業的稅收扶持政策，積極扶持勞動者個人自主創業。
（四）破解融資困難。工信、金融部門要積極組織民營企業開展融資需求調查和銀企對接活動。各金融機構要創新動產、應收賬款、倉單、股權和知識產權質押融資等方式加大對民營企業的信貸投入，建立中小企業融資量化考核制度，確保中小企業貸款增速不低于全部貸款增速，占比應逐年提高。縣財政每年安排一定數額的風險補償金，對金融機構中小企業貸款實行風險補償，盡快制定出臺銀行業金融機構支持地方經濟發展的考核獎勵辦法。積極培養鼓勵企業在創業板上市融資，擬上市企業申報材料經中國證監會受理后，縣政府給予一次性補助50萬元，企業成功上市后一次性獎勵100-150萬元。
（五）保障用地供應。大力解決民營企業用地歷史遺留問題，在符合土地利用總體規劃和國家產業政策的前提下，為租用農村集體建設用地實際建廠10年以上的民營企業依法辦理集體建設用地手續。對符合規劃、不改變土地用途，利用自有土地進行建設、提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。
（六）減輕企業負擔。凡未按規定權限和程序批準的行政事業性收費項目一律取消，凡不在國家和省規定的收費目錄內的行政事業性收費項目一律停止收費。全面推行政務服務中心“一站式”服務，減少審批環節，提高行政效率。縣政府減輕企業負擔投訴受理機構設在縣工信局，公布舉報電話，嚴肅查處“三亂”行為。
支持優先發展
（七）推進全民創業。鼓勵社會各類人員自主創業，對新注冊的民營企業，提供服務培訓，幫助創業，縣政府給予相應的創業培訓補貼。縣政府每年安排不少于50畝用地指標，支持中小企業創業輔導基地建設，著力完善基地資金融通、培訓指導、市場開拓、事務等方面的服務功能。鼓勵多方投資，充分利用工業園區、規模較大的閑置廠房和場地、專業化市場等適合中小企業聚集創業的場所，建設具有滾動孵化功能的中小企業創業輔導基地。到2015年底，省(黃金海岸)中小企業創業輔導基地、縣佳朋小企業創業輔導基地都要達到省級示范基地標準；力爭新建1-2家中小企業創業輔導基地。
（八）鼓勵技術創新。在企業技術中心認定、技術創新資金、工業設計獎勵等項目安排上，對符合條件的民營企業給予重點支持，促進企業科技成果轉化。對因開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當前損益的，在依據現行規定據實扣除的基礎上，按研發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按無形資產成本的150%攤銷。對獲得國家級和省級、市級創新型企業，縣政府分別給予3萬元、2萬元和1萬元獎勵，并對其科技項目給予優先安排。鼓勵民營企業積極參與地方標準、行業標準、國家標準和國際標準的制（修）訂，對中小企業參與我縣葡萄酒、粉絲、水產品、工業縫紉機零件、甜玉米等產業集群行業技術標準制定發生的費用，縣政府給予一定比例的資金扶持。進一步加大對中小企業技術改造的支持力度，預算內安排中小企業技術改造專項資金。
（九）扶持做大做強。積極推進民營企業聯合重組，對企業兼并重組發生的土地使用權、不動產所有權和相關股權轉讓，免收變更過戶手續費；對兼并國有企業、集體企業和破產企業，符合有關規定的，免征契稅。鼓勵民營企業開拓國際市場，對民營企業參加境內外重要會展發生的攤位費、公共布展費等給予資助。實施培育大企業、大集團戰略，組織開展“工業企業對標行動”、“扶企破難促發展”活動和“成長型中小企業”幫扶活動，對開展工業對標行動效果明顯的企業和幫扶活動先進單位予以表彰獎勵。加大產業集群扶持力度，重點扶持產業集群建設、行業協會、研發機構服務平臺建設和區域品牌建設，逐步形成規劃科學、主業突出、特色明顯、規模大、鏈條長的產業集群。
（十）培育知名品牌。引導民營企業樹立商標意識和品牌意識，對獲得中國名牌產品、中國馳名商標、省名牌產品（含服務名牌）、省著名商標、省中小企業名牌產品的，縣政府給予一定獎勵。加強中小企業信用建設，對榮獲“省信用優良中小企業”和“省誠信守法中小企業”稱號的，縣政府獎勵1萬元，并向社會公布。
完善服務體系
（十一）加快融資性擔保體系建設。加強對融資擔保機構監督管理，對業務開展好、經濟效益和社會效益高的融資性擔保機構給予風險補償，風險補償資金按上年度中小企業貸款擔保實際發生額的0.1-1%安排，并積極爭取國家和省市的資金扶持。到2015年，至少培養一家資本金達到1億元的中小企業擔保機構。加大小額擔保貸款扶持，擴充小額貸款擔保基金規模，對個人自主創業、合伙創業和勞動密集型小企業，按規定落實小額擔保貸款扶持政策。
（十二）推動公共服務平臺建設。整合利用社會資源，搭建中小企業公共服務平臺。充分發揮縣政府中小企業發展專項資金作用，采用政府買單或資金補貼方式，引導和鼓勵會計師事務所、律師事務所、咨詢公司、培訓機構、科研中心、檢測中心等社會服務機構開展針對中小企業的服務活動，全方位提升中小企業的綜合素質和市場競爭力。積極幫助中小企業申報國家和省市級示范平臺，爭取上級資金扶持，不斷拓展和深化對中小企業的公共服務功能。
（十三）加強人才培訓。積極組織民營企業經理、高級管理人才、小企業經營管理者到高等院校或培訓機構進行系統進修培訓。逐步搭建縣級中小企業培訓基地、鄉鎮政府和中小企業三級培訓網絡，積極開展下崗失業人員再就業培訓、國家中小企業銀河培訓工程、農民工勞動職業技能培訓及社會各類職業教育培訓機構開展的創業培訓。到2015年，完成對民營企業從業人員的全員輪訓。
加強組織領導
（十四）健全領導機制。縣民營經濟領導小組辦公室加強對民營經濟發展工作的組織、協調和督導作用，重大問題要及時提請領導小組研究解決。對年營業收入2000萬元以上的規模以上企業，分別由縣級領導承包，建立議事機制，一事一議，特事特辦。縣民營經濟領導小組辦公室設在縣工業和信息化局。各涉企部門要完善相應組織機構，調整充實領導力量，加強組織協調和督導檢查。
（十五）落實責任機制。完善民營經濟統計監測制度，強化民營經濟動態監測。建立民營經濟發展目標管理責任制，每年對民營經濟發展情況進行考核和評價，對前5名鄉鎮給予表彰和獎勵。充分發揮工商聯協助政府管理民營經濟的助手作用和群團組織、各類協會的職能作用，形成協調聯動、密切配合的工作格局。
第2篇：民營經濟扶持政策范文
[關鍵詞]經濟政策；民營企業：借貸危機
當國際、國內共同回顧中國加入世界貿易組織(WTO)走過的10年路程，以及所取得驕人成就而歡欣鼓舞的時候，人們怎么能夠忘記：“中國將對包括外商投資企業在內的中國企業、在中國的外國企業和個人給予相同的待遇。”這是中國加入WTO時關于經濟政策方面對于國民待遇的承諾。“中國企業”，民營企業當然包含其中，理所當然地要享受國民待遇。但是，實際情況卻非如此。在過去的十年里，民營企業始終是在國企與外企的夾縫中頑強的生存、非常艱難地成長。10年里，凡遇到調整、緊縮政策和辦法出臺時，一有點什么風吹草動，首當其沖的注定是民營企業；凡遇到寬松、擴大、扶持政策和辦法實行時，又必然是國有企業的天堂，往往沒有民營企業的份兒，至于那些國有壟斷行業國企，更是優惠政策獨享，國家優質資源獨占，享受著超國民待遇!例如，自從2002年開始，中國汽車和房地產業飛速發展，導致經濟過熱，引起2004年政府開始調控，把正在步人重化工領域以及現代服務業領域的民營企業統統匯聚到了加工制造業，從而，直接導致了后來民營企業在金融危機中遭到巨大的損傷。2006年國資委出臺了推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見，明確提出電信、能源等7大行業將由國有經濟控制。2008年，由美國發端的金融危機迅速擴至全球，中國為使增長投放4萬億元人民幣，房地產、汽車、鐵路等大型國企分享了這個大蛋糕，導致中國經濟面臨“硬著路”風險，為此，國家及時作出調整，緊縮銀根，壓縮信貸。民企因此竟因資金問題紛紛停業、倒閉，老板“跑路”，遭到空前巨大重創。實踐中，國家注意到了民營企業發展中的諸多政策瓶頸，于2005年頒布了《國務院關于鼓勵支持和引導個體經營等非公有制經濟發展的若干意見》，明確指出，民間資本可“非禁即入”。令人遺憾的是，隨后的5年，配套措施和實施細則遲遲未能出臺，政策雖好，但不能得到貫徹落實。2010年，國務院再次頒布鼓勵民間資本的被稱之謂“新非公36條”政策，又一年多過去了，相關實施細則仍在研究中，并且，一些已經出臺的辦法，比如設立中小企業融資機構等，也同樣沒有很好地落實執行。
剛剛過去的2011年，對于中國的民營企業來說，可謂艱難重重，從年初的原材料價格上漲，到民間借貸危機的惡化，“跑路”的民營企業老板不斷出現。民營經濟形勢比2008年還嚴重。北京大學教授、著名經濟學家厲以寧嚴肅指出：當前民營經濟面臨的形勢比2008年國際金融風暴戲謔時更為復雜嚴峻。
對于中國民營經濟而言，只要你政府給點陽光，它們就會異常燦爛；只要給予應有的國民待遇和一些必要的引導、鼓勵、扶持政策，并且，不是停留在口頭上、文字中，得到貫徹落實，中國民營經濟一定會十分搶眼。雖然人世10年中，民營經濟未能充分享受國民待遇的陽光雨露，它們仍然在中國經濟、社會發展中起著無以取代的獨特作用。全國工商聯《2011－2012年中國民營經濟分析報告》中表示，我國登記注冊的私營企業已經超過900萬家，注冊資金總額近25萬億元；個體工商戶超過3600萬戶，注冊資金總額近1.5萬億元。內資民營經濟2011年1-10月城鎮固定資產投資達14.2萬億元，占全國的58.9％；1-11月出口總額超過5700億美元，同比增長33.3％。占全國的1／3。截至2011年9月。全國私營企業提供新增就業崗位800多萬個，全國近70％的私營企業從事第三產業。民營企業為國民經濟提供了50％-60％的稅收，60％～70％的GDP，解決了85％以上的城鎮新增就業崗位和90％以上的農村轉移就業。同時，民營企業為了在競爭中生存，都具有十分強烈的創新和創造意識，是中國建設創新型國家的群眾基礎。穩增長的重要保障，促使低端就業領域的中下層居民實際收入水平提高，真正成為內需消費的主導力量。而在穩定外需規模方面，因其極大靈活性，船小好調頭。能夠敏感地捕捉外需出現的新變動，做出快速供給反應也不需要太多的準備時間，這為改善外需過快下滑的局面、短期內保持外部需要有很大的互補性。毫不夸大地說，民企亂，則必會激起社會不穩定因素，社會的和諧穩定遭到重大沖擊。?而對于國家實施的惠民生、擴內需、調結構，轉變經濟發展方式戰略決策產生不可估量的嚴重影響，萬萬不可掉以輕心。對此，國家已經充分認識到了。政府已未雨綢繆，“十二五”規劃強調加快轉變經濟發展方式，是中國經濟未來保持可持續增長的保障。重要的是地方政府一定要和中央政府統一思想認識，步調一致，同心協力，真正貫徹落實。
第3篇：民營經濟扶持政策范文
針對我省民營經濟發展存在的問題，為推動全省民營經濟“騰飛計劃”的實施，提出以下建議：
一、加快職能轉變，切實發揮政府的強勢推動作用。全省各級政府要改變一些原有的行政模式和行政習慣，適應新形勢的需要，把經濟工作的著力點轉移到發展民營經濟上來。加快體制機制創新，建立職責明確的行政機構，加強對民營經濟發展的統籌協調和組織領導，推進行政資源、公共資源、要素資源向民營經濟傾斜，提高為民營經濟發展服務的水平和能力，建立各級領導和所有涉及民營經濟部門的目標責任制和考核體系，獎懲分明。
二、完善民營資本市場準入的政策體系，創造公平競爭的市場環境。要科學制定產業發展規劃，引導民營資本理性進入壟斷行業和領域，建議有關部門制定《行業準入目錄》，公開禁止民間資本投資的行業和領域，研究提出在相關市場領域開放市場的政策措施；結合我省實際，制定電力、電信、地方鐵路、石油等壟斷行業和領域引入市場競爭機制，允許民間資本平等進入的實施細則；建立與市場競爭相適應的公平交易監管制度和監管體系，依法規范和約束企業間的競爭方式、交易關系。加快建立完善市場準入管制。建議各級政府每年要安排部分國債資金和預算內資金，用于支持重點民營企業增強競爭能力。
三、內培外引，發展集群，擴大總量，提升核心競爭力。要積極培育和引進創業主體，擴大民營經濟總量。組織好勞務創業，發揮好能人創業，實施好集群創業，引導好資本創業，通過加大政策扶持和協調力度，在內培方面爭取實現區域突破、產業突破、重點企業突破、品牌突破等四個突破，帶動民營經濟整體騰飛。同時還要突出做好域外資本、域外企業的引進工作，引進有品牌、有實力、有投資意向的戰略投資伙伴。
要結合老工業基地改造和項目建設，推動汽車零配件、制造業、生物醫藥、農副產業加工、建材、化工能源等產業，提高區域性產業集群的檔次和水平，增強其聚集效應和幅射配套能力。要以創建工業園區為突破口，發展壯大“一地一品”、“一鄉一業”的特色產業。建議各級政府設立和擴大民營科技企業專項發展基金，促進創新型產業和集群的發育。
四、加強產業引導，不斷優化民營經濟產業結構。要把傳統產業升級和發展高新技術與新興服務業結合起來，實現區域的合理布局和梯度發展。積極扶持民營企業發展循環經濟，當前可選擇若干有條件的民營企業，進行循環經濟建設的試點；在此基礎上，制定循環經濟行業標準，建立和完善促進循環經濟發展的綠色技術支撐體系。積極鼓勵民營經濟投入新農村建設，新農村建設為全省民營經濟的發展提供了廣闊的空間和領域，要在資金、用地、稅收等方面給予一定的優惠扶持政策，引導更多的民營企業投入新農村建設。
五、推動金融創新，拓展民營經濟融資渠道。要創造條件開展民間融資試點工作，進一步完善中小企業信用擔保體系。各級政府要加強對現有擔保機構的資金扶持，條件俱備的可積極吸收社會資本，以壯大擔保機構實力；要加快建立民營企業信用評級制度，降低信用門檻；鼓勵民營企業設立商業性或互信用擔保機構；加快建立中小企業信用再擔保機構，完善風險分散、風險補償機制，以拓寬民營企業直接融資渠道。
六、加強民營企業人力資源建設，提高企業整體素質。建議把民營企業人才培訓列入全省人才總體規劃，設立民營企業家培訓基金，制定具體培訓計劃，利用黨校、高校資源，爭取在3年內實施對規模以上民營企業家的培訓，全面提高民營企業家隊伍的整體素質。要及早摸清全省民營企業人才隊伍的基本情況，拿出隊伍建設的政策意見，統籌安排，在政治待遇、政府獎勵、人才資源共享、權益保護等方面，破除不利于民營企業人才成長和發揮作用的體制和政策。要大力促進職業經理人制度在我省民營企業中的發展和規范，明確業主與職業經理人的權利和義務，建立相應的業績評價體系和標準，為民營企業改善容納人才機制。
第4篇：民營經濟扶持政策范文
一、引言
民營經濟在增加我國社會就業崗位，推動經濟增長以及提升我國經濟總量方面，具有非常關鍵的作用。打造良好的促進民營經濟發展軟環境，鼓勵引導民營中小企業創新創業發展，確保民營經濟的持續穩定發展，一直是我國經濟發展建設的主要工作。作為軟環境供給主體的政府經濟管理部門，應該全面承擔應有責任，借助目前我國全面深化改革時機，致力于良好的民營經濟發展軟環境建設，進而促進我國民營經濟的不斷發展壯大。
二、民營經濟發展軟環境內涵及作用概述
軟環境也就是區別于基礎設施或者是其他服務設施等物質環境的外部環境，對于民營企業而言發展所依賴的外部軟環境主要是民營經濟所面臨的政策環境、商業環境、文化氛圍、信息環境、社會市場環境等等。這些外部軟環境最大的特點在于，主要是由政府部門作為供給主體，在一定程度上政府對于民營經濟服務能力的強弱決定了軟環境建設水平。民營經濟發展軟環境對于民營經濟的作用主要表現在以下幾方面：
（1）良好的軟環境有助于為民營經濟發展提供有力的金融保障。對于民營經濟發展而言，最關鍵的因素就是所處的外部金融環境，特別是資金的籌集、運作等。良好的軟環境建設通過對信用政策、融資擔保平臺、風險投資體系的優化，有助于資金的靈活周轉，實現區域內資本的最優化配置，推動民營經濟發展。
（2）良好的軟環境可以為民營經濟發展提供必要的人力資源支撐。完善的民營經濟發展軟環境，可以吸引高層次、高素質、高水平的科技創新人才，有利于在區域形成高端人才集聚，發展成為高科技型的創業團隊，這對于當前技術知識經濟時代下民營企業的發展具有非常重要的推動作用。
（3）良好的軟環境有助于為民營經濟發展壯大打造良好的發展平臺。在民營經濟發展的軟環境建設上，服務保障內容非常多，特別是可以為民營經濟發展提供科技創新平臺、信息溝通平臺、市場交流平臺，而且還可以積極引導民營企業度過發展難關，提高中小企業的成活率與成長速度，因而對于民營經濟的發展非常有利。
三、目前我國民營經濟發展軟環境建設中的問題分析
（1）對民營經濟發展軟環境需求分析不全面。軟環境體系建設涵蓋的內容非常多，政府等主管部門優化完善民營經濟發展的軟環境，必須全方位征集民營企業的不同需求。但是，目前在民營經濟發展外部軟環境需求的調查分析方面，還存在著需求識別渠道較為單一、調查研究覆蓋面較窄、需求分析結果代表性較差的問題，影響了政府對于民營經濟發展服務引導作用的發揮。
（2）政策環境體系有待優化。針對民營經濟發展，解決發展障礙最有效的手段就是健全完善的政策發展環境。然而現階段我國在區域民營經濟發展政策環境的建設上還存在著一些較為突出的制約問題，諸如民營企業的融資渠道狹窄、融資擔保體系不完善，科研平臺建設不完備、科技創新成果轉化應用水平不高，人才環境吸引力不強、招才引智效果差等等，影響了區域民營經濟的發展。
（3）政務環境管控較為嚴格限制了企業發展的靈活性。在影響民營經濟發展的外部軟環境建設問題上，政務環境管控過于嚴格也是其中重要的一方面。特別是在體制機制影響下，對于民營經濟發展管理上的政策限制、審批程序等復雜繁瑣，對民營經濟發展在一定程度上形成了制約。
四、優化民營企業經濟發展軟環境建設的措施研究
（1）強化政府主管部門在民營經濟發展軟環境建設中的服務能力。政府主管部門作為民營經濟發展軟環境的主要供給主體，應著力提升對民營經濟發展的整體服務水平與服務層次。首先，政府主管部門應該不斷提升政府對民營經濟發展需求的識別分析能力，可以通過舉辦座談會、聽證會，成立行業協會，組建專家智庫，擴大調研覆蓋范圍等方式，及時全面的整理收集民營經濟尤其是民營中小企業對外部軟環境建設的具體需求。其次，應該注重不斷地提高政府主管部門的服務供給能力，特別是在政務環境的管理方面，應該嚴格落實國家簡政放權的相關政策制度規定，減少不必要的審批程序，營造高效、便捷的政務服務環境。
（2）打造完善的民營經濟發展推動體系。對于區域民營經濟發展，最有效的推動手段就是在融資、科研以及人才方面提供有力的支持保障。在民營經濟發展軟環境的優化建設上，政府主管部門首先應該注重幫助民營企業拓寬融資渠道，增強金融機構對民營經濟發展的資金扶持力度，可以在融資擔保方面采取相應的變通策略提高融資能力。其次，應該加大科研幫扶能力，特別是結合不同區域的實際情況，打造完善的科技創新公共服務平臺，在科技創新融資、科研合作、新技術產品研發、科技成果孵化等方面提供有力的扶持，為民營經濟發展提供科研技術保障。第三，加強智力支撐體系的建設，將招商、招才并重，圍繞著高端的技術人才、管理人才與科研創新人才，加大人才引進優惠扶助力度，將人才作為生產要素資源，推動民營經濟的不斷發展。
（3）加大對民營經濟市場的開拓幫扶力度。市場也是影響民營經濟發展非常關鍵的因素，在民營經濟發展軟環境的優化完善上，政府主管部門應該積極的幫助企業拓展市場，特別是扶持民營企業健全營銷網絡體系的建設，由政府主管部門牽頭，不斷地開拓新興領域產業等在國內外更大范圍內的銷售市場，塑造本區域內有帶動力與影響力的品牌企業。其次，應該針對民營經濟的發展完善相應創業保障體系的建設，尤其是風險應對方面，為民營經濟提供良好的風險扶持政策機制，尤其是童子融資的擔保等方面。同時在區域范圍內營造良好的寬容失敗的創業氛圍，支持民營經濟以及高端人才創新創業發展。
（4）不斷提高針對民營經濟公共服務的社會化水平。對于民營經濟發展，最有利的引導就是社會與市場的力量，在民營經濟發展軟環境的建設過程中，應該盡量發揮政府主管部門的引導與服務功能，提高主管部門權力配置的能力，盡可能的將相應的管理職責交由行業協會或者是其他的相關社會性組織，這一方面可以實現政府主管部門與市場之間權力的平衡配置；另一方面還可以提高為民營經濟發展的服務效率。此外，在民營經濟發展軟環境建設服務方面，應該充分發揮網絡信息平臺的作用，可以將相關的融資投資、人才管理、科技創新、行政審批等工作整合到網絡信息平臺上，實現信息及時的共享、傳遞與分析應用，提高主管部門的服務管理效率，為民營經濟的發展提供全面的信息數據。
五、結語
軟環境建設狀況對于民營經濟的發展具有十分重要的影響，要提升我國民營經濟的成長力，促進區域經濟發展與總量提升，必須重視軟環境的優化建設。政府民營經濟管理部門必須結合當前民營經濟軟環境建設中的現狀問題，著力在資金、科技、市場等幾方面加強政策扶持，提高對民營經濟發展的服務保障能力，促進民營經濟的健康穩步發展。
（作者單位為聊城市民營經濟發展局）
參考文獻
[1] 姜異康，袁曙宏，韓康.國外公共服務體系建設與我國建設服務型政府[J].中國行政管理，2011（2）：7-13.
第5篇：民營經濟扶持政策范文
民營經濟是無為的一大特色和亮點。過去，以“鳳還巢”和“高溝電纜”為代表的無為民營經濟曾經創造了令人矚目的“無為現象”。現在，民營經濟更是成為縣域經濟發展最重要的支撐，在投資、納稅、就業等方面發揮著日益重要的作用。2012年全縣民營企業完成增加值226.6億元，占GDP比重達74.3%；入庫稅金18億元，占同期財政收入的75%。截止去年底，全縣民營企業從業人員達18.9萬人，其中吸納城鎮下崗職工2.7萬人，就地轉移農民就業3.2萬人。
當前，民營經濟發展正面臨多重有利條件和難得機遇。中央、省、市相繼出臺了促進民營經濟發展的政策措施，政策支持的力度前所未有。就我縣經濟發展而言，優勢在民營，支撐在民營，潛力也在民營。我們必須搶抓機遇，主動擁抱新一輪民營經濟大發展的熱潮，進一步加大工作力度，創新工作舉措，全力打造無為民營經濟升級版，推動民營經濟發展再上一個新的臺階。
推進全民創業，培育鋪天蓋地的市場主體
全民創業是發展民營經濟的基礎。發展民營經濟，首要任務就在于調動一切積極因素，把一切領域的創業潛能挖掘出來，培育更多充滿活力的市場主體。一要弘揚創業精神。充分利用電視臺、網站等各種新聞媒體，采用各種有效形式，大力宣傳創業富民各項政策，大力宣傳創業富民的先進人物和先進典型，激發全民創業熱情。既要引導那些不敢邁出創業第一步的群眾克服得過且過的思想，樹立創業發家的理念，積極投身創業大潮；也要引導那些通過創業致富的群眾克服小富即安的思想，富而思進，做大做強。既要鼓勵、支持外出務工經商人員“鳳還巢”回鄉創業，也要吸引縣外創新創業人才來無投資創業。二要強化政策扶持。進一步放開經營范圍，除國家明文禁止或限制性經營規定外，允許創業者自主選擇經營范圍。進一步放寬經營場所限制，只要創業者承諾遵守法律法規并經有利害關系業主同意，允許從事非生產類、無污染、不擾民的企業和個體工商戶將商住房和住宅作為企業場所。同時，要認真落實省、市、縣已經出臺的稅費減免、信貸支持、創業補貼等一系列創業扶持政策。三要加強創業服務。建立創業指導服務中心，為各類創業者提供政策咨詢、項目推介、專家指導、跟蹤扶持等創業輔導服務。加快發展法律援助、產權交易、信息咨詢、人才培訓、知識產權等各類創業中介服務機構，推動創業咨詢工作開展。通過創業培訓、貸款支持、典型引路、結對幫扶等實實在在的措施，提高創業成功率。四要拓展創業空間。一方面，加大創業孵化基地、中小企業產業園、標準化廠房等創業載體建設力度，完善配套服務設施，努力為創業主體提供良好的創業條件。另一方面，引導廣大創業者立足自身優勢，確定創業方向，宜工則工，宜農則農，宜商則商，不拘形式，不拘一格，干成為算。
實施強企工程，打造頂天立地的領軍企業
發展民營經濟，既要有鋪天蓋地的群體效應，又要有頂天立地的骨干支撐。要通過培育、引進、重組、上市等方式，打造一批“頂天立地”的龍頭骨干企業。一要堅持培大育強。實施“卓越企業家培養工程”， 每年選拔一批優秀企業經營管理人員赴知名院校進修，幫助企業家開拓視野，提升能力。支持現有企業瞄準產業高端，大力開展科技創新，實施技術改造，實行科學化管理，加速向建設國內外一流企業目標邁進。選擇一批規模大、成長性好、競爭力強、做大做強欲望強烈的企業予以重點扶持，引導優質資源向優勢民營企業集中，對納入重點培育范圍的企業，每個企業組建一個專門的工作班子，制定一套個性化推進方案，努力打造一批民營經濟領軍企業，使之成為引領縣域經濟快速健康發展的中堅力量。二要突出招大引強。進一步抓好民企招商工作，把好集約用地、投資強度、稅收貢獻、科技含量、環保要求“五個關口”，著力引進附加值高、成長好、稅收大、就業多的大企業大集團，不斷增強縣域經濟發展的后勁。三要鼓勵整合重組。2012年全國民營企業500強入門門檻為65億，而我縣民營企業中營業收入最高的森海集團去年營業收入僅有23.1億元。先進發達地區的經驗證明，整合重組是企業做大做強的有效路徑。因此，要積極推動企業強強聯合、強弱聯合、收購整合，在“洗牌”和整合的過程中，培育和造就一批名副其實的領軍企業。四要推進企業上市。鼓勵民營企業到境內外資本市場融資發展，進一步加大對企業上市的扶持力度，更加注重過程扶持，從企業股改開始，到上市輔導、報會、審批，按環節給予扶持獎勵，持續激發企業上市的積極性。通過一批上市公司引領民營經濟又好又快地發展。
加快轉型升級，構建更加合理的產業結構
打造民營經濟升級版，必須加快產業轉型升級步伐。就無為而言，要在加快推進首位產業—電線電纜產業轉型升級的同時，積極引導民營資本進入戰略性新興產業、現代服務業、現代農業等領域，構建更加合理的產業體系，全力推進民營經濟向高端邁進。一要加快推進首位產業轉型升級。搶抓市委、市政府出臺的加快電線電纜產業發展的政策機遇，加強產業謀劃研究，推進20萬噸銅桿、光棒、石油平臺電纜、碳纖維電纜等重點項目建設，引導企業走整合重組、科技創新、股改上市、質量提升、市場開拓之路，著力打造千億元首位產業。同時，以創建全國特種電線電纜知名品牌創建示范區為契機，全面加強電線電纜行業質量和品牌建設，不斷提升產業核心競爭力。二要大力發展新興產業。充分利用產業基礎、岸線資源等優勢，積極引導縣內外民營資本投資新能源、新材料、高端裝備制造、生物醫藥等戰略性新興產業，投資港口物流、食品加工等發展前景廣闊的其他新興產業。通過新興產業的發展，加快培育出新的主導產業，逐步改變全縣產業結構單一、電線電纜產業一枝獨秀的狀況。三要大力發展現代服務業。堅持擴大產業規模與提升產業層次并重，在發展商貿流通、交通運輸、住宿餐飲等傳統服務業的基礎上，引導民營資本積極投入現代物流、文化旅游、金融保險、文化創意等現代服務業，鼓勵有條件、有意愿的民營企業在我縣發展服務外包、總部經濟等新興服務業，推動民營經濟進軍新領域、發展新業態。四要大力發展現代農業。加快農村特色產業發展，立足于各地的傳統工藝、特色產品和自然資源，大力發展“一村一品”、“一鄉一業”，把資源優勢轉化為產品優勢，把生產優勢轉化成產業優勢。加大對農業產業化龍頭企業的扶持力度，引導一批民營企業進入特色種養殖、農產品加工等領域，推進農業規模經營，加速農業現代化進程。
第6篇：民營經濟扶持政策范文
一、目前我市民營經濟的現狀
隨著我國經濟結構調整，民營經濟在國家政策的大力扶持下，呈現出蓬勃發展的態勢，已成為國民經濟中最具活力的新生力量。我市民營經濟工作在市委、市府的領導下，按照黨的十六大要求，實現“兩個率先”和我市經濟社會“爭先進位、跨越發展”的奮斗目標，在大力發展外向型經濟的同時，堅持把發展民營經濟作為提升經濟水平、優化經濟結構的重要著力點，及時制定出臺了發展民營經濟的“三十條”政策措施，不斷加大扶持力度，強化服務，努力營造有利于民營經濟發展的環境和氛圍，推動了全市民營經濟健康發展。目前，我市民營經濟的發展狀況具有以下五個特點：
1、規模總量迅速擴張。到今年5月，全市私營企業達3732戶，個體工商戶14886戶，注冊資金分別為39億元和3.57億元。其中民營規模企業274戶，占全市規模企業的43.9%。全市私營企業總數和注冊資金總數分別是1998年的4.2倍和5.1倍，涌現出了一批如香塘集團、江蘇新雅鹿集團等一批超強型私營企業。
2、貢獻份額不斷增大。據鄉鎮工業局統計，至今年4月，全市私營企業實現銷售收入52.3億元，實現利稅總額3.13億元，上交財政收入1.57億元，占全市財政收入的23.54%。從業人數78000名，在扶貧幫困、吸納下崗職工、敬老和助殘等方面作出了貢獻。
3、行業門類日益拓寬。目前，全市私營企業已橫跨一二三產業，產業比例日趨合理，行業門類基本齊全，企業品位不斷提升。第三產業不僅增速快，而且已發展到物流、科研、咨詢、中介等領域，第二產業的行業結構和企業結構不斷優化，已初步形成了以能源、紡織服裝、精密機械、精細化工、電子、食品六大支柱產業，成為我市工業經濟的半壁江山。
4、整體素質有所提高。民營企業在規模擴張的同時，越來越重視現代企業制度建設，規范企業行為，提升產品檔次，擴大市場占有份額。目前，在全市私營企業中通過ISO質量認證企業182家，創國家級馳名商標1只，省級著名商標4只，蘇州市級知名商標11只，全市獲產品專利100件，其中民營企業占40%，企業知名度及產品的競爭力得到進一步提高。
5、外來民資大量涌入。全國各地民資企業看好我市優越的區位優勢和良好的投資環境，紛紛來太興辦各類企業，據工商局統計，至今年5月，來自41個地區共174家外地民企來我市落戶，累計注冊資本46424萬元，外來資金38060.6萬元，為發展*經濟作出了貢獻。
按照省委“兩個率先”和市委“爭先進位、跨越發展”的要求，我們感到，我市民營經濟發展過程還存在一些不足和問題，特別是與周邊地區相比差距甚遠，主要表現在：一是民營企業基礎薄弱，規模偏小。目前我市民營經濟處在起步階段和資本原始積累階段，不像常熟的招商城、吳江的絲綢市場和張家港的企業基礎已具相當規模。在現有的私營企業中真正上規模、上檔次、科技型、外向型、集約型的企業占比不大，技術水平、裝備水平、產品技術含量不高，普遍都是傳統型產業、裝備和產品，缺乏后勁，競爭力不強。二是載體建設缺乏整體規劃。調查中我們感到，我市民營工業小區建設滯后，小而散的“村村點火，戶戶冒煙”的現象依然存在，沒有形成相對集中、有一定規模的民營工業園區。三是扶持政策沒有完全到位。在調查座談中，大家普遍反映我市制定的《關于實施“富民強市”工程，加快私營個體經濟的政策意見》是好的，對于加快發展我市民營經濟起到推動作用，但好政策要認真落實，現實情況讓人擔憂，主要意見集中在收費問題上，如在民營企業座談會上，大家一致反映，有的部門雖然減免了服務費，但追加了材料費；有的收費項目在規定幅度內就高就不低；對委托收費意見較大等等。同時，資金問題仍然是制約我市民營企業發展的瓶頸，在很大程度上影響了民營企業的快速發展。四是服務意識有待進一步提高。在調查中，無論是鎮、村領導還是私營企業主，反映比較突出的是“考慮部門利益多，考慮業主利益少；向企業收費多，為企業服務少；事后罰款多，事前幫助指導少”的三多三少現象。另外，對民營企業的行政管理體制也有待于進一步調整。所有這些問題都在一定程度上制約著我市民營經濟的健康、快速發展，都有待于我們在今后工作中加以克服和解決。
二、對今后民營經濟發展的建議
為進一步促進我市民營經濟快速發展的步伐，提出以下五點建議：
（一）優化服務，做優民營經濟發展環境
要營造有利于民營經濟的五個方面的發展環境。
（1）營造社會輿論環境。要重視發揮社會輿論的導向作用，采取多種形式，充分利用報紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳黨的十六大精神，宣傳民營經濟在全市經濟社會發展中的地位、作用和貢獻，宣傳我市發展民營經濟的各項優惠政策和鼓勵措施，努力在全社會形成人人關心、個個支持、踴躍參與民營經濟發展的強烈氛圍。要理直氣壯地表彰一批在發展民營經濟中艱苦創業、合法經營、勤勞致富的先進典型，進一步激發自主創業的熱情，動員千家萬戶辦民企、闖市場、創大業，加速我市民營經濟的發展步伐。
（2）營造公平競爭的政策環境。要按照省委、省政府提出“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的六放要求，不折不扣地落實好我市發展民營經濟的“三十條”政策措施。當前要著重抓好三項工作。一要抓緊建立企業繳費登記制度。向企業統一發放《企業繳費登記卡》，所有收費、罰款單位和收費人員必須按卡收費。二要切實放寬領域，實行低門檻吸納。要放寬注冊資本限制條件，允許新設立私營企業注冊資本實行分期注入，分批到位，對上級政策允許收費的項目，要在下限幅度內收取或減免。要進一步放寬領域，要進一步打破所有制和地區、部門界限，按照自愿、平等、互利的原則，通過多種形式，推動多種所有經濟在產權上聯合、機制上對接、經營方式上互補，實現投資主體多元化。凡國家法律法規沒有明令禁止的，都要允許私營個體經濟生產經營；凡允許外資經營的領域，都要向私營個體經濟放開；凡國有、集體資本退出的領域，都要支持鼓勵私營個體經濟大膽進入。要引導民營企業向農業和農村拓展發展空間，為現代農業服務，為農村基礎設施建設和社會事業服務。三要實行國民待遇。取消以往對民營企業的歧視性規定，不能再用“國企用政策，合資用副策、私營用另策”，切實在稅收、繳費、信貸等方面同外資一視同仁，實行外資、民資、內資政策同軌。
（3）營造高效優質的服務環境。政府和有關部門要切實轉變職能，改進工作作風，增強服務意識，把支持民營經濟發展作為義不容辭的重要職責。一要優化窗口服務，打造優質高效的窗口服務形象。二要完善全程服務，重點扶持企業做大做強，對規模型企業提供前期輔導、全程陪同和終身服務。三要強化政策創新服務，要按照“三個有利于”標準，只要有利于我市民營經濟發展，凡別人能做到的我們也能做到，切實承擔起政策創新和政策變通的風險。
（4）營造積極的融資環境。目前，拓寬民營經濟的融資渠道已成為推進我市民企發展的當務之急。為此，建議政府盡快建立民營企業貸款擔保基金。貸款擔保基金應由政府搭臺，企業化運作，市場化管理。
（5）營造公平的人才流動環境。要確立人才資源是第一資源的觀念，積極為民營企業的人才招聘廣開門路，對民營企業的人才引進、戶口遷移、職稱評定、出國考察和有關政治待遇的享受方面給予優惠，努力為我市民營企業發展提供強有力的人才支持。
（二）加強招商引資力度，做大民營經濟發展“蛋糕”
發展民營經濟項目是關鍵，因此，市鎮兩級黨委政府和各部門都要把發展外資與發展民資放到同等重要的位置，加大招商引資力度，做大民營經濟發展“蛋糕”，增大民企發展后勁。
一要全方位拓寬招商引資的領域。堅持一二三產并舉、大中小項目并舉，千方百計擴大招商規模，拓寬引資渠道。要通過以資源換技術、以產權換資金、以存量換增量、以市場換項目、以崗位換人才等方法，吸引客商投資支柱產業和優勢產業。
二要抓住招商引資的主攻方向。在一二三產項目中，要以工業項目為主，集中力量引進一批科技含量高、市場前景好、有利于發揮資源和產業優勢的制造業項目，帶動農業特別是服務業項目進入。在引進內資項目時，要重點引進浙東、上海和珠江三角洲等國內發達地區民間資本上下功夫。在大中小項目中，要以骨干項目為主，提高招商引資的規模和檔次，重點吸引國際著名跨國公司或國內大企業、大集團前來投資興辦支撐帶動強的大項目。
三要創新招商引資方式方法。要廣泛采用駐點招商、招商、項目招商和網上招商等方式，提高招商引資的成功率。要在民資相對集中地區設立聯絡處，選派得力干部長期駐點招商。要委托駐外機構、知名人士、投資中介機構牽線搭橋，推薦項目，聯絡客商，吸引投資。要利用現有各類企業，以商引商，吸引投資者增資擴股。
（三）加強載體建設，做強民營經濟發展基礎
要堅持把發展民營經濟與推進城市化相結合，加快民營工業園區建設。要抓住我省實施城市圈規劃的機遇，把建設民營工業園區作為加快我市城鎮建設的切入點，引導民營企業向園區集中、向城鎮集聚，在推進農村城鎮化進程中開辟新的發展空間。一是要科學規劃。把民營工業園區規劃與城市規劃相銜接，做到規劃一步到位，建設分步實施。二是強化功能。在產業功能上，綜合產業基礎、資源優勢和區位條件，使各類園區的生產區、生態區、生活區、服務區、管理區和各類基礎設施相配套。三是項目帶動。采取靈活優惠的政策措施，引導現有企業和新上項目向園區集中，把民營工業園區建設成為工業項目的密集區和城市、城鎮建設的新亮點。四是要積極推動“一鎮一品”、“一區一品”的區域經濟戰略。對一批如浮橋塑業、璜涇加彈、沙溪輕紡、金浪服裝等具有特色產業的區域性經濟實行滾動開發，行業連鎖等方法，進一步拓寬市場覆蓋面。
（四）實施扶持工程，增強民營經濟發展動力
要堅持把發展民營經濟與推進工業化結合，加快培育壯大骨干企業，對我市現有的重點民營企業進行分類排隊，因企制宜，逐一落實培育壯大的具體措施。要引導和支持運行質量好、擴張能力強的企業盡快進入全省乃至全國同行業先進行列，加快發展步伐，拓展發展領域，壯大發展規模。要大力支持成長性好、后發力強的重點民營科技企業，依托科技優勢，加快產品開發，擴張生產能力，實現裂變發展，并對他們實施重獎。要引導產品質量高、市場前景好的企業，加大產品宣傳力度，積極拓展市場，大幅度提高產品的知名度和市場占有率。要圍繞加快發展具有地方特色的支柱產業，引導中小民營企業與支柱產業相配套，與大企業、大集團協作，走“小而專”、“小而精”、“小而特”的發展路子，形成以大企業為支撐，中小企業為依托的產業群。要積極鼓勵和引導民營企業利用當地農產品、土地和勞動力資源優勢，大力發展農業產業化龍頭企業，拉長農業產業鏈，促進農產品加工增值，逐步實現農業工業化。
第7篇：民營經濟扶持政策范文
按照統計核算界定的民營經濟范圍，市統計局對20**年以來全市民營經濟的增加值進行了測算，主動與工商、稅務、商務等部門溝通對接，了解了民營經濟市場主體、稅收、對外貿易等情況，調度搜集了全省及部分市民營經濟有關指標，對近年來全市民營經濟發展情況進行了專題分析。現將有關情況匯報如下：
一、全市民營經濟發展總體情況 近年來，我市民營經濟總體保持較快發展，對全市國民經濟的支撐作用日益凸現，主要呈現以下幾個方面的特點：
(一)經濟總量逐步擴大，所占份額穩步提高
全市民營經濟增加值由20XX年的153.54億元，增加到20XX年的262.54億元。20XX年，全市民營經濟增加值占gdp的比重達到 40.2%，比20XX年提高7.3個百分點，年均提高約1.5個百分點。今年上半年，全市民營經濟預計實現增加值147.34億元，增長10.7%，對 gdp增長的貢獻率為42.2%，拉動全市gdp增長3.7個百分點。
(二)市場主體發展迅速，單體規模不斷擴大
從工商注冊登記情況來看，20XX年末，全市個體工商戶總戶數達到3.47萬戶，是20XX年的1.76倍，注冊資金達到19.74億元，是20XX年的 3.2倍;私營企業達到1.37萬家，是20XX年的1.76倍，注冊資金達到392.82億元，是20XX年的2.3倍。20XX年末，全市個體工商戶戶均注冊資金5.68萬元，比20XX年增長80.3%，私營企業戶均注冊資金287.76萬元，比20XX年增長33.2%。
(三)發展動力持續增強，出口創匯能力提升
民間投資已成為全市固定資產投資的主要力量。20XX年，全市民間投資達到366.08億元，比上年增長19.2%，占全部投資的比重達到77.5%。同時，民營企業積極開展進出口貿易，出口隊伍不斷擴大。全市有出口實績的民營企業由20XX年的126 家發展到20XX年的310家。20XX年，全市民營企業出口額突破 7.51億美元，是20XX年的1.31 倍，占全部出口總額的比重達到90%以上，為全市出口創匯，拉動外需做出了重要貢獻。20XX年出口總額排在前十位的民營企業出口總額達到4.52億美元，占全部出口總額的比重超過60%。
(四)發展質量不斷提升，社會貢獻日益增強
民營企業已成為全市財稅收入的重要來源。20XX年，全市民營企業實現稅收收入21.04億元，比20XX年增長65%，年均增長10.5%，占全部稅收的比重達到25%，比20XX年提高9個百分點。民營企業吸納就業能力不斷提升，已成為農村勞動力轉移和城鎮失業人員再就業的重要渠道，社會效益日益顯現。20XX年，全市工商部門登記的私營企業和個體工商戶的從業人數已達到22.26萬人，比20XX年增加6.48萬人。
(五)結構調整穩步推進，品牌戰略取得成效
近年來，全市民營經濟轉型升級步伐不斷加快，民營企業在做大做強的同時，積極實施品牌戰略，不斷優化產品結構，提高附加值和競爭力，取得了良好成效。 20XX年，全市民營經濟三次產業結構比為6∶52.8∶41.2，與20XX年相比，第二產業比重下降了7.8個百分點，第三產業比重上升了7.2個百分點。截至20XX年底，全市民營企業已獲29個省著名商標，5個中國馳名商標;已創建17個山東名牌、4個中國名牌，分別占全市的54.8%、80%;培育3個優質產品生產基地龍頭骨干企業。
二、全市民營經濟發展中存在的主要問題 (一)綜合實力較弱，市場主體少、規模偏小
20XX年，全市民營經濟增加值占gdp比重為40.2%，低于全省4.6個百分點。全市每萬人擁有個體工商戶260.6戶，低于全省320.8戶及全國 326戶的平均水平;每萬人擁有私營企業102.4戶，比濟南少22.2戶，比青島少83.8戶。從企業來看，也存在骨干企業少、規模普遍偏小的問題，20XX年全市949家規模以上民營企業中，小、微企業占比達到70%。其中，工業小、微企業353家，占比達88%;建筑業小微企業97家，占比 74%;重點服務業小微企業77家，占比79%。
(二)融資渠道不暢，發展資金短缺
民營企業自身發展規模較小，可抵押資產較少且缺乏充足的資本積累，普遍存在貸款難、發展資金緊張的問題。在當前宏觀經濟下行壓力較大的形勢下，受貸款擔保條件等因素限制，民營企業融資困難加劇，融資成本上升，整體效益下滑，繼而陷入貸款難的惡性循環。雖然隨著金融市場改革的深化和針對性扶持政策的出臺，一些優質民營企業融資難得到了較大改善，但我市大部分民營中小企業仍然存在著很大的資金缺口。20XX年年末小微企業貸款余額160.82億元，僅占全部企業貸款余額的31.48%。
(三)科研投入不足，創新能力較弱
目前，我市民營企業產業層次較低，主要從事傳統產業的基礎產品生產經營，從事新興產業及高新技術產業的少;生產低端產品多，高端產品少，創新型企業少，多數民營企業不注重技術革新，科研投入不足甚至全無。20XX年，全市規模以上工業企業中，只有11.3%的企業設立了研發機構，只有8.4%的企業有研發經費，全市研發投入占規模以上工業主營業務收入的比重僅為0.86%。
(四)組織形態比較落后，高級人才較為缺乏
我市大多數民營企業沒有建立起現代企業制度，截至目前，全市民營企業中股份公司僅占0.26%，低于全省0.46%的平均水平。同時，目前我市大多數民營企業不重視人力資源建設，沒有人才發展的長遠規劃，仍面臨著高學歷、高技能人才匱乏的問題，在一定程度上制約了企業的進一步發展。并且，由于員工待遇低，穩定性較差，人員流動快也給民營企業的穩定發展造成較大影響。20XX年，全市私營單位在崗職工平均工資為28654元，比城鎮非私營單位在崗職工平均工資低18828元。
(五)宏觀經濟穩中趨緩，民營經濟發展壓力加大
近年來，特別是國際金融危機以來，面對周期性和結構調整的雙重壓力，國內宏觀經濟運行呈現一定程度的回落態勢，我市民營經濟發展速度同樣也出現了減緩趨勢。自2010年開始，民營稅收增長速度持續下滑，由增長26.9%一路下滑至20XX年的下降0.1%。
(六)考核監測體系不健全，難以滿足工作需要
今年，全省下發了對各市民營經濟的考核方案，而我市在民營經濟統計監測和發展考核等方面還存在很多薄弱環節。一是標準和口徑不統一。我市的民營經濟主要由工商、統計、稅務、商務等部門分別統計，各單位對民營經濟的統計口徑偏差較大，造成指標間可比性較差。二是民營稅收、民營經濟增加值等指標沒有分區數據，不利于對各區和各鎮(街道)的民營經濟發展情況進行考核和對比。
三、促進全市民營經濟發展的建議 (一)制定完善相關政策，加強對民營經濟發展的引導
研究制定鼓勵創業、激勵先進的政策措施，根據發展速度、稅收貢獻及科技創新情況，對優秀民營企業創業者和企業家，給予一定的物質和精神獎勵，激發全民創業熱情。嚴格執行國家促進中小企業發展的各項優惠政策，降低民營企業準入門檻，進一步完善全市促進民營經濟發展的相關政策措施。建立健全民營企業發展基金、微型企業扶持資金等專項資金的申領使用制度，引導民營企業轉變經濟增長方式，大力發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟，向科技要效益、向科學管理要效益，鼓勵企業大力發展現代制造業、生產業。
(二)提高服務效能，為民營企業發展創造良好的環境
進一步簡化和取消行政審批權，為民營企業提供便利，充分發揮行政服務大廳部門集聚效應，優化部門服務職能，為企業提供一站式服務，使企業少走彎路。相關職能部門要建立工作聯動機制，加強部門與企業間的交流互動，更有效更切實地為企業提供資金、技術、維權、引進人才、法律援助等服務。從各部門選撥一批懂經濟、會管理的干部到企業進行掛點幫扶。定期召開企業座談會，密切關注企業運營情況，了解企業發展中的困難和問題，并及時加以解決。
(三)拓寬融資渠道，解決民營企業貸款難的問題
加強銀行與民營企業之間的聯系，健全民營企業信用評估體系和信用檔案，解決雙方信息不對稱的問題。鼓勵銀行開發符合小微企業特點的金融產品，加大對融資性擔保公司的風險補償力度，加快發展村鎮銀行、小額貸款公司，強化對民營企業的融資服務。通過企業入股、社會籌集和政府支持建立互助資金，發展以市場機制運作的信用擔保機構，為民營企業貸款提供規范有效的擔保。探索銀企合作的新方式，借鑒助保金貸款、過橋資金等融資辦法，緩解民營企業貸款難的問題。另外，要充分發揮民間組織在企業融資方面的作用，抱團融資;鼓勵優質民營企業上市融資;抓住國家、省加大對技術改造、技術創新、節能減排等政策扶持的機遇，努力爭取各類專項資金支持。
(四)強化創新驅動和人才培養，打造民營企業核心競爭力
引導民營企業調整發展思路和發展戰略，把企業發展要真正轉變到依靠技術進步和技術創新上來。支持民營企業聯合科研機構、高校組建技術研發平臺，加大研發投入力度，加強對關鍵核心技術開發，努力開發新產品、新技術、新工藝，掌握擁有自主知識產權的核心技術，培育更多的自主品牌，增強自主創新能力和市場競爭力。完善民營企業人才培養和引進機制，支持民營企業引進和培養企業經營管理者和專業技術人員。引導民營企業與高等院校建立長效合作機制，加大企業管理和業務培訓力度，提高民營企業管理人員和員工素質，為企業發展提供智力支持和人才支撐。
第8篇：民營經濟扶持政策范文
【關鍵詞】低碳經濟；金融體系
有西方學者的研究顯示，當前中國的溫室氣體總排量居世界第二。還有統計顯示，20世界90年代以來，全球50％以上的新增能源消費來自于中國。而我國工業化進程目前仍然是靠高碳能源驅動，我國"高消耗、高排放、高污染、低效率"的粗放式經濟發展方式至今尚未得到根本轉變。由此，不論從國家自身實現可持續發展的必要性，還是從應對國際社會的輿論壓力等角度來看，高度重視并積極發展低碳經濟都非常重要。中國現階段正處于工業化、城鎮化的進程之中，不可停滯也不可跨越，能源消費與排放有剛性增長需求。節能減排作為當前的低碳發展重點，既是國際社會對我國提出的要求，也是我們自身發展的內生動力。減排應在保證經濟增長前提下進行，轉變經濟發展方式，提高能耗效率、提高碳生產效率，才是適合中國國情和長遠利益的低碳發展路徑。發展低碳綠色經濟的核心是取得關鍵技術上的突破，離不開對相關技術的大規模研發投入。
一、加大資金投入與稅收扶持，培育助推低碳發展的金融財稅創新體系
（一）排除政府歧視，采取措施吸引民間投資
除了國家必須壟斷經營的行業，其他行業應對民間資本開放。要允許民間投資在更廣泛的領域以獨資、合作、合資、參股、特許經營等方式進入，擴大民間投資領域，激發民間投資熱情。此外，在進入手續上，民間投資具有自負盈虧的性質，政府可以在民營企業投資哪個項目上予以引導，但除對社會、環境等有影響的部分外，政府應簡化手續、減少審批。
（二）加大政府資金投入，為低碳發展提供充足的資金保障
加大政府對低碳領域的直接投資力度，安排必要的引導資金予以支持，發揮公共財政投入的資金拉動效應；解決戰略性技術與項目開發經費不足的問題，建立專項國家基金，可以采取政府貸款擔保基金、資助型公益基金、創新基金等多種形式；積極促進政府貸款投入，建立綠色節能信貸額度的強制性要求；重視資本市場的融資功能，通過股票、債券、風險投資基金等手段加大直接融資比重；重視民間資本的力量，加大對民營經濟轉型升級的金融支持。充分發揮民間資本充裕的優勢，鼓勵民營企業參與金融機構改革，積極推進小額貸款公司、信用擔保機構等金融組織發展。借助證券市場、私人股份、風投、產業基金等方式吸納；打通國際融資渠道，爭取國際組織和金融機構的資金和優惠貸款支持。
二、實施財稅刺激政策，為低碳發展提供有效的調節杠桿
以稅收減免和適當補助等措施支持新能源、循環型能源的開發、生產、使用推廣，適度上調能源開發環節稅負；出臺環境稅，提升能源消費稅，將節能效果與減免稅直接掛鉤，提升企業的節能積極性；利用財政補貼、稅收減免等手段，鼓勵高效低碳的產品研發與制造，調動產業鏈各環節的積極性；抓緊制定節能、環保產品目錄和相應的稅收優惠政策，對實施節能環保項目、投資節能環保專用設備、采用能源標準標識等企業實行稅收優惠；對使用節能產品的消費者減免部分稅收等。開通融資渠道。針對民營經濟發展中的融資困難，首先，國家要進行國有銀行體制改革，將資金引入到最有效經濟效益的領域；其次，要打破國有金融的壟斷局面，大力發展面向民營經濟的非國有金融機構；最后，要逐步減輕對民營企業的所有制歧視，給予民營企業在企業上市、發債、兼并、收購等直接融資方面的支持。
稅收方面，鑒于民營經濟發展在稅收方面遇到的困難，為了使民營經濟在公平的稅收平臺上競爭，從而使民營經濟更加快速、健康地發展。建議在稅收方面給予民營企業以下支持：在稅收政策目標上，應引導民營企業向技術創新和環境保護的方面發展，實現可持續的稅收政策目標；在稅收手段上，可以借鑒國外的經驗，實行加速折舊、增加費用扣除、允許虧損抵補、減稅、免稅以及延期納稅、再投資退稅等形式；在稅收服務上，應加強對民營企業的稅收宣傳和輔導，及時辦理民營企業辦理發票結算、稅務登記等工作。
三、創新金融扶持政策，為低碳發展創造良好融資環境
第9篇：民營經濟扶持政策范文
摘 要 隨著我國社會主義市場經濟的發展，民營企業伴隨著市場經濟的發展大潮應運而生，并且不斷的發展壯大，愈來愈受到社會各界的重視。但由于法律制度、外部環境等諸方面的原因，大部分民營企業規模都比較小，在發展中仍然存在著這樣那樣的問題，嚴重阻礙了民營企業的健康穩定發展。所以，研究民營企業發展現狀，分析民營企業目前存在的問題，探討民營企業的發展需求，展望民營企業的未來，對促進民營企業良性、快速發展，實現經濟騰飛，具有一定的現實意義。
關鍵詞 民營企業 發展對策 現代企業管理模式 以人為本
一、民營經濟概述及發展民營經濟的意義
從目前理論界的研究現狀來看，對民營經濟概念的提法主要有以下三種代表性的觀點：
第一種觀點認為，民營經濟應從所有制方面來界定，民營經濟即為民所有的經濟，其實質就是私營經濟。
第二種觀點認為，民營經濟不僅僅是一種與資產經營有關的經濟形式，其范疇不涉及生產資料歸屬問題，即不涉及所有制問題。它的經營方式可以是國有民營，也可以是民有民營，更多地強調了其經營特征，意味著由“民”作為經營主體，從事經營管理活動。
第三種觀點認為，“民營經濟”提法不科學，概念模糊， 而且淡化了所有制。
我們認為，民營經濟是與國營經濟相對應的概念，在中國社會主義市場經濟條件下，民營經濟是指除國有國營以外的所有的所有制形式和經營方式的總稱。我們這里討論的民營經濟，簡單地說，就是私人經營的經濟。民營經濟的地位和作用日益顯著，主要體現在以下幾個方面：
（一）民營經濟是社會主義初級階段基本經濟制度的重要組成部分。民營經濟產權關系清晰，動力機制強，市場機制靈活，調控合理，是我國社會主義市場經濟條件下應該大力發展的經濟形式，因而成為社會主義初級階段基本經濟制度的重要組成部分。
（二）民營經濟是國民經濟中最具活力的部分。民營經濟產權清晰、機制靈活，近年來，民營經濟投資增長最快，資產最高，安排就業最多，成為國民經濟中最具活力的部分，尤其是其中的個體經濟與私營經濟是最具活力的。
（三）發展民營經濟有利于盡快建立社會主義市場經濟體制。民營經濟與市場經濟有一種天然的內在聯系，有市場必然有民營經濟，而民營經濟又依賴市場生存，所以，發展民營經濟是加快建立社會主義市場經濟的戰略舉措。
（四）發展民營經濟有利于安排更多人員就業。今后我國勞動力就業的主渠道將轉向非國有經濟、非國有企業。比如在農村，農業剩余勞動力的轉移主要依靠鄉鎮企業來吸納，在城鎮，民營經濟也將是勞動力就業的主要渠道。
（五）民營經濟的發展推動了鄉村城鎮化的進程。民營經濟的發展加快了民營企業向縣域小城鎮集聚的速度，同時使大批農村剩余勞動力投入了商品經濟的大潮中，向第二、第三產業轉移，向小城鎮集中，從而推動了鄉村實現工業化、城鎮化和現代化的進程。
二、民營企業發展障礙
（一）缺乏科學的組織與管理體制
有很多民營企業雖然組織機構健全管理制度存在，但由于受其與生俱來的“家長式”工作作風和“家族式”用人風格的影響，因而所有者容不下來自于所有者之外的聲音和行為。很多民營企業發展的起步往往是靠家庭或朋友支助，他們還部分帶有家庭式管理模式。或者是創業者實行個人權威決策，這樣會對企業的發展帶來較大的決策風險。
（二）人才匱乏
盡管民營企業在市場競爭中展示出自己的創業奇跡，證明了用人機制的優越性，可以用極有誘惑力的條件聘請各類人才，但遺憾的是，民營企業的發展與人才匱乏的矛盾仍很突出，而且人才的流動頻率也在加大。人才在民營企業之間的無序流動，削弱了民營企業的競爭能力。因此，民營企業深感人力資源的重要，也飽受人才失控之苦，人才引進與企業發展之間的這種矛盾，已成為危機民營企業發展的“瓶頸”問題。
（三）行政執法部門“三亂”現象仍然存在
行政執法部門在對民營企業執罰過程中，存在不少的“三亂”現象和目前不太完善的政府職能、依法行政有很大的關系。比如，與政府及其部門的溝通存在障礙，民營企業不能及時了解到政府的有關文件、信息和相關政策等等。近幾年以來，國家對扶持民營企業經濟發展政策不少，但由于種種原因，各地在執行時存在一些這樣那樣的問題，執行起來不夠到位，致使許多民營企業對國家的相關扶持政策享受不到，之所以出現這些情況，某些職能部門有一定的責任。
（四）經營范圍狹隘
民營企業發展至今，依然大多局限于第三產業，且又主要集中于流通和飲食等服務行業。另一方面，目前的民營企業主要屬勞動密集型，而知識密集型民營企業不多。資金缺乏和技術條件的限制，民營企業中很少有涉及第一和第二產業。
三、民營企業發展對策
（一）建立新型的科學的現代企業管理模式
形成自己的組織制度和企業文化建設。企業管理的好壞關鍵在于機制的健全和實施，健全的機制可以使得企業按照規定的程序運行，減少企業在不確定問題上所花費的成本。要采取科學的管理方式，綜合運用多種與企業文化建設相匹配的激勵手段，制訂科學合理的規章制度，建立客觀公正、完備系統的評價考核機制，培養員工的主人翁責任感，保證企業的長期穩定和發展。
（二）樹立“以人為本”的現代管理思想
民營企業必須要尊重人才，平等待人，加強溝通，增進交流，在企業內部創造一個愉快、和諧的工作環境，要廣招人才、留住人才。因此民營企業家應該著眼發展戰略規劃和人才培養的大問題，而把經營權下放給人才，給予他們足夠的施展個人財智空間的舞臺。同時，民營企業家還必須突破文化教育的束縛，提升自身的文化素質和修養，提高自己的人格魅力，以吸引有才華的人與其一道工作
（三）加快政府職能轉變
設立統一的機構對全國民營企業進行管理， 制定科學合理的制度實現政府對民營企業的管理， 努力營造公平、公開、公正的發展環境，營造公正的法制環境。加強對民營企業的宏觀指導、負責制定民營企業發展規劃、推動民營企業聯合、擴大民營企業規模、提高民營企業的市場適應能力和競爭能力，改變過去對民營企業名目繁多的檢查盤問的狀況。通過有效的政策協調機構和機制，為民營企業在提供公共服務、促進經濟發展、維護社會穩定方面創造、民主的宏觀環境。
（四）加快建立民營企業社會化服務中介體系
發揮各類社會團體、行業協會、商會等自律性組織作用，鼓勵各類中介機構為民營經濟提供創業輔導、信息咨詢、資金融通、技術支持、人才培訓等多方面的服務。指導和幫助民營企業提高管理水平，逐步建立規范的現代企業制度。各行業協會、行業辦，通過行業相關信息，引導行業內投資和經營活動，防止民營經濟重復投資和盲目擴大生產規模。其次是政府引導。政府要引導民營企業提高管理水平，建立現代企業制度，逐漸由家族式管理向現代企業管理方式轉變，增強企業活力，發展中介組織，改進企業治理。
四、結語
民營企業進入二十一世紀以來得到了很大的發展，為我國的經濟發展增添了活力。特別是最近幾年來，很大部分民營企業已朝規模化、公司制方向發展。本文從阻礙民營企業發展的因素，如缺乏科學的組織與管理體系以及人才匱乏等方面入手，找到發展民營企業的對策是建立新型的科學的現代企業管理模式，樹立“以人為本”的現代管理思想等。
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